Le Qatar traque les biens mal Malaises sud-coréens Dans l’éco- En Grèce, un maire modèle A la tête

acquis arabes L’ONU a mandaté le nomie la plus performante de l’OCDE, de la ville de Salonique, Iannis Boutaris
procureur général qatari Al-Marri pour les conglomérats écrasent les PME, la bouscule les habitudes en réformant
obtenir la restitution des avoirs spoliés classe moyenne s’appauvrit et le nom- à tout-va. Un travail de titan dans un
par les ex-dignitaires déchus. P A G E 2 bre de suicides est alarmant. P A G E 3 pays qui peine à sortir de la crise. P A G E 8

Les trois défis du Japon

Talonné par la Chine et la Corée du Sud, le pays le plus développé d’Asie doit renforcer sa compétitivité, changer ses mœurs politiques et
répondre à une crise sociale latente. Pour cela, l’Archipel dispose de nombreux points forts, à commencer par sa solide capacité d’innovation.
La majorité parlementaire qui sortira des urnes le 16 décembre devra proposer une nouvelle feuille de route au pays. P A G E S 4 - 5

Tokyo, le 12 décembre. JEREMIE SOUTEYRAT POUR « LE MONDE »

Angela Merkel, vendeuse d’armes

L
’Allemagne, géant économique mais nain
politique: le cliché a la vie dure, notamment
en France, où le refus de Berlin, en 2011, de
participer à l’intervention de l’OTAN en Libye
Le billet contre Kadhafi reste dans tous les esprits. Pourtant,
le cliché commence à dater. Que l’Allemagne rechi-
gne à envoyer des troupes à l’étranger est évident.
Frédéric Lemaître Cela n’a toutefois pas empêché ce pays de constituer
le troisième contingent de l’OTAN en Afghanistan,
derrière les Etats-Unis et la Grande-Bretagne, mais
devant la France. Surtout, l’Allemagne est en passe
de devenir un redoutable marchand d’armes.
Certes, le rapport publié le 5 décembre par le minis-
tère de l’économie montre que les exportations alle-
mandes de matériel militaire ne se sont montées en
2011 qu’à 1,3milliard d’euros. Moins qu’en 2010
(2,1milliards d’euros). Mais les spécialistes ont sur-
tout remarqué qu’en 2011 le gouvernement avait don-
né des autorisations pour des exportations à venir se
montant à 5,4milliards d’euros, dont 2,3milliards à
destination de pays qui ne sont membres ni de
l’Union européenne ni de l’OTAN, un chiffre de plus
en plus élevé. Selon le Congrès américain, l’Allema-
gne serait devenue depuis 2008 le quatrième exporta-
teur d’armes dans le monde (derrière les Etats-Unis, la
Russie et la France), mais, selon l’organisme suédois
Sipri, l’Allemagne aurait dépassé la France.
Ces succès ne doivent rien au hasard. Si la renom-
mée du made in Germany y est pour beaucoup, la
stratégie d’Angela Merkel est tout aussi déterminan-
te. Bien qu’elle n’ait jamais été rendue publique – les
exportations se décident dans un conseil des minis-
tres restreint dont les délibérations sont tenues secrè-
tes –, elle marquerait une double évolution. Premiè-
rement: alors que l’Allemagne ne livrait pas d’armes
aux dictatures ni aux pays en guerre, Angela Merkel
estime désormais qu’il faut aider les pays amis à se
défendre. Deuxièmement: plutôt qu’envoyer l’ar-
mée combattre à l’étranger, mieux vaut former les
armées amies. « Entraîner plutôt que s’immiscer»,
disent les Allemands. Conséquences: l’Arabie saoudi-
te, qui n’avait pas pu acheter de chars Leopard dans
les années 1970, a obtenu en 2011 le feu vert de Berlin
pour acheter 270 Leopard2, et, selon le Spiegel, Ryad
souhaite désormais acheter plusieurs centaines de
chars Boxer, un petit bijou qui intéresserait aussi Vla-
dimir Poutine. Et si Israël bénéficie de longue date de
sous-marins allemands pouvant être équipés de mis-
siles nucléaires, l’Allemagne pourrait aussi fournir
des sous-marins (moins performants) à l’Egypte.
L’opposition et les Eglises allemandes dénoncent
la « stratégie Merkel». Elles font remarquer que les
dictatures peuvent utiliser ces armes contre leurs
populations et qu’il est bien difficile d’affirmer que
des pays amis aujourd’hui le seront encore demain.
Mais Angela Merkel ne semble pas être impression-
née par ces arguments. Alors que la Bundeswehr
réduit ses commandes, elle n’entend pas modifier
une stratégie qui sert l’emploi et étend l’influence
de l’Allemagne. p
Correspondant du Monde à Berlin
lemaitre@lemonde.fr

