REPUBLIQUE DU SENEGAL

MINSITERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE (MEDD)

RENFORCEMENT DE CAPACITES SUR LE DÉVELOPPEMENT DE

PROJET POUR LE FONDS VERT POUR LE CLIMAT (GCF)
8 – 10 avril 2019

INTRODUCTION GENERALE SUR LE FONDS VERT POUR LE CLIMAT

Déthié S. NDIAYE, Aïssatou DIAGNE, Amy GUEYE

LEXIQUE
• AND : Autorité Nationale Désignée (National Designated Authority – NDA)
• BRT : Bus Rapide Transit
• CDN : Contribution Déterminée au niveau National
• CPDN : Contribution Prévue Déterminée au niveau National
• EBT : Evaluation des Besoins en Technologie
• EDA : Accès Direct Amélioré (Enhanced Direct Access)
• FA : Fonds pour l’Adaptation
• FEM : Fonds pour l’Environnement Mondial)
• GCF: Fonds Vert pour le Climat (Green Climate Fund)
• GCF-Sec. : Secrétariat du GCF
• EA : Entité Accréditée
• EAD : Entité Accès Direct (Direct Access Entity - DAE)
• EADs: Entités Accès Direct (Direct Access Entities - DAEs)
• GES : Gaz à Effet de Serre
• PEIDs : Petits Etats Insulaires en Développement
• PF : Point Focal
• PMAs : Pays les Moins avancés
• PNA : Plan National d’Adaptation (National Adaptation Plan – NAP)
• PPF : Facilité de Préparation de Projet (Project Preparation Facility)
• PSF : Facilité pour le Secteur Privé (Private Sector Facility)
• SAP : Procédure d’Approbation Simplifiée (Simplified Approval Process)
PRESENTATION GENERALE
 GCF : ELÉMENTS DE BASE
NOM • Fonds Vert pour le Climat (GCF)
TYPE • Mécanisme Financier de la CCNUCC
ETABLI LE • 11 décembre 2010 à Cancun, Mexique (COP16)
INSTR. DE GOUV. • Adoptée à Durban (COP17)
MEMBRES • Les 194 pays membres de la Convention
GOUVERNANCE • Conseil + Secrétariat + Unités Indépendantes
MANDAT • Promouvoir un développement à faibles
x émissions de GES et résilient au changement
x climatique dans les pays en développement
SIEGE • Songdo, République de Corée

Accord de Paris  plus grand fonds dédié à l’exécution de l’Accord (objectif 2°C)
 GCF : RESSOURCES
• Promesse de dons : 10.3 milliards USD

• Contributions signées : 10.2 milliards USD

• Activités d’appui préparatoire : 130 millions USD

• Préparation des projets : 40 millions USD

As of May 2018

USD 7 billion received

 GCF : CARACTÉRISTIQUES
Appropriation nationale par les AND et les points focaux

Equilibre entre atténuation et adaptation

Voix égale pour les pays en développement et les pays développés

12 – 12 / 2 Co-Chairs / 1 Dir. Exécutive / Unités Indépendantes

Diversité du portefeuille d’Entités Accréditées

Financement par actions

2 1
Subventions

Diversité des instruments financiers

3
4 Garanties

Un mécanisme dédié au secteur privé (Private Sector Facility)

Prêts concessionnels

Un programme d’appui à la préparation (Readiness Programme)

 Six critères initiaux d’investissement

• Potentiel en matière d’atteinte des objectifs et des 8

Potentiel d’impact domaines d’impacts du Fonds

Potentiel de changement • Potentiel pour catalyser l’impact au delà d’un projet ou d’un
de paradigme programme d’investissement individuel

Potentiel de • Co-bénéfices sociaux, environnementaux et de genre plus

développement durable larges

• Vulnérabilité et besoins en financement du pays

Besoins des bénéficiaires bénéficiaire et des groupes cibles

• Appropriation par le pays, alignement avec les politiques

Appropriation nationale nationales et capacité à mettre en œuvre les activités
financées

• Bien-fondé économique et financier du programme ou projet;

