Exercices

d'autoapprentissage Facults Universitaires Notre-Dame de la Paix de Namur Facult de droit

Exercice 1

DROIT CONSTITUTIONNEL METHODOLOGIE DU CODE

Anne acadmique 2011-2012

TRAVAUX PRATIQUES DE DROIT CONSTITUTIONNEL METHODOLOGIE DU CODE 1. Il existe un prjug assez solide selon lequel les tudes en droit et le travail juridique obligent retenir normment de choses par cur. C'est faux : les juristes ne sont pas de simples perroquets qui rptent ce quils ont tudi. Certes, force de manipuler certaines informations, il serait inquitant de ne pas finir par les retenir, mais un bon juriste est avant tout quelqu'un qui sait trouver l'information rapidement et la traiter de faon critique. Le premier rflexe avoir lorsque lon fait une recherche, c'est de commencer par identifier la base lgale. La consultation de la jurisprudence et la doctrine n'a de sens qu'aprs avoir pris connaissance des textes qui rglent la matire. Il est galement important d'aller rgulirement vrifier ce que l'on croit savoir: une modification lgale peut chapper au plus zl des lecteurs du Moniteur Belge1. Par ailleurs, si la base lgale nest pas claire, il est primordial daller vrifier la volont du lgislateur en consultant les travaux prparatoires. Si le recours la base lgale est capital dans la vie professionnelle, il l'est aussi pour l'tudiant de droit constitutionnel soucieux de maximiser sa matrise de la matire en minimisant le temps qu'il y consacre. Quel est l'intrt de mmoriser ce que l'on peut trouver en quelques secondes dans son code? Mais il faut videmment pouvoir le retrouver Nous arrivons, donc, ce stade, l'utilisation concrte du code. Les pages qui suivent contiennent des indications prcieuses pour le manipuler de la manire la plus adquate et proposent de nombreux exercices pour sentraner devenir un chercheur, expert dans lart de retrouver linformation.
1 Il faut, pour cela, veiller consulter le portail du pouvoir judiciaire de Belgique (www.juridat.be : le Moniteur Belge, la lgislation belge et beaucoup d'autres informations utiles).

INTRODUCTION

Enfin, nous attirons votre attention sur le fait que l'examen est compos de deux parties: d'une part, des questions ouvertes et, d'autre part, un questionnaire choix multiples. Ce questionnaire choix multiples est essentiellement compos de questions de manipulation du code. Autrement dit, ce sont l des points facilement gagns pour quiconque s'est donn la peine d'aller consulter les textes mentionns au fur et mesure. 2. Le but de cette brochure est double: Il s'agir d'abord de vous dmontrer qu'un code n'est pas un ensemble touffu et impntrable mais qu'il est compos de faon trs structure et que la plupart des lois rpondent elles aussi une logique interne. Nous allons ensuite analyser en dtail, lors des travaux pratiques, la structure de la Constitution et faire divers exercices prouvant l'intrt de s'imprgner de la structure d'un texte aussi primordial. Cette sance ne suffira videmment pas pour acqurir une matrise suffisante de la manipulation du code. Cest pourquoi nous vous remettons, en plus des questions vues durant les travaux pratiques, dautres questions relatives la Constitution, aux lois spciales des 8 aot 1980 et 12 janvier 1989 et la loi du 31 dcembre 1983. Si vous ne devez retenir qu'une seule chose de cette brochure, que ce soit la suivante: Votre code est votre meilleur ami!
OBJECTIFS DE LA BROCHURE

3.

LE CODE BAC 2010-2013 : MODE D'EMPLOI

2.1. Rechercher un texte dans le Code Nous vous signalons, pour votre parfaite information, quil existe une Table des matires , au dbut du Code, qui reprend les divers textes classs par matires et une Table chronologique , la fin du Code, qui contient les textes classs par ordre chronologique. 2.2. Dontologie lors de l'examen Votre Code est un outil prcieux qu'il est vivement recommand d'avoir avec vous lors de l'examen. Nanmoins, il ne peut devenir un copion gant. Il existe, donc, un rglement relatif lutilisation du Code BAC quil convient de respecter :
Conformment aux dispositions pratiques concernant les examens , lorsque le professeur autorise lutilisation des codes aux examens, ILS NE PEUVENT ETRE ANNOTES DAUCUN MOT. Seuls sont accepts les soulignements et les renvois, par chiffres, darticle article. Autrement dit, seuls sont autoriss lexamen les codes sans annotations (commentaires, rfrences jurisprudentielles,) quelles soient faites par ltudiant ou par lditeur. Ce principe vaut tant pour les examens crits que pour les oraux et POUR TOUTES MATIERES. Il annule et remplace toute autre consigne ventuelle donne par certains professeurs.