Cahier du « Monde » N˚ 21122 daté Dimanche 16 - Lundi 17 décembre 2012 - Ne peut être vendu séparément
2 0123
Dimanche 16 - Lundi 17 décembre 2012 GÉO & POLITIQUE
Le Qatar, arbitre des biens mal acquis arabes
Dohaaétéchargé par l’ONUde fairerestituerles butinsdes anciennesélites arabesà leurspays d’origine
L
Ali Bin Fetais e chantier commence à peine. Il promet
Al-Marri, ici d’être aussi long que controversé, mais le
en mai 2009 maître d’œuvre est désormais connu : il
à Doha, a été s’agit du procureur général du Qatar, Ali
nommé Bin Fetais Al-Marri. Nommé en septembre avocat
avocat spécial spécial des Nations unies pour le recouvrement
des Nations des biens mal acquis, ce haut magistrat hérite de
unies. la très délicate tâche consistant à obtenir que les
Adrian Haddad anciennes élites arabes, renversées par les révolu-
tions de 2011 et poursuivies pour enrichissement
illégal, restituent à leur pays d’origine le butin
avec lequel elles se sont enfuies.
Lors d’une conférence sur le sujet, organisée en
septembre à Doha, en présence d’Interpol, le pro-
cureur Al-Marri avait appelé à la mise en procès
de tous les dirigeants prédateurs. La déclaration
visait notamment les anciens dignitaires tuni-
conférences et débats
Conférence « L’extrême droite en Europe »
Le Centre d’études et de recherches internationales (CERI)
propose un tour d’horizon sur la montée de l’extrême
droite en Europe.
Lundi 17 décembre, à 17heures. En anglais, ouvert au public.
CERI, 56, rue Jacob, Paris 6e.
> www.sciencespo.fr/ceri/fr
Débat « Le poids du mouvement Fethullah
Gülen »
Le European Policy Centre invite des spécialistes pour
analyser le rôle joué en Turquie par cette puissante
confrérie religieuse. En anglais, inscription souhaitée.
Mardi 18 décembre, de 15 heures à 17 heures.
Résidence Palace, rue de la Loi, 155, Bruxelles, Belgique.
> www.epc.eu
Pour nous écrire : geopolitique@lemonde.fr
Chaque samedi
sur France Info à 8h25
GÉO ET POLITIQUE
Analyse et décryptage
des enjeux internationaux
de la semaine à venir
avec
franceinfo.fr
siens, égyptiens et libyens, réfugiés à l’étranger, à
l’instar de Zine El-Abidine Ben Ali, l’ancien maître
de Carthage, qui vit en Arabie saoudite depuis sa
chute, en janvier 2011. Al-Marri, qui est le quatriè-
me personnage le plus important du Qatar après
l’émir, le premier ministre et le prince héritier,
avait aussi exhorté les pays qui servent de sanc-
tuaires à ces avoirs indûment perçus à réformer
leurs lois et à coopérer avec ses services.
La réalité risque cependant d’être plus prosaï-
que et moins transparente. Par souci d’efficacité
et par fidélité à son statut de médiateur régional,
qui lui a valu de beaux succès (le dénouement de
la crise politique libanaise, scellé par l’accord de
Doha en 2008) et quelques déconvenues (l’échec
du rapprochement Hamas-Fatah, signé à Doha,
en février 2012), le Qatar ambitionne de conclure
passé inaperçu
L’Union Jack ne flotte plus
sur Belfast
Londres, correspondance
D
ans l’indifférence quasi générale, l’Ir-
lande du Nord est reprise par un
hoquet de violence. Les affronte-
ments ont démarré le 3 décembre,
quand la mairie de Belfast a décidé de ne plus fai-
re flotter le drapeau britannique sur le fronton
de l’hôtel de ville. Une première depuis au
moins un siècle.
La bannière provoquait depuis longtemps de
vives tensions. D’un côté, les républicains – qui
souhaitent rejoindre la République d’Irlande –
voulaient le faire disparaître complètement. De
l’autre, les unionistes – qui veulent rester au
sein du Royaume-Uni – demandaient de le main-
tenir en permanence sur le bâtiment.
Finalement, ce sont les élus d’Alliance, le seul
parti « neutre » (ni républicain ni unioniste), qui
ont trouvé un compromis. Ayant suffisamment
d’élus à la mairie de Belfast – où ni les nationalis-
tes ni les unionistes ne sont majoritaires parmi
les 51 conseillers municipaux – pour faire bascu-
ler le résultat du vote, ils ont proposé de ne lever
l’Union Jack que vingt jours symboli-
ques par an.
Mal leur en a pris. Ils sont désormais la cible
d’un groupe d’unionistes déchaînés. Naomi
Long, une élue de l’Alliance, a été obligée de fuir
son domicile à Belfast après avoir reçu des mena-
ces de mort. Une voiture de police banalisée pos-
tée en face de son bureau a été attaquée par un
groupe d’une quinzaine d’hommes masqués,
qui y ont jeté un cocktail Molotov. Par chance, le
policier qui se trouvait dans le véhicule a pu
s’échapper sans être blessé.
Ailleurs, un groupe d’un millier de protesta-
taires a saccagé un bureau d’Alliance à Belfast.
Un projectile a aussi été lancé à travers une vitre
chez Michael Bower, un conseiller municipal
du même parti, alors qu’il couchait son bébé de
7 mois. « La vie de notre fille aurait pu être mise
en danger. Franchement, est-ce qu’un dra-
ça peut arriver demain
des arrangements discrets entre les dignitaires
déchus et leurs successeurs.
« La voie qui a été choisie est celle de la transac-
tion, explique une source à Doha familière du
dossier. Cela suppose que, en échange d’une resti-
tution des biens spoliés, les nouveaux régimes
issus des révolutions lèvent les poursuites enga-
gées et permettent aux personnes jusque-là
recherchées de voyager à nouveau, voire de reve-
nir dans leur pays. »
Une telle approche promet de susciter des grin-
cements de dents dans les pays concernés. Bon
nombre de Tunisiens seraient sans nul doute
scandalisés qu’un homme comme Sakher
El-Materi, le gendre préféré de Ben Ali, qui l’a
rejoint en Arabie saoudite après avoir été expulsé
de Doha, recouvre sa liberté de mouvement sans
passer par la case prison. Le dossier de cet homme
d’affaires, condamné par contumace à seize
Bon nombre de Tunisiens
seraient sans nul doute
scandalisés qu’un homme
comme Sakher El-Materi,
le gendre préféré de Ben
Ali, recouvre sa liberté
sans passer par la prison
années de prison pour des faits de corruption, est
l’un de ceux que traitent les services du procureur
général qatari.
Début décembre, celui-ci s’est aussi rendu à Tri-
poli, où il s’est entretenu avec le premier ministre
libyen, Ali Zeidan. Il est probable que le nom de
Moussa Koussa, l’ancien chef des services secrets
de Mouammar Kadhafi, réfugié au Qatar depuis le
mois de mars 2011,a été cité durant leurentrevue. p
Benjamin Barthe
peau peut justifier cela ? », s’est-il interrogé sur
la BBC.
Tous les soirs pendant huit jours d’affilée, les
violences sporadiques ont continué à Belfast.
Essentiellement, il s’agissait de groupes de jeu-
nes unionistes affrontant la police, jetant des
pierres et des cocktails Molotov. Toutefois, les
affrontements n’ont rien à voir avec ceux qui se
sont déroulés entre 1969 et 1998, entraînant la
mort de 3 500 personnes.
Depuis les accords de paix de 1998, la lutte
armée a cessé. Mieux, depuis 2007, la province
est gouvernée par une coalition entre républi-
cains et unionistes. Mais sur fond de chômage,
de nouveaux groupuscules radicaux ont vu le
jour. Ils ne représentent qu’eux-mêmes mais
n’en causent pas moins de dégâts. Deux militai-
res britanniques ont été assassinés en 2009, un
policier a été tué en 2011 et un gardien de prison
a été abattu en novembre. La saison des marches
orangistes (mouvement unioniste) l’été dernier
a été émaillée d’échauffourées.
Le 7 décembre, Hillary Clinton était de passa-
ge à Belfast. La secrétaire d’Etat américaine
connaît bien l’Irlande. Son mari, quand il était
président des Etats-Unis, avait joué un rôle
important dans les négociations de paix
entre 1996 et 1998. « Il ne peut pas y avoir de pla-
ce pour la violence, toute réminiscence du passé
doit être immédiatement condamnée, sans équi-
voque », a-t-elle lancé.
Les dirigeants nord-irlandais ont suivi son
conseil à la lettre. Peter Robinson et Martin
McGuinness, respectivement premier ministre
(unioniste) et vice-premier ministre (républi-
cain) d’Irlande du Nord, ont été exemplaires
dans leur condamnation des violences. Mais
cela n’a eu aucun effet sur le terrain. Ces figures
historiques de la classe politique nord-irlandai-
se ne sont visiblement plus en mesure de contrô-
ler les groupuscules à l’origine de la dernière
vague de violences. p
Eric Albert
Agenda
Lundi 17 décembre
Etats-Unis Election officielle du prési-
dent Barack Obama et du vice-président
par les grands électeurs.
Grèce Bouclage de l’opération de rachat
d’obligations d’Etat de 10 milliards d’eu-
ros destinée à réduire l’encours de la det-
te publique.
Bulgarie Suite du procès de 13 musul-
mans, pour la plupart des imams, accusés
de propagation d’idées radicales.
Colombie Rencontre à Bogota entre le
gouvernement et la guérilla des FARC
sur la politique agraire dans le cadre des
négociations de paix commencées le
18 octobre.
Tunisie Deuxième anniversaire du
début de la révolution tunisienne.
Mardi 18 décembre
Ukraine Reprise du procès à Kharkov
de Ioulia Timochenko, ancienne premiè-
re ministre et figure de proue de la « révo-
lution orange » de 2004, accusée par ses
adversaires au pouvoir d’évasion fiscale
et détournement de fonds. Les partisans
de Mme Timochenko, condamnée en 2011 à
sept ans de prison, dénoncent un procès
politique.
UE Conseil européen à Bruxelles consa-
cré aux quotas de pêche pour l’année
2013.
RDC Verdict de la Cour pénale internatio-
nale (CPI) à La Haye à l’encontre de l’an-
cien chef de milice congolais Mathieu
Ngudjolo Chui, accusé d’avoir dirigé le
massacre de plus de 200 civils dans le vil-
lage de Bogoro (nord-est de la RDC) en
2003. Il est également accusé de viols, de
pillages et d’enrôlement d’enfants-sol-
dats.
République tchèque Premier anni-
versaire de la mort de Vaclav Havel,
ancien chef de l’Etat et figure historique
de l’opposition à l’ex-régime communis-
te.
Mercredi 19 décembre
Algérie Visite d’Etat du président Fran-
çois Hollande, jusqu’au 20 décembre.
Corée du Sud Election présidentielle.
UE Conseil des gouverneurs de la Ban-
que centrale européenne (BCE) à Franc-
fort.
Espagne Grève et manifestation des
professionnels de santé de la région de
Madrid contre l’austérité.
Egypte Finalisation par le Fonds moné-
taire international (FMI) de l’accord préli-
minaire conclu pour un prêt de 4,8 mil-
liards de dollars (3,7 milliards d’euros).
Ethiopie Procès en appel, à Addis-Abe-
ba, du journaliste Eskinder Nega et du
dirigeant de l’opposition Andualem Ara-
ge, condamnés respectivement à dix-
huit années de prison et à la prison à vie
en première instance pour « terroris-
me ».
Jeudi 20 décembre
Russie Conférence de presse à Moscou
du président Vladimir Poutine.
Ghana Audience à Accra sur la demande
d’extradition de Justin Koné Katinan, por-
te-parole de l’ex-président Laurent Gbag-
bo, poursuivi dans son pays pour crimes
économiques.
Vendredi 21 décembre
Slovénie Manifestations à Ljubljana
contre la politique d’austérité du gouver-
nement.
UE-Russie Sommet à Bruxelles.
Bolivie Célébrations du solstice d’été et
du changement d’ère prédit par le calen-
drier maya.
Samedi 22 décembre
Oman Premières élections municipales
dans le sultanat d’Oman.
Jordanie Enregistrement auprès de la
commission électorale des candidats aux
élections législatives anticipées du 23 jan-
vier.
Dimanche 23 décembre
Mauritanie Procès en appel à Nouak-
chott de l’ex-commissaire mauritanien
aux droits de l’homme, Mohamed Lemi-
ne Ould Dadde, accusé de malversations
financières.

