Evaluation Environnementale 2009

DIRECTION DEPARTEMENTALE
DE L’AGRICULTURE ET DE LA FORET
DE L’INDRE-ET-LOIRE
RAPPORT D’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE

DU 4EMES PROGRAMME D’ACTION « NITRATES »
DU DEPARTEMENT DE L’INDRE-ET-LOIRE
RAPPORT
N° 1741124
JANVIER 2009
INDRE-ET-LOIRE
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DES 4EMES PROGRAMMES D’ACTION
SOMMAIRE
1. OBJECTIFS, CONTENU DU PROGRAMME D’ACTION ET ARTICULATION AVEC D’AUTRES PLANS

ET PROGRAMMES................................................................................................................................................................. 6
1.1. Contexte et enjeux....................................................................................................................................................... 6
1.2. Délimitation et evolution de la zone vulnérable.......................................................................................................... 6
1.3. Objectifs et mesures spécifiques du programme d’action ........................................................................................... 7
1.3.1. Objectifs visés par le programme d’action ......................................................................................................... 7
1.3.2. Contenu du 4ème programme d’action ............................................................................................................... 8
1.4. Articulation avec les autres plans et programmes ..................................................................................................... 11
1.4.1. Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) .......................................................... 11
1.4.2. Les Schémas d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) :....................................................................... 13
1.4.3. Les arrêtés préfectoraux concernant la gestion des eaux ................................................................................. 14
1.4.4. Les Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT)................................................................................................ 14
1.4.5. Conditionnalité des aides de la PAC (1er pilier) ............................................................................................... 14
1.4.6. Les mesures du 2nd pilier de la PAC appliquées en région Centre ................................................................... 15
1.4.7. PASER et PASED .............................................................................................................................................. 15
2. ÉTAT DES LIEUX ENVIRONNEMENTAL ET EVOLUTION TENDANCIELLE .............................................. 16
2.1. Hiérarchisation des compartiments environnementaux............................................................................................. 16
2.2. État des lieux environnemental et évolutions observées ........................................................................................... 18
2.2.1. Contexte climatique ........................................................................................................................................... 18
2.2.2. Eaux superficielles ............................................................................................................................................ 18
2.2.3. Eaux souterraines.............................................................................................................................................. 21
2.2.4. Aspects quantitatifs de la ressource en eau...................................................................................................... 23
2.2.5. Enjeux pour les usages ...................................................................................................................................... 24
2.2.6. Conservation des sols, risques naturels ............................................................................................................ 25
2.2.7. Qualité de l’air .................................................................................................................................................. 26
2.2.8. Zones à enjeux du territoire et biodiversité...................................................................................................... 27
2.2.9. Les paysages...................................................................................................................................................... 29
2.3. Evolution tendancielle............................................................................................................................................... 31
2.3.1. Les pressions d’origine agricole et urbaine...................................................................................................... 31
2.3.2. Perspectives d’évolution de l’environnement : scenario tendanciel ................................................................. 34
2.3.3. Facteurs d’évolution et évolutions pressenties.................................................................................................. 34
2.3.4. Évolution tendancielle ....................................................................................................................................... 35
3. ANALYSE DES EFFETS DE LA MISE EN ŒUVRE DU 4EME PROGRAMME D’ACTION ................................ 36
3.1. Analyse des impacts environnementaux ................................................................................................................... 36
3.1.1. Effets de la mise en place de dispositifs vegetalisés pérennes le long des cours d’eau .................................... 36
3.1.2. Effets d’une couverture des sols pendant l’interculture.................................................................................... 39
3.1.3. Effets d’un ajustement de la fertilisation azotee et du fractionnement des apports d’azote ............................. 45
3.1.4. Examen de l’ensemble des mesures du 4ème programme d’action..................................................................... 48
3.2. Synthèse des effets combinés .................................................................................................................................... 52
4. JUSTIFICATION DU PROGRAMME ET ALTERNATIVES.................................................................................. 54
4.1. Modalités de concertation et sources d’information utilisées.................................................................................... 54
4.2. Argumentaire sur le choix des mesures du programme d’action départemental ....................................................... 54
Examen de l’ensemble des mesures du 4ème programme d’action .................................................................................... 59
4.3. Examen des choix retenus dans le 4ème programme d’action au regard des objectifs de protection de
l’environnement établis à différents niveaux ........................................................................................................................ 59
4.3.1. La directive cadre sur l’eau .............................................................................................................................. 59
4.3.2. Le projet de SDAGE .......................................................................................................................................... 60
5. MESURES CORRECTRICES PREVUES PAR LE PROGRAMME D’ACTION.................................................. 63
DDAF 37 JANVIER 2009 1

INDRE-ET-LOIRE
5.1. Impacts sur l’utilisation de produits phytosanitaires supplémentaires ...................................................................... 63

5.2. Impacts quantitatifs sur la ressource en eau .............................................................................................................. 64
5.3. Outardes et oiseaux de plaine.................................................................................................................................... 64
6. SUIVI ENVIRONNEMENTAL DU PROGRAMME D’ACTION............................................................................. 64
6.1. Processus de suivi et d’evaluation............................................................................................................................. 65
6.1.1. Un groupe de suivi ............................................................................................................................................ 65
6.1.2. Les modalités de suivi des pratiques agricoles ................................................................................................. 65
6.1.3. Les modalités de suivi de l’état du milieu ......................................................................................................... 67
6.2. Indicateurs ................................................................................................................................................................. 68
6.2.1. Indicateurs prévus dans le cadre du suivi du programme d’action. ................................................................. 69
6.2.2. Indicateurs supplémentaires proposés pour le suivi environnemental de la mise en œuvre du programme
d’action 71
7. METHODE ADOPTEE POUR LA DEMARCHE D’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU 4EME
PROGRAMME D’ACTION .................................................................................................................................................. 72
8. RESUME NON TECHNIQUE....................................................................................................................................... 75
oOo

INDRE-ET-LOIRE
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : hiérarchisation des compartiments................................................................................................. 17
Tableau 2 : alimentation en eau potable dans le Centre (données DRASS) ................................................... 24
LISTE DES FIGURES

Figure 1: délimitations successives des zones vulnérables du département de l’Indre-et-Loire .................. 7
Figure 2 : pluies efficaces (direction de l’eau, ministère en charge de l’environnement, 1996) ................... 18
Figure 3 : qualité des eaux superficielles linéarisée pour le paramètre Nitrate de 2003 à 2005 pour le
département de l’Indre-et-loire............................................................................................................................. 19
Figure 4 : qualité des eaux souterraines............................................................................................................. 23
Figure 5 : teneur moyenne en nitrates dans les eaux distribuées dans la région Centre en 2007 (Données
DRASS région Centre)........................................................................................................................................... 25
Figure 6 : Sensibilité des sols à l’érosion par bassin versant pour la région Centre (INRA Orléans, GIS-
Sol, 2004). ............................................................................................................................................................... 26
Figure 7 : zones à enjeux biodiversité en Indre-et-Loire ................................................................................... 29
Figure 8 : carte des milieux agricoles et forestiers de la région Centre.......................................................... 30
Figure 9 : les productions agricoles de la région centre par petite région agricole (données DRAF)......... 32
Figure 10 : Circulation de l’eau et transfert de l’azote au sein d’une zone tampon (d’après CORPEN, 2007).
................................................................................................................................................................................. 37
LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1 : Qualité de l’air dans le Centre...................................................................................................... 27

INDRE-ET-LOIRE
CONTEXTE, OBJECTIFS ET CONTENU

La directive 91/676/CEE du 12 décembre 1991 vise la protection des eaux contre la pollution par les
nitrates d’origine agricole. En application de cette directive « nitrates » et suite à la détérioration de la
qualité des eaux vis-à-vis du paramètre nitrates, certaines zones du département d’Indre-et-Loire ont été
successivement classées en zone vulnérable depuis 1994.
D’après le code de l’environnement articles R.211-80 et suivants, dans les zones vulnérables, l’utilisation
de fertilisants azotés qu’ils soient minéraux (engrais) ou organiques (effluents d’élevage, agro-
alimentaires, boues, ...), ainsi que les pratiques agricoles associées, font l’objet d’un programme d’action.
Celui-ci comporte les mesures et actions nécessaires à une bonne maîtrise de la fertilisation azotée et à
une gestion adaptée des terres agricoles, en vue de limiter les fuites de composés azotés à un niveau
compatible avec les objectifs de restauration et de préservation, pour le paramètre nitrates, de la qualité
des eaux superficielles et souterraines. Le programme d’action est précisé dans un arrêté préfectoral
rendant son application obligatoire en zone vulnérable. Il est révisé tous les quatre ans depuis le premier
programme d’action en 1997. Le 4ème programme d’action porte sur 2009-2012.
Conformément à l’article R122-17 du code de l’environnement, la mise en œuvre de la directive nitrates

est concernée par les dispositifs de la directive 2001/42/CE, dite plans et programmes. Cette directive,
relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, s’applique
depuis le 27 juin 2001. Elle pose le principe que tous les plans et programmes susceptibles d'avoir des
incidences notables sur l'environnement et qui fixent le cadre de décisions ultérieures d'aménagements
doivent faire l'objet d'une évaluation environnementale.
En application de cette directive, la DDAF (Direction Départementale de l’Agriculture et de la Forêt) a

élaboré le rapport d’évaluation environnementale du projet de 4ème programme d’action.
Textes et documents de référence relatifs au 4ème programme d’action et à l’évaluation

environnementale
Le quatrième programme d’action au titre de la directive nitrates fait l’objet d’une circulaire conjointe du
Ministère de l’agriculture et de la pêche et du Ministère de l’écologie, de l’énergie, du développement
durable et de l’aménagement du territoire (circulaire DGFAR/SDER/C2008- 5014 –
DE/SDMAGE/BPREA/2008-n°9 du 26 mars 2008). Cette circulaire précise les dispositions à mettre en
œuvre au titre des articles R211-80 et suivants du code de l’environnement, dans les zones vulnérables
délimitées conformément aux dispositions des articles R211-75 et R211-77 de ce même code.
Les textes de référence relatifs à la directive «Plans et programmes » sont les suivants :
- directive européenne du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et
programmes sur l'environnement,
- transposition en droit français par l'ordonnance 2004-489 du 3 juin 2004 (art. L. 122-4 et suivants du
code de l'environnement),
- décret d'application n°2005-613 du 27 mai 2005 (art. R. 122-17 et suivants, code de l'environnement),
- circulaire du 12 avril 2006 (Ministère de l'Ecologie et du Développement Durable).
Le présent rapport s’appuie également sur deux documents élaborés par le Ministère de l’Ecologie, de
l’Energie, du Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire :
- la note méthodologique pour l’évaluation environnementale figurant en annexe 3 de la circulaire du 26
mars 2008,
- le guide technique et méthodologique de mai 2008, fournissant le cadre type, des indications
méthodologiques, ainsi que des argumentaires techniques pour l’évaluation environnementale.

INDRE-ET-LOIRE
Objectifs et contenu de la procédure d’évaluation environnementale du programme d’action au niveau

départemental
L’évaluation environnementale vise à analyser les effets attendus du programme d’action sur
l’environnement. La procédure vise ainsi à :
• déterminer les enjeux environnementaux du territoire concerné,
• aider à la cohérence et la pertinence des choix effectués, en identifiant les effets notables de la mise
en œuvre du programme d’action sur l’environnement, notamment à montrer que les mesures proposées
concourent à améliorer la qualité de l’eau et répondent aux objectifs de protection de l’environnement,
• repérer, de manière préventive, les impacts potentiellement dommageables des effets induits par
les mesures sur l’eau ou sur d’autres domaines de l’environnement (sol, air, biodiversité, paysage…) et
mettre en place les mesures jugées nécessaires pour éviter, réduire et, lorsque c’est nécessaire,
compenser ces impacts,
• préparer le suivi environnemental de la mise en œuvre du programme.
Le rapport environnemental comporte huit chapitres :

• Chapitre 1 - « Objectifs et contenu du programme d’action et articulation avec d'autres plans et
programmes » : résumé du 4ème programme d’action et examen de l’articulation de ce programme avec
les autres programmes à prendre en compte,
• Chapitre 2 - « Etat des lieux environnemental et évolution tendancielle » : état de l’environnement
dans le département vis-à-vis des nitrates, mais également d’autres paramètres de l’eau et d’autres
compartiments environnementaux jugés pertinents, ainsi que les perspectives de leur évolution,
• Chapitre 3 - « Impacts des mesures sur l’environnement » : effets globaux de l’ensemble des mesures
du 4ème programme d’action et plus particulièrement, impact des nouvelles mesures sur les risques de
pertes d’azote, ainsi que sur les autres compartiments environnementaux,
• Chapitre 4 - « Justification du programme et alternatives » : éléments de justification des mesures
adoptées localement pour le 4ème programme d’action et réflexions à mener localement sur les
alternatives et questions à se poser,
• Chapitre 5 - « Mesures correctrices » : mesures qui pourraient être mises en œuvre afin de réduire,
d’éviter voire de compenser les impacts potentiellement dommageables identifiés,
• Chapitre 6 - « Suivi environnemental» : proposition d’un dispositif de suivi et d’une liste d’indicateurs
pour le suivi de l’impact environnemental des mesures,
• Chapitre 7 - Note méthodologique explicitant la démarche adoptée pour l’évaluation
environnementale,
• Chapitre 8 - résumé non technique à vocation pédagogique pour la consultation du public.
Territoire couvert par l’évaluation environnementale
L’évaluation environnementale concerne le programme d’action appliqué à la zone vulnérable du

département. Le territoire analysé correspond donc à la zone vulnérable du département telle que
délimitée en 2007. La zone d’étude n’a pas été étendue aux autres territoires périphériques influencés
par la zone vulnérable ou l’influençant directement (masses d’eau souterraines et superficielles). En effet,
le département étant situé au centre du district hydrographique Loire-Bretagne, une telle extension
conduirait à prendre en compte une grande partie du bassin Loire-Bretagne sans véritablement apporter
de nouveaux éléments à prendre en compte.

INDRE-ET-LOIRE
1. OBJECTIFS, CONTENU DU PROGRAMME D’ACTION ET ARTICULATION AVEC D’AUTRES PLANS ET

PROGRAMMES
1.1. CONTEXTE ET ENJEUX

La qualité des eaux brutes est considérée comme médiocre pour le paramètre nitrates si la teneur
dépasse 25 mg/l et mauvaise au-delà de 50 mg/l (SEQ eau). Les concentrations en nitrates dans les
eaux souterraines peuvent dépasser 40 mg/l, voire 50 mg/l dans les nappes les plus superficielles. Les
cours d’eau présentent des concentrations élevées, parfois au dessus de 50 mg/l pour les plus petits
cours d’eau. De plus, la Loire et les zones côtières à l’embouchure sont sensibles à l’eutrophisation,
phénomène de prolifération d’algue et de phytoplancton due au phosphore et aux nitrates qui perturbe
les écosystèmes et les usages de l’eau.
Les systèmes de cultures pratiqués dans les zones vulnérables présentent des risques élevés de fuite de
nitrates vers les eaux et sont à l’origine de l’essentiel des pollutions par les nitrates. Les rejets azotés
domestiques provenant des stations d’épuration ou des installations autonomes conduisent aussi à
rejeter des composants azotés dans le milieu, mais dans une moindre proportion (les études menées sur
Seine-Normandie estiment la part liée aux apports domestiques à environ 20%, avec des variations selon
la part d’urbanisation et les périodes de l’année).
1.2. DELIMITATION ET EVOLUTION DE LA ZONE VULNERABLE

La zone concernée par le programme d’action est la zone définie au titre des zones vulnérables délimitée
conformément aux dispositions des articles R. 211-75 et R. 211-77 du code de l’environnement. Sont
classés en zones vulnérables les secteurs qui alimentent en eau les nappes souterraines ou les rivières,
dont les teneurs en nitrates sont supérieures à 50 mg/l, ou comprises entre 40 et 50 mg/l avec une
tendance à la hausse, et/ou les eaux douces superficielles, les eaux des estuaires, eaux côtières et
marines présentant une tendance à l’eutrophisation (prolifération des algues) susceptible d’être
combattue de manière efficace par une réduction des apports en azote.
Les zones vulnérables sont révisées tous les 4 ans en fonction de la teneur en nitrates des eaux
superficielles et/ou souterraines. Depuis le premier classement en zone vulnérable en 1994, il y a 15 ans,
la zone vulnérable du département s’est agrandie suite aux observations des concentrations en nitrates
dans les eaux. D’autre part aucune baisse suffisamment marquée n’a été observée pour justifier du
déclassement d’une zone.
Sa dernière délimitation est définie par l’arrêté préfectoral 07-0162 du 27/08/2007 du préfet coordinateur
du bassin Loire Bretagne. Elle est réexaminée tous les quatre ans.
Les zones vulnérables de l’Indre-et-Loire telles que définies par l’arrêté du préfet coordinateur du bassin
du 27/08/07 concernent 123 communes situées sur tout le département (notamment le bassin de
Savigné, plateau de Mettray, Val de Loire, Champeigne, région de Ste Maure et Richelais).

INDRE-ET-LOIRE
Figure 1: délimitations successives des zones vulnérables du département de l’Indre-et-Loire
La délimitation initiale a été réalisée en 1994 en tenant compte à la fois des concentrations en nitrates
des eaux souterraines et sur des critères de vulnérabilité qui avaient permis d’identifier plusieurs types de
zones :
- celles présentant un risque élevé en raison à la fois du milieu (caractérisé par des sols filtrants et un
aquifère présent à faible profondeur et recouvert de formations perméables), et d’une forte pression
azotée provenant de la présence de cultures intensives de céréales et d’oléagineux associés à la culture
de maïs irrigué, situées essentiellement en Champeigne Tourangelle,
- celles plus étendues où la pression azotée est faible mais le milieu particulièrement vulnérable du fait
de ses caractéristiques géologiques à dominance de craie, de sable et d’alluvions. Elles se situent
essentiellement sur le bassin de Savigné, la vallée de l’Indre, le Richelais et la zone de Ligueil.
- les autres zones présentant une vulnérabilité moyenne du milieu mais une forte pression azotée (zones
de plateau ou de collines comme le Richelais, la zone de Neuvy-le-Roy, ou le Sud de la Champeigne).
Une seule extension a eu lieu en 2007 par rapport à ce zonage initial pour les communes de Chinon et
de Beaumont-en-Véron, car les concentrations en nitrates de leurs eaux souterraines montraient une
tendance à la hausse (proches de 45 mg/l). Le bassin versant de la Manse n’a pas été classé en zone
vulnérable, car les teneurs en nitrates le permettent et la Chambre d’Agriculture s’est engagée à mettre
en place un programme d’action visant à restaurer la qualité de ces eaux.
1.3. OBJECTIFS ET MESURES SPECIFIQUES DU PROGRAMME D’ACTION
1.3.1. OBJECTIFS VISES PAR LE PROGRAMME D’ACTION
Le programme d’action définit les moyens à mettre en œuvre pour restaurer et préserver, pour le
paramètre nitrates, la qualité des eaux superficielles et souterraines des zones vulnérables, ainsi que les
eaux côtières et marines. Il s’agit principalement de faire évoluer les pratiques agricoles de gestion de
l’azote, des effluents d’élevage et de gestion des terres, notamment à travers la gestion de l’interculture 1 ,
La finalité est double : disposer d’écosystèmes aquatiques en bon état et assurer des ressources en eau
potable de bonne qualité. En effet, le programme d’action constitue l’outil réglementaire contribuant, en
tant que mesure de base, à atteindre les objectifs fixés par la Directive Cadre sur l’Eau (DCE) en matière
1
Interculture : période entre deux cultures se succédant dans une même parcelle.

INDRE-ET-LOIRE
de nitrates. Pour mémoire, les objectifs DCE, traduits dans les objectifs du projet de SDAGE, sont
d’atteindre le bon état chimique et physico-chimique des masses d’eau superficielles et souterraines à
échéance de 2015, ou si report d’échéance 2 dûment justifiée à l’échéance de 2021 ou 2027. Concernant
les nitrates, la norme de qualité des eaux souterraines a été fixée à 50 mg/l par la directive fille.
1.3.2. CONTENU DU 4EME PROGRAMME D’ACTION
L’arrêté du 4ème programme définit pour une période de 4 ans les mesures et les actions nécessaires à
une bonne maîtrise de la fertilisation azotée et à une gestion adaptée des terres agricoles en vue de
limiter les fuites de composés azotés. Le 4ème programme d’action a été élaboré à un niveau régional
dans un premier temps. La DIREN, la DRAF et les DDAF ont établi un socle commun régional pour
s’assurer d’une cohérence des actions entre les différents départements de la région Centre. Les
mesures du socle régional ont ensuite été adaptées à chaque département.
Pour les exploitations déjà situées en zone vulnérable lors du 3ème programme, la modification des
pratiques concerne seulement les modifications entre le 3ème et le 4ème programme d’action. Dans les
secteurs situés en zone vulnérable depuis 2007, les exploitants doivent appliquer l’ensemble du 4ème
programme à partir de 2009.
Le tableau suivant présente les mesures du 4ème programme d’action.
2
Le report d’échéance est justifié par un coût disproportionné, ou par la faisabilité technique, soit au titre du temps de réponse des milieux
naturels. En effet pour certains milieux (notamment certaines nappes sédimentaires), la mise en place d’un programme d’action efficace
aujourd’hui ne conduirait à une restauration généralisée de la qualité des eaux que dans plus de douze ans en raison par exemple des temps
de transfert ; ce qui peut justifier d’un report d’échéance en 2027.

INDRE-ET-LOIRE
ème
Mesure Référence réglementaire Présence dans le socle Lien avec le 3 programme
régional (cf. page 57) d‘action
Obligation d’établir un plan de fumure prévisionnel et de remplir un cahier d’enregistrement des Article R211-80 et R211-81 Oui Identique
pratiques du Code de
l’environnement
Obligation de se baser sur l’équilibre de la fertilisation azotée de chaque îlot cultural pour Article R211-81 impose de Oui Les éléments nouveaux sont :
épandre les fertilisants organiques et minéraux, en prenant en compte : fixer les modalités Les dispositions suivantes sont - la quantité d’azote contenue celle de
- les besoins des cultures (en prenant comme objectif de rendement le rendement moyen de d'épandage à respecter inscrites dans le socle régional l’eau d’irrigation
ces 5 dernières années en enlevant les 2 valeurs extrêmes). pour assurer l'équilibre de alors que les références
la fertilisation azotée de - le reliquat d’azote minéral à la sortie
- les fournitures du sol (y compris l’apport d’eau issu de l’irrigation) réglementaires nationales ne de l’hiver est estimé (par mesure ou
chaque parcelle sont pas aussi précises :
- les apports totaux de fertilisants organiques et minéraux par modélisation) et pris en compte
- Détail du calcul pour l’azote de dans le calcul de la balance azotée
Pour ce faire, il est demandé à l’exploitant de : Disposition du projet de l’eau d’irrigation pour le plan de - la justification de l’estimation des
- réaliser au moins une analyse de reliquat sur au moins une parcelle de l’exploitation au SDAGE Loire Bretagne fumure et le cahier fournitures du sol lors des contrôles
moins une fois pendant la durée de validité du programme d’action (uniquement sur les d’enregistrement.
exploitations ayant une SCOP supérieure à 50 ha) ; - Obligation d’une mesure sur 2
- réaliser une analyse d’eau au moins une fois pendant la durée de validité du programme îlots pour les exploitations de
d’action ; plus de 50 ha ou si dérogation
- lors du contrôle, l’exploitant doit être en mesure de justifier les méthodes utilisées pour aux périodes d’interdiction
calculer son objectif de rendement et estimer les fournitures du sol. d’épandage sinon si mise en
réserve de 40kg/ha possibilité
de diagnostic avec outil de
pilotage
Obligation d’épandre au maximum 170 kg d’azote par hectare et par an d’effluents d’élevage Article R211-80 et R211-81 Oui Identique
du Code de
l’environnement
Obligation de disposer d’une capacité de stockage des effluents d’élevage suffisante ; Article R211-81 du Code de Oui Simplification
l’environnement
Les règles de fractionnement des fertilisants de type III sont précisées pour les céréales à paille, Spécificité du socle régional Le plafond du premier apport d’azote
le colza et le maïs sur céréales à paille est passé de 60
Limitation des apports à : à 50 kg.
- moins de 50kg pour les céréales à paille ou 60kg pour le colza au 15 février, Le plafond des apports ultérieurs sur
colza et céréales à pailles est passé
- pas plus de 100kg/ha par apport ultérieur de 120 à 100 kg.
Limitation des apports sur le maïs à 60 kg avant le stade 4 feuilles
Obligation de respecter certaines périodes d’interdiction d’épandage des fertilisants azotés Article R211-81 du Code de L’épandage pendant certaines L’épandage pendant certaines
Obligation de respecter certaines prescriptions pour l’épandage d’effluents organiques pendant l’environnement périodes à risques est périodes à risques est conditionné au
les périodes à risques (cf. paragraphe 4.2) conditionné au respect de respect de certaines prescriptions
certaines prescriptions

INDRE-ET-LOIRE
Obligation de respecter des conditions particulières d’épandages des fertilisants azotés Article R211-81 du Code de Oui L’obligation de résultat (absence de
organiques et minéraux : l’environnement ruissellement de fertilisants en dehors
- à proximité des cours d’eau : pour les fertilisants de type I ou II distance d’épandage de 10 Article R211.51 pour les du champ d’épandage) est un
mètres si bandes enherbées sinon de 35 mètres; pour les fertilisants de type III, distance de 5 sols en forte pente élément nouveau.
m. Arrêté du 6 mars 2001 pour
- distance de 2 mètres pour les autres eaux de surface. les sols gelés
- en situations de forte pente : obligation de résultat (absence de ruissellement de fertilisants en
dehors du champ d’épandage) et interdiction d’épandage de fertilisants de type I ou II sur les
sols avec plus de 7% de pente.
- et sur sols gelés ou enneigés.
Gestion de l’interculture. Article R211-81 alinéa 7 Oui L’obligation d’implanter une CIPAN
a1- interculture longue paragraphe IV du Code de ne concernait que les parcelles en
l’environnement qui interculture longue dont la différence
En 2012, 100% des sols devront être couvert pendant la période de risque de lessivage en zone propose d’adopter toute de rendement entre le prévisionnel et
vulnérable. (les cultures d’hiver sont considérées comme une couverture du sol) mesure utile le réalisé était au moins de 15 qx/ha
Une CIPAN doit être implantée pour toute interculture de plus de 5 mois, au plus tard le 10/09 Circulaire
3
du 26 mars Spécificité régionale pour les Les repousses de colza étaient
après une culture récoltée avant le 31 août et. Elle ne doit pas être détruite avant le 15 2008
er
récoltes après le 1 septembre fortement recommandées
novembre en l’absence de légumineuses dans le couvert, avant le 15 décembre en présence de
légumineuses dans le couvert. Les CIPAN étaient recommandées
Date de destruction au 1
er pour les intercultures longues.
Sur les sols argileux (horizon de surface contenant plus de 30 % d’argile), la date de destruction
er
est avancée au 1 novembre. décembre
Après maïs grain, la CIPAN peut être remplacée par un broyage fin et un enfouissement des
cannes de maïs. Le projet de SDAGE Loire
Après colza, la CIPAN peut être remplacée par des repousses de colza. Bretagne proscrit la
La proportion de superficie de sol couvert en interculture longue devra être, pour chaque destruction chimique des
exploitation agricole, de 40% en 2009, 60% en 2010, 80% en 2011 et 100% en 2012 (une CIPAN ou des repousses.
tolérance est accordée pour 2009 et 2010 à hauteur de 10 ha)
a2- interculture courte
Spécificité régionale, destruction
Lorsqu’une culture de colza est suivie d’une culture d’automne, l’exploitant devra laisser en er
mécanique au 1 octobre
place et/ou favoriser les repousses de colza. La destruction ne pourra pas intervenir avant le 25
août, avec au minimum cinq semaines consécutives sans travail du sol
La destruction chimique des CIPAN ou des repousses est interdite sauf dans le cas
d’implantation de la culture suivante par semis direct sous couvert ou autres techniques sans
labour.
Obligation d’implanter des dispositifs végétalisés pérennes (haies, bandes enherbées) le long Article R211-81 alinéa 7 Oui et Extension à tous les Identique
4
de tous les cours d’eau : une bande enherbée ou boisée permanente d’une largeur minimale paragraphe IV du Code de cours d’eau BCAE compris
de 5 m l’environnement qui
propose d’adopter toute
mesure utile
5
Circulaire du 26 mars
2008
3 ième
Circulaire 2008 4 programme d’action: circulaire de DGFAR/SDER/C2008-5014 / DE/SDMAGE/BPREA/2008-n°9 du 26 mars 2008
4
Le mot « permanente » est important car cela signifie qu'on ne peut plus retourner la bande enherbée de temps en temps
5 ième
Circulaire 2008 4 programme d’action: circulaire de DGFAR/SDER/C2008-5014 / DE/SDMAGE/BPREA/2008-n°9 du 26 mars 2008

INDRE-ET-LOIRE
1.4. ARTICULATION AVEC LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES

Dans l’analyse de l’articulation entre le programme d’action et les autres plans et programmes, ont été
retenus les documents, plans ou programmes soumis à évaluation environnementale et ayant une
incidence sur les pollutions azotées :
- SDAGE et SAGE, qui constituent les deux outils de planification dans le domaine de l’eau et à portée
juridique. En ce qui concerne les SAGE, seul le SAGE Vienne sera examiné rapidement car il ne
concerne que trois communes (Antogny-le-Tillac, Pussigny et Ports). Les SAGE Loir, Authion et Cher
aval, en cours d’élaboration, ne sont en effet pas assez avancés dans la rédaction des mesures pour
pouvoir les analyser.
- les arrêtés préfectoraux, SCOT (Schéma de cohérence territoriale), DTA (directive territoriale
d’aménagement), le PASER et le PASED (plan d’action stratégique de l’Etat dans les régions ou
départements), etc., dont les orientations peuvent présenter une incidence sur les pollutions azotées.
- La PAC et les actions incitatives financées dans le cadre du Plan de Développement Rural
Hexagonal 2007-2013 (PDRH) qui constituent actuellement l’un des principaux outils financiers de
politique publique concourant, entre autres, à réduire les fuites de nitrates d’origine agricole, ont
également été développées.
1.4.1. SCHEMAS DIRECTEURS D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX (SDAGE)
Les SDAGE sont les outils de la mise en œuvre de la Directive Cadre sur l’Eau et constituent les plans
de gestion des districts hydrographiques. Ils définissent les orientations et dispositions à même de
garantir les objectifs environnementaux qui sont fixés pour toutes les masses d’eau de chaque district
hydrographique.
Hors dérogation demandée et dûment justifiée, les objectifs à atteindre en 2015 sont le bon état
écologique et le bon état chimique pour les masses d’eau superficielles, et le bon état quantitatif et le
bon état chimique en ce qui concerne les masses d’eau souterraines.
Le paramètre nitrates est un des paramètres essentiels vis-à-vis de l’état chimique des masses d’eau
souterraines, ainsi que de l’état écologique et physico-chimique des masses d’eau superficielles. Le
4ème programme d’action est un des instruments majeurs pour l’atteinte des objectifs
environnementaux fixés par le SDAGE en application de la DCE.
Enfin, les SDAGE fixent « les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en
eau 6 » ce qui doit permettre de satisfaire aux exigences de la santé, de la salubrité publique et en
particulier de l’alimentation en eau potable.
Le projet de SDAGE du bassin Loire-Bretagne a été adopté par les comités de bassin à la fin de
l’année 2007. Il a donné lieu à une consultation du public en 2008. Les consultations réglementaires
des collectivités auront lieu en 2009 et le SDAGE sera adopté par le comité de bassin à la fin de
l’année 2009.
Le programme d’action doit être compatible avec le SDAGE. C’est pourquoi il convient d’examiner le
contenu de projet de SDAGE.
Projet de SDAGE Loire Bretagne
Une des questions majeures du futur SDAGE Loire-Bretagne concerne la « Qualité de l'eau et des
écosystèmes aquatiques 7 ». Cette question ne peut être résolue sans traiter des pollutions diffuses et
en particulier de la pollution des eaux par les nitrates.
6
Article L.212-1 du code de l’environnement
7
Rapport d'évaluation environnemental du SDAGE Loire-Bretagne 2010-2015

INDRE-ET-LOIRE
Détail des objectifs :
Sur le territoire « Loire moyenne et affluents » :

- une majorité de masses d’eau font l’objet d’un report d’échéance pour 2021 ou 2027.
- hormis le secteur Loire (val de Loire), pour les secteurs Indre et Cher, les pollutions agricoles
liées aux grandes cultures font partie des enjeux du projet de SDAGE.
Sur le territoire « Mayenne Sarthe et Loir » :

- l’objectif de bon état du Loir est reporté en 2021 ou 2027.
- la réduction des pollutions azotées et phytosanitaires est un enjeu majeur du programme de
mesures.
Sur le territoire Vienne et Creuse, l’aval de la Vienne a pour objectif le bon état en 2015 cependant
l’enjeu pollution par les nitrates et les pesticides est mis en avant dans le programme de mesures.
Détail des orientations et dispositions relatives à la pollution par les nitrates d’origine agricole :
En résumé, le projet de SDAGE a pour objectif de réduire les pollutions agricoles par l’amélioration
des pratiques et la mise en œuvre de mesures dont les CIPAN font partie et en favorisant le respect
de l’équilibre de la fertilisation. Le projet de SDAGE spécifie plus précisément, parmi ses 15
orientations fondamentales :
- l’orientation 2 « réduire la pollution des eaux par les nitrates », est précisée par les dispositions
suivantes :
• 2A : « rendre cohérentes les zones vulnérables avec les objectifs du SDAGE. Les zones pour
lesquelles le bon état risque de ne pas être atteint à cause du paramètre nitrates doivent être
désignées en zone vulnérable ».
• 2B « Inclure systématiquement certaines dispositions dans les programmes d’action en zone

vulnérable :
L’obligation de respecter l’équilibre de la fertilisation azotée, incluant l’azote minéral et
les apports par l’irrigation.
L’obligation d’implanter des CIPAN si l’interculture est de plus de 5 mois. La
destruction chimique des CIPAN est proscrite sauf dans le cas d’implantation de la
culture suivante par semis direct sous couvert ou d’autres techniques sans labour.
L’obligation d’implanter des bandes enherbées de 5 mètres de large minimum en
bordure de cours d’eau.
Dans les zones à enjeu spécifique comme les bassins d’alimentation des captages
des dispositions spécifiques complémentaires doivent être prévues dans les
programmes d’actions. »
• 2D « Améliorer la connaissance notamment par des indicateurs pour évaluer le programme

d’action »
- orientation 3 ; réduire les pollutions organiques, le phosphore et l’eutrophisation,
- orientation 6 ; protéger la santé en protégeant l’environnement.
De plus, le projet de SDAGE identifie des zones à enjeu particulier comme des BAC 8 prioritaires et
des nappes d’eau souterraine à vocation AEP 9 ou des zones d’action eutrophisation.
Le projet de SDAGE est précisé au niveau local par le programme de mesure qui propose des actions
vis-à-vis de l’agriculture :
8
Bassin d’Alimentation de Captage
9
Alimentation en Eau Potable