Cest en le manipulant que vous parviendrez comprendre au mieux

comment votre Code est organis.

La violation de ces rgles sera sanctionne par le retrait du Code litigieux, sachant que nous n'aurons pas ncessairement suffisamment de Codes vierges de 4

rechange pour les remplacer. De plus, le rglement des examens prvoit des sanctions lourdes en cas de fraude. En bref, ce qui est permis : Emporter des copies de textes lgaux ou rglementaires qui ne figurent pas dans votre Code. En bref, ce qui est interdit: tout le reste et en particulier 2.3. La rfrence Vous aurez, en deuxime anne du baccalaurat, un cours de mthodologie dans le cadre duquel vous apprendre toutes les rgles suivre lorsque lon rfrencie une source dans un travail. Sachez, nanmoins, dores et dj, que lorsque vous citez un texte lgislatif que vous avez trouv dans votre Code, vous ne pouvez pas mentionner le Code Bac dans votre rfrence (donc pas: art. 20, page 12 Code Bacc). Exemples de rfrences exactes : article 11 bis de la Constitution ou article 1er de la loi spciale du 8 aot 1980 de rformes institutionnelles. Emporter des copies d'arrts, d'articles de doctrine, d'accords politiques. Dissimuler dans le code des aide-mmoires en tout genre ; Annoter votre code d'une quelconque faon ; Placer des cavaliers, post-it, et autres morceaux de papier collant ; Souligner, surligner, colorier dans diverses couleurs ;

4.

STRUCTURE DE LA CONSTITUTION

4.1. Traits marquants Le chapitre sur les Belges et leurs droits a droit une trs belle troisime place (Titre II, aprs le Titre I er et Titre I er bis) qui tmoigne bien de l'importance que notre rgime institutionnel accorde aux liberts individuelles. Depuis le 25 avril 2007, un Titre I er bis a t insr, qui dmontre, par ailleurs, que le dveloppement durable et la solidarit entre gnrations sont des valeurs essentielles de notre pays. Le Titre III, consacr aux pouvoirs, respecte certaines rgles: o Seul ce titre est subdivis en chapitres, sections et sous-sections. o Les dispositions relatives au fdral prcdent celles qui touchent au communautaire et au rgional. o Les dispositions relatives au lgislatif prcdent celles qui touchent l'excutif, tant au niveau fdral qu'au niveau des entits fdres. o Les dispositions relatives aux organes prcdent celles relatives aux comptences. o Bien qu'elles ne fassent pas partie du pouvoir judiciaire, les juridictions suprmes que sont le Conseil dEtat et la Cour constitutionnelle sont places proximit de celui-ci la Cour constitutionnelle juste avant et le Conseil dEtat juste aprs. o Juste aprs les rgles relatives au pouvoir judiciaire, se trouvent les dispositions concernant les provinces et les communes. L'usage de certaines majuscules suscite l'interrogation. L'article 1er proclame que la Belgique est un Etat fdral depuis seulement 1993 alors que le processus de fdralisation a dbut en 1970.