Efficience et efficacité concessionnalité appropriée
8 domaines de résultats stratégiques

 Impacts
 Potentiel en matière de changement de paradigme
 Bénéfices croisés sur l’adaptation et l’atténuation
 Co-bénéfices en matière de développement durable
 8 domaines de résultats stratégiques

Volet ‘Adaptation’

1. Protéger les moyens de

subsistance des personnes, des
communautés et des régions

Ex. Digues de protection contre l’élévation du

niveau des mers et les tempêtes à Rufisque
(Sénégal)

2. Assurer la santé et le bien-être

des personnes, la sécurité
alimentaire et de l'eau

Ex. Systèmes d'irrigations à Gabar

(Sénégal)
 8 domaines de résultats stratégiques (2)

Volet ‘Adaptation’ (suite et fin)

3. Rendre les infrastructures et

environnement bâti résilients au
changement climatique

Ex. Sécurité routière pour la

prévention des catastrophes

4. Préserver les écosystèmes et

services connexes

Ex. Récifs coralliens

 8 domaines de résultats stratégiques (3)

Volet ‘Atténuation’

1. Accès à l'énergie et production

d'électricité à faible émission

Ex : Parcs éoliens, énergie solaire

2. Moyens de transport à faibles

émissions

Ex. Projet de BRT à Dakar

 8 domaines de résultats stratégiques (4)

Volet ‘Atténuation’ (suite et fin)

3. Intensité énergétique dans les

bâtiments, villes, industries et les
appareils

Ex. Voûte nubienne au Sénégal

4. L'utilisation des terres et des

forêts

Ex. agroforesterie
 Critères de décision
Critère Couverture
Potentiel de  Impact d’atténuation
l’impact  Impact d’adaptation

Potentiel du  Potentiel de montée en puissance et de réplication et

changement de contribution générale à des trajectoires de développement
paradigme à faibles émissions de carbone, compatibles à une
augmentation de la température < 2 degrés
 Potentiel du savoir et d’apprentissage
 Contribution à la création d’un environnement favorable
 Contribution au cadre réglementaire et aux politiques
 Contribution générale aux trajectoires de développement
résistant aux changements climatiques, conformes aux
stratégies et plans d’adaptation au changement climatique
 Critères de décision
Critère Couverture
Potentiel de  Co-bénéfices environnementaux
développement  Co-bénéfices sociaux
durable  Co-bénéfices économiques
 Impact de développement sensible au genre

Besoins du  Vulnérabilité du pays

bénéficiaire  Groupes vulnérables et aspects d’égalité de sexes
 Niveau de développement économique et social du pays et
de la population affectée
 Absence de sources de financement alternatives
 Besoin de renforcer les institutions et capacités de mis en
œuvre
 Critères de décision

Critère Couverture
Appropriation  Existence d’une stratégie climatique nationale
nationale  Cohérence avec les politiques en vigueur
 Capacités de réalisation des entités des mises en œuvre,
des intermédiaires ou entités d’exécution
 Collaboration avec des organisations de la société civile et
d’autres parties

Efficience et  Coût-efficacité et efficience relatives aux aspects financiers

efficacité et non financières
 Montant du cofinancement
 Viabilité financière du projet et autres indicateurs financiers
 Meilleures pratiques de l’industrie
 La Facilité du Secteur Privé (PSF)

• Pour faciliter l’intégration des changements climatiques dans

Pourquoi la PSF? les investissements privés

• Financer les outils d’évaluation des risques climatiques

Interventions • Lignes de crédit et prêts à long terme
possibles • Prise de participation pour assurer la “bancabilité” des projets
• Garanties pour couvrir les risques spécifiques

• Entités accréditées avec des opérations dans le secteur privé

Accès pour le
• Présenter des propositions de financement de manière
secteur privé spontanée ou en réponse à des appels à projets
 Facilité pour la Préparation des Projets (PPF)