INDRE-ET-LOIRE
- Améliorer les pratiques agricoles : implantation de cultures intermédiaires en période de risque,

améliorer les pratiques agricoles de fertilisation, et diagnostic d’exploitation, limiter les transferts par
des dispositifs tampon,
- Réorganiser le parcellaire d'exploitation pour optimiser les pratiques,
- Faire évoluer les systèmes de production (agriculture biologique, systèmes fourragers économes en
intrants...),
- Animation et coordination à une échelle de bassin versant dans le domaine agricole.
Ces propositions de mesures reprennent en parti le contenu de 4ème programme d’action : diminution
des risques de transfert (cultures intermédiaires en période à risque, dispositifs tampons) et
amélioration des pratiques en matière de fertilisation. Le programme de mesures propose d’autres
dispositifs à caractère plus structurel et à plus long terme et susceptibles de modifier les systèmes de
production actuels, notamment la restructuration foncière et la conversion à l’agriculture biologique ou
à des pratiques fourragères économes en intrants.
Le programme d’action en zone vulnérable est un outil identifié par le projet de SDAGE Loire Bretagne
pour contribuer à l’atteinte de ses objectifs. Le 4ème programme d’action du département est
parfaitement cohérent avec les dispositions du projet de SDAGE Loire-Bretagne.
1.4.2. LES SCHEMAS D'AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX (SAGE) :
Le Schéma d'aménagement et de gestion des eaux (SAGE) est le document d'orientation de la

politique de l'eau au niveau local : il décline, à l’échelle d’un bassin versant ou d’un bassin
d’alimentation, les orientations et dispositions définies par le SDAGE avec lequel il doit être
compatible.
Un SAGE comprend deux documents : le Plan d’aménagement et de gestion durable (PAGD),

opposable aux administrations et le règlement, opposable aux tiers et aux administrations. Quand un
SAGE est approuvé, les documents du SAGE auront une portée juridique. C’est pourquoi il convient
de s’interroger, dès que les premières mesures du SAGE sont rédigées, si le programme d’action en
application de la directive nitrates est concordant avec ces mesures.
De par ses objectifs de préservation de la qualité des eaux, le programme d’action concourt à l'atteinte
des objectifs qualitatifs des SAGE.
En Indre-et-Loire, le SAGE Vienne est approuvé mais il ne comprend que trois communes en zone
vulnérable : Antogny-le Tillac, Pussigny et Ports. Ce schéma définit, entre autres, dans le cadre de la
« Gestion de la qualité de l'eau», un enjeu important à savoir une « bonne qualité des eaux
superficielles et souterraines destinées à l'alimentation en eau potable ». Pour respecter cet enjeu,
deux objectifs sont à atteindre en appliquant les préconisations suivantes :
1. Maîtriser les sources de pollution dispersées et diffuses par :

- l’application de la réglementation du RSD (règlement sanitaire départemental) et des ICPE
(installation classée pour la protection de l'environnement) relative aux activités agricoles.
- la mise en œuvre des dispositions du Programme de Maîtrise des Pollutions Liés aux Effluents
d'Elevage (PMPOA II)
- l’amélioration des outils de production pour une bonne gestion agronomique des effluents
d'élevage (hors exploitations éligibles au PMPOA II)
2. Stabiliser ou réduire les concentrations en nitrates par :

- l’application de la directive nitrates,
- la préservation ou la création d’une zone de transition entre l'espace exploité et le cours d'eau
(avec notamment l’extension à 10 mètres du dispositif végétalisé pérenne dans le cadre d’aides
agro-environnementales),

INDRE-ET-LOIRE
- l’information sur la problématique nitrates et la formation à la pratique de la fertilisation

raisonnée,
- le développement des pratiques culturales agricoles permettant de limiter la fuite des nitrates
vers la ressource en eau, notamment les bandes enherbées.
Le programme d’action s’intègre donc bien dans les préconisations du SAGE Vienne. Ce document
ayant un champ d’application plus large, des synergies pourront se mettre en place de manière à
accentuer les effets positifs du programme d’action.
1.4.3. LES ARRETES PREFECTORAUX CONCERNANT LA GESTION DES EAUX
Sur les aires d’alimentation des captages destinés à la consommation humaine, aucune mesure plus
contraignante que le programme d’action n’a été imposée par les arrêtés préfectoraux. Le nouveau
dispositif législatif et réglementaire concernant les zones spéciales de conservation de
l’environnement (ZSCE) n’a pas encore fait l’objet de déclinaison dans le département. Toutefois, des
captages prioritaires ont été identifiés.
1.4.4. LES SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE (SCOT)
En tant que documents de planification de l’aménagement et du développement des communes, les

SCOT peuvent avoir un impact vis-à-vis de la pollution par les nitrates dans la mesure où ils visent à
préserver les zones agricoles. L’articulation peut se faire :
- sur le thème de l’agriculture respectueuse de l’environnement que vise la directive nitrates et qui
contribue aux objectifs des SCOT en terme d’environnement et d’alimentation en eau potable.
- sur l’intérêt des SCOT en faveur de la préservation de la pollution par les nitrates, du fait qu’elle évite
la diminution des surfaces agricoles qui pourrait conduire à intensifier les pratiques agricoles sur les
surfaces exploitées.
Aucun SCOT du département ne prévoit de mesures concrètes pour lutter contre les pollutions
diffuses.
1.4.5. CONDITIONNALITE DES AIDES DE LA PAC (1ER PILIER)
Les aides de la Politique Agricole Commune (PAC) attribuées dans le cadre du 1er pilier 10 , sont
conditionnées par le respect d’exigences appelées les Bonnes Conditions Agricoles et
Environnementales (BCAE). L’articulation entre les programmes d’action et la PAC se fait au travers
du respect de certaines de ces mesures et des contrôles qui en découlent au titre de la
conditionnalité des aides de la PAC 11 :
- d’une part, les six items du programme d'action de la directive nitrates font l’objet d’un examen en
cas de contrôle au titre de la conditionnalité. Pour les exploitations avec élevage, la tenue d’un cahier
d’enregistrement des pratiques et d’un plan de fumure, le respect du plafond de 170 kg N issu des
effluents/ha et des périodes interdiction d’épandage, le stockage des effluents, le respect des
distances d’épandage par rapport aux eaux, pour les exploitations sans élevage, la tenue d’un cahier
d’enregistrement des pratiques et d’un plan de fumure.
- d’autre part, les agriculteurs doivent mettre en place une surface minimale en couvert
environnemental 12 et éviter une uniformisation extrême des assolements 13 . Ces mesures contribuent
10
Ces primes étaient initialement liées à la production animale et végétale, afin de couvrir l’écart entre les prix antérieurement garantis et
les prix de vente ; elles sont actuellement partiellement découplées de la production
11
Ce contrôle suit la procédure définie par la circulaire MAP/DGPEI/PAC 2007-25 du 30 mai 2007 et concerne 1% des exploitations du
département.
12
3% des surfaces déclarées pour l’obtention des aides directes, en priorité sous forme de bandes enherbées le long des cours d’eau
mais ces surfaces peuvent aussi comprendre du gel industriel.
13
au moins 3 cultures différentes et chacune présentant au moins 5 % de la sole cultivée, au moins 2 familles de cultures et chacune
présentant au moins 5 % de la sole cultivée, le maintien des terres en pâturage permanent (mesure non mise en œuvre à l’échelle des
exploitations tant que l’objectif fixé au niveau national est atteint)

INDRE-ET-LOIRE
à améliorer la qualité de l’eau et vont donc dans le sens voulu par la directive nitrates. De son
côté, le programme d’action est cohérent avec cette mesure : il rend les bandes enherbées
obligatoires au moins le long des mêmes cours d’eau que les BCAE. Il est à noter que dans le
département d’Indre-et-Loire, l’ensemble des cours d’eau sont pris en compte au titre des BCAE.
1.4.6. LES MESURES DU 2ND PILIER DE LA PAC APPLIQUEES EN REGION CENTRE
Le second pilier de la PAC permet de financer des actions non obligatoires souscrites par les
agriculteurs par voie contractuelle. Ces aides sont destinées au respect de l’environnement, à
l’entretien des paysages et à la préservation de la ressource en eau.
Ont été retenues dans ce rapport les mesures agro-environnementales territorialisées (MATER) à
enjeu Directive Cadre sur l'eau, du fait de leur lien étroit avec la mise en œuvre du 4ème programme
d’action. L’ensemble des mesures et leur articulation avec le 4ème programme d’action est présentée
en annexe 2.
Les mesures du 2nd pilier doivent être compatibles avec les exigences du 4ème PAZV car toutes deux
doivent concourir à la lutte contre la pollution par les nitrates d’origine agricole. Ces mesures vont au-
delà des exigences réglementaires et permettent de prendre en compte des enjeux spécifiques sur
certains territoires (sous réserve d’une validation des organismes financeurs). Sont concernés
notamment les bassins d’alimentation de captage prioritaire (art. 21 de la Loi sur l’Eau et les Milieux
Aquatiques) au titre de l’enjeu eau potable. Ces mesures favorisent des actions telles que la réduction
de la fertilisation azotée en deçà de la dose habituellement conseillée (FERTI-01) et éventuellement la
couverture des sols à l’interculture (mesure COUVER02).
En conclusion, la politique européenne agri-environnementale, également appuyée par les autres

financeurs (Etat, Région, Agence de l’Eau), par son application qui va au-delà de la réglementation et
son caractère complémentaire à travers des mesures différentes (développement de l'agriculture
biologique, implantation d'arbres sur les zones sensibles...), amplifiera l'action du 4ème programme. A
noter que les MATER bénéficient de la présence d’un animateur pour fédérer les engagements des
agriculteurs sur un même territoire. Ceci renforcera les efforts autour des ressources en eau définies
comme prioritaires par le projet de SDAGE et l’accompagnement des changements de pratiques des
agriculteurs.
Les bassins versants désignés au titre des MAE relèvent de l’enjeu nitrates ou pesticides.
1.4.7. PASER ET PASED
Le PASER de la région centre, établi en 2004, a pour objectif d’intégrer le développement durable au
sein de l’intervention de l’Etat en région. Une des principales mesures s’intitule « confirmer la
dynamique du plan Loire grandeur nature ». Cette mesure comprend l’action 1.2 « lancer de nouveau
chantier expérimentaux qui se décline sur le plan agricole ». Cette fiche action constate qu’il existe
des expériences de pratiques agricoles respectueuses de l’environnement et qu’il convient de créer un
groupe projet agriculture et territoire associant les DDAF et DDE pour recueillir ces expériences et
tenter de les reproduire.
Le PASED de l’Indre-et-Loire (2004) comprend 5 orientations principales dont une s’intitulant

« développer la prévention des risques et préserver notre ressource en eau ». Cette orientation est
développée en particulier par l’action 3.3 « assurer une gestion durable de la nappe des sables du
Cénomanien ». Le caractère stratégique de la nappe est rappelé. En effet 40% de l’eau potable du
département provient de cette ressource et 54% en milieu rural. Cette nappe est menacée d’une par
des prélèvements trop importants et d’autre part, par des problèmes de qualité. L’action de l’Etat porte
sur la mise en place d’une action coordonnée des différents acteurs avec pour objectif de réserver
cette nappe comme une ressource stratégique en cas d’étiage sévères des rivières.
L’action de l’Etat porte sur le soutien aux collectivités et aux actions collectives pour la protection des
autres ressources (afin d’éviter des prélèvements supplémentaires dans le cénomanien) en particulier

INDRE-ET-LOIRE
dans les captages. Cette action est relancée par l’application de l’article 21 de la LEMA qui demande
de mettre en place des actions dans les zones à enjeu. Ce dispositif, basé sur le soutien aux actions
locales et volontaires ou aux actions spécifiques dans les zones à plus fort enjeu, complète le
dispositif de 4ème programme d’action basé sur des mesures réglementaires. Le dispositif en
application de l’article 21 de la LEMA définit localement des exigences allant plus loin que les mesures
du 4ème programme d’action dont certaines peuvent faire l’objet du versement d’une aide financière.
Remarque : il n’existe pas de DTA (directive Territoriale aménagement) en région Centre.
En conclusion, le 4ème programme d’action renforce les exigences réglementaires applicables à la

parcelle ou sur l’exploitation agricole dans la zone vulnérable du département. Il s’inscrit comme un
outil contribuant à l’atteinte des objectifs des projets de SDAGE : bon état, non dégradation des
masses d’eau et équilibre des usages notamment la ressource en eau potable. Vis-à-vis de
l’ensemble des plans et programmes analysés, le 4ème programme d’action est compatible et cohérent
sur le plan des objectifs avec les documents analysés.
Certains plans ou programmes comprennent des mesures plus ambitieuses en particulier dans les
zones à enjeu (projet de SDAGE, programme de mesure du projet de SDAGE, article 21 de la LEMA,
MATER). Ces mesures sont pour le moment basées sur du volontariat et peuvent parfois faire l’objet
de subventions (second pilier de la PAC).
2. ÉTAT DES LIEUX ENVIRONNEMENTAL ET EVOLUTION TENDANCIELLE

Ce chapitre porte d’une part sur les pollutions par les nitrates, d’autre part, il intègre l’ensemble des
autres composantes de l’environnement. Il établit un état des lieux, appelé scénario initial, puis le
scénario tendanciel.
2.1. HIERARCHISATION DES COMPARTIMENTS ENVIRONNEMENTAUX

Le tableau suivant présente la hiérarchie des composantes retenues pour l’évaluation
environnementale (à dire d’experts). Ce sont ces composantes et leurs perspectives d’évolution qui
serviront de grille de lecture afin d’apprécier la manière dont le programme d’action a un effet négatif,
neutre ou positif sur les compartiments environnementaux de la zone vulnérable du département. Si le
niveau de priorité est «1 » alors la thématique est systématiquement inclue dans les compartiments
environnementaux traités, « 2», elle est analysée de manière succincte, ou « 3 », analysée au cas par
cas, ne serait-ce que pour vérifier que la mise en œuvre du programme d’action n’aggrave pas ce
risque.

INDRE-ET-LOIRE
Thématique Niveau de Motif

14
environnementale priorité
Qualité de l’eau : teneur 1 Objectif principal du programme d’action : le programme d'action vise à limiter les
en nitrate fuites de composés azotés à un niveau compatible avec les objectifs de restauration
et de préservation de la qualité des eaux douces superficielles et souterraines.
Alimentation en eau 1 Ce facteur est en lien avec les objectifs du programme d’action, car plusieurs
potable captages ont été fermés principalement du fait de la présence de l’ion nitrate,
molécule considérée comme un marqueur de pollutions agricoles.
Zones à enjeux du 1 Zones de protection des captages pour l’AEP, avec une priorité pour les ZSCE
territoire vis-à-vis de la (Zones Soumises à Contraintes Environnementales). Les captages fermés pour
pollution par les nitrates cause de pollution par les nitrates seront également étudiés.
Eutrophisation 2 Un des objectifs du programme d’action
Qualité de l’eau : teneur 2 Facteur important en lien avec l’objectif principal du programme d’action, à travers
en produits les pratiques habituelles de destruction des couverts végétaux mis en place pendant
phytosanitaires les périodes à risques de lessivage. Les herbicides sont plus particulièrement visés,
ainsi que les fongicides, les insecticides et molluscides dont l’utilisation pourrait être
accrue.
Aspect quantitatif de la 2 Les ressources en eau du territoire couvert subissent des déficits chroniques et
15
ressource en eau saisonniers, qui touchent à la fois les cours d’eau et les nappes souterraines.
Biodiversité 2 Les points suivant seront étudiés de point de vue qualitatif :
les sites Natura 2000, réserves naturelles, parcs
les arrêtés de protection de biotope
les ZNIEFF, ZICO- ZPS (Oiseaux), SIC-ZSC (Habitats)
Qualité de l’eau : teneur 3 Facteur important en lien avec l’objectif principal du programme d’action, à travers le
en matières phosphorées raisonnement de la fertilisation, la gestion des effluents d’élevage et la mise en place
de couverts végétaux ou de bandes enherbées ou boisées le long des cours d’eau.
Conservation des sols, Le département présente peu de sensibilité à l’érosion et au ruissellement, excepté
risques naturels (érosion, dans le Perche. Ce facteur est en lien avec les objectifs du programme d’action car
ruissellement)16 la mise en place de CIPAN contribue à réduire cette sensibilité.
Zones à enjeux du 2 Zones humides du fait de leur impact sur la dénitrification (inventaire RAMSAR tout
territoire spécialement).
Air 3 L’activité agricole est source de pollution de l’air, notamment en ce qui concerne les
éléments azotés (odeurs, pollution atmosphérique toxique, pollution acide et photo-
oxydante liée à l’ammoniac, effet de serre). Ce facteur est en lien avec le programme
d’action par la gestion de l’azote et la mise en place de CIPAN.
Qualité de l’eau : teneur 3 Facteur important en lien avec l’objectif principal du programme d’action, à travers la
en matières organiques gestion des effluents d’élevage et la mise en place de couverts végétaux ou de
ou matières en bandes enherbées ou boisées le long des cours d’eau.
suspension
Paysages, Patrimoine 3 Sur le territoire couvert, les enjeux en lien avec le programme d’action sont identifiés
naturel vis-à-vis de la qualité paysagère.
Qualité de l’eau : teneur 3 Facteur en lien avec l’objectif principal du programme d’action, à travers la mise en
en autres substances place de couverts végétaux ou de bandes enherbées ou boisées le long des cours
dangereuses et d’eau.
prioritaires*
Tableau 1 : hiérarchisation des compartiments
14
Tri par niveau de priorité décroissant
15
A prendre en compte si le programme d’action comprend des mesures visant spécifiquement l’irrigation
16
Le lien avec le programme d’action est lié à l’application des nouvelles mesures (aménagements des cours d’eau et couverts végétaux).

INDRE-ET-LOIRE
2.2. ÉTAT DES LIEUX ENVIRONNEMENTAL ET EVOLUTIONS OBSERVEES
2.2.1. CONTEXTE CLIMATIQUE
La pluviométrie moyenne annuelle de la région Centre varie de 550 à 1 000 mm pour une
évapotranspiration potentielle moyenne annuelle variant de 650 à 750 mm (source : Profil
Environnemental Régional).
Le climat d'Indre-et-Loire est un climat océanique dégradé, caractérisé par des températures douces
(11°C sur l'année) et une répartition régulière des précipitations (580 à 740 mm par an pour la période
1971-2000).
Seulement une partie des précipitations, la pluie efficace, participe à la recharge des nappes et au
débit des rivières.
Figure 2 : pluies efficaces (direction de l’eau, ministère en charge de l’environnement, 1996)
Plusieurs accidents climatiques ont été observés ces dernières années, à l’origine de diminutions des
rendements et avec des conséquences sur les transferts de nitrate et sur la recharge des nappes :
fortes précipitations en 2001, au printemps et à l’automne, sécheresse en 2003, mois de mars
pluvieux et automne sec en 2006. Ces accidents climatiques rendent parfois difficile l’interprétation de
l’évolution des concentrations en nitrate.
2.2.2. EAUX SUPERFICIELLES

INVENTAIRE ET DESCRIPTION DES RESSOURCES EN EAU CONCERNEES PAR LA ZONE VULNERABLE
Au niveau des eaux superficielles, la zone vulnérable comporte :
o La Vienne et ses affluents, le Négron, la Veude, le Mable et la Bourouse
o La Creuse et son affluent l’Esves
o L’Indre aval et ses affluents (notamment l’Echandon)
o Le Lathan
o L’aval de la Choisille
o Quelques tronçons du Long, de la Dême et de l’Escotais
QUALITE DES EAUX DE SURFACE
Seront présentés ici, de manière synthétique, l’état des principaux paramètres de la qualité des eaux
qui seront influencés par l’application le programme d’action, à savoir les concentrations en nitrates et
en produits phytosanitaires. Les matières phosphorées, organiques et matières en suspension et les
autres substances dangereuses seront seulement évoquées, celles-ci n’étant pas en lien direct avec
l’application du 4ème programme d’action.

INDRE-ET-LOIRE
L’étude de la qualité des eaux superficielles s’appuie sur les mesures réalisées par les Agences de
l’Eau dans le cadre du réseau national de bassin (RNB) et des campagnes de surveillance menées
par la DIREN pour les nitrates. Les classes de qualité utilisées sont celles proposées par le SEQ-
eau 17 . Pour le paramètre Nitrates les classes de qualité sont les suivantes :
Très bonne Entre 0 et 2 mg/l de nitrates
Bonne Entre 2 et 10 mg/l de nitrates
Moyenne Entre 10 et 25 mg/l de nitrates
Médiocre Entre 25 et 50 mg/l de nitrates
Mauvaise Supérieur à 50 mg/l de nitrates
• Concentrations en nitrates des eaux superficielles
Dans la campagne 2003-2005 de l’Agence de l’Eau Loire-Bretagne, la qualité de la majorité des cours
d’eau de l’Indre-et-Loire est qualifiée de moyenne ou médiocre par rapport au paramètre nitrates. Seul
le Négron, un affluent en rive gauche de la Vienne a une eau de mauvaise qualité (figure suivante).
Comme le souligne le rapport d’évaluation du 3ème PA, seuls trois des onze points suivis dans le cadre
de la campagne de surveillance de la teneur en nitrates menée par la DIREN sont situés en zone
vulnérable (1 sur la Vienne, 1 sur la Creuse et 1 sur l’Indre). Il est donc difficile d’en tirer des
conclusions. On peut cependant noter que :
- la teneur hivernale en nitrates est comprise entre 10 et 25 mg/L sur deux d’entre eux (Vienne et
Creuse) et entre 25 et 40 mg/L sur le troisième (Indre),
- cette teneur a augmenté entre 1992-1993 et 2004-2005, mais diminué entre 2000-2001 et 2004-
2005.
Figure 3 : qualité des eaux superficielles linéarisée pour le paramètre Nitrate de 2003 à 2005 pour le département de
l’Indre-et-loire.
17
Système d'Évaluation de la Qualité de l'Eau (SEQ-Eau), conçu suite à un important programme d’études à l’initiative du ministère chargé
de l’environnement et des agences de l’eau

INDRE-ET-LOIRE
• Pollutions par les produits phytosanitaires :
Les données présentées ici sont issues de la surveillance de la qualité des eaux superficielles pour les
pollutions par les produits phytosanitaires réalisée par le GREPPPES 18 .
Des points communs existent pour les différents cours d’eau du département :
- la saisonnalité des détections : les triazines sont majoritaires au printemps et les urées substituées
en hiver,
- la présence de glyphosate et de l’AMPA (métabolite issu de la dégradation du glyphosate mais
également produit de dégradation des détergents sans phosphates) est généralisée. Une étude
menée en 2007 par le FREDON Centre 19 retrouve le glyphosate en moyenne dans 77% des 32
prélèvements en eaux superficielles sur la période 2002-06, et l’AMPA dans 78% des cas. La majorité des
résultats d’analyses indique des concentrations en glyphosate et en AMPA comprises entre 0,1 et
0,5 μg/L.
- les molécules herbicides sont majoritairement retrouvées quelle que soit la saison : elles
représentent entre 80 et 95 % des substances détectées.
Parmi les dix substances les plus fréquemment quantifiées dans les eaux superficielles du
département sur la période 2003-2005, on retrouve le glyphosate et son produit de dégradation
l’AMPA, mais également sept autres herbicides ou produits de dégradation dont un utilisé sur maïs (le
métolachlore interdit depuis 2004), deux utilisés sur vignes et quatre à usage non spécifiquement
agricole (l’atrazine et son produit de dégradation la DEA, l’aminotriazole et l’oxadiazon), et un
insecticide à usage non spécifiquement agricole (le napthalène). Dans les dix substances présentant
les plus fortes concentrations, on retrouve le glyphosate et l’AMPA, mais également le flusilazole un
fongicide utilisé en grandes cultures contre l’oïdium mais aussi contre le phoma sur colza. Ce
champignon pourrait être favorisé par le maintien des repousses de colza (cf. chap. 3). La qualité des
eaux mesurée sur la zone vulnérable est globalement moyenne à bonne, excepté pour la Choisille
près de Tours, dont les eaux sont de mauvaise qualité.
• Matières phosphorées
Sur la période 2003-2005, la quasi totalité des cours d’eau analysés en zone vulnérable est de bonne
qualité vis-à-vis des matières phosphorées, excepté un tronçon de l’Indre de qualité moyenne en aval
d’Azay-Le-Rideau.
• Matières organiques et oxydables
Sur la période 2003-2005, la majorité des cours d’eau analysés en zone vulnérable est de bonne
qualité vis-à-vis des matières organiques et oxydables. L’eau est de qualité moyenne pour la Vienne
près de Chinon (à partir de l’Ile Bouchard), pour la Claise, pour la Loire et pour le Cher en amont de
Tours.
Conclusions sur la qualité des eaux de surface
En conclusion la qualité des eaux superficielles en zone vulnérable est altérée majoritairement par la
présence de nitrates et dans une moindre mesure par les produits phytosanitaires, mais elle reste
globalement bonne pour les autres paramètres et seulement localement mauvaise. Il est difficile de
conclure en terme d’évolution des concentrations, car les teneurs en nitrates des eaux superficielles
sont fortement tributaires des conditions météorologiques de l’année.
• Eutrophisation
L'eutrophisation est due à un apport excessif en nutriments, notamment en nitrates et phosphates, et

en matières organiques biodégradables issues de l'activité humaine. Ce phénomène est visible par la
18
Groupe Régional pour l'Étude de la Pollution par les Produits Phytosanitaires des Eaux et des Sols
19
Fédération Régionale de Défense contre les Organismes Nuisibles de la région Centre

INDRE-ET-LOIRE
prolifération significative d'algues et de plantes aquatiques, et s’observe surtout dans les milieux
aquatiques. Empêchant le passage de la lumière et la photosynthèse des couches d’eau inférieures,
ce phénomène conduit à une diminution de la biodiversité floristique et faunistique par l’apparition de
composés réducteurs, et peut mener à terme à la mort de l'écosystème.
Sur la période 2003-2005, la majorité des cours d’eau analysés en zone vulnérable est de bonne voire
de très bonne qualité vis-à-vis des proliférations végétales. Un risque d’eutrophisation apparaît
cependant sur certains cours d’eau présentant une qualité moyenne. C’est le cas de la Loire, du Cher
en amont de Tours et sur un petit tronçon de l’Indre en aval d’Azay-Le-Rideau.
2.2.3. EAUX SOUTERRAINES

INVENTAIRE ET DESCRIPTION DES RESSOURCES EN EAU CONCERNEES PAR LA ZONE VULNERABLE
Cinq types d’aquifères sont principalement exploités en Touraine :

- les aquifères des alluvions, parfois en communication avec ceux de la craie sous-jacente. Leur
piézométrie est peu profonde (5 m au maximum),
- les aquifères des formations miocènes (faluns) constitués de sables marins,
- les aquifères des calcaires lacustres éocènes,
- les aquifères de la craie du Sénonien et du Turonien.
- les aquifères des sables et argiles du Cénomanien principalement captifs et protégés des pollutions
de surface par un horizon imperméable sauf affleurement dans les régions de Ligueil et Souvigné-
Sonzay.
QUALITE DES EAUX SOUTERRAINES
• Concentrations en nitrates dans les eaux souterraines

Il faut tout d’abord noter que 14 % des captages du département présentent une eau supérieure à 40
mg/l de nitrate, dont 5% supérieure à 50 mg/l, norme de potabilité.
A partir des données issues des prélèvements réalisés par la DDASS, une teneur moyenne en nitrates
a été établie pour chacun des 80 captages suivis (hors nappes captives) pour les périodes 1989-1992
et 2003-2006

INDRE-ET-LOIRE
Diminution Stabilité ou Augmentation Total

de plus de diminution comprise comprise comprise supérieure
5 mg/L de moins de entre 1 et entre 6 et entre 11 et ou égale à
5 mg/L 5 mg/L 10 mg/L 39 mg/L 40 mg/L
Séno-turonien 2 9 20 6 3 40
Alluvions (et mélange 4 3 3 2 12
nappe alluvions)
Zone non
vulnérable Calcaires lacustres 1 1 2
Cénomanien affleurant 1 2 3
Mélange turonien 1 1 2
cénomanien
Séno-turonien 2 7 4 3 1 47
Alluvions (et mélange 1 1 2
nappe alluvions)
Zone Calcaires lacustres 1 1
vulnérable Cénomanien affleurant 1 1 1 3
Mélange turonien 2 2
cénomanien
Jurassique 1 1
Il ressort donc de l’ensemble de ces données :
o que les teneurs en nitrates des eaux souterraines demeurent supérieures à la norme de
potabilité sur certains points,
o que ces teneurs ont, dans la plupart des cas, augmenté depuis le début des années 90.
Au niveau des zones vulnérables, les concentrations en nitrates ont dans la plupart des cas augmenté
depuis le début des années 90 (hors nappes captives). Toutefois les campagnes de surveillance de la
DIREN montrent également une amélioration de la situation entre 2000-2001 et 2004-2005 : sur 10
points suivis en zone vulnérable, deux ont vu leur concentration en nitrates augmenter, deux ont
montré une stabilité des concentrations et les concentrations ont diminué sur les six autres. Cette
tendance à l’amélioration nécessiterait d’être confirmée par une analyse sur un plus grand nombre de
prélèvements.
Malgré cette tendance à l’amélioration, une majorité des eaux souterraines suivies par la DIREN en
zone vulnérable montre des concentrations moyennes en nitrates supérieures à 40 mg/l (2 captages
sur 11) ou à 50 mg/l (5 captages sur 11). Ces captages sont surtout situés au Sud-ouest du
département.
• Qualité des eaux souterraines vis-à-vis des produits phytosanitaires (données GREPPPES)
Les analyses effectuées en 2006 par le GREPPPES sur quatre captages AEP (dont trois sont en zone
vulnérable), montrent une contamination totale moyenne de 0,16 µg/l au printemps et de 0,18 µg/l en
hiver, ces valeurs étant en diminution par rapport à la période 2000-2006, où elles étaient
respectivement de 0,27 et 0,24 µg/l. Sur cette période, les substances majoritairement détectées sont
des herbicides et leurs métabolites, principalement des triazines (atrazine et son métabolite, la
déséthylatrazine). Les urées substituées n’ont pas été détectées depuis quatre années. Au niveau des
produits utilisés pour la destruction chimique des CIPAN et repousses, on notera que le glyphosate a
été retrouvé en décembre 2004 dans deux des quatre captages du département.

