BULLETIN EC PARL

VOL.09 N01 PUBLICATION DE LA 2éme SESSION ORDINAIRE 2019 DU PARLEMENT DE LA CEDEAO. Du 21 NOV au 14 DEC 2019

L’insécurité et le terrorisme entravent le

développement de la CEDEAO, selon le
Président Cissé Lô
Les défis que posent l’insécurité et le ter-
rorisme ont fait l’ossature du discours dé-
livré par le Président du parlement de la
CEDEAO, Moustapha Cissé Lô à la plénière,
marquant l’ouverture de la 2nde Session
ordinaire du Parlement de la CEDEAO à
Abuja, le mercredi 20 novembre 2019.
En ouvrant la session, le Président Cissé Lô
a exprimé sa tristesse de voir l’Afrique de
l’Ouest encore en proie aux problèmes
sécuritaires, et a fait remarquer que cette
menace constitue un goulot d’étrangle-
ment pour le développement de la Com-
munauté, tout en mettant en exergue le
lien intrinsèque entre les composantes
nécessaires et imbriquées que sont la sécu-
rité, la stabilité, la démocratie, la paix et le
développement.
« Avant d’entrer dans le vif du sujet, permettez-
moi de prendre quelques instants pour parler du
contexte dans lequel se tient cette session, en
commençant tout de suite par l’environnement
sécuritaire préoccupant de notre région, notam-
ment la persistance des attaques terroristes. Les
attaques terroristes récurrentes au Mali et au
Burkina Faso, où elles font de plus en plus de
morts, nous rappellent la nécessité cruciale de
répondre de manière appropriée à cette menace
», a-t-il indiqué.
Il a souligné que « le terrorisme et l’insécurité
ont atteint des proportions sans précédent dans
notre région, devenant ainsi un défi majeur qu’il
faudra absolument relever, dans la mesure où
nous sommes tous d’avis que sans la paix et la
sécurité, il ne saurait y avoir de développement
durable». Suite à la page 10

Dans ce numéro
 Le Parlement de la CE-
DEAO est indispensable
pour relever les défis
auxquels est confrontée
l’Afrique de l’Ouest

 Le Parlement réitère
son appel à l’ouverture
des frontières du Nigeria

 L’insécurité et le ter-
rorisme entravent le dé-
veloppement de la CE-
DEAO,
Hon. Moustapha Cisse Lô, Président du Parlement (derrière), SE le sénateur Ovie Omo-Agege,
vice-président du Sénat de la République du Nigéria (à gauche) et Hon. Ahmed Idris Wase, 1er
vice-président du Parlement à l'ouverture de la 2e session ordinaire 2019.
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« Aux honorables députés dont le man-

4è Législature finissante: le
Président remercie ses pairs
députés pour leur soutien et
annonce une dernière session
extraordinaire du Parlement en
Gambie
A trois mois de la fin de la 4è Législature, le Prési-
dent Cissé Lô, dans son allocution à la
Plénière de la 2nde Seconde ordinaire en cours, n’a
pas tari d’éloges sur les membres du Parle-
ment pour l’appui qu’ils lui ont témoigné durant les
quatre années de son mandat.
S’adressant à ses pairs pour la dernière Session ordi-
naire de la 4è Législature, le Président a indiqué que
les grandes réalisations à l’actif du Parlement
n’auraient pas été possibles sans les contributions
des députés.
« En cette occasion solennelle, je voudrais dire ma
sincère gratitude à tous les députés
de la 4è Législature qui ont porté leur choix sur ma
modeste personne pour conduire les destinées du
Parlement. Je voudrais également saisir cette oppor-
tunité pour souhaiter, à tous ceux qui seront élus au
titre de la 5è Législature, du succès dans l’atteinte
des objectifs assignés au Parlement de la Commu-
nauté », s’est-il exprimé.
dat viendra à terme au début de l’année
prochaine et qui n’auraient pas l’occasion
d’être réélus, je souhaite un avenir bril-
lant dans la poursuite de leur carrière
politique», a-t-il continué.
Quant aux députés qui réussiraient à
siéger pour la 5è Législature, il les a ex-
hortés à se montrer unis dans la solidar-
ité et à éviter toute forme de discrimina-
tion.
Le Président Cissé Lô a par ailleurs en-
couragé les États membres à procéder
sans tarder à l’élection des parlemen-
taires devant siéger au compte de la 5è
Législature, pour éviter de créer un vide
politique.
S’attardant sur les activités réalisées au
cours des quatre années de son mandat,
le Président a laissé entendre que « les
quatre années écoulées durant lesquelles
nous avons conduit les affaires de cette
auguste et prestigieuse assemblée parle-
mentaire de la CEDEAO, ont été très fruc-
tueuses, et j’apprécie à leur juste valeur
toutes les actions positives de chacun de
nous.
Suite à la page 7

