POLITIQUE ÉTRANGÈRE SOCIÉTÉ SCIENCES É CO N O M I E C U LT U R E É D I T I O N 2023

Faits et
réalités
Allemagne –
Allemagne–
Faits et réalités
 Contenu
Tatsachen über
Deutschland

E
 N UN CO UP D ' ŒIL4 ÉDUCAT
 IO N E T R ECHE RCHE 9 6
République fédérale  7 Un pôle de savoir puissant  99
Les élections en Allemagne 8 Une recherche de pointe ambitieuse 102
Système politique 10 Un paysage universitaire dynamique  105
Gouvernement fédéral 11 Une diplomatie scientifique engagée  108
Parlement et partis 12 Chiffres et faits 110
Présidents et chanceliers fédéraux 14 Formation en alternance  112
Loi fondamentale, drapeau et symboles 16 Un système scolaire attrayant 114
Population18
Géographie et climat  20 UNE S O CI É T É
PLUR I E L L E  1 1 6
É
 TAT ET P O LI T IQUE22 Une diversité enrichissante  119
La politique du gouvernement fédéral 25 Immigration et intégration  122
Une structure fédérale 28 Des formes de vie plurielles  126
Chiffres et faits 32 Chiffres et faits  128
Une participation multiple  35 Liberté de culte  130
Une culture vivante du souvenir 36 Un État social puissant  132
Familles et égalité des droits  134
U N PA RT EN A I RE EN EUROPE Une société civile engagée  136
E
 T DA NS LE MO NDE38
Une responsabilité commune 41
CULT U R E E T MÉDI AS  1 3 8
Un partisan de l’intégration européenne 44 Une nation culturelle vivante  141
Engagement pour la paix et la sécurité 48 Dialogue culturel  144
Chiffres et faits 52 Liberté de l’art et de la culture  146
Engagement pour les droits humains  54 Liberté garantie des médias  148
Promouvoir le développement durable 58 Chiffres et faits  150
Une langue attrayante  152
C
 LI MAT ET ENV IRONNEMENT60
Précurseur dans la politique climatique  63
LA VI E EN AL L EMAG NE 1 5 4
Projet intergénérationnel Transition énergétique67 Le pays de la diversité 157
Chiffres et faits 70 Profiter en toute détente  160
Coopérations climatiques internationales  72 La qualité de la vie urbaine  163
Mobilité du futur  74 Les défis sportifs  164
Une diversité essentielle 76 Une destination appréciée 166
Chiffres et faits 168
ÉCO N O M I E ET
N
 UMÉR I SAT IO N 78 DÉCOUVRI R
L’AL LE M AGNE EN LIGNE 170
Une économie innovante  81
CR ÉDI TS PHOTOGRA PHIQUE S 172
Un acteur global  84
Chiffres et faits 88 INDE X173
PME et industrie 4.0  91 MENTIONS LÉGA LES 176
Un marché du travail attrayant  94
Préface
Que faut-il savoir sur l’Allemagne et ses 16 Länder ? Quels sont les grands
axes politiques du gouvernement fédéral aux niveaux national et international, de la
protection du climat à la politique de sécurité ? Quelle est l’influence de l’économie
allemande sur le marché mondial ? Qu’est-ce qui fait l’attractivité de l’Allemagne en
tant que site de recherche ? Qu’a à offrir le paysage culturel et médiatique de l’Alle-
magne ? Et comment vivent les gens entre la mer du Nord et les Alpes ? « Allemagne
– Faits et réalités » répond à toutes ces questions et bien plus encore.

Ce livre invite les lectrices et lecteurs internationaux à découvrir un pays moderne

et ouvert au cœur de l’Europe. Il offre des connaissances de base approfondies et
une orientation. Répartis en neuf chapitres les « faits et réalités » expliquent les par-
ticularités de la politique, de l’économie, de la société, des sciences et de la culture en
Allemagne. L’édition actualisée en 2022 montre de plus, dans de nombreux textes et
graphiques, quels modèles et quelles solutions font l’objet de discussion ou ont déjà
été mis en place, dans une période de bouleversements mondiaux.

L’édition papier de « Allemagne – Faits et réalités » comprend également une

offre numérique qui approfondit les sujets abordés et est sujette à des mises à
jour régulières.
En un coup d’œil
R ÉP UBL IQ UE FÉDÉRALE
La République fédérale d’Allemagne se situe au cœur de l’Europe. C’est
un pays démocratique, ouvert sur le monde. L’Allemagne est empreinte
de fédéralisme. Les 16 Länder participent à l’élaboration des lois par
l’intermédiaire de la deuxième chambre, le Bundesrat.

SYST ÈM E P OLITIQUE
La République fédérale d’Allemagne est une démocratie parlementaire.
Le plus haut représentant du pays est le président fédéral ou la prési-
dente fédérale. Cependant, le plus grand pouvoir décisionnel est déte-
nu par le chancelier ou la chancelière.

PA RL EM ENT ET PARTIS
Le Bundestag allemand est élu tous les quatre ans. Depuis les élections
au Bundestag de 2021, sept partis sont représentés au parlement.

LOI FO NDA MENTALE

Les 146 articles de la constitution allemande priment sur toutes les
autres normes juridiques allemandes.

AU CŒU R DE L’EUROPE
L’Allemagne partage ses frontières avec neuf États. Aucun autre pays
européen n’a plus de voisins.
 Le
Bundestag
Depuis sa création en allemand
1949 compte actuellement

736
la République fédérale a eu
une chancelière et
huit chanceliers.
DÉPUTÉS.

Avec ses
L’ A L L E M A G N E E N U N C O U P D ' Œ I L
357 588 km2
7 faits l’Allemagne est
le quatrième plus grand
pays d’Europe.

83 MILLIONS
DE PERSONNES
vivent en Allemagne.
LA CAPITALE
EST BERLIN
avec près de

3,8 MILLIONS
d’habitantes L’Allemagne
est composée de

16
et d’habitants.
C’EST AVEC
9 ÉTATS
que l’Allemagne
partage ses frontières
au cœur de l’Europe.
Länder.
 EN UN COUP D 'ΠIL 6 | 7

R ÉP UB L IQ UE F É DÉ R A LE

L E S 1 6 LÄ NDER

L’IMPORTANCE DU RÔLE DES

LÄNDER
Kiel En Allemagne, le fédéralisme est
SCHLESWIG- bien plus qu’un régime étatique.
HOLSTEIN
MECKLEMBOURG- Ancré dans la tradition, il forme
POMÉRANIE OCCIDENTALE

HAMBOURG Schwerin une structure culturelle décentra-

BRÊME
lisée et la structure économique du
BRANDEBOURG
BASSE-SAXE pays. En plus de leur fonction poli-
BERLIN

Magdebourg
tique, les Länder sont aussi le reflet
Hanovre Potsdam
d’une solide identité régionale. La
SAXE-
RHÉNANIE DU NORD-
WESTPHALIE
ANHALT forte position des Länder est ins-
Dresde
crite dans la Loi fondamentale de
Düsseldorf Erfurt
1949.
THURINGE SAXE
HESSE

Wiesbaden Lors de la réunification en 1990,

RHÉNANIE-
PALATINAT Mayence cinq nouveaux Länder ont été
SARRE
créés : le Brandebourg, le Mecklem-
Sarrebruck
bourg-Poméranie occidentale, la
BAVIÈRE
Stuttgart Saxe, la Saxe-Anhalt et la Thuringe.
Avec 17,9 millions d’habitants, la
BADE- Munich
WURTEMBERG Rhénanie du Nord-Westphalie est
le Land le plus peuplé ; la Bavière,
faisant 70  540 km², est le plus vaste
et Berlin, la capitale, a la plus forte
Capitale de Länder
densité de population avec 4100
habitants au kilomètre carré. Les
trois villes-États sont une particu-
larité ; leur territoire se limite aux
L’Allemagne est un État fédéral. Aussi bien agglomérations de Berlin, Brême/
l’État que les 16 Länder jouissent de compétences qui Bremerhaven et Hambourg. Brême
leur sont propres. La sécurité intérieure, l’éducation, les est le plus petit Land, avec 420 km²
universités, la culture ainsi que l’administration locale et 680 000 habitants et habitantes.
sont du ressort des Länder. Parallèlement, les services Après la Seconde Guerre mondiale,
administratifs des Länder n’appliquent pas seulement la Sarre était un État partiellement
leurs propres lois, mais aussi celles de l’État. Les gou- souverain sous protectorat fran-
vernements des Länder, par le biais de leur représen- çais ; ce n’est que le 1er janvier 1957
tation au Bundesrat, participent directement à la légis- qu’elle est devenue le dixième Land
lation de l’État. de l’État fédéral d’alors.
L E S ÉL ECTIO N S E N A LLE MAGNE

Les élections libres et justes sont la condition

sine qua non à toute démocratie. La Loi fondamentale
allemande stipule que les députés sont élus lors d’élec-
élit
tions au suffrage universel, directes, libres, équitables PEUPLE
et à bulletin secret. Cela signifie entre autres que toutes
les citoyennes et tous les citoyens, quel que soit leur Tous les citoyens allemands de 18 ans
et plus ont le droit de vote. Ils élisent
sexe ou leurs revenus, disposent du droit de vote, que
les députés au cours d'élections au
leur décision électorale ne doit pas être influencée – et suffrage universel, directes, libres,
que chaque voix a le même poids. Il doit en outre être équitables et à bulletin secret.
garanti que chaque électrice et chaque électeur peut
élit
voter seul, sans être observé.

Le Bundestag allemand est élu tous les quatre ans.

Généralement, des élections ont lieu tous les cinq ans
dans les 16 Länder. Viennent s’ajouter à cela les élec-
tions municipales, par exemple pour les conseils mu-
nicipaux. Le président fédéral n’est pas élu directement
par le peuple, mais par une assemblée fédérale compo-
sée des députés au Bundestag et de représentantes et
représentants des parlements des Länder. PARLEMENTS DES LÄNDER

La durée de mandat des parle-

ments des Länder est générale- envoient
ment de cinq ans. Leurs pouvoirs et des membres
leur organisation sont réglementés
par les constitutions des Länder.

élisent

GOUVERNEMENTS DES LÄNDER

Les gouvernements des Länder

sont élus à bulletin secret par les
envoient
parlements des Länder corres-
des membres
pondants et peuvent aussi être
Enveloppes contenant les bulletins de vote dissouts par ces derniers.

élit
BUNDESTAG
Le Parlement est élu pour quatre ans
et se compose de 598 députés.
Viennent s’ajouter à cela les mandats
excédentaires et les mandats com-
pensatoires. Le Bundestag est chargé
de la législation et du contrôle
du gouvernement.
élit
envoie des membres
ASSEMBLÉE FÉDÉRALE
L’assemblée fédérale se réunit
uniquement pour l’élection du
président fédéral et l’élit au
cours d’un vote à bulletin se-
cret pour une durée de mandat
de cinq ans.
BUNDESRAT
La Chambre des Länder est com-
posée de 69 membres envoyés
par les gouvernements des
Länder. Dans de nombreux
domaines, les lois doivent être
approuvées par le Bundesrat.
CHANCELIER
Le chancelier est élu à bulle-
tin secret par le Bundestag. Il
détermine les lignes direc-
trices de la politique et pré-
side le cabinet.
nomme
élit
élit
COUR CONSTITUTIONNELLE FÉDÉRALE
élit
EN UN COUP D 'ΠIL 8 | 9
propose
GOUVERNEMENT FÉDÉRAL
Le gouvernement est com-
posé du chancelier et des
ministres fédéraux. Chaque
ministre a la responsabilité
de son portefeuille.
nomme
PRÉSIDENT FÉDÉRAL
Le chef de l’État a
principalement un rôle représenta-
tif et constitue le représentant de la
République fédérale d’Allemagne à
l’étranger. Le président fédéral
nomme le chancelier et les mi-
nistres fédéraux et libelle les lois.
nomme
La Cour est composée de 16 juges.
Ceux-ci sont élus pour moitié, avec
une majorité des deux tiers, par le
Bundestag et le Bundesrat.
SYS T ÈME PO L I TIQUE

La République fédérale d’Allemagne est un

État fédéral organisé en démocratie parlementaire. La
Loi fondamentale détermine que toute autorité pu-
blique émane du peuple. Celui-ci la délègue aux Par-
lements (Bundestag et parlements des Länder) pour la
durée d’une législature.