Appui pour la préparation des projets et programmes

Quelles
opportunités Notamment pour les micros et petits projets
de
financement?
Jusqu’à 1,5 million de USD par requête
Les Entités Accreditées, notamment d’accès direct, formulent la
Comment requête
faire la La demande doit être soumise avec la note conceptuelle du
demande ? projet
Une lettre de non objection dédiée doit etre signée par l’AND
Le GCF évalue la note conceptuelle au regard des critères du
Comment la Fonds
demande Le GCF évalue aussi la justification des besoins en fonction
est-elle des politiques du GCF
traitée ?
C’est le Directeur du Fonds qui approuve la requête
 Le Programme d’appui à la préparation
(Readiness Programme)
• Readiness Programme  améliorer l'appropriation par le pays et l'accès au Fonds.
• Fournit des ressources pour le renforcement des capacités institutionnelles des
ANDs ou des PFs et des EADs pour s'engager efficacement avec le Fonds.
• Cinq (5) domaines d’appui :

Renforcement de l’AND

Cadres stratégiques
Plafond de 1 million USD
par an et par pays
Appui pour les entités d'accès direct

Mobilisation du Secteur Privé

Plafond de 3 millions USD

Processus de planification de l’adaptation par pays (et non pas par an)
APPROPRIATION NATIONALE
Rôles des AND et des Points Focaux
 Procédure de non-objection
• Objectif: assurer la cohérence de la proposition de financement
avec les stratégies et plans climatiques nationaux et les approches
nationales, et de prévoir un financement public et privé direct et
indirect effectif par le Fonds.
• Une non-objection est une condition d'approbation de toutes les
propositions de financement soumises au GCF.
• La non-objection devrait être déposée au Secrétariat en même
temps que toute soumission d’une proposition de financement,
• Dans le cas de demandes d'accréditation par des entités de mise
en œuvre et des intermédiaires infranationaux, nationaux et
régionaux, l‘Autorité Nationale Désignée (AND) ou Point Focal
facilitera la communication des demandes des entités d'exécution
et des intermédiaires pour l'accréditation au GCF.
 Contenu de l’ avis de non- objection

LE GOVERNEMENT N’A PAS D’OBJECTION

CONFORMITÉ AUX PRIORITÉS NATIONALES

CONFORMITÉ AVEC LES LOIS & RÈGLEMENTS

QUESTIONS ???
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PROJET POUR LE FONDS VERT POUR LE CLIMAT (GCF)
8 – 10 avril 2019

ACCES AUX RESSOURCES DU GCF

Unité Finances Climat

Déthié S. NDIAYE, Aïssatou DIAGNE, Ami GUEYE

COMMENT ACCEDER AUX
RESSOURCES DU GCF ?
 Accès aux ressources du GCF
RESPONSABILISATION DES PAYS
Readiness : Réf. Introduction sur le GCF
 Accès aux ressources du GCF
ACCRÉDITATION DES ENTITES DE
MISE EN ŒUVRE
• Qu’est-ce qu’une entité accréditée ?
– Intermédiaire par lequel tout porteur de projet doit passer pour
soumettre une demande de financement au GCF
• Conditions d’accréditation : être en conformité avec les normes
fiduciaires et les catégories de risques environnementaux et
sociaux selon le type d’instrument/la taille de projets/les risques
liés aux activités envisagées
Mesures de sauvegarde
Normes fiduciaires
environnementale et sociale et Genre
- Gestion administrative et - Gestion des risques à travers un
financière dispositif de gestion environnemental
- Transparence et imputabilité et social
- Gestion des projets - Capacités à évaluer et gérer les
risques environnementaux et sociaux
- Genre
 Etat des lieux 84

Accès Direct

13
Accès aux ressources du GCF
PREPARATION DE PROJET
La programmation avec le GCF - Vue d’ensemble
Les programmes-pays et des entités sont la fondation, les propositions de projets en découlent

Les
“Programmes
Appui portefeuilles
CDN1 pays” et
“programmes de préparatoire PPF PF de projets du
PNAs2 GCF
EBTs3
travail des (y compris
entités »
PNAs)

1 NDC : Contributions Déterminées au niveau National

2 NAPs : Plan National d’Adaptation
3 TNAs : Évaluation des besoins technologiques

Dialogues Structurés et ateliers d’accès direct pour améliorer la qualité des propositions
Processus d’approbation des projets