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3………… VOL.09 N01 PUBLICATION DE LA 2éme SESSION ORDINAIRE DU PARLEMENT DE LA CEDEAO. Du 21 NOV au 14 DEC 2019

Forces
opérant
en
Afrique
de la l'Ouest
FORCE DE LA MINUSMA - La
Mission multidimensionnelle
intégrée des Nations Unies
pour la stabilisation au Mali
créée le 25 avril 2013 par la
résolution 2100 du Conseil de
sécurité des Nations Unies
pour stabiliser le pays après la
rébellion touareg de 2012.

FORCE DE BARKHANE - L'opé- Le sénateur Ovie Omo-Agege, vice-président du Sénat de la République du Ni-
ration Barkhane est une opé- géria, prononçant l'allocution du président du Sénat nigérian en plénière.

Le Parlement de la CEDEAO est in-

ration anti-insurrectionnelle
en cours dans la région du Sa-
hel en Afrique qui a commencé
le 1er août 2014. Elle se com- dispensable pour relever les défis
pose d'une force française
forte de 4 500 personnes, dont auxquels est confrontée l’Afrique de
le siège est en permanence à
N'Djamena, la capitale tchadi- l’Ouest - Président du Sénat nigérian
enne.
Le Président du Sénat nigérian, M. Ahmed Lawal, a félicité le
G5 SAHEL FORCE - Une force Parlement pour sa détermination à poursuivre la résolution des
opérationnelle militaire con-
jointe créée par les chefs d'État nombreux défis auxquels est confronté l’espace CEDEAO.
des pays du G5 Sahel (Mali,
Niger, Tchad, Mauritanie et Prenant la parole à l’ouverture de la 2nde Session ordinaire du
Burkina Faso) le 7 février 2017 Parlement, le Sénateur Lawal qui était représenté par son ad-
à Bamako pour lutter contre la joint, le Sénateur Ovie Omo-Agege, a exhorté le Parlement à ne
détérioration de l'envi-
ronnement sécuritaire dans le pas flancher dans l’exercice de ses fonctions essentielles.
quartier général est contre les
menaces transnationales. Le Président du Sénat nigérian, qui assure également la pré-
sidence de l’Assemblée nationale bicamérale du Nigeria, a aussi
FORCE STANDBY DE LA CE-
DEAO - La Force de réserve de noté que les États membres de la CEDEAO font face aux défis
la CEDEAO (FSE) est un ar- de la pauvreté, de la reddition des comptes, de la transparence
rangement de réserve composé et du changement climatique. Il a, ensuite, fait savoir aux parle-
de composantes militaires,
policières et civiles des États
mentaires qu’ils étaient indispensables pour relever les défis
membres de la communauté et auxquels la sous-région est confrontée, tout en œuvrant à faire
qui est conforme au chapitre progresser l’Agenda de la CEDEAO, leur rappelant que l’exécu-
VIII de la Charte des Nations
tif, pour sa performance, s’en est remis aux conseils du Parle-
Unies qui prévoit des accords
régionaux de paix et de sécu- ment.
rité.
Suite à la page 10