L’autorité publique est répartie entre le pouvoir lé-

Dr. Frank-Walter Steinmeier,
gislatif, le pouvoir exécutif et le pouvoir judicatif,
président fédéral depuis mars 2017
compétent en matière de justice. Cette répartition
des pouvoirs est une composante essentielle de toute
démocratie et, en Allemagne, elle est ancrée dans la
Loi fondamentale, la constitution. Le pouvoir légis-
latif comprend les parlements, et le pouvoir exécutif
les gouvernements. Le pouvoir judicatif revêt un rôle
central, car les juges des tribunaux des Länder et des
tribunaux fédéraux sont indépendants et prennent
leurs décisions sur la seule base de la loi. Le plus haut
Olaf Scholz, SPD,
tribunal allemand est la Cour constitutionnelle fédé-
chancelier fédéral depuis décembre 2021
rale qui veille au respect de la Loi fondamentale. Tous
les autres organes étatiques sont liés par la jurispru-
dence des 16 juges constitutionnels.

En Allemagne, le président fédéral ou la présidente

fédérale occupe la première place dans l’ordre proto-
colaire et le président ou la présidente du Bundestag
la seconde place. Le président fédéral ou la présidente
fédérale peut être représenté par le président ou la
Bärbel Bas, SPD, présidente du Bundestag
présidente du Bundesrat, cette fonction étant exercée depuis octobre 2021
successivement par le ministre-président ou la mi-
nistre-présidente de l’un des 16 Länder. Le chancelier
ou la chancelière dispose des pouvoirs les plus éten-
dus au sein du système politique et détermine égale-
ment les lignes directrices de la politique. Le président
ou la présidente de la Cour constitutionnelle fédérale,
le plus haut tribunal allemand, fait également partie
des plus hauts représentants de l'État.

Prof. Dr. Stephan Harbarth,

président de la Cour constitutionnelle fédérale

GO UV ERN EMENT FÉ DÉ R A L
La Chancellerie fédérale s’est installée à Berlin en 2001.
Le chancelier ou la chancelière est à la tête du
gouvernement fédéral. Avec les ministres fédéraux, il
ou elle forme le gouvernement fédéral, le cabinet. Outre
la compétence du chancelier ou de la chancelière en
matière d’orientations politiques, le principe de compé-
tence s’applique aussi aux ministres qui dirigent leur mi-
nistère de façon autonome et sous leur propre respon-
sabilité dans le cadre des orientations fixées. En outre,
le principe de collégialité, en vertu duquel le conseil des
ministres tranche les divergences par décision à la ma-
jorité, joue également. Le nombre de ministres n’est pas
fixé dans la Loi fondamentale. Pendant un mandat, de
nouvelles nominations de ministères peuvent avoir lieu.
Depuis fin 2021, le cabinet fédéral est composé, en plus
du chancelier Olaf Scholz, de 15 ministres et du direc-
teur de la Chancellerie fédérale. Les ministères fédéraux
sont les autorités fédérales suprêmes dans leur domaine.
EN UN COUP D 'ΠIL 10 | 11
Le chancelier détermine les grandes
lignes politiques et en assume la res-
ponsabilité.
La capitale Berlin accueille le siège
du gouvernement. Bonn était la ca-
pitale fédérale avant la réunification
allemande en 1990. En juin 1991, le
Bundestag décida que Berlin serait à
la fois le siège du gouvernement et
celui du Parlement. Mais six minis-
tères ont conservé leur siège à Bonn.
Tous les ministères ont des bureaux
les représentant dans les deux villes.
Ce deuxième centre politique de la
République fédérale qu’est Bonn
porte aussi l’appellation de ville fé-
dérale.
PA R L EMEN T ET PA RTIS
PART I S

Le Bundestag allemand est élu tous les quatre

ans par les citoyens, ayant le droit de vote à partir de 18
ans, au suffrage universel, direct, libre, égal et secret. Le
Bundestag est le Parlement allemand. La moitié des 598 Sozialdemokratische Partei
mandats minimums est attribuée par le biais de listes Deutschlands (SPD, Parti social-
démocrate d'Allemagne)
de Land des partis (deuxièmes voix), l’autre moitié est
Résultat des élections de 2021 : 25,7  %
attribuée à des personnes dans les 299 circonscriptions
(premières voix). Le système électoral allemand ne per-
met guère à un parti de gouverner seul, une coalition
entre plusieurs partis est la règle générale. Afin de ne Christlich-Demokratische Union
Deutschlands (CDU, Union
pas compromettre la formation d’une majorité par la
chrétienne-démocrate d'Allemagne)
présence de petits partis, il existe une clause d’exclu- Résultat des élections de 2021 : 18,9  %
sion, la barre des cinq pour cent, empêchant leur pré-
sence au Bundestag.

Les partis occupent en Allemagne une position privi-

Bündnis 90/Die Grünen
légiée. Ils participent à la formation de la volonté poli- (Alliance 90/Les Verts)
tique et sont indispensables pour les élections démo- Résultat des élections de 2021 : 14,8  %
cratiques. La Loi fondamentale leur accorde donc en
Allemagne aussi un statut constitutionnel. Si un parti
souhaite renverser les principes de démocratie libre de
la République fédérale, il peut être interdit par la Cour Freie Demokratische Partei
constitutionnelle fédérale. Mais les obstacles pour cela (FDP, Parti libéral-démocrate)
sont très élevés. Résultat des élections de 2021 : 11,5  %

Actuellement, sept partis sont représentés au 20e

Bundestag avec 736 députés : le SPD, la CDU, la CSU,
l’Alliance 90/Les Verts, le FDP, l’AfD et La Gauche. De- Alternative für Deutschland
puis les premières élections au Bundestag en 1949, la (AfD, Alternative pour l’Allemagne)
CDU et la CSU, son parti frère n’existant qu’en Bavière, Résultat des élections de 2021 : 10,3  %

forment un seul groupe parlementaire.

Le gouvernement fédéral actuel est assuré par une

coalition composée du SPD, des Verts et du FDP avec Christlich-Soziale Union (CSU,
Olaf Scholz (SPD) pour chancelier, Robert Habeck (Les Union sociale allemande)
Résultat des élections de 2021 : 5,2  %
Verts) comme vice-chancelier et Annalena Baerbock
(Les Verts) comme ministre des Affaires étrangères.
Christian Lindner, le président du FDP, est ministre des
Finances. Au Parlement, l’opposition se compose de la Die Linke (la gauche)
CDU, de la CSU, de La Gauche et de l’AfD. Résultat des élections de 2021 : 4,9  %
 EN UN COUP D 'ΠIL 12 | 13

BUNDES TAG

Le Bundestag compte au minimum 598 membres. Viennent s’ajouter à cela généralement

ce que l’on appelle les mandats excédentaires et compensatoires.
Le 20e Bundestag élu en 2021 comprend 736 députés.

Sans étiquette
5 sièges
736 sièges
AfD La gauche
79 sièges 39 sièges

FDP SPDSPD
92 sièges 206 206
sièges

CDU Alliance90/Les Verts

152 sièges CSU 118 sièges
45 sièges

BUNDES RAT

Le Bundesrat est l’un des cinq organes constitutionnels permanents. Il est le représentant
des Länder. Le Bundesrat compte 69 représentantes et représentants des gouvernements des
Länder. Chaque Land dispose d’au minimum trois voix, qui peuvent s’élever à six pour
les Länder les plus peuplés.

Bade-Wurtemberg 6 4 Thuringe

Bavière 6 4 Schleswig-Holstein

Berlin 4 4 Saxe-Anhalt

Brandebourg 4 4 Saxe

Brême 3 3 Sarre

Hambourg 3 4 Rhénanie-Palatinat

Hesse 5 6 Rhénanie du Nord-Westphalie

3 6
Mecklembourg-Poméranie occidentale Basse-Saxe
P R É SI DEN TS ET CHA NCE LIE R S FÉ DÉ R AU X

Ludwig Erhard Willy Brandt

(CDU) 1963–1966 (SPD) 1969–1974
CHANCEL I ER S

Kurt Georg
Konrad Adenauer Kiesinger Helmut Schmidt
(CDU) 1949–1963 (CDU) 1966–1969 (SPD) 1974–1982
1949
1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

Theodor Heuss 1985

(FDP) 1949–1959
P R ÉS I DENT S F É D É RAUX

Heinrich Lübke Walter Scheel

(CDU) 1959–1969 (FDP) 1974–1979

Gustav Heinemann Karl Carstens

(SPD) 1969–1974 (CDU) 1979–1984
 EN UN COUP D 'ΠIL 14 | 15

Olaf Scholz
(SPD) depuis 2021

Helmut Kohl Gerhard Schröder

(CDU) 1982–1998 (SPD) 1998–2005

Angela Merkel
(CDU) 2005–2021
1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

Richard von Weizsäcker Johannes Rau Christian Wulff Frank-Walter

(CDU) 1984–1994 (SPD) 1999–2004 (CDU) 2010–2012 Steinmeier
(SPD) depuis 2017

Roman Herzog Horst Köhler Joachim Gauck

(CDU) 1994–1999 (CDU) 2004–2010 (sans étiquette) 2012–2017
L’A IGL E FÉD ÉRA L
L’aigle fédéral est le symbole allemand le plus
riche en tradition. La présidente ou le président
fédéral, le Bundesrat, la Cour constitutionnelle
fédérale et le Bundestag ont des aigles aux
formes différentes dans leurs armes. On re-
trouve aussi ces aigles sur les pièces de monnaie
et sur les maillots des équipes nationales des
fédérations allemandes.
L E DR A P EAU
La Loi fondamentale impose les couleurs noir,
rouge et or pour le drapeau fédéral, rappelant
ainsi en 1949 le drapeau de la première Répu-
blique allemande en 1919. Les nazis l’avaient
supprimé, le remplaçant par la croix gammée.
L A MO N NA I E
€ +49
L’euro est depuis le 1er janvier 2002 le moyen de
paiement légal en Allemagne. Il a remplacé le
deutsche mark en vigueur depuis 1948. La
Banque centrale européenne (BCE) a son siège
dans la métropole de Francfort-sur-le-Main.
LA LOI F O NDAMENTAL E
La Loi fondamentale, adoptée à Bonn en 1949,
fut conçue à titre provisoire. Après la réunifica-
tion en 1990, elle devint la Constitution alle-
mande définitive. Les 146 articles de la Loi fon-
damentale priment sur toutes les autres normes
juridiques allemandes et déterminent les déci-
sions fondamentales concernant les valeurs et le
système de l'État.
LA FÊ T E NAT IO NAL E
3
OCTOBRE
Dans le Traité d’unification de 1990, le 3 octobre
devint le jour de fête nationale célébrant la
réunification allemande. Le Jour de l’unité alle-
mande est le seul jour férié légal déterminé par
le droit fédéral.
LE DO MAI NE
.de
Le domaine .de est celui le plus répandu en Alle-
magne et le domaine spécifique à un pays le plus
apprécié au monde. 99,9 pour cent des foyers
peuvent être contactés via un téléphone fixe ou
mobile par le biais de l’indicatif pays +49.
 EN UN COUP D 'ΠIL 16 | 17

L’HY MNE NATIONAL

L’hymne national allemand se compose exclusivement de la troisième strophe

du « Deutschlandlied » d‘August Heinrich Hoffmann von Fallersleben (1841).
Sa mélodie a été composée par Joseph Haydn en 1796/1797.

Ei – nig – keit und Recht und Frei – heit

Da – nach lasst uns al – le stre – ben

für das deut – sche Va – ter – land!

brü – der – lich mit Herz und Hand!

Ei – nig – keit und Recht und Frei – heit

sind des Glü – ckes Un – ter – pfand.

Blüh im Glan – ze die – ses Glü – ckes,

blü – he, deut – sches Va – ter – land!

