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Sont exclus du champ d'application de la présente loi : les déchets radioactifs, les
épaves des navires et toutes autres épaves maritimes, les effluents gazeux ainsi que
les déversements, écoulements, rejets, dépôts directs ou indirects dans une eau
superficielle ou une nappe souterraine prévus par l'article 52 de la loi n° 10-95 sur
l'eau, excepté les rejets qui sont contenus dans des récipients fermés.
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Article 3 : Au sens de la présente loi, on entend par :
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12 - Générateur de déchets : toute personne physique ou morale dont l'activité de
production, de distribution, d'importation ou d'exportation génère des
déchets ;
13 - Détenteur de déchets : toute personne physique ou morale ayant la possession
de fait des déchets ;
14 - Exploitant : toute personne physique ou morale responsable de l'exploitation
d'une décharge, d'une installation de tri, de traitement, de stockage, de
valorisation ou d'incinération des déchets ;
15 - Technique la plus appropriée : technique mise au point sur une grande échelle
pouvant être appliquée dans le contexte industriel concerné et dans des
conditions économiquement réalisables. Le terme " technique " recouvre aussi
bien les technologies employées que la manière dont une installation est
conçue, construite, entretenue, exploitée ou mise à l'arrêt ;
16 - Précollecte des déchets : ensemble des opérations organisant l'évacuation des
déchets depuis le lieu de leur production jusqu'à leur prise en charge par le
service de collecte de la commune ou de tout autre organisme habilité à cet
effet ;
17 - Collecte des déchets : toute action de ramassage des déchets par la commune,
par un groupement de communes ou par tout autre organisme habilité à cet
effet ;
18 - Décharge contrôlée : installation ou site, répondant aux caractéristiques et
prescriptions techniques réglementaires où sont déposés d'une façon
permanente les déchets ;
19 - Stockage des déchets : dépôt provisoire des déchets dans une installation
autorisée à cet effet ;
20 - Traitement des déchets : toute opération physique, thermique, chimique ou
biologique conduisant à un changement dans la nature ou la composition des
déchets en vue de réduire dans des conditions contrôlées, le potentiel polluant
ou le volume et la quantité des déchets, ou d'en extraire la partie recyclable ;
21 - Elimination des déchets : toute opération d'incinération, de traitement, de mise
en décharge contrôlée ou tout procédé similaire permettant de stocker ou de
se débarrasser des déchets conformément aux conditions assurant la
prévention des risques pour la santé de l'homme et de l'environnement ;
22 - Valorisation des déchets : toute opération de recyclage, de réemploi, de
récupération, d'utilisation des déchets comme source d'énergie ou toute autre
action visant à obtenir des matières premières ou des produits réutilisables
provenant de la récupération des déchets, et ce, afin de réduire ou d'éliminer
l'impact négatif de ces déchets sur l'environnement ;
23 - Exportation des déchets : sortie de déchets du territoire national soumis aux
lois et règlements douaniers ;
24 - Importation des déchets : entrée des déchets provenant de l'étranger ou de
zones franches au territoire national soumis aux lois et règlements douaniers ;
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25 - Mouvement transfrontière des déchets : tout mouvement de déchets en
provenance d'une zone relevant de la compétence d'un Etat à destination d'une
zone relevant de la compétence d'un autre Etat et transitant par le territoire
national.
Chapitre 2 : Obligations générales
Article 4 : Les produits conçus, fabriqués et importés par les générateurs des
déchets doivent présenter des caractéristiques de manière à ce que, lors de leur
cycle de vie, la quantité et la nocivité des déchets engendrés par ces produits soient
réduites en utilisant la technique disponible économiquement viable et appropriée.
Les générateurs des déchets sont tenus également de fournir à l'administration
toutes les informations sur les caractéristiques des déchets qu'ils fabriquent,
distribuent ou importent.
Des conditions et des mesures peuvent être imposées à certains produits lors de
leur fabrication ou leur importation ou leur distribution en vue de réduire la
quantité et la nocivité des déchets issus de ces produits.
