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MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION NATIONALE,

DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS - HAÏTI
(MENJS)

Rapport présenté au Séminaire sous-régional sur le développement des

programmes d’études pour <<Apprendre à vivre ensemble>>, la Havane, Cuba,
15-18 mai 2001

I.- CONTEXTE D’ELABORATION DU PROGRAMME D’ÉTUDES

« ÉDUCATION A LA CITOYENNETE »

1.-Démocratie naissante en Haïti

Déjà une décennie depuis qu’Haïti s’éveille à la démocratie. Les bienfaits que peut

produire le couple démocratie et développement économique justifient la volonté du peuple

haïtien de consolider cette démocratie naissante. Mais, rappelons le, on ne naît pas démocrate,

ou le devient, on en fait l’apprentissage progressivement. Si dans l’antiquité cette mission

était confiée aux philosophes grecs qui initiaient à la démocratie les passants qui fréquentaient

l’Agora à Athènes, dans les sociétés modernes cet apprentissage se donne ordinairement dans

les lieux d’éducation. C’est donc à l’école qu’incombe la délicate mission de préparer les

jeunes à exercer de manière efficace leur rôle irremplaçable dans la réalisation, la promotion

et la consolidation de la démocratie comme projet de société.

Ansi, face aux défis nationaux et transnationaux qui simposent actuellement au début

du troisième millénaire et dans la foulée de nouveaux paradigmes tels la culture de la paix, les

droits humains, les droits des enfants, le consensus, la solidarité, le leadership collectif, la

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coopération, le respect de l’environnement, il paraît tout à fait évident que l’Éducation à la

Citoyenneté doit dépasser

« une instruction civique » qui se limitait à l’explication du fonctionnement des institutions,

pour mettre en lumière et promouvoir des valeurs essentielles d’un projet de société

démocratique qu’il nous faut constuire tous, y compris l’enfant, ce citoyen en devenir.

Ces valeurs sont fondées sur le respect des droits de la personne humaine, la reconnaissance

de l’autre, la responsabilité citoyenne.

Aujourd’hui, l’école haïtienne se propose de réhabiliter les valeurs citoyennes de la

société afin de préparer un homme nouveau, une femme nouvelle, capable d’assurer son rôle

de citoyen responsable et de faire face, de façon rationnelle, aux nouveaux défis du moment.

L’élaboration du programme d’études « Education à la Citoyenneté » s’inscrit dans cette

démarche.

II- Vide Curruculaire constaté par le Plan National d’Éducation et de Formation

Le Plan National d’Éducation et de la Formation, conscient de la faiblesse curriculaire

en matière de la formation à la citoyenneté et s’appuyant sur la constitution de 1987, cadre

juridique reconnaissant les droits fondamentaux de chaque citoyen haïtien se donne pour

mission, entre autre, d’accompagner cette démocratie naissante d’institutions durables capables

de la consolider en l’inscrivant dans la réalité sociale. A cet effet, le Plan National d’Éducation

et de formaton vient dorénavant proposer une éducation de qualité pour tous les Haïtiens et

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toutes les Haïtiennes, sans exception, promouvant l’égalité des chances, notamment pour les

sexes, et la participation des femmes au développement.

Sur cette base, il prétend donner des suites concrètes au processus de démocratisation pour

lequel les luttes des dernières années étaient entreprises et que la Constitution de 1987 est

venue sanctionner :

Il s’agit de « Former à la condition du citoyen et d’homme libre, préparer à la vie

moderne et à l’emploi, assumer et promouvoir les valeurs de notre culture, ouvrir à
l’humanité : c’est donc l’une des missions que se donne le Plan National d’Éducation et
de Formation ».

Le projet éducatif allant de pair avec le projet de société, l’Éducation Nationale mise

au service des valeurs républicaines entend former des citoyens acteurs de la constante

transformation sociale, économique et politique du pays selon les principes de la démocratie :

« Une école de qualité, accessible à tous les citoyens sous la gouverne d’un Ministère de
l’Éducation Nationale exerçant pleinement son rôle de garant de la démocratisation et
de la qualité de l’éducation à tous ses niveaux, dans les secteurs public et privé, à travers
tout le territoire national ».

III.- Présentation du Programme

Le présent programme ne marque pas une rupture avec les éléments d’éducation

civique retrouvés dans le programme actuel des sciences sociales. Il est venu plutôt compléter

et enrichir les thèmes existants en proposant une démarche nouvelle. Il s’organise autour d’un

ensemble de thèmes selon une progression qui prend en considération le niveau scolaire des
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élèves. Par exemple, le thème Identité est exploité différemment suivant les cycles. Au

premier cycle, elle est considérée sous la dimension personnelle et familiale, au second cycle

elle est étudiée sous la dimension communautaire, au troisième cycle, elle est vue dans sa

dimension nationale.

Le nouveau programme propose pour la formation de l’élève la maîtrise de trois types

d’habiletés : expérientiel, cognitif et affectif. L’habileté expérientielle renvoie au vécu

personnel, l’habileté cognitive aux habileté intellectuelles, et l’habileté affective aux attitudes.

Tout au long de l’école fondamentale, l’élève acquiert des concepts, développe des habiletés et

des attitudes en lien avec les objets d’étude qui lui sont proposés. Dans la première partie de ce

document, les lignes d’orientation du programme sont décrites dans ses moindres détails. La

deuxième partie est consacrée à l’organisation des éléments du programme à travers les trois

cycles de l’école fondamentale. Enfin, la troisième partie traite de l’évaluation, en propose

certaines modalités ainsi qu’une grille qui doit servir de guide.