- Les dispositions gnrales, places la fin Titre VII, ont en ralit une fonction de fourre-tout. 4.2. Coordination de la Constitution et concordance Lors de la rvision de la Constitution de 1993, un article 198 a t insr dans notre loi fondamentale. Cette disposition permet le 'toilettage' de la Constitution, qui tait devenue assez illisible au fil des modifications. On avait atteint un sommet avec, notamment, l'article 107 de la Constitution: 107, 107ter, 107ter-bis, 107quater, 107quinquies, l'article 107bis n'ayant jamais vu le jour! Il s'agit donc d'une pure opration technique de restructuration du texte constitutionnel sans en modifier la porte. Cette dmarche a donn naissance la Constitution coordonne du 17 fvrier 1994. Ainsi, la structure et la numrotation de la Constitution d'avant et d'aprs 1994 sont diffrentes. Cette nouvelle Constitution est dote d'une table de concordance qui permet de passer de la nouvelle l'ancienne numrotation et rciproquement. En effet, en rendant la Constitution plus lisible, le Constituant n'a pas ncessairement facilit la lecture conjointe d'autres textes lgaux. Les lois d'avant 1994 renvoient encore l'ancienne numrotation sauf la loi du 31 dcembre 1983 de rformes institutionnelles pour la Communaut germanophone et la loi spciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle. Il en va de mme pour la jurisprudence et la doctrine d'avant 1994. La table de concordance est divise en deux parties : lannexe I qui reprend les articles de la nouvelle Constitution vers lancienne et lannexe II qui reprendre les articles de lancienne Constitution vers la nouvelle.

 4.3. Plan de la Constitution coordonne

TITRE I. - DE LA BELGIQUE FEDERALE, DE SES COMPOSANTES ET DE SON TERRITOIRE. TITRE Ier BIS. - DES OBJECTIFS DE POLITIQUE GENERALE DE LA BELGIQUE FEDERALE, DES COMMUNAUTES ET DES REGIONS. TITRE II. - DES BELGES ET DE LEURS DROITS. TITRE III. - DES POUVOIRS. CHAPITRE I. - DES CHAMBRES FEDERALES. Section I. - De la Chambre des reprsentants. Section II. - Du Snat. CHAPITRE II. - DU POUVOIR LEGISLATIF FEDERAL. CHAPITRE III. - DU ROI ET DU GOUVERNEMENT FEDERAL. Section I. - Du Roi. Section II. - Du Gouvernement fdral. Section III. - Des comptences. CHAPITRE IV. - DES COMMUNAUTES ET DES REGIONS. Section I. - Des organes. Sous-section I. - Des Parlements de Communaut et de Rgion. Sous-section II. - Des Gouvernements de Communaut et de Rgion. Section II. - Des comptences. Sous-section I. - Des comptences des Communauts. Sous-section II. - Des comptences des Rgions. Sous-section III. - Dispositions spciales. CHAPITRE V. - DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE, DE LA PREVENTION ET DU REGLEMENT DE CONFLITS. Section I. - De la prvention des conflits de comptence. Section II. - De la Cour constitutionnelle. Section III. - De la prvention et du rglement des conflits d'intrts. CHAPITRE VI. - DU POUVOIR JUDICIAIRE. CHAPITRE VII. - DU CONSEIL D'ETAT ET DES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES.

 CHAPITRE VIII. - DES INSTITUTIONS PROVINCIALES ET COMMUNALES. TITRE IV. - DES RELATIONS INTERNATIONALES. TITRE V. - DES FINANCES. TITRE VI. - DE LA FORCE PUBLIQUE. TITRE VII. - DISPOSITIONS GENERALES. TITRE VIII. - DE LA REVISION DE LA CONSTITUTION. TITRE IX. - ENTREE EN VIGUEUR ET DISPOSITIONS TRANSITOIRES. TABLES DE CONCORDANCE

 4.4. Exercices a) Retrouvez la disposition constitutionnelle concerne partir de la structure de la Constitution et de votre Code 1. La Princesse Elisabeth n'a pas pu rsister aux charmes dun beau et belge inconnu. A-t-elle besoin de laccord du Roi pour se marier? 2. Le Collge des bourgmestre et chevins de mon domicile ne comprend que des hommes. Est-ce conforme la Constitution? 3. Avait-on besoin de l'alina 3 de l'article 10 de la Constitution (ajout en 2002) pour garantir l'galit de traitement des hommes et des femmes? Pourquoi? 4. Qui excute la loi? 5. Les couleurs de la Nation belge sont flanques dune lgende? Laquelle? 6. La Communaut franaise est comptente en matire d'enseignement. a) En vertu de quelle disposition? b) Dans quelles limites? c) Qu'en est-il de la Communaut germanophone? 7. Le fisc me rclame des sommes insenses. Heureusement, je parviens convaincre mon contrleur qu'il est contre-productif de s'acharner sur mon salaire et qu'il vaut mieux m'appliquer des taux plus favorables que ceux prvus par le Code des impts sur le revenu. D'un point de vue constitutionnel, son suprieur hirarchique, qui est un fonctionnaire, peut- il l'autoriser procder de la sorte? 8. Si Philippe dcidait de renoncer la couronne, Mathilde pourrait-elle monter sur le trne sa place? 9. Qui est comptent pour rintroduire le service militaire obligatoire en Belgique? 10. La Communaut franaise peut-elle conclure un trait international seule?