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4………… VOL.09 N01 PUBLICATION DE LA 2éme SESSION ORDINAIRE DU PARLEMENT DE LA CEDEAO. Du 21 NOV au 14 DEC 2019
Le Parlement réitère son appel à l’ouverture des frontières du
Nigeria
Le Parlement a appelé le gouvernement nigérian à
ouvrir ses frontières terrestres avec ses voisins ouest-
africains, citant, pour justifier cette invite, les disposi-
tions du Protocole de la CEDEAO sur la libre circulation
des personnes et des biens dans la région, qui vise à
faciliter la libéralisation des échanges et la suppression
des barrières commerciales entre les États membres.
L’appel ole Moustapha Cissé Lo, Président du Parle-
ment, faisait partie de son discours d’ouverture lors de
la 2nde Session ordinaire du Parlement, qui s’est réuni
statutairement pour examiner le budget de la Commu-
nauté (toutes les institutions et agences de la CEDEAO)
à Abuja.
Le Président Cissé Lo a déclaré qu’ « en ce qui concerne
les questions frontalières, j’ai déjà condamné la ferme-
ture de la frontière entre le Nigeria et le Bénin et entre
le Niger et le Nigeria lors de la
cérémonie d’ouverture de la 2nde
Session extraordinaire du Parle-
ment à Monrovia en septembre
2019. Toujours sur cette question,
je salue également, depuis cette
tribune, la réunion tripartite tenue
entre le Nigeria, le Niger et le Bé-
nin ici à Abuja, ainsi que les réso- Source: Yahoo.com
lutions initiales visant à mettre en
place un cadre permanent de dialogue, pour répondre
à toutes les aspirations des parties ».
« Je réitère mon appel en faveur de l’ouverture des
frontières entre nos États et du respect du Protocole
sur la libre circulation des personnes et des biens dans
la région de la CEDEAO, qui vise à faciliter la libéralisa-
tion des échanges et la suppression des barrières com-
merciales entre nos États et nos populations », at-il
poursuivi.
À propos de l’examen du budget des institutions et or-
ganismes communautaires, le Président a indiqué que
c’est la 3ème fois consécutivement que le Parlement va
exprimer son avis sur le projet de budget annuel de la
Communauté, conformément aux dispositions de l’Acte
additionnel.
« Comme vous le savez déjà, tant pour nos institutions
que pour nos citoyens, l’adoption du projet de budget
de notre Communauté est une occasion très attendue,
dans la mesure où elle offre une opportunité à la Com-
mission de la CEDEAO, au Comité des finances et de
l’administration (CAF)
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et au Parlement de la Communauté d’engager
collectivement leurs responsabilités sur les
ressources financières à utiliser pour répondre,
autant que possible, aux attentes légitimes des
populations de notre région pour l’année à ve-
nir », a déclaré le Président Cissé Lo.
Il a expliqué que dans la foulée de la réunion du
CAF, le Parlement de la CEDEAO poursuivra son
devoir d’examen du projet de budget et émettra
un avis obligatoire sur celui-ci avant sa transmis-
sion ultérieure au Conseil des ministres.
L’Acte additionnel sur le renforcement des pré-
rogatives du Parlement stipule que, si le Parle-
ment ne donne pas son avis dans le délai imparti,
ledit avis sera considéré comme ayant été don-
né.
Selon le Président, le Parlement de la CEDEAO
s’est toujours senti mal à
l’aise face au dilemme au-
quel il est confronté, du fait
de la collaboration interin-
stitutionnelle en matière
budgétaire.
Poursuivant son explication,
il a déclaré que l’avant-
projet de budget du Parle-
ment pour l’exercice 2020
avait été élaboré con-
formément aux directives
énumérées dans
la circulaire budgétaire du Président de la Com-
mission de la CEDEAO, en tenant compte du seuil
d’accroissement de 4%, fixé dans la circulaire
adressée à toutes les institutions en ce qui con-
cerne le plafond d’augmentation acceptable par
rapport aux montants des budgets pour l’exercice
2019. Cette approche en matière d’affectation de
crédits budgétaires au sein de la Communauté se
fonde sur les réalités du taux de recouvrement
des prélèvements communautaires, grâce
auxquels les programmes sont financés.
Conformément à ces procédures internes, le Par-
lement de la CEDEAO a adopté, lors de la Session
extraordinaire de septembre 2019, son avant-
projet de budget, équilibré en recettes et en dé-
penses d’un montant de 20.310.449 UC
($27,864,453.36), soit une augmentation de 4,2%
correspondant à un montant de 826.977 UC
($1,134,552.07) par rapport au budget précédent
approuvé pour 2019, qui s’élevait à 19.483.473 UC
($26,729,902.66).
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Non-exécution des décisions M. Brou salue les progrès en-
de justice : La Cour de la
CEDEAO en appelle au registrés par le Parlement au
Parlement de la Communauté cours des quatre dernières
Le Président de la Cour de justice de la CEDEAO,
années
l’Honorable Juge Amoako Asante, a déploré le
manque d'engagement des États membres à
exécuter les décisions de la Cour.
Dans son message à la plénière lors de la céré-
monie d'ouverture de la 2nde Session ordinaire de
l’année 2019 de la 4ème Législature au siège du
Parlement à Abuja, le mercredi 20 novembre,
l’Honorable Juge Asante a déploré la lenteur de
certains États membres à exécuter les décisions de
la Cour.
Il a indiqué que seuls six États membres, à savoir la
Guinée, le Nigéria, le Burkina Faso, le Mali, le To-
go et le Ghana, se sont conformés au Protocole
additionnel demandant aux États membres de dé-
signer une autorité nationale compétente pour
assurer l'exécution des jugements de la Cour,
depuis son
adoption en
2005.
Afin d'as-
surer le re-
spect dudit
protocole,
l’Honorable
Juge Asan-
te a exhorté
les autres Le président de la Cour de justice de la CEDEAO, l'Hon. juge de l’occasion pour vous féliciter
États mem- Amoako Asante
bres à re-
specter les dispositions du protocole relatives à
l'exécution des arrêts de la Cour. Le Protocole ad-
ditionnel A/SP.1/01/05 amendé comporte un
nouvel article 24 qui prescrit aux États Membres
de veiller à l'exécution des arrêts de la Cour con-
formément aux lois nationales et au code de
procédure civile.
L’Honorable Juge Asante a affirmé que la mise en
œuvre de cette disposition renforcerait la confi-
ance des populations en la Cour.
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Le Président de la Commission de la CEDEAO, S.E.
Jean-Claude Kassi Brou, a félicité la 4ème Législa-
ture du Parlement pour les réalisations majeures en-
registrées au cours des quatre dernières années.
Le Président Brou, dans son adresse à la Plénière à
l'ouverture de la 2nde Session ordinaire à Abuja
(Nigéria), a déclaré que la principale réalisation de la
Législature est la concrétisation du renforcement
des prérogatives du Parlement.
Le Président, représenté par Mme Halima Ahmed,
commissaire chargée des finances, a déclaré que le
Parlement avait également apporté une contribu-
tion exceptionnelle à la création de la monnaie
unique, aux questions liées à l’intégration régionale,
à la migration, à la sécurité et aux droits des réfugi-
és.
Il a félicité la 4ème Législature pour
la visibilité qu'elle a acquise à trav-
ers ses missions de contrôle parle-
mentaire des institutions commu-
nautaires et des institutions
spécialisées et grâce à son implica-
tion accrue dans le règlement des
différends dans la sous-région.
« Monsieur le Président, mesdames
et messieurs les députés, je profite
chaleureusement pour le respect et
la visibilité que votre mandature a
apportés au Parlement de la CE-
DEAO et qui font de cette institution l’une des institu-
tions phares de notre Communauté », a-t-il souligné.
M. Brou a toutefois profité de l'occasion pour exhort-
er le Parlement à dynamiser son rôle dans le dé-
veloppement économique et social de la Communau-
té et à travailler en synergie avec les autres institu-
tions communautaires afin de contribuer effective-
ment et efficacement au développement et à la mise
en œuvre des programmes communautaires.
6………… VOL.09 N01 PUBLICATION DE LA 2éme SESSION ORDINAIRE DU PARLEMENT DE LA CEDEAO. Du 21 NOV au 14 DEC 2019