L A POPU L ATIO N
Trois tendances sont caractéristiques pour
la croissance démographique : un taux de naissances
bas, l’espérance de vie croissante et le vieillissement
de la société. C’est en 1964 que l’Allemagne a enregis-
tré son plus haut taux de naissances avec 1,36 million
de nouveau-nés, depuis le pays connait un recul des
naissances. Après une brève augmentation entre 2014
et 2016, le taux de naissances a baissé en 2020 pour
la quatrième année consécutive. Avec une moyenne
de naissances de 1,53 enfant par femme, l’Allemagne
se situe dans la moyenne européenne. Cependant, de-
puis 35 ans, la génération des enfants est d’environ un
tiers inférieure à la génération des parents – le groupe
des quinquagénaires est aujourd’hui deux fois plus
important que celui des nouveau-nés. Parallèlement,
l’espérance de vie se prolonge. Pour les hommes, elle
est d’en moyenne 79 ans et de 83 ans pour les femmes.
L’évolution démographique et ses conséquences né-
Plus de 83 millions de personnes vivent en Allemagne.
fastes pour l’évolution économique
et les systèmes sociaux sont atté-
nuées par l’immigration. Un peu
plus de 27 pour cent des personnes
vivant en Allemagne (22,3 millions)
sont issues de l’immigration. Parmi
elles, plus de la moitié détient un
passeport allemand. Les personnes
appartenant à quatre minorités
nationales sont reconnues comme
« établies » et bénéficient d’une
protection et d’une promotion
particulières : la minorité danoise
(50 000) et le groupe ethnique des
Frisons (60 000) en Allemagne du
Nord, les Sorabes (60 000) le long
de la frontière germano-polonaise
ainsi que les Sinti et Roms alle-
mands (70 000).
 EN UN COUP D 'ΠIL 18 | 19

R É PART IT ION D E S S E X E S ES PÉR A N C E DE V IE

42 millions 41 millions 83 ans 79 ans

Femmes Hommes
Femmes Hommes

FOY ER S

40,7 millions
ST RU C T U R E DES ÂG ES

100

95

90

85

80

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20
Source : office statistique fédéral

15

10

0
700 600 500 400 300 200 100 0 0 100 200 300 400 500 600 700
milliers de personnes Femmes Âges en années Hommes milliers de personnes
GÉOGRAPHI E E T CLIMAT

L’Allemagne est située au centre de l’Europe. EMPLAC EMEN T

Elle partage ses frontières avec neuf États. Aucun autre

Europe centrale
pays européen n’a plus de voisins. L’Allemagne est bor-
dée au nord par la mer Baltique et la mer du Nord. Au
sud, elle est délimitée par les Alpes. Son plus haut som-
met est le Zugspitze en Bavière, il atteint 2.962 mètres.
Son point le plus bas se trouve à 3,54 mètres au-des-
sous du niveau de la mer, près de Neuendorf-Sachsen-
bande dans le Land de Schleswig-Holstein. Avec
357 588 km², l’Allemagne est le quatrième plus grand
pays de l’Union européenne, après la France, l’Espagne
et la Suède. Près d’un tiers de sa superficie est couverte
de forêts. Les lacs, les fleuves et autres rivières repré-
sentent plus de deux pour cent de sa superficie. Son
S U PER FIC IE
fleuve le plus long est le Rhin. Dans le sud-ouest, il
sert de frontière entre l’Allemagne et la France, plus au 357 588 km2
nord il traverse les villes de Bonn, Cologne et Düssel-
dorf. L’Elbe, le second plus grand fleuve allemand, relie
les villes de Dresde, Magdeburg et Hambourg et se jette
dans la mer du Nord.

PLUS HAUT E M O NTAGNE C A PITA LE

Zugspitze Berlin
2962 m 891,70 km2
 EN UN COUP D 'ΠIL 20 | 21

HE UR E S D ’E N SOLE I LLE M E NT PLU IE

2021 2021

1650 805 l/m2

CÔT E S FLEU V E LE PLU S LON G

2442 km Rhin

865 km en Allemagne

L’Allemagne jouit d’un climat tempéré. En

SUR FACE B OI S É E juillet 2021, la température moyenne était de
18,3°C et, en janvier 2021, de 0,6°C. Les der-
106 699 km2 niers hivers ont été particulièrement doux
en Allemagne et les étés particulièrement
chauds. Avec une température moyenne de
10,5°C, 2018 a été l’année la plus chaude en
Allemagne depuis les premiers relevés mé-
téorologiques en 1881. 2020 a été la deuxième
année la plus chaude. Les températures les
plus élevées enregistrées dépassaient les
40°C. 
État et politique
LA POLITIQUE DU GOUVERNEMENT FÉDÉRAL
Depuis fin 2021, Olaf Scholz est chancelier. Le gouvernement fédéral
qu’il dirige, composé du SPD, de l’Alliance 90/Les Verts et du FDP sou-
haite entre autres transformer l’Allemagne en pays industriel climati-
quement neutre. Aperçu.

UNE STRUCTURE FÉDÉRALE

L’Allemagne est empreinte de fédéralisme. Les 16 Länder sont carac-
térisés par une grande autonomie, de plus, ils participent aux déci-
sions importantes en matière de politique fédérale. La Cour constitu-
tionnelle fédérale joue un rôle essentiel dans la structure étatique, à
titre de « gardienne de la Loi fondamentale ».

U N E PA RT I C I PAT I O N M U LT I P L E
Les partis politiques revêtent une signification importante pour la
participation des citoyennes et citoyens. Il existe en outre de nom-
breuses autres possibilités de participation, par exemple lors des plé-
biscites ou des conseils citoyens.

U N E C U LT U R E V I VA N T E D U S O U V E N I R
Le souvenir des crimes du national-socialisme, mais aussi de l’ab-
sence de droits politiques en RDA est gardé vivant avec de nombreux
mémoriaux en Allemagne. L’injustice du système de la RDA n’est pas
non plus oubliée.
 9e
Olaf Scholz est le
La Loi fondamentale est composée de
146 articles.
–
Les droits fondamentaux inscrits dans les CHANCELIER
articles 1 à 19 ne doivent pas être violés. de la République
fédérale d’Allemagne.

Le
É TAT E T P O L I T I Q U E Bundestag allemand
est généralement élu

7 faits tous les

4 ans.

Lors des élections au Bundestag

en septembre 2021, le

Le 20e Bundestag
TAUX DE PARTICIPATION
allemand comprend ÉTAIT DE 76,6 POUR CENT.
SIX
FRACTIONS.
–
Le gouvernement fédéral

12e
est formé du SPD, de Le Le Bundesrat, en tant
l’Alliance 90/Les Verts que « Parlement des
et du FDP. gouvernements
des Länder » a
président fédéral est 69
Frank-Walter Steinmeier.
membres.

La politique du
gouvernement fédéral
Depuis fin 2021, l’Allemagne est gouvernée
par une coalition composée du SPD, de l’Alliance 90/
Les Verts et du FDP, avec à sa tête le chancelier Olaf
Scholz. Les prochaines élections au Bundestag auront
lieu en 2025.
Le 8 décembre 2021, le Bundestag allemand a élu le
politicien du SPD Olaf Scholz nouveau chancelier de
la République fédérale d’Allemagne. Il remplace Ange-
la Merkel (CDU) qui a gouverné l’Allemagne pendant
16 ans. Le gouvernement fédéral en exercice depuis
lors est formé de trois partis : le Parti social-démocrate
d’Allemagne (SPD), l’Alliance 90/Les Verts et le Parti
libéral-démocrate (FDP). Robert Habeck a été nom-
mé vice-chancelier ainsi que ministre de l’Économie
et de la Protection du climat, Annalena Baerbock est
ministre des Affaires étrangères. Tous deux font par-
tie de la fraction du Bundestag Alliance 90/Les Verts.
Olaf Scholz, chancelier
ÉTAT E T POLITIQUE 24 | 25
Le ministre fédéral des Finances
est Christian Lindner, du FDP. Le
cabinet fédéral se compose de 15
ministres et du chef de la Chancel-
lerie.
Les trois partis du gouvernement
disposent depuis les élections
au Bundestag du 26 septembre
2021 de 416 sièges sur les 736
que compte le Bundestag alle-
mand. L’opposition est formée
par l’Union chrétienne-démocrate
(CDU) et l’Union sociale allemande
(CSU) de Bavière, la Gauche ainsi
que l’Alternative pour l’Allemagne
(AfD), qui se sont regroupées en
union au sein du Bundestag. La
coalition des trois partis SPD, Al-
liance 90/Les Verts et FDP est une
nouveauté pour l’Allemagne qui a
auparavant été gouvernée presque
exclusivement par des coalitions à
deux partenaires politiques. Avant
le changement de gouvernement
de 2021, l’Union et le SPD étaient à
la tête du pays.
LE CONTRAT DE COALITION
DÉTERMINE LES PRINCIPAUX
AXES
Le contrat de coalition sur lequel se
sont accordés le SPD, l’Alliance 90
La ministre des Affaires étrangères Baerbock, le ministre de l’Économie Habeck, le chancelier Scholz,
le ministre des Finances Lindner

/ Les Verts et le FDP avant l’élection de Scholz en tant tale, le chancelier Scholz a parlé
que chancelier constitue la base de la coopération du de la « plus grande transformation
gouvernement en exercice. Intitulé « Oser le progrès. de notre industrie et de notre éco-
Une alliance pour la liberté, la justice et la durabilité », nomie depuis au moins 100 ans ».
ce contrat esquisse les principaux projets du gouver- Concrètement, le gouvernement
nement fédéral pendant les quatre ans de mandat du a entre autres entrepris une tran-
parlement. Les prochaines élections au Bundestag de- sition énergétique rapide et com-
vraient avoir lieu à l’automne 2025. plète. Le contrat de coalition pré-
voit que, d’ici 2030, 80 pour cent
UN PAYS INDUSTRIEL CLIMATIQUEMENT de l’électricité en Allemagne pro-
NEUTRE D’ICI 2045 viennent des énergies renouve-
L’un des thèmes centraux du gouvernement fédéral lables.
est la restructuration de l’industrie et de l’économie
afin que l’Allemagne soit climatiquement neutre d’ici Concernant les défis de la mondia-
2045. Lors de sa première déclaration gouvernemen- lisation et de la numérisation éga-
 ÉTAT E T POLITIQUE 26 | 27

lement, le gouvernement estime que la nécessité d’agir

est grande. Le chancelier Scholz a aussi fait la promesse
suivante : « Nous allons créer une nouvelle sécurité via
le changement et nous garantirons la sécurité pendant
le changement. » Le gouvernement fédéral a entre
autres décidé d’augmenter le salaire minimal légal en
Allemagne à 12 euros. En outre, il a assuré une garan-
tie de places de formation pour les jeunes ainsi que des
retraites stables. Afin de garantir la force d’innovation
de l’Allemagne, plus de trois pour cent du produit
intérieur brut sont injectés chaque année dans la re-
cherche et le développement. D’ici 2025, la part des dé-
penses publiques doit passer à au moins 3,5 pour cent.
Parallèlement, l’Allemagne souhaite devenir encore
plus attrayante pour les personnes qualifiées issues de
l’étranger. Une législation moderne sur l’immigration
y contribue.

Le gouvernement fédéral souhaite de plus, pour la pre-

mière fois, élaborer une stratégie de sécurité nationale
complète. Parmi les axes centraux, on retrouve entre
autres la sécurité contre la violence et la guerre ain-
si que la résilience de la démocratie. Pour sa mise en
œuvre, le ministère des Affaires étrangères a initié une
procédure de dialogue avec la société civile.