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b) Quelques exercices de concordance 1. Les "cours et tribunaux" contrlent les actes de lexcutif. Lancien article 107 de la Constitution peut vous aider comprendre ce contrle. Que doivent-ils contrler? Quelle est la sanction? 2. Quel est le critre dterminant la comptence du pouvoir judiciaire? Mentionnez lancien numro des deux articles concerns. 3. Quelles sont les comptences des communes et des provinces ? Une seule dizaine spare les deux articles selon lancienne et la nouvelle numrotation. 4. Quel article organise la procdure de rvision de la Constitution? Donnez la nouvelle et l'ancienne numrotation. c) Exercices lusage des tudiants 1. Une norme fixe-t-elle le sige du gouvernement belge ? 2. Quest-ce quune majorit spciale ? 3. Lvque russe de lEglise orthodoxe peut-il invoquer la libert des cultes lorsquil se trouve en Belgique ? 4. Qui commande les forces armes ? 5. Je veux devenir snateur. Dois-je remplir des conditions ? 6. La Cour de cassation est dborde Une loi pourrait-elle crer une seconde Cour de cassation afin de remdier ce problme ? 7. Peut-on prononcer un jugement huis clos ? 8. Bruxelles a-t-elle sa propre Cour dappel ? 9. Une loi peut-elle priver le citoyen de toute indemnit lorsquil est expropri ? 10. Est-il correct daffirmer que le pouvoir lgislatif fdral est exerc par les chambres fdrales ? 11. Lorsquun huissier se rend chez vous pour excuter un arrt ou un jugement, au nom de qui agit-il ? 12. Si je veux accder des documents administratifs, quel article de la Constitution dois-je invoquer ? 11

13. Qui peut ouvrir le courrier postal qui mest destin ? 14. Un arrt royal adopt dans lurgence visant rduire larrir judiciaire par la cration de nouvelles juridictions judiciaires est-il conforme la Constitution ? 15. Quelle est la condition sine qua non de la mutation dun juge ? 16. Dans l'arrt Biorim du 13 octobre 1989 (n 23/89), la Cour d'arbitrage (aujourdhui constitutionnelle) a dcid :
B.1.2. Le Conseil des ministres dfend la thse selon laquelle l'article 6bis de la Constitution ne prohiberait que les discriminations pour des raisons idologiques et philosophiques. Il en conclut que les moyens pris par certains requrants de la violation de l'article 6bis de la Constitution "manquent en fait" parce que ces requrants n'allguent pas qu'une discrimination soit faite en fonction de leurs opinions. L'article 6bis de la Constitution dispose : La jouissance des droits et liberts reconnus aux Belges doit tre assure sans discrimination. A cette fin, la loi et le dcret garantissent notamment les droits et liberts des minorits idologiques et philosophiques. Dans sa premire partie, cette disposition revt une porte gnrale et interdit toute discrimination, quelle que soit son origine: la rgle constitutionnelle de non- discrimination est applicable l'gard de tous les droits et de toutes les liberts reconnus aux Belges. La thse du Conseil des ministres ne peut tre retenue.

Quelle disposition de la Constitution coordonne cet arrt interprte-t-il?

17. Dans deux arrts du 6 avril 19602, la Cour de cassation sest prononce en faveur de la responsabilit sans faute en cas de troubles de voisinage :
Attendu que le propritaire d'un immeuble qui, par un fait non fautif, rompt cet quilibre, en imposant un propritaire voisin un trouble excdant la mesure des inconvnients ordinaires du voisinage, lui doit une juste et adquate compensation, rtablissant l'galit rompue; Qu'en effet, portant par l atteinte au droit de proprit du voisin, il doit l'indemniser, conformment la tradition et au principe gnral consacr notamment par l'article 11 de la Constitution.