IV.-Finalités Du Programme

L’Éducation à la Citoyenneté est une des composantes du sous-champs « Éducation à

la Société ». Celle-ci est un domaine de formation centré sur l’homme et son intégration

active dans la société à titre de citoyen.

Elle cherche à répondre aux principales finalités suivantes :

1. L’éducation aux droits humains et à la citoyenneté, par l’acquistion des valeurs

et principes fondamentaux qui structurent et orientent les relations entre les
divers groupes de citoyens au sein de la République, par la connaissance des
institutions et des lois républicaines ainsi que par la compréhension des règles
générales de la vie sociale et politique.
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2. L’éducation aux devoirs sociaux, par l’indication des niveaux de

responsabilités et les formes d’engagement des citoyens envers eux-mêmes et
envers la République.

3. L’éducation à la sociabilité, par la connaissance et l’intériorisation des

principales normes qui bâtissent la société permettant aux citoyens de
développer des attitudes et des comportements sociaux aptes à les conduire à
ce vivre-ensemble.

4. L’éducation à l’éthique sociale, par la vulgarisation des pricipes directeurs

pouvant permettre à l’élève/citoyen d’obtenir la conscience du devoir envers
lui-même et envers autrui, d’acquérir la notion de responsabilité, le
discernement du juste et de l’injuste, du bien et du mal.

5. L’éducation au jugement passant par l’exercice de l’esprit critique et par la

pratique de l’argumentation permettant à l’élève / citoyen de cultiver chez lui
la capacité de faire des choix éclairés en fondant ses jugements et ses actions
tant sur l’analyse des situations concrètes présentes que sur celles à venir.

6. L’éducation à la liberté permettant à l’élève / citoyen de développer chez lui la

capacité d’apprécier la valeur intrinsèque de la liberté et les compétences
requises pour répondre aux défis qui lui sont associés.

V.-Composantes Thématiques du Programme

Pour couvrir l’ensemble des aspects relatifs à l’éducation à la citoyenneté, il s’est

avéré nécessaire et utile de se donner un référentiel.

Ce référentiel permet de circonscrire des apprentissages essentiels à la formation de l’élève

haïtien, à l’exercice d’une citoyenneté active pour la prise de conscience de ses droits et de ses

responsabilités à l’égard d’autrui et de la société en général.

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L’ensemble des thèmes retenus dans le cadre du référentiel traduisent des priorités

éducatives qui font consensus parmi les agents éducatifs. Quelques uns sont proposés tout au

long de la formation de l’élève au niveau des trois cycles de l’école fondamentale. D’autres,

notamment ceux qui font référence aux valeurs et aux normes, figurent soit aux trois cycles,

soit font l’objet d’étude spécifique au niveau d’un cycle donné.

En bref, l’exploitation de ces thèmes doit permettre à l’élève la maîtrise des valeurs

démocratiques et les droits de la personne à l’intérieur de l’espace socioscolaire comme dans

la société en général, de se préparer activement au fonctionnement des institutions

démocratiques, de faire preuve de solidarité sociale.

Tableau des thèmes

1er cycle 2ème cycle 3ème cycle
1er à 4ème AF 5ème et 6ème AF 7ème à 9ème AF
Identité Identité Identité
Droits et devoirs Droits et devoirs Droits et devoirs
Valeurs et normes
Culture de la paix Culture de la paix Culture de la paix
Solidarité
Sécurité

Liberté Liberté
Sécurité Sécurité
Égalité Égalité
Justice Justice
État et démocratie État et démocratie

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VI.-Situation Actuelle

Voulant s’assurer de l’application effective et efficace du programme à partir de

semptembre 2001, le Ministère grâce à un appui financier de l’UNICEF s’est engagé depuis

déjà deux mois à une campagne de sensibilisation et de distribution du programme dans les

écoles du pays. L’objectif de ce programme est de :

! Sensibiliser l’ensemble des acteurs éducatifs du pays sur l’enjeu du

programme, son sens, son application dans les écoles. Ces acteurs sont surtout
des Directeurs d’écoles, plubliques, non publiques, des enseignants, des
parents, des élèves et des ONG travaillant dans le domaine de l’éducation.

! Distribuer plus de 30,000 exemplaires du programme dans les départements

scolaires.

VII. Formation des enseignants.

La formation des enseignants constitue l’un des défis à relever après la campagne de

sensibilisation et de distribution. Elle fait l’objet de préoccupation de tous les secteurs

intéréssés au programme. Le Ministère, par le biais de la Direction du Curriculum et de la

Qualité, a démarré un projet de formation des enseignants qui sera bientôt opérationnalisé.

VIII.-l’Élaboration de manuels

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L’une des principales préoccupations des enseignants formulées au cours de la

campagne de sensibilisation fait référence aux manuels scolaires destinés à l’enseignement de

l’éducation à la citoyenneté.

Face à ces inquiétudes, le Ministère par le biais du Service d’aide et d’homologation

du matériel didactique (SAHOMAD) mettra en circulation une liste de manuels valides qui

puissent être utilisés en attendant l’élaboration d’autres instruments ou de supports

pédagogiques élaborés spécialement pour l’enseignement et pour l’apprentissage de

l’éducation à la citoyenneté.

Contraintes

Les principales contraintes rencontrées, dans la perspective de l’application du

programme dans les écoles à partir de septembre 2001, sont d’ordre financier. La formation

des enseignants, l’élaboration des manuels scolaires exigent des coûts imposants. Toutefois, le

pari est à gagner. Le Ministère, le Gouvernement, tous s’engagent à transformer ce rêve en

une réalité au bénéfice de toutes les femmes de tous les hommes haïtiens dans la perspective

de s’ouvrir sur une Haïti moderne.

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