Les modalités d'application des alinéas 2 et 3 de cet article sont fixées par voie
réglementaire.
Article 6 : Toute personne qui détient ou produit des déchets, dans des conditions
de nature à produire des effets nocifs sur le sol, la faune et la flore, à dégrader les
sites ou les paysages, à polluer l'air ou les eaux, à engendrer des odeurs, ou d'une
façon générale, à porter atteinte à la santé de l'homme et à l'environnement, est
tenue d'en assurer ou d'en faire assurer l'élimination dans les conditions propres à
éviter lesdits effets, et ce, conformément aux dispositions de la présente loi et ses
textes d'application.
Article 7 : L'incinération des déchets en plein air est interdite, à l'exception des
déchets végétaux issus des jardins et du brûlis qui se pratique sur les chaumes dans
les champs.
L'élimination des déchets par incinération ne peut avoir lieu que dans des
installations destinées à cet effet, conformément aux dispositions de l'article 52 de
la présente loi et ses textes d'application.
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Article 8 : Quiconque dépose des déchets en dehors des endroits désignés à cet
effet, est tenu de les reprendre en vue de les éliminer conformément aux
dispositions de la présente loi et ses textes d'application.
Ce plan, qui doit être élaboré dans un délai de cinq (5) ans à compter de la date de
publication de la présente loi, détermine notamment :
- les objectifs à atteindre en matière de taux de collecte et d'élimination des déchets
dangereux;
- les sites appropriés destinés à l'implantation des installations d'élimination et de
stockage des déchets dangereux en tenant compte des lieux de production de ces
déchets et des orientations des documents d'urbanisme ;
- un inventaire prévisionnel d'une durée de dix (10) ans des quantités de déchets
dangereux à éliminer selon leur origine, leur nature et leur type ;
- un programme d'investissement de même durée comprenant l'évaluation des coûts
de réalisation des installations de traitement, de stockage, de recyclage ou de
valorisation de ces déchets ;
- les mesures à prendre en matière d'information, de sensibilisation et de conseil.
Le plan directeur national est établi pour une période de dix (10) ans. Cependant, il
peut être révisé chaque fois que les circonstances l'exigent selon les mêmes formes
et conditions relatives à son établissement et à son approbation.
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Toutefois et en l'absence de ce plan, l'administration fixe par voie réglementaire sur
tout ou partie du territoire national les lieux, les conditions, les prescriptions et les
directives techniques nécessaires pour la gestion écologiquement rationnelle des
déchets dangereux.
Le plan directeur régional est établi par le conseil régional et sous la responsabilité
du wali, en concertation avec une commission consultative composée de
représentants des conseils préfectoraux et provinciaux, de l'administration ainsi que
des organismes professionnels concernés par la production et l'élimination de ces
déchets et des associations de protection de l'environnement de la région
concernée.
Ce plan directeur tient compte des besoins et des potentialités des zones voisines se
trouvant hors du territoire de son application, ainsi que des possibilités de
coopération inter-régionale dans ce domaine.
Le plan est soumis à une enquête publique ; il est approuvé par arrêté du wali de la
région après avis du conseil régional.
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Article 11 : Le plan directeur régional est élaboré pour une période de dix (10) ans.
Il peut être révisé chaque fois que les circonstances l'exigent selon la même
procédure suivie pour son élaboration.
Ce plan directeur tient compte des besoins et des potentialités des zones voisines se
trouvant hors du territoire de son application, ainsi que des possibilités de
coopération inter-préfectorale ou inter-provinciale dans ce domaine.
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Le plan est soumis, à une enquête publique. Il est approuvé par arrêté du wali ou du
gouverneur après avis du conseil préfectoral ou provincial.
Article 13 : Le plan directeur préfectoral ou provincial est élaboré pour une période
de dix (10) ans. Il peut être révisé chaque fois que les circonstances l'exigent selon
la même procédure suivie pour son élaboration.