Quel est le droit consacr par l'article mentionn de la Constitution? 18. Les tudiants sont en colre contre la Ministre de lenseignement suprieur. Disposent-ils dun droit absolu de manifester dans la rue ? 19. Je suis dput puis nomm au rang de Ministre de la Justice. Puis-je encore siger la Chambre de temps autre ?

Cass., 6 avril 1960, Pas., 1960, I, p. 915, conclusions de lAvocat gnral Mahaux, Arr. Cass., 1960, p. 722, J.T., 1960, p. 339, note de A. DE MEULDER, R.C.J.B., 1960, p. 257, note de J. DABIN, R.G.A.R., 1960, n 6.557, note de R.O. DALCQ..

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20. La Constitution a beaucoup volu depuis 1831. Quelle disposition permet- elle de renumroter tous les articles de notre texte suprme ? 21. Quand vote-t-on la loi sur les impts ? Pourrait-on le faire moins souvent afin dendiguer larrir lgislatif ? 22. Existe-il une version officielle de la Constitution en allemand et en anglais ? 23. Les prsidents du Snat et de la Chambre proposent de se rpartir la rgence du pays. Le partage de lexercice de cette fonction, mme titre provisoire, est-il conforme au vu du Constituant ? 24. Les titres de noblesse procurent-ils des privilges par rapport au reste des citoyens ? 25. Les enfants du Roi peuvent-ils participer au vote au Snat ? (et la Chambre ?) 26. Comment sorganise le fonctionnement intrieur des Chambres lgislatives ? 27. Qui peut devenir Ministre fdral ? 28. Leuro est arriv mais le roi des Belges figure encore toujours sur les pices de monnaie frappes en Belgique. Le parlement peut-il dcider de remplacer l'effigie du roi par celle du prsident du Conseil europen? 29. Quelle autorit est comptente pour rgler l'emploi des langues pour les matires administratives ? 30. Les conseillers communaux doivent-ils tre lus directement ? 31. Qui est comptent pour les matires culturelles : les communauts ou les communes ? 32. Peut-on siger la Chambre des reprsentants et au Snat en mme temps ? 33. Pour combien dannes le Parlement flamand est-il lu ? Et la Chambre des reprsentants ? 34. Le Gouvernement peut-il autoriser une troupe trangre traverser le territoire ? 35. Par qui sont lus les membres du Gouvernement de la Communaut franaise ? 36. Les Belges ont-ils droit un enseignement neutre ? 37. Combien de ministres fdraux compte la Belgique ? 38. Est-il exact daffirmer que les juges sont, dans lexercice de leurs comptences juridictionnelles, soumis lautorit du Ministre de la justice ? 13

39. Qui nomme les ministres fdraux ? 40. Quelle est la Cour dappel comptente pour la province du Limbourg ? 41. Qui est comptent pour loctroi des naturalisations ? La Chambre des reprsentants ou le Snat ? 42. Qui exerce le pouvoir judiciaire en Belgique ? 43. Combien compte de membres la Chambre des reprsentants ? 44. La peine de mort est-elle autorise par la Constitution ?

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5.

STRUCTURE DE LA LOI SPECIALE DU 8 AOUT 1980 DE REFORMES

INSTITUTIONNELLES ET DE LA LOI DU 31 DECEMBRE 1983 DE REFORMES INSTITUTIONNELLES POUR LA COMMUNAUTE GERMANOPHONE

5.1. Traits marquants La loi spciale du 8 aot 1980 concerne les organes, le fonctionnement et les comptences de la Communaut flamande, de la Rgion flamande, de la Communaut franaise et de la Rgion wallonne. Lorsque la loi spciale fait rfrence des articles de la Constitution, il sagit des anciens numros darticles, la loi de 1980 nayant pas t "coordonne" son tour. Contrairement la Constitution, la loi spciale du 8 aot 1980 traite dabord des comptences (Titre II) et ensuite des pouvoirs (notamment les organes) (Titre III). Le titre consacr aux pouvoirs contient deux grandes parties : les parlements (chapitre II) et les gouvernements (chapitre III); la structure de ces chapitres se ressemble, mais nest pas entirement parallle. La loi du 31 dcembre 1983 de rformes institutionnelles pour la Communaut germanophone, qui concerne les organes, le fonctionnement et les comptences de la Communaut germanophone, suit la mme structure que la loi spciale du 8 aot 1980, mais elle sest adapte la nouvelle numrotation des articles de la Constitution. Le titre consacr aux comptences numre, dabord, les matires communautaires et, ensuite, les matires rgionales.