INDRE-ET-LOIRE
Conclusions sur la qualité de l’eau des eaux souterraines
La qualité des eaux souterraines est surtout dégradée vis-à-vis des nitrates dans le Sud-ouest du
département, et le ralentissement de la dégradation observée depuis 2000 en zone vulnérable ne
profite pas à ce secteur.
2.2.4. ASPECTS QUANTITATIFS DE LA RESSOURCE EN EAU
Il existe localement des tensions quantitatives sur la ressource en eau qui ont justifié du classement
en zone de répartition des eaux (ZRE) de certaines zones comme la nappe sédimentaire du
Cénomanien, de très bonne qualité et largement exploitée. Depuis une trentaine d’années, on
constate une baisse persistante de son niveau particulièrement en région tourangelle (baisse de 30 m
entre 1950 et 1996). Au-delà du risque d’épuisement de la ressource, c’est sa qualité même qui est en
jeu puisqu’un trop fort rabattement de la nappe se traduit par une baisse de productivité des ouvrages,
le dénoiement de la nappe dans certaines zones d’exploitation (qui perdent alors leur capacité de
dénitrification), ainsi que par des transferts directs de polluants venant des nappes plus superficielles.
Située sur la partie centrale de la nappe des sables du Cénomanien, l’Indre-et-Loire en dépend pour
son alimentation en eau potable à 40% sur l’ensemble du département et à 54% sur le secteur rural
(PASED, 2004).
Le manque d’eau de qualité associé à des tensions quantitatives localisées entraînent localement des
problèmes d’approvisionnement en eau potable et justifient la protection des ressources existantes.
C’est pourquoi les impacts du 4ème programme d’action sur la recharge des nappes seront examinés.
Dans le projet de SDAGE Loire Bretagne, plusieurs nappes sont à réserver dans le futur à
l’alimentation en eau potable (fig. ci-dessous). On trouve notamment l’ensemble de l’aquifère captif du
Cénomanien. Le 4ème programme d’action devra concourir au maintien ou à la restauration de la
qualité de ces nappes stratégiques pour l’eau potable.
Figure 4 : qualité des eaux souterraines

INDRE-ET-LOIRE
2.2.5. ENJEUX POUR LES USAGES
Les enjeux concernent surtout l’alimentation en eau potable (AEP) et on s’intéressera ici, d’une part
à la protection des captages et, d’autre part, à la diminution de la ressource en eau potable du fait de
sa contamination par les nitrates.
Tableau 2 : alimentation en eau potable dans le Centre (données DRASS)
PERIMETRES DE PROTECTION
Le Plan National Santé Environnement (PNSE) 2004-2008 a défini comme objectif prioritaire la
protection de la totalité des captages à l’échéance du 31 décembre 2010 et fixé l’objectif intermédiaire
de 80% des captages protégés fin 2008. 90% des captages d’Indre-et-Loire (189 sur 212) bénéficient
d’un périmètre de protection approuvé.
CAPTAGES PRIORITAIRES
Le projet de SDAGE définit des captages prioritaires sur lesquels il convient d’agir pour obtenir une
bonne qualité de l’eau en 2015. Dans le cadre du Grenelle de l’environnement, une deuxième liste
plus restrictive a été établie comprenant les captages sur lesquels il convient d’agir pour 2012. Pour
Loire Bretagne, les captages Grenelle et SDAGE sont les mêmes.
Dans le département de l’Indre-et-Loire, sur les quatorze bassins d’alimentation de captage proposés
comme stratégiques, onze sont situés en zone vulnérable (à Bléré, Chinon, Descartes, Esvres-sur-
Indre, La Roche-Clermault, Seuilly, Noyant de Touraine, Marigny Marmande, Braslou, Hommes et La
Chapelle Blanche). Sur ces onze captages, six ont été retenus dans le SDAGE (Bléré, Chinon,
Esvres-sur-Indre, Seuilly, La Roche-Clermault, Descartes).
DEPASSEMENT DE NORMES ET FERMETURE DE CAPTAGES AEP
La pollution de la ressource en eau par les nitrates et les pesticides 20 touche 30 % de la population du
Loiret et du Cher, 10 % de la population de l’Eure-et-Loir, du Loir-et-Cher, de l’Indre et moins de 10 %
de celle de l’Indre-et-Loire. En 2004, 97% de la population de la région Centre a été alimentée par une
eau respectant la limite des 50 mg/L pour les nitrates. En revanche, 23 % de la population régionale a
été alimentée par une eau dépassant les valeurs limites réglementaires relatives aux pesticides
(dépassements inférieurs à 30 jours).
20
D’après le plan régional santé environnement

INDRE-ET-LOIRE
Figure 5 : teneur moyenne en nitrates dans les eaux distribuées dans la région Centre en 2007 (Données DRASS
région Centre)
En Indre-et-Loire 21 , 15 captages ont été abandonnés pour cause de pollution par les nitrates dont 4
comportaient également de trop fortes teneurs en triazines (pesticide).
2.2.6. CONSERVATION DES SOLS, RISQUES NATURELS
Les zones plus fragiles du territoire vis-à-vis de l’érosion et des risques de ruissellement sont
localisées sur la carte ci-dessous.
21 ème
donnée DIREN, 4 campagne de surveillance

INDRE-ET-LOIRE
Figure 6 : Sensibilité des sols à l’érosion par bassin versant pour la région Centre (INRA Orléans, GIS-Sol, 2004).
Globalement, les sols du département de l’Indre-et-Loire présentent peu de sensibilité à l’érosion et au

ruissellement, exceptés sur les secteurs les plus pentus, comme les versants de plateaux ou de
vallée.
2.2.7. QUALITE DE L’AIR
Les cycles de l’air et de l’eau étant intiment liés (évaporation, pluies), les pollutions de l’un peuvent
affecter la qualité de l’autre et vice-versa. Les enjeux liés à la qualité de l’air peuvent donc
potentiellement impacter ceux attachés à l’eau.
Les émissions
Les émissions du secteur agricole peuvent être réparties en 3 catégories :

- émissions liées à l’élevage : il s’agit du méthane (CH4) issu du processus de digestion des ruminants
et de la décomposition anaérobie des déjections animales, de l’ammoniac (NH3) produit par la
dégradation de l’urée, et du protoxyde d’azote (N2O) formé au cours du processus nitrification-
dénitrification qui se produit lors du stockage et du traitement des effluents.
- émissions liées aux cultures : il s’agit du monoxyde et du protoxyde d’azote (NO et N2O) lors des
processus de dénitrification dans les sols, de l’ammoniac et du méthane (NH3 et CH4) suite à
l’épandage des effluents d’élevage et de leur dégradation. De l’ammoniac est également volatilisé lors
de l’apport de fertilisants azotés minéraux non enfouis (environ 15% dans le cas de l’apport d’urée 22 ).
-émissions liées aux engins agricoles et aux chaudières des bâtiments agricoles : il s’agit
principalement des NOx émis lors des processus de combustion.
Tous produisent également des poussières et du CO2. Cependant le CO2 à cycle rapide (notamment
celui de la respiration animale et végétale) n’est pas pris en compte dans les inventaires d’émission
(comme celui du CITEPA 23 au niveau national). Il faut d’ailleurs noter que les valeurs des inventaires
sont des valeurs estimées et non des valeurs mesurées.
Le secteur agricole est le principal émetteur d’ NH3 et de N2O de la région : en 2005 les émissions
agricoles de NH3 représentaient 98% des émissions de la région Centre et celles de N2O, 89%
22
D’après CORPEN (2006). Les émissions d’ammoniac et de gaz azotés à effet de serre en agriculture, 98 p.
23
CITEPA : Centre Interprofessionnel Technique d’Etudes de la Pollution Atmosphérique

INDRE-ET-LOIRE
(CITEPA). Le secteur agricole est également majoritaire pour les émissions de méthane (52% hors
puits), mais sa part dans les émissions de CO2 (22% hors puits 24 ) et de NOx (25%) est plus faible par
rapport aux autres secteurs comme le transport routier et le chauffage domestique.
Les poussières fines (PM10 et PM2,5) d’origine agricole représentent également une part importante
des émissions en région Centre d’après le CITEPA (environ 50% pour les PM10 et 35% pour les PM
2,5). Les activités prises en compte dans le secteur agricole et génératrices de particules sont : le
labour des terres arables 25 , la moisson, le séchage des céréales et celui des fourrages, et l’élevage.
Par ailleurs, d’après le CITEPA (2001), les feux ouverts de déchets agricoles sont la principale source
des émissions dues au traitement et à l’élimination des déchets, avec une contribution de 88% pour
les particules totales en suspension, de 77% pour les PM10 et de 99,5% pour les PM 2,5.
Graphique 1 : Qualité de l’air dans le Centre
Les principales causes d’émissions atmosphériques par l’agriculture en lien avec le programme
d’action sont liées au mode de gestion des déjections animales (conditions d’épandage et de
stockage), des fertilisants minéraux (ajustement aux besoins des plantes), de l’interculture (érosion
des sols) et des résidus de récolte (feux).
Il faut également considérer le rôle important de puits que peuvent jouer les sols agricoles vis-à-vis du
CO2, dont les flux sont étroitement liés aux pratiques agricoles (travail du sol, fertilisation,
retournement de prairies, gestion des résidus de récolte).
Enfin, aucun des produits phytosanitaires qui pourraient dans l’avenir faire l’objet d’une utilisation
accrue suite à la mise en œuvre du 4ème PA (à savoir ceux utilisés contre le phoma, les altises, les
limaces ou la destruction des CIPAN) n’a été détecté dans les points de mesures de l’atmosphère de
la région Centre 26 .
2.2.8. ZONES A ENJEUX DU TERRITOIRE ET BIODIVERSITE
Les zones de protection des captages sont abordées ci-dessus dans la partie sur les enjeux AEP.
24
les puits de C correspondent au C séquestré dans les sols et dans les plantes
25
les autres façons culturales ne sont pas prises en compte par le CITEPA
26
Source : Ligair, rapport d’activité 2007

INDRE-ET-LOIRE
LES ZONES NATURELLES 27
On trouve, en région Centre, les milieux remarquables suivants :

- des zones humides : des étangs, des mares, des prairies humides, marais et quelques tourbières. La
pauvreté en éléments nutritifs favorise une plus grande biodiversité.
- des prairies de fauche et les pelouses calcicoles présentent une grande diversité d’espèce végétales
(orchidée) et d’insectes
- les écosystèmes liés à la Loire : banc de sable, bras morts,…
- des landes sèches et humides.
Dans le département de l’Indre-et-Loire une multitude d’habitats coexistent, abritant une grande
diversité biologique, comme en témoignent les inventaires nationaux ou communautaires. En zone
vulnérable, on dénombre ainsi 65 communes comportant au moins une ZNIEFF. Les autres zones à
enjeux naturalistes d’importance sur la zone vulnérable sont :
- une ZICO (zone importante pour la conservation des oiseaux) présente sur la vallée de la Loire à la
confluence Loire-Vienne,
- un arrêté de protection du biotope (sur les 3 que compte le département) concernant des pelouses et
des prairies calcaires sur les communes nouvellement classées de Beaumont-en-Véron et Chinon
(Puys du Chinonais),
- deux grands sites d’importance communautaire (Natura 2000 directive « Habitats ») à savoir les
Puys du Chinonais ainsi que la vallée de la Loire de Candes St Martin à Mosnes,
- quatre zones de protection spéciale (Natura 2000 directive « Oiseaux ») l’une sur les prairies
d’inondation des basses vallées de la Vienne et de l’Indre, située au cœur du Parc Naturel Régional
Loire Anjou Touraine, la deuxième sur la vallée de la Loire, la troisième en Champeigne (pour protéger
les derniers sites de reproduction de l’outarde canepetière, oiseau migrateur en voie de disparition et
protégé par un programme LIFE) et la quatrième sur le lac de RILLE (cigogne noire).
Parmi les écosystèmes remarquables du département, la vallée de la Loire (pour partie en zone
vulnérable) constitue avec ses milieux ouverts et sa richesse écologique un couloir migratoire majeur
pour l’avifaune, pour les poissons qui regagnent les frayères dans les parties amont des cours d’eau,
mais aussi pour la flore comme en témoigne la présence d’espèces floristiques montagnardes,
méditerranéennes, voire tropicales. Elle fait l’objet de plusieurs protections réglementaires sur des
communes situées en ZV, à la fois aux titres des directives Natura 2000 « Habitats » (site
d’importance communautaire « SIC ») et « Oiseaux » (zone de protection spéciale). C’est aussi une
ZNIEFF et une ZICO à la confluence Loire-Vienne. Elle a bénéficié de programmes européens LIFE
« Loire Nature » 1 (en 1992) et 2 (en 2002-2006), dont l’objectif principal était d’assurer, sur des sites
exemplaires et pilotes, la préservation et la gestion durable des écosystèmes ligériens (tourbières,
gorges, forêts alluviales, boires) afin de maintenir leurs différentes fonctions écologiques : biodiversité,
ressource en eau, zones d’expansion des crues...
27
Données issues du site internet de la DIREN Centre et du profil environnemental régional (2006).

INDRE-ET-LOIRE
Figure 7 : zones à enjeux biodiversité en Indre-et-Loire
L’agriculture intensive contribue à la dégradation de ces milieux sensibles avec la destruction des
bocages et des prairies naturelles, le drainage et les pollutions par les intrants. Les pelouses sèches
sont également menacées en partie par la pression agricole. La Champeigne abrite les dernières
populations d’outardes canepetières de la région en limite d’extinction en raison de la simplification
des mosaïques agricoles et de l’abandon de productions comme la luzerne.
A l’opposé, la déprise agricole menace également la biodiversité du département. De nombreux

milieux à très forte biodiversité (pelouses silicicoles et calcicoles, prairies humides, prairies de fauche,
landes sèches et humides) sont en effet menacés sur la totalité de leur aire par la fermeture des
milieux par abandon des pratiques culturales.
Les mesures du 4ème programme d’action ont un impact sur ces milieux par le biais de l’implantation
de bandes enherbées (effets sur les corridors écologiques) et de l’occupation du sol (ex : couverts
favorables ou non à l’avifaune) ou encore par la diminution des apports de nutriments.
Inversement, les zones humides peuvent jouer un rôle de dénitrification des excès d’azote dans le
milieu (dans des conditions particulières de température et oxygénation du sol). La ripisylve peut
également jouer un rôle important de dépollution des cours d’eau en prélevant les polluants.
2.2.9. LES PAYSAGES
La région Centre présente plusieurs types de paysages souvent liés aux pratiques agricoles :
openfields, bocages, gâtines, coteaux et vals, forêt.

INDRE-ET-LOIRE
Figure 8 : carte des milieux agricoles et forestiers de la région Centre 28
Le département de l’Indre-et-Loire 29 comporte une grande diversité de paysages, notamment :

- la Champeigne Tourangelle, le plateau de Ste Maure et le plateau ondulé du Richelais, caractérisés
par des milieux ouverts agricoles où la céréaliculture prédomine,
- le bassin de Savigné, plateau bas au relief peu marqué ou se juxtaposent des milieux ouverts
(grandes cultures) et des paysages de polyculture plus fermés (petits champs ou prés avec haies),
- les gâtines du Nord Ouest (gâtine tourangelle) aux terres pauvres sur sols siliceux et minces, avec
un semi-bocage et des boisements épars, marqués par la polyculture ou la polyculture-élevage,
- les forêts, où à coté de grands espaces forestiers (forêt d’Amboise, Loches), se répartissent d’autres
plus petits sur toute la région,
- les vallées de la Loire et de ses affluents (Cher, Vienne, Indre), propices aux vignes et aux vergers
composant des paysages fortement typés, structurés par les lignes de plantations, souvent mis en
valeur par des situations exposées sur un relief marqué. La Loire en tant que fleuve sauvage constitue
également un paysage remarquable avec ses bancs de sable et sa ripisylve. Par ailleurs, le territoire
du Val de Loire présent en Indre-et-Loire est inscrit au patrimoine mondial de l’Unesco au titre de ses
paysages culturels.
Au niveau de ces paysages, les enjeux en lien avec les pratiques agricoles concernent :
- le bocage dont l’avenir est menacé à la fois en raison de la fermeture du milieu liée à la déprise
agricole, d’une diminution des prairies au profit des grandes cultures et d’une disparition des haies.
Toutefois les communes en zone vulnérable sont peu concernées pas ce type de paysage.
- les prairies en fond de vallée abandonnées pour des boisements qui ferment le paysage,
28
source DIREN, issue des orientations régionales de gestion et de conservation de la faune sauvage et de ses habitats
29
D’après le profil environnemental régional et l’atlas de paysage départemental

INDRE-ET-LOIRE
- la maille parcellaire, dont la tendance est à l’agrandissement, et la perte des structures paysagères
(haies, arbres isolés, petits boisements) conduisant à appauvrir la diversité et l’hétérogénéité des
paysages,
- la ripisylve et les bancs de sable de la Loire, qui peuvent être modifiées par les apports de nitrates,
ces derniers favorisant l’envahissement herbacé des sables (et donc la régression des bancs de
sable), et la modification de la composition des verdiaux au profit des espèces neutrophiles, ainsi que
l’apparition de phénomènes de dominances qui déséquilibrent les cortèges floristiques. La réduction
des pollutions diffuses pourrait donc avoir un impact direct sur le maintien de ces biotopes.
2.3. EVOLUTION TENDANCIELLE

A partir d’une rapide description d’une part, des principales pressions agricoles et urbaines et de leurs
tendances d’évolution actuelles, d’autre part, des mesures du 3ème programme d’action, la prise en
compte des différents facteurs d’évolution envisagés débouche sur la proposition d’un scénario
tendanciel.
2.3.1. LES PRESSIONS D’ORIGINE AGRICOLE ET URBAINE

PRESSIONS D’ORIGINE AGRICOLE 30
Les pratiques agricoles et l’assolement sont à l’origine de diverses pollutions vers le milieu :
- les pollutions ponctuelles dues à des rejets directs dans le milieu. Ces pollutions sont accidentelles
(liées à la gestion des produits phytosanitaires et des fertilisants, ou aux traitements et au matériel de
traitement), ou chroniques lorsqu’elles sont liées au système d’exploitation et aux pratiques (stockage
des effluents, pratiques d’épandage…).
- les pollutions diffuses sont réparties sur de grandes surfaces. Elles résultent du lessivage (ou de
l’entraînement) des nitrates et pesticides vers l'eau. Des pics de concentrations des substances
épandues sont constatés dans l'eau lors des évènements pluvieux, et particulièrement au niveau des
sols nus en hiver
30 ème
basé sur le bilan du 3 P.A. et le document DRAF CENTRE SRISE 290508

INDRE-ET-LOIRE
État des lieux des cultures :
Figure 9 : les productions agricoles de la région centre par petite région agricole (données DRAF)
Les zones vulnérables correspondent surtout aux secteurs en grandes cultures et comportent peu de
zones d’élevage.
Sur les zones vulnérables comme sur le reste du département, l’assolement est largement dominé par
le blé (37% de la SAU), puis viennent le tournesol (12%), le colza (8%), l’orge (8%) et le maïs (7%)
(source : déclarations PAC 2006).
Les cultures d’hiver tiennent donc une place importante, qui est en augmentation depuis 1996, ce qui
a pu avoir tendance à limiter les pertes d’azote à l’automne. En effet, grâce à l’importance des cultures
d’hiver, le taux de couverture hivernale des sols a atteint 91% 31 en 2006 en zone vulnérable. Des
marges d’amélioration existent pour les cultures de printemps dont la couverture hivernale est
actuellement présente dans 58% des cas, et essentiellement assurée par des repousses spontanées.
En revanche, la diminution des surfaces en jachère et en prairie, qui ont généralement un rôle
protecteur vis-à-vis des pollutions diffuses azotées, a pu participer à l’augmentation des
concentrations en nitrates des eaux souterraines.
Au niveau de la fertilisation organique, l’épandage des effluents d’élevage est peu fréquent et il
essentiellement réalisé sur maïs ensilage. La fertilisation minérale montre une tendance à la baisse
entre 2001 et 2006 pour le blé comme pour le colza et le maïs. Toutefois si elle est globalement
équilibrée pour le blé, elle est encore très excédentaire pour le colza où plus d’un hectare sur dix a
reçu au moins 200 kg N/ha.
Pour le blé, le fractionnement a fortement progressé et trois apports sont réalisés dans plus de huit
cas sur dix. La dose apportée au premier apport diminue également et elle a tendance à être retardée
dans le temps (après le 15 février), ce qui diminue le risque de pertes d’azote hivernales. Par ailleurs
31
Donnée issue de l’enquête Terruti qui prend également en compte les repousses de céréales

INDRE-ET-LOIRE
les reliquats d’azote sortie hiver sont encore peu mesurés et l’ajustement de la dose d’azote en cours
de campagne reste minoritaire.
Pour le colza, la fumure est apportée majoritairement en 2 fois, mais la dose du premier apport reste
fréquemment supérieure à 70 kg N/ha.
Principales conclusions sur l’effet des pratiques agricoles sur la pollution par les nitrates
Le secteur présentant actuellement les concentrations en nitrates les plus problématiques à la fois au
niveau des eaux superficielles et souterraines est celui du Sud-ouest du département (bassin de la
Vienne), à la frontière avec le département de la Vienne. Pour pouvoir proposer des mesures zonées,
le lien avec les pratiques agricoles demande encore à être approfondi sur ce secteur caractérisé par
une plus forte proportion de culture de tournesol et des sols argileux assez fertiles aux rendements
potentiels élevés. Les apports de la Vienne restent également à étudier.
LES PRESSIONS D’ORIGINE URBAINE
- liées aux eaux usées 32
Les rejets des eaux usées des ménages, gérées par les collectivités locales, des services et des
industries raccordées à l’assainissement urbain représentent une part importante de la pollution des
cours d’eau. Le long de la Loire, d’importants travaux sont en cours ou sont planifiés pour mettre
certaines stations d’épuration en conformité avec la réglementation, en traitant correctement l’azote et
surtout le phosphore qui contribuent à l’eutrophisation des eaux.
Dans le département d’Indre-et-Loire, en 2008, l’ensemble des stations d’épuration d’une capacité de
traitement supérieure à 2000 équivalents-habitants sont conformes aux dispositions de la directive
Européenne « eaux résiduaires urbaines ».
Les zones sensibles à l’eutrophisation couvrent la totalité de la région Centre. Dans ces zones
sensibles, les agglomérations de plus de 10 000 habitants doivent assurer une déphosphatation et
une dénitrification de leurs effluents dans le respect de normes minimales plus exigeantes. Les
années 2001-2002 ont vu la mise aux normes de nombreuses stations d’épuration ainsi que des
réseaux structurants inscrits, notamment dans le cadre de la zone d’action renforcée du Cher aval ou
de contrats d’agglomération : mise en service des stations d’Amboise, Chécy, Issoudun, Saint-Amand-
Montrond et de Tours.
En l’absence de réseau de collecte des eaux usées, les habitations doivent disposer d’installations
autonomes permettant un traitement adapté des effluents avant rejet dans le milieu naturel.
La mise en place des services publics d’assainissement non collectif (SPANC) ainsi que l’obligation
d’un contrôle des installations autonomes d’ici à 2012 va conduire à de nombreuses mises aux
normes de ces installations.
Les efforts pour diminuer les rejets de pollution au milieu naturel consentis par les acteurs publics et
les communes en particulier sont importants depuis plusieurs années et vont se poursuivre aussi bien
pour les stations d’épuration moyennes et petites que pour l’assainissement non collectif. (les plus
grosse stations d’épuration ayant déjà fait l’objet d’une rénovation).
- liées aux traitements phytosanitaires
Les agriculteurs ne sont pas les seuls utilisateurs de produits phytosanitaires : une faible proportion
des quantités commercialisées (environ 10% 33 ) est également destinée au traitement des espaces
verts urbains, de la voirie (voies ferrées et routières) ainsi qu’aux usages domestiques (jardins). Même
si la part de produits achetés pour une utilisation non agricole est faible, son impact sur
32
D’après IFEN (2004), l’environnement en région Centre
33
d’après http://www.observatoire-pesticides.fr/index.php?pageid=380

INDRE-ET-LOIRE
l’environnement est non négligeable. En effet, les surfaces traitées sont souvent imperméables, donc
sensibles au ruissellement. De plus, l’élimination naturelle des produits est inférieure à celle qui se
produit lors d'utilisations agricoles, à cause de l’absence de micro-organismes ou de matières
organiques dans le milieu.
2.3.2. PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE L’ENVIRONNEMENT : SCENARIO TENDANCIEL
A partir d’un rappel, d’une part, des principales pressions agricoles et urbaines et de leurs tendances
d’évolution actuelles, d’autre part, des mesures du 3ème programme d’action, la prise en compte des
différents facteurs d’évolution envisagés débouche sur la proposition d’un scénario tendanciel.
2.3.3. FACTEURS D’EVOLUTION ET EVOLUTIONS PRESSENTIES

Les évolutions récentes observées des surfaces cultivées sont les suivantes :
- maintien des céréales à paille : blé tendre en particulier et augmentation de l’orge,
- dans un contexte de relance de la filière bioénergétique, augmentation des oléagineux, en particulier
du colza en Beauce et ce malgré une diminution généralisée du tournesol. Toutefois, suite aux
mauvais rendements sur colza ces dernières années, on observe une stagnation voir une diminution
du colza en 2008. L’obligation de couvert environnemental, pouvant dans certains cas être remplacé
par des cultures dites « de gel industriel » comme le colza, est un facteur favorisant le maintien des
surfaces en colza, particulièrement quand les cours des céréales sont élevés.
- diminution des surfaces en maïs suite à la mise en place des quotas d’eau dans certains
départements pour lutter contre des déficits quantitatifs structurels.
Les principales tendances d’évolution des systèmes de production agricole sont les suivantes :
• Dans le sens d’une augmentation des pressions azotées, deux facteurs interviennent :
- l’intensification et la spécialisation des régions agricoles et des exploitations. En effet, on
observe que malgré une diminution du nombre d’exploitation (- 3% environ), la SAU diminue
peu en raison de l’augmentation de la taille des exploitations, et ce en particulier dans les
zones favorables aux grandes cultures. Le nombre d’UTH (unité de travail) par hectare
diminue rendant plus difficile le suivi sur le terrain des parcelles (utile pour piloter aussi bien
les traitements phytosanitaires que la fertilisation ou l’irrigation) et entraîne une simplification
des pratiques et des assolements.
- la suppression des jachères en cours de discussion dans le cadre de la révision de la PAC.
Si ces jachères étaient couvertes par des cultures industrielles, cette mesure aura peu
d’impact. En revanche, elle peut conduire à retourner des prairies ce qui peut avoir comme
conséquence une augmentation de la pression azotée.
Ces deux évolutions conduisent à une augmentation de la surface cultivée en céréales et donc de
l’utilisation des engrais azotés (et de produits phytosanitaires).
• Dans le sens d’une diminution des pressions azotées, plusieurs facteurs interviennent :
- les conséquences de la mise en place des Droits au Paiement Unique (DPU), avec
notamment le maintien des prairies permanentes (absence de DPU sur les parcelles en
prairies permanentes).
- l’amélioration des pratiques agricoles constatées lors du bilan du 3ème programme avec une
diminution de la fertilisation azotée accompagnée d’un fractionnement des apports et d’un
premier apport en diminution. Le pilotage de la fertilisation s’est généralisé même si les
objectifs de rendement sont souvent trop optimistes.
- parallèlement à l’agrandissement des exploitations, le niveau de formation des exploitants
augmente facilitant probablement la mise en place d’outil de pilotage, le calcul du bilan azotée
ou encore la sensibilité environnementale.

INDRE-ET-LOIRE
L’évolution des cheptels ne devrait pas avoir beaucoup d’impact sur les pollutions azotées dans la
mesure où l’azote organique n’est pas excédentaire à l’heure actuelle.
La fluctuation des cours des céréales et des engrais (liés au cours du pétrole) peut aussi bien avoir
des effets positifs (prudence sur l’utilisation des engrais si ils sont chers), que négatifs (recherche d’un
plus grand rendement en cas de cours des céréales hauts).
Les pressions urbaines ont baissé depuis l’amélioration du traitement des rejets urbains collectifs,
suite à la mise en application de la Directive Européenne sur les Eaux Résiduaires Urbaines et de la
DCE, et devraient encore baisser légèrement suite aux améliorations prévues sur le non collectif suite
aux nouvelles dispositions de la LEMA (Loi sur l’eau et les milieux aquatiques du 31 décembre 2006).
Enfin, différentes actions complémentaires devraient influencer les risques de pertes de nitrates :
- la programme de lutte contre les pollutions ponctuelles en provenance du siège des
exploitations est quasiment terminé. Il est toutefois toujours accessible aux jeunes agriculteurs
et à ceux nouvellement en zone vulnérable.
- le projet de SDAGE Loire Bretagne (2010-2015) vise la réduction des pollutions diffuses
(nitrates et pesticides), de manière plus poussée que le SDAGE 1996, ce qui devrait conduire
à un renforcement des dispositions sur les bassins à enjeux nitrates
- le plan "Ecophyto 2018" vise une réduction de 50% des produits phytosanitaires. Cet objectif
suppose de diversifier les assolements pour diminuer la pression parasitaire.
- le grenelle de l’environnement a abouti à un objectif de 20% de surface en agriculture
biologique d’ici 2020. L’agriculture biologique impose une fertilisation uniquement organique et
non minérale ; l’azote minéral étant plus facilement et plus rapidement entraîné dans les eaux.
2.3.4. ÉVOLUTION TENDANCIELLE
Ce scénario consiste à prolonger les tendances actuelles d’évolution des pressions et de la qualité
des milieux sans la mise en œuvre du 4ème programme d’action, c'est-à-dire en conservant le 3ème
programme d’action, tout en tenant compte d’autres facteurs d’évolution.
Les actions prévues pour la réduction de ces polluants dans le cadre de l’application du 3ème
programme d’action, avec l’équilibre de la fertilisation, la mise en place des bandes enherbées de 3
mètres et de CIPAN seulement en cas d’écart au rendement important devraient améliorer
l’adéquation entre les apports et le besoin des plantes et limiter les risques de transfert dans des
situations exceptionnelles. Si le 3ème programme d’action perdurait, il permettrait de réduire les apports
d’azote aux cultures mais il ne permettrait pas de lutter contre les fuites hivernales d’azote de manière
généralisée.
D’autre part, l’équilibre de la fertilisation ne prend pas en compte un certain nombre de paramètres
(précision de l’estimation de l’azote dans les effluents organiques, estimation du rendement, azote
contenue dans l’eau d’irrigation), ce qui peut conduire, si les tendances actuelles se poursuivent, à
maintenir une partie des surfaces en surfertilisation.
Les autres politiques conduites comme la mise en place des BCAE, du SDAGE, la mise aux normes
des bâtiments d’élevage, ainsi que les actions de conseils auprès des agriculteurs… devraient
renforcer l’impact positif sur la qualité des eaux.
Compte tenu des autres facteurs d’évolution influençant directement les rejets azotés, l’impact global
de l’évolution des pratiques agricoles et des pressions azotées sur la qualité des milieux est difficile à
mettre en évidence sur la période du 4ème programme d’action, en raison :
- des conditions climatiques particulières qui peuvent avoir un impact autant sur les pratiques
agricoles que sur la qualité de l’eau,
- des évolutions des pressions allant aussi bien dans le sens d’une augmentation que d’une
baisse des risques de pollution,
- des délais de réponses des milieux aquatiques, notamment du taux de renouvellement des
nappes et des temps de transfert.

INDRE-ET-LOIRE
Les résultats actuels de mise en œuvre du programme d’action montrent ponctuellement des signes
encourageants. Ces améliorations sont nettement insuffisantes pour répondre aux objectifs de la
Directive Cadre sur l’Eau. D’autre part, ces améliorations ne se font pas encore sentir sur les nappes
ce qui peut poser problème à l’avenir pour l’alimentation en eau potable de la population à un coût
acceptable.
En conséquence, le 4ème programme d’action devrait comporter un renforcement des prescriptions

pour limiter les fuites de nitrates dans les eaux (couverture à 100 % des sols en période de drainage,
période d’épandage des fertilisants…) et améliorer le pilotage de la fertilisation (fractionnement,
objectif de rendement, etc..).
3. ANALYSE DES EFFETS DE LA MISE EN ŒUVRE DU 4EME PROGRAMME D’ACTION

L’analyse des effets consiste à vérifier que les mesures du programme contribuent à atteindre les
objectifs fixés sans aggraver les risques identifiés sur les différents compartiments de l’environnement,
en particulier sur les zones à enjeux. Il s’agit donc de mentionner tous les impacts potentiels
envisagés sur l’environnement, sans forcément les quantifier. L’analyse porte dans un premier temps
sur trois ensembles de mesures importantes du 4ème PA, à savoir d’une part l’implantation de
dispositifs végétalisés pérennes le long des cours d’eau, d’autre part la couverture des sols pendant
l’interculture et enfin l’ajustement de la fertilisation azotée et le fractionnement des apports d’azote.
Les deux premiers ensembles de mesures correspondent à celles de la directive nationale (circulaire
du 26 mars 2008) alors que celles qui s’intéressent au raisonnement de la fertilisation azotée et au
fractionnement des apports comportent des dispositions renforcées spécifiques à la région Centre.
Cette analyse des impacts environnementaux comporte en dernière partie une synthèse des effets de
l’ensemble des mesures du 4ème PA sur les différents compartiments environnementaux.
3.1. ANALYSE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX
3.1.1. EFFETS DE LA MISE EN PLACE DE DISPOSITIFS VEGETALISES 34 PERENNES LE LONG DES COURS
D’EAU 35
Cette mesure du 4ème PA reprend une disposition déjà existante dans le 3ème PA.
IMPACTS SUR LES RESSOURCES EN EAUX, EN PARTICULIER LES EAUX SUPERFICIELLES
Impacts positifs
Les dispositifs végétalisés contribuent efficacement à la protection des eaux de surface de plusieurs
manières. En premier lieu, ils permettent de limiter la pollution diffuse des eaux superficielles en
réduisant, d’une part, le ruissellement grâce à une infiltration accrue de l’eau dans la zone enherbée
et, d’autre part, le transfert des particules solides produites par l’érosion des terres, en jouant le rôle
de filtre et en favorisant la sédimentation. Les dispositifs végétalisés peuvent ainsi intercepter une
partie des flux de polluants (nitrates, produits phytosanitaires ou phosphore) transférés par les eaux
de ruissellement ou par érosion hydrique. Au niveau des nitrates, surtout transférés par écoulement
hypodermique (i.e. sous la surface du sol), l’action des dispositifs végétalisés s’exerce de deux
manières (fig. 3.1) : l’absorption de l’azote par la végétation et la dénitrification (réduction des nitrates
en composés gazeux azotés).
34
Bande enherbée ou boisée
35
d’après CORPEN (2007) Les fonctions environnementales des zones tampons. Les bases scientifiques et techniques des fonctions de
protection des eaux. 176 pp. et CORPEN (1997) Produits phytosanitaires et dispositifs enherbés. Etat des connaissances et proposition de
mise en œuvre. 88p.

INDRE-ET-LOIRE
Figure 10 : Circulation de l’eau et transfert de l’azote au sein d’une zone tampon (d’après CORPEN, 2007).
Le ruissellement issu des effluents d’élevage (lisiers, fumiers) lors d’épisodes pluvieux peut également
être intercepté pour partie. Les dispositifs végétalisés limitent par ailleurs les dérives de pulvérisation
des traitements phytosanitaires appliqués à proximité des cours d’eau en éloignant le traitement du
cours d’eau et en interceptant pour partie la dérive (ce rôle d’écran est plus marqué dans le cas d’une
bande boisée). L’éloignement de la rampe du pulvérisateur, mais aussi de l’épandeur d’engrais, de
fumier ou lisier atténue donc également les risques de pollutions ponctuelles des cours d’eau.
Aussi, en limitant les pertes d’azote et de phosphore, les bandes enherbées et boisées permettent de
limiter l’eutrophisation des cours d’eau, et à leur embouchure, des estuaires et des eaux marines. La
présence d’arbres en bord de cours d’eau accentue cet impact positif quant à l’eutrophisation, car la
présence d’ombre limite le développement des algues microscopiques.
Limites
L’efficacité de cette mesure est amoindrie en situation topographique plane lorsque les écoulements
latéraux (ruissellement et écoulement hypodermique) sont peu importants, ou dans les situations où
l’infiltration verticale vers les nappes domine largement (sols très filtrants). En effet, les bandes
végétalisées ne peuvent intercepter que les flux de matières transportés par ruissellement de surface
ou par écoulement hypodermique. De même, la mise en place d’un dispositif végétalisé au-dessus
d’un réseau de drains enterrés présente un intérêt amoindri. En effet, l’eau et ses polluants sont alors
principalement collectés et évacués par les drains et très peu transférés par ruissellement.
Certaines caractéristiques du dispositif végétalisé vont affecter son efficacité vis-à-vis de l’interception
de polluants transférés par ruissellement ou érosion, comme sa largeur (cf. encadré), la densité du
couvert végétal, le tassement du sol (par exemple par des engins agricoles) ou la présence de «
courts-circuits » tels les ornières ou fossés. L’atténuation des transferts hydriques par le dispositif
végétalisé est également réduite lorsque le débit de ruissellement est très important (cas de
ruissellement concentré) ou lorsque le sol est saturé en eau (cas des zones hydromorphes).
En revanche ces zones hydromorphes sont des milieux favorables à la dénitrification qui permet de
transformer une partie des nitrates de l’eau en composés gazeux. On notera également que les
quantités de nitrates éliminées par dénitrification ne sont significatives que lorsque des conditions
d’anaérobiose suffisamment longues ont lieu à faible profondeur et dans un milieu riche en carbone, et
lorsque les apports en nitrates ne sont pas trop abondants 36 . Les bactéries dénitrifiantes peuvent par
ailleurs être inhibées par la présence de produits phytosanitaires.
Il conviendrait de proscrire l’utilisation de la zone tampon comme voie de circulation afin d’éviter le
tassement, la formation d’ornières, la baisse de la densité de la végétation et tout autre phénomène
susceptible de diminuer l’efficacité de la zone tampon 37 . Un tassement du sol pourrait en outre
36
d’après Joël Michelin, synthèse OPECST, http://www.senat.fr/rap/l02-215-2/l02-215-228.html
37
d’après CORPEN (2007) Les fonctions environnementales des zones tampons. Les bases scientifiques et techniques des fonctions de
protection des eaux. 176 pp.

