Le Canard Enchan du 3 aot 2005 page 4

Quand les Assedic travaillent au karcher

Amputations autoritaires des allocations, absence d'information ou recours aux tribunaux : pour rduire le dficit de l'assurance-chmage, tout est bon.

Vous n'avez droit rien : c'est ce que l'Assedic des Alpes-Maritimes a martel pendant seize mois un chmeur g qui prtendait toucher l'allocation-quivalent retraite (l'AER), une prestation destine aux moins de 60 ans ayant cotis 160 trimestres l'assurance-vieillesse. Sans travail depuis janvier 2004, cet ancien artisan n'avait pas droit aux allocations prvues pour les salaris. Son obstination et les conseils glans sur le Web (site: www.actuchomage.org) lui ont permis d'obtenir le paiement de l'AER. Mais, au final, ces seize mois lui cotent prs de 15 000 euros. Et pas question pour l'Assedic fautive de les lui verser rtroactivement. L'Unedic (Union nationale pour l'emploi dans l'industrie et le commerce), qui chapeaute les Assedic, est cense appliquer depuis dix ans un contrat-qualit ax sur une amlioration du service aux usagers . L'un des outils de cette modernisation se nomme Agora , un systme de gestion impos toutes les Assedic pour automatiser les procdures: c'est--dire acclrer la cadence. Le temps pass poireauter avant un entretien est l'un des critres, parat-il, les plus pertinents pour mesurer la satisfaction des usagers . Les patrons d'Assedic ont trouv l un excellent moyen pour rduire les files d'attente: diminuer la dure des entretiens avec les chmeurs. Du coup, la productivit s'amliore. Dans de nombreuses antennes Assedic, le temps que chaque agent passe avec un demandeur d'emploi est plafonn. Aprs vingt minutes d'entretien avec le mme qumandeur, les employs de l'Assedic du Val-de-Marne voient leur chef faire irruption. En Lorraine, l'cran de l'ordinateur de l'agent trop laxiste diffuse un dessin anim dsopilant: des piles de dossiers de chmeurs dgringolent, signifiant ainsi que le moment est venu de renvoyer le client. Rechercher dans les arcanes de la rglementation le petit dtail qui permettrait au chmeur de toucher quelques euros de plus la fin du mois devient donc impossible. En Bretagne, une directive impose aux agents de calculer les droits des allocataires en l'tat , ds le premier rendez-vous. Plus question d'aider la personne dans le besoin en lui demandant des documents complmentaires qui pourraient grossir le montant de ses allocations.

Flingus sans sommation A l'inverse, l'assurance-chmage ne mgote pas sur le temps pass pour certaines procdures. Et notamment quand il s'agit de rcuprer les allocations indues dj verses des chmeurs. Ainsi, Paris, en dcembre dernier, une femme qui se rinscrivait sur les listes de demandeurs d'emploi s'est vu prsenter une ardoise de 410,91 euros qu'elle avait perus en trop il y a huit ans. Conseille par une association d'aide aux chmeurs, cette privilgie n'a rien rembours. Lgalement, en effet, ces dettes s'teignent au bout de trois ans si elles ne rsultent pas d'une escroquerie. Mais certains patrons d'Assedic font semblant de ne pas connatre la loi. On nous demande rgulirement de solder les comptes lors des rinscriptions , tmoignent des agents. Peu importe si cette ponction s'opre en toute illgalit: les chmeurs dlests n'avaient qu' mieux connatre leurs droits. Pis, pour se rembourser, certaines caisses Assedic laissent pendant plusieurs mois les allocataires sans un centime, toujours dans la plus parfaite illgalit, au lieu d'laborer un chancier. A Marseille, l'an dernier, quelques jours de Nol, une mre de trois enfants reoit un avertissement: elle est redevable de 4 685,43 euros auprs des Assedic pour avoir travaill au noir. Quelques jours plus tard, l'avis de paiement de ses allocs affiche un montant de zro euro. Il a fallu qu'elle se batte, avec le soutien d'une CGT locale trs active, pour obtenir un talement de sa dette. Tous les sans-emploi n'ont pas cette chance. La loi sur l'exclusion sociale de 1998 impose tout crditeur - public ou priv - qui rcupre son d de laisser au dbiteur un minimum vital. Mais certaines Assedic rivalisent d'astuce pour contourner cette obligation. Procs revanchards L'assurance-chmage sait pourtant se montrer, l'occasion, furieusement lgaliste. En particulier, elle n'a toujours pas abandonn le combat judiciaire contre les fameux recalculs . Il s'agit des chmeurs qui, partir de janvier 2004, avaient vu la dure de leur indemnisation courte de plusieurs mois par une dcision brutalement prise en dcembre 2002. Face au toll des associations de chmeurs, le gouvernement avait alors exig et financ la rintgration de ces allocataires. Problme rgl? Pas vraiment. En octobre dernier, l'Unedic s'est pourvue en cassation au ct de l'Assedic Alpes-Provence contre un jugement de la cour d'appel d'Aix. A la cl : 35000 euros de dommages et intrts indment verss aux allocataires , se scandalisait, le 9 mars dernier, JeanPierre Revoil, le directeur gnral de l'Unedic. Le pauvre homme. Les Assedic, qui sont, il n'est pas inutile de le rappeler, codiriges en principe par les syndicats - avec le patronat -, n'hsitent pas faire donner la justice. L'antenne parisienne, par exemple, a rcemment tran un RMIste devant les tribunaux. En janvier 2003, cet odieux profiteur avait obtenu 20 000 euros de dommages et intrts de son employeur pour licenciement abusif. Peu aprs, son Assedic lui rclamait 4 141,09 euros au motif que ce petit pactole remettait en cause la base de calcul de ses allocs. Les dommages et intrts ne sont pas assimilables un salaire, mais le coup aurait d marcher, beaucoup de chmeurs n'osant pas ragir contre une institution toute-puissante. Mais, cette fois, le pot de terre s'est fch, a dnich un avocat grce l'association Chmeurs et prcaires. Et les juges lui ont donn raison. On est dsol pour l'Assedic. Jrme Canard

La pauvret dans le brouillard Les difficults connatre et faire valoir ses droits, un accs l'information difficile aggravent les situations de pauvret et peuvent les prcipiter , notait en 2000 l'Observatoire national de la pauvret et

de l'exclusion sociale. Des placards entiers pourraient accueillir les tudes officielles dnonant la mme carence. Cette bibliothque a t inaugure en 1980. Dans un rapport sur la pauvret remis Giscard, un haut fonctionnaire, Gabriel Oheix, stigmatise dj la mauvaise information donne aux assurs sociaux. Un an passe, et un magistrat, Dominique Charvet, tablit la mme conclusion pour le gouvernement Mauroy, suivi quelques mois plus tard par un conseiller de Brgovoy, Hubert Lesire-Ogrel. Le mme constat a t dress par le pre Wrezinski (en 1987) et Genevive Antonioz de Gaulle (en 1995), d'ATD QuartMonde, pour le Conseil conomique et social, par l'inspecteur gnral des Affaires sociales Pierre Naves (en 2000) pour Sgolne Royale et par le prsident d'Emmas, Martin Hirsch, en mai dernier pour Douste-Blabla. Mais tout cela, prcisment, c'est du bla-bla pour l'Unedic.