Une puissance économique ouverte sur le monde...
Région industrielle Mégalopole de Séoul-Pusan
Zones franches Principales villes
nombre d’habitants, en millions
Principaux flux
1 4
commerciaux
en milliards d’euros
... même si des désaccords persistent
avec ses voisins proches
LA CORÉE DU NORD
Zone démilitarisée (DMZ)
Ligne maritime nord, fixée par les Nations unies
Ligne revendiquée par la Corée du Nord depuis 1999
Principaux incidents, en 2009 et 2010
LE JAPON
Iles contrôlées par la Corée du Sud, contestées
par le Japon
LA CHINE
Ligne d’équidistance virtuelle entre la Chine
et la Corée
Zone d’exploitation commune
Pêche illégale par des bateaux chinois
475 embarcations saisies en 2011 par les Sud-Coréens
Corée du Sud
A la recherche d’un
nouveau modèle
19 décembre | élection présidentielle
Aprèsundécollageéconomiquespectaculaire,lesCoréenssontconfrontésauxmaux
despaysavancés:injustices, précarité et dénatalité. Autant de défis pour le prochain président
Philippe Pons
Séoul, envoyé spécial
Q
uel que soit le vainqueur de
l’élection présidentielle du
19 décembre, une réorienta-
tion politique est attendue.
La similitude des program-
mes des deux principaux
candidats en lice – qui ne varient guère
que dans le dosage des solutions propo-
sées – est révélatrice des problèmes aux-
quelsla Corée du Sud est confrontée: l’éco-
nomie la plus performante des pays de
l’Organisation de coopération et de déve-
loppement économiques (OCDE) n’a pas
encore su trouver un équilibre entre com-
pétitivité et protection sociale, suscitant
du mécontentement. Quant à la politique
de confrontation vis-à-vis de la Corée du
Nord du président sortant, elle a provo-
qué un dangereux regain de tension dans
la péninsule. Mais plus que la « menace
nord-coréenne », ce sont les problèmes
internes qui préoccupent les électeurs.
Quel changement attendre de l’élec-
tion présidentielle? Ce scrutin devrait
permettre un aggiornamento de la jeune
démocratiecoréenne, dont la classe politi-
que représente mal une société moderni-
sée dans laquelle les réseaux sociaux et
associatifs ont contribué à un réveil de
l’opinion. De 1945 à 1987, la Corée du Sud a
été sous le joug de dictatures. La démocra-
tisation permit l’arrivée au pouvoir en
1992 du premier chef de l'Etat civil, Kim
Young-sam. Puis, après dix ans de gouver-
nements de centre gauche (1998-2008),
s’opéra un retour à droite avec l’élection
de Lee Myung-bak.Ancien PDG de lafiliale
de construction du groupe Hyundai et
apôtre de l’ultralibéralisme, il promettait
une croissance annuelle de 7 %, un revenu
annuel par habitant de 40 000 dollars
(30 700 euros) et l’accession de la Corée du
Sud au rang de 7e économie du monde.
Promesses non tenues. La croissance,
plus modérée, fut néanmoins au rendez-
vous, mais elle profita aux conglomérats
industriels. Le mandat de M. Lee s’achève
PIB en milliards de dollars constants
(base 2000) Crise
mondiale
800
600
400 Retour
de la démocratie
200 Coup d’Etat
militaire
0 lutter contrele réchauffementclimatique,
1945 1960 1980 2000 2011
SOURCE : BANQUE MONDIALE
Golfe
de Corée
11
Ile Baengnyeong
Ile Daecheong
88
54
Chine
avec,à son «actif», deschantierspharaoni-
ques, dont le réaménagement des quatre
fleuves du pays qui s’avère une catastro-
phe écologique, et sur un sentiment de
désillusion et d’amertume de beaucoup.
Même la formation gouvernementale, le
Parti de la nouvelle frontière (conserva-
teur),a pris ses distances avec l’impopulai-
re président. Quant au centre gauche,
enferré dans ses débats idéologiques, il
peine à se renouveler. Pour récupérer
l’électorat progressiste modéré, il cherche
à se repositionner au centre.
La popularité du candidat indépendant,
Ahn Cheol-soo, qui s’est finalement retiré
le 23 novembre de la course à la présidence
en appelant à voter à gauche, est révélatri-
ce du rejet par une partie de l’opinion
d’uneclassepolitiqueprisonnière,à droite
comme à gauche, des maux traditionnels
delasociétécoréenne: régionalismeet fac-
tionnalisme. Le « phénomène Ahn », qui a
cristallisé les aspirations au changement,
est symptomatique de ce rejet de la politi-
que« àl’ancienne».Unedemandeà laquel-
le les deux candidats, Park Geun-hye (droi-
te) et Moon Jae-in (centre gauche), s’effor-
cent de répondre en prônant une plus
grande justice afin de prendre en compte
un mécontentement social sensible.
Passée en un demi-siècle de la pauvreté
au rang de pays membre de l’OCDE (avec
un revenu annuel de 20 000 dollars par
habitant), la Corée du Sud est désormais
confrontée aux maux des pays avancés :
injustices, précarité, dénatalité et vieillis-
sement, auxquels s’ajoute, dans son cas,
une forte pression sociale sur les indivi-
dus due à un excès de compétitivité.
La croissance économique est-elle
durable ? Elle est appelée à ralentir. La
Corée du Sud s’est dégagée plus vite que
d’autres de la crise financière mondiale de
2008et a renouéavec destaux decroissan-
ce enviables (3,6 % en 2011 et probable-
ment 2,5 % en 2012). Sous la présidence de
Lee Myung-bak, elle a rehaussé son crédit
international en accueillant le G20 et
d’autres forums internationaux. Tablant
sur une économie de la connaissance
(2e pays de l’OCDE en investissement en
recherche et développement), elle ambi-
tionne de devenir le centre logistique de
l’Asie du Nord-Est en se dotant de zones
franches et de centres d’affaires interna-
tionauxdestinésà encourager les investis-
seurs étrangers : ils pourront profiter des
accords de libre-échange passés avec les
Etats-Unis et l’Union européenne.
Siège, depuis octobre, du Fonds vert
pour le climat des Nations unies, dont la
mission est d’aider les pays émergents à
la Corée du Sud entend faire d’une crois-
sance à faible émission de carbone un
GÉO & POLITIQUE
Pyongyang
CORÉE
DU NORD
Séoul
Sé
Ile Yeonpyeong
Inchon
Mer Jaune
Chonju
Kwangju
moteur de son expansion. Et elle s’en don-
ne les moyens : entre 2009 et 2012, elle a
consacré 38 milliards d’euros (4 % du PIB)
aux technologies propres et veut poursui-
vre cet effort afin de « passer du développe-
ment rapide au développement durable
sans compromettre la croissance ». Mais
des industriels rechignent, de peur de per-
dredu terrainenmatièredecompétitivité.
Des ombres se profilent derrière les
ambitions affichées et l’optimisme offi-
ciel. La première est conjoncturelle : la
croissance sud-coréenne dépend de la
situation internationale. Or, la contrac-
tion des marchés extérieurs (crise de la
zone euro, faiblesse de l’économie améri-
caineet ralentissementde l’« usine chinoi-
se ») pèse sur les exportations. La seconde
est structurelle. L’expansion coréenne est
aussi impressionnante que déséquili-
brée : « Il y a deux Corées, pas seulement de
part et d’autre de la zone démilitarisée qui
divise le pays, mais à l’intérieur même de la
Corée du Sud », estimait le candidat indé-
pendant Ahn Cheol-soo. La dichotomie
s’accroît entre les conglomérats (chaebol),
en expansion, et les PME, dont la situation
se détériore, comme en témoigne un taux
de faillitesélevé. En privilégiantlesconglo-
mérats et la déréglementation, le gouver-
nement sortant a renforcé la concentra-
tion du pouvoir économique.
Avec un bel unanimisme, les candidats
ne ménagent pas leurs critiques des chae-
bols, qui étouffent les PME, pratiquent
une concurrence déloyale et ne créent pas
d’emploi.Cesattaquesrécurrentesdespar-
tis politiques à l’approche des élections
cherchentà prendreen compteun mécon-
tentement réel, en raison de l’élargisse-
mentdu fossé entreles nantis et les autres.
Quelle est la situation sociale ? Derriè-
re le triomphalisme productif véhiculé
par les grands médias, les « coulisses de
l’exploit» coréen sont moins brillantes.La
grogne des petits entrepreneurs se conju-
gue à des inégalités en hausse et à une pré-
carité croissante. La pauvreté relative
(part de la population disposant de res-
sources moitié moindres que le revenu
médian) frappe 12,5 % de la population.
« L’exemple de la Corée du Sud montre qu’il
ne suffit pas d’un taux de croissance élevé
pour corriger les inégalités et la pauvreté»,
souligne l’OCDE dans son « Etude écono-
mique de la Corée 2012 ».
Le taux de chômage officiel reste faible
(5%), maisprès d’unquartdesjeunesdiplô-
més peinent à trouver un emploi et le tra-
vail temporaire est le lot de 40 % des sala-
