Monsieur le Président de la République

Palais de l'Élysée,
55 rue du Faubourg-Saint-Honoré
75008 Paris, France

A Rambouillet, le 3 décembre 2019

Objet : réforme de l’ACRE pour les auto-entrepreneurs

Monsieur le Président de la République,

Je m’adresse à vous en tant que président de la Fédération Nationale des Auto-Entrepreneurs (FNAE), et au nom
de près de 1,6 million de Français qui entreprennent sous ce régime.

J’irai droit au but : le gouvernement dirigé par Edouard Philippe nous a annoncé le 20 octobre une mesure reçue
très défavorablement par les auto-entrepreneurs. Il me semble important de vous en informer, non pas tant que
la concertation n’ait pas eu lieu, mais parce que nous y voyons un signe très négatif envers notre population.

Une refonte de l’Aide aux Créateurs ou Repreneurs d’Entreprise (ACRE) devrait donc être mise en œuvre au
1er janvier 2020, si le parlement vote le PLF 2020 tel qu’il est rédigé aujourd’hui. Cette réforme consiste en trois
mesures :
• Limitation à 1 an de l’ACRE pour les auto-entrepreneurs à compter du 1er janvier 2020, avec un taux
d’allègement revu de 75% à 50%
• Baisse du taux d’allègement des auto-entreprises déjà créées en 2ème et 3ème année de 50% à 25% et de
25% à 10%
• Retour au champ des éligibles sur la population des demandeurs d’emploi, allocataires du RSA, et jeunes
de moins de 26 ans pour les créations à compter de 2020.

Nous voyons dans cette réforme technique un reniement grave. En effet, ce projet va à l’encontre de très
nombreuses promesses gouvernementales, et j’insiste fortement sur ce point !
• C’est une mesure anti pouvoir d’achat ! En effet, la réforme augmenterait en moyenne de 100 euros par
mois les cotisations sociales des auto-entrepreneurs qui en gagnent 800 : c’est une atteinte au pouvoir
d’achat des populations les plus fragiles, qui pourtant sont motivées et dynamiques.
• C’est une mesure pro-chômage ! Elle renverrait chez Pôle Emploi de nombreux créateurs qui comptent
et comptaient sur cette aide pour se lancer et décoller sereinement.
• C’est une mesure de complexification ! Elle instaurerait 18 taux différents (oui, ce n’est hélas pas une
blague), étalés sur trois ans et très difficilement gérables par les services de l’ACOSS
• C’est une mesure inéquitable ! Elle défavoriserait fortement les auto-entrepreneurs par rapport aux
autres régimes, en instaurant un taux de prélèvement plus élevé. Par exemple, à 20 000 euros de chiffre
d’affaires, un auto-entrepreneur payerait sur 3 ans 1 184 euros de charges sociales de plus qu’un
Travailleur Individuel au régime de droit commun alors que son revenu annuel sera inférieur de
666 euros.
• C’est une mesure de rupture d’égalité ! Pourquoi l’ACRE resterait ouverte à tous les créateurs au régime

Fédération Nationale des Auto-entrepreneurs - 4, rue de la Mare 78125 ORCEMONT

https://www.federation-auto-entrepreneur.fr
 réel, quand elle serait réservée aux jeunes de moins de 26 ans, aux demandeurs d’emploi et aux
allocataires du RSA dans le régime de l’auto-entreprise ? Pourquoi exclure certains entrepreneurs de ce
dispositif ?
• Enfin, c’est une mesure girouette, si vous m’en pardonnez l’expression ! Ce projet de refonte de l’ACRE
revient sur une aide qui a précisément été étendue à tous les créateurs il y a 9 mois, à l’initiative même
du gouvernement, et sans aucune demande des principaux intéressés… Elle est belle, la stabilité
programmatique.

Alors oui, la pilule est dure à avaler. Très dure même, quand on sait la perte de confiance des petites entreprises
dans ce gouvernement, qui n’hésite parfois pas à dire que le régime de l’auto-entreprise est une concurrence
déloyale aux autres dispositifs. Dure à avaler pour nous aussi, à la Fédération, qui savons bien que les mesures de
rétorsion financières finissent toujours par pénaliser les finances publiques, en renvoyant dans l’économie
informelle des créateurs qui n’en peuvent plus de devoir sans cesse changer leur mode de fonctionnement.

Certes, les arguments financiers sont brandis : l’ACRE coûte trop cher, nous dit-on ! Selon un chiffrage réalisé par
le CPSTI, l’extension à tous les créateurs a coûté précisément 117 millions en 2019, et devrait en coûter
334 millions en 2020. Seulement voilà, qu’est-ce qu’un chiffre quand on ne le compare pas aux retombées
économiques, aux charges sociales versées, à la croissance du chiffre d’affaires, aux emplois sauvés, au
dynamisme économique local ? Qu’est-ce qu’une plante qu’on arrose, si l’on n’espère pas une belle récolte ?

Pourtant, nous avions fait des propositions, toutes abandonnées au prétexte qu’elles ne rapportaient pas assez.
Nous avions proposé de revenir à la définition préalable de l’ACRE (qui se focalisait sur les demandeurs d’emploi,
les allocataires RSA et les jeunes), pour TOUTES les formes d’entreprises, dès le 1er janvier 2020, et même de revoir
à la baisse les niveaux d’allègement. Rien n’a trouvé grâce aux yeux d’un gouvernement soucieux de boucler un
budget.

Alors, aujourd’hui, je vous le dis : les auto-entrepreneurs s’exaspèrent de ces attaques régulières (proposition de
cotisation minimale qui tuerait le régime sur le champ, volonté de limitation de la durée du régime à 3 ans,
accusations renouvelées de concurrence déloyale ou de dévoiement de l’économie) et savent bien que leur
pouvoir n’est ni dans la rue, ni dans le déferlement d’actions de lobbying. La coupe se remplit lentement mais
sûrement chez les petits créateurs qui n’ont pas le poids économique pour être entendus…

Sommes-nous encore souhaitables dans ce pays ? Quelle place pour les auto-entrepreneurs demain ? Quelle
vision pour notre régime ? Quel sens à cette réforme de l’ACRE ? Quelle chance de la voir abandonnée ?

Afin de prolonger ce débat, la Fédération aimerait vous proposer de rencontrer une délégation d’auto-
entrepreneurs. Dans l’attente de votre réponse que j’espère très favorable, je vous prie de croire, Monsieur le
Président de la République, en l’assurance de ma sincère considération.

Grégoire Leclercq, Président

Fédération Nationale des Auto-entrepreneurs - 4, rue de la Mare 78125 ORCEMONT

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