A cet effet, les communes ou leurs groupements sont tenus d'établir, dans un délai
fixé par voie réglementaire, un plan communal ou intercommunal de gestion des
déchets ménagers et assimilés qui définit les opérations de précollecte, de collecte,
de transport, de mise en décharge, d'élimination, de traitement et de valorisation et,
le cas échéant, de tri de ces déchets.
Ce plan est établi pour une période de cinq (5) ans et approuvé par arrêté du
gouverneur de la préfecture ou de la province concernée.
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Sont fixés par voie réglementaire les délais pendant lesquels les communes ou
leurs groupements sont tenus de mettre en place les installations de tri, de
traitement, d'élimination ou de valorisation de ces déchets.
Article 23 : Les prestations rendues par le service public des déchets ménagers et
assimilés, quel que soit son mode de gestion, donnent lieu à la perception d'une
redevance. Les taux de cette redevance sont fixés par le conseil communal,
conformément aux dispositions de la loi n° 78-00 portant charte communale,
notamment son article 69.
Titre III : Gestion des déchets inertes, déchets agricoles, déchets ultimes
et déchets industriels non dangereux
Les taux de cette redevance sont fixés par le conseil communal, conformément aux
dispositions de la loi n° 78-00 portant charte communale, notamment son article
69.
En outre, le conseil fixe les modalités, les circuits, la cadence et les horaires de
collecte de ce type de déchets.
Dans ce cas, ces déchets peuvent être transportés et déposés dans des endroits
séparés au sein des décharges contrôlées des déchets ménagers et assimilés.
Cette autorisation est accordée pour une période maximale de cinq (5) ans et peut
être renouvelée. Elle n'est attribuée qu'après satisfaction aux conditions ci-après :
- s'engager à exercer, à titre principal, les activités de collecte et de transport des
déchets dangereux ;
- disposer d'une capacité financière suffisante et nécessaire à l'exercice de ces
activités ;
- avoir un personnel qualifié et formé à l'exercice de ces activités ;
- s'engager à prendre les mesures préventives et sanitaires permettant de garantir la
sécurité du personnel ;
- s'équiper de matériel adapté à la collecte et au transport des déchets dangereux.
Les modalités d'application du présent article sont fixées par voie réglementaire.
Article 33 : Il est interdit d'enfouir les déchets dangereux, de les jeter, de les
stocker ou de les déposer dans des lieux autres que les installations qui leur sont
réservées conformément aux dispositions de la présente loi et ses textes
d'application.
Article 34 : Toute personne physique ou morale qui dépose ou fait déposer des
déchets dangereux, auprès d'une personne physique ou morale non autorisée, est
solidairement responsable avec elle de tout dommage causé par ces déchets.
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Toutefois, l'administration peut accorder une autorisation dérogatoire aux
installations concernées lorsque le mélange des déchets dangereux avec d'autres
déchets est nécessaire à la valorisation, au traitement ou à l'élimination de ces
déchets.
Les modalités d'octroi de ladite autorisation sont fixées par voie réglementaire.
Article 37 : Les générateurs des déchets dangereux et les personnes détenant les
autorisations prévues aux articles 30 et 35 ci-dessus tiennent un registre dans lequel
ils consignent les quantités, le type, la nature et l'origine des déchets dangereux
qu'ils ont produits, collectés, stockés, transportés, récupérés ou éliminés, et
communiquent chaque année à l'administration les renseignements de ce type
correspondant à l'année écoulée.
Toutefois, certains types des déchets générés par les établissements de soin peuvent
être assimilés aux déchets ménagers sur la base d'un rapport d'analyse, exigé par la
commune et établi par un laboratoire agréé, à condition que ces déchets soient triés
au préalable et ne soient pas contaminés par les déchets dangereux.
Les modalités de gestion des déchets médicaux et pharmaceutiques sont fixées par
voie réglementaire.
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Article 40 : La collecte et le transport des déchets médicaux et pharmaceutiques
sont soumis à une autorisation délivrée par l'administration pour une période
maximale de cinq (5) ans renouvelable.