riés. Les Coréens travaillent plus long-
temps que les habitants d’autres pays de
l’OCDE, mais leur chance de tirer leur épin-
gle du jeu est de plus en plus mince. L’ex-
pansion a fait voler en éclats les solidarités
0123
Dimanche 16 - Lundi 17 décembre 2012 3
CHINE
Mer du Japon
(mer de l’Est) CORÉE Mer du Japon
DU (mer de l’Est)
NORD
CORÉE
DU SUD
Mer
Jaune JAPON
Mer de Chine
orientale
CORÉE
DU SUD
Ile Dokdo (Corée du Sud),
Takeshima (Japon),
ou rochers Liancourt
Taejon
Taej
Ta ejon
on
Pohang
Po ng
Kumi
Ku mi Taegu
Taeg
Ta egu
38
Etats-Unis
Ulsan
Ul
31
Changwon
angwon Pusan
21
48
JAPON
100 km
SOURCES : CARTO, NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2011 ;
ATLAS DU MONDE DIPLOMATIQUE 2012 ;
D. ORTOLLAND ET J-P. PIRAT, ATLAS GÉOPOLITIQUE
DES ESPACES MARITIMES, 2010, ÉDITION TECHNIP ;
FMI ; NATIONS UNIES ; AFP.
INFOGRAPHIE LE MONDE
traditionnellessansmettreenplacede filet
social: quatre Coréens sur dix âgés de plus
de 65 ans n’ont pas de retraite (le système
Repères
des pensions n’a été introduit qu’en 1988).
Quelles sont les raisons du malaise et dates
social ? La corruption endémique des
milieux politiques, liée à l’affairisme
ambiant et à une compétition exacerbée, Population 48,8 millions.
dès l’école primaire, dans une société qui
ne ménage guère de seconde chance pour PIB par habitant
ceux qui ont échoué une fois, contribue à 20 000 dollars par an (15 300 ¤).
démoraliser grand nombre de Coréens.
Symptôme de ce malaise : la Corée du Sud Croissance 2,5 % (prévision
a le taux de suicide le plus élevé des pays 2012).
de l’OCDE (31,2 pour 100 000, supérieur à
celui du Japon). Le nombre des suicides est Chômage 5 %.
alarmant chez les personnes âgées (81,9
pour100000)– c’est-à-diredans la généra- Nombre de personnes
tion qui, par son courage et ses sacrifices, connectées à Internet
releva le pays –, qui pour la plupart sont 39,4millions.
seules et sans ressources.
Les Coréens attendent désormais autre Nombre de téléphones
chose qu’un palmarès de croissance. La mobiles 52,5 millions.
cohésion sociale, qui fut une force dans le
redressement du pays, s’est effritée. La Nombre de femmes à la
classe moyenne, qui s’appauvrit (suren- Chambre basse 47 sur 300.
dettement des ménages emportés par un
consumérisme effréné ou saignés par les 1945 Séparation de la péninsu-
frais exorbitants d’inscription scolaire de le en deux zones d’occupation,
leurs enfants), ne nourrit plus les mêmes soviétique au nord et américai-
illusions sur les bienfaits de la croissance : ne au sud.
la Corée du Sud arrive à l’avant-dernière
position en termes de satisfaction des 1948 Création de deux Etats
conditions de vie, selon l’OCDE. coréens séparés.
L’expansion, qui a débuté au milieu des
années 1960, a permis à la Corée du Sud 1950-1953 Guerre de Corée.
d’atteindre une prospérité enviable. Mais
les autorités ont été longtemps aveugles 1987 Fin de la dictature en
aux dégâts collatéraux de la modernisa- Corée du Sud.
tion. Les moyens pour remédier au coût
social de la croissance seront au cœur de 1998-2008 Dix ans de gouver-
l’élection du 19 décembre. p nements de centre-gauche.
Park Geun-hye
Candidate du camp conservateur
Agée de 60 ans, fille du dictateur Park Chung-hee et candidate du
camp conservateur, elle prône une « démocratisation économique »
et une plus grande justice sociale, ainsi qu’une reprise sans pré-
condition du dialogue avec la Corée du Nord. PHOTOS AP
Moon Jae-in
Chef de file de la gauche, député du Parti démocrate unifié à Pusan
Agé de 59 ans, avocat défenseur des droits de l’homme et ancien bras
droit du président Roh Moo-hyun, Moon Jae-in est partisan d’une
redistribution de la richesse et d’une réforme des conglomérats indus-
triels. Il entend reprendre la coopération avec le Nord.
Lee Jung-hee
Candidate du Parti progressiste unifié
Agée de 43 ans, militante de gauche, Lee Jung-hee défend une politi-
que progressiste vis-à-vis du monde ouvrier. Elle entend rompre la
dépendance de son pays à l’égard des Etats-Unis et prône une récon-
ciliation avec la Corée du Nord.
4 0123
Dimanche 16 - Lundi 17 décembre 2012 GÉO & POLITIQUE
En attendant le sursaut
Les indicateurséconomiquessont en berne,la classe politique est décrédibilisée et le pays peine à se remettre
de la catastrophenucléairede Fukushima.Mais l’Archipel demeure un pays riche, doté de nombreux atouts
Yukiko Kada, figure du mouvement antinucléaire et chef du Parti du Japon de l’avenir, en campagne à Tokyo le 11 décembre. PHOTO JEREMIE SOUTEYRAT POUR « LE MONDE »
Philippe Pons
E
Tokyo, correspondant
n l’espace de vingt ans, l’ima-
ge du Japon est passée du
modèle d’expansion qu’il
était dans les années 1980 à
celled’un pays stagnant,enli-
sé dans ses problèmes. Signe
destemps, pendant la campagneprésiden-
tielle américaine, aucun des deux candi-
dats en lice n’a prononcé une seule fois le
nom du grand allié des Etats-Unis dans le
Pacifique, alors que dans les années 1980 il
était sur toutes les lèvres. L’expansion du
Japon était alors perçue comme un défi à la
suprématie économique américaine.
Aujourd’hui, il est dépassé par la Chine
non seulement en termes de produit inté-
rieur brut (PIB) mais aussi dans les repré-
sentations occidentales de la puissance.
La stagnation économique au cours des
décennies dites « perdues», qui commence
avec l’éclatement de la « bulle spéculative»
et se poursuit avec la crise du capitalisme
financier puis le désastre en 2011 (séisme,
Japon
analyse
16 décembre | élections législatives
tsunamietcatastrophenucléaire),seconju-
gue à une tension avec la Chine, dont la ges-
tion ne témoigne guère du meilleur doigté
diplomatiquede Tokyo. L’affligeantspecta-
cleoffertparuneclassepolitiqueéparpillée
enunedouzainedepartiscomplètel’image
d’un pays sur le déclin. L’Archipel suscite à
l’étranger des commentaires compatis-
sants ou narquois, quand il n’est pas pris
comme épouvantail : le « syndrome nip-
pon»guetteraitl’Europe.Raressontlesana-
lystes qui se risquent à faire preuve d’opti-
misme sur son avenir.
L’enlisement du Japon a plusieurs facet-
tes : une crise politique, à la fois de gouver-
nance et de représentativité (la classe poli-
tique n’est plus au diapason de la société);
une crise de compétitivité dont témoigne
le recul des fleurons de son industrie élec-
tronique; une crise sociale latente causée
par une aggravation des disparités et un
appauvrissement relatif de la frange basse
de la classe moyenne. Avec, en toile de
fond, le vieillissement démographique.
Le Japon est arrivé au sommet d’une
expansion qui visait à rattraper l’Occident
puis à rivaliser avec lui. Dégringole-t-il
désormais pour autant ? Il faut peut-être
relativiser ce « déclin inéluctable », en le
situant par rapport aux autres pays avan-
cés, avant de jeter l’Archipel au rebut des
« modèles ». Les indicateurs en berne, la
La croissance nippone
est nulle ou faible,
sa dette publique est
faramineuse
et sa population
vieillit vite
déflation, le surendettement public, la val-
se des premiers ministres et les envolées
provocatrices de la droite font les grands
titres de la presse étrangère, qui prête
moins d’attention aux forces à la fois éco-
nomiques et sociales que l’Archipel recèle.
Depuis vingt ans, la croissance nippone
est nulle ou faible. Sa dette publique est
faramineuse (230 % du PIB annuel) et sa
population vieillit vite : en 2050, les retrai-
tés seront aussi nombreux que les actifs,
l’Archipel sera alors la nation ayant la
population la plus vieille du monde, avec
un âge moyen de 52,3 ans… Certes, mais le
vieillissement est un problème auquel
sont également confrontées la Chine et, de
manière plus aiguë, la Corée du Sud. Et il
paraît normal qu’un pays dont la popula-
tion vieillit progresse moins vite, sans
qu’il soit pour autant à l’agonie. La dette
publique est énorme mais détenue à 95 %
par les Japonais (institutionnelset particu-
liers) et non par des organismes financiers
internationaux. Le Japon n’est donc pas
une Grèce en gestation.
L’Archipelreste en outre un pays riche: à
la première place pour les avoirs nets à
l’étranger (les réserves de change nippones
représentent 20 % du PIB), et deuxième
contributeurau seindesinstitutionsfinan-
cières internationales. Il sera le cinquième
pays moteur de la croissance mondiale
dans les cinq prochaines années