INDRE-ET-LOIRE
favoriser les émissions de protoxyde d’azote. Si la circulation est inévitable, il faudrait réserver une
largeur supplémentaire à cet usage.
Effet de la largeur de la zone tampon (voir également l’annexe)
Il est généralement admis que la capacité des bandes végétalisées à atténuer la contamination des
eaux superficielles augmente avec leur largeur. En réalité, leur efficacité sur les transferts hydriques
de polluants est fortement dépendante des types d’écoulements (ruissellement de surface, de sub-
surfaces, infiltration), eux-mêmes sous l’influence de différents paramètres dont la pente, le type de
sol et les caractéristiques des pluies. Vis-à-vis de la rétention des matières en suspension (qui
peuvent transporter des produits phytosanitaires ou du phosphore), la densité ou la hauteur de la
végétation serait un facteur plus important que la largeur. Vis-à-vis de la réduction des teneurs en
nitrates, les effets de la largeur de la bande végétalisée sont très hétérogènes et montrent que si
l’efficacité d’une bande enherbée de 5 m n’est pas nécessairement inférieure à celle d’une bande de
10 m en cas d’écoulement latéral à faible profondeur, elle est en revanche plus aléatoire.
Impacts potentiellement négatifs
Les bandes boisées, par leur importante évapotranspiration, ont tendance à retarder la saturation des
sols à l’automne (d’environ 1,5 mois d’après Caubel 38 , 2001) et la remontée de la nappe. En
revanche, en période hivernale, elles n’ont pas d’influence sensible sur la recharge des nappes.
Teneur Teneur en Teneur en Teneur en autres Teneur en Synthèse Eutrophisation Aspect

Thématique en produits matières substances matières qualité de quantitatif de
environnementale : nitrates phytosanitaires phosphorées dangereuses et organiques ou l’eau la ressource
ressources en eau prioritaires matières en en eau
suspension
Impact prévisible sur Eaux sup Eau sup : Très Positif sur les eaux superficielles Positif, Positif Légèrement
la qualité de l’eau et eau + Eau sout : surtout eaux négatif
(ressources sout : positif superficielle
impactées) positif s
Les effets concerneront tous les cours d’eau en zone vulnérable. Les zones d’élevage seront les plus impactées au regard des
Etendue effets sur la pollution par les effluents d’élevage, celles de grandes cultures au regard de l’impact positif sur les transferts de
produits phytosanitaires.
Echéance de l’effet et Effets à court terme sur les cours d’eau, moyen ou long terme sur les eaux souterraines. Effets durables du fait que le couvert
durée n’est pas retourné
IMPACTS SUR LES AUTRES COMPARTIMENTS ENVIRONNEMENTAUX
Impacts positifs
En contribuant à la qualité des cours d’eau voire des nappes, les bandes enherbées ou boisées
pérennes ont un impact positif sur l’approvisionnement en eau potable, notamment dans les
secteurs où l’eau potable est d’origine superficielle.
En captant une partie de l’ammoniac de l’air 39 , les bandes boisées peuvent améliorer la qualité de
l’air. Les dispositifs végétalisés stockent également du carbone dans le sol et dans leur biomasse et
contribuent donc à lutter contre le réchauffement climatique, même si leur rôle de puits de carbone
reste relativement faible (cf. annexe).
La présence d’une végétation pérenne sur la bande végétalisée augmente la teneur en matières
organiques du sol, ce qui a notamment pour effet d’améliorer sa structure et donc de diminuer son
érosion, et ce qui a également une influence positive sur son activité biologique, ainsi que sur la
rétention et la dégradation des produits phytosanitaires.
38
Caubel V. (2001) Influence de la haie de ceinture de fond de vallée sur les transferts d'eau et de nitrate. ENSAR, pp. 155.
39
Loubet B., 2006

INDRE-ET-LOIRE
En position d’écotone entre les milieux terrestres et aquatiques, les bandes enherbées et boisées
constituent par ailleurs des habitats hébergeant une faune et une flore spécifiques et leur continuité
est favorable aux déplacements des animaux (corridors écologiques). De plus, la végétation rivulaire
permet de réguler la température de l’eau par son ombrage sur les cours d’eau et apporte des débris
organiques de taille variée (surtout importants dans le cas d’une bande boisée). Ces effets se
manifestent par la création et la diversification des habitats pour les organismes aquatiques. Ces
zones constituent par ailleurs des zones de refuge pour la faune et des réservoirs biologiques pouvant
héberger des auxiliaires des cultures, qui permettent de réduire la pression sanitaire sur les cultures et
donc de limiter l’utilisation de produits phytosanitaires.
La présence de zones enherbées ou boisées le long des cours d’eau agrémente le paysage en le
diversifiant.
Enfin, les dispositifs végétalisés (surtout les bandes boisées ou arbustives) peuvent jouer en période
d’inondation un rôle de ralentissement des écoulements fluviaux et de leur puissance érosive en
augmentant la rugosité hydraulique de la surface du sol par un effet de peigne (phénomène de
dissipation d’énergie hydraulique) et grâce au stockage temporaire produit par le débordement,
permettant ainsi d’atténuer les crues en aval. Ils contribuent également à la stabilisation des berges.
Cependant, on peut présumer que ce rôle sur le fonctionnement hydrologique des cours d’eau
restera faible en cas d’événement climatique exceptionnel.
Limites et impacts potentiellement négatifs
La dénitrification ayant lieu dans les bandes végétalisées peut être incomplète en conditions non
optimales d’hydromorphie et d’anaérobie, et conduire à l’émission de protoxyde d’azote (N2O) qui est
un puissant gaz à effet de serre 40 . Cependant, cette dénitrification peut également avoir lieu si la
bande végétalisée n’est pas implantée, avec des quantités émises peut-être plus importantes en sol
non enherbé du fait de ses concentrations en nitrates plus élevées. Toutefois aucune étude n’a encore
comparé les émissions de N2O d’un sol enherbé par rapport à un sol cultivé dans les mêmes
conditions 41 .
Thématique Zones à enjeux

AEP Sols Air Biodiversité Paysages
environnementale du territoire
Impact prévisible Positif Positif Positif Positif Positif Positif
Court ou moyen
Effets attendus à Court terme Court et long terme Moyen terme Court terme Moyen terme
terme
Durée de l’effet effets durables
3.1.2. EFFETS D’UNE COUVERTURE DES SOLS PENDANT L’INTERCULTURE
Cette mesure est renforcée par rapport au 3ème programme d’action pour lequel la CIPAN n’était pas
obligatoire dans tous les cas en interculture longue et où les repousses de colza faisaient seulement
l’objet d’une recommandation.
IMPACTS SUR LES RESSOURCES EN EAU
Impacts positifs
L’implantation d’un couvert végétal pendant l’interculture permet de réduire le stock d'azote minéral
présent dans le sol en période d’excédent hydrique et donc les transferts de nitrates par les eaux
d’infiltration (voire de ruissellement). La gestion de l’interculture est essentielle pour limiter les pertes
par lixiviation même quand la fertilisation est raisonnée car l’automne est une des périodes de
40 ème
Voir en annexe : Impact des mesures du 4 programme d’action et références bibliographiques –« Dénitrification : quelles sont les
conditions qui conduisent à dégager du N2O, gaz à effet de serre ? »
41
d’après Julien Tournebize, CEMAGREF d’Antony

INDRE-ET-LOIRE
minéralisation intense de la matière organique du sol. Les résultats obtenus sur différents sites
expérimentaux donnent une réduction moyenne de 75% de la quantité de nitrates lixiviés en présence
de CIPAN, dans une fourchette de 36 à 98% 42 . Les concentrations en nitrates infra-racinaires sont en
moyenne diminuées de 60% 43 . En interculture courte après colza, des résultats expérimentaux
obtenus en Poitou-Charentes ont montré que des repousses de colza laissées jusqu’à fin septembre
avant un blé diminuent d’environ 50 % la quantité d’azote lixivié 44 (BOUTHIER et al., 2003).
De plus, la couverture des sols à l’automne diminue le transfert vers les eaux de surfaces de l’azote
issu des effluents (lisiers ou vinasses) épandus à cette période de l’année, par rapport à un sol nu.
L’efficacité des couverts végétaux en période d’interculture sur le piégeage des nitrates
Le développement et la quantité d’azote fixée par une CIPAN peuvent être très variables et les
facteurs de variation sont l’espèce implantée, les dates de semis et de destruction, la disponibilité en
azote, les conditions de semis (humidité) et le contexte pédoclimatique. Semée trop tôt, la CIPAN ne
sera que peu efficace pour absorber l’azote en raison du stress hydrique. Semée trop tard, son
efficacité est réduite car le couvert végétal et l’appareil racinaire ne seront pas suffisamment
développés en début de période de drainage. Pour les climats de la moitié Nord de la France, les
dates de levées permettant une absorption maximale par la CIPAN se situent entre le 15 août et le 15
septembre 45 .
Dans des conditions de nutrition azotée limitante, les crucifères (colza, radis, moutarde) et le ray-grass
d’Italie présentent des capacités d’absorption supérieures au seigle et à la phacélie d’environ 20 kg
N/ha 46 . On observe en outre une nette inflexion de la quantité d’azote absorbée au-delà de 2,0 à 2,5
tonnes de matière sèche par hectare.
Les légumineuses (ex : vesce) peuvent également être utilisées comme CIPAN car elles utilisent
préférentiellement l’azote disponible dans le sol par rapport à l’azote atmosphérique. Cependant, elles
sont surtout utiles dans les cas de charges modérées en azote car elles piègent en général moins
d’azote minéral du sol que les autres CIPAN 47 . Elles nécessitent par ailleurs une implantation précoce
(avant début septembre) pour être efficaces. Un bon compromis peut être obtenu en associant une
espèce légumineuse à une autre espèce à bonne capacité de piégeage d’azote (crucifère, phacélie).
Toutefois les couverts comportant des légumineuses, également utilisées comme engrais verts,
doivent être incorporés au sol le plus tard possible (de préférence au printemps), en raison de la
rapide minéralisation de leurs résidus riches en azote.
De manière générale, le développement du couvert est d’autant plus important que le sol libère de
l’azote (minéralisation) et possède une réserve utile importante 48 .
L’efficacité des repousses de colza dépend du développement du couvert et de son homogénéité, et

elle peut être équivalente à celle d’une CIPAN 49 .
42
Source : Note de synthèse de la DIREN Nord-Pas de Calais, novembre 2007, 61 p.
43
d’après Ballu S., Leterme P., Ferchaud F. (2006) Pratiques agricoles, fuites de nitrates et qualité de l'eau dans les bassins versants :
Synthèse des références applicables au contexte breton. Agrocampus & Centre d'Etude et de Valorisation des Algues - programme
PROLITTORAL, pp. 132.
44
BOUTHIER A., WAGNER D., CHAMPOLIVIER L., REAU R., BONNIFET J.P., BRIAND A., FAUVIN P., AUJAURE G., LEVENGEUX T.,
2003. - Test de systèmes de culture colza-blé, réduisant les pertes de nitrates. Essai mené en terres de groies du Magneraud (17).
Synthèse de trois années d'expérimentation (1998-1999,1999-2000, 2000-2001), CETIOM, 30 p.
45
d’après Dorsainvil F. (2002) Évaluation, par modélisation, de l’impact environnemental des modes de conduite des cultures
intermédiaires sur les bilans d’eau et d’azote dans les systèmes de culture. Thèse, INA-PG, pp. 183.
46
d’après Laurent F., Machet J.M., Pellot P., Trochard R. (1995) Cultures intermédiaires pièges à nitrates : comparaison des espèces,
Perspectives Agricoles 206, 38-49.
47
Le Souder C., Labreuche (2007) Implanter une légumineuse à l'interculture : un piège à nitrate à double effet., Perspectives Agricoles
333, 63-65.
48
Minette S. (2005) Gestion de l'interculture et qualité de l'eau : quatre années de références en Poitou-Charentes sur la gestion de
l'interculture. in: (Eds.), Agrotransfert Poitou-Charentes, Lusignan, pp. 73.
49

INDRE-ET-LOIRE
L’incorporation des cannes de maïs après un broyage fin favorise l’organisation microbienne 50 et peut
donc limiter les quantités d’azote susceptibles d’être lixiviées. Leur effet reste toutefois limité
(immobilisation de 15 kg N/ha d’après Minette (2005) 51 ).
Comme dans les bandes enherbées et boisées, le développement racinaire du couvert végétal et
l’activité lombricienne du sol favorise l’infiltration de l’eau de ruissellement provenant des parcelles en
amont et contribue à limiter les autres pollutions diffuses vers les eaux superficielles dues aux
produits phytosanitaires, phosphore, matières organiques, matières en suspension ou autres
substances dissoutes dans l’eau.
Aussi, en limitant les pertes d’azote et le transfert de phosphore par ruissellement, les couverts
contribuent à limiter l’eutrophisation des cours d’eau, et à leur embouchure, des estuaires et des
eaux marines, ainsi que des plans d’eau.
Les CIPAN peuvent dans certains cas permettre de diminuer l’utilisation de produits
phytosanitaires, en diminuant le salissement des parcelles par une végétation étouffante ou en
coupant le cycle de certains parasites (crucifères anti-nématodes) 52 . Par ailleurs le broyage fin des
cannes de maïs après la récolte permet également de diminuer les populations de chenilles foreuses
(pyrale…) et donc de limiter par la suite l’emploi de produits phytosanitaires.
Limites
Si l’absorption d’azote d’une CIPAN est fortement réduite après le 1er décembre, elle est encore
généralement significative au mois de novembre 53 . Une destruction mi-novembre diminue donc les
quantités d’azote minéral que la CIPAN aurait pu piéger par rapport à une destruction au 1er décembre
(cf. annexe). De même, une destruction au mois d’août des repousses de colza diminue sensiblement
les quantités d’azote prélevées (en revanche une destruction plus tardive peut entraîner des effets
négatifs au niveau sanitaire qui sont discutés dans la partie suivante).
Une destruction précoce a également des effets négatifs au niveau du relargage d’azote. En effet,
après la destruction du couvert ou des repousses, une partie de l’azote organique qu’ils contenaient
se minéralise rapidement (principalement dans les deux mois suivant l’enfouissement, même pour une
destruction en hiver, puis plus progressivement ensuite 54 ). Cet azote minéral est absorbé en partie par
la culture suivante (absorption d’environ 25-30% de l’azote fixé par les CIPAN et de 40% pour les
repousses 55 ). Cependant si le couvert est détruit de manière trop précoce, l’azote libéré par la
minéralisation de ses résidus ne pourra pas être prélevé par la culture suivante et sera entraîné vers
les nappes souterraines pendant la période de lessivage. Ce cas de figure peut particulièrement
concerner les intercultures courtes avec repousses de colza, dont la destruction intervient en fin d’été,
alors que les températures encore élevées favorisent la minéralisation, et qui sont suivies par une
culture (généralement du blé) dont les capacités d’absorption sont réduites à l’automne. Les
légumineuses doivent également ne pas être détruites trop tôt car leurs résidus riches en azote 56 se
minéralisent rapidement.
Par ailleurs, sur le long terme, l’enfouissement régulier des cultures intermédiaires provoque une
augmentation du stock de matière organique labile, et donc des quantités d’azote minéralisées par le
sol 57 . Cette minéralisation supplémentaire pourrait entraîner une augmentation des pertes par
50
La faible teneur en N des cannes de maïs conduit les micro-organismes du sol à prélever de l’azote minéral du sol pour les décomposer
51
52
Source : Chambre d’Agriculture de Bourgogne (2003). Plaquette sur les cultures intermédiaires.
53
Minette (2005) indique que la moutarde comme CIPAN doit être obligatoirement maintenue pendant les mois d’octobre et de novembre
pour lutter efficacement contre les pertes en nitrates.
54
55
56
les légumineuses peuvent absorber à la fois de l’azote du sol et de l’azote atmosphérique par fixation symbiotique
57
Thorup-Kristensen K., Magid J., Jensen L.S. (2003) Catch crops and green manures as biological tools in nitrogen management in
temperate zones, Advances in Agronomy 79, 228-302.

INDRE-ET-LOIRE
lixiviation notamment sous céréales d’hiver, car leur capacité d’absorption automnale est très limitée.
Toutefois un essai pluriannuel conduit en Bretagne indique que l’effet des CIPAN reste globalement
positif vis-à-vis de la qualité de l’eau lixiviée 58 .
Afin de conserver l’effet bénéfique de la CIPAN sur la réduction des pertes en nitrates sur le moyen et
le long terme, il conviendrait de prendre en compte la quantité d’azote libérée par la minéralisation de
la CIPAN et utilisée pour la culture suivante. Cependant cette quantité varie beaucoup selon le rapport
C/N des résidus, les conditions pédoclimatiques, la quantité d’azote absorbée par la CIPAN et la date
de destruction du couvert. La quantité d’azote minéral présent dans le sol à la sortie de l’hiver et issu
de la minéralisation de la CIPAN est donc très variable. Cette variabilité justifierait la mesure du
reliquat sortie hiver sur les parcelles ayant reçu une CIPAN.
En cas de présence de légumineuses dans les CIPAN, les associations avec des graminées sont à
privilégier (ex : « avoine/vesce » ou « trèfle/phacélie ») par rapport aux couverts de légumineuses
pures car la deuxième espèce permet d’assurer une couverture du sol et le développement d’un
couvert, ce qui permet de garantir un piégeage de l’azote et une diminution du ruissellement, même si
l’implantation de la légumineuse n’a pas réussi. Dans le cas d’un couvert avec légumineuses,
l’adaptation de la fertilisation azotée de la culture suivante est indispensable et requiert une mesure du
reliquat d’azote minéral sortie hiver.
Au niveau des cannes de maïs broyées, leur impact sur les pertes en nitrates est relativement limité et
très dépendant des conditions pédoclimatiques. De plus, seul l’azote présent dans l’horizon
d’incorporation peut être piégé.
Vis-à-vis de la qualité de l’eau
Le fait de retarder la destruction des repousses de colza peut entraîner une utilisation accrue de
produits phytosanitaires, suite à l’absence de faux-semis destiné à réduire le stock semencier
notamment de géranium et à la moindre maîtrise des risques liés aux limaces, aux altises ou au
phoma.
En cas de destruction des couverts par voie chimique (glyphosate 59 ), la pollution des eaux par ce
produit pourrait s’en trouver augmentée, alors que l’état des lieux a montré que cette matière active et
son produit de dégradation l’AMPA sont déjà fortement présents dans les eaux de surface. Sur le
bassin Loire-Bretagne, la destruction chimique des CIPAN est en cours d’examen dans le cadre
du projet de SDAGE. Elle pourrait être partiellement interdite par la disposition 2B-2.
On peut également noter que les couverts ne peuvent être incriminés seuls dans la prolifération des
limaces. C'est la conjonction de deux facteurs, un sol non travaillé avant le semis de la culture et un
couvert ayant laissé de nombreux résidus en surface qui explique l'activité des limaces, auxquels
s’ajoute l’effet du climat. On ne considèrera donc pas que la mise en place de couverts en interculture
longue résulte à elle-seule en une utilisation accrue de produits phytosanitaires contre les limaces
(ex : métaldéhyde).
Si la destruction tardive de la CIPAN implique un travail du sol de la culture suivante en conditions

défavorables résultant en un tassement du sol (ce qui peut être le cas en sol argileux), des problèmes
de levées peuvent apparaître générant une surfertilisation de la culture et potentiellement des pertes
en nitrates élevées l’année suivante.
58
Ballu S., Leterme P., Ferchaud F. (2006) Pratiques agricoles, fuites de nitrates et qualité de l'eau dans les bassins versants : Synthèse
des références applicables au contexte breton. Agrocampus & Centre d'Etude et de Valorisation des Algues - programme PROLITTORAL,
pp. 132.
59
Cette matière active est majoritairement utilisée pour la destruction des couverts végétaux

INDRE-ET-LOIRE
Vis-à-vis des aspects quantitatifs
L’impact moyen sur la lame d’eau drainante reste modéré, avec une réduction de l’ordre de 10 à 15%
en moyenne 60 , mais elle peut s’avérer plus importante en cas d’hiver très sec. Elle est d’autant plus
importante que la biomasse produite est élevée et que la levée du couvert est précoce (surtout pour la
moutarde caractérisée par une évapotranspiration forte en début de cycle). La date de destruction
influence peu la réduction d’eau infiltrée. Cet effet sur la recharge des nappes d’eau souterraine n’est
pas négligeable dans la région Centre qui est l’une des régions de France où la lame d’eau drainante
est la plus faible. En revanche, l’effet sur la réserve en eau disponible pour la culture suivante est
négligeable si la destruction intervient en décembre, la réserve utile pouvant se reconstituer avec les
pluies de l’hiver 61 .
Teneur en Teneur en
Thématique Aspect
Teneur Teneur en Teneur en autres matières Synthèse
environnementale quantitatif de
en produits matières substances organiques ou qualité de Eutrophisation
- ressources en la ressource
nitrates phytosanitaires phosphorées dangereuses matières en l’eau
eau en eau
et prioritaires suspension
Impact prévisible positif positif sauf si positif pour les eaux superficielles positif sauf si positif impact
sur la qualité de destruction destruction pouvant être
l’eau chimique des chimique des légèrement
CIPAN CIPAN négatif
Durée de l’effet Effets durables. Les effets se feront sentir plutôt à court terme sur les eaux de surface et à moyen ou long terme sur les eaux
souterraines
Etendue L’effet sera d’autant plus important que le reliquat post-récolte sera élevé et le couvert maintenu tardivement
Impacts positifs
Comme les bandes enherbées ou boisées, les couverts végétaux auront un impact positif sur
l’approvisionnement en eau potable en contribuant à la qualité des nappes et des eaux de surface.
Les couverts végétaux ont plusieurs effets bénéfiques sur le sol, à la fois au niveau de ses
caractéristiques physiques en améliorant sa structure et sa portance, et en le protégeant de la
battance et donc de l’érosion, mais aussi au niveau de son activité biologique, par exemple en
favorisant la faune auxiliaire (vers de terre, carabes, …). Les couverts végétaux ont donc un effet
bénéfique sur la fertilité du sol, à condition que leur implantation ne conduise pas à l’utilisation de
produits phytosanitaires toxiques pour la macrofaune (vers de terre), la mésofaune (microarthropodes)
ou la microflore du sol.
Au niveau du réchauffement climatique, la réduction des émissions de gaz à effet de serre permise
par l’implantation de cultures intermédiaires est estimée 62 à environ 275 kg CO2/ha/an en prenant en
compte le surcroît de carburant nécessaire au semis de la culture intermédiaire (calculs détaillés en
annexe). Cet effet favorable sur le réchauffement climatique est lié à l’augmentation du stockage de
carbone dans les sols consécutive à l’implantation d’un couvert végétal.
Réserves pour la faune pendant l’automne, les CIPAN peuvent constituer des habitats favorables aux
déplacements (corridors biologiques) et à la reproduction des animaux. Enfin, ces zones peuvent
contribuer au développement des auxiliaires de cultures, ce qui permet de réduire la pression sanitaire
sur les cultures.
60
Ballu S., Leterme P., Ferchaud F. (2006) Pratiques agricoles, fuites de nitrates et qualité de l'eau dans les bassins versants : Synthèse
des références applicables au contexte breton. Agrocampus & Centre d'Etude et de Valorisation des Algues - programme PROLITTORAL,
pp. 132.
61
Minette (2005) indique qu’une culture intermédiaire, détruite avant le 15 février, n’a aucun impact sur la disponibilité en eau de la culture
suivante
62
ADEME (2007) Evaluation des impacts environnementaux des Techniques Culturales Sans Labour (TCSL) en France - Avantages et
limites des techniques culturales sans labour sur l'environnement, Chapitre 5, pp. 400.

INDRE-ET-LOIRE
L’implantation de couverts végétaux à l’automne et en hiver agrémente le paysage en le diversifiant

(ex : couleur jaune de la moutarde, bleue de la phacélie).
L’infiltrabilité accrue du sol sous couvert et l’évapotranspiration du couvert végétal permettent de

limiter les quantités d’eau transférées par ruissellement dans les cours d’eau et donc d’atténuer les
crues par rapport à des bassins versants où les parcelles ont un sol nu à l’automne.
impacts potentiellement négatifs
Au niveau de la qualité de l’air, la destruction chimique des couverts par des herbicides pourrait
résulter en une contamination accrue de l’atmosphère proche du lieu de traitement par dérive
d’embruns. Toutefois le produit majoritairement utilisé, le glyphosate, est peu volatile 63 .
L’implantation d’une CIPAN a généralement pour conséquence de retarder la date de travail du sol. Or
en sols argileux, un travail du sol en conditions défavorables (teneur en eau du sol proche de la
saturation) peut entraîner un tassement du sol, qui peut lui-même favoriser les émissions de N2O 64 .
Dans ces situations défavorables, la consommation de carburant est également augmentée (même si
cette augmentation a un effet beaucoup moins important sur les émissions globales de gaz à effet de
serre que celles de N2O). Dans ce type de situation (sol compacté présentant des émissions de
N2O), le bilan au niveau des émissions de gaz à effet de serre (difficilement quantifiable) pourrait
être défavorable pour cette mesure du 4ème programme d’action.
Le broyage des cannes de maïs pourrait avoir un impact négatif sur l’avifaune mais il a lieu après la
période de nidification des oiseaux qui sont donc en âge de voler.
La circulaire du 26 mars 2008 ne considère pas les repousses de céréales comme des « couvertures
du sol en période de lessivage ». La mise en place de CIPAN à la place des repousses de céréales à
paille (notamment de blé en raison de l’importance des surfaces concernées) dans les ZPS pourrait
avoir un impact négatif sur la conservation des oiseaux de plaine 65 (notamment l’outarde
canepetière) en détruisant les végétaux et l’entomofaune servant à les alimenter. Cette perturbation
viendrait s’ajouter à la diminution des surfaces en luzerne, culture également prisée par ces oiseaux à
cette période de l’année.
L’outarde canepetière
L’outarde canepetière, comme de nombreux oiseaux de plaine également protégés, se nourrit

principalement d’insectes et de végétaux cultivés ou non (feuilles de colza, luzerne, tournesol,
céréales, adventices des cultures…). D’août à fin octobre, pendant la période de rassemblement–
après la période de parade et de ponte, et avant le départ pour la migration – les outardes
canepetières trouvent leur alimentation dans les repousses de colza et de blé. La destruction de ces
couverts (par voie chimique ou par labour) au début de l’automne détruit des ressources importantes
pour la constitution des réserves des oiseaux migrateurs (végétaux, mais aussi indirectement les
insectes par le jeu de la chaîne alimentaire) et fragilise ainsi la survie de ces espèces.
Zones à
Thématique
AEP Sols Air Biodiversité Paysages enjeux du
environnementale
territoire
positif positif positif positif sauf positif positif

Impact prévisible pour certains
oiseaux
Effets à moyen ou long moyen terme moyen ou long court ou court terme moyen terme
terme terme moyen terme
Durée de l’effet durable
63 -11
sa constante de Henry est de 8,47. 10
64
Ruser R., Flessa H., Russow R., Schmidt G., Buegger F., Munch J.C. (2006) Emission of N2O, N-2 and CO2 from soil fertilized with
nitrate: Effect of compaction, soil moisture and rewetting, Soil Biol. Biochem. 38, 263-274.
65
Entretien avec Carole Attié (LPO) en charge du programme européen LIFE outarde

INDRE-ET-LOIRE
3.1.3. EFFETS D’UN AJUSTEMENT DE LA FERTILISATION AZOTEE ET DU FRACTIONNEMENT DES APPORTS

D’AZOTE
Cette partie analyse l’effet des mesures du 4ème programme d’action relatives au raisonnement des
apports d’azote (définition de l’objectif de rendement, plan prévisionnel de fumure, cahier d’épandage,
limitation des apports à l’automne, mesure ou estimation du reliquat, prise en compte de l’azote
contenu dans l’eau d’irrigation) et au fractionnement des apports d’engrais minéraux.
Les éléments nouveaux par rapport au 3ème programme d’action concernent la prise en compte, dans
le calcul de la balance azotée et dans l’eau d’irrigation et du reliquat d’azote minéral à la sortie de
l’hiver. La méthode de calcul du rendement objectif est également précisée. Par ailleurs, certaines
dispositions sont renforcées comme les périodes d’épandage des fertilisants azotés et les modalités
de fractionnement des apports d’azote.
IMPACTS SUR LES RESSOURCES EN EAUX
Impacts positifs
Pour les cultures annuelles, l’ajustement de la fertilisation permet de diminuer les reliquats d’azote à la
récolte, et donc le risque de lixiviation à la reprise du drainage. L’effet sur la qualité de l’eau sous les
racines dépendra de la succession des cultures, de la gestion de l’interculture et des conditions
pédoclimatiques. Toutes choses égales par ailleurs, l’effet sera d’autant plus visible sur la qualité de
l’eau que la réduction de fertilisation évite une surfertilisation marquée. Plusieurs études ont ainsi
montré qu’une surfertilisation augmente fortement les pertes en azote et les concentrations en nitrates
des eaux, alors qu’elles sont peu diminuées lorsque la dose de fertilisant est inférieure à l’optimum de
production (figure suivante).
Toutes les mesures qui vont dans le sens d’un meilleur raisonnement de la fertilisation azotée (plan
prévisionnel de fumure, cahier d’épandage, mesure ou estimation du reliquat, prise en compte de
l’azote contenu dans l’eau d’irrigation, …) permettront de limiter la surfertilisation et donc de diminuer
le risque de fuites de nitrate. La définition dans le 4è programme d’action d’une méthode d’estimation
du rendement objectif (correspondant au rendement moyen des cinq dernières années calculé en
enlevant les deux valeurs extrêmes) est notamment un élément important de limitation de cette
surfertilisation, car elle permet d’atténuer les effets non maîtrisables de l’aléa climatique. La mesure du
reliquat d’azote minéral présent dans le sol en sortie d’hiver contribue également à adapter la
fertilisation aux conditions climatiques de chaque année.
Une diminution de la surfertilisation azotée a également des répercussions sur l’azote lixivié à long
terme, en réduisant la part de l’azote excédentaire organisée dans la fraction labile de la matière
organique du sol, limitant ainsi les quantités minéralisées à long terme. 66
Dans une moindre mesure, l’ajustement de la fertilisation azotée diminue les dépôts d’ammoniac dans
les zones cultivées, qui sont généralement des apports « occultes » dans le raisonnement de la
fertilisation.
Cependant, l’ajustement de la fertilisation seule ne suffit pas à réduite les fuites de nitrates, en
particulier dans les sols filtrants qui dominent dans la zone vulnérable. Il faut donc lui associer un
fractionnement des apports d’azote minéral qui permet de prendre en compte le rythme d’absorption
de l’azote par les cultures et d’ajuster les quantités apportées en cours de culture. Des résultats
expérimentaux ont ainsi montré que le fractionnement des apports d’azote minéral réduit les risques
de lixiviation tout particulièrement dans les sols à faible capacité de rétention en eau, drainés
artificiellement, sur-irrigués ou fissurés 67 . En complément du fractionnement, la limitation des apports
d’azote minéral à l’automne et à l’hiver (avant mi-février), telle que proposée par le 4ème programme
d’action sur les céréales à paille et sur colza, a un effet bénéfique à court terme sur la qualité des eaux
sous les racines, car elle permet d’éviter les excès d’azote à une période où les besoins en azote des
66
Lacroix A. (1995) Des solutions agronomiques à la pollution azotée, Cahiers Agriculture 4, 333-342.
67
Beaudoin N. (2006) Caractérisation expérimentale et modélisation des effets des pratiques culturales sur la pollution nitrique d'un
aquifère en zone de grande culture. Application au site de Bruyères (02). Thèse, INAPG "agronomie et environnement", pp. 211.

INDRE-ET-LOIRE
plantes sont faibles (et couverts en grande partie par les fournitures du sol) et les précipitations
efficaces importantes.
Pour cette même raison, le plafonnement des apports d’azote organique au cours du second
semestre civil est un moyen efficace de réduire les risques de fuites de nitrates. De plus, il permet de
limiter les quantités d’azote minéral qui seront présentes dans le sol au début de la période de
drainage et qui ont de fortes chances de contribuer à la pollution nitrique, car elles ont le temps d’être
entraînées en profondeur dans le sol.
limites
Dans la majorité des situations en région Centre, la gestion de la fertilisation azotée seule ne suffit pas
à produire une eau dont les concentrations en nitrates sous les racines sont inférieures à 50 mg/l 68 .
En effet, pour une lame d’eau drainante de 150 mm (valeur médiane en région Centre), une
concentration en nitrate de 50 mg/l correspond à une perte de 17 kg N/ha 69 , ce qui est relativement
faible comparativement aux quantités mises en jeu pour assurer la nutrition d’une culture.
La multiplication du nombre d’apports peut être accompagnée par une augmentation de la dose totale
d’azote appliquée sans que le rendement ne progresse (ou la teneur en protéines du blé), comme cela
a été observé en zone vulnérable en région Centre pour le blé et pour le colza. 70
Teneur en Teneur en Aspect

Thématique
Teneur Teneur en Teneur en autres matières Synthèse quantitatif
environnementale
en produits matières substances organiques ou qualité de Eutrophisation de la
- ressources en
nitrates phytosanitaires phosphorées dangereuses matières en l’eau ressource
eau
et prioritaires suspension en eau
Impact prévisible positif sans effet sans effet positif positif sans effet
sur la qualité de
l’eau
Durée de l’effet Effets durables à moyen terme sur les eaux souterraines et à court terme sur les eaux de surface
Etendue L’effet sera d’autant plus important que la fertilisation était excédentaire et il est très dépendant des conditions pédoclimatiques
Impacts positifs
Sur l’approvisionnement en eau potable
Comme les bandes enherbées ou boisées et les couverts végétaux implantés en interculture,
l’ajustement de la fertilisation azotée et le fractionnement des apports auront un impact positif sur
l’approvisionnement en eau potable en contribuant à la qualité des eaux.
Sur l’air
L’ajustement de la dose d’azote et le fractionnement des apports, en diminuant les concentrations en

nitrates du sol, permettent de limiter les émissions directes de N2O mais aussi ses émissions
indirectes, qui proviennent des nitrates lixiviés (on estime que 2,5 % de l’azote lixivié est émis sous
forme de N2O 71 ). Des études ont par ailleurs montré que la surfertilisation, même si elle n’induit qu’une
faible augmentation de la teneur en azote minéral des sols, peut provoquer un doublement des
68
Voir par exemple Schnebelen N. (2000) Analyse et modélisation de l'impact de la maîtrise des pratiques agricoles sur la pollution diffuse
par les nitrates - application à l'aquifère des calcaires de Beauce (site de Villamblain). thèse, Université d'Orléans, pp. 367.
69
Source : Note de synthèse de la DIREN Nord-Pas de Calais, novembre 2007, 61 p.
70
Wilmes C. (2008). Contribution à l’analyse concernant les modalités de mise en œuvre du 4ème programme d’action dans les zones
vulnérables, DRDAF Centre – SRISE, pp. 25.
71
CORPEN (2006) Les émissions d’ammoniac et de gaz azotés à effet de serre en agriculture. pp. 98.