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5.2. Plan de la loi spciale du 8 aot 1980 de rformes institutionnelles

TITRE Ier. DISPOSITIONS PRELIMINAIRES TITRE II. DES COMPETENCES TITRE III. DES POUVOIRS CHAPITRE IER. DISPOSITIONS GENERALES CHAPITRE II. DES PARLEMENTS Section 1re. De la composition Section 1bis. Des lections. Sous-section 1re. Des lecteurs Sous-section 2. De la rpartition des lecteurs et des bureaux de vote Sous-section 3. De la convocation des lecteurs Sous-section 4. Des candidatures et des bulletins de vote Sous-section 5. De la rpartition des siges et de la dsignation des lus Ier. De la rpartition des siges en l'absence de groupement de listes II. De la rpartition des siges en cas de groupement de listes III. De la dsignation des lus Sous-section 6. De l'lection des membres bruxellois Sous-section 7. Des modalits de l'lection autres que celles rgles par la prsente loi Section 2. Du fonctionnement Sous-section 1re. Dispositions communes Sous-section 2. Dispositions particulires Sous-section 3. Dispositions propres au Parlement flamand Section 3. De la publication et de l'entre en vigueur des dcrets CHAPITRE III. DES EXECUTIFS Section 1re. De la composition. Section 2. Du fonctionnement Sous-section 1re. Dispositions communes. Sous-section 2. Dispositions particulires. Section 3. Des comptences Section 4. De la publication et de l'entre en vigueur des arrts

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 Section 5. Des services Section 6. Personnel de l'enseignement TITRE IV. COOPERATION ENTRE LES COMMUNAUTES TITRE IV BIS. LA COOPERATION ENTRE L'ETAT, LES COMMUNAUTES ET LES REGIONS TITRE IV TER. INFORMATION DES CHAMBRES ET DES PARLEMENTS SUR LES PROPOSITIONS
D'ACTES NORMATIFS DE LA COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES

TITRE V. DISPOSITIONS FINALES TITRE VI. DISPOSITION TRANSITOIRE

5.3. Exercices relatifs la loi spciale du 8 aot 1980 et la loi du 31 dcembre 1983 1. 2. 3. Vrai ou faux: le Roi participe au pouvoir dcrtal? Quelle autorit est comptente en matire de la politique des dchets? Pour bien gagner ma vie, je ferais peut-tre mieux douvrir une discothque plutt que de continuer mes tudes de droit. Mais quelle institution madresser dans une Belgique si complique pour obtenir des informations au sujet des conditions remplir? 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. A partir de quel jour un dcret publi au Moniteur Belge est-il obligatoire? Vrai ou faux : le Roi sanctionne et promulgue les dcrets? Comment le greffier du Parlement wallon est-il dsign? Quelle est l'tendue du territoire de la Rgion wallonne? Qui est comptent en matire de tlcommunications? Qui est comptent en matire de protection des consommateurs? Vrai ou faux: les parlementaires rgionaux peuvent faire tomber leurs Qui est comptent pour dterminer les circonscriptions lectorales pour les gouvernements ? lections du Parlement flamand?

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12.

Vous venez de prter serment comme avocat et votre client vous demande

de citer la Communaut franaise de Belgique parce quil est enseignant et rclame des arrirs de traitement. Comment allez-vous procder? 13. 14. 15. Aux yeux de la loi spciale du 8 aot 1980, un greffier au Conseil dEtat peut- Combien de membres comprend le Parlement de la Communaut Vrai ou faux: les principes gnraux du statut administratif et pcuniaire du il devenir parlementaire rgional ou communautaire ? germanophone ? personnel des communauts et des rgions est dtermin par le Roi aprs dlibration en conseil des ministres? 16. Chasseur invtr, le Ministre fdral en charge des affaires conomiques, dcide de libraliser entirement la pratique de la chasse en Communaut franaise. Quen pensez-vous ? 17. Elu comme ministre de lenseignement de la Communaut franaise, je dcide daller habiter dans la commune dOverijse o je viens dhriter un chteau. Quen pensez-vous ? 18. 19. Comment le Ministre-Prsident wallon est-il dsign? Les nouveaux gouvernements de la Rgion wallonne et de la Communaut