Des membres du Parti démocrate du Japon devant une affiche du premier ministre, Yoshihiko Noda. YURIKO NAKAO/REUTERS
(2012-2017), avance le Fonds monétaire
international (FMI), avec une contribution
égaleaux principauxpaysémergents(hors
laChine).SonPIB parhabitantestcompara-
ble à celui des pays d’Europe et il est trois
fois supérieur à celui des pays émergents
du G20. Le Japon dispose en outre du
meilleur système de régulation financière
du monde, estime Jasper Koll, économiste
chez JPMorgan Securities.
Son dynamisme industriel est-il miné ?
Lesdifficultésdusecteur électronique(per-
tes importantes de Sharp et de Panasonic)
ne doivent pas être étendues à l’ensemble
de l’industrie. L’investissement important
dans la recherche et le développement
(3,6 % du PIB, dont les deux tiers sont réali-
sés par les entreprises) témoigne de la
poursuite de ce qui a fait la force du Japon
industriel : l’innovation et la capacité à
intégrer celle-ci à la production. Le contrô-
le de la qualité reste une référence pour le
reste de l’Asie. Talonné par la Chine et la
Corée du Sud, le Japon sait que son avance
technologiquedépendde son adaptationà
un nouvel environnement mondial.
Une part de richesse nationale, qui avait
triplé au cours des années 1980 avec la
« bulle spéculative», a certes été détruite :
les prix de l’immobilier sont retombés au
niveau de 1981. L’Archipel s’est appauvri
maisconserveunequalitéde vie– différen-
te des pays occidentaux en termes de
vacances,de couverturesociale – nonnégli-
geable.Lastagnationéconomiques’accom-
pagne paradoxalement de stabilité socia-
le. En dépit des disparités, de la montée des
inégalités et de l’augmentation de la pau-
vreté relative – personnes dépendant de
l’équivalentdu RMI ou sans ressources –, le
lien social n’a pas été rompu. La criminali-
té, l’une des plus faibles du monde, est
même en recul : en 2010, le taux d’homici-
des était de 0,5 pour 100 000 contre 1,3 en
France et 5 aux Etats-Unis.
Repères
Le Parti libéral-démocrate
(PLD, opposition, centre droit). Bien que
près de la moitié des électeurs se décla-
rent indécis quelques jours avant le
scrutin, un sondage de l’agence de pres-
se Kyodo indiquait que ce parti pour-
rait remporter la majorité absolue lors
des élections législatives du 16 décem-
bre avec 280 à 306 sièges sur les 480 en
lice. Cette victoire du PLD, qui a perdu
la majorité en 2009 et n’a que 118 sièges
dans la Chambre sortante, assurerait à
son président, l’ancien premier minis-
tre Shinzo Abe, de revenir à la tête du
gouvernement.
Le Parti démocrate du Japon
(PDJ, centre), formation gouvernemen-
tale qui détient actuellement 230 siè-
ges, pourrait être lourdement sanction-
né par les électeurs et n’obtenir qu’une
cinquantaine de sièges.
Le premier ministre est désigné
par les deux chambres réunies. En cas de
désaccord, le choix de la Chambre des
représentants l’emporte sur le Sénat,
actuellement sans majorité claire.
La stagnation n’est pas douce pour tous :
la faiblesse du taux de chômage (4,2 %)
cache une réalité plus dure : l’augmenta-
tion du travail précaire ou intérimaire.Cet-
te flexibilité de l’emploi dont bénéficient
les entreprises accentue la dichotomie, qui
n’est pas nouvelle au Japon, entre un mar-
ché du travail permanent (contrats à durée
illimitée) protégé par les syndicats et un
marchédutravail temporaire(où l’ontrou-
ve les premières victimes des dégraissa-
ges) grossiaujourd’hui par les emplois pré-
caires. Mais ce système, qui n’est certes pas
une panacée, permet de trouver du travail
(mal payé, sous qualifié et sans protection
sociale) à ceux qui en cherchent en évitant
un chômage de masse.
Une partie des fonds
destinés à la
reconstruction à la
suite du tsunami
a été détournée
Le pouvoir politique n’a pas su « tirer
parti » de la catastrophe du 11 mars 2011
(tsunami suivi de la catastrophe nucléaire
à Fukushima) pour rebondir. Mais les
carences de l’appareil étatique et politique
ont resserré le lien communautaire : le
volontariat s’est souvent substitué locale-
ment à un Etat défaillant. Cette solidarité a
permis au Japon d’encaisser les crises au
cours des deux décennies passées. Mais un
malaisediffuscommenceà poindre.Le fos-
sé qui s’est creusé entre la classe politique
et la société, accentué par les errements de
la gestion de la catastrophe du 11 mars, a
réveillé une frange de l’opinion qui cher-
che des relais hors du système des partis.
La crise politique est le phénomène le
plus visible de l’enlisement japonais. Trois
ansaprèsl’arrivéeau pouvoirdesdémocra-
tes – première alternance en un demi-siè-
cle –, qui avait soulevé beaucoup d’espoirs
de changement, les électeurs n’ont plus
d’alternative: les démocrates ont été inca-
pablesde répondreauxattentesde lapopu-
lation et aux défis du pays. Néophytes
dans la pratique du pouvoir, ne disposant
pas des réseaux dans les administrations –
construits par les libéraux-démocrates
dont nombre d’élus sont d’anciens fonc-
tionnaires –, ils n’ont pas réussi à prendre
en main la bureaucratie pour concrétiser
leurs options politiques. Leur zèle à redon-
ner l’initiative aux politiques a au contrai-
re « braqué » la haute administration.
En chute dans les sondages (sa populari-
té était tombée au-dessous des 20 %) et
confronté à un blocage du processus légis-
latif par l’opposition, le premier ministre,
Yoshihiko Noda, avait dû s’engager à dis-
soudre la Chambre des représentants pour
obtenir l’adoption d’un texte sur l’émis-
sion de bons du Trésor destinés à financer
le déficit budgétaire (370,3 milliards d’eu-
ros, soit 40 % du budget). Le lendemain de
l’adoption de ce texte, le 16 novembre, il
annonçait la dissolution.
La perte de confiance dans la classe poli-
tique se double d’une autre, plus grave, qui
GÉO & POLITIQUE
concerne l’Etat. La corruption du monde
politique, dont témoigne un cortège sans
fin de scandales, n’est pas nouvelle. Mais
depuis le drame de la centrale nucléaire de
Fukushima s’est ajoutée une autre dimen-
sion à cette dérive du système: la collusion
entreles administrationsetles intérêts pri-
vés. En l’occurrence entre l’agence chargée
de la surveillance des activités nucléaires
(placéesousla tutelle du ministèrede l’éco-
nomie et du commerce international,
METI) et Tepco, opérateur de la centrale.
Depuis l’accident a été mise en lumière
l’étendue de cette collusion: maintenance
insuffisante,absencede mesuresde sécuri-
té adéquates et opacité managériale assor-
tie de mensonges. Cette défaillance du rôle
de l’Etat n’a pas cessé avec la catastrophe.
Des audits ont révélé qu’une partie des
fonds destinés à la reconstruction à la suite
du tsunami (240 milliards de yens, soit
2,25 milliards d’euros) ont été détournés,
notamment pour la promotion de la vente
de technologies nucléaires au Vietnam…
Un point limite semble avoir été atteint, et
l’amertume de beaucoup pourrait être un
moteur de renouveau.
Les véritables transformations politi-
ques du Japon sont à chercher au niveau
socialplus quedans les soubresautsdu sys-
tème des partis. La catastrophe nucléaire a
eupour effetderéveillerune partiede l’opi-
nion. Les manifestations antinucléaires,
qui rassemblent 100 000 personnes cha-
que vendredi soir devant la résidence du
premier ministre, ne sont que la partie
émergée d’un mécontentement plus large
qui se manifeste également en province.
Cette contestation est nouvelle si l’on
prend comme référence le calme social du
Japon des quarante dernières années. En
dépitd’une réticence traditionnelleà ques-
tionner l’autorité, il n’en existe pas moins
unelonguetraditiondu refus: del’efferves-
cence sociale du lendemain de la défaite de
1945 avec ses grèves « épiques» aux mani-
festationscontrele traitéde sécuritéaméri-
cano-nippon (1960), suivies par d’autres,
non moins massives, contre la guerre au
Vietnam; des affrontements entre les étu-
diantscontestatairesetla policeantiémeu-
te aux batailles rangées des paysans
dépouillés de leurs terres par la construc-
tion de l’aéroport de Narita (à Tokyo), en
passant par les luttes citoyennes contre la
pollutionet l’opiniâtrerésistance des habi-
tants d’Okinawa à la présence des bases
militaires américaines, les Japonais ne
sont pas « génétiquement» passifs face au
pouvoir. Le mouvement actuel est en
revanche nouveau par sa composition.
Alors que les contestations précéden-
tes étaient politisées, la mobilisation est
cette fois plus individuelle que militante
et s’opère par les réseaux sociaux. Ce
réveil de l’opinion reflète une évolution
de la société dont des couches au revenu
faible et les précaires, enferrés dans leur
statut, se sentent ignorés par les partis et
les syndicats.
Est-ce la renaissance du militantisme
citoyen ? « La méfiance à l’égard des politi-
ques précédait la catastrophe à Fukushi-
ma et se traduit aujourd’huipar un activis-
me hors du Parlement», estime le politolo-
gue Masatoshi Mori. Ce militantisme
citoyen trouvera-t-il des relais politi-
ques ? C’est l’un des enjeux des élections
du 16 décembre. p
Dimanche 16 - Lundi 17 décembre 2012
Shinzo Abe, favori,
veut «réarmer»
LechefduPartilibéral-démocratetente
decapterl’électoratnipponenprônant
lerenforcementdesdépensesdel’armée
Philippe Mesmer
Tokyo, correspondance
L
epositionnementdiploma-
tique et sécuritaire du
Japon aura occupé une pla-
ce non négligeable dans la
campagne pour les législatives du
16 décembre. Les quatorze partis
lancés dans la course aux sièges de
la Chambre basse y sont tous allés
deleurspropositions,sansconvain-
cre. Ils n’ont pas abordé l’image
déclinante de l’Archipel dans le
monde et se sont contentés de
répondre aux craintes du moment,
la montée en puissance d’une
Chine jugée « hégémonique» par
certains, comme Shintaro Ishihara,
du Parti pour la restauration du
Japon,etl’exacerbationdesconten-
tieux territoriaux avec les voisins
chinois, sud-coréen et russe.
AlatêteduPartilibéral-démocra-
te (PLD, centre droit), le favori des
sondages, Shinzo Abe, a vivement
critiquélapolitiquemenéeparl’ad-
ministration sortante, parlant, le
1er décembre,de«défaitediplomati-
que » face à la Chine au sujet des
Senkaku (Diaoyu pour les Chinois),
îlots disputés par les deux pays et
au cœur d’un vif regain de tension
depuislemoisdeseptembre.Consi-
déré comme un faucon, M. Abe
veut enrayer le déclin des dépenses
militaires japonaises, modifier la
Constitution pacifiste – notam-
ment l’article9 par lequel le Japon
renonce à la guerre – et doter l’Ar-
chipel d’une armée « normale».
Plus pragmatique, le premier
ministre sortant, Yoshihiko Noda,
(Parti démocrate du Japon, centre),
lui-mêmefavorableà l’idéed’accor-
der au Japon le droit à l’autodéfen-
se collective – à savoir participer à
des alliances–, souhaite la poursui-
M. Abe veut
modifier la
Constitution
pacifiste, dont
l’article 9, par
lequel le Japon
renonce à la guerre
te «du cheminpacifistesuividepuis
la seconde guerre mondiale ». Il
appelle à «garder la tête froide» en
réponse aux problèmes en cours et
à agir de façon «raisonnée et straté-
gique».
Concrètement, autant Shinzo
Abe que Yoshihiko Noda penchent
pour un renforcement des capaci-
tés des Forces d’autodéfense (FAD)
et un approfondissement du traité
de sécurité avec les Etats-Unis, plus
que jamais considéré comme le
pilier de la sécurité japonaise. « La
Chine, la Corée du Sud et la Russie
adoptent une ligne plus dure à
l’égard du Japon, alors que l’équili-
bre des puissances évolue dans la
région », s’inquiétait le quotidien
Nihon Keizai dans un éditorial du
29 novembre, avant d’insister sur
«l’urgence de reconstruirel’alliance
nippo-américaine».
Ces propositions ne font pas une
diplomatie. Aucun candidat au
scrutin de décembre ne semble
avoir d’idée pour redynamiser une
action qui avait rencontré un cer-
tain succès dans les années1970 et
1980. Axé sur le multilatéralisme,
le Japon avait fortement contribué
à la création de la Banque asiatique
de développement au Forum de
coopération Asie-Pacifique (APEC)
et savait jouer de sa puissance
financière pour soutenir la crois-
0123
5
sance et le développement sur les
cinq continents, tout en restant
attachéauxinstitutionsinternatio-
nales.
Depuis la fin de la guerre froide
et l’émergence de nouveaux
acteurs comme la Chine, cette stra-
tégie ne fonctionne plus. A cela
s’ajoute le relatif déclin économi-
que nippon, amorcé au début des
années 1990, et les trop fréquents
changements de dirigeants, avec
un nouveau premier ministre cha-
que année depuis 2006.
Si bien que la diplomatie nippo-
ne n’évolue que par petites tou-
ches. Les FAD sont impliquées
depuis 1993 dans des opérations de
maintien de paix de l’ONU–la plus
récente au Soudan du Sud. Il y eut
certes des initiatives, comme celle
du premier ministre Junichiro Koi-
zumi (2001-2006) en faveur du
«cool Japan », amorce d’une diplo-
matie à vocation culturelle. A la
tête du gouvernement en
2006-2007,M.Abeavait,lui,propo-
sé un « dialogue quadrilatéral de
sécurité». Pensé pour contrer l’in-
fluence chinoise, il réunissait le
Japon, l’Australie, les Etats-Unis et
l’Inde. L’idée était retombée avec
l’arrivée au pouvoir en 2007, à Can-
berra, de Kevin Rudd, sinologue
favorableà unebonneententeavec
Pékin.
Par la suite, le premier ministre
Yukio Hatoyama, à la tête du gou-
vernement nippon en 2009-2010,
avait plaidé pour un rééquilibrage
des relations avec les Etats-Unis et
un rapprochement avec Pékin et
Séoul. Ce choix avait suscité de
vives oppositions, au sein même
des milieux diplomatiques nip-
pons attachés à l’entente Tokyo-
Washington.
Danslemêmetemps,aucunpro-
blème de fond hérité de la seconde
guerre mondiale n’a été traité. Ces
problèmes sont territoriaux mais
portent également sur l’image du
pays à l’étranger et particulière-
ment dans son voisinage immé-
diat. Celui des femmes dites « de
réconfort » (quelque 200 000
Coréennes contraintes de se prosti-
tuer pour la soldatesque nippone
pendant la guerre) ou encore,
depuis le début des années 2000,
celui des visites régulières de diri-
geants au controversé sanctuaire
Yasukuni qui abrite, entre autres,
les âmes de criminels de guerre,
continuent de nuire aux relations
du Japon avec Pékin et Séoul.
Tokyo, qui tend à les minimiser,
insiste toujours sur des « relations
tournéesversl’avenir»etledévelop-
pement économique. A l’extérieur,
cetteattituderesteconsidéréecom-
me un refus d’admettre les erreurs
passées. Elle limite la portée des
regrets régulièrement formulés
par les chefs de gouvernement nip-
pons. « Le mélange entre multila-
téralisme et émergence d’un natio-
nalisme régressif, résume Yoshihi-
de Soeya, professeur de politique
internationale de l’université Keio,
à Tokyo, génère de la confusion
dans la politique japonaise, comme
parmi les observateurs extérieurs
de cette politique.»
Si bien que la possible arrivée au
pouvoirdeM.Abenelaissepasd’in-
quiéter. Outre son soutien à l’idée
d’un réarmement du Japon, il
défend les visites de leaders nip-
pons à Yasukuni, arguant de l’im-
portance de « rendre hommage à
ceux qui sont morts pour leur
pays». Et il dénie aux autres pays le
droit de se plaindre à ce sujet. En
l’état actuel des relations du Japon
avecla Chineet la Coréedu Sud,cet-
te posture, essentiellement desti-
née à capter l’électorat nippon, a
peu de chances de calmer les ten-
sions. Elle ne devrait pas non plus
bénéficierauJapon,surleplaninté-
rieur comme sur la scène interna-
tionale. p
6 0123
Dimanche 16 - Lundi 17 décembre 2012 GÉO & POLITIQUE