Source: © 2019 | IOM Infographie

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Suite de la page 1.
Le Président Cissé Lô a plaidé pour l’urgence d’«
agir maintenant et de manière vigoureuse pour
éradiquer la spirale de la violence», tout en invi-
tant les États membres à s’engager davantage, en
mettant à disposition des forces et des ressources
pour juguler la menace, faute de quoi toute lutte
contre le terrorisme serait vaine.
Il a exprimé la solidarité du Parlement à l’endroit
des pays qui ont été victimes d’attaques terroristes
barbares, lesquelles tendent à plonger chaque jour
des familles dans le deuil et causant des déplace-
ments massifs de populations.
Abordant la situation politique de la sous-région,
le Président Cissé Lô a déclaré que le Parlement «
a accordé une attention particulière aux événe-
ments survenus en Guinée –Bissau, et qui ont mis
à mal l’environnement politique dans le pays à la
veille de l’élection présidentielle».
Le Président a félicité la Conférence des chefs d’É-
tat et de gouvernement pour sa session extraordi-
naire d’urgence au cours de laquelle des mesures
pressantes et strictes ont été adoptées et qui ont
permis la tenue de l’élection présidentielle en
Guinée –Bissau.
Il a par ailleurs dévoilé le projet du Parlement
d’envoyer une délégation en Guinée-Bissau pour
se joindre à l’équipe de surveillance électorale de
la CEDEAO dans le cadre de l’observation de l’élec-
tion.
« Je tiens à préciser que nous fondons beaucoup
d’espoir sur l’élection présidentielle, qui devrait
permettre à la Guinée-Bissau de trouver une solu-
tion durable à la crise politique qu’elle traverse
depuis plusieurs années. Cette élection doit con-
duire le peuple bissau-guinéen dans une ère
nouvelle de paix et de prospérité et contribuer, de
manière remarquable, à la stabilité politique ré-
gionale », a-t-il ajouté.
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4è Législature finissante:
le Président remercie ses
pairs députés pour leur
soutien et annonce la
dernière session extra-
ordinaire du Parlement en
Gambie
Suite de la page 2.
Comme vous vous en doutez, nous dev-
ons vous quitter bientôt, mais restez con-
vaincus que nous serons à vos côtés pour
poursuivre l’œuvre de construction d’une
assemblée parlementaire communautaire
forte, pour défendre les droits et les in-
térêts des citoyens de la Communauté ».
« Pour ce faire, l’Afrique doit se lever, af-
in qu’ensemble nous puissions pour-
suivre le combat pour la paix, la sécurité,
la démocratie et la bonne gouvernance
dans notre sous-région », a-t-il conseillé.
Le Président Cissé Lô a remercié le peuple
et le gouvernement de la République
Fédérale du Nigéria, à travers S.E. le Pré-
sident Muhammadu Buhari, pour « son
engagement extraordinaire, sa considéra-
tion et son soutien constant et indéfecti-
ble, qui ont permis au Parlement d’as-
sumer avec efficacité son mandat ».
« Mes remerciements vont aussi au Prési-
dent de la République du Sénégal, S.E.
Macky Sall, pour les conseils avisés et
l’appui permanent dont il m’a honoré à
chaque instant », a-t-il ajouté.
Le Président a annoncé, pour finir, que le
Parlement se réunira au mois de janvier,
en Gambie, en session extraordinaire au
cours de laquelle il adressera son dernier
message à la Plénière, la plus haute in-
stance décisionnelle du Parlement.
8………… VOL.09 N01 PUBLICATION DE LA 2éme SESSION ORDINAIRE DU PARLEMENT DE LA CEDEAO. Du 21 NOV au 14 DEC 2019