franaise ont annonc que les deux gouvernements allaient, de temps autre, tenir des runions communes. Cette dcision est-elle conforme la lgislation? 20. 21. Au terme de la loi spciale, le sport est une comptence rgionale ou La Chambre et le Snat disposent du droit d'enqute. Ces assembles communautaire ? peuvent, ds lors, dsigner une Commission d'enqute parlementaire (par ex. la Commission Dutroux). Le Parlement wallon, dispose-t-il d'un droit d'enqute? 22. 23. 24. 25. 26. Qui est comptent en matire denvironnement : la Communaut franaise Un Ligeois peut-il siger au Parlement flamand ? La Communaut germanophone est-elle comptente en matire de politique Les ministres flamands sont-ils nomms par le Roi ? Quest quun accord de coopration ? ou la Rgion wallonne ?

familiale ?

18

27. 28.

La Communaut germanophone peut-elle conclure un accord de Combien de membres contient le Parlement de la Communaut franaise ?

coopration ?

19

 6. 6.1. Traits marquants Lorsque la loi spciale fait rfrence des articles de la Constitution, il sagit des anciens numros, la loi de 1989 nayant pas t "coordonne" son tour. Mme les titres de la loi induisent en erreur l'tudiant non averti. Par exemple: Livre Premier - Dispositions prises en application de l'article 107quater de la Constitution . Une grille de lecture pertinente est la suivante: Le Livre Ier Dispositions prises en application de l'article 107quater de la Constitution traite des comptences et des institutions rgionales, soit celles de la Rgion de Bruxelles-Capitale. Le livre II Dispositions prises en application de larticle 108ter, 2, de la Constitution traite des comptences et des organes de lagglomration bruxelloise. Le Livre III Dispositions prises en application des articles 59bis, 4bis, alina 2, et 108ter, 3, de la Constitution traite des 20 Fdralisme oblige, les institutions bruxelloises sont multiples. Le Titre III, consacr aux pouvoirs, contient deux grandes parties: les Parlements et les Gouvernements. A l'instar de la loi spciale du 8 aot 1980, la loi spciale du 12 janvier 1989 traite dabord des comptences et ensuite des pouvoirs. La loi spciale du 12 janvier 1989 concerne les organes, le fonctionnement et les comptences de la Rgion de Bruxelles-Capitale.
STRUCTURE DE LA LOI SPECIALE DU

12 JANVIER 1989 RELATIVE AUX

INSTITUTIONS BRUXELLOISES

comptences et des institutions communautaires: la Commission communautaire franaise (Cocof), la Commission communautaire flamande (Cocon) et la Commission communautaire commune (Cocom). 6.2. Plan de la loi spciale du 12 janvier 1989 relative aux institutions bruxelloises
LIVRE I. DISPOSITIONS PRISES EN APPLICATION DE L'ARTICLE 107QUATER DE LA CONSTITUTION. TITRE Ier. DISPOSITIONS PRELIMINAIRES TITRE II. DES COMPETENCES TITRE III. DES POUVOIRS CHAPITRE 1ER. DISPOSITIONS GENERALES CHAPITRE 2. DU PARLMENT Section 1. De la composition Section 2. Des lections Section 3. Du fonctionnement Section 4. De la publication et de l'entre en vigueur des ordonnances CHAPITRE 3. DU GOUVERNEMENT Section 1. De la composition Section 2. Du fonctionnement Section 3. Des comptences Section 4. De la publication et de l'entre en vigueur des arrts Section 5. Des services CHAPITRE 4. DES SECRETAIRES D'ETAT REGIONAUX. TITRE IV. DE LA COOPERATION ENTRE L'ETAT, LES COMMUNAUTES ET LES REGIONS