Station service à Telenesti. Un retraité à Vulcanesti.

Cérémonie à la mémoire des victimes du régime communiste, à Bravicia. Ruelle de Limbenii Noi.

Statue de Lénine à Falesti. Bar-magasin à Vorniceni.

Temps suspendu en Moldavie

portfolio|markel redondo
Vingtans aprèsson indépendance,ce pays, tiraillé entre l’Est, qui incarne son passé,
et l’Ouest,perçu comme son avenir, demeurel’un des pluspauvres d’Europe

Mirel Bran gris, peu de lumières s’allument la nuit que soviétique, elle obtint l’indépen- ne russe ou bien, en moins grand nom- dans l’autre sens, vers Moscou, pour
dans la campagne, et l’on se sent vivre à dance en 1991 à la suite de l’effondre- bre, des Gagaouzes, Turcs chrétiens qui trouver les emplois qui font défaut en
Bucarest, correspondant une autre époque », dit-il. ment de l’URSS. Mais une partie de son ont refusé l’islam et trouvé refuge dans Moldavie.

I
l y a d’abord cette odeur qui évo-
que le communisme : un mélange
de gazole soviétique et, dans un
registre plus agréable, de cette ter-
re noire et minérale qui fait la richesse
du pays. La Moldavie, petit pays encla-
vé entre la Roumanie et l’Ukraine, est
souvent réduite à la Syldavie de Tintin
qu’elle aurait inspirée.
Besoin de se dépayser à trois heures
et demie d’avion de Paris ? Embarque-
ment pour Chisinau, la capitale molda-
ve, comme l’a fait le photographe espa-
gnol Markel Redondo. « C’est un pays
Certes, la réalité du pays n’a rien à territoire, la Transnistrie, peuplée de ces terres au début du XIXe siècle. A chacun sa mère patrie. Un million
voir avec Le Sceptre d’Ottokar imaginé russophones, a aussitôt fait sécession Quelques petites communautés de de Moldaves – un quart de la population
par Hergé. Pas de roi Muskar XII, plutôt avec l’appui de Moscou. Roms et d’Allemands complètent ce – travaillent actuellement à l’étranger.
des statues de Lénine et le Depuis, la Moldavie se puzzle. Les roumanophones rêvent de C’est d’ailleurs grâce à leur argent que la
souvenir encore doulou- cherche une identité entre plus en plus d’une réunification avec la campagne moldave peut encore survi-
reux de l’époque stali- l’Est, qui incarne son passé, mère patrie. L’entrée de la Roumanie vre dans ce pays qui demeure l’un des
UKRAINE
nienne, lorsqu’une bonne Balti et l’Ouest, perçu comme un voisine dans l’Union européenne en plus pauvres d’Europe, avec un revenu
partie des Moldaves ont avenir prospère. 2007 a rendu ce pays très attractif. moyen de l’ordre de 180 euros par mois.
MOLDAV IE Transnistrie
été déportés manu milita- Ce pays, d’une superficie D’ailleurs, la Roumanie fournit des Tintin avait réussi à dérober le scep-
ri en Sibérie. Chisinau
Tiraspol égale à celle de la Belgique, passeports à tous les Moldaves qui peu- tre d’Ottokar, à sauver la Syldavie et à
Ancien territoire rou- R O U M A N I E est un cocktail ethnique. vent prouver leur origine roumaine, donnerun sens à son histoire. La Molda-
main, la Moldavie a été Tighina Plus de la moitié des qua- véritable sésame pour l’Union euro- vie le cherche encore. p
annexée par l’Union tre millions de Moldaves péenne, qui donne aux jeunes accès au
soviétique après 1945. Mer sont des Roumains de sou- marché du travail européen. Quant > Sur Lemonde. fr
Transformée en républi- 50 km Noire che, les autres étant d’origi- aux russophones, ils préfèrent voyager Voir le portfolio.
 GÉO & POLITIQUE 0123
Dimanche 16 - Lundi 17 décembre 2012 7

Intervenir en Syrie: quelle légalité?

Les Occidentaux se disent prêts à agir militairementen Syrie en cas d’emploi d’armes chimiques,
quitte à se passer du feu vert de l’ONU. Après la guerre d’Irak de 2003, celle du Kosovo en 1999 et l’opération
russe en Géorgie en 2008, le débat sur les bases juridiquesdes interventions est relancé

Natalie Nougayrède ce sur ses programmes d’arme- en effet prévu par l’article 50 de la Etats-Unis, après les pays du Golfe, la Russie peut, à bon droit, juger que

L
’accélération des événe-
mentsenSyrie,oùla chu-
te du régime Assad
paraît inéluctable, ravi-
ve le débat, au sein des
chancelleries occidenta-
les, sur la légalité d’une intervention
armée éventuelle pour sécuriser cer-
tains « points chauds» du pays.
A ce jour, le seul motif invoqué
publiquementpar les dirigeants occi-
dentaux, pour une action militaire,
serait l’emploi d’armes chimiques.
Problème : si la question des armes
de destruction massive syriennes est
érigée en facteur déclencheur d’une
action militaire, un parallèle surgit
aussitôt avec la guerre d’Irak de 2003.
«Cequ’il ya de risquédansces déclara-
tionspubliques,reconnaît-ondesour-
ce diplomatique à Paris, c’est que l’on
s’expose à la critique : “vous utilisez
les mêmes arguments que ceux invo-
qués pour l’Irak”, et cela jette une
lumière soupçonneuse.»
Le fait est que ni les Etats-Unis, ni
le Royaume-Uni, ni la France n’ont
explicitement conditionné une
intervention armée, destinée à sécu-
riser les stocks chimiques, au vote
d’une résolution du Conseil de sécu-
rité de l’ONU. Face à la gravité du dan-
ger, ces pays semblent vouloir s’af-
franchir d’un des dogmes édictés
par la Charte des Nations unies. Or,
c’est tout le reproche qui avait été
fait, en 2003, à l’administration
Bush. N’ayant pu obtenir l’autorisa-
tion du Conseil de sécurité, celle-ci
avait fait valoir que la résolu-
tion 1441, votée le 8 novembre 2002,
offrait une base juridique suffisan-
te. Ce texte menaçait l’Irak de Sad-
dam Hussein de « graves conséquen-
ces » s’il ne faisait pas la transparen-
ments. L’approche américaine avait
été vivement contestée, en particu-
lier par la France et la Russie.
L’affaire irakienne et le cas syrien
diffèrent considérablement. Person-
ne n’envisage une invasion terrestre
massive de la Syrie. C’est bien plutôt
à un scénario de renversement du
régime de l’intérieur, par les rebelles
ou par une « révolution de palais » à
Damas, qu’espèrent assister les Occi-
dentaux et leurs alliés arabes.
Contrairement à l’Irak, personne ne
contesteaujourd’hui l’existenced’ar-
mes de destruction massive en Syrie.
Il peut paraître paradoxal que
Barack Obama, qui n’a cessé de vou-
loir se démarquer de son prédéces-
seur, n’exclut pas une action militai-
re en Syrie sans passer par la « case »
ONU. Mais ce serait oublier que la
puissanceaméricainea, traditionnel-
lement, une conception du multila-
téralisme qui se décline à la carte. Le
président Obama s’est d’ailleurs
montré le digne héritier de cette
ligne, au travers de sa campagne
intensive de frappes aériennes avec
des drones,dans différentspays, sans
le moindre feu vert de l’ONU.
Pour la France, qui, comme l’a sou-
ligné François Hollande, fin août,
entend s’inscrire « dans la légalité
internationale» et n’envisage de par-
ticiper « à des opérations de protec-
tion des populations qu’en vertu d’un
mandat du Conseil de sécurité »,
l’omission du volet ONU apparaît
plus problématique.
Des diplomates planchent active-
ment sur ce dilemme. A supposer
qu’une résolution de l’ONU demeure
hors de portée du fait du blocage rus-
so-chinois, l’autre justification possi-
ble d’une intervention serait la légiti-
me défense. Le droit de recourir à la
force en cas de légitime défense est
Charte de l’ONU. Peut-il s’appliquer
en Syrie? A première vue, seulement
en cas de tirs de missiles armés de
têtes chimiques, ou d’autres engins
versl’extérieur du pays, donc en fran-
chissant une frontière.
L’OTAN, pour prévenir ce risque,
vientd’ailleurs de décider du déploie-
ment de missiles Patriot en Turquie.
Si la Coalition
nationale syrienne
devait lancer
un appel à une aide
militaire extérieure,
la question de
l’ingérence
pourrait prendre
une tournure
nouvelle
Or, le danger invoqué à ce stade porte
non pas sur une agression syrienne
vers l’extérieur, mais sur l’éventuel
emploi de substances chimiques à
l’intérieur du pays, contre les grou-
pes rebelles et des civils. L’argument
« légitime défense », dans ce cas, sem-
ble irrecevable.
A moins que… A moins que le pro-
cessus de reconnaissance internatio-
nale de la Coalition nationale syrien-
ne comme « la représentantelégitime
du peuple syrien » – un pas qu’ont
franchi, mercredi 12 décembre, les
France, la Turquie et le Royaume-Uni
–, n’ouvre de nouveaux horizons. En
effet, si la coalition devait, en tant
qu’entité politique reconnue comme
l’incarnation de la souveraineté
syrienne, lancer un appel à une aide
militaire extérieure, la question de
l’ingérence pourrait prendre une
tournure nouvelle.
En réalité, quand on parle de légali-
té internationale, le politique l’em-
porte,le plus souvent, sur les considé-
rations strictement juridiques. Les
Etats, y compris la France, qui préten-
dent ne vouloir agir que dans le cadre
d’une validation par l’ONU, ont déjà
démontré, par le passé, leur capacité
à s’affranchir du carcan du droit.
C’est tout le débat, qui persiste
aujourd’hui, sur la légalité de l’action
de l’OTAN au Kosovo en 1999, menée
sans autorisation explicite du
Conseil de sécurité. Les Occidentaux
avaient jugé alors que les textes anté-
rieurs votés par l’ONU, ainsi que
l’épuisement de tous les efforts de
pourparlers avec Belgrade, confé-
raient une base juridique à cette opé-
ration. Ce que Moscou a toujours
contesté.De la même manière, la Rus-
sie s’élève aujourd’hui contre les
sanctions prises par les Occidentaux
contre l’Iran hors du cadre de l’ONU,
les jugeant illégales.
Au bout du compte, ce qui préside
aux décisions n’est pas tant la « léga-
lité» que la « légitimité » d’une politi-
que. Dans l’affaire syrienne, les Occi-
dentaux tentent ainsi de contourner
la paralysie du Conseil de sécurité en
s’appuyant sur la condamnation du
régime Assad par des organisations
régionales (Ligue arabe, Conseil de
coopération du Golfe, Union euro-
péenne), ainsi que par l’Assemblée
générale de l’ONU et par le groupe
ad hoc des Amis du peuple syrien. La
cela ne suffit pas et que nul n’est fon-
dé à s’ingérer ouvertement dans une
guerre civile.
Mais les arguments de Moscou
sont souvent spécieux, y compris sa
contestation de la lecture faite par les
Occidentaux de la résolution 1973,
qui avait autorisé l’emploi de la force
en Libye. La diplomatie russe ne pou-
vait ignorer que le paragraphe4 de ce
texte, en autorisant « tous les moyens
nécessaires » pour « protéger les
civils» face à la « menace d’attaques»,
incluait bel et bien la possibilité
d’une aide au renversement de régi-
me. Car, en se fondant sur ce mot-clé,
« menace », les Occidentaux pou-
vaient arguer que tant que Kadhafi
restait au pouvoir la « menace » per-
sistait et que donc ses forces demeu-
raient une cible légitime.
L’approche de la Russie, qui s’érige
volontiers en gardienne des dogmes
de l’ONU, est en réalité plus cynique-
ment politique que légaliste. On peut
se rappeler que sa lecture du droit
international a été des plus élasti-
ques quand il s’agissait de protéger
ses « intérêts privilégiés » dans son
voisinage immédiat.
Ce fut le cas lors de l’invasion par-
tielle de la Géorgie, à l’été 2008, sui-
vie du redécoupage unilatéral des
frontières de ce pays. La Russie avait,
dans un premier temps, invoqué le
concept onusien de « responsabilité
de protéger » pour maquiller ce qui
était,dupointde vue dudroitinterna-
tional, un crime d’agression. Elle
avait opportunément « oublié » que
la seule invocation de la « protec-
tion » de ses ressortissants en Géor-
gien’établissaitpas undroità interve-
nir de cette manière, sans un feu vert
préalable du Conseil de sécurité. Une
autorisation qu’elle s’est bien gardée
de solliciter. p

