Table des matières

Table des abréviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX

Introduction : une autre histoire de la Société des Nations . . . . . . . . . . . . 1

I. La SdN en débat aux États-Unis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

A.  L’arbitrage international et le système de La Haye . . . . . . . . . . . . . . . . 22
B.  L’internationalisme américain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Le courant légaliste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Le courant wilsonien. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
C. Les États-Unis et la paix de Versailles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Les projets en présence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
La délégation américaine à la Conférence de la paix . . . . . . . . . . . . . . 37
Le pacte de la Société des Nations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
D. Le rejet du traité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Les enjeux du débat américain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Des amendements aux réserves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Les deux votes du Sénat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
La SdN se met en marche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
E. La Cour permanente de justice internationale ou l’autre SdN . . . . . . 59

II. La politique de sécurité collective de la philanthropie Carnegie . . . . . 69

A.  La science au service de l’arbitrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Les enquêtes de terrain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Les frontières de l’Albanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
La reconstruction économique et financière de l’Autriche . . . . . . . . . 78
B. Promouvoir le droit international. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
C. La guerre hors la loi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Le protocole de Genève et le Plan Shotwell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Le Pacte de Paris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
La crise mandchoue et la fin de la sécurité collective. . . . . . . . . . . . . 100

III. L’internationale de l’expertise : les sections techniques . . . . . . . . . . . 109

A.  Impliquer les États-Unis coûte que coûte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
B.  Le partenariat Secrétariat / fondations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Raymond Fosdick : de la SdN à la fondation Rockefeller. . . . . . . . . . 113
Le financement philanthropique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
C.  Le gouvernement américain et les activités techniques. . . . . . . . . . . 126
Les agents doubles du Secrétariat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Commissions, comités et conférences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Acteurs publics et privés : une synergie complexe . . . . . . . . . . . . . . . 137

IV. Une politique mondiale de la santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

A. Un nouvel enjeu international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
La création de l’Organisation d’hygiène . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
L’engagement de la fondation Rockefeller . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
B. La coopération euro-américaine et ses limites . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Le Service de renseignement épidémiologique . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
L’échange de personnel sanitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Les commissions d’experts : un lieu d’affrontement. . . . . . . . . . . . . . 183

V. Coopération intellectuelle ou affrontement géoscientifique ? . . . . . . . 189

A. Le nouveau paysage scientifique international . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Conseil international des recherches et Union académique
internationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
La SdN et la coopération intellectuelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

VI
B. Les États-Unis et la coopération intellectuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
La structuration de la vie scientifique américaine . . . . . . . . . . . . . . . 198
Les Américains à la CICI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
L’engagement des fondations philanthropiques . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
C. L’échec de la CICI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Coopération ou rivalité ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
L’institut interaméricain de coopération intellectuelle . . . . . . . . . . . 218

VI. Les États-Unis dans le système sociétaire :

l’Organisation internationale du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
A. Les débuts de l’organisation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
La Conférence de Washington . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
L’établissement de liens avec les États-Unis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
B. Industriels et philantropes au chevet du BIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Albert Thomas à la recherche de son autonomie . . . . . . . . . . . . . . . . 229
John D. Rockefeller, Jr. et l’Industrial relations counselors. . . . . . . . 232
Edward Filene et le Twentieth century fund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
C. L’adhésion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Le rapprochement américain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
La stratégie de l’OIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Légitimation du New deal ou hausse des standards
internationaux du travail ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
« Rockefeller money is tainted money » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

VII. Réorganiser l’économie mondiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261

A. La SdN et l’économie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Les débuts de l’Organisation économique et financière . . . . . . . . . . 262
La participation du gouvernement américain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
B. L’implication de la philanthropie rockefellerienne. . . . . . . . . . . . . . . 275
Une politique mondiale d’expertise économique . . . . . . . . . . . . . . . . 275
La coordination des travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Le Service de renseignement économique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

VII
VIII. L’américanisation de la coopération intellectuelle . . . . . . . . . . . . . 291
A. La Conférence permanente des hautes études internationales. . . . . 292
Philanthropie américaine et étude des relations internationales . . . 292
De la crise de l’IICI au financement américain. . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
La prise de contrôle administrative et intellectuelle . . . . . . . . . . . . . 303
Le Geneva research centre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
B. La division internationale du travail d’expertise . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Coordonner la recherche européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Comités nationaux et fellows . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
C. De la sécurité collective au commerce international . . . . . . . . . . . . . 322
L’État et la vie économique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
La sécurité collective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
Le commerce international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327

IX. De Genève à Princeton : mort et renaissance de la SdN . . . . . . . . . . 333

A. La réforme Bruce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
B. Le déménagement aux États-Unis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
Le Département économique, financier et du transit . . . . . . . . . . . . 342
Les autres services de la SdN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
C. Un laboratoire du projet onusien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
L’intégration dans les réseaux d’experts. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
Aide d’urgence et reconstruction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
L’économie mondiale, entre libéralisation et régulation . . . . . . . . . . 363
Le bien être des populations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375

Sources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383

Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395

Index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

VIII