P
P
F
Processus d’approbation des projets

1 Non-
Génération Objection
6
de l’idée de 2

Arrangements juridiques
projet Note de Soumission de
Entité
concept la proposition

Agent fiduciaire
Accréditée
(optionnel) de financement
3

4
Requête
Possibilité
possible d’un Analyse et
d’appui à la
Secrétariat appui recommandation
préparation
préparatoire
de projet par Comité de
par l’AND
une AE (PPF) consultation
(Readiness) technique

5
Conseil Décision
d’administration du Conseil
du GCF
 EAs
Développement Réponse à appels à
spontané de projet projets
sur la base des

A besoins pays Micro- Small-, and

Medium-Sized
Enterprises Pilot
Enhancing Direct
Access (EDA) :
allocation initiale de
Mobilising Funding at
Scale Pilot Programme :
allocation de 500 Mn
Programme (mis 200 Mn dollars dollars pour identifier des
en place en 2016 approuvée pour 10 projets innovants et à
projets impact élevé mobilisant
comme partie du
PSF l’investissement du

N 2 3
secteur privé dans le CC

NOTE CONCEPTUELLE / NOTE CONCEPTUELLE SAP

D DEMANDE DE FINANCEMENT COMPLETE /

PPF

DEMANDE DE FINANCEMENT COMPLETE SAP

 PPF : PRINCIPALES ETAPES

Soumission de Accord de Soumission du

Préparation Revue et Mise en œuvre,
la demande de Subvention et FP au
demande PPF approbation S&E
PPF décaissement Conseil

EA
EA
EA GCF-Sec GCF-Sec. EA AND
AND/FP
AND Dir. Exéc. EA GCF-Sec. GCF-Sec.
GCF-Sec.
Conseil (2 yrs)
 PROJETS & PROGRAMMES
Processus d’approbation simplifié des projets (SAP)
• Simplifier et alléger l’approbation de certains petits projets,
venant particulièrement des Entités Accès Direct
• Adoptée durant B18 (Oct. 2017) pour des activités de petite
envergure et à faibles risques
– Documentation à fournir avec le FP réduite; et
– Les procédures d’évaluation et d’approbation sont allégées
• Critères d’éligibilité : projet et programmes
– Prêts pour une mise à l’échelle avec un potentiel transformationnel ;
– Une contribution attendue du FVC inférieure à 10 million de dollars
– Risques et impacts environnementaux et sociaux classés minimes à
inexistants
 PROJETS & PROGRAMMES
Processus d’approbation simplifié des projets (SAP)
- Entités Accréditées et/ou ANDs soumettent NC
Soumission - Secrétariat GCF valide la Catégorie de risque et notifie l’Entité
Accréditée et/ou l’AND si projet éligible au SAP

- L’Entité Accréditée développe une FP, incluant une étude de

préfaisabilité, un résumé des consultations, un plan de consultation
Examen des parties prenantes avec un mécanisme de prise en charge des
projets réclamations et un plan d’action social et environnemental
- Examen FP + annexes (Sec. GCF), puis évaluation (ITAP)

Approbation Les membres du Conseil statuent sur le FP lors d’une réunion

Post Le Sec. GCF diligente les processus post-approbation, selon les

approbation modalités simplifiées

Mise en Le Sec. FVC rassure un suivi rigoureux pour assurer le respect des
œuvre procédures mesures de sauvegarde du GCF
LE PORTEFEUILLE DU GCF
 Portefeuille GCF
Projets

16,4b
Co-financing

(Situation January 2019)

LES FORMULAIRES
FORMULAIRES GCF
 FORMULAIRES GCF

 Proposition Readiness (Readiness Proposal Template)

 Subvention de Préparation de Projet (Project Preparation
Facility)
 Note Conceptuelle (Concept Note)
 Document de Projet complet (Funding Proposal)
 Note Conceptuelle SAP (SAP Concept Note)
 Document de Projet SAP complet (SAP Funding Proposal)
QUESTIONS ???