UN PARTENAIRE FIABLE DANS LE MONDE ENTIER

« D’ici 2045, l’Allemagne
En termes de politique étrangère, le gouvernement
doit être climatiquement
fédéral mise sur la tradition d’une étroite coopération
neutre. Nous faisons
avec les partenaires de l’Allemagne dans le monde en-
ainsi face à la plus grande
tier. « Les grands défis de notre époque ne peuvent être
transformation de notre
surmontés qu’au moyen d’une coopération interna-
industrie et de notre
tionale et ensemble, au sein d’une Union européenne
économie depuis au
puissante », précise le contrat de coalition. « L’enga-
moins 100 ans. »
gement en faveur de la paix, de la liberté, des droits
Olaf Scholz, chancelier
humains, de la démocratie, de l’État de droit et de la
durabilité est pour nous un composant indispensable
d’une politique étrangère réussie et crédible. » 

Une structure
fédérale
L’Allemagne est une démocratie parlementaire et fé-
dérale. L’organe constitutionnel le plus présent dans
l’opinion publique, le Deutscher Bundestag, est élu di-
rectement tous les quatre ans par les électrices et les
électeurs. Les grandes tâches du Bundestag sont de lé-
giférer et de contrôler le travail du gouvernement. Le
Bundestag élit le chancelier ou la chancelière au cours
d’un vote à bulletin secret pour la période législative
en cours. Au sein du gouvernement fédéral, le chan-
celier ou la chancelière est compétent en matière de
directives, il ou elle détermine les grandes lignes de la
politique. Le chancelier ou la chancelière choisit ses
ministres fédéraux et, parmi eux, son vice-chancelier
ou sa vice-chancelière.
Dans les faits, ce sont les partis par-
ticipant au gouvernement qui dé-
cident de qui obtiendra les porte-
feuilles qui leur ont été promis lors
des négociations sur la coalition. Si
une coalition éclate, le chancelier
ou la chancelière peut lui aussi être
démis de ses fonctions avant l’ex-
piration de son mandat de quatre
ans, le Bundestag ayant le droit de
destituer à tout moment le chef du
gouvernement. Mais, pour cela, le
Parlement doit simultanément dé-
terminer son successeur lors d’un
« vote de défiance constructif ». Il
ne peut donc pas y avoir de vacance
à la Chancellerie.
LES GOUVERNEMENTS DE
COALITION SONT LA RÈGLE EN
ALLEMAGNE
Le système du vote personnalisé
à la proportionnelle détermine le
caractère du Parlement. Les partis

Le bâtiment du Reichstag à Berlin abrite le
Deutscher Bundestag.
En septembre 2021,
les citoyennes et citoyens
ayant le droit de vote ont
élu le 20e Bundestag. Les
élections au Bundestag
ont généralement lieu
tous les quatre ans.
plus petits sont ainsi représentés au
Bundestag proportionnellement à
leurs résultats électoraux. Hormis
une exception, le gouvernement fé-
déral a toujours été formé par une
alliance de partis en concurrence
lors des élections. Dans la plupart
des cas, il s’agissait de coalitions de
deux fractions.
Depuis fin 2021, les trois partis SPD,
Les Verts et FDP constituent le
gouvernement. À sa tête se trouve
le social-démocrate Olaf Scholz,
nommé neuvième chancelier de la
République fédérale depuis 1949. Il
succède à Angela Merkel, chance-
lière de la CDU. Tous les chanceliers
précédents appartenaient soit au
SPD, soit à la CDU.
Pour éviter la fragmentation du
Parlement et faciliter la forma-
tion du gouvernement, les partis
ÉTAT E T POLITIQUE 28 | 29
doivent obtenir au moins cinq pour cent des votes
exprimés (ou trois mandats directs) pour être repré-
sentés au Bundestag (clause des cinq pour cent). Le
20e Bundestag comprend six fractions, l’Union chré-
tienne-démocrate (CDU) et l’Union sociale allemande
(CSU), uniquement présente en Bavière, forment ici
une fraction commune.
Le caractère fédéral de l’Allemagne se reflète dans la
grande autonomie des 16 Länder, notamment en ma-
tière de police, de protection contre les catastrophes,
de justice, d’éducation et de culture. Les villes de Ber-
lin, Hambourg et Brême sont aussi des Länder pour
des raisons historiques. L’interaction entre les Länder
et l'État central est unique en son genre et permet aux
gouvernements des Länder d’influer de nombreuses
manières sur la politique fédérale.
DES COALITIONS TRÈS
DIVERSES AU BUNDESRAT
Cela se fait notamment par l’intermédiaire du Bundes-
rat, la deuxième Chambre du Parlement qui se com-
pose des membres des gouvernements des Länder et
qui siège également à Berlin. Les Länder très peuplés
sont plus fortement représentés au Bundesrat que les
Länder plus petits. Les partis qui constituent l’opposi-
tion au niveau fédéral ou ne sont pas représentés au
Bundestag peuvent aussi influer sur la politique fédé-
rale en participant aux gouvernements des Länder. En
effet, nombre de dispositions et de lois fédérales ont
besoin de l’assentiment du Bundesrat.
Comme les dates des élections aux Diètes régionales
ne sont pas coordonnées et que les périodes législa-
tives varient, on peut assister à un renversement des
forces politiques au Bundesrat pendant une période
législative du Bundestag. Les blocs bien définis, ayant
une attitude homogène dans leurs décisions, existent
de moins en moins au Bundesrat, car on trouve dans
les 16 Länder une grande diversité de coalitions. Parmi
les partis représentés dans le 20e Bundestag, en 2022, à
l’exception le l’AfD, tous participaient à un gouverne-
ment dans au moins un Länder. Au Bade-Wurtemberg,
le ministre-président a été pourvu par Les Verts, et par
La Gauche en Thuringe.
LE PRÉSIDENT FÉDÉRAL
EST LE PREMIER CITOYEN DU PAYS
La fonction la plus élevée au niveau protocolaire est
celle du président ou de la présidente fédéral. Il ou elle
n’est pas élue par le peuple, mais par une Assemblée fé-
dérale spécialement constituée à cet effet. Cette assem-
blée se compose pour moitié des députés au Bundestag
et, pour l’autre, de membres choisis par les Diètes régio-
nales proportionnellement à la répartition des sièges
dans ces Diètes. Le président ou la présidente fédéral
exerce ses fonctions pendant cinq ans et peut être réélu
une fois. Frank-Walter Steinmeier est président fédéral
depuis 2017. Il a été réélu avec une large majorité en
2022 à la fin de son premier mandat. Membre du SPD, il
a été ministre des Affaires étrangères de 2005 à 2009 et
de 2013 à 2017. M. Steinmeier est le
douzième président fédéral depuis
1949.
Bien qu’il ou elle ait surtout des
tâches représentatives, le président
ou la présidente fédéral peut aussi
refuser de signer des lois s’il ou elle
doute de leur constitutionnalité.
Les personnalités occupant cette
fonction peuvent cependant exer-
cer une grande influence par leurs
discours qui sont suivis avec atten-
tion. Les présidents fédéraux ne
s’immiscent pas dans la politique
des partis, mais peuvent intervenir
sur des sujets actuels et inviter par-
fois le gouvernement, le Parlement
ou la population à agir. Certains
discours ont été considérés comme
historiques, par exemple en 1985,
le discours du président fédéral de

J A LO N S

1949 1961 1989/1990

Le 23 mai, le Conseil
parlementaire, constitué
de représentants des
Länder des zones d'oc-
cupation occidentales,
adopte la Loi fondamen-
tale à Bonn. Le
14 août, le premier
Bundestag est élu.
Le gouvernement de la
RDA bloque les passages de
l’Est vers l’Ouest à Berlin
au moyen d’un mur et de
barbelés. L’ordre est donné
de tirer sur les personnes
qui s’enfuient. L’unité
gouvernementale de l’Alle-
magne semble inatteignable
dans un avenir proche.
En RDA, des manifestations
pacifistes entraînent la
chute du régime. Le
9 novembre, la frontière
vers l’Ouest est ouverte.
Après les premières élec-
tions du 18 mars, la RDA
est intégrée à la République
fédérale le 3 octobre 1990.
 ÉTAT E T POLITIQUE 30 | 31

l’époque, Richard von Weiz­säcker
à l’occasion de l’anniversaire de
la fin de la Guerre mondiale au
cours duquel il a appelé le 8 mai
1945 le, « jour de la libération ».
M. Steinmeier, l’actuel président
fédéral, s’est également adressé
directement à la population lors
de discours ou d’allocutions télé-
visées, par exemple à propos de la
pandémie de coronavirus.
Formée de deux sénats, elle statue sur les différends
entre les différents organes constitutionnels et peut
déclarer des lois incompatibles avec la Loi fondamen-
tale. Chaque citoyen et citoyenne allemand peut avoir
recours à la Cour constitutionnelle fédérale lorsqu’il
ou elle considère ses droits fondamentaux lésés par
une loi.

LA COUR CONSTITUTIONNELLE
FÉDÉRALE À KARLSRUHE
La Cour constitutionnelle fédérale
à Karlsruhe jouit d’un très grand
prestige dans la population et a
une grande influence. Considérée
comme la « Gardienne de la Loi
fondamentale », elle prononce
des arrêtés déterminants sur l’in-
terprétation de la Constitution.
La Cour constitutionnelle siège à Karlsruhe.

1999 2005 2021

Le Bundestag et le
gouvernement fédéral
déménagent à Berlin. Les
bâtiments du Parle-
ment se trouvent des
deux côtés de l’ancien
tracé du Mur. Bonn
continue d’abriter certains
ministères et certaines
autorités fédérales.
Le 22 novembre, Angela
Merkel, membre de la CDU,
est élue première chancelière
fédérale de l’Allemagne.
Elle set en outre la première
Allemande de l’Est à occuper
ce poste, auquel elle restera
pendant 16 ans, jusqu’au
changement de gouverne-
ment de 2021.
Pour la première fois, le
SPD, l’Alliance 90/Les
Verts et le FDP forment
le gouvernement fédéral.
Olaf Scholz, social-dé-
mocrate, est élu à la tête
du gouvernement, à titre
de neuvième chancelier
d’Allemagne.
 Chiffres et faits sur
les élections et les parlements
S T R U C T U R E D E S ÂG E S D E S P E R S O N N E S AYA N T D E D R O I T D E VOT E
La croissance démographique s’illustre aussi dans l’électorat : La proportion des
personnes ayant le droit de vote plus âgées a nettement augmenté en 50 ans.

1972 2021

18–29 ans 18–29 ans

20  % 14  %

30–59 ans
60+ ans
28  %
30–59 ans 60+ ans 47  %
52  % 39  %

Source : responsable des élections fédérales

L E S F E M M E S AU B U N D E S TAG

256
femmes ont été élues en 2021 au Bundestag –
soit 38 de plus qu’après les élections de 2017.
 ÉTAT E T POLITIQUE 32 | 33

47,3 11 pour 23
ans cent ans
Âge moyen des des députés c’est l’âge en 2021
députés après les élections sont issus de la plus jeune députée
de 2021 de l’immigration. au Bundestag.

« La démocratie se nourrit des interventions et participations.

Les personnes qui participent sont entendues. Les personnes
qui ne votent pas laissent les autres décider pour elles. »
P R É S I D E N T F É D É R A L F R A N K-WA LT E R S T E I N M E I E R
AVA N T L E S É L E C T I O N S AU B U N D E S TAG D E 2 0 2 1

PA RT I C I PAT I O N AU X É L E C T I O N S AU B U N D E S TAG
Le taux de participation aux élections au Bundestag a de nouveau légèrement augmenté ces dernières années.
Le taux le plus élevé a été enregistré lors des élections de 1972.

91,1  %
78,5  % 77,8  % 76,2  % 76,6  %
71,5  %

1949 1972 1990 2013 2017 2021

Source : responsable des élections fédérales

 P E R S O N N E S AYA N T
L E D R O I T D E VOT E

61,2 millions
de citoyennes et citoyens avaient le droit
de vote lors des élections au Bundestag du
26 septembre 2021. Près de 46,9 millions
de personnes ont donné leur voix à un parti,
cela correspond à un taux de participation de
76,6 pour cent.
 ÉTAT E T POLITIQUE 34 | 35

Une participation
multiple
Les partis politiques ont un rôle central et privilégié Les médias sociaux gagnent aussi
dans le système politique de la République fédérale en importance comme plateformes
d’Allemagne. « Les partis contribuent à la formation d’expression et d’action politiques.
de la volonté politique du peuple », peut-on lire dans Les instruments de la démocratie
l’article 21 de la Loi fondamentale. Cela induit une obli- directe comme les référendums
gation de démocratie au sein même des partis : les pré- permettent également aux ci-
sidents, les instances et les candidats des partis sont élus toyennes et citoyens de participer
à bulletin secret par les délégués des militants lors des au processus politique. La démo-
congrès. Pour renforcer la démocratie interne, les partis cratie directe a été plus souvent
interrogent depuis peu directement leurs adhérents sur pratiquée ces dernières années dans
les décisions importantes. les Länder et les communes, les ci-
toyens et citoyennes répondant à
En substance, les partis sont des formes d’expression cet appel.
de la société, mais ils perdent en force de cohésion. En-
viron un million de personnes milite à la CDU/CSU et Les conseils citoyens gagnent égale-
au SPD – cela représente 1,6 pour cent des 61 millions ment en importance pour faire par-
d’électeurs. La participation électorale tend elle aussi à ticiper les citoyennes et citoyens
reculer. Alors que les élections des années 1970 et 1980 aux prises de décisions. Ces conseils
se caractérisaient toutes par des participations élevées traitent généralement de probléma-
ou même très élevées (91,1 pour cent en 1972), les élec- tiques concrètes et élaborent des
tions au Bundestag en 2017 et 2021 n’attirèrent que 76,2 recommandations d’action pour la
pour cent et 76,6 pour cent des électeurs aux urnes. politique. Les gouvernements et
partis cherchent en outre à établir
La plus forte augmentation du taux de participation un dialogue avec les personnes. Ain-
en 2021 a été enregistrée dans le groupe des personnes si, Annalena Baerbock, ministre des
âgées de 21 à 29 ans, avec une hausse de 3,9 pour cent. Affaires étrangères, a également éta-
Pour les jeunes, les possibilités de participation à des bli un dialogue avec les citoyens et
initiatives de la société civile ou dans des organisations citoyennes pour élaborer une pre-
non gouvernementales sont souvent plus attrayantes. mière stratégie de sécurité nationale.