Les conditions et les modalités de délivrance de cette autorisation sont fixées par
voie réglementaire.
Article 43 : Les déchets non dangereux peuvent être importés en vue de leur
recyclage ou de leur valorisation, à condition de figurer sur une nomenclature fixée
par voie réglementaire.
Outre cette condition, l'importation des déchets non dangereux est soumise à
autorisation dont les modalités et les conditions d'octroi sont fixées par voie
réglementaire.
L'exportation des déchets dangereux est prohibée vers les Etats qui interdisent
l'importation de ces déchets, vers les Etats qui n'ont pas interdit cette importation
en l'absence de leur accord écrit et vers les Etats non parties à la Convention de
Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières des déchets dangereux et de
leur élimination.
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Les modalités et les conditions d'octroi de cette autorisation sont fixées par voie
réglementaire.
Article 48 : Les décharges contrôlées sont classées selon les types de déchets
comme suit :
Classe 1 : les décharges des déchets ménagers et assimilés ;
Classe 2 : les décharges des déchets industriels, médicaux et pharmaceutiques
non dangereux, des déchets agricoles, des déchets ultimes et
inertes ;
Classe 3 : les décharges des déchets dangereux.
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Les prescriptions techniques devant être appliquées à chacune de ces classes sont
déterminées par voie réglementaire.
Les modalités d'application du présent article sont fixées par voie réglementaire.
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L'ouverture, le transfert, la fermeture ou la modification substantielle des
installations de traitement, de valorisation, d'incinération, de stockage ou
d'élimination des déchets dangereux, industriels, médicaux et pharmaceutiques sont
subordonnés à l'autorisation prévue par le dahir du 25 août 1914 portant règlement
des établissements insalubres, incommodes ou dangereux et ses textes
d'application, tels qu'ils ont été complétés et modifiés ou par toute autre législation
particulière en vigueur.
Article 54 : Les générateurs des déchets et les exploitants des décharges contrôlées
et des installations de traitement, de valorisation, d'incinération, de stockage ou
d'élimination des déchets ainsi que les transporteurs tiennent un inventaire retraçant
les types et les quantités des déchets qu'ils produisent, stockent, traitent, valorisent,
incinèrent, transportent ou éliminent.
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Article 56 : Toute autorisation demandée ne peut être accordée que sous réserve
des droits des tiers.
Cependant, ladite garantie financière n'est en aucun cas destinée à couvrir les
indemnités dues par l'exploitant aux tiers qui pourraient subir un préjudice par le
fait de pollution ou d'accident causé par l'installation.
La liste des installations soumises à la garantie financière ainsi que les règles de
fixation de son montant et de son dépôt sont fixées par voie réglementaire.
Article 61 : Les exploitants des installations et les personnes qui procèdent à titre
professionnel à la collecte et au transport des déchets ou à des opérations
d'élimination ou de valorisation pour leur compte ou pour celui d'autrui sont
soumis au contrôle périodique des autorités compétentes.
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Article 62 : Sont chargés du contrôle et de la constatation des infractions aux
dispositions de la présente loi et ses textes d'application, outre les agents et les
officiers de police judiciaire, les fonctionnaires et agents commissionnés à cet effet
par l'administration et les communes concernées.
Article 64 : Les agents chargés du contrôle ont libre accès aux décharges contrôlées
et aux installations de traitement, de valorisation, d'incinération, de stockage ou
d'élimination des déchets.
Ces agents peuvent exercer leur mission au cours du transport des déchets et
requérir l'ouverture de tout emballage transporté ou procéder à la vérification lors
de l'importation ou l'exportation des déchets.
Si les intéressés n'obtempèrent pas, ladite autorité peut exécuter d'office, à leurs
frais, les mesures nécessaires ou suspendre tout ou partie de l'activité menaçant la
santé de l'homme et l'environnement.
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Article 67 : L'administration peut, en cas de besoin, faire appel à l'expertise privée
pour effectuer les analyses et évaluer les incidences des déchets sur la santé de
l'homme et l'environnement.