INDRE-ET-LOIRE
émissions de N2O 72 . Le moindre usage de fertilisants azotés minéraux permet également de diminuer
les émissions de CO2 liées à leur fabrication (qui représentent 5,1 t par tonne d’engrais minéraux 73 ),
et à leur transport.
La baisse de fertilisation permet également de limiter les quantités de NH3 volatilisées, et donc
indirectement les quantités de N2O provenant de l’ammoniac volatilisé (estimées à 5% 74 ).
Les effets sont donc bénéfiques pour le réchauffement climatique, mais également pour la santé (cf.
encadré).
L’impact sur l’environnement des polluants atmosphériques
L’ammoniac (NH3) dégagé par volatilisation lors des épandages d’engrais azotés organiques ou
minéraux peut rester en l’état et retomber sur le sol ou passer en solution dans les gouttelettes d’eau
de l’atmosphère pour donner des sels d’ammonium (nitrate ou sulfate d’ammonium). Ces sels
d’ammonium sont un des constituants majeurs des fines particules (aérosols de 1 à 2,5 µm de
diamètre) 75 et ont des effets nocifs sur la santé (au niveau cardiovasculaire et cardiopulmonaire 76 ).
L’ammoniac est par ailleurs un gaz irritant, mais il n’est toxique qu’à fortes concentrations. En
retombant sur le sol, l’ammoniac et les sels d’ammonium ont des effets néfastes sur les plantes,
l’azote ammoniacal pouvant altérer leur fonctionnement en modifiant l’équilibre acido-basique de l’eau
de pluie et/ou en favorisant le développement de microorganismes éventuellement pathogènes à la
surface de leurs feuilles. Dans les écosystèmes semi-naturels, les dépôts d’azote atmosphériques
peuvent entraîner une baisse de la biodiversité, car dans ces milieux les espèces végétales sont
adaptées au déficit de nutriments du sol. C’est notamment le cas dans les tourbières ou les prairies
sur sol calcaire. Dans les sols à faible pouvoir tampon ces retombées d’azote ammoniacal contribuent
à leur acidification par la nitrification qu’ils induisent. Les retombées d’ammoniac se font généralement
dans un rayon de 4-5 km autour de la source d’émission, alors que les fines particules d’ammonium
peuvent être transportées sur plus de milles kilomètres. Ces dépôts d’azote peuvent également être
transférés vers les eaux sous forme de nitrates. Par ailleurs l’oxydation de l’ammoniac de
l’atmosphère conduit à la formation de N2O.
Les trois principaux gaz à effet de serre d’origine agricole (CH4, CO2 et N2O) présentent des pouvoirs
de réchauffement très différents, ceux du protoxyde d’azote (N2O) et du méthane (CH4) étant
respectivement 310 et 21 fois plus important que celui du dioxyde de carbone. De faibles émissions de
N2O suffisent donc à induire un bilan des émissions de gaz à effet de serre très défavorable. Or les
émissions de ce composé sont difficiles à estimer en milieu agricole, car elles sont sous l’influence de
conditions physico-chimiques complexes et car elles sont très variables à la fois dans le temps et dans
l’espace.
On retiendra que l’adaptation de la fertilisation azotée aux besoins de la plante avec des apports
coïncidant avec les périodes d’assimilation rapide de l’azote par les végétaux constitue la solution la
plus unanime pour éviter les accumulations d’azote minéral dans les sols favorables aux émissions
de N2O 77 .
72
Henault C., Devis X., Page S., Justes E., Reau R., Germon J.C. (1998) Nitrous oxide emissions under different soil and land
management conditions, Biology and Fertility of Soils 26, 199-207.
73
SAF-agriculteurs de France A., CDC (2006) Les marchés du carbone : quelle place pour l’agriculture française ? pp. 118.
74
Ferm M. (1998) Atmospheric ammonia and ammonium transport in Europe and critical loads: a review, Nutr. Cycl. Agroecosyst. 51, 5-
17.
75
Sutton M., 2006. Air pollution from agriculture: the role of ammonia. Presentation to the air pollution hearing at the European Parliament,
11 May 2006.
76
OMS (2003) Health aspects of air pollution with particulate matter, ozone and nitrogen dioxide.pp. 98
77
Henault C., Roger P., Laville P., Gabrielle B., Cellier P. (2005) Les émissions par les sols des gaz à effet de serre CH4 et N2O, in:
Girard M.-C., Walter C., Rémy J.-C., Berthelin J., Morel J.-L. (Eds.), Sols et environnement - Cours, exercices et études de cas. Dunod,
Paris, pp. 326-344.

INDRE-ET-LOIRE
Sur le milieu naturel
La diminution des quantités d’ammoniac volatilisées contribue à préserver les milieux naturels
oligotrophes situés dans ou à proximité de la zone vulnérable, telles les tourbières, les landes ou les
pelouses calcicoles et à limiter l’acidification des sols sensibles. La réduction des pertes d’azote vers
les eaux a également un effet bénéfique sur la biodiversité des milieux aquatiques.
Le fractionnement de la fertilisation induit une augmentation du nombre de passages de tracteur, donc

des émissions de CO2. Mais si l’on prend en compte la réduction des émissions de N2O qui résulte du
fractionnement (cf. paragraphe sur les impacts positifs), le bilan semble être en faveur d’une
diminution globale des émissions de gaz à effet de serre (détails en annexe), à condition que le
fractionnement n’induise pas une augmentation de la quantité totale d’azote apportée.
La multiplication des passages de tracteur résultant du fractionnement des apports peut par ailleurs
être responsable d’un compactage des sols. Cependant on peut estimer que le passage des engins
aura un effet modéré car les apports supplémentaires interviennent en dehors des périodes de
saturation en eau des sols qui sont celles où les sols sont les plus sensibles vis-à-vis du tassement et
en utilisant les mêmes passages dans la parcelle que ceux empruntés pour les épandages
précédents.
Zones à
Thématique
AEP Sols Air Biodiversité Paysages enjeux du
environnementale
territoire
positif positif globalement positif sans effet positif

Impact prévisible positif
Effets à moyen terme moyen terme moyen ou long moyen ou - moyen ou

terme long terme long terme
Durée de l’effet durable
3.1.4. EXAMEN DE L’ENSEMBLE DES MESURES DU 4EME PROGRAMME D’ACTION
Les mesures du 4ème programme d’action constituent un ensemble de mesures cohérentes afin de
lutter efficacement contre la pollution par les nitrates :
- l’équilibre de la fertilisation et la bonne gestion des effluents d’élevage permettent de limiter
les concentrations en nitrates dans les sols après la récolte,
- la couverture des sols en interculture permet d’absorber les nitrates présents dans les sols et
contribue à réduire les transferts de nitrates vers les eaux,
- les dispositifs végétalisés limitent les transferts de nitrates vers les eaux superficielles.
Cependant, des résultats expérimentaux (cf. encadré) ont montré que même en appliquant ces
différentes mesures, les concentrations en nitrates sous racines peuvent dépasser 50 mg/l,
notamment pour les sols les plus superficiels ou à texture sableuse. Or la zone vulnérable du
département comporte en majorité des sols peu profonds.

INDRE-ET-LOIRE
Site de Bruyères 78
Sur le bassin hydrologique de Bruyères, situé près de Laon au Nord de la France, l'application de
bonnes pratiques agricoles (raisonnement de la fertilisation, implantation de CIPAN avant les cultures
de printemps, maintien de repousses et incorporation des pailles) pendant 8 ans, a montré que la
concentration en nitrates de l'eau drainée, en dessous de la zone racinaire, peut respecter la norme
de potabilité dans les sols limoneux profonds (concentration moyenne en nitrates de 31 mg/l), mais
pas pour les sols peu profonds ou sableux (86 mg/l).
Site de Villamblain 79
Le site de Villamblain est situé en petite Beauce dans un contexte de faibles pluies hivernales et de
sols minces. L’application de bonnes pratiques agricoles (ajustement de la fertilisation, implantation de
CIPAN avant les cultures de printemps) sur ce site pendant 8 ans a permis une nette réduction des
pertes en nitrates, d’environ 30% (soit 36 mg/l) pour l’ensemble du site expérimental et d’environ 60%
(soit 73 mg/l) pour les parcelles ayant reçu des CIPAN pendant l’interculture longue. Pour ces
parcelles, la concentration en nitrates de l’eau percolant vers la nappe devient légèrement inférieure à
50 mg/l. Cependant, les concentrations en nitrates de l’eau sous les racines varient fortement selon le
précédent cultural et sont nettement plus élevées pour les sols superficiels que pour les sols profonds.
Sur l’ensemble du site expérimental, les concentrations en nitrates à la base du sol restent élevées
(75 mg/l en moyenne).
A noter qu’il existe des méthodes croisant les connaissances agronomiques et hydrogéologiques pour
déterminer les stratégies agronomiques les plus pertinentes à mettre en place en fonction des types
de sol, afin de préserver la qualité des eaux de captage 80 . Toutefois ces méthodes nécessitent un
diagnostic fin (nature et localisation des systèmes de culture et des types de sol) qui est difficile à
réaliser à l’échelle de toute la zone vulnérable d’un département.
78
Beaudoin N. (2006) Caractérisation expérimentale et modélisation des effets des pratiques culturales sur la pollution nitrique d'un
aquifère en zone de grande culture. Application au site de Bruyères (02). Thèse, INAPG "agronomie et environnement", pp. 211.
79
Schnebelen N. (2005) Programme régional nitrates - résultats de l'expérimentation sur le site de Villamblain. in: (Eds.), INRA, pp. 6.
80
voir par exemple : Comte J.-F., Banton O., Villard A., Kockmann F., Creuzot G. (2006) Evaluation de l'efficacité de différentes stratégies
de restauration de la qualité des eaux souterraines par modélisation du transfert des nitrates - Cas des formations alluviales du Val de
Saône du secteur de Tournus (Saône-et-Loire), Ingénieries - E A T 45, 15-28.

INDRE-ET-LOIRE
Le tableau suivant présente les effets des mesures du programme d’action sur l’environnement :
EFFETS GLOBAUX SUR L’EAU
Thématique Effets Effets des mesures du programme d’action (effets globaux)

environnementale
Qualité de l’eau
Teneur en matières Positifs L’ensemble des mesures contribue à limiter les pertes azotées vers le milieu. Dans certaines
azotées situations, la teneur en nitrates de l’eau d’infiltration pourrait rester supérieure à 50 mg/l. En
considérant le temps de transfert de l’eau vers les aquifères et le cumul avec d’autres rejets,
toutes les masses d’eau ne retrouveront pas en 2015 une teneur en nitrates inférieure à 50 mg/l.
Cependant, une amélioration durable est à escompter.
ème
Teneur en produits Positifs Ces effets du 4 PA sur les risques de pollution par les pesticides sont essentiellement liés aux
phytosanitaires bandes végétalisées et à la couverture des sols en interculture, qui réduisent leur risque de
transfert vers les eaux superficielles.
Négatifs En cas de destruction chimique du couvert, l’utilisation accrue de produits phytosanitaires peut
augmenter leur risque de transfert vers les eaux superficielles ou souterraines. La principale
matière active utilisée pour la destruction chimique des couverts, le glyphosate, et son produit de
dégradation, l’AMPA, sont déjà fréquemment retrouvés dans les eaux (le glyphosate est
couramment utilisé comme désherbant total en agriculture, mais également par les collectivités
territoriales, ainsi que par les gestionnaires d’infrastructures). Il est donc important de faire un
suivi de la destruction chimique des CIPAN en zone vulnérable afin de pouvoir évaluer l’impact de
l’usage agricole du glyphosate résultant de la mesure d’implantation de CIPAN sur la qualité des
eaux.
Ces effets potentiellement dommageables concernent principalement les cours d’eau, mais les
nappes sont également touchées par ce type de pollution.
Teneur en matières Positifs La meilleure gestion des effluents d’élevage a un effet bénéfique sur les risques de perte de
phosphorées phosphates. Par ailleurs, les couverts végétaux et les bandes enherbées ou boisées ont eu un
effet bénéfique sur les risques de pertes de phosphore, à travers l’interception du ruissellement
vers les cours d’eau.
ème
Teneur en Positifs L’effet bénéfique du 4 PA sera principalement lié à la mise en place de couverts végétaux et de
substances bandes enherbées ou boisées le long des cours d’eau par l’interception du ruissellement vers les
dangereuses et cours d’eau. Il affectera les substances dangereuses utilisées en agriculture.
prioritaires
Teneur en matières Positifs L’effet bénéfique pour les cours d’eau sera principalement lié à la mise en place de couverts
organiques ou en végétaux et de bandes enherbées ou boisées le long des cours d’eau par l’interception du
suspension dans ruissellement et des matières vers les cours d’eau.
l’eau
Eutrophisation Positifs Les effets sont positifs par la limitation des pertes de nitrates et de phosphore.
Aspect quantitatif de Légèrement L’implantation de CIPAN et de bandes boisées engendrent une faible diminution de la recharge
la ressource en eau négatif des nappes d’eau souterraine sans que l’impact sur le niveau de la nappe en sortie d’hiver soit
systématique.

INDRE-ET-LOIRE
AUTRES EFFETS POTENTIELS SUR LES AUTRES COMPARTIMENTS ENVIRONNEMENTAUX
Thématique env. Effets Effets des mesures du programme d’action (effets globaux)
Usage AEP Positifs sauf si Des effets positifs sont attendus en lien avec la diminution des teneurs en nitrates des eaux destinées à
usage la consommation humaine liée à la mise en place de l’ensemble des mesures, sauf si la mise en place
supplémentaire des CIPAN induit un usage supplémentaire de pesticides.
de pesticides
Sol Positif L’implantation de bandes végétalisées et d’une couverture des sols en interculture conduit à augmenter
les teneurs en matière organique du sol, et donc à améliorer la fertilité des sols et à diminuer leur
sensibilité à la battance et à l’érosion.
Air Positif Les mesures conduisent à limiter les apports d’azote minéraux et à mieux gérer les épandages d’azote
organique, ce qui aura pour effet de limiter :
- les pollutions atmosphériques liées aux particules d’ammonium provenant de l’ammoniac

volatilisé,
- la pollution acide et photo-oxydante liée à l’ammoniac,
- le réchauffement climatique par la limitation des émissions de gaz à effet de serre (protoxyde
d’azote lors de la fertilisation et dioxyde de carbone lors de la fabrication et du transport des
engrais).
Les bandes boisées peuvent également améliorer légèrement la qualité de l’air en captant l’ammoniac
atmosphérique.
La séquestration du carbone dans la biomasse ou dans les sols résultant de l’implantation de dispositifs
végétalisés ou de couverts à l’automne permet également un abattement des teneurs en dioxyde de
carbone de l’air.
Négatif En revanche, la multiplication des passages de tracteur induite par le fractionnement des apports
d’azote conduit à des émissions de dioxyde de carbone supplémentaires.
Zones à enjeux Positif En diminuant les taux de nitrates et pesticides des eaux et en limitant les risques d’eutrophisation, le
PAZV a un impact positif sur les zones à enjeux (zones protégées, captages AEP…). Cependant,
concernant les ZSCE (Zones Soumises à Contraintes Environnementales), le Programme d’Action aura
un impact insuffisant pour atteindre des concentrations en nitrates acceptables d’ici 2015. C’est
pourquoi des actions renforcées mériteront d’être mises en place à terme. Sur les autres captages
AEP, les mesures du Programme d’Action devraient a priori suffire pour atteindre les objectifs de
qualité de l’eau, excepté pour les captages fortement dégradés.
Biodiversité Positif Certaines espèces animales ou végétales sont sensibles aux excès d'azote dans l'eau, qui peuvent
également favoriser le développement de plantes venant directement en concurrence avec les espèces
protégées. La directive Nitrates permet de contribuer à leur préservation en réduisant les fuites de
composés azotés et phosphorés vers les eaux.. Du fait de l'obligation de maintenir des bandes
enherbées le long des cours d'eau, le programme d’action offre ainsi un espace non cultivé et indemne
de traitement chimique, favorable au développement et au déplacement de la faune et de la flore.
En contribuant à la préservation des milieux aquatiques, en limitant l’eutrophisation, et en préservant

les habitats, les mesures du programme d’action ont donc globalement un impact positif sur la
biodiversité et sur la faune et la flore sensibles.
Négatif Cependant, l’impact sur les milieux concernés par la directive habitat, principalement sur l’habitat
Oiseaux de plaine (Outarde canepetière) devra faire l’objet d’une attention particulière : la destruction
des couverts et des repousses pour la mise en place de CIPAN pouvant avoir des effets négatifs.
Paysages Positif L’implantation de bandes végétalisées pérennes le long des cours d’eau et d’une couverture des sols
en interculture conduit à diversifier et à améliorer le paysage. Les autres mesures sont sans effet.

INDRE-ET-LOIRE
3.2. SYNTHESE DES EFFETS COMBINES

En conclusion, le 4ème programme d’action, par les effets combinés de la maîtrise des pressions
d’azote et des aménagements limitant les transferts d’azote (couverts végétaux et bandes enherbées
et boisées), permettra d’obtenir des effets positifs sur la qualité des ressources en eau.
L’ensemble des mesures aura un effet cumulatif sur la réduction des fuites de composés azotés vers
les eaux. Dans certaines situations, la teneur en nitrates de l’eau s’infiltrant restera supérieure à 50
mg/l. En considérant le temps de transfert de l’eau entre le sol cultivé et les nappes, toutes les eaux
souterraines ne pourront pas retrouver un bon état chimique en 2015 (objectif de la DCE). Dans
certaines situations, des mesures plus contraignantes seront nécessaires pour atteindre les objectifs.
Les effets conjoints des mesures du programme d’action ont également des bénéfices
environnementaux multiples sur les milieux aquatiques, l’air, le sol, la biodiversité et le paysage.
Les impacts sont mitigés sur l’aspect qualitatif de la ressource en eau en cas de destruction chimique
des CIPAN, ainsi que sur la biodiversité (au niveau de l’outarde canepetière principalement) en
raison de l’interdiction des repousses de céréales comme couvert en interculture longue. Un léger
effet négatif au niveau des aspects quantitatifs (recharge de la nappe) peut également résulter de
l’implantation de CIPAN en cas d’hiver exceptionnellement sec.
Globalement, la mise en œuvre du 4ème programme d’action est donc largement favorable à
l’environnement.
Le tableau suivant propose une synthèse des effets des mesures du 4ème programme d’action sur
l’ensemble des compartiments environnementaux.

INDRE-ET-LOIRE
Impact prévisible
par compartiment Aspect quantitatif Effet global sur les
Qualité de
Usage AEP Eutrophisation de la ressource Biodiversité Sols Air Paysages enjeux de la zone
l’eau
en eau vulnérable
Mesure
Limitation des apports des +++ +++ ++ 0 + + + 0 +

effluents d’élevage
Etablissement d’un plan de

fertilisation et +++ +++ ++ 0 + 0 + 0 +++
enregistrement des apports
effectués
Modalités et restrictions
++ ++ ++ 0 + + + + +++
d’épandage (dans le temps,
et dans l’espace)
Prescriptions relatives à la
capacité de stockage et aux ++ ++ ++ 0 + 0 + 0 +
durées de stockage des
effluents d’élevage
Bande enherbée ou boisée

0/- (recharge
permanente d’au moins 5 +++ +++ ++ ++ ++ ++ + ++
nappe)
mètres de large le long des
cours d’eau
Couverture des sols +++ (ou +/- si +++ (ou +/- si ++ (ou +/- si
0/- (recharge ++/- (outarde
pendant la période de destruction destruction ++ ++ destruction + +++
nappe) canepetière)
lessivage atteignant 100% chimique) chimique) chimique)
en 2012
ENSEMBLE DES +++ +++ ++ 0/ - ++ ++ ++ +

MESURES
(de +++ impact très positif à - - - impact très négatif)

INDRE-ET-LOIRE
4. JUSTIFICATION DU PROGRAMME ET ALTERNATIVES

4.1. MODALITES DE CONCERTATION ET SOURCES D’INFORMATION UTILISEES
Le 4ème programme d’action a été élaboré à un niveau régional dans un premier temps. La DIREN et
les services de police de l’eau (DDAF et DRAF) ont établi un socle commun régional pour s’assurer
d’une cohérence des actions entre les différents départements de la région Centre. Les mesures du
socle régional ont ensuite été adaptées à chaque département.
Le bilan du 3ème programme d’action au niveau départemental et le bilan de la quatrième campagne

de surveillance sur la qualité des eaux vis-à-vis des nitrates ont été utilisés pour construire le 4ème
programme. Les sources d’informations sont essentiellement les données des enquêtes SRISE sur
les pratiques agricoles en 2006 ainsi que les données sur la qualité de l’eau provenant de l’Agence
de l’Eau, de la DIREN et des DDASS (pour les eaux souterraines).
L’expérience de Villamblain dans le Loiret (partie Beauceronne), menée par la chambre d’agriculture
et l’INRA, a été consultée. Elle donne des références régionales sur les pertes en nitrates dans
différentes conditions de pratiques agricoles.
La concertation lors de l’élaboration du 4ème programme a eu lieu au sein du groupe de travail

départemental comprenant des représentants de l’Etat, de la profession agricole et d’autres acteurs
concernés par la qualité des eaux. Dans le département, le groupe de travail départemental a réuni :
- des représentants de l’Etat : DDASS, DDAF, DDSV, DRIRE DIREN Préfecture, Agence de l’Eau
Loire-Bretagne, Météo France
- des représentants de la profession agricole : chambre d’agriculture, UDSEA, UD –JA, FDSEA-
CR, JA-CR, Confédération paysanne, ADASEA, Syndicat des propriétaires agricoles, syndicat des
propriétaires forestiers, Crédit agricole mutuel, Union SET.
- des représentants des associations de protection de l’environnement : fédération de l’Indre-et-
Loire pour la pêche et la protection du milieu aquatique, ANPER-TOS SEPANT
- un hydrogéologue agréé
- des représentants des élus locaux : le PNR Anjou Touraine, le conseil général d’Indre-et-Loire,
l’association des Maires d’Indre-et-Loire*
Quatre réunions ont eu lieu afin d’informer et d’échanger sur la construction du programme d’action.
Enfin, dans sa phase finale, le projet de 4ème programme d’action, accompagné de la présente
évaluation environnementale et de l’avis de l’autorité environnementale sur l’évaluation, sera soumis
à consultation du public afin de recueillir ses avis.
4.2. ARGUMENTAIRE SUR LE CHOIX DES MESURES DU PROGRAMME D’ACTION DEPARTEMENTAL

Le premier scénario, "tendances actuelles", qui applique strictement la réglementation du 3ème
programme d’action, a été considéré comme insuffisant dans les résultats à en attendre. Plusieurs
mesures auraient pu être envisagées pour le 4ème programme d’action afin de diminuer au maximum
les fuites de nitrates et d’atteindre à coup sûr les objectifs de résultats sur la qualité des eaux et
réduire les impacts sur les autres compartiments environnementaux, comme par exemple :
• plafonner les apports d’azote à l’échelle de la SCOP de l’exploitation ou à l’hectare,
• plafonner la dose d’azote par culture ou le rendement objectif,
• diversifier les assolements de manière à réduire la pression phytosanitaire et donc permettre le
maintien des CIPAN sans conséquence sur l’utilisation de produits phytosanitaires (cas des
limaces pour les produits molluscides et des fongicides pour le phoma) ;

INDRE-ET-LOIRE
• diversifier les assolements en introduisant des cultures moins exigeantes en azote

(légumineuse, tournesol),
• limiter le retournement des prairies permanentes,
• Afin d’apporter d’ajuster la fertilisation azotée du blé au plus prêt de ses besoins, la mise en
place de dispositifs double densité pourrait être recommandée pour le blé.
• Ou encore, renforcer certaines des mesures effectivement retenues dans le 4ème programme
d’action comme : laisser plus longtemps la couverture du sol pendant l’interculture en jouant sur
les dates d’implantation et de destruction des CIPAN ou des repousses de colza et sur les
intercultures courtes ; proposer un calendrier d’application des fertilisants plus restrictif et sans
dérogation ; élargir la bande végétalisée à 10 m de largeur, et l’étendre en dehors des seuls
cours d’eau BCAE ; modifier l’occupation des sols dans les zones particulièrement vulnérables,
en demandant par exemple un enherbement dans les fonds de vallon,
Cependant, compte tenu des conséquences techniques et économiques qu’elles induiraient pour
l’exploitant agricole ou des lacunes dans les connaissances (objectif de rendement), ces différentes
mesures n'ont pas pu être retenues.
Le projet de 4ème programme d’action privilégie des mesures efficaces au meilleur rapport entre
efficacité attendue, contraintes techniques et coûts.
L’argumentaire sur le choix des mesures est détaillé ci-dessous.
• Équilibre de la fertilisation :
Le 4ème programme d’action impose de se baser sur l’équilibre de la fertilisation azotée pour épandre
les fertilisants organiques et minéraux. Cette mesure est appliquée via le calcul de la dose d’azote
permettant d’obtenir un équilibre entre les besoins prévisionnels de la culture et les apports de
toutes natures. Ce calcul doit figurer dans le plan de fumure prévisionnel. Si le cadre général de
cette disposition reprend le cadre national, ont été précisés localement :
- la prise en compte de l’azote contenu dans l’eau d’irrigation dans le plan de fumure prévisionnel
et/ou le cahier d’enregistrement des pratiques est une disposition du projet de SDAGE Loire
Bretagne. Il faut noter qu’une irrigation de 60 mm avec de l’eau à 50 mg/l représente un apport
d’azote correspondant à un peu moins de 10 kg d’azote par hectare ; avec 200 mm et une teneur de
70 mg/l, l’apport est de plus de 30 kg d’azote par hectare. L’apport d’azote par l’eau d’irrigation peut
donc, suivant les cas, représenter un apport non négligeable pour la nutrition azotée de la culture
irriguée. Il a donc été proposé de le prendre en compte systématiquement dans le cahier
d’enregistrement des pratiques. Cependant, l’irrigation a lieu tardivement, après le dernier apport
d’azote. Compte tenu de l’incertitude sur la dose d’eau qui sera effectivement apportée, en
particulier sur céréale, l’inscription de la dose d’azote apportée par irrigation dans le plan de fumure
prévisionnel devra être réalisée seulement pour les cultures d’été.
- la prise en compte du reliquat en sortie d’hiver est une mesure prévue dans le socle
commun : une mesure pour au moins deux îlots culturaux par exploitations. (une fois sur la
durée du 4ème programme d’action). Dans le département d’Indre-et-Loire, du fait de
l’existence d’un réseau départemental de suivi des reliquats d’azote dans le sol géré par la
chambre départementale d’agriculture (qui publie chaque année des reliquats moyens par
région agricole, type de sol et précédent), il n’a pas été jugé nécessaire d’imposer une
analyse par exploitation par an, mais une pendant la durée de validité du programme
d’action.
- pour le plan de fumure prévisionnel, le rendement objectif doit être calculé à partir du
rendement moyen des 5 dernières années en enlevant les 2 valeurs extrêmes, afin de
limiter sa surestimation. En effet, sur blé tendre par exemple, si le calcul d’un rendement
objectif est généralisé dans les zones vulnérables (environ 90% pour tous les

INDRE-ET-LOIRE
départements), un écart de plus de 10 quintaux entre le rendement objectif et le rendement

réel est observé pour un quart des surfaces en zone vulnérable.
- lors des contrôles, les exploitants auront l’obligation de justifier des valeurs prises pour
estimer les fournitures du sol en azote.
Ces quatre mesures ont pour objectif d’affiner le calcul des apports d’azote nécessaire ce qui
permet de réduire la fréquence des cas de sur-fertilisation et donc les pertes en azote.
• Gestion des effluents d’élevage
Le 4ème programme d’action comprend des règles relatives à la gestion des effluents d’élevage,
comme le non-dépassement de 170 kg d’N par hectare et par an d’effluents d’élevage et l’obligation
de disposer d’une capacité de stockage des effluents d’élevage suffisante pour respecter
l’encadrement des périodes et les doses d’épandage.
• Conditions particulières d’épandage des fertilisants
Le 4ème programme d’action impose de respecter des conditions particulières d’épandage des
fertilisants azotés organiques et minéraux, à proximité des eaux de surface, courantes ou non, et sur
sols gelés ou enneigés. Par ailleurs, en situations de forte pente, l’agriculteur est désormais tenu à
une obligation de résultat, tout ruissellement en dehors du champ d’épandage devant être supprimé.
• Périodes d’interdiction d’épandage des fertilisants
Le 4ème programme d’action introduit prévoit, en complément d’une interdiction d’épandage pendant
les périodes à très fort risques de lessivage, de subordonner l’épandage pendant d’autres périodes
(notamment de juillet à octobre pour les effluents de type II sur les cultures d’hiver).
L’objectif ici est d’encadrer les pratiques de fertilisation à des périodes où les besoins des plantes
sont faibles ou nuls alors que les risques de perte à cause des pluies d’hiver sont forts.
Du fait de cet encadrement, il est apparu possible d’autoriser, sous ces mêmes prescriptions sur
cultures de printemps précédées de CIPAN : l’épandage d’effluents de type I en juillet et août et
l’épandage d’effluents de type I entre juillet et mi-septembre.
Les prescriptions sur grandes cultures sont :
Pendant la période concernée, l’apport d’effluent doit respecter les valeurs suivantes :
Type d’effluents Sur colza Sur autres cultures

Fumier de volailles L’apport de fumier doit être L’épandage est interdit
Inférieur à 5 t/ha
Vinasses de L’apport de vinasses doit être L’apport de vinasses doit être
sucreries inférieur à 3 t/ha inférieur à 3 t/ha
Lisiers non bovins L’apport d’azote ammoniacal L’apport d’azote ammoniacal
doit être inférieur à 90 doit être inférieur à 75
unités/ha unités/ha
Autres effluents L’apport d’azote ammoniacal L’apport d’azote ammoniacal
doit être inférieur à 75 unités/ha doit être inférieur à 50 unités/ha
Pour les exploitations de plus de 50 ha de SCOP (surface en céréales, oléagineux et protéagineux)

concernées par ces épandages, les exploitants réaliseront une mesure de reliquat sur la profondeur
maximale d’enracinement de la culture sur au minimum une parcelle de l’exploitation

INDRE-ET-LOIRE
Ces mesures n’ont pas une visée agronomique (les besoins des plantes étant déjà couverts) mais
elles tiennent compte des capacités de stockage des effluents des éleveurs et du coût nécessaire
qu’aurait imposé une augmentation de cette capacité ou de l’acquisition de matériel spécifique. Elles
permettent également une meilleure répartition des effluents organiques au cours de l’année. Ces
prescriptions apportent une souplesse aux éleveurs dans la gestion de leurs effluents, sans faire
peser un risque important sur la qualité des eaux, la dose maximale autorisée restant relativement
modérée et l’élevage étant peu développé en zone vulnérable.
• Fractionnement
Le 4ème programme d’action précise des règles de fractionnement avec pour objectif de limiter la
dose de premier apport qui a lieu généralement en fin d’hiver. A cette époque, les besoins des
plantes sont faibles alors que les pluies sont encore importantes et peuvent donc entraîner un
lessivage de l’azote. Plutôt que d’imposer une dose plafond pour le premier apport, il a été préféré
d’imposer une dose plafond avant une certaine date. Cette formulation prend mieux en compte la
diversité des situations conduisant à définir le nombre d’apport et la date du premier apport.
• Gestion de l’interculture
Le quatrième programme mentionne l’obligation d’une couverture des sols en interculture longue
afin de réduire la quantité d’azote minéral présente dans le sol pendant cette période de risque de
transfert vers les eaux.
On entend par couverture des sols les cultures présentes entre deux cultures successives et
implantées en vue d’absorber de l’azote, dites cultures intermédiaires piège à nitrates (CIPAN) ;
celles-ci doivent impérativement être implantées avant toute culture de printemps (interculture
longue) mais pas nécessairement avant une culture d’hivers (interculture courte). Toutefois, dans les
successions de cultures de maïs grain suivies d’une culture de printemps, la culture intermédiaire
piège à nitrates peut être remplacée par un broyage fin des cannes de maïs suivi d’un
enfouissement superficiel.
Cette mesure a été retenue au niveau national et local du fait de son rapport coût/efficacité :
efficacité avérée du dispositif vis-à-vis de la protection des eaux souterraines et des eaux de surface
pour le paramètre « nitrates » pour un coût de mise en œuvre relativement faible.
Dans toute la zone vulnérable, la couverture des surfaces cultivées devra atteindre 100% au plus
tard à l’échéance de 2012 comme demandé dans la circulaire du 26 mars 2008.
Le pourcentage de la surface en interculture longue sur laquelle une CIPAN (ou des repousses de
maïs ou de colza) doit être implantée devra être au niveau de l’exploitation de :
o 40% en 2009
o 60% en 2010
o 80% en 2011
En 2009 et 2010 une tolérance de 10 ha est acceptée.
Interculture courte
Pour les intercultures courtes suivant une culture autre que le colza, le projet de quatrième
programme d’action n’envisage ni d’implanter obligatoirement une CIPAN ni de favoriser
obligatoirement les repousses, laissant ainsi à l’agriculteur la possibilité de réaliser différentes
interventions mécaniques sur sa parcelle afin de contrôler certains ennemis des cultures.