La ministre des Affaires étrangères Baerbock échange avec les citoyennes et citoyens.

Une culture
vivante du souvenir
Le souvenir des crimes du national-socialisme est gar-
dé vivant de diverses manières en Allemagne. L’analyse
de la guerre, des régimes totalitaires, des crimes moti-
vés par l’idéologie et l’absence de droits politiques au
XXe siècle ainsi que la commémoration des victimes
de l’oppression jouent un grand rôle dans la culture du
souvenir. Conserver le récit des témoins de l’époque est
au cœur d’un travail de mémoire qui cherche à trans-
mettre le souvenir des crimes nazis aux générations
futures.
DES LIEUX DE COMMÉMORATION CENTRAUX
Les nombreux lieux de souvenir et de commémoration
constituent un élément important de cette culture vi-
vante du souvenir, dans toute l’Allemagne. Ainsi, le
« S TO L P E R S T E I N E »
( PAV É S D U S O U V E N I R )
Dans de nombreuses villes allemandes et
d’autres villes européennes, des pavés inté-
grés au sol rappellent les endroits où ont vécu
des citoyennes et citoyens qui ont été pour-
suivis, déportés ou chassés sous le régime
national-socialiste. Ces blocs de béton carrés
d’environ 10 centimètres sur 10 sont recou-
verts de laiton sur le dessus et portent une
inscription indiquant les noms et dates de
naissance et de décès des victimes. Ces pavés
sont présents dans plus de 1200 communes
en Allemagne.
Mémorial des Juifs assassinés en
Europe au cœur de Berlin rappelle
le souvenir des six millions de vic-
times juives de l’Holocauste.
La commémoration de la dicta-
ture et de la guerre, mais aussi de
la reconstruction et de l’unité al-
lemande sont souvent liées. Ainsi,
en mai 2020, l’Allemagne a com-
mémoré la fin de la Deuxième
Guerre mondiale et, ainsi, la fin de
la dictature nazie il y a 75 ans. Au
mois d’octobre 2020, le pays a en-
suite fêté 30 ans d’unité allemande.
À peine un an plus tard, en août
2021, l’Allemagne a commémoré
la construction du Mur 60 ans au-
paravant.
En 2014 et 2015, marquant le cen-
tenaire du début de la Première
Guerre mondiale et les 25 ans de
la chute du Mur, les commémo-
rations étaient empreintes de re-
connaissance envers les Alliés de
la coalition antinazie pour la li-
bération en 1945, mais aussi pour
l’opportunité de reconstruire le
pays et de le réunifier en 1990. La
reconnaissance allait également à
ceux qui, ayant survécu à la Shoah,
témoignaient des crimes commis
et tendaient la main à l’Allemagne
démocratique après la Seconde
Guerre mondiale.
Le Mémorial de la résistance al-
lemande, dans le quartier Mitte à
­Berlin, est consacré à la résistance
contre la dictature national-socia-

Une commémoration visible des Juifs assassinés par les national-socialistes : un « Stolperstein »
liste. Il se trouve dans le lieu histo-
rique où le groupe du comte Stauf-
fenberg tenta, le 20 juillet 1944, de
renverser le régime. Le mémorial
éclaire la manière dont des parti-
culiers et des groupes ont utilisé,
entre 1933 et 1945, les marges de
manœuvre dont ils disposaient
pour s’opposer à la dictature nazie.
LES TORDS DU RÉGIM E
DE LA RDA
Le souvenir de la dictature com-
muniste dans la zone d’occupation
ÉTAT E T POLITIQUE 36 | 37
soviétique (1945–1949) et en République démocratique
allemande (1949–1990) doit également rester vivant
pour les générations qui n’ont pas connu la partition
de l’Allemagne et le régime de la RDA. Le travail du
Chargé des dossiers de la Sûreté de l’État est-allemand
(Stasi) consiste toujours à reconstituer et analyser ces
dossiers et à les mettre à la disposition des personnes
concernées ainsi qu’aux scientifiques. À la mi-2021,
la compétence sur ces dossiers a été transmise aux
Archives fédérales. Une exposition permanente dans
l’ancienne centrale de la Stasi, dans le quartier de
Lichtenberg à Berlin, met en lumière les moyens et les
méthodes utilisées par la Stasi pour espionner, contrô-
ler et intimider la population.
Un partenaire en Europe
et dans le monde
U N E R E S P O N S A B I L I T É CO M M U N E
La politique étrangère allemande se caractérise par une coopération mul-
tilatérale. Les actions communes au sein de l’Union européenne, mais
aussi l’alliance transatlantique avec les États-Unis influent sur la politique.
Mais l’Allemagne jouit d’autres réseaux étroits. Aperçu.

U N PA RT I S A N D E L’ I N T É G R AT I O N E U R O P É E N N E
L’Allemagne fait partie des six pays fondateurs de l’Union européenne.
L’amitié franco-allemande fait office de moteur du processus d’intégra-
tion européen.

U N E N G AG E M E N T P O U R L A PA I X E T L A S É C U R I T É
L’Allemagne assume des responsabilités dans le monde entier lors des in-
terventions des Nations Unies et de l’OTAN. Ce faisant, les instruments ci-
vils ont toujours la priorité. Le gouvernement fédéral s’engage également
pour le désarmement et le contrôle des armements.

U N E N G AG E M E N T P O U R L E S D R O I T S H U M A I N S
Dans le cadre des Nations Unies ou du Conseil européen, l’Allemagne s’en-
gage activement dans le monde entier pour la protection et la progression
des droits humains.

P R O M O U VO I R L E D É V E LO P P E M E N T D U R A B L E
La politique de développement allemande est axée sur les 17 objectifs de
développement durable des Nations Unies. Une attention particulière est
portée à la sécurité alimentaire mondiale.
 101 volontaires
ont reçu le 12 novembre 1955 leur certificat
de nomination en tant que soldats.
–
96
DÉPUTÉS
Cette journée fait office sur les 705 sièges du
de date de fondation de la Bundeswehr Parlement européen
(armée allemande). viennent d’Allemagne.

Dans le monde,
l’Allemagne
U N PA RTENA I R E EN EUROPE ET DAN S LE M ON DE entretient

7 faits 226
représentations
étrangères.

Le
TRAITÉ DE L’ÉLYSÉE
Les de 1963 marque un jalon pour

17
l’amitié franco-allemande et le
processus d’intégration européen.

OBJECTIFS
pour le développement
durable de l’agenda
2030 sont les lignes Près de

30
directrices pour la L’Allemagne est le
politique de développe- deuxième
ment allemande. plus grand
pays donateur ORGANISATIONS
au monde pour DES NATIONS UNIES
l’aide humanitaire. ont leur siège en
Allemagne.
 U N PARTENAIR E EN EU ROP E ET DA NS LE M OND E 40 | 41

ment contribué à façonner l’avenir

en tant que membre fondateur. Un
Une responsabilité partenariat historiquement étroit
lie l'Allemagne à la France, l’amitié
commune et la coopération franco-allemande
faisant office de moteur de l’Union
européenne. Le fameux Triangle de
L’Allemagne mise sur la coopération inter­ Weimar offre un forum important
nationale, travaille étroitement avec les partenaires pour la coopération de l’Allemagne
européens et s’engage en faveur de la démocratie, de avec la France et la Pologne. Vient
la paix et des droits humains dans le monde. s’ajouter à cela le solide ancrage de
l’Allemagne dans la Communauté
En sa qualité de quatrième économie dans le monde transatlantique de valeurs avec les
et de plus grand pays membre de l’Union européenne États-Unis.
(UE), l’Allemagne a conscience de sa responsabilité in-
ternationale. Dans le cadre de la politique étrangère, En outre, l’Allemagne dispose de
de sécurité et de défense, le gouvernement fédéral re- connexions intenses et variées
cherche une étroite coopération avec ses partenaires dans la politique internationale.
démocratiques pour défendre des valeurs communes Le pays entretient des relations
ainsi que surmonter les défis mondiaux comme le diplomatiques avec presque 200
changement climatique et la pandémie de corona- États et est membre de nom-
virus. Ici, le principal point d’ancrage est le projet de breuses organisations multilaté-
paix et de liberté de l’UE dont l’Allemagne a active- rales et de groupes de coordin­

Annalena Baerbock, ministre des Affaires étrangères, lors d’une rencontre de l’UE à Bruxelles
Olaf Scholz, chancelier, avec Joe Biden, le Président des États-Unis, lors du sommet du G7 de 2022 en Allemagne

ation internationaux informels, comme le « Groupe coopération multilatérale. Concrè-

des sept» (G7). Depuis décembre 2021, la ministre des tement, cela signifie des partena-
Affaires étrangères est Annalena Baerbock (Alliance 90­/ riats constructifs avec les États
Les Verts). Le ministère des Affaires étrangères, dont le membres de l’UE et les partenaires
siège se trouve à Berlin, emploie environ 12 000 per- transatlantiques, l’engagement en
sonnes. En tout, l’Allemagne dispose de 226 ambas- faveur du droit d’exister d'Israël,
sades à l’étranger. la participation active et engagée
dans les Nations Unies (ONU) et
Le principal objectif de la politique étrangère alle- dans le Conseil de l’Europe ainsi
mande est le maintien de la paix et de la sécurité dans que le renforcement de l’architec-
le monde. Parmi les coordonnées essentielles, on re- ture de sécurité européenne dans
trouve l’intégration complète dans les structures de la le cadre de l’Organisation pour la
 U N PARTENAIR E EN EU ROP E ET DA NS LE M OND E
sécurité et la coopération en Eu-
rope (OSCE).
UN ENGAGEMENT POUR
LES DROITS HUMAINS
Les droits humains constituent la
fondation de la politique étrangère
allemande. « La dignité humaine
est intangible », voici ce que stipule
l’article 1 de la Loi fondamentale.
Avec ses partenaires, l’Allemagne
s’investit en ce sens dans le monde.
Il ne s’agit pas uniquement d’un
devoir moral, mais il en va aussi
de l’intérêt de la politique étran-
gère, car la sauvegarde des droits
humains contribue à la paix et à un
développement stable.
Le concept de sécurité étendu in-
carné par l’Allemagne englobe,
outre les questions de prévention
des crises, de désarmement et de
contrôle des armements, des as-
pects durables économiques, éco-
logiques et sociaux. Cela comprend
une mondialisation avec des op-
portunités pour toutes et tous, une
protection de l’environnement et
du climat transfrontalière, le dia-
logue entre les cultures ainsi que
l’ouverture aux personnes invitées
et immigrées. Cette compréhen-
sion globale inclut la profession
de foi du gouvernement fédéral
en faveur de la réalisation d’une
politique étrangère féministe qui
vise le renforcement des droits, des
ressources et de la représentation
42 | 43
des femmes et des groupes marginalisés ainsi que la
promotion de la diversité.
Intégrée de manière multilatérale, l’Allemagne a aussi
endossé la responsabilité croissante qui lui a été confiée
après lu réunification en 1990 : l’Allemagne contribue
au moyen d’efforts multiples et en augmentation
continue à la stabilisation dans les régions en guerre
et à la résolution politique des conflits. De plus, le pays
participe au maintien des structures de préservation de
la paix et contribue à la résolution des crises via l’envoi
de personnel dans les missions de paix mandatées par
les Nations Unies.
L’Allemagne fournit en outre une aide humanitaire lors
de crises, de conflits ou de catastrophes naturelles pour
aider les personnes en situation d’urgence absolue. Ce
faisant, l’Allemagne travaille avec des organisations
des Nations Unies, le Mouvement de la Croix-Rouge
et du Croissant-Rouge ainsi que des organisations non
gouvernementales. Dans le cadre de la coopération au
développement, l’Allemagne s’oriente sur les objec-
tifs de durabilité inscrits à l’agenda 2030 des Nations
Unies. Parmi les 17 objectifs, on retrouve la lutte contre
la faim et la pauvreté, la protection du climat ou encore
l’égalité des sexes.
LA PRÉSIDENCE ALLEMANDE DU G7 EN 2022
En 2022, la République fédérale s’est retrouvée pour la
septième fois à la tête du G7, le groupe des sept plus
grandes nations industrielles et démocraties. Avec ses
partenaires que sont la France, l’Italie, la Grande-Bre-
tagne, le Japon, le Canada et les États-Unis, l’Allemagne
a fait face à ses responsabilités pendant cette prési-
dence du G7. Dans son programme, le gouvernement
fédéral s’était fixé pour objectif « Progresser vers un
monde juste ». Les axes centraux étaient entre autres le
nouvel ordre mondial, la protection du climat, la santé
mondiale ainsi que la justice et l’égalité sociales. 