Les frais d'analyse et d'expertise, engagés à cet effet, sont à la charge des
exploitants des installations et des personnes visés à l'article 61 ci-dessus.
Article 69 : L'administration peut, selon les cas, mettre en demeure par écrit le
contrevenant pour se conformer aux dispositions de la présente loi et ses textes
d'application.
Si les conclusions des procès-verbaux édictent la poursuite des contrevenants, ces
procès-verbaux sont transmis, dans un délai de 15 jours, à compter de la date de
leur établissement, à la juridiction compétente.
Article 70 : Quiconque, en dehors des endroits désignés à cet effet, dépose, jette ou
enfouit des déchets considérés dangereux conformément à la liste prévue au 2e
alinéa de l'article 29 ci-dessus ou procède à leur stockage, traitement, élimination
ou incinération est passible d'une amende de 10.000 à 2.000.000 de dirhams et d'un
emprisonnement de 6 mois à 2 ans ou de l'une de ces deux peines seulement.
Lorsqu'il s'agit de dépôt, de rejet, d'enfouissement, de stockage, de traitement,
d'incinération ou d'élimination des déchets ménagers ou assimilés, ou des déchets
industriels, médicaux et pharmaceutiques non dangereux ou des déchets inertes ou
des déchets agricoles en dehors des endroits désignés à cet effet, le contrevenant est
passible d'une amende de 200 à 10.000 dirhams.
Article 73 : Le mélange des déchets dangereux avec les autres types de déchets,
sans l'autorisation visée à l'article 35 ci-dessus, est puni d'une amende de 100.000 à
2.000.000 de dirhams et d'un emprisonnement de 3 mois à 2 ans ou de l'une de ces
deux peines seulement.
Article 75 : Les infractions aux dispositions des articles 5, 30, 32, 36, 40 et 53 de la
présente loi sont passibles d'une amende de 10.000 à 50.000 dirhams.
Article 76 : Toute personne qui procède à l'incinération en plein air des déchets,
autres que ceux mentionnés au premier alinéa de l'article 7 ci-dessus, est punie
d'une amende de 5.000 à 20.000 dirhams et d'un emprisonnement de 1 mois à 1 an
ou de l'une de ces deux peines seulement.
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- ne pas étiqueter les emballages et conteneurs des déchets dangereux tel que prévu
à l'article 31 ci-dessus ;
- ne pas tenir l'inventaire retraçant les types et les quantités des déchets tel que
prévu à l'article 54 de la présente loi ;
- entraver les fonctions des agents de contrôle mentionnés à l'article 62 ci-dessus.
Article 81 : En cas de récidive pour une même infraction ou pour une infraction de
qualification identique, dans un délai de six mois qui suit la date à laquelle la
première décision de condamnation est devenue irrévocable, les sanctions prévues
au présent titre sont portées au double.
Article 81 bis : Le produit des amendes, qui ont été prononcées pour infraction aux
dispositions de la présente loi, est affecté à concurrence de 20% de son montant au
Fonds national pour la protection et la mise en valeur de l'environnement institué
en vertu de l'article 60 de la loi n° 11-03 relative à la protection et à la mise en
valeur de l'environnement.
L'exécution des travaux ordonnés par ladite juridiction doit être effectuée, dans un
délai fixé par celle-ci, à compter de la date du jugement. Passé 48 heures après le
délai fixé par la juridiction, l'administration se charge, aux frais du contrevenant,
d'y procéder en prenant toutes les mesures nécessaires à cette fin.
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Article 84 : Dans un délai qui sera fixé par voie réglementaire, les communes ou
leurs groupements doivent mettre en place des décharges contrôlées des déchets
ménagers et assimilés conformément aux articles 20 et 48 ci-dessus.
Article 85 : Les sites où sont implantés des décharges des déchets ménagers et
assimilés, avant la publication de la présente loi, doivent être réaménagés
conformément aux dispositions des articles 48 et 50 ci-dessus, dans un délai fixé
par voie réglementaire.
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