(Centre), Rt. Hon. Moustapha Cisse Lo, Président du Parlement de
la CEDEAO, (gauche) représentant du président de la Commission
de la CEDEAO, Halima Ahmed, le commissaire aux finances et
(droite), Rt. Hon. Ahmed Idris Wase, 1er vice-président lors de la
cérémonie d'ouverture de la 2e session ordinaire de 2019.
(Derrière), Hon. Moustapha Cissé Lô, Président du Parlement
de la CEDEAO, (gauche) Sénateur Ovie Omo-Agege, Vice-
président du Sénat de la République du Nigéria, (Centre),
Hon. Ah-med Idris Wase, (droite) 1er vice-président et Hon.
Yomi Johnson, le 3ème vice-président en plénière

La prestation de serment des trois (3) députés nouvellement nommés de Guinée-Bissau, l'hon. Caramo Camara, l'hon. Gabriela
Alfredo Fer-nandes et l'hon. Marciano Indi lors de la plénière d'ouverture de la 2e session ordinaire de 2019.

Un échantillon représentatif de députés participant à la plénière.

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Un échantillon représentatif des commissaires et fonctionnaires de la Commission de la CEDEAO lors de la cérémonie d'ouver-
ture.

Un échantillon représentatif d'invités et de membres de la communauté diplomatique présents à la cérémonie d'ouverture.

Un échantillon représentatif de députés participant à la plénière.

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 Le Parlement de la CEDEAO est
indispensable pour relever les
défis auxquels est confrontée
l’Afrique de l’Ouest - Président
du Sénat nigérian
Le Sénateur Lawal a ajouté que « notre responsabilité en
matière de législation, d’appropriation et de contrôle fait ÉQUIPE ÉDITORIAL
partie intégrante de la gouvernance, telle qu’elle est envis-
agée, non seulement par les pères de nos Constitutions
Rédacteur en chef:
(dans les États membres), mais aussi dans la tradition de la
John Azumah
démocratie véritable ».
« C’est la raison pour laquelle, en tant que parlementaires, (Secretary General)
nous devons faire preuve d’honnêteté dans l’exercice de
nos fonctions, non seulement dans l’esprit du temps, mais Rédactrice :
surtout pour relever les défis communs à l’ensemble de la Uchenna Duru-Nwaotule
région. J’ai ce devoir envers nous tous, de l’affirmer, en ce (Ag. Chief Communication Officer)
moment où nous abordons la 2nde Session ordinaire ; et je
Contributors:
suis confiant de vous savoir à la hauteur de la tâche », a-t-il
conclu. Suite à la page 3
Rédactrion:
Adama Savadogo
PUBLIÉ PAR LA DIVISION DE LA COMMUNICATION [Chargé de Communication]
Parlement de la CEDEAO, Herbert Macaulay Way, Central Business District,
PMB 576 Abuja, Nigeria Justin-Fred Anaeto
[Assistant à la Communication]
Victoria Ojeme

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