Un partisan de
l’intégration
européenne
Aucun autre pays en Europe n’a plus de voisins que
l’Allemagne. Elle a des frontières communes avec neuf
pays, dont huit sont membres de l’Union européenne
(UE). Pour l’Allemagne, l’intégration européenne est
le fondement de la paix, de la sécurité et de la pros-
périté. Malgré la sortie de l’UE de la Grande-Bretagne,
fin janvier 2020, la renforcer et la développer, surtout
dans des situations complexes et lors des crises, reste
le grand objectif de la politique étrangère allemande.
Le projet historique de l’UE, entamé au début des an-
nées 1950, rassemble aujourd’hui près de 450 millions
de citoyens européens dans 27 pays membres. La po-
L E PA R L E M E N T E U R O P É E N
Le Parlement européen a fêté son 70e anni-
versaire en 2022. C’est le 10 septembre 1952
qu’a eu lieu, à Strasbourg en France, la pre-
mière réunion de « l’assemblée commune »
de la Communauté européenne du charbon
et de l'acier – considérée comme la naissance
du Parlement. Depuis 1979, les élections eu-
ropéennes ont lieu tous les 5 ans. Les près
de 450 millions d’Européennes et Européens
originaires des 27 États membres décident
alors directement de la répartition des sièges
dans le Parlement européen. Parmi un total
de 705 députés, 96 viennent d’Allemagne.
litique européenne allemande s’est
avérée être un moteur puissant
dans toutes les étapes de l’unifica-
tion européenne et a activement
participé au rapprochement de
l’Europe. Avec Mme Ursula von
der Leyen comme présidente de
la Commission européenne, une
Allemande est depuis le mois de
décembre 2019 à la tête de la Com-
munauté.
Avec la France, l’Italie, la Belgique,
les Pays-Bas et le Luxembourg, l’Al-
lemagne fait partie des sept États
fondateurs de l’UE qui ont conclu
les Traités de Rome le 25 mars
1957. Cette signature est considé-
rée comme la naissance de l’Union
européenne. À l’époque, ce sont la
Communauté économique euro-
péenne (CEE) et la Communauté
européenne de l'énergie atomique
(Euratom) qui furent créées.
LE MARCHÉ EUROPÉEN
UNIQUE
Le grand marché unique fut créé
dans le cadre de l’ intégration eu-
ropéenne ; il se caractérise par les
quatre libertés fondamentales for-
mulées dans les Traités de Rome : la
libre circulation des marchandises
entre les pays de l’UE, la libre circu-
lation des personnes, la liberté des
services sur le territoire de l’Union
européenne et la libre circulation
des capitaux. L’importance et la
puissance économique du grand
marché unique font de l’UE un
 U N PARTENAIR E EN EU ROP E ET DA NS LE M OND E 44 | 45

Un large soutien pour l’Europe : l’Union européenne jouit d’un fort soutien au sein de la population.

acteur déterminant de l’écono- créé un fonds de sauvetage, le Mécanisme européen

mie mondiale. Pour l’économie
allemande, le marché intérieur
européen revêt une importance
capitale, car les pays européens
comptent parmi les principaux
partenaires commerciaux de l’Al-
lemagne.
Étant l’économie la plus puissante
de l’UE, l’Allemagne assume une
responsabilité particulière, notam-
ment lors de changements écono-
miques et sociaux. Ce fut évident
pendant la crise financière et de la
dette. Les pays de la zone euro ont
de stabilité (MES). Lors de la pandémie de coronavirus
également, les États de l’UE ont fait front commun et
se sont accordés sur un plan de relance de plusieurs
milliards. Ce plan, baptisé « NextGenerationEU » a vu
le jour sur une initiative franco-allemande.
L’AMITIÉ FRANCO-ALLEMANDE,
UN MOTEUR
La France est le principal partenaire de l’Allemagne
en Europe. Parallèlement à l’intégration européenne,
la France et l’Allemagne établirent après la Seconde
Guerre mondiale un partenariat étroit, souvent consi-
déré aujourd’hui comme un modèle de réconciliation
entre les peuples. Les deux pays faisaient partie en
1957 des six membres fondateurs de la Communauté
économique européenne (CEE), le noyau de l’actuelle
UE. L’amitié franco-allemande, fondée avec le Traité de
l’Élysée de 1963, s’incarne dans des relations étroites
entre les sociétés civiles et nombre d’institutions fran-
co-allemandes.
Le Traité d’Aix-La-Chapelle, signé en janvier 2019,
s’appuie sur le Traité de l’Élysée, réorientant les re-
lations franco-allemandes pour relever les défis de
demain. Dans ce traité, la France et l’Allemagne sont
convenues, entre autres, d’un intense travail commun
pour développer l’Union européenne, avec les autres
pays membres de l’UE, et d’une promotion accrue des
thèmes communs aux peuples français et allemand.
UNE ÉTROITE COLLABORATION AU
SEIN DU TRIANGLE DE WEIMAR
Avec la Pologne, l’Allemagne et la France forment le
Triangle de Weimar. Ce sont les ministres des Affaires
étrangères de l’époque des trois pays qui lui ont don-
né naissance en 1991. Le nom est un clin d'œil au fait
qu’ils s’étaient réunis à l’époque à Weimar, le jour de
l’anniversaire de Goethe. Dans une déclaration com-
mune, les ministres avaient sou-
ligné la responsabilité cruciale de
l’Allemagne, de la France et de la
Pologne dans le processus d’inté-
gration européen. En 2004, la Po-
logne a été intégrée à l’Union eu-
ropéenne avec neuf autres États de
l’Europe centrale et de l’Est.
UN PARTENAIRE
POUR LES ÉLARGISSEMENTS
DE L’UE
L’Allemagne soutient l’intégra-
tion de nouveaux membres dans
l’UE. L’Union a été agrandie à plu-
sieurs reprises au cours des an-
nées passées. L’extension vers l’Est
de l’UE en 2004 a revêtu une im-
portance particulière pour l’Alle-
magne. Avec la Grande-Bretagne,
un État membre est sorti de l’UE
pour la première fois en janvier
2020. L’Allemagne souhaite néan-

J A LO N S

1957 1979 1993

Le processus d’unification
européen débute. Avec
les Traités de Rome, la
Belgique, l’Allemagne, la
France, l’Italie, le Luxem-
bourg et les Pays-Bas
fondent la Communauté
économique européenne
(CEE).
Les citoyennes et citoyens
sont appelés aux élections
européennes : les députés
du Parlement européen
sont élus au scrutin direct
pour la première fois.
Auparavant, ils étaient en-
voyés par les parlements
nationaux.
L’unification de l’Europe
devient visible aux frontières :
à Schengen, au Luxembourg,
l’Allemagne, la France et les
États du Benelux conviennent
de la fin des contrôles aux
frontières entre les
pays. D’autres États
suivront.
 U N PARTENAIR E EN EU ROP E ET DA NS LE M OND E 46 | 47

moins pérenniser ses étroites re-
lations avec la Grande-Bretagne
et ressent une responsabilité par-
ticulière pour les futures relations
du pays avec l’UE.
UN ENGAGEMENT POUR DES
ACTIONS EUROPÉENNES
COMMUNES
Dans tous les sujets politiques
centraux, l’Allemagne travaille
en étroite coopération avec ses
partenaires européens. Trouver
des réponses communes à la crise
climatique fait partie des mis-
sions centrales de l’UE. Fin 2019,
la Commission européenne a
présenté le Pacte vert pour l’Eu-
rope. Son objectif est que l’Europe
soit le premier continent à être
neutre sur le plan climatique d’ici
à 2050. L’Allemagne veut faire
avancer la réalisation de cette vi-
sion et atteindre elle-même la neutralité climatique
dès 2045.
Le gouvernement fédéral s’engage également pour le
développement de la Politique de sécurité et de défense
commune (PSDC) de l’UE. Ici, l’éventail des missions va
de la prévention des crises à la résolution des conflits, en
passant par la stabilisation après un conflit. Pendant sa
présidence du Conseil de l’Europe en 2020, l’Allemagne
avait déjà initié la boussole stratégique, censée donner
une direction claire à la politique commune.
La politique de l’Europe allemande est portée sur la
base de la connaissance de l’importance historique de
l’Union européenne comme projet de paix. En 2012,
l’Union a été récompensée par le Prix Nobel de la Paix.
Le comité du Prix Nobel avait alors déclaré que l’UE avait
transformé un « continent de guerre » en « continent de
paix ». Pour le gouvernement fédéral, cette mission reste
centrale, comme le soulignait Olaf Scholz, chancelier, en
2022 : « Cette mission centrale de l’Union européenne,
la préservation de la paix intérieure de l’Europe, n’a rien
perdu de son caractère actuel. » 

2002 2019 2020

L’Europe s’offre une monnaie.
L’Euro est introduit comme
monnaie fiduciaire dans
douze pays de l’UE pour
commencer. Il existe déjà
comme monnaie scripturale
depuis 1999. Le siège de la
nouvelle Banque centrale
européenne (BCE) se situe à
Francfort-sur-le-Main.
La Commission euro-
péenne présente le Pacte
vert pour l’Europe. D’ici à
2050, l’Europe doit deve-
nir le premier continent
neutre sur le plan clima-
tique. L’Allemagne fait
avancer le processus et
souhaite atteindre cette
neutralité dès 2045.
En réaction à la pandémie
de coronavirus, l’UE
met en place un plan de
relance sans équivalent
de plusieurs milliards.
L’initiative pour le plan
« NextGenerationEU »
revient à l’Allemagne et
la France.