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TITRE V. DISPOSITION FINALE LIVRE II. DISPOSITIONS PRISES EN APPLICATION DE L'ARTICLE 108TER, 2, DE LA CONSTITUTION LIVRE III. DISPOSITIONS PRISES EN APPLICATION DES ARTICLES 59BIS, 4BIS, ALINEA 2,
ET 108TER, 3, DE LA CONSTITUTION

TITRE I. DISPOSITIONS PRELIMINAIRES TITRE II. DES COMPETENCES DES INSTITUTIONS ET DES ORGANES TITRE III. DES POUVOIRS CHAPITRE 1. DISPOSITIONS GENERALES CHAPITRE 2. DES GROUPES LINGUISTIQUES ET DE L'ASSEMBLEE REUNIE CHAPITRE 3. DES COLLEGES ET DU COLLEGE REUNI TITRE IV. DES BUDGETS ET DES COMPTES TITRE V. DE LA TUTELLE LIVRE III BIS. DISPOSITIONS PRISES EN APPLICATION DE L'ARTICLE 59 QUINQUIES, 2, DE
LA CONSTITUTION.

LIVRE III TER. DISPOSITIONS PRISES EN APPLICATION DE L'ARTICLE 1ER, ALINEA 4, DE LA CONSTITUTION. LIVRE IV. DISPOSITIONS FINALES.

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6.3. Exercices 1. Quelles sont les limites du territoire de la Rgion de Bruxelles-Capitale ? 2. Lordonnance bruxelloise est-elle susceptible de faire lobjet dun contrle de conformit par les cours et tribunaux ? 3. Les comptences de la Rgion de Bruxelles-Capitale sont-elles identiques aux comptences des deux autres rgions ? 4. Un citoyen de nationalit italienne habitant Bruxelles, peut-il devenir membre du Parlement de la Rgion de Bruxelles-Capitale? 5. Vrai ou faux : le Roi sanctionne et promulgue les ordonnances rgionales bruxelloises ? 6. Le serment que prtent les parlementaires bruxellois est-il Je jure de respecter la loi spciale du 12 janvier 1989 relative aux institutions bruxelloises ? 7. Le gouvernement de la Rgion de Bruxelles-Capitale, doit-il obligatoirement comprendre des nerlandophones? 8. Les secrtaires d'Etat rgionaux, font-ils partie du gouvernement de la Rgion de Bruxelles-Capitale? 9. Je viens de minscrire comme tudiant la facult de droit de Namur, mais jhabite Bruxelles et je trouve que le monde politique a besoin de sang neuf. Bref, je dcide de me prsenter aux prochaines lgislatives et brigue un mandat de parlementaire rgional bruxellois. Quel est votre rflexe ? 10. Combien de groupes linguistiques retrouve-t-on au sein de lorgane lgislatif de la Commission communautaire commune ? 11. Le livre Ier de la loi spciale du 12 janvier 1989 concerne les dispositions prises en excution de larticle 107 quater de la Constitution. Cet article concerne les Communaut ou les Rgions ?

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7.

QUELQUES AUTRES LOIS

Lisez attentivement la table des matires de votre Code. Rpondez ensuite aux questions suivantes: 1. Connaissez-vous le nom des communes dans le jargon politique: les 19 communes qui font partie dudit arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale? 2. De combien de ministres est compos le gouvernement de la Communaut germanophone? 3. Un ministre des cultes peut-il tre membre de la Chambre? 4. La commune "La Calamine" fait-elle partie de la rgion de langue franaise ou de la rgion de langue allemande? 5. De combien de conseillers est compos le Conseil d'Etat? 6. Une enqute parlementaire peut-elle entrer en concours avec une enqute judiciaire? 7. Le gouvernement tombe et des lections sont organises en juin. Malheureusement pour les tudiants, les lections ont lieu le dimanche avant l'examen de droit constitutionnel Pouvez-vous rester Namur pour tudier ou devez-vous participer au scrutin dans votre commune? 8. Lorsqu'un ministre fdral est poursuivi devant la cour d'appel (art. 103 Constitution), devant quelle juridiction sera poursuivi le complice du ministre? 9. Une loi doit tre publie au Moniteur belge avant d'entrer en vigueur. La loi est-elle obligatoire ds le jour de sa publication? 10. Faut-il ncessairement tre juriste pour tre nomm juge la Cour constitutionnelle?

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