Baromètre L’argent des migrants, un apport-clé pour les pays les plus pauvres
international

TOTAL DES TRANSFERTS DE FONDS DES MIGRANTS ORIGINES DES FONDS POUR CINQ PAYS BÉNÉFICIAIRES
VERS LES 48 PAYS LES MOINS AVANCÉS en 2010, en millions de dollars

27 milliards
de dollars en 2011
+ 87 %
Evolution depuis 1990
Bénin
87,4 Nigeria

28,4 France
Burkina
Faso
32,9 Côte d’Ivoire

1,4
Italie Ethiopie
148,3 Etats-Unis

64,8 Israël Haïti

1055 Etats-Unis
178,9
Rép.
dominicaine Népal
1125,2 Etats-Unis

960,9 Inde

POIDS DES TRANSFERTS DANS LE PIB

entre 2008 et 2010, en % 0,7 129,7
24 Togo France 26 Soudan Canada 428,4 Qatar

Lesotho
Samoa FLUX DES FONDS PAR GRANDE RÉGION, en 2010 EXEMPLES D’UTILISATION DES FONDS
selon leur provenance, en %
Haïti
Népal Nourriture Education Santé
et vêtements
Bangladesh Logement Investissements Autres
Europe
Sénégal
Sénégal Ouganda Nigeria
Togo Amériques 100
Asie
90
Gambie
80
Guinée-Bissau
70
Mali Afrique 60
Ouganda 50
40
Liberia
Volume des fonds Océanie 30
Yémen en milliards de dollars
20
Bénin Supérieur à 9 Transferts de fonds
10
Entre 1,5 et 3 en % du PIB
Soudan 0
Entre 1 et 1,5 Plus de 5 De 0,5 à 2 Données Autres pays Hors Autres pays Hors Autres pays Hors
Entre 0,5 et 1 De 2 à 5 Moins de 0,5 non disponibles
0 10 20 30 40 50 d’Afrique Afrique d’Afrique Afrique d’Afrique Afrique
SOURCE : THE LEAST DEVELOPED COUNTRIES REPORT 2012, UNCTAD INFOGRAPHIE LE MONDE

R
ésultat de l’essor des flux migra-
toires dû à la mondialisation, les
transferts de fonds des tra-
vailleurs migrants vers leur pays
d’origine ont connu une croissance expo-
nentielle ces deux dernières décennies.
Entre 2000 et 2010, leur montant a dou-
blé, atteignant 498 milliards de dollars
(382 milliards d’euros) en 2011.
Pour les pays les moins avancés (PMA)
–48 selon la classification de l’ONU–, leur
montant est passé de 3,5 milliards de dol-
lars en 1990 à 6,3 milliards en 2000 et a
atteint 27 milliards en 2011. Trois pays – le
Bangladesh, le Népal et le Soudan – repré-
sentent66%decetotal.Contrairementàce
que l’on pourrait croire, deux tiers de ces
fonds proviennent d’un autre pays du
Sud.Celas’expliquepar«lefaitquelamajo-
rité des migrants des PMA s’en vont vers des
pays en développement, souvent voisins »,
rappellel’ONU dans son rapport 2012sur la
situationdesPMA.Peudecandidatsàl’émi-
gration ont les moyens de partir vers les
Etats-Unis ou l’Europe. Ainsi, l’Inde et les
pays du Golfe sont une source majeure
d’envoisdefondspourlespayslespluspau-
vres d’Asie. De même que la Côte d’Ivoire,
le Kenya et l’Afrique du Sud pour les PMA
d’Afrique. En moyenne, les sommes
envoyées représentent 2,1 % du PIB des
PMA,maiscetteproportionpeutêtrebeau-
coup plus significative. Au Lesotho, en Haï-
ti et au Népal, elle dépasse les 20% du PIB.
Le rôle de levier joué par ces fonds dans
le développement macroéconomique est
difficile à mesurer, les économies de ces
Etats étant confrontées à des difficultés –
financières, institutionnelles, politiques –
que la seule arrivée d’argent frais ne peut
résoudre.Maisleur contributionà laréduc-
tionde la pauvretéest reconnue.Consacrés
aux dépenses de nourriture, d’éducation
oudesanté,ilspermettentdediversifierles
sources de revenus des familles. p
8 0123
Dimanche 16 - Lundi 17 décembre 2012 GÉO & POLITIQUE

IannisBoutaris
La solituded’un réformateur grec
l’homme de la semaine|19 décembre, grève de 24 heures dans la fonction publique grecque
L’atypiquemaire de Salonique introduit, tant bien que mal, des changementsdans la gestion de la deuxième ville
de Grèce. Un combatquotidien, tant les pesanteurs,locales et nationales,sont dures à surmonter