Un engagement
en faveur de la paix
et de la sécurité
L’engagement mondial en faveur de la paix et de la
sécurité, des droits humains et de la protection des
minorités est une constante de la politique étrangère
allemande et découle de la Loi fondamentale. L’Al-
lemagne relève cette mission d’une part pour une
question de responsabilité historique, d’autre part, la
prévention des crises et la résolution des conflits sont
aussi dans l’intérêt allemand, car les effets des crises se
font ressentir dans le monde entier, et donc aussi en
Allemagne. La guerre menée illégalement par la Russie
contre l’Ukraine menace grandement la sécurité inter-
nationale et la stabilité en Europe.
L’intégration multilatérale de l’Allemagne constitue la
base de ses actions de politique étrangère. Ainsi, les in-
terventions de la Bundeswehr ont toujours lieu dans le
cadre de systèmes de sécurité ou de défense collective.
Il s’agit en premier lieu des organisations internatio-
nales telles que les Nations Unies (ONU), l’Union euro-
péenne (UE) ou l’Alliance transatlantique (OTAN). De
plus, les déploiements de la Bundeswehr à l’étranger
sont soumis à la validation du Bundestag. C’est pour
cette raison que la Bundeswehr est aussi appelée Ar-
mée parlementaire.
Pour le gouvernement fédéral, les instruments civils
ont toujours la priorité. L’objectif principal est de dé-
tecter les crises et conflits de manière précoce et, dans
la mesure du possible, de les désamorcer avant qu’ils
dégénèrent. Le désarmement et le contrôle des arme-
ments sont des composants essentiels de la politique
étrangère allemande.
Les grandes lignes « Prévenir les
crises, surmonter les conflits, pro-
mouvoir la paix », adoptées en
2017 sous la direction du minis-
tère des Affaires étrangères, sont
la boussole de l’engagement en
faveur de la paix, de la sécurité et
du développement. Selon le gou-
vernement fédéral, l’une des mis-
sions essentielles est d’étudier de
manière encore plus poussée les
rapports entre la crise climatique et
les questions de paix, de sécurité et
de développement durable afin de
détecter à temps les conflits liés au
climat. Les nouvelles menaces pour
la sécurité mondiale dans le cyber­
espace font l’objet d’une vigilance
croissante. Le gouvernement fé-
déral affronte ces défis variés avec
une nouvelle stratégie de sécurité
nationale élaborée en 2022, notam-
ment dans le cadre d’un large dia-
logue social. Ce faisant, la stratégie
se base sur un concept de sécurité
global qui prend en considération
tous les aspects de la sécurité hu-
maine.
UNE RESPONSABILITÉ AU SEIN
DE L’OTAN
L’Allemagne est intégrée politique-
ment et militairement à l’OTAN
(Organisation du Traité de l'Atlan-
tique Nord) depuis la création de la
Bundeswehr en 1955. Cet ancrage
solide dans l’alliance de défense
de l’Atlantique Nord fait partie de
l’« ADN » de la politique étrangère
allemande. La Bundeswehr est l’un
 U N PARTENAIR E EN EU ROP E ET DA NS LE M OND E 48 | 49

des principaux fournisseurs de Dans le contexte de la guerre d'agression russe, le gou-

troupes de l’OTAN. Par exemple,
l’Allemagne participe depuis 1999
à la troupe de sécurité de l’OTAN
KFOR au Kosovo. De plus, en Li-
tuanie, la Bundeswehr contribue
grandement à la sécurisation du
flanc est de l’OTAN à titre de Na-
tion-cadre. Cela se fait dans le cadre
de la mission enhanced Forward
Presence (eFP) qui sert à la protec-
tion des États de l’Europe de l’Est.
L’Allemagne soutient l’étroite coo-
pération de l’OTAN et de l’Union
européenne et s’engage de manière
conséquente pour prendre encore
plus en compte les conséquences
du changement climatique pour la
politique de sécurité.
vernement allemand a mis en place un fonds pour la
Bundeswehr de 100 milliards d’euros en 2022. Grâce à
cela, l’Allemagne modernise l’équipement de la Bun-
deswehr et renforce la défense du pays et de l’alliance.
Ainsi, l’Allemagne remplit aussi ses obligations issues
du sommet de l’OTAN au Pays de Galles en 2014 ainsi
que dernièrement à Madrid en juin 2022 et investit du-
rablement dans les compétences militaires nécessaires.
UN MEMBRE FIABLE ET APPRÉCIÉ
DES NATIONS UNIES
Depuis son entrée dans l’ONU en 1973, la République
fédérale constitue un membre engagé, fiable et appré-
cié de l’organisation mondiale. L’Allemagne est le qua-
trième plus grand contributeur au budget régulier de
l’ONU. En 2021, la part de l’Allemagne dans le budget
s’élevait à 6,1 pour cent, avec près de 176 millions de
dollars américains. Ont été ajoutés à cela pour la pé-

Annalena Baerbock, la ministre des Affaires étrangères, discute avec des soldats
de la Bundeswehr intervenant dans une mission de l’ONU au Mali.
 La Bundeswehr
participe
notamment
à la mission
de paix UNIFIL
devant la côte
libanaise.

La corvette « Erfurt » part pour une opération de l’UNIFIL.

riode de juillet 2021 à juin 2022 près de 400 millions de manière concrète à soutenir
de dollars américains pour les budgets des différentes le gouvernement libanais dans la
missions de paix. L’Allemagne soutint les missions no- sécurisation des frontières mari-
tamment sous la forme de mesures de stabilisation, times et dans l’empêchement de la
d’efforts de médiation diplomatique et de réhabilita- contrebande d’armes. Les soldates
tion post-crise. Mais elle participe aussi en envoyant et soldats allemands s’engagent en
des soldates et soldats, des policières et policiers ainsi outre dans la formation de la Ma-
que du personnel qualifié. rine du pays.

Par exemple, la Bundeswehr fait partie de l’une des De plus, l’ONU est très présente
plus anciennes interventions de maintien de la paix en Allemagne, sous la forme de
de l’ONU, la mission UNIFIL qui assure la paix entre bureaux. Dès 1951, un bureau ex-
Israël et le Liban. Cette intervention aide par exemple térieur du Haut Commissariat aux
 U N PARTENAIR E EN EU ROP E ET DA NS LE M OND E
Réfugiés a ouvert à Bonn. Désor-
mais, il existe environ 30 organi-
sations de l’ONU en Allemagne,
surtout sur le campus des Nations
Unies à Bonn, où plus de 20 insti-
tutions ont leur siège.
L’Organisation pour la sécurité et
la coopération en Europe (OSCE)
est un autre pilier central pour la
paix et la sécurité. L’Allemagne lui
offre un soutien intense qui prend
diverses formes. L’OSCE est née
50 | 51
en 1995 suite à la Conférence sur la sécurité et la coo-
pération en Europe (CSCE). Le document de base de
l’OSCE est l'Acte final de Helsinki de 1975 qui convient
de l’inviolabilité des frontières et de la résolution paci-
fique des litiges en tant que principes de l’ordre de sé-
curité européen. L’Organisation regroupe aujourd’hui
57 États participants venus d’Europe, d’Amérique du
Nord et d’Asie centrale, ce qui en fait la plus grande or-
ganisation de sécurité régionale au monde. À des fins
de prévention des conflits et de promotion de la dé-
mocratisation, l’OSCE entretient des missions perma-
nentes dans de nombreux pays et envoie par exemple,
avec aussi le soutien de l’Allemagne, régulièrement des
observateurs électoraux dans ses États participants.
Le centre pour les opérations de paix internationales
(ZIF) fondé en 2002 par le gouvernement fédéral et le
Bundestag contribue également à la prévention des
crises civiles et à la consolidation de la paix mondiale.
Le ZIF, qui agit au nom du ministère des Affaires étran-
gères, entraîne des expertes et experts civils ou envoie
du personnel pour des opérations d’observation électo-
rale et de paix. En l’espace de 20 ans, environ 6000 obser-
vatrices et observateurs électoraux ont ainsi été envoyés.
UN ENGAGEMENT POUR LE DÉSARMEMENT ET
LE CONTRÔLE DES ARMEMENTS
L’Allemagne apporte une large contribution à la sé-
curité mondiale via son engagement dans le domaine
du désarmement et du contrôle des armements. La
République fédérale poursuit l’objectif d’un monde
sans armes atomiques, qui repose sur le Traité sur
la non-prolifération des armes nucléaires (TNP). En
outre, l’Allemagne s’engage pour l’universalité et la
mise en place de traités et accords internationaux
pertinents, comme par exemple la Convention sur les
armes chimiques qui codifie les normes de la non-uti-
lisation d’armes chimiques. L’Allemagne est de plus
très engagée pour l’interdiction mondiale des mines
et armes à sous-munitions. Concrètement, le gouver-
nement fédéral soutient les mesures humanitaires de
déminage et d’assistance aux victimes.
Chiffres et faits sur la politique étrangère
et de développement allemande
L’ALLEMAGNE EST UN PARTENAIRE FIABLE DANS LE MONDE ENTIER

Quatrième plus Coopération

État fondateur Depuis 1955
grand internationale
de l’Union membre de
contributeur au sein du
européenne l’OTAN
des Nations Unies G7 et du G20

LES 27 ÉTATS MEMBRES DE L’UE

L’Allemagne faisait partie, avec la France,

l’Italie, la Belgique, les Pays-Bas et
le Luxembourg, des six États fondateurs de l’UE.
Finlande
En 2022, l’Union compte 27 pays, d’autres
États espèrent intégrer
bientôt l’UE.

Suède
Estonie

Lettonie
Irlande Danemark

Pays-Bas Lituanie

Belgique
Allemagne Pologne

République tchèque
Luxembourg
Slovaquie

Autriche
Hongrie
France Roumanie
Slovénie
Portugal Croatie
Espagne
Bulgarie

Italie
Grèce

Malte Chypre
 U N PARTENAIR E EN EU ROP E ET DA NS LE M OND E 52 | 53

LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE MONDIALE

« Nous ne nous trou-

vons pas dans un
sprint, mais dans une
course d’endurance. Près de

2
Nous devons conser-
ver la sécurité alimen-
taire globale sur notre
agenda – pour les
hommes, les enfants MILLIARDS
et les femmes, qui sont D’EUROS
en souffrance dans le par an, c’est ce qu’investit le
monde entier. » ministère fédéral allemand pour la
M INISTR E D E S AFFAIRES coopération économique et le développement
É TR ANGÈ R E S dans la sécurité alimentaire mondiale
ANNALE NA BAE R B OCK
et le développement rural.

LE GOUVERNEMENT FÉDÉRAL INTENSIFIE L’AIDE HUMANITAIRE

L’Allemagne est le deuxième plus grand État contributeur au monde.
(en milliards d’euros)
2,57
2,5

2,14
2,0
1,78
1,53 1,63
1,5
1,31

1,0

0,44 0,51
0,5
0,27 0,36

0,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Source : Ministère des Affaires étrangères

Un engagement pour
les droits humains
« La dignité humaine est intangible. Son respect et sa
protection sont l’obligation de toute force publique. »
Telle est la mission claire formulée par l’article 1 de la
Loi fondamentale avec lequel l’Allemagne prône « les
droits humains inviolables et inaliénables » comme
« fondement de toute communauté humaine, de la
paix et de la justice dans le monde ». Cet engagement
est également pris au sérieux dans les relations exté-
rieures de l’Allemagne. La protection et le renforce-
ment des droits humains jouent un rôle particulier
dans le contexte international et la politique étran-
gère, car les violations systématiques des droits hu-
mains sont souvent un premier pas vers les crises et les
conflits. En tant que membre du Conseil de l’Europe
et avec ses partenaires de l’UE et en coopération avec
les Nations Unies (ONU), l’Allemagne s’investit dans
la protection et le développement des droits humains
dans le monde.
NATIONS UNIES
198 millions
de dollars américains, c’est la contribution de
l’Allemagne en 2022 au budget régulier de
l’ONU. Ainsi, avec une part d’environ six pour
cent du budget, la République fédérale est le
quatrième contributeur après les États-Unis,
la Chine et le Japon.
UN ENGAGEMENT DANS LES
NATIONS UNIES
L’Allemagne est un État partie des
grands accords sur les droits hu-
mains de l’ONU et de leurs proto-
coles additionnels. Les États ont
ainsi créé, sur la base de la charte de
l’ONU et de la Déclaration univer-
selle des droits humains de 1948,
un système de traités complet pour
la protection des droits humains.
Parmi les accords ratifiés par l’Alle-
magne, on retrouve le pacte civil, le
pacte social, la convention antira-
cisme, la convention sur les droits
des femmes, la convention contre
la torture, la convention des droits
des enfants, la convention des
droits des handicapés ainsi que la
convention contre les disparitions
forcées.
Les droits et obligations de l’État
inscrits dans ces traités constituent
la loi en vigueur en Allemagne. Le
gouvernement fédéral soutient
aussi la protection contre les dis-
criminations et le racisme, s’en-
gage contre la peine de mort et
en faveur de la participation poli-
tique et de la protection juridique,
défend la liberté de religion et de
conscience, lutte contre le trafic
des êtres humains et demande
instamment l’application du droit
 U N PARTENAIR E EN EU ROP E ET DA NS LE M OND E 54 | 55