INDRE-ET-LOIRE
Les intercultures courtes suivant un colza présentent un énorme enjeu environnemental pour les
fuites de nitrates vers les eaux. Cette culture exporte au mieux la moitié de l’azote qu’elle a absorbé
et, même si le rendement prévisionnel a été atteint ou dépassé, la minéralisation des résidus de
récolte libère rapidement d’importantes quantités d’azote. Pour réduire les fuites liées à la présence
de cette culture dans la succession de cultures, il est nécessaire d’avoir un couvert de repousses
absorbant au mieux l’azote disponible. Pour ce même objectif, il est également nécessaire que la
destruction des repousses ait lieu le plus près possible du semis de la culture suivante. Néanmoins,
les impacts potentiellement induits sur la qualité de l’eau par une utilisation accrue de produits
phytosanitaires ont conduit à avancer la date de destruction des repousses de colza (voir chapitre
5).
Interculture longue
En interculture longue, les CIPAN doivent être implantées le plus tôt possible, rapidement après la
récolte et au plus tard au 10 septembre, après toutes les cultures récoltées en juillet et août ou dans
les 14 jours suivant pour une récolte après le 1er septembre. Cette implantation rapide doit permettre
d’une part une bonne levée du couvert, favorisée par l’humidité résiduelle après la récolte, et d’autre
part une absorption rapide de l’azote minéral du sol avant la période de drainage.
Après un maïs grain, les CIPAN sont généralement peu efficaces car la date de récolte d’un maïs
grain est tardive et donc la période de croissance est trop réduite. Les semis de ray-grass sous
couvert de maïs permettent de prélever des nitrates, mais leur levée est incertaine (ombrage par le
maïs). De plus, quand ils sont réussis, leur efficacité est équivalente à celle des cannes de maïs
broyées finement et enfouies dans le sol. C’est la raison pour laquelle le broyage des cannes de
maïs grain enfouies est autorisé même si l’efficacité environnementale est inférieure aux CIPAN (5 à
30 kg/ha) et très dépendantes des conditions pédoclimatiques. Cette adaptation permet de tenir
compte des contraintes agronomiques et des techniques agricoles locales.
Les repousses de blé ne sont pas considérées comme des CIPAN car elles sont moins efficaces
que les repousses de colza vis-à-vis de l’absorption des nitrates 81 .
Le 4ème programme d’action impose que la CIPAN ne soit pas détruite avant le 15 novembre en
l’absence de légumineuses dans le couvert et avant le 15 décembre en présence de légumineuses
dans le couvert. Cette date résulte d’un compromis avec la profession agricole pour tenir compte de
leurs contraintes de travail, car une date de destruction au 1er décembre aurait permis de diminuer
davantage le stock d’azote minéral du sol (comme indiqué au chapitre 3).
Pour les sols ayant une teneur en argile supérieure à 30%, la destruction des CIPAN a été avancée
au 1er novembre, ce qui permet d’éviter que le travail du sol ait lieu en conditions très défavorables
(sol proche de la saturation en eau) susceptibles de provoquer une compaction des sols. Or la
compaction de ces sols lourds a des effets néfastes à la fois sur les émissions de N2O mais
également sur les rendements et donc sur la consommation d’azote par les cultures.
La destruction des couverts avec légumineuses a été retardée au 15 décembre afin d’éviter que la
minéralisation de leurs résidus n’entraîne des pertes de nitrates vers les eaux.
La destruction chimique des plantes couvrant le sol est interdite pour éviter que la protection des
eaux contre les nitrates n’entraîne une pollution par les produits phytosanitaires, a priori plus
dommageable pour l’environnement et pour la santé humaine. La seule exception concerne le semis
direct ou les techniques sans labour, pour lesquelles une destruction mécanique reste possible mais
relativement contraignante.
Enfin, la couverture du sol, CIPAN ou repousses, ayant pour objectif de réduire les risques de
transfert des nitrates restant en fin de cycle, en aucun cas elle ne doit faire l’objet d’un apport
supplémentaire d’azote minéral.
81
Voir annexe « Comparaison de l’efficacité des CIPAN et des repousses de céréales qui justifie que celles-ci ne soient plus
considérées comme des couverts végétaux à l’automne ».

INDRE-ET-LOIRE
• Bandes végétalisées pérennes le long de tous les cours d’eau
Le 4ème programme d’action prévoit l’obligation d’implanter des dispositifs végétalisés pérennes
(haies, bandes enherbées) d’une largeur minimale de 5 mètres le long de tous les cours d’eau en
zone vulnérable.
Cette mesure se justifie par son efficacité vis-à-vis du transfert des nitrates vers les cours d’eau. Elle
renforce très légèrement le dispositif mis en place dans le cadre des bonnes conditions agricoles et
environnementales (BCAE) au titre de la conditionnalité des aides du 1er pilier de la Politique
Agricole Commune. Toutes les exploitations sont concernées.
La mesure aurait pu être renforcée localement, dans certaines parties de zones vulnérables en
fonction des besoins :
- augmentation de la largeur des bandes enherbées ou boisées pour améliorer leur efficacité,
notamment dans les bassins versants présentant des risques élevés de ruissellement (fortes pentes
ou sols peu perméables, parcelles de grandes tailles),
- extension de leur implantation à d’autres cours d’eau non retenus au titre des BCAE.
Remarques complémentaires sur le coût des mesures du 4ème programme d’action82.
Le coût des mesures du 4ème programme d’action pour l’exploitant découle de la mise en place des
CIPAN (semence, outil, temps de travail), de la mise en place de bandes enherbées (surface non
productive), etc. Il faut toutefois rappeler que l’agriculture engendre des externalités positives
(paysages) ou négatives. Une externalité négative signifie que l’activité agricole cause des
préjudices à d’autres activités sans que le coût de ce préjudice soit supporté par l’agriculture. Par
exemple, les rejets de fertilisants et de pesticides posent des problèmes pour la production d’eau
potable. Si un traitement de l’eau ou une interconnexion de réseau pour diluer les polluants doit être
réalisé, le coût des travaux est non pas supporté par l’agriculture mais par les acteurs publics
(Conseil généraux, Agence de l’Eau, communes) et les consommateurs d’eau. Le coût de la mise
en place du 4ème programme d’action pour l’agriculture doit être comparé au coût pour les autres
acteurs si le programme n’est pas mis en place : le 4ème programme d’action est un moyen
d’internaliser le coût des externalités négatives de l’agriculture
EXAMEN DE L’ENSEMBLE DES MESURES DU 4EME PROGRAMME D’ACTION
Comme mentionné dans la partie 3 analysant les effets sur l’environnement de la mise en œuvre du
4ème programme d’action, les différentes mesures peuvent se révéler insuffisantes pour préserver ou
rétablir la qualité de l’eau vis-à-vis des nitrates notamment dans les situations comportant des sols
superficiels ou à texture sableuse. Les situations à risque devront faire l’objet d’actions renforcées
notamment si elles sont situées dans la zone de recharge d’un captage, à moins que le bassin
d’alimentation de captage comporte une part importante de superficie non cultivée (forêt, prairie,
jachère).
4.3. EXAMEN DES CHOIX RETENUS DANS LE 4EME PROGRAMME D’ACTION AU REGARD DES OBJECTIFS DE
PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ETABLIS A DIFFERENTS NIVEAUX
4.3.1. LA DIRECTIVE CADRE SUR L’EAU
La directive cadre sur l’eau (DCE) a pour l’objectif majeur la non-dégradation de la qualité de l’eau et
l’atteinte, d’ici à 2015, d’un bon état des eaux souterraines et superficielles. Les zones vulnérables
correspondent à des masses d’eau risquant de ne pas atteindre le bon état au regard du paramètre
82
F.Bel, A. Lacroix et A. Mollard, Intérêt de l’analyse coût – efficacité pour fonder une politique publique de réduction des pollutions
diffuses (1999) ; et Politiques environnementales et agro-environnementales, objectif et outils, Agriculture et environnement, rapport à
la commission des comptes et de l’économie de l’environnement, ministère de l’écologie et du développement durable

INDRE-ET-LOIRE
nitrates. Le programme d’action constitue l’outil réglementaire majeur pour atteindre l’objectif de bon
état pour les masses d’eau menacées par les nitrates d’origine agricoles.
Les trois premiers programmes d’action prévoyaient des mesures pour améliorer la qualité de l’eau
en limitant les rejets dans le milieu (équilibre de la fertilisation azotée, meilleure gestion des effluents
d’élevage) et en limitant les risques de pollution dans le temps et dans l’espace (conditions et
calendrier d’épandage des fertilisants, ainsi que par une gestion adapté des terres). Le 4ème
programme d’action perpétue ces dispositions et les renforce sur certains points. Les bandes
enherbées et boisées et les couverts végétaux en interculture longue, déjà prévus dans le 3ème
programme d’action, sont généralisés.
Le programme d’action constitue donc le socle de base, applicable dans toute la zone vulnérable.
Dans les secteurs où l’enjeu qualité de l’eau est important (bassin d’alimentation d’un captage
menacé de fermeture à cause des teneurs en nitrates) ou dans les secteurs où la qualité de l’eau
est particulièrement dégradée, des actions supplémentaires seront nécessaires pour atteindre le
bon état. Ces actions peuvent faire appel à des MAE territorialisées et d’autres outils du deuxième
pilier de la PAC qui permettent de financer les agriculteurs volontaires pour adopter des mesures de
protection de la ressource, notamment la MAE FERTI-01 (limitation de la fertilisation totale et
minérale azotée sur grandes cultures et cultures légumières) ou encore la MAE COUVER-02
(implantation de cultures intermédiaires en période de risque allant au-delà des obligations en zone
vulnérable).
4.3.2. LE PROJET DE SDAGE
Le programme d’action devra respecter le SDAGE qui s’appliquera sur le département après
adoption à la fin de l’année 2009.
Le projet de SDAGE Loire Bretagne impose que « le classement des zones vulnérables devra être
opéré dans le respect des objectifs précisés dans le SDAGE. » Dès lors qu’un secteur alimente une
masse d’eau superficielle ou souterraine pour laquelle le bon état risque de ne pas être atteint à
cause du paramètre nitrate, ce secteur devra être classé en zone vulnérable.
D’autre part, le projet de SDAGE impose que les arrêtés préfectoraux concernant le programme
d’action « directive nitrates » prévoient des dispositions sur :
- Des actions qui visent à l’équilibre de la fertilisation azotée incluant l’azote minéral et l’azote
apporté par les eaux d’irrigation,
- L’obligation d’implanter des CIPAN si l’interculture est de plus de 5 mois. La destruction chimique
des CIPAN est proscrite sauf dans le cas d’implantation de la culture suivante par semis direct sous
couvert ou d’autres techniques sans labour.
- Les bandes enherbées de 5 mètres de large minimum en bordure de cours d’eau
- Le programme d’action doit comprendre des indicateurs permettant d’évaluer l’efficacité du
programme, parmi lesquels les quantités d’azote minéral et organique épandu, l’existence de
bandes enherbées et la surface en CIPAN
Toujours au sujet des dispositions dans le cadre de la directive nitrate, le projet de SDAGE
recommande :
- de lutter contre l’érosion dans les zones sensibles à l’érosion
- lutter contre les pollutions diffuses, nitrates et pesticides dans les aires d’alimentation des
captages.

INDRE-ET-LOIRE
Référence
Document
Niveau Objectifs/ Commentaires Lien avec la Directive « Nitrates »
23 janvier 2006 23 octobre 2000

SDAGE* / Programme Directive Eaux Directive Cadre
sur l’Eau*
Définit les modalités de gestion et impose la Le paramètre « nitrates » est un facteur

non dégradation et un objectif de bon état ou important de la qualité des eaux superficielles ou
Communautaire
bon potentiel pour toutes les masses d’eau* souterraines. Le programme d’action est le
principal moyen disponible pour l’atteinte des
objectifs des masses d’eau* pour ce paramètre.
souterraines
Directive fille de la Directive Cadre sur l’Eau* Le paramètre « nitrates » est un facteur
important de la qualité des eaux souterraines. Le
programme d’action est le principal moyen
disponible pour l’atteinte des objectifs des
aquifères pour ce paramètre.
District hydrographique
Application de la Directive Cadre sur l’Eau* Directement lié au programme d’action

(plan de gestion) à l’échelle d’un district « nitrates ». En particulier, le programme de
de mesures
hydrographique. Définit les objectifs mesures associé au projet de SDAGE* est

2009
environnementaux à atteindre en 2015 pour les complémentaire du programme d’action. Il définit

masses d’eau*, les objectifs de réduction des les zones à enjeux nitrates et les objectifs à
substances prioritaires* et dangereuses à cette atteindre. Il peut être prévu des mesures
même échéance et définit des zones à enjeux complémentaires à l’application de la
en tant que réservoirs biologiques. réglementation.
Sous bassin
échéances
L’ensemble des volets traités par le SDAGE* Directement lié au programme d’action
Diverses
versant
SAGE*
du district peuvent être déclinés localement « nitrates » par l’aspect qualité de l’eau.
dans le SAGE en particulier la qualité de l’eau.
Les SAGE peuvent de plus préciser des
éléments de gestion opérationnelle.
25 mars 1998
International
Convention
Définit les modalités de la coopération Programmes coordonnés de réduction des

OSPAR
internationale pour la protection du milieu marin apports nutritifs dont l’azote – la convention
de l'Atlantique du nord-est dont l’un des OSPAR influe fortement sur le classement
objectifs est la lutte contre l’eutrophisation du « zone vulnérable* » de territoires en lien avec le
milieu marin. milieu marin de l’atlantique du nord-est.
Le PNSE définit les actions qui structurent
l’action du gouvernement sur la période 2004- Le programme d’action contribue à l’atteinte des
2008. D’autres plans quinquennaux suivront. objectifs du PNSE par sa contribution à
Le PNSE comporte quarante-cinq actions, dont l’amélioration de la qualité de l’eau. Les nitrates
douze ont été identifiées comme prioritaires*. sont en effet soupçonnés d’être cancérigènes et
L’ensemble vise à répondre à trois objectifs de contribuer à la méthémoglobinémie du
majeurs : nourrisson ; c’est pourquoi l’OMS recommande
aux femmes enceintes et nourrissons de ne pas
Plan National Santé et Environnement
• garantir un air et une eau de bonne boire une eau dont les teneurs en nitrates
qualité, dépasseraient 50 mg/l.
• prévenir les pathologies d’origine
environnementale et notamment les Le programme d’action peut contribuer
cancers, également à limiter la pollution de l’air : pollution
2004-2008
• mieux informer le public et protéger

France
atmosphérique toxique à courte distance (il s'agit

les populations sensibles (enfants et femmes essentiellement des gaz de ferme : ammoniac,
enceintes). gaz de fumier (H2S), gaz d'ensilage (NO2),
monoxyde de carbone et autres gaz
d'échappement), pollution acide liée aux rejets
+
d’azote ammoniacal (NH3 et NH4 ). L’effet
bénéfique porte essentiellement sur les forêts.

INDRE-ET-LOIRE
Niveau
Doc
Réf
Objectifs/ Commentaires Lien avec la Directive « Nitrates »
Les nouvelles mesures du programme d’action contribuent à

Plan Interministériel de réduction des risques liés aux
Ce plan s’inscrit dans le cadre du plan national

santé environnement de 2004 ainsi que dans le limiter la pollution de l’eau par les pesticides.
volet « agriculture » de la stratégie française pour En effet, les couverts et bandes enherbées et boisées :
la biodiversité de novembre 2005. Il prévoit la
réduction de 50% des quantités vendues de - constituent des obstacles aux transferts de pesticides par
substances actives les plus dangereuses. Les ruissellement,
actions qui le composent sont organisées en cinq
axes : - favorisent la rétention des molécules et surtout leur
dégradation, tout en limitant leur infiltration.
pesticides
Juin 2006
- Agir sur les produits en améliorant leurs

France
conditions de mise sur le marché Les couverts végétaux contribuent également à limiter les
risques de transferts des substances phytosanitaires vers les
- Agir sur les pratiques et minimiser le recours aux eaux, mais dans une moindre mesure du fait qu’ils sont en
pesticides place à une période où il n’y a pas d’application de
substances. De plus, la destruction des couverts ne sera pas
- Développer la formation des professionnels et effectuée par voie chimique.
renforcer l’information et la protection des
utilisateurs Le programme d’action contribue également à la
sensibilisation et la formation des conseillers agricoles et des
- Améliorer la connaissance et la transparence en agriculteurs
matière d’impact* sanitaire et environnemental
-Evaluer les progrès accomplis.
- stabiliser les concentrations de gaz à effet de Tous les pays ont l'obligation de publier des inventaires de
serre dans l'atmosphère à un niveau qui empêche leurs émissions de gaz à effet de serre, d'établir, de mettre en
toute perturbation anthropique dangereuse du œuvre et de publier des programmes nationaux contenant des
En vigueur depuis février 2005
système climatique. mesures visant à atténuer les changements climatiques.
- prendre des mesures de précaution pour prévoir, La mise en place de la directive nitrates peut avoir des
Protocole de Kyoto
prévenir ou atténuer les causes des changements impacts* sur les gaz à effet de serre d’origine agricole
International
climatiques et en limiter les effets néfastes. (protoxyde d'azote, méthane, dioxyde de carbone) de part :
- réduire les émissions des six gaz à effet de serre - le rejet de gaz carbonique par la consommation directe de "
considérés comme la cause principale du produits pétroliers " lors des épandages de fertilisant et aussi
réchauffement climatique (dont le protoxyde lors de la destruction des CIPAN,
d'azote, N2O). - la consommation indirecte de combustibles fossiles via des
intrants comme les engrais minéraux.
- par le stockage de matière organique et donc de carbone
dans le sol via les bandes enherbées et boisées et la
couverture du sol en interculture.
Directive 79/409/CEE « Oiseaux »
Promouvoir la protection et la gestion des

populations d'espèces d'oiseaux sauvages du La protection des habitats, des zones de reproduction et de
territoire européen. migration est en lien avec la qualité des milieux, leur
eutrophisation et par là même la directive « nitrates ».
Communautaire
Cette protection s'applique aussi bien aux oiseaux

2 avril 1979
eux-mêmes qu'à leurs nids, leurs œufs et leurs

habitats. Par la mise en place de zones de Le programme d’action peut contribuer à la protection des
protection spéciale, importantes pour la protection populations sauvages par l’amélioration de la qualité des
et la gestion des oiseaux, la directive Oiseaux milieux et le maintien ou la création d’habitats (bandes
consacre également la notion de réseau enherbées ou boisées et couverts végétaux).
écologique, en tenant compte des mouvements
migratoires des oiseaux pour leur protection et de
la nécessité d'un travail transfrontalier.
Promouvoir la protection et la gestion des espaces Définition de sites d'intérêt communautaire rassemblés au sein
Directive 92/43/CEE « Habitats »
naturels et des espèces de faune et de flore à du réseau Natura 2000, qui comporte deux types de sites :
valeur patrimoniale dans le respect des exigences
économiques, sociales et culturelles. - les Zones Spéciales de Conservation (ZSC), définies
par la présente directive ;
Communautaire
21 mai 1992
Elle s'appuie pour cela sur un réseau cohérent de

sites écologiques protégés, le réseau Natura 2000. - les Zones de Protection Spéciale, (ZPS) définies par la
Elle a été rédigée dans le cadre du quatrième Directive 79/409/CEE dite Directive Oiseaux.
programme d'action communautaire en matière Les objectifs environnementaux applicables sur ces zones
d'environnement de l'Union européenne (1987- sont à prendre en compte par le programme d’action.
1992), dont elle constitue la principale participation
à la Convention sur la diversité biologique,
adoptée lors du Sommet de la Terre de Rio de
Janeiro en 1992 et ratifiée par la France en 1996.
préfectoraux
Sous bassin
échéances
L’ensemble des zones à enjeux faisant l’objet d’un Directement lié au programme d’action « nitrates » par l’aspect
Diverses
versant
Arrêtés
arrêté préfectoral est concerné (zone de protection qualité de l’eau.

des captages, arrêtés de biotope, zones sensibles,
…)

INDRE-ET-LOIRE
5. MESURES CORRECTRICES PREVUES PAR LE PROGRAMME D’ACTION

Par nature, le programme d’action est un programme dont la finalité est de protéger les eaux contre
la pollution pas les nitrates d’origine agricole et de limiter les fuites des composés azotés vers les
eaux à un niveau admissible. Le programme d’action a donc des effets positifs sur l'environnement.
Néanmoins, le programme d’action est le fruit d'une conciliation entre des enjeux parfois
contradictoires, dans un esprit de développement durable tenant compte de la réalité socio-
économique des zones vulnérables, ainsi que les aménagements artificiels des milieux par
l’agriculture pour l’irrigation et le drainage.
L’analyse des effets du 4ème programme d’action a permis de déterminer ses principaux impacts
potentiellement dommageables sur l’environnement. Ceux-ci sont surtout liés à la mise en place des
mesures de gestion de l’interculture et d’implantation de dispositifs végétalisés pérennes :
- impact sur la qualité de l’eau (et donc indirectement sur la santé humaine) lié à une utilisation
potentiellement accrue de produits phytosanitaires dans le cadre des mesures de gestion de
l’interculture.
- impact sur les ressources en eau lié à la consommation d’eau par les CIPAN en cas d’hiver
particulièrement sec.
- impact sur la protection de l’outarde canepetière et des oiseaux de plaine lié à l’impossibilité de
considérer les repousses de céréales comme étant des couvertures de sols. Cette mesure conduit à
la destruction des chaumes de céréales pour la mise en place d’une CIPAN, alors que celles-ci sont
propices aux oiseaux de plaine.
5.1. IMPACTS SUR L’UTILISATION DE PRODUITS PHYTOSANITAIRES SUPPLEMENTAIRES

Les incidences environnementales majeures concernent :
1- l’utilisation d’herbicides comme le glyphosate pour détruire les CIPAN ou éventuellement

les repousses. Pour tous les départements de la région Centre, cet impact est limité puisque le
désherbage chimique n’est autorisé qu’en semis direct en respect du projet de SDAGE Loire-
Bretagne. Les techniques culturales simplifiées, encore peu pratiquées en région Centre, sont
cependant amenées à se développer.
En région Centre, les conditions climatiques ne paraissent pas favorables à l’utilisation de cultures
gélives, qui ne nécessitent pas d’intervention pour leur destruction. En revanche, d’autres
alternatives existent à l’utilisation d’herbicides pour détruire la CIPAN ou les repousses de colza
dans le cas de conduites en techniques sans labour. On peut citer par exemple le rouleau faca, qui
consiste à écraser les végétaux (cf. par exemple http://www.philippecaron.fr/14622.html), ou
l’utilisation d’un cultivateur travaillant à moins de 5 cm de profondeur. Ces techniques sont
notamment utilisées en agriculture biologique. Leur principal inconvénient est le temps de travail
qu’elles nécessitent.
2- les impacts liés à l’augmentation de la pression sanitaire induite par les repousses de colza.
Le fait de conserver les repousses de colza jusqu’à fin septembre pouvait entraîner une utilisation
accrue de produits phytosanitaires suite à une augmentation de la pression des adventices
(géraniums) et des parasites (limaces, altises ou phoma) 83 lorsque la part du colza dans
l’assolement est importante. Afin de tenir compte de cet impact potentiellement négatif sur la qualité
des eaux et l’environnement, limiter l’utilisation de ces produits ayant ’en tenir compte, les services
de l’État ont successivement proposé de conserver les repousses de colza jusqu’au 30 septembre
puis jusqu’au 15 septembre. Finalement, et bien que l’efficacité en matière de fuite de nitrates s’en
trouve sensiblement diminuée, la proposition finale pour les quatrièmes programmes d’action est de
83
voir le chapitre 3

INDRE-ET-LOIRE
rendre obligatoire la conservation des repousses de colza avec au minimum six semaines
consécutives sans travail du sol et une destruction des repousses ne devant pas intervenir avant le
25 août. Cela laisse à l’agriculteur la possibilité soit de laisser le couvert de repousses s’installer
spontanément après la récolte, soit de réaliser un déchaumage peu de temps après la récolte du
colza. Il reste conseillé de conserver les repousses jusqu’au 15 septembre en raison d’une plus
grande efficacité pour la réduction des fuites de nitrates. Cette date de destruction ne doit pas poser
de problèmes sanitaires remarquables, là où la part du colza dans l’assolement n’est pas
particulièrement importante.
5.2. IMPACTS QUANTITATIFS SUR LA RESSOURCE EN EAU

Comme mentionné dans le chapitre 3, les CIPAN peuvent induire une très légère diminution de la
recharge des nappes sous-jacentes. Pour réduire cet impact, la recharge en eau des aquifères, il
pourrait être recommandé de ne pas semer la CIPAN trop tôt (de préférence après le 20 août) car la
réduction de la recharge est d’autant plus élevée que la date de levée est précoce (des simulations
montrent une réduction de 23 % du flux d’eau simulé pour une moutarde implantée au 15 août à
Loudun, dans la Vienne, alors qu’elle n’est que de 14% soit 15 à 20 mm pour une levée au 1er
septembre). De plus, les semis « précoces », avant le 20 août, sont risqués car la moutarde est
implantée pendant une période généralement sèche qui conduit souvent à une moindre croissance
et à une montée à graine prématurée de la moutarde (raccourcissement du cycle végétatif). Par
ailleurs des simulations ont montrée une efficacité optimale de la moutarde (en Poitou-Charentes)
pour une levée entre le 1er et le 15 septembre (semis du 20/08 au 5/09).
5.3. OUTARDES ET OISEAUX DE PLAINE

Les assolements en blé sont importants et représentent un peu moins de 30% des surfaces
agricoles dans la région Centre (données Agreste 2006). Le fait de ne pas pouvoir considérer les
repousses de blé comme des couvertures des sols en période de lessivage peut avoir un impact sur
les populations d’outarde canepetière (disparition précoce des graines, de l’entomofaune et des
adventices leur servant de base d’alimentation, détruits d’abord par voie chimique, puis par labour).
Le 4ème programme, afin de respecter les mesures de protection sur cette espèce, propose les
mesures suivantes:
• L’interdiction du désherbage chimique permet de favoriser la micro-faune et la macro-faune

qui se nourrit des végétaux et donc compense l’effet négatif de la destruction des repousses.
• La présence de bandes enherbées permet-elle de maintenir un biotope favorable aux

oiseaux de plaine mais aussi à l’ensemble d’une biodiversité locale ?
Une réflexion sera engagée avec l’animateur du site NATURA 2000 « Champeigne » sur les
éventuelles améliorations à apporter au programme d’action, dans un but de préservation de
l’outarde canepetière.
6. SUIVI ENVIRONNEMENTAL DU PROGRAMME D’ACTION

Le programme d’action a pour objectif principal de modifier les pratiques agricoles en vue de
préserver les ressources en eau. Aussi, le suivi du programme d’action vise en premier lieu à
évaluer les modifications des pratiques agricoles. Il vise également à évaluer les effets
escomptés sur l'état des ressources en eau vis-à-vis du paramètre nitrates (qualité de l’eau et
eutrophisation), tout en tenant compte, dans l’interprétation des données, des délais de réponse des
milieux.
Dans le cadre de l’évaluation environnementale, le dispositif de suivi est complété de manière à

évaluer les effets des mesures du 4ème programme d’action sur les autres paramètres de l’eau ainsi

INDRE-ET-LOIRE
que les autres compartiments environnementaux, notamment les effets potentiellement

dommageables.
Par ailleurs, afin de mieux comprendre les évolutions observées sur les pratiques et la qualité de
l’eau, l’analyse des indicateurs retenus prendra en compte :
- l’évolution du contexte agricole (évolution des systèmes de production et de culture,
fournis par la DRAF grâce au recensement agricole et des enquêtes « structure » ou des
données PAC).
- le contexte climatique (Météo France) et hydrologique (DIREN, BRGM) des années
2009 à 2012.
- les autres programmes pouvant contribuer à l’atteinte des objectifs, tous les effets n’étant
pas reliés directement au programme d’action.
Le suivi débouchera sur la réalisation du bilan du 4ème programme d’action. Ce bilan permettra de
communiquer sur l’état d'avancement de la mise en œuvre du programme d’action et de son impact
sur les milieux, notamment auprès des décideurs qui attendent des résultats suite aux moyens
mobilisés. Le bilan servira enfin à adapter les mesures à l’issue du 4ème programme si les résultats
étaient jugés insuffisants.
Ce chapitre présente d’une part le protocole qui pourrait être adopté pour le suivi environnemental
du programme d’action, d’autre part, les indicateurs qui pourraient être retenus.
6.1. PROCESSUS DE SUIVI ET D’EVALUATION
6.1.1. UN GROUPE DE SUIVI
Le suivi sera conduit sous la responsabilité de la DDAF. La fréquence de suivi sera adaptée aux
indicateurs : annuel, tous les deux ans, ou quadriennal.
Un Comité d’évaluation et de suivi sera mis en place à l’échelle du département. Il pourra reprendre
la composition du groupe de travail constitué pour la mise en œuvre du 4ème programme d’action. Il
pourra notamment associer : la DDAF, la DRAF, la DIREN, la DDASS, la DDSV et les syndicats des
eaux, l’Agence de l’eau, le conseil général, la chambre d’agriculture, les syndicats agricoles et les
organismes de développement agricole. D’autres organismes pourraient être ponctuellement
associés à ce comité, comme l’INRA et les instituts techniques.
6.1.2. LES MODALITES DE SUIVI DES PRATIQUES AGRICOLES
La collecte des informations pourra provenir :
- du bilan des contrôles effectués par la DDAF et la DDSV dans le cadre des contrôles de la
conditionnalité des aides PAC (minimum 1% des exploitations) ou au titre du contrôle du respect du
programme d’action par les services de police de l’eau (réalisation d’un plan de fumure, tenue du
cahier d’épandage…),
- d’autres contrôles qui s’appliqueront aux autres mesures du 4ème programme d’action, notamment
au suivi des pratiques de fertilisation azotée et de la gestion des terres (bandes enherbées, gestion
de l’interculture),
- de collectes réalisées par les organismes agricoles tels que la chambre d’agriculture ou un
prestataire de service tel qu’un bureau d’études, qui pourrait s’appliquer pour un suivi plus fin des
mesures nouvelles du 4ème programme d’action (bandes enherbées, gestion de l’interculture), voire
des pratiques de fertilisation azotée,

INDRE-ET-LOIRE
- des résultats de l’enquête « pratiques culturales » : le SRISE fournira les données sur les pratiques
agricoles pour les principales cultures du département (blé, colza, maïs…) tous les quatre ans.
Recueil des informations dans le cadre des contrôles
Le recueil des données dans les cahiers d’enregistrement des pratiques au moment des contrôles
présenterait actuellement le meilleur rapport coût-efficacité, d’autant que les services de la DDAF
sont actuellement mobilisés pour renforcer les contrôles et que les enquêtes ne relèvent pas de
leurs missions de base. Ces contrôles pourront être orientés après des relevés de terrain sur la mise
en place de bandes végétalisées ou de couverture des sols en hiver, ou aléatoires.
Les données recueillies peuvent présenter un biais, pour différentes raisons : d’un part, il s’agit de
pratiques déclaratives, avec peu de possibilité de vérification (nécessité de recouper avec le cheptel
ou avec les factures d’engrais, ce qui requiert du temps). D’autre part, les contrôles sont pour la
majorité orientés, vers des exploitations qui présentant donc des risques de non-respect plus
important que si l’ensemble de l’échantillon était sélectionné de façon aléatoire.
Par ailleurs, si ces contrôlent assurent une continuité dans le temps, la question se pose de leur
représentativité : les résultats (% de non-conformité aux dispositions de l’arrêté) seront exploitables
sous réserve d’un nombre suffisant de contrôles (50, échantillon réaliste, à 150 si possible).
Même s’ils ne sont pas forcément représentatifs, ils donnent tout de même une bonne indication sur
la mise en œuvre du programme d’action en vigueur, et ces données méritent d’être présentées et
intégrées au bilan, avec toutes les précautions de rigueur quant à l’interprétation de ces données.
Les contrôles terrain de couverture des sols consisteront en une visite de l’ensemble des
parcelles sur une sélection d’exploitation pour contrôler le taux de couverture des sols et/ou vérifier
la présence de repousses de Colza.
Les contrôles terrain de bande enherbées seront soit aléatoire (parcours d’un linéaire de cours
d’eau), soit ciblé sur des secteurs à risque de non respect.
Méthode de suivi-évaluation
Dans le cadre de l’évaluation du programme d’action, le dispositif pourrait être le suivant :
- des relevés de terrain portant sur la couverture des sols en hiver et la mise en place des bandes
enherbées pourraient être effectués en 2012 (date à laquelle la couverture des sols devra atteindre
100 %), sur 100 à 200 parcelles, en parcourant le département. Deux visites sont nécessaires : l’une
courant août afin de noter le précédent cultural et les repousses de colza, l’autre fin octobre-début
novembre pour relever les CIPAN ou la présence de cannes de maïs broyées (ou de culture
d’hiver). Les données Pacage pour connaître les cultures en place pourraient être utilisées.
- une enquête annuelle par courrier
Le suivi peut être assuré à l’aide d’enquêtes par courrier, réalisée, sur la base d’un échantillon
tournant. Cette modalité permet de suivre les pratiques régulièrement auprès d’un échantillon
important, tout en sensibilisant les agriculteurs. Néanmoins, elle reste déclarative et devra être
restreinte à quelques questions ciblées, comme la mise en place de CIPAN ou les apports d’azote
sur les principales cultures et les rendements obtenus.
- une enquête terrain sur les pratiques culturales à l’issue du 4ème programme d’action
Cette modalité offrirait une information plus fouillée et plus précise que les enquêtes par courrier. La
rencontre avec l’agriculteur permettrait d’approcher plus finement la couverture des sols en hiver,
plusieurs scénarii de couverture de sol étant possibles en fonction de la succession culturale :
repousses de colza, implantation de CIPAN, broyage de cannes de maïs.