Alain Salles disest égalementpoursuivi par la jus-

tice et a dû démissionner de son pos-

D
Salonique, envoyé spécial
éfenseur des ours
et des forêts, viti-
culteur qui a cla-
qué la porte de la
société familiale
pour créer sa pro-
pre marque de vins de qualité, Iannis
Boutaris était un homme d’affaires
original. Il est devenu le maire atypi-
que de la deuxième ville de Grèce
(800 000 habitants).
Ce septuagénairequi arborebretel-
les multicolores, tatouages, boucle
d’oreille et petite broche en forme
d’araignée (« J’aime les ornements »)
n’avait pas d’autres ambitions politi-
ques que d’être maire de Salonique.
« Je ne suis pas un politicien », assè-
ne-t-il, en tirant sur sa cigarette sans
filtre.
« C’est un personnage unique, un
maire différent des autres. Il n’a pas
peur de dire ce qu’il pense. Cela peut
l’amener à commettre des erreurs,
maisc’estrafraîchissantdansle paysa-
ge grec », souligne l’ancien ministre
des finances Stefanos Manos, qui a été
soutenu par M. Boutaris quand il a
crééson parti,le Drasi(droite libérale).
Politiquement, Iannis Boutaris
mélange les cépages. Chef d’entrepri-
se, il professe des idées de gauche et a
même été élu au conseil municipal,
pour la première fois, sur une liste
communiste, en 2001. Mais le maria-
ge entre le viticulteur excentrique et
le très conservateur Parti communis-
te grec a rapidement tourné court.
Elu maire de Salonique en novem-
bre 2010, avec le soutien du Pasok
(socialiste), il découvre un « mam-
mouth» municipal, imposant et dis-
proportionné, à l’image des dérives
administratives du pays.
En arrivant à la tête de la ville, Ian-
nis Boutaris procède à un audit et res-
serre la gestion qui s’était délitée sous
la droite, marquée par une nette pro-
pension au clientélisme. L’ancien
maire est en procès avec vingt-
trois fonctionnaires municipaux
pour détournement de fonds. L’ex-
préfetde la région Panagiotis Psomia-
te pendant l’enquête, pour laisser la
place à… son frère.
Iannis Boutaris tente de faire le
ménage. Il a supprimé les paiements
des factures en liquide et a imposé
desnormescomptablesplusorthodo-
xes. Petit à petit, il réorganise la gou-
vernancede la mairie. «C’était un cha-
os, basé sur les relations personnel-
les », explique M. Boutaris.
L’une de ses premières mesures a
été d’organiser une réunion entre
32 directeurs de la mairie. « Je me suis
rendu compte qu’ils ne s’étaient
jamais réunis.» Il en réduit le nombre
à 22 et impose une rencontre hebdo-
madaire. Autre initiative : il met en
place une méthode pour évaluer les
fonctionnaires, définir leurs activités
et améliorer leur efficacité. Les étu-
« Il faut cinq ans
pour régler
Iannis Boutaris, le 6 janvier 2011. KONSTANTINOS TSAKALIDIS/DEMOTIX/CORBIS
les principaux
C’est le reproche qu’il fait au plan une erreur, je ne me rendais pas comp- avait prédit le très conservateur évê-
problèmes signé par le gouvernement avec les te des obstacles à surmonter. Il faut que de la ville, Mgr Anthimos.
créanciers de la Grèce : ne pas insister éduquer les gens à faire les choses Autre motif d’irritation de l’Egli-
du pays » sur les investissements. Toutefois, autrement. Cela passe, notamment, se : Iannis Boutaris n’a pas choisi le
Iannis Boutaris souligne-t-il, « nous devons faire ces par le tri des déchets. » Le maire veut serment religieux quand il est deve-
maire de Salonique réformes, mais nous avons besoin de aussi favoriser la circulation à bicy- nu maire, car il est pour la séparation
temps». « Il faut cinq ans, dit-il, pour clette, faire des rues piétonnes, mais de l’Eglise et de l’Etat. Une position
régler les trois principaux problèmes il se heurte à une guérilla de la préfec- rare en Grèce.
du pays : la pesanteur de l’administra- ture de Salonique. Lors des cérémonies du centenai-
des ont montré que la productivité tion, le recouvrement de l’impôt et les A force de bousculer les habitudes, re de la libération de Salonique, le
des 5 000 employésde la mairie équi- entraves aux investissements.» Iannis Boutaris ne s’est pas fait que 28 octobre, il a encore froissé les
valait à celle de 3 000. Les heures sup- A la mairie, Iannis Boutaris prend des amis. « Il s’est présenté comme un conventions en exprimant le peu de
plémentaires ont été rabotées. conscience de la difficulté à réformer candidat progressiste mais il veut pri- goût qu’il avait pour les parades mili-
Grâce à une gestion plus rigoureu- et du temps nécessaire pour surmon- vatiser et mettre en œuvre la même taires, « destinées à éveiller le populis-
se,Iannis Boutaris a réussi à baisser les ter les résistances, à droite comme à politique que celle de la coalition au me national ». Un thème sensible
impôts locaux de 7,5 % en 2012 et gauche. « On doit faire comprendre pouvoir à Athènes », regrette dans une ville au riche héritage cos-
devraitencorelesdiminueren 2013.Et aux gens que si les mentalités ne chan- Elefthéria Hatzigeorgiou, au siège mopolite, fièrement assumé par Ian-
ce malgré la crise qui incite souvent gent pas, on ne pourra rien faire. Par local de Syriza (gauche radicale), nis Boutaris. En 1913, il y avait
lescommunesàaugmenterlafiscalité exemple, j’ai proposé à l’association deuxième parti du pays. 157 889 habitants dont 61 439 juifs,
pour faire face aux dépenses sociales de commerçants de revoir ses horai- Quant à ses relations avec l’Eglise, 45 867 musulmans et un peu moins
accrues. Pour pallier l’effondrement res d’ouverture en fermant le lundi elles sont également compliquées, de 40 000 chrétiens.
des subventions de l’Etat, la mairie matin, mais en restant ouvert le same- surtout depuis qu’il s’est rendu en « C’est l’identité de Salonique
sélectionne des projets qui peuvent di après-midi, au moment où les gens Bulgarie pour faire incinérer sa fem- d’être cette ville mélangée. Pendant
bénéficier de fonds européens. « On font leurs courses. Ils s’y sont opposés, me, en 2007, car l’Eglise orthodoxe des années, on a refusé de le reconnaî-
doit bien entendu réduire les dépenses, mais nous continuons à discuter. » grecque s’oppose à la crémation. tre. Or, quand on ne connaît pas son
mais on doit aussi favoriser le dévelop- Avant d’être élu, il avait promis de « Moi vivant, vous n’entrerez passé, on ne peut pas construire son
pement, sinon l’économie suffoque.» nettoyer la ville en six mois. « C’était jamais à la mairie de Salonique », lui futur. » p

Jesse Jackson, patriarche de la cause des Noirs américains

Toujoursactif à 71ans, le pasteurbaptiste qui s’est présenté deux fois à l’investiture du Parti démocrateà l’élection présidentielle
reste une figurede la vie politique américaine. Mais sesrapports avec Barack Obama ont toujours été compliqués

(presque) plus emplois en Chine. Ce jour-là, Jesse Jackson
avait été, eu égard à sa notoriété, poliment
personne n’en parle
embarqué par la maréchaussée.
Arrêté, ce devait bien être la 300e ou
400e fois dans la vie de cet homme qu’il a,
d’abord, consacrée à la cause des Noirs
américains. Il était présent ce jour funeste
Sylvain Cypel, où Martin Luther King, pasteur baptiste
comme lui, leader du mouvement des
New York, correspondance droits civiques, fut assassiné à Memphis,
le 4 avril 1968. Il avait 27 ans, du courage,
sur ses joues lorsque M. Obama, élu, pro-
nonça son discours au Grant Memorial de
Chicago. Un Noir président… Jesse Jackson
pleurait-il de bonheur ou de dépit de ne
pas être celui-là ? Un peu des deux, peut-
être. Entre les deux hommes, ce fut beau-
coup « je t’aime moi non plus », intérêts
mutuels et distanciation. A Chicago, la vil-
le d’Obama, le pasteur a fait ses études
théologiques,y a vécu, aussi.L’ancien a fait
bénéficier le jeune politicien débutant de
ans après, dans une interview au Guardian
de Londres, le pasteur Jackson justifiait ses
propos. «Je regrette les propos insultants»,
disait-il. Mais en accusant les pères noirs,
c’est Obama qui se montrait irresponsable,
jugeait-il. Comment s’étonner qu’à la
convention démocrate de Denver, en
2008, Barack Obama ne l’ait pas invité à
s’exprimer?AcelledeCharlotte,enseptem-
bre2012, il ne lui a pas plus tendu la perche.
Aujourd’hui, le pasteur est très pris par

MANDEL NGAN/AFP
8 octobre 1941 Naissance à
Greenville, en Caroline du Sud.
4avril 1968 Présent à Mem-
phis le jour de l’assassinat de
Martin Luther King, pasteur bap-
tiste et leader du mouvement des
droits civiques.
1984 et 1988 Se présente
aux élections primaires démo-
crates pour la nomination du
candidat du parti à l’élection pré-
sidentielle.
A
la tête de son organisation de
« développement social et reli-
gieux », la Rainbow Push Coali-
tion, créée en 1984, le pasteur
baptisteJesse Jacksonreste très actif, conti-
nuant, à 71 ans, de sillonner les Etats-Unis,
souvent pour y défendre une cause liée à
la minoriténoire, dont ilest une figure his-
torique. Le 13 décembre, il emmenait une
manifestation devant le capitole de l’Etat
du Michigan pour dénoncer les velléités
desongouverneurrépublicainderestrein-
dre les droits syndicaux. Le 24 octobre, il
était venu soutenir les salariés de Sensata
Technologies, à Freeport, dans l’Illinois,
dont le site était fermé par son propriétai-
re, Bain Capital, qui délocalisait les
de la détermination et de l’ambition, et
déjà la réputation d’avoir aussi de l’entre-
gent, ou de beaucoup le rechercher. En
1984, Jesse Jackson se présentait aux élec-
tions primaires démocrates pour la nomi-
nation du candidat du parti à l’élection
présidentielle. Il n’était pas le « premier
candidat noir » – une enseignante, Shirley
Chisholm, l’avait précédé en 1972 – mais il
fut le premier à réaliser une percée d’am-
pleur. Il récidivera en 1988, arrivant en
seconde position. Cette année-là, il fit la
« une » de tous les grands magazines.
Jusqu’à l’élection de Barack Obama, le
pasteur Jackson restait la principale figure
politique africaine-américaine. Le
4novembre 2008, on vit des larmes couler
ses conseils. Et a vite constaté combien son
discours « post-négritude» l’indisposait.
Dirigeant communautaire
Le 6juillet 2008, sur Fox News, un micro
laissé ouvert répercute ses propos. S’insur-
geant contre la critique émise par le candi-
dat Obama sur l’« irresponsabilité » des
pères noirs américains abandonnant fem-
me et enfants quatre fois plus que la
moyenne nationale, Jesse Jackson vilipen-
de son attitude de donneur de leçons. « Il
faut lui couper les noix », ajoute-t-il… Il eut
beau se confondre ensuite en excuses, le
sociologue noir Orlando Patterson y décela
l’attitude typique d’un dirigeant commu-
nautaire aux pratiques clientélistes. Trois
la préparation de la 16e session du Wall
Street Project Economic Summit, la confé-
renceannuellequ’ilorganisepourpromou-
voirledéveloppementéconomiqueetl’em-
ploi dans la communauté noire. Pour clore
la première journée, il dirigera lui-même
un débat entre deux participants presti-
gieux : l’investisseur Warren Buffett et
Jamie Dimon, le patron de JP Morgan Cha-
se,premièrebanquedupays.Atitreperson-
nel, le pasteur Jackson a confié ses affaires à
Goldman Sachs. Il assiste régulièrement à
l’assembléeannuelledes actionnaires,oùil
représente les petits porteurs. Et n’oublie
jamais d’y intervenir, pour rappeler les
richissimes membres de la direction à
leurs devoirs envers les plus démunis. p