Réunion du conseil des droits de l’homme des Nations Unies à Genève

à l’habitat, à l’eau potable et à un ENGAGEMENT AU SEIN DU CONSEIL DE L’EUROPE

système d’assainissement. Le gou-
vernement s’engage également
pour une convention de l’ONU en
faveur des droits LGBTI. La protec-
tion des droits humains à l’ère du
numérique constitue un autre axe
important actuel de la politique al-
lemande en manière de droits hu-
mains. Au sein des Nations Unies,
le gouvernement fédéral soutient
activement le travail du Conseil
des droits de l’homme de l’ONU et
s’engage pour un renforcement du
Haut-Commissariat aux les droits
de l’homme.
L’Allemagne est l’un des pays les plus actifs au sein
du Conseil de l’Europe qui œuvre à la promotion des
droits humains, de l'État de droit et de la démocra-
tie dans toute l’Europe. Le Conseil compte 46 États
membres, dont les 27 États de l’Union européenne.
Avec des accords clés, notamment la Convention eu-
ropéenne des droits de l’homme, le Conseil de l’Europe
contribue au développement d’un espace juridique
européen commun et surveille le respect des valeurs
et standards communs sur le continent européen. La
Cour européenne des droits de l’homme (CEDH), si-
tuée à Strasbourg en France, est une autre institution
centrale du Conseil de l’Europe pour l’application de
ces droits en Europe. Toutes les citoyennes et tous les
citoyens des États membres peuvent s’adresser à la
CEDH en cas de violation de leurs droits protégés par
la Convention des droits de l’homme. L’Allemagne se
prononce clairement pour que tous les États membres
appliquent les décisions de la Cour. La Cour pénale
internationale (CPI) à La Hague aux Pays-Bas est res-
ponsable de punir les crimes internationaux graves tels
que les crimes de guerre, les crimes contre l’humanité
ou les génocides. L’Allemagne est favorable à une re-
connaissance universelle de la CPI.
POLITIQUE DES DROI TS HUMAINS ET
AIDE HUMANITAIRE
Depuis 1998, le ministère des Affaires étrangères
abrite l’office de la ou du délégué du gouvernement
fédéral à la politique des droits humains et à l’aide
humanitaire. Les délégués sont les interlocuteurs
privilégiés pour la protection des droits humains, ils
s’engagent au niveau international dans les commis-
sions de l’UE, de l’OSCE, du Conseil de l’Europe ou des
Nations Unies, mais occupent aussi une position im-
portante lors de l’intégration de la société civile dans
la politique en matière de droits humains. Au niveau
interne, ils font office de conseillers et conseillères
indépendant·es et accompagnent
les processus pertinents au sein
de l’ensemble du gouvernement
fédéral.
La politique allemande en matière
de droits humains est accompa-
gnée et contrôlée au niveau parle-
mentaire depuis 1998 également
par le Comité pour les droits hu-
mains et l’aide humanitaire du
Bundestag. De plus, l’Institut alle-
mand pour les droits humains a été
fondé à Berlin en 2001 à titre d’ins-
tance financée par l’État, mais in-
dépendante. En tant qu’institution
nationale pour les droits humains,
elle a pour but de contribuer à la
promotion et à la protection des
droits humains par l’Allemagne
dans le pays et à l’étranger, dans
le sens des Principes de Paris de
l’ONU.
 U N PARTENAIR E EN EU ROP E ET DA NS LE M OND E 56 | 57

Approvisionnement alimentaire au Mozambique :

les organisations d’aide s’engagent dans le
monde entier.

renforcement et au développement du système hu-

« Dans leur plus grande
détresse, les personnes du
monde entier comptent sur
notre aide – et il en va de
notre responsabilité en tant
que communauté mondiale
de ne pas les laisser tomber. »
Annalena Baerbock,
ministre des Affaires étrangères
manitaire international. Concrètement, cela se reflète
dans l’engagement financier de l’Allemagne : la Répu-
blique fédérale est ainsi le deuxième contributeur à
l’aide humanitaire dans le monde. De 2018 à 2021, le
gouvernement fédéral a augmenté les moyens d’envi-
ron 70 pour cent, atteignant 2,57 milliards d’euros. Il
a ainsi réagi au besoin mondial croissant. Les raisons
de cette croissance étaient les conflits armés, le chan-
gement climatique et surtout la pandémie de corona-
virus en 2020. Le gouvernement fédéral se mobilise
aussi à l’international pour plus d’engagement de la
communauté mondiale.

AIDE HUMANITAIRE La « Stratégie du ministère des Affaires étrangères pour

POUR LES PERSONNES EN l’aide humanitaire à l’étranger » publiée en avril 2019
DÉTRESSE constitue la base de l’aide humanitaire. Ses principaux
Avec son aide humanitaire, le gou- partenaires sont les organisations de l’ONU, le mouve-
vernement fédéral soutient les per- ment de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ainsi
sonnes en détresse dans le monde, que d’autres organisations non-gouvernementales.
victimes de catastrophes natu-
relles, de conflits armés ou d’autres
crises et conflits ou qui risquent
d’en souffrir, indépendamment
des causes de cette détresse. L’aide
humanitaire exprime une respon-
sabilité éthique et la solidarité avec
les personnes en souffrance. Elle
s’oriente sur les besoins des per-
sonnes en détresse et se fonde sur
les principes d’humanité, de neu-
tralité, d’impartialité et d’indépen-
dance.

L’Allemagne s’engage vis-à-vis

des personnes en détresse dans le
monde et œuvre activement au L’approvisionnement en eau est essentiel
pour l’aide humanitaire.
Une séance d’accompagnement dans un champ de coton en Inde
Soutenir le
développement
durable
Composante d’une politique structurelle de paix, la
politique allemande du développement veut contri-
buer à améliorer les conditions de vie dans les pays
partenaires. Son objectif est de surmonter la faim et la
pauvreté dans le monde et de renforcer la démocratie
et l'État de droit. L’Agenda 2030, adopté en 2015 par
l’Assemblée générale des Nations Unies, est détermi-
nant pour le développement durable dans les années
à venir. L’essence de l’Agenda est
constituée de 17 objectifs ambi-
tieux pour un développement du-
rable social, économique et écolo-
gique, les Sustainable Development
Goals (SDG). Les SDG couvrent un
large éventail allant de l’élimina-
tion de la faim aux mesures pour
la protection du client et le soutien
de la paix en passant par un accès
équitable à la scolarité pour toutes
et tous et l’égalité des sexes.
Le gouvernement fédéral est un
partenaire solide et fiable pour
la mise en œuvre de l’agenda de
développement. En tant que deu-
 U N PARTENAIR E EN EU ROP E ET DA NS LE M OND E
xième donateur pour le travail de
coopération public, l’Allemagne
endosse des responsabilités à titre
de créatrice active de partenariats
mondiaux. L’Allemagne a atteint
de façon répétée l’objectif des Na-
tions Unies, à savoir investir au
minimum 0,7 pour cent du revenu
national brut (RNE) dans la co­
opération de développement. En
général, les projets sont accompa-
gnés par la Deutsche Gesellschaft
für Internationale Zusammenar-
beit (société allemande de coopé-
ration internationale – GIZ), par
le KfW Bankengruppe et d’autres
organismes.
58 | 59
LE PREMIER MINISTÈRE DU
DÉVELOPPEMENT D’EUROPE
L’Allemagne qui a elle-même reçu de l’aide à raison de
plusieurs milliards après la deuxième guerre mondiale
grâce au plan Marshall des États-Unis, mise depuis des
décennies déjà sur une politique de développement
active et fut le premier pays d’Europe à créer un mi-
nistère du Développement en 1961. La politique alle-
mande mise sur le soutien à l’autoassistance et sur une
large coopération non seulement avec les gouverne-
ments, mais aussi avec les citoyennes et citoyens, l’éco-
nomie privée ainsi que les organisations étatiques et
de la société civile. Le ministère fédéral allemand de la
Coopération économique et du Développement (BMZ)
s’entend comme un ministère de transformation qui
fait avancer dans le monde entier la restructuration
vers une économie durable, respectueuse du climat
et de la nature, tout en favorisant la paix, la liberté et
les droits humains. Les principales missions de la poli-
tique de développement allemande sont la lutte contre
la faim et la pauvreté, la protection du climat et de la
biodiversité, la santé et l’éducation, l’égalité des sexes,
les chaînes d’approvisionnement justes, l’utilisation
de la numérisation et du transfert des technologiques
ainsi que le renforcement des investissements privés
pour la promotion du développement durable dans le
monde entier.
UNE MOBILISATION DANS LE MONDE ENTIER
POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
La lutte mondiale contre la faim reste un défi es-
sentiel. Le BMZ investit chaque année environ deux
milliards d’euros dans la sécurité alimentaire mon-
diale et le développement rural. Ce faisant, un accent
particulier est mis sur la promotion de l’agriculture
paysanne en Afrique. L’Allemagne est en outre le
deuxième pays donateur du programme alimen-
taire mondial des Nations Unies (WFP, World Food
Programme).
Climat et environnement
P R É C U R S E U R DA N S L A P O L I T I Q U E C L I M AT I Q U E
L’Allemagne souhaite envoyer des signaux en termes de protection du
climat au niveau national et international. Depuis plusieurs années déjà,
la protection de l’environnement et de la nature revêt une forte impor-
tance. Aperçu.

L A T R A N S I T I O N É N E R G É T I Q U E , L E P R OJ E T
D ’ U N E G É N É R AT I O N
Le renoncement complet au pétrole, au gaz et au charbon fait partie des
principaux projets de la politique allemande. Pour ce faire, les énergies
renouvelables connaissent un essor massif.

CO O P É R AT I O N S C L I M AT I Q U E S I N T E R N AT I O N A L E S
Que ce soit lors de conférences mondiales sur le climat ou dans des ac-
cords bilatéraux : l’Allemagne s’engage au niveau international en faveur
de la protection du climat et assume particulièrement sa responsabilité
vis-à-vis des pays en développement et émergents.

MOBILITÉ DU FUTUR
De l’expansion de la mobilité électrique au renforcement du réseau
ferroviaire : l’Allemagne mise sur des offres de mobilité durables et
innovantes.

U NE DI V ERS ITÉ ES S ENTIELLE

L’Allemagne s’engage pour la protection de la biodiversité, que ce soit
dans son propre pays ou dans le monde.
 Les énergies renouvelables PRÈS DE
doivent d’ici 2030 couvrir environ 48 000
80  % ESPÈCES ANIMALES
vivent en
du besoin en électricité. Allemagne.

Au moins
15 MILLIONS
C L I M AT E T E N V I R O N N E M E N T DE VOITURES
ÉLECTRIQUES
7 faits sont censées être
disponibles en
Allemagne d’ici 2030.

La nature peut se développer dans

16 PARCS NATIONAUX
La protection de sans entrave.
l’environnement
est depuis

1994inscrite comme
L’Allemagne contribue
à hauteur de plus de L’OBJECTIF
objectif dans la
Loi fondamentale. 5 1,5 DEGRÉS
MILLIARDS de l’accord de Paris sur
le climat revêt la
D’EUROS plus grande priorité
pour la politique de
par an au financement protection du climat
international pour allemande.
le climat.
 CL IMAT ET E NVIRONNE M ENT
Précurseur dans la
politique climatique
L’Allemagne donne à la protection du cli­
mat la plus grande priorité. L’expansion des énergies
renouvelables sur le plan national et international
constitue ici un objectif central.
D’ici 2045, l’Allemagne souhaite être un pays industriel
climatiquement neutre. La République fédérale fait ainsi
partie des précurseurs dans la lutte contre la crise cli-
matique. La clé du succès est le changement énergétique
visé, à savoir un passage rapide des énergies fossiles
aux énergies renouvelables. L’Allemagne a déjà déci-
dé l’abandon de l’énergie nucléaire et de la production
d'électricité à partir du charbon. Début 2022, le gouver-
nement fédéral a intensifié les mesures pour la transi-
tion énergétique afin d’être le plus rapidement possible
indépendant des importations d’énergies fossiles.
Les lignes directrices de la politique de protection du
climat allemande sont la convention-cadre sur les
changements climatiques CCNUCC, l’Accord de Paris
de 2015, mais aussi l’Agenda 