INDRE-ET-LOIRE
Néanmoins, les enquêtes seraient effectuées une seule fois (en 2012) auprès d’un échantillon
restreint, compte-tenu de leur coût. Pour être jugée représentative, au moins 60 exploitations de la
zone vulnérable seraient visitées. Ces exploitations seraient tirées au sort de manière à représenter
les différents systèmes d’exploitation (OTEX : orientations technico économiques) identifiés sur la
zone. Pour les OTEX peu représentées, un minimum de trois exploitations est jugé nécessaire. Ces
enquêtes pourraient être effectuées par la chambre d’agriculture, les services statistiques et
économiques de la DRAF établissant l’échantillon.
Le contenu des questionnaires sera à préciser en fonction des indicateurs retenus.
Enquête « pratiques culturales »
Les départements disposent des données issues des enquêtes « pratiques culturales » du SCEES,
effectuées sur les principales cultures du département, tous les quatre ans (2001, 2006).
L’échantillon est structuré à partir d’un tirage au sort des parcelles. La structuration ne tient pas
compte des types d’exploitation et seules les principales cultures du département sont concernées.
Ainsi, il est possible de mesurer l’évolution des pratiques pour quelques cultures seulement. Par
contre, certains indicateurs ne sont pas disponibles faute de représentativité à l’échelle
départementale (au moins 30 parcelles sont nécessaires pour le calcul d’un indicateur).
Remarque : il pourrait aussi être tenu compte des données issues du programme CASDAR sur le
suivi des pratiques.
6.1.3. LES MODALITES DE SUIVI DE L’ETAT DU MILIEU
Le suivi de la qualité de l’eau pourrait s’appuyer sur les données disponibles (Agence de l’Eau,
DIREN, DDASS, Conseil Régional, Conseil Général…).
Dans le cadre du suivi des programmes d’action à l’échelle régionale, la DIREN en liaison avec la
DRASS réalise tous les quatre ans une synthèse sur la qualité des eaux souterraines et
superficielles. Cette synthèse est dépendante des conditions climatiques de l’année choisie et les
conclusions sur l’évolution de la qualité de l’eau doivent être considérées avec prudence, surtout
pour les eaux superficielles. C’est pourquoi cette synthèse pourrait être enrichie par les données
disponibles dans les réseaux de suivis existants :
- dans le cadre de la Directive Cadre sur l’eau, un réseau de contrôle de surveillance pour les eaux
douces de surface et un réseau de surveillance des masses d’eau souterraines, sont mis en place
pour assurer un suivi patrimonial. Ils sont complétés par un réseau de contrôle opérationnel qui
concerne spécifiquement les masses d’eau qui ne sont pas aujourd’hui en bon état,
- dans le cadre du suivi sanitaire, les DDASS ainsi que les syndicats d’eau pourraient fournir leurs
données sur les eaux brutes,
- ou d’autres réseaux : Conseil Général, Conseil Régional…
Le groupe de suivi définira sur quels organismes s’appuyer (Agence, Conseil Général…), quelles
stations sélectionner (s’assurer que les stations seront suivies dans les réseaux existants), quelle
organisation adopter pour mettre en commun et traiter les données.

INDRE-ET-LOIRE
Recommandations :
Sélection des points : si possible, sélectionner les points permettant de disposer de chroniques
suffisantes (plus d’une dizaine d’années) mesurées à des pas de temps suffisants (au moins tous
les deux mois). Ces points seront répartis autant que possible de manière à couvrir les différents
contextes hydrogéologiques et agricoles rencontrés sur le territoire. Les anciens captages fermés
suite à des problèmes de pollution par les nitrates seront également retenus de manière à maintenir
un effectif de captages suivis suffisant. Pour les eaux souterraines, les nappes suivies devront
partout être la première nappe rencontrée en profondeur.
L’éventuel traitement des données sera réalisé lors du bilan du 4ème programme d’action. Les
éléments d’interprétation déjà établis par la DIREN et l’Agence de l’Eau seront utilisés en priorité
(l’Agence de l’Eau Loire Bretagne édite régulièrement un bilan de l’évolution de la qualité de l’eau).
Interprétation des données : Les résultats du programme d’action sont dépendants des conditions
hydrologiques et hydrogéologiques naturelles :
- les temps de transfert des nitrates dans les nappes varient selon les systèmes aquifères ; ils sont
de l’ordre de quelques années et peuvent parfois dépasser quinze ans. L’impact du programme
d’action se fera sentir à plus long terme pour les eaux souterraines que pour les eaux superficielles ;
- les quantités d’azotes entraînées dans les eaux dépendent de la pluviométrie. Une année sèche,
une majeure partie des eaux de pluie rechargent principalement la partie superficielle du sol. Seule
une faible proportion s’infiltre jusqu’aux nappes d’eaux souterraines ou aux cours d’eau ce qui
conduit à limiter les transferts de nitrates (en terme de flux). Néanmoins, une faible lame d’eau pour
la recharge peut être accompagnée d’une forte concentration en nitrates. Réciproquement, les
années pluvieuses, en particulier l’hiver, augmentent les flux de nitrates et peuvent présenter un
effet de dilution plus ou moins important. C’est pourquoi les concentrations en nitrates dans les eaux
doivent être interprétées avec prudence en prenant en compte les conditions hydrologiques.
Les données disponibles sur le suivi de l’eutrophisation des cours d’eau seront, si possible,
également valorisées. Le suivi des autres compartiments environnementaux pourrait reposer
également sur les réseaux de suivi existants (voir indicateurs de suivi environnemental).
6.2. INDICATEURS
Les indicateurs ont été classés selon le modèle Pression-Etat-Réponse qui distingue :
• les indicateurs de pression, en lien avec les activités anthropiques et l'aménagement du
territoire (évolution des pratiques…),
• les indicateurs d’état, soit les résultats sur l'eau (qualité, eutrophisation) et l’état des milieux
naturels.
• les indicateurs de réponse (contenu de la réglementation, moyens financiers engagés, suivi
de la mise en œuvre des préconisations) et leur pertinence.
Les indicateurs retenus seront choisis de manière à être facilement suivis à l’échelle de la zone
vulnérable, adaptés aux enjeux locaux et aptes à détecter les incidences du 4ème programme sur
l’environnement. Le suivi des pratiques agricoles pourra se centrer sur les pratiques identifiées
comme les plus à risque. Le choix tire parti de l’expérience du 3ème programme d’action.
Sont d’abord présentés les indicateurs propres à l’application du programme d’action (les pratiques
agricoles ainsi que les paramètres « nitrates » dans l’eau), puis les indicateurs relatifs aux autres
domaines de l’environnement potentiellement impactés par le programme d’action.

INDRE-ET-LOIRE
6.2.1. INDICATEURS PREVUS DANS LE CADRE DU SUIVI DU PROGRAMME D’ACTION.
Le projet de SDAGE Loire Bretagne prévoit que soient suivis quatre indicateurs : les quantités
d’azote minéral et organiques épandues, l’existence de bandes enherbées et les surfaces en
CIPAN.
Indicateurs suivis dans le cadre de contrôles
Les contrôles porteront a minima sur la réalisation d’un plan de fumure et la tenue d’un cahier
d’enregistrement des pratiques, avec un objectif de 100% de conformité. Les indicateurs d’équilibre
de la fertilisation, difficiles à approcher, pourraient être calculés si des relevés de cahier
d’enregistrement sont effectués (voir indicateurs proposés dans le cadre d’un suivi).
Thème Indicateurs retenus

Prévision et enregistrement des Part des agriculteurs remplissant un cahier d'épandage et un cahier
pratiques d’enregistrement des pratiques
Part des exploitations ayant réalisé une analyse de reliquats
Part des exploitations ayant calculé leur objectif de rendement
conformément aux dispositions du programme d’action pour le blé, l’orge,
Equilibre de la fertilisation le maïs et le colza
Part des exploitations ayant pris en compte tous les éléments de la
méthode du bilan sur l’orge et le blé
Part des exploitations ayant réalisés des pesées sortie d’hiver sur colza
Indicateurs de suivi et Interprétation

Type Objectif
Thème Indicateurs proposés
d’indicateur
Suivi de la qualité des Teneurs en nitrates dans les eaux Diminution des teneurs en
Etat eaux nitrates
Source = à partir du réseau existant (CR, CG, DDASS,
AE, DIREN)
Couverture des sols % des surfaces en interculture longue ayant bénéficié de 100 % en 2012
pendant l’interculture repousses de maïs ou de CIPAN
Gestion des bordures % de bordures couvertes = rapport linéaire de bandes 100 % le long des cours d’eau
des cours d’eau enherbées ou boisées le long des cours d’eau/linéaire retenus au titre des BCAE
total
Pilotage de la fertilisation Dose d’azote moyenne minéral/ha et par culture
azotée
er
Date du 1 apport sur blé, colza (avant ou après 15 fev x % de parcelles blé date
Pression : sur blé…) apport < 15 fev
évolution des er
Dose moyenne du 1 apport (à interpréter en fonction de
pratiques de
la date d’apport)
gestion de
l’azote Quantité d’azote apportée par quintal de rendement
Solde du bilan azoté à l’échelle de l’exploitation

(apports minéraux + organiques – exportations par les Interprétation délicate
récoltes hors pailles)
Qualité de l’eau quittant - Teneur en nitrates de la solution du sol dans l’horizon
le sol exploité par les le plus profond lors de la mesure du reliquat sortie hiver
racines
- teneur en nitrates estimée par simulation avec SCAN

INDRE-ET-LOIRE
Dans la mesure du possible, les indicateurs retenus seront interprétés en fonction des objectifs
quantifiés fixés localement (par exemple, taux de couverture des sols) ou de normes (par exemple,
respecter le seuil de 50 mg/l dans les eaux souterraines fixé par la DCE) et adaptés aux mesures
prises sur la zone vulnérable.
Quand aucun objectif à atteindre n’aura pu être fixé, le principal critère de jugement sera l’évolution
de l’indicateur au cours du 4ème programme d’action, de manière à ne pas interpréter des indicateurs
de manière absolue.
Interprétation des données sur la qualité de l’eau : On privilégiera la présentation de courbes

d’évolution (suivi régulier des teneurs mensuelles et des maxima), si possible en leur associant la
courbe des suivis piézométriques pour les eaux souterraines et la courbe des débits ou au moins de
la pluviométrie pour les eaux de surface. L’utilisation de moyennes pour comparer les points entre
eux est à manipuler avec prudence. Elle devrait être réservée aux ouvrages bénéficiant de suivis
relativement comparables (pas de temps et périodes de mesures similaires). En effet, la fréquence
de mesure et les conditions hydroclimatiques au moment de la mesure influencent les valeurs
obtenues. Les calculs de moyenne pourront être réservés aux points montrant une faible variabilité
intra-annuelle des résultats sur la qualité, par exemple dans certaines nappes.
Interprétation des données sur la fertilisation : Il est difficile d’apprécier l’équilibre de la fertilisation
azotée, compte tenu des nombreux paramètres pédo-climatiques intervenant dans les apports
d’azote à la plante, au rendement obtenus, ainsi que des pratiques (dates d’apport, présence
d’effluents organiques dont les apports sont difficiles à quantifier).
Néanmoins, le solde de bilan azoté est un indicateur intéressant à suivre. En effet, même si sa
valeur absolue est difficile à interpréter, il fournit, au travers de son évolution, une indication sur
l’évolution des pressions azotées.
Interprétation des soldes azotés
Le solde du bilan CORPEN est déterminé pour une année à l’échelle de l’exploitation entière. Il
s’agit d’un solde d’azote simplifié (entrées-sorties d’azote), en ne tenant compte que des apports
d’azote par les engrais et les effluents organiques, et des exportations par la plante hors azote
contenu dans les pailles.
La limite du solde est la relative complexité de calcul pour le solde à l’exploitation entière et les
difficultés d’interprétation liées à leur dépendance aux conditions climatiques de l’année. Plutôt que
de fixer un seuil à atteindre, l’intérêt du solde est de mesurer la tendance d’évolution des pressions
en azote liées à l’évolution :
- des assolements, à l’augmentation des céréales d’hiver (qui conduit à augmenter les apports
d’azote minéral à l’échelle du département), à la diminution des successions laissant les sols nus en
hiver dans la surface arable (ce qui limite les risques de perte d’azote tant que la couverture des
sols en hiver n’est pas obligatoire)…
- des pratiques agricoles : doses d’azote appliquées, dates d’apport,
- l’atteinte des objectifs de rendement… (Possibilité de comparer le solde avec le rendement
prévisionnel à celui avec le rendement obtenu).
Les calculs de solde et leur interprétation pourront être menés conjointement avec les chambres
d’agriculture. Du côté de la DDAF, ils pourraient s’appuyer sur les fiches parcellaires
« photographiées » lors des contrôles. Du côté de la chambre, ils pourraient d’appuyer sur les
données recueillies dans le cadre des suivis des agriculteurs à l’aide de d’outils de conseil
(SCAN…) ou d’outils d’enregistrement des pratiques.

INDRE-ET-LOIRE
Interprétation des teneurs en nitrates observées lors des mesures de reliquats sortie-hiver.
La teneur en nitrates de la solution du sol dans l’horizon le plus profond lors de la mesure de reliquat
est un indicateur intéressant pour estimer les pertes d’azote par infiltration. Sa mise en œuvre est
actuellement en cours d’examen.
Indicateurs issus des enquêtes pratiques culturales.
Pour mémoire, il s’agit, entre autre, pour chaque culture enquêtée, des doses d’azote minéral et
organique, des dates d’apport, du fractionnement, de la mise en place de CIPAN, de la part des
agriculteurs pratiquant la méthode du bilan azoté prévisionnel, de l’écart entre rendement visé en
rendement atteint...). La DRAF indiquera les données qu’elle est en mesure de fournir à l’échelle de
chaque département par culture.
Autres indicateurs de pression en lien avec l’évolution de l’agriculture
Ces indicateurs serviront à interpréter les données sur l’évolution des pratiques et de l’état du milieu.
Type Thème Indicateurs retenus

d’indicateur
Suivi de l’occupation des Effectifs animaux et quantités d’azote organique issues des effluents d’élevage ou
sols agricoles et des d’autres effluents (source : Services statistiques agricoles à l’aide du
successions culturales, recensement agricole et des enquêtes « structure »)
du cheptel, de la
consommation en azote Evolution des assolements : évolution des surfaces en céréales d’hiver, surfaces
Pression (à minéral… à l’échelle du en cultures de printemps, en prairies permanentes – voir le retournement des
titre indicatif) département. prairies - (source : recensement agricole, PAC)
Evolution des surfaces avec des successions culturales laissant les sols nus
pendant les périodes à risque de lessivage, notamment les successions maïs-
maïs (source PAC).
Surfaces irriguées
6.2.2. INDICATEURS SUPPLEMENTAIRES PROPOSES POUR LE SUIVI ENVIRONNEMENTAL DE LA MISE EN

ŒUVRE DU PROGRAMME D’ACTION
Ces indicateurs sont destinés à suivre l’incidence des mesures du programme d’action sur les
autres compartiments environnementaux.
Dans un objectif de simplification du dispositif, les indicateurs pourront être sélectionnés en tenant
compte de la hiérarchisation des enjeux effectuée précédemment et des impacts identifiés. Les
indicateurs se centreraient ainsi sur les incidences potentiellement dommageables sur
l’environnement :
- effets sur l’usage des pesticides : afin de mesurer l’impact de la destruction chimique des CIPAN, il
peut être envisagé de suivre les concentrations en glyphosate 84 et de son métabolite l’AMPA 85 dans
les eaux. Une fréquence de suivi d’au moins 4 fois par an est préconisée Les utilisateurs de cette
molécule sont diversifiés (usages urbains, agricoles pour le désherbage en l’interculture et les
techniques culturales simplifiées, ou jardiniers amateurs).
- effet de la présence de repousses de colza sur l’augmentation parasitaire (limaces, altise, phoma,
…) et des traitements en métaldéhyde, ainsi que l‘utilisation d’herbicides liés au fait que les
agriculteurs n’ont pas pu utiliser la technique du faux–semis suite aux repousses de colza sur une
période aussi longue qu’avant le 4ème programme d’action.
- impact des mesures globales sur l’AEP : suivi du nombre de captages fermés.
84
Cette molécule est utilisée aussi bien en usage privé
85
L’AMPA est également une molécule de dégradation des lessives sans phosphates, dont l’impact peut être prépondérant en milieu
urbain (source : communication personnelle, Hélène Blanchoud, PIREN Seine).

INDRE-ET-LOIRE
On considère qu’a priori, les mesures n’auront pas d’incidence dommageable sur les autres
paramètres. Par exemple, le bilan carbone de la mise en place des CIPAN sur les rejets de CO2 est
a priori favorable entre l’effet puits de carbone des CIPAN et les rejets de CO2 liés à la destruction
de la CIPAN. C’est pourquoi les indicateurs portant sur les matières phosphatées ou la qualité de
l’air pourraient ne pas être suivis.
Cependant, sans faire l’objet d’un suivi, d’autres indicateurs environnementaux suivis dans le cadre
du SDAGE ou à travers les suivis régionaux (tableau de bord environnemental Régional, indicateurs
sur la qualité de l’air, à solliciter auprès de Lig’Air qui assure le suivi du N20 et NH3.) pourraient être
intégrés lors du bilan du 4ème programme d’action.
Type Compartiment concerné Indicateur

d’indicateur
Evolution des teneurs dans les eaux :
Qualité de l’eau / paramètre
Etat - glyphosate et AMPA (son premier sous-produit de dégradation)
pesticides
- métaldéhyde (produit contre les limaces)
Qualité de l’eau / paramètre Modalités de destruction des CIPAN ou des repousses.
pesticides
Pression % parcelles détruites chimiquement (CIPAN voire repousses de colza) en
TCS (techniques culturales simplifiées) et évolution des surfaces détruites
chimiquement (voir SCEES enquête PK)
Suivi du nombre de captages abandonnés suite à une pollution par les
Réponse AEP nitrates ou ressources ne pouvant plus être utilisées en l’état : captages mis
en réseau ou eaux traitées pour l’AEP.
7. METHODE ADOPTEE POUR LA DEMARCHE D’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU 4EME

PROGRAMME D’ACTION
Un rapport qui s’appuie sur les textes réglementaires, le bilan de la mise en œuvre du 3ème
programme d’action, des références bibliographiques et des avis d’expert
L’évaluation environnementale du 4ème programme d’action a été élaborée selon les modalités
définies par la circulaire plans et programmes du 12 avril 2006. Elle s’appuie sur le guide technique
et méthodologique proposé par le Ministère en charge de l’écologie.
Parmi les ressources consultées, les bilans départementaux et régionaux sur la mise en place des
mesures du 3ème programme d’action ont largement alimenté le chapitre 2 au sujet des nitrates (voir
liste des ressources ci-après).
Un rapport élaboré et diffusé conjointement avec le 4ème programme d’action, en

concertation avec la DIREN et les DDAF/DDEA
Avant d’être des parties formelles du rapport, les différents items ont d’abord fait l’objet d’une
réflexion sur l’intégration de l’environnement au cours de l’élaboration du 4ème programme d’action.
Une démarche participative réunissant les DDAF/DDEA des six départements de la région Centre,
la DIREN et les bureaux d’étude SOGREAH et Asconit Consultant a été engagée. Elle a permis,
après une prise de connaissance de la démarche à suivre, de construire le rapport d’évaluation
environnementale, en renvoyant les questions propres à l’élaboration du 4ème programme d’action
aux DDAF/DDEA. Cette démarche a été présentée au groupe de travail « directive nitrates » lors de
sa réunion de novembre 2008.
Remarque sur le déroulement de la procédure : une fois finalisé, le rapport d’évaluation

environnementale est présenté conjointement avec le programme d’action. Il est soumis pour avis à
l’autorité environnementale. Ce rapport et l’avis de l’autorité environnementale font ensuite l’objet
d’une consultation pour recueillir les observations du public et des institutionnels (CODERST,

INDRE-ET-LOIRE
Conseil général, Chambre d’Agriculture, Agence de l’Eau). La DDAF rédigera enfin une déclaration
environnementale pour expliciter la manière dont auront été pris en compte l’avis de l’autorité
environnementale, l’avis du public et des organismes consultés dans le programme d’action.
Un déroulement de la démarche d’évaluation environnementale en plusieurs étapes
L’état des lieux environnemental est basé sur des données locales issues de différentes sources
(DDAF, SRISE, DDASS, DIREN, Agence de l’Eau, IFEN, CITEPA, …).
Les perspectives d’évolution des différents compartiments environnementaux ont été définies en
prolongeant les tendances d’évolution de différents paramètres observées sur les dernières années.
L’analyse des impacts environnementaux du 4ème programme d’action s’est notamment appuyée sur
des résultats d’études agri-environnementales menées par des organismes de recherche et des
instituts techniques, et à partir du guide technique et méthodologique du MEEDDAT.
L’analyse des incidences des mesures retenues dans le programme d’action s’est basée sur
l’identification des incidences de chacune des mesures au regard des enjeux environnementaux
retenus. La qualification des incidences a été élaborée à dire d’experts à l’aide d’une grille croisant
les mesures et les différentes thématiques environnementales. Afin d’obtenir une vision plus précise
des incidences du programme et des effets à attendre de la mise en place de chacune des mesures,
plusieurs critères ont été utilisés pour évaluer si la mesure retenue a une incidence : positive,
neutre ou négative, forte ou faible. L’analyse vise à avoir une vision d’ensemble des impacts du 4ème
programme sur l’environnement pour mesurer la portée générale du programme d’action, et à
analyser l’incidence de la mise en œuvre du programme par thématique environnementale et enjeux
correspondants.
Pour chaque impact dommageable identifié, des mesures correctrices ont été envisagées.
Enfin, un dispositif de suivi est proposé afin de suivre les effets des mesures du 4ème programme
d’action, aussi bien vis-à-vis de l’enjeu nitrates que vis-à-vis d’autres enjeux environnementaux.
Une adaptation du degré de précision au compartiment abordé
Les différentes thématiques environnementales ne sont pas abordées avec le même degré de
précision : elles ont été hiérarchisées du fait qu’a priori, le programme d’action aura peu
d’incidences sur les thématiques environnementales autres que celles de la qualité des milieux. De
plus, les mesures les plus récentes des programmes d’action sont analysées plus précisément :
- la mise en place de bandes enherbées ou boisées permanentes,
- la couverture totale des sols au début des intercultures longues,
- l’ajustement de la fertilisation azotée à travers différentes mesures : prise en compte de
l’azote contenu dans l’eau d’irrigation, mesure ou estimation du reliquat sortie hiver,
fractionnement des apports d’engrais minéraux.

INDRE-ET-LOIRE
Bibliographie utilisée (voir également les notes de bas de page) :
• Comptes rendus de réunions et d’entretiens
• Guide technique et méthodologique pour la réalisation de l’évaluation environnementale du

4ème programme d’action (SOGREAH, 2008)
• IFEN (2004) L’environnement en région Centre, pp. 162 + annexes.
• Ballu S., Leterme P., Ferchaud F. (2006) Pratiques agricoles, fuites de nitrates et qualité de
l'eau dans les bassins versants : Synthèse des références applicables au contexte breton. in:
Agrocampus & Centre d'Etude et de Valorisation des Algues - programme PROLITTORAL, pp.
132.
• Beaudoin N. (2006) Caractérisation expérimentale et modélisation des effets des pratiques

culturales sur la pollution nitrique d'un aquifère en zone de grande culture. Application au site de
Bruyères (02). Thèse, INAPG "agronomie et environnement", pp. 211.
• CORPEN (2007) Les fonctions environnementales des zones tampons - Les bases
scientifiques et techniques des fonctions de protection des eaux. in: (Eds.), pp. 176 + annexes.
• Minette S. (2005) Gestion de l'interculture et qualité de l'eau : quatre années de références

en Poitou-Charentes sur la gestion de l'interculture. in: Agrotransfert Poitou-Charentes,
Lusignan, pp. 73.
• SAF-agriculteurs de France A., CDC (2006) Les marchés du carbone : quelle place pour
l’agriculture française ? pp. 118.
• Schnebelen N. (2005) Programme régional nitrates - résultats de l'expérimentation sur le site

de Villamblain. INRA, pp. 6.
• Simon J.C. (1999) La pollution nitrique des eaux, in: Grosclaude G. (Eds.), L'eau : usages et
polluants. INRA, pp. 95-115.
• Six bilans départementaux des 3èmes PAZV en région Centre
• Wilmes C. (2008) Contribution à l’analyse concernant les modalités de mise en œuvre du

4ème programme d’action dans les zones vulnérables. Document de travail DRDAF Centre
SRISE 29/05/08, pp. 25.
Sites Internet consultés :
• Atlas des paysages du Cher : http://www.cher.pref.gouv.fr/atlas-cher/
• CITEPA : Centre Interprofessionnel Technique d’Etudes de la Pollution Atmosphérique :

http://www.citepa.org/
• DIREN Centre : http://www1.centre.ecologie.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=120
• DIREN de bassin Loire-Bretagne :

http://carto.ecologie.gouv.fr/HTML_PUBLIC/Site%20de%20consultation/site.php?map=zones_pr
otegees.map&service_idx=11W
• GREPPES : Groupe Régional pour l'Étude de la Pollution par les Produits Phytosanitaires
des Eaux et des Sols en Région Centre : http://www.srpv-centre.com/grepppes/default.htm
• INSEE : http://www.insee.fr/

INDRE-ET-LOIRE
• INRA : http://www.inra.fr/
• LIG’AIR : Association agréée de surveillance de la qualité de l’air : http://www.ligair.fr/
• Natura 2000 : http://www.natura2000.fr/
• SDAGE Loire-Bretagne : http://www.eau-loire-bretagne.fr/sdage_et_sage/projet_de_sdage
8. RESUME NON TECHNIQUE

La directive nitrates vise la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d’origine agricole.
L’application nationale de cette directive se concrétise par la désignation de zones vulnérables dans
les secteurs où les eaux présentent des teneurs en nitrates approchant ou dépassant le seuil de
50 mg/l et/ou ont tendance à l’eutrophisation. Dans ces zones, un programme d’action est arrêté par
le préfet de département. Il comporte les mesures et actions nécessaires à une bonne maîtrise de la
fertilisation azotée et à une gestion adaptée des terres agricoles en vue de limiter les fuites de
nitrates à un niveau admissible. Ce programme est renouvelé tous les quatre ans. Le département
d’Indre-et-Loire est pour partie classé en zone vulnérable et est concerné par la mise en œuvre en
2009 du 4ème programme d’action.
Ce programme est soumis à une évaluation environnementale préalable à son adoption. Le rapport
environnemental s’attache en particulier à évaluer les conséquences de sa mise en œuvre sur la
qualité de l’eau vis-à-vis du paramètre nitrates à laquelle il est dédié, mais également sur d’autres
thématiques de l’environnement.
Objectifs, contenu du programme d’action et articulation avec d’autres plans et programmes
Les mesures contenues dans le programme d’action peuvent être regroupées en trois principales
orientations : la fertilisation azotée, la gestion des effluents d’élevage et la gestion adaptée des
terres.
Le 4ème programme d’action met l’accent sur les mesures concernant la gestion des terres et en
particulier deux mesures, déjà présentes dans le 3ème programme et renforcées dans le 4ème :
- la présence d’une bande végétalisée pérenne, enherbée ou boisée, d’une largeur minimale de 5
mètres le long des cours d’eau,
- la couverture progressive des sols avant une culture semée au printemps, par une culture
intermédiaire piège à nitrates (CIPAN), avec un taux de couverture égal à 100% en 2012.
Le 4ème programme d’action vise également à améliorer l’ajustement de la fertilisation azotée,

notamment grâce à la mesure ou à l’estimation du reliquat sortie hiver, à la prise en compte de
l’azote contenu dans l’eau d’irrigation, au fractionnement des apports d’engrais minéraux.
Après examen des autres plans et programmes relatifs à la problématique de la pollution azotée, il
apparaît que les mesures prises dans le cadre du programme d’action sont en cohérence avec les
objectifs de ces derniers.
Etat des lieux environnemental et évolution tendancielle
Différents enjeux environnementaux, en lien avec la directive nitrates ont été définis. Ils sont listés
ci-après avec une qualification synthétique de leur état et une présentation de leurs tendances
d’évolution. Celles-ci ne prennent pas en compte les effets attendus du 4ème programme d’action.

INDRE-ET-LOIRE
Les thématiques environnementales abordées sont : la qualité des eaux souterraines et

superficielles (teneurs en nitrates, en pesticides, en matières phosphorées, en matières organiques),
l’eutrophisation, l’alimentation en eau potable, l’aspect quantitatif de la ressource en eau, la
conservation et la fertilité des sols, la qualité de l’air, les zones à enjeux du territoire vis-à-vis de la
protection de la ressource en eau et vis-à-vis de la protection des milieux naturels.
Ce programme d’action vise à améliorer l’état de l’environnement, Selon les ressources en eau, il
présente une tendance à la stabilisation ou à la dégradation.
Analyse des effets du 4ème programme d’action
L’analyse des impacts du 4ème programme permet de vérifier que les mesures prises contribuent
effectivement à l’atteinte de l’objectif principal du programme, à savoir, la réduction de la pollution
par les nitrates. Cependant, il n’est pas certain qu’il permette partout de réduire à un niveau
admissible les fuites de nitrates vers les eaux.
Le 4ème programme a également un impact global positif sur les autres domaines environnementaux
définis plus haut, avec cependant des effets mitigés sur certains.
- Toutes les mesures du programme concourent à améliorer la qualité de l’eau, en particulier au

regard des paramètres nitrates. Les incidences bénéfiques se manifestent principalement par la
limitation des pertes par infiltration en ce qui concerne les eaux souterraines et par la réduction des
apports par ruissellement pour les eaux superficielles.
Le programme contribue également à réduire les teneurs en pesticides, en matières phosphorées et

matières organiques dans les eaux, grâce aux mesures touchant à la gestion adaptée des terres.
Une attention particulière doit être portée au respect de l’interdiction de destruction chimique des
CIPAN (cultures intermédiaires pièges à nitrates) en présence de systèmes de culture avec labour.
L’effet indirect du 4ème programme d’action est bénéfique ou neutre sur l’ensemble des autres
compartiments. Les mesures du programme :
- limitent le phénomène d’eutrophisation des cours d’eau de la zone vulnérable en réduisant les
apports en matières azotées et phosphorées,
- contribuent toutes à améliorer la qualité de l’eau potable grâce à la réduction globale des apports
de produits polluants et à la limitation des risques de contaminations localisées.
- permettent d’améliorer la conservation des sols puisque certaines d’entre elles limitent leur
érosion. Elles ont également tendance à améliorer la fertilité des sols.
- conduisent à limiter les émissions de protoxyde d’azote, un puissant gaz à effet de serre de gaz à
effet de serre et à augmenter le stockage de carbone dans les sols. Elles peuvent très légèrement
augmenter les émissions de dioxyde de carbone si elles conduisent à augmenter le nombre
d’interventions mécaniques,, mais globalement les mesures contribuent à limiter le réchauffement
climatique. L’ajustement de la fertilisation azotée contribue également à diminuer les émissions
d’ammoniac et donc à améliorer la qualité de l’air.
- concourent à l’atteinte des objectifs concernant les zones Natura 2000 par leurs effets bénéfiques
sur la conservation des habitats.
Plus particulièrement, les mesures concernant la gestion des terres (maintien des couverts végétaux
et des bandes enherbées et boisées) conduisent à préserver, voire à améliorer le paysage ; elles
constituent des habitats qui ont des effets bénéfiques sur la conservation de la biodiversité. En
revanche, la mise en place des CIPAN pourrait perturber une espèce d’oiseau de plaine protégée,
l’outarde canepetière, en limitant son alimentation avant son départ en migration.

INDRE-ET-LOIRE
Globalement, la mise en œuvre du 4ème programme d’action est largement favorable à

l’environnement puisque les effets bénéfiques attendus sont nombreux, forts et ont une grande
probabilité d’occurrence tandis que les effets négatifs sont rares, souvent limités et à faible
probabilité d’occurrence.
Mesures correctrices prévues
L’évaluation a permis de déterminer les principaux impacts potentiellement dommageables de la

mise en œuvre du 4ème programme d’action sur l’environnement :
- risque d’augmentation de l’utilisation des produits phytosanitaires lorsque la destruction des

cultures intermédiaires pièges à nitrates (CIPAN) est faite de manière chimique ou si la destruction
des repousses de colza est trop tardive,
- risque d’impact sur la réalimentation quantitative des nappes phréatiques,
Le principal impact négatif est en partie corrigé par le programme d’action qui interdit la destruction
chimique des CIPAN sauf en absence de labour. Dans ce cas particulier, il pourra être recommandé
d’utiliser également une destruction mécanique en l’adaptant aux techniques sans labour. La date
de destruction des repousses de colza a par ailleurs été avancée, afin que ce couvert du sol ne soit
pas à l’origine d’une utilisation accrue de produits phytosanitaires, suite à l’augmentation de la
pression sanitaire qu’il pourrait engendrer en cas de destruction tardive, là où la place du colza dans
l’assolement est très importante.
Afin d’atténuer l’effet, des CIPAN sur la recharge de certaines nappes, il pourrait être recommandé
de ne pas semer la CIPAN trop tôt (de préférence après le 20 août dans le cas de la moutarde). En
autorisant la destruction des CIPAN en novembre, le 4ème programme d’action atténue très fortement
l’impact sur la recharge de la nappe phréatique en comparaison avec une destruction en hiver voire
au printemps.
Il faudrait veiller à ce que la multiplication des apports d’azote (fractionnement) sur une culture
n’entraîne par une augmentation de la dose totale d’azote apportée.
Dispositif de suivi
Le dispositif de suivi repose sur une combinaison de méthodes, allant du contrôle à des enquêtes de
terrain. Il vise à évaluer les pratiques agricoles autant que leur impact sur les milieux, en particulier
vis-à-vis des nitrates, ainsi que des produits phytosanitaires, dont l’utilisation accrue est identifiée
comme la principale incidence dommageable potentielle liée à l’application du programme d’action.

INDRE-ET-LOIRE
ANNEXES

INDRE-ET-LOIRE
ANNEXE 1 - SIGLES UTILISES

AEP Alimentation en Eau Potable
AMPA acide d’aminométhylphosphonique, produit issu de la transformation du glyphosate
BAC Bassin d’Alimentation de Captage
BCAE Bonne Condition Agricole et Environnementale
CETIOM Centre Technique Interprofessionnel des Oléagineux Métropolitains
CIPAN Culture intermédiaire piège à nitrates Centre technique interprofessionnel des oléagineux
métropolitains
CITEPA Centre interprofessionnel technique d’études de la pollution atmosphérique
CO2 Dioxyde de carbone, gaz à effet de serre
CORPEN Comité d’ORientation pour des Pratiques agricoles respectueuses de l’ENvironnement
CPER Contrat de Projet État Région
DCE Directive Cadre sur l’Eau
DDAF Direction Départementale de l’Agriculture et de la Forêt
DDEA Direction Départementale de l’Equipement et de l’Agriculture
DIREN Direction Régionale de l’Environnement
DRASS Direction Régionale de l’Action Sanitaire et Sociale
DRIRE Direction Régionale de l’Industrie de la Recherche et de l’Environnement
ES 2005 Enquête Structure 2005
FEADER Fonds Européen Agricole et de Développement Rural
FEDER Fonds Européen de Développement Régional
GIEC Groupe d'Experts Intergouvernemental sur l'Evolution du Climat
INRA Institut National de la Recherche agronomique
INSEE Institut National de la Statistique et des Études Économiques
MAE Mesures Agri Environnementales
MAET Mesures Agri Environnementales Territorialisées
N2O Protoxyde d’azote
NH3, NH4+ ammoniac, ammonium
NO2 dioxyde d’azote
PAC Politique Agricole Commune
PASED Projet d'action stratégique de l'Etat dans le département
PASER Projet d'action stratégique de l'Etat dans la Région
PDRH Plan de Développement Rural Hexagonal
PHAE2 Prime Herbagère Agro-Environnementale

INDRE-ET-LOIRE
PMBE Plan national de Modernisation des Bâtiments d’Elevage

PMPOA Programme de Maîtrise des Pollutions d’Origine Agricole
PNSE Plan National de la Santé et de l’Environnement
PVE Plan Végétal Environnement
OSPAR convention internationale fixant des objectifs de réduction de l’azote pour éviter
l’eutrophisation à l’embouchure des fleuves et sur les côtes.
RAMSAR Convention de Ramsar (ville d'Iran), traité international concernant les zones humides.
SAGE Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux
SAU Superficie Agricole Utile
SCEES Service Central des Enquêtes et Études Statistiques
SCOP Surface en Céréales et Oléoprotéagineux
SCOT Schéma de Cohérence Territoriale
SDAGE Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux
SIC-ZSC Site d'intérêt communautaire- zone de conservation spéciale dans le cadre de Natura
2000
STEP Station de traitement et d'épuration des eaux polluées
UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization
ZICO- ZPS Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux, zone de protection spéciale
ZNIEFF Zone Naturelle d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique
ZPS Zones de Protection Spéciale
ZSC Zones Spéciales de Conservation
ZSCE Zones Soumises à Contraintes Environnementales
ZV Zone Vulnérable

INDRE-ET-LOIRE
ANNEXE 2 : MESURES DU 2ND PILIER DE LA PAC

L’application du second pilier se fait à travers du Plan de Développement Rural Hexagonal 2007-2013
(PDRH), décliné à l’échelle régionale par le biais du document régional de développement rural (DRDR).
Les mesures sont financées via le FEADER qui se décline autour de trois axes, définissant chacun des
mesures ciblées sur des territoires prioritaires en fonction des enjeux locaux. Plusieurs mesures concourent
à réduire les fuites de nitrates d’origine agricole dans les axes 1 (aides pour l’acquisition d’équipement) et 2
(aides pour la modification des pratiques agricoles en limitant les apports azotés et en couvrant les sols).
AXE 1 : MESURE 121 : MODERNISATION DES EXPLOITATIONS AGRICOLES (DRDR)
- dispositif 121-A : plan de modernisation des bâtiments d'élevage (PMBE) 86 . Il a pour objectif de maintenir
une activité durable respectueuse de l'environnement, en particulier l'élevage, en finançant des
investissements ayant trait à l’adaptation et à la modernisation des exploitations d'élevage.
- dispositif 121-B : plan végétal pour l'environnement (PVE). Il vise entre autres à réduire la pollution par les
fertilisants. Sont par exemple financés, sur des territoires prioritaires dont font partie les zones vulnérables :
l’acquisition de matériels spécifiques pour l’implantation et l’entretien de couverts, l’enherbement inter-
cultures ou inter-rangs, dont les matériels de semis d’un couvert dans une culture en place, de même que
l'acquisition de matériel végétal, paillage, protection des plants et main d’œuvre associée pour l’implantation
de haies et d’éléments arborés…
AXE 2 : AIDES POUR LA MODIFICATION DES PRATIQUES AGRICOLES
Les dispositifs définis au niveau national :
- mesure 214 / dispositif 214-A : la prime herbagère environnementale (PHAE2), en favorisant d’une part le
maintien des surfaces en prairie permanente et donc la couverture des sols en hiver, d’autre part en
imposant une gestion extensive : limitation des doses d’azote minéral et du chargement (UGB/ha).
- mesure 221 : Premier boisement des terres agricoles. Cette mesure vise la préservation de la ressource en
eau par une meilleure destination de l'usage des sols les plus vulnérables au transfert de pollution, une
meilleure utilisation du sol, la préservation et la mise en valeur de l'environnement.
Les dispositifs définis au niveau régional dans le DRDR
Axe 2 - mesure 214 : paiements agro-environnementaux :
- dispositif 214-C : système fourrager polyculture-élevage économe en intrants. Il vise à encourager des
systèmes d'élevage basé sur des systèmes fourragers où les apports en engrais sont réduits. Le rôle positif
de la prairie sur l'environnement est reconnu.
- dispositif 214-D et 214-E : conversion à l'agriculture biologique. Il vise à l'accompagnement des

exploitations s'engageant pour partie ou en totalité dans une démarche de conversion à l'agriculture
biologique. En effet, en interdisant les apports de fertilisants minéraux et favorisant le raisonnement de la
fertilisation azotée, les productions en agriculture biologique contribuent à répondre à des objectifs de
protection des eaux, et de maintien de la biodiversité.
- dispositif 214-I1 : mesures agro-environnementales territorialisées à enjeu Natura 2000
86
En zone vulnérable, seuls les jeunes agriculteurs et les éleveurs qui réalisent des investissements pour satisfaire à la norme liée à
l’extension de la zone vulnérable dans un délai de 36 mois, peuvent bénéficier des aides publiques et du FEADER sur les
investissements liés à la gestion des effluents.

INDRE-ET-LOIRE
- dispositif 214-I2 : mesures agro-environnementales territorialisées à enjeu Directive Cadre sur l'eau. Elles
visent à préserver ou à rétablir la qualité de l'eau, en priorité dans les bassins versants prioritaires définis au
titre de la directive cadre sur l'eau (DCE). Les engagements souscrits doivent aller au delà de ceux exigés
par l'application des bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE). Le respect de la
réglementation sur les conditionnalités PAC est d’ailleurs un préalable au règlement de ces MAET.
Analyse de l’articulation entre les mesures du 2nd pilier et les objectifs du 4ème PAZV :
Objectifs du 4ème programme

ème
Raisonner la Limiter les apports Limiter les Hors 4
fertilisation d'effluents d'origine possibilités de fuite programme
animale d'azote dans le sol
dispositif 214-A Conditions à son Conditions à son Conditions à son
application : 1 application application : 1 2
1
mesure 221 2
dispositif 121-A 2
dispositif 121-B 2
dispositif 214-C 2
dispositif 214-D 2
dispositif 214-E 2
dispositif 214-I2 Conditions à son Conditions à son Conditions à son 2
application : 1 application application : 1
1
1 : action identique
2 : action complémentaire

INDRE-ET-LOIRE
ANNEXE 3 : AGRICULTURE ET POLLUTION DES MILIEUX

Qualité de l’eau
Les pratiques agricoles et l’assolement sont à l’origine de diverses pollutions vers l’eau :
Les pollutions ponctuelles dues à des rejets directs dans le milieu. Ces pollutions sont accidentelles (liées à
la gestion des produits phytosanitaires et des fertilisants), ou chroniques lorsqu’elles sont liées au système
d’exploitation et aux pratiques (stockage des effluents, pratiques d’épandage…).
Les pollutions diffuses sont dues à un surplus d’azote ou de produits phytosanitaires qui partent vers l'eau.
Des pics de concentrations sont constatés dans les ressources en eau lors des évènements pluvieux, et
particulièrement en période de drainage sur des sols sans couverture. L’irrigation peut limiter les risques en
permettant de mieux prévoir les besoins des cultures et d’adapter la fertilisation en conséquence (sauf en
cas d’arrêtés sécheresse qui conduisent à des pertes de rendement).
Dans le département, les nitrates sont apportés en grande quantité dans les zones de grandes cultures,
principalement en zones de cultures de printemps et de maïs. La monoculture de maïs irrigué favorise
particulièrement les pollutions diffuses du fait de l’absence de couverture des sols en hiver entre les deux
successions de maïs. Une meilleure connaissance des quantités de nitrates contenus dans les sols
permettrait un meilleur ajustement des apports en fertilisation minérale des sols. Le deuxième enjeu est la
couverture des sols en hiver.
Qualité de l’air
Les émissions du secteur agricole peuvent être réparties en 3 catégories :
Emissions liées à l’élevage : il s’agit du méthane (CH4) issu du processus de digestion des ruminants et de
la décomposition anaérobie des déjections animales, de l’ammoniac (NH3) produit par la dégradation de
l’urée, et du protoxyde d’azote (N2O) formé au cours du processus nitrification-dénitrification qui se produit
lors du stockage et traitement des effluents.
Emissions liées aux cultures : il s’agit du monoxyde et du protoxyde d’azote (NO et N2O) lors des processus
de dénitrification
Emissions liées aux engins agricoles : il s’agit principalement de NOx et du CO2, émis lors des processus de
combustion.
Les émissions atmosphériques agricoles concernent également les pesticides 87 , contaminant l’air selon trois
processus principaux : la dérive lors du traitement, la volatilisation à partir du sol ou des plantes, l’érosion
éolienne. Ils peuvent ensuite être transportés, dégradés (lumière, réactions chimiques) ou déposés sur le
sol. Les concentrations dans l’air de d’herbicides dominent généralement en zone rurale de grande culture.
Parmi les pesticides utilisés, le premier en termes de quantité est le glyphosate, du fait de son très large
spectre d’action. Cependant, les conséquences sur l’air de la présence de glyphosate et de son métabolite
l’AMPA, ne sont pas bien connues, du fait de l’impossibilité de les mesurer dans l’air.
L'ammoniac (NH3) est un gaz incolore moins lourd que l'air, très soluble dans l'eau. Il est irritant et
lacrymogène. L’ammoniac est un des polluants responsables de l’acidification des milieux et de
l’eutrophisation des milieux aquatiques. Il est principalement émis par l'agriculture avec les cultures
(utilisation d'engrais azotés) et l'élevage.
Le protoxyde d’azote (N2O) contribue à l’effet de serre, son pouvoir de réchauffement global est 310 fois
supérieur à celui du CO2.
87
Données ATMO Poitou-Charentes - La surveillance des pesticides dans l’air en Poitou-Charentes – synthèse des mesures réalisées
dans l’atmosphère de 2001 a 2006

INDRE-ET-LOIRE
ANNEXE 4 : EVALUATION DES EMISSIONS DE GAZ

A EFFET DE SERRE DUES AUX MESURES
Effet des dispositifs végétalisés
L’INRA estime que la conversion des terres labourées en prairie conduit à une séquestration de 1,8 t de
CO2/ha/an.
Le stockage permis via la plantation de haie est difficile à estimer, une haie séquestrant de plus en plus de
carbone au fil des années. On peut comptabiliser 0,6 tCO2/ha/an (dont 0,4 tCO2/ha/an grâce à la
séquestration dans le sol, d’après l’INRA).
Effet d’une gestion de l’interculture
Les cultures intermédiaires ont un effet significatif et réduisent globalement les émissions de gaz à effet de
serre, d’autant plus que les économies d’engrais azotés qu’elles permettent sont effectivement réalisées.
Impact des cultures intermédiaires sur les bilans énergétiques et de gaz à effet de serre (GES) : tiré du
rapport de l’ADEME (2007) Evaluation des impacts environnementaux des Techniques Culturales Sans
Labour (TCSL) en France - Avantages et limites des techniques culturales sans labour sur l'environnement.
Partie 5, pp. 97-99.

INDRE-ET-LOIRE

INDRE-ET-LOIRE
Effet d’un ajustement de la fertilisation azotée
Les émissions liées à la gestion des sols agricoles sont relativement complexes à estimer, et sont de deux
types :
- les émissions directes, sous forme de N2O : elles sont émises lors de l’épandage d’engrais ou de
déjections animales, par les résidus des cultures (légumineuses ou autres) et lors de la pâture des animaux.
- les émissions indirectes, sous forme de composés azotés (comme le NH3 et les NOx), qui se
transforment ultérieurement en N2O : ces émissions proviennent de la volatilisation de ces composés lors de
l’épandage des fertilisants et des déjections animales, et du lessivage de l’azote dans le sol. Le GIEC estime
que 10 % de l’azote contenu dans les fertilisants épandus est volatilisé, et que ce taux est de 20 % pour
l’azote contenu dans les déjections animales. Il retient aussi que 30 % de l’azote apporté par ces deux
modes est lessivé. En revanche, il considère que l’azote contenu dans les légumineuses et les résidus de
cultures n’entraîne aucune émission indirecte (volatilisation et lessivage).
Selon le CITEPA toute tonne d’azote épandue sous forme d’engrais minéral ou organique entraîne
l’émission directe de 5 teqCO2 (sous forme de N2O), et l’émission indirecte de 5,5 teqCO2, via la volatilisation
de l’ammoniac et le lessivage des nitrates. A cela, il faut ajouter 5,1 teqCO2 émises lors de la fabrication
d’une tonne d’engrais minéraux.
Une diminution de fertilisation minérale de 20 kg N/ha permettrait donc d’économiser 312 keq CO2/ha (sans
compter le transport de l’engrais jusqu’à l’exploitation).

INDRE-ET-LOIRE
L’augmentation de la consommation de fuel induite par le fractionnement est difficile à quantifier car elle
dépend notamment de la distance à laquelle se trouvent les parcelles par rapport au siège de l’exploitation.
La consommation de fuel peut être calculée en se basant sur la relation suivante : 0,22 l/ CV/h à multiplier
par le taux de charge du moteur. La consommation d’1 litre de fuel produit environ 2,6 kg de CO2. A titre
d’élément de comparaison, le semis d’une culture intermédiaire nécessite 6l de fuel par ha et le labour entre
20 et 60 l/ha selon la texture du sol. Si l’on compte 1 l/ha de fuel par fertilisation 88 , chaque apport
supplémentaire de fertilisant correspond à 2,6 kg de CO2/ ha dégagé par le tracteur pour chaque passage.
Or le fractionnement permet de limiter la quantité d’azote minéral présente en excès dans le sol et donc les
émissions de N2O associées, qui sont de manière générale évaluées à 1,25% de l’azote apporté 89 . Ainsi 10
kg N/ha apportés en excès correspondent à 0,125 kg de N2O émis par hectare soit 38,75 kg éq CO2/ ha (ce
calcul reste une approximation grossière puisque d’une part le fractionnement réduit la concentration en
nitrates du sol et d’autre part les émissions de N2O ne sont pas proportionnelles à cette concentration).
En première approximation, il semble que le fractionnement de la fertilisation azotée permette au final de

réduire les émissions de gaz à effet de serre, à condition que la dose totale d’azote apportée n’augmente
pas elle aussi.
N.B. :
1 t CO2 = 1 t éq CO2
1 t CH4 = 21 t éq CO2
1 t N2O = 310 t éq CO2
88
consommation pour le blé tendre en Ile de France, d’après http://agriculture.gouv.fr/sections/publications/etudes/maitrise-de-l-energie-
et-autonomie-energetique-des-exploitations-agricoles-francaises-etat-des-lieux-et-perspectives-d-
actions/downloadFile/FichierAttache_1_f0/rappfinal_solagro.pdf?nocache=1180705682.98
89
facteur d’émission utilisé par le GIEC (Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat)

INDRE-ET-LOIRE
ANNEXE 5 : CIPAN ET MODALITES DE GESTION

DE L’INTERCULTURE
CIPAN ET DATES D’INTERVENTION
Tableau de comparaison :
Date et intervention Pas de CIPAN CIPAN
Eté 15 juillet : récolte culture Traitement herbicide sur les Pas d’herbicide sur chaume
blé chaumes au mois d’août pour mais labour pour préparer
éviter les repousses CIPAN
semi des CIPAN en septembre
Automne Labour à l’automne Broyage et labour en novembre
Printemps Traitement herbicide avant semi Traitement herbicide avant semi

en avril avril (problème des repousses
de CIPAN)
Semi de maïs en avril-mai Travail du sol puis semi Travail du sol, puis semi
TOTAL 2 traitements herbicides 1 traitement herbicide

2 travails du sol 3 travails du sol

INDRE-ET-LOIRE
ANNEXE 6 : IMPACT DES MESURES DU

4EME PROGRAMME D’ACTION ET
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
Les pages ci dessous présentent des réponses et éléments de réponses aux questions suivantes, soulevée
dans le chapitre 3 et 4 « Analyse des effets des mesures » et « justification des mesures » :
- Dénitrification : quelles sont les conditions qui conduisent à dégager du N2O, gaz à effet de serre ?
- A partir de quelle largeur de bandes enherbées peut-on obtenir des effets significatifs sur la limitation des
risques de perte d’azote ?
Peut-on quantifier l’efficacité d’une bande enherbée vis-à-vis des pertes en azote ?
Quel peut être le rôle des bandes enherbées dans la dénitrification ?
- Comparaison de l’efficacité des CIPAN et des repousses de céréales qui justifie que celles-ci ne soient
plus considérées comme des couverts végétaux à l’automne
- Efficacité du broyage des cannes de maïs
- Conclusion concernant les « éléments de connaissance sur les effets des « bonnes pratiques » agricoles
au regarde de la pollution azotée »
Source : DIREN Nord Pas de Calais

INDRE-ET-LOIRE
Dénitrification : quelles sont les conditions qui conduisent à dégager du N2O, gaz à effet de serre ?
Réponse pour les sols
N2O est un intermédiaire de la chaîne de dénitrification, libéré dans des proportions allant de 0 à 100% selon
une régulation extrêmement complexe où interagissent des facteurs biologiques et physico-chimiques
(Hénault et al., 2005). La production de N2O par les sols nécessite généralement une catalyse biologique, et
elle est observée principalement au cours de deux étapes du cycle de l’azote : la nitrification et de la
dénitrification (Hénault et al., 2005) (fig. 1). Sous climat tempéré, la dénitrification (réduction des nitrates en
milieu anaérobie) serait la principale source d’émission (Arrouays et al., 2002).
NO N2O NO N2O
NH4+ NO3- N2
Nitrification Dénitrification
milieu aérobie milieu anaérobie
Figure 1 : émission de N2O d’après le concept des « tuyaux percés » de Firestone et Davidson (1989)
Classiquement, les travaux qui portent sur les émissions de N2O par les sols utilisent le paramètre WFPS
(Water Filled Pore Space) qui représente la part de la porosité du sol occupé par l’eau. En théorie, les
émissions sont maximales lorsque WFPS=0,4-0,7, mais les recherches de relations entre les
caractéristiques physiques des sols, dont leur texture, et leur capacité à émettre N2O n’ont pas actuellement
permis de définir de relations générales (cf. effets antagonistes de la texture sur les émissions) (Hénault et
al., 2005, Jungkunst et al., 2006). Jungkunst et al. (2006) pensent qu’il y aurait une adaptation biologique
des communautés bactériennes spécifique à chaque site. N2O est également un sous-produit de la
nitrification et apparaît très variable d’un sol à l’autre.
L’intensité des émissions dépend de la disponibilité en azote et donc de l’apport de fertilisants azotés
(Germon et al., 1999), des pissats en prairie pâturée (Monteny et al., 2006), de la présence de légumineuse
et de l’incorporation de résidus de récolte (Freibauer, 2003), mais aussi des conditions environnementales
(pluie, température). D’après Hénault et al. (2005), c’est au printemps, lorsque les pluies coïncident avec les
apports d’engrais, qu’on observe les pics d’émission les plus élevés de protoxyde d’azote. Goossens A. et
al. (2001) montrent cependant que 7 à 76% des émissions de N2O ont lieu en période hivernale (d’octobre à
février) et ils préconisent de faire des mesures sur toute une année. Plusieurs études ont par ailleurs montré
de fortes émissions en période de dégel (Hénault et al., 2005).
Par ailleurs, Hénault et al. (2005) soulignent que l’apport de fertilisants organiques a une action très
complexe sur les émissions de gaz à effet de serre, car en fonction de leur C/N, ils stimulent le
fonctionnement des activités productrices ou consommatrices des gaz à effet de serre considérés et au bilan
peuvent augmenter ou réduire leurs émissions.
Goossens A. et al. (2001) trouvent des différences plus importantes selon l’occupation du sol (culture/
prairie/ forêt) que selon ses propriétés alors que Lemke et al. (1998) indiquent que les propriétés liées au sol
ont un impact plus marqué sur l’intensité des émissions que les paramètres climatiques ou les pratiques
agricoles. Plusieurs auteurs indiquent que les sols en prairie auraient tendance à émettre plus de N2O que
les sols en culture (Germon et al., 1999 ; Goossens A. et al., 2001) mais pas tous (Stehfest et Bouwman,
2006). Les émissions annuelles des prairies conduites intensivement sont plus élevées que pour les prairies
extensives (Flechard et al., 2007).
Le travail du sol intervient à la fois sur la minéralisation de la matière organique et sur la distribution
spatiale des pores libres à l’air (qui influence fortement la fraction anoxique et l’activité dénitrifiante

INDRE-ET-LOIRE
du sol) (Renault, 1999). De manière générale, la compaction du sol favorise les émissions de N2O
(Ruser et al., 1998). La pratique de l’irrigation serait favorable aux émissions de N2O, alors que le
drainage des sols peut les diminuer en limitant la création de zones anaérobies dans les sols
(Hénault et al., 2005).
Réponse pour les zones humides
En zone humide dénitrifiante, il semble que les conditions favorables à une émission plus
importante de N2O soient de fortes concentrations en nitrate, un pH acide, des températures
basses et une anoxie incomplète (Durand et al., 2005).
Références bibliographiques
Durand P., Charnay M.P., Jaffrezic A., Clément B. (2005). Chapitre 16 : les zones humides et
leurs sols. In « Sols et Environnement », Girard M.C., Walter C., Rémy J.C.,
Berthelin J., Morel J.L. (Eds.), 364-385.
Novak S. ( 2007). Mesure des émissions de polluants de l’air sur le domaine INRA de Mirecourt.
Rapport pour l’INRA de Mirecourt, 37 p.

INDRE-ET-LOIRE
A partir de quelle largeur de bande enherbée peut-on obtenir des effets significatifs sur la limitation
des risques de perte d’azote ? Peut-on quantifier l’efficacité d’une BE vis-à-vis des pertes en azote ?
Quel peut être le rôle des BE dans la dénitrification ?
Différentes études ont montré que les dispositifs enherbés permettent de réduire significativement
le ruissellement grâce à l’infiltration de l’eau dans la zone enherbée (CORPEN, 2007) . Ils limitent
également le transfert des particules solides en jouant le rôle de filtre et en favorisant la
sédimentation.
Dimensionnement des bandes enherbées (CORPEN, 1997) : d’une manière générale,

l’efficacité du dispositif est étroitement liée à sa taille et plus particulièrement au rapport entre la
surface enherbée et la superficie de la zone contribuant au ruissellement, à la pente du terrain et
aux caractéristiques du ruissellement intercepté (ruissellement concentré ou diffus, vitesse et
épaisseur du flux). En plus de la pente et de l’impluvium, il faudrait donc tenir compte des
caractéristiques des pluies (intensité-durée-fréquence) et du type de sol et de culture pour définir
une largeur de la bande en bordure de cours d’eau qui soit « efficace ».
Dans le cas des fertilisants solubles, l’efficacité des dispositifs est très variable et peut refléter les
variations de l’infiltration.
Une synthèse des résultats obtenus au cours des campagnes de suivi du ruissellement entre 1993
et 1996 sur différents sites du Grand Ouest, montre que des bandes enherbées de 6 m réduisent
le ruissellement en moyenne de 71% (30 à 87% sur 20 épisodes), alors que celles de 12 m le
diminuent de 85 % (Benoit et al., 2005). Elles filtrent par ailleurs le ruissellement et retiennent les
matières en suspensions (vecteur du phosphore particulaire) : en moyenne, 89% des matières en
suspension ont été retenues avec 6 m de bande, 84% avec 12 m et 99% avec 18m (Benoit et
al., 2005). Le récent rapport du CORPEN (2007) note que plusieurs études concluent que la
largeur de la bande enherbée ne constitue pas un facteur déterminant de son efficacité vis-à-vis de
la rétention des matières en suspension (en couvert dense, la sédimentation des matières en
suspension (MES) les moins fines a lieu dans le premier mètre et les particules les plus fines non
piégées à ce niveau ne représentent généralement qu’une faible proportion pondérale). La densité
et la hauteur de la végétation serait un facteur plus important que la largeur pour retenir les MES.
Sur les concentrations en nitrates (Réal, 1998), les résultats sont très hétérogènes, variant de 0
à 85 % de rétention des nitrates pour les bandes enherbées de 6 m et de 59 à 99 % pour une
largeur de 12 m. Le récent document du CORPEN (2007) souligne que les zones tampons ne sont
efficaces pour retenir l’azote nitrique que si leur alimentation hydrique est apportée par un
écoulement latéral à faible profondeur (c’est-à-dire dans la zone explorée par les racines et riche
en matières organiques), tant pour l’absorption par la végétation que pour la dénitrification. Le
CORPEN (2007) conclue qu’une largeur d’une dizaine de mètres permet de réduire
significativement les concentrations en nitrate, si la dénitrification a lieu. Cependant, la
comparaison des résultats obtenus par plusieurs études scientifiques semble indiquer que le
contexte hydro-géomorphologique est plus important que la largeur de la zone tampon dans
l’efficacité d’élimination de l’azote (CORPEN, 2007).
Les résultats obtenus sur la rétention du phosphore soluble dans les bandes enherbées sont très
irréguliers, variant de 0 à 76 % pour une largeur de 6 m et de 1 à 95 % (largeur de 12 m) selon les
sites et les années (Real, 1998).
Au niveau du transfert des produits phytosanitaires, les essais menés sur le site de la Jaillière
(station ITCF) montrent une efficacité importante avec des bandes d’une largeur supérieure à une
dizaine de mètres mais qui reste significative avec une largeur de 6 m en aval d’une pente longue
de 50 m (CORPEN, 1997).
Cas des parcelles drainées (CORPEN, 1997) : implanter un dispositif enherbé au-dessus d’un
réseau de drains enterrés présente un intérêt limité pour l’interception des produits les plus

INDRE-ET-LOIRE
solubles. En effet l’importance du ruissellement est faible par rapport au volume d’eau drainée qui
entraîne la plus grande partie de la contamination.
Effet de la largeur sur la dérive (pour les pesticides) d’après CORPEN (1997) : l’implantation
en bordure de rivière ou des plans d’eau des bandes enherbées assure une protection contre
l’entraînement par le vent des gouttelettes de pulvérisation (la « dérive »). Ce rôle d’écran est
commun à toutes les zones tampons, les zones boisées l’exerçant mieux que les dispositifs
enherbés. On estime que les quantités entraînées par dérive sont divisées approximativement par
un facteur 10 à une distance de 5 à 6 mètres du bord de la parcelle.
Les bandes enherbées et la dénitrification ? d’après CORPEN (2007)

Les zones propices à la dénitrification sont celles où l’hydromorphie est associée à la richesse en
carbone organique et où les conditions d’anaérobiose apparaissent pendant une durée significative
et à faible profondeur (ex : prairies de bas-fonds). Cependant la dénitrification est maximale quand
le sol n’est pas totalement engorgé. Elle est plus importante en sol sableux, qu’en sols limoneux ou
argileux. Son intensité est très variable ; de quelques kg à quelques centaines de kg/ha/an, en
relation avec la présence simultanée de nitrate, de conditions anaérobie et de carbone organique.
La dénitrification est limitée en hiver du fait de la baisse des températures, mais elle peut rester
significative dans les régions à hiver doux.
Benoit P., Pot V., Madrigal I., Lacas J.-G., Gril J.J., Réal B. (2005). Dissipation des pesticides dans
les dispositifs tampon, enherbés et boisés : principaux processus impliqués. 35è congrès du GFP.
http://congres2005.gfpesticides.org/archives_2004/conferences/session4/doc31.pdf
CORPEN (1997). Produits phytosanitaires et dispositifs enherbés. Etat des connaissances et
proposition de mise en œuvre. 88p.
CORPEN (2007). Les fonctions environnementales des zones tampons. Les bases scientifiques et
techniques des fonctions de protection des eaux. 176 pp.
Réal B. (1998). Etude de l’efficacité des dispositifs enherbés. ITCF – Agence de l’Eau.

INDRE-ET-LOIRE
Comparaison de l’efficacité des CIPAN et des repousses de céréales qui justifie que celles-ci ne
soient pas considérées comme des couverts végétaux à l’automne
(résultats expérimentaux).
Les résultats d’essais menés en Poitou-Charente et synthétisés par Minette (2005), permettent de conclure
que par rapport à une CIPAN, les repousses de colza peuvent être équivalentes mais les repousses de
céréales risquent de fixer moins d’azote (potentiel plus faible et couvert souvent hétérogène). Par ailleurs,
cet auteur indique également que les repousses de colza sont plus homogènes et moins sensibles à la
pluviométrie de fin d’été que les repousses de céréales.
Minette S. (2005). Gestion de l’interculture et qualité de l’eau : 4 années de références en Poitou-Charentes
sur la gestion de l’interculture. Agrotransfert Poitou-Charentes, Lusignan, 73 p. + annexes.
Efficacité des CIPAN en fonction de la date de destruction
d'après Minette S., Justes E. (2005). Effets des cultures intermédiaires sur l’eau et l’azote du sol en Poitou-
Charentes. Etude de cas par simulation avec le modèle STICS. Proceedings du Séminaire STICS (INRA
Avignon), 17-18 Mars 2005, Carry-le-Rouet, France, 162-163.

INDRE-ET-LOIRE
Conclusion concernant les « éléments de connaissance sur les effets des « bonnes pratiques »
agricoles au regarde de la pollution azotée »
Source : DIREN Nord Pas de Calais
Efficacité du broyage des cannes de maïs
Efficacité des CIPAN et effet sur la réduction du drainage
Extrait p.25 du rapport

INDRE-ET-LOIRE

INDRE-ET-LOIRE

INDRE-ET-LOIRE
Source : DIREN Nord Pas de Calais, éléments de connaissance sur les effets des « bonnes pratiques »
agricoles au regard de la pollution azotée.

Evaluation Environnementale 2009

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DIRECTION DEPARTEMENTALE

RAPPORT D’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE

1. OBJECTIFS, CONTENU DU PROGRAMME D’ACTION ET ARTICULATION AVEC D’AUTRES PLANS

DDAF 37 JANVIER 2009 1

5.1. Impacts sur l’utilisation de produits phytosanitaires supplémentaires ...................................................................... 63

8. RESUME NON TECHNIQUE....................................................................................................................................... 75

DDAF 37 JANVIER 2009 2

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

LISTE DES GRAPHIQUES

DDAF 37 JANVIER 2009 3

CONTEXTE, OBJECTIFS ET CONTENU

Conformément à l’article R122-17 du code de l’environnement, la mise en œuvre de la directive nitrates

En application de cette directive, la DDAF (Direction Départementale de l’Agriculture et de la Forêt) a

Textes et documents de référence relatifs au 4ème programme d’action et à l’évaluation

DDAF 37 JANVIER 2009 4

Objectifs et contenu de la procédure d’évaluation environnementale du programme d’action au niveau

Le rapport environnemental comporte huit chapitres :

Territoire couvert par l’évaluation environnementale

L’évaluation environnementale concerne le programme d’action appliqué à la zone vulnérable du

DDAF 37 JANVIER 2009 5

1. OBJECTIFS, CONTENU DU PROGRAMME D’ACTION ET ARTICULATION AVEC D’AUTRES PLANS ET

1.1. CONTEXTE ET ENJEUX

1.2. DELIMITATION ET EVOLUTION DE LA ZONE VULNERABLE

DDAF 37 JANVIER 2009 6

Figure 1: délimitations successives des zones vulnérables du département de l’Indre-et-Loire

1.3. OBJECTIFS ET MESURES SPECIFIQUES DU PROGRAMME D’ACTION

1.3.1. OBJECTIFS VISES PAR LE PROGRAMME D’ACTION

DDAF 37 JANVIER 2009 7

1.3.2. CONTENU DU 4EME PROGRAMME D’ACTION

Le tableau suivant présente les mesures du 4ème programme d’action.

DDAF 37 JANVIER 2009 8

DDAF 37 JANVIER 2009 9

DDAF 37 JANVIER 2009 10

1.4. ARTICULATION AVEC LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES

1.4.1. SCHEMAS DIRECTEURS D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX (SDAGE)

Projet de SDAGE Loire Bretagne

DDAF 37 JANVIER 2009 11

Détail des objectifs :

Sur le territoire « Loire moyenne et affluents » :

Sur le territoire « Mayenne Sarthe et Loir » :

• 2B « Inclure systématiquement certaines dispositions dans les programmes d’action en zone

• 2D « Améliorer la connaissance notamment par des indicateurs pour évaluer le programme

DDAF 37 JANVIER 2009 12

- Améliorer les pratiques agricoles : implantation de cultures intermédiaires en période de risque,

1.4.2. LES SCHEMAS D'AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX (SAGE) :

Le Schéma d'aménagement et de gestion des eaux (SAGE) est le document d'orientation de la

Un SAGE comprend deux documents : le Plan d’aménagement et de gestion durable (PAGD),

1. Maîtriser les sources de pollution dispersées et diffuses par :

2. Stabiliser ou réduire les concentrations en nitrates par :

DDAF 37 JANVIER 2009 13

- l’information sur la problématique nitrates et la formation à la pratique de la fertilisation

1.4.3. LES ARRETES PREFECTORAUX CONCERNANT LA GESTION DES EAUX

1.4.4. LES SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE (SCOT)

En tant que documents de planification de l’aménagement et du développement des communes, les

1.4.5. CONDITIONNALITE DES AIDES DE LA PAC (1ER PILIER)

DDAF 37 JANVIER 2009 14

1.4.6. LES MESURES DU 2ND PILIER DE LA PAC APPLIQUEES EN REGION CENTRE

En conclusion, la politique européenne agri-environnementale, également appuyée par les autres

1.4.7. PASER ET PASED

Le PASED de l’Indre-et-Loire (2004) comprend 5 orientations principales dont une s’intitulant

DDAF 37 JANVIER 2009 15

Remarque : il n’existe pas de DTA (directive Territoriale aménagement) en région Centre.

En conclusion, le 4ème programme d’action renforce les exigences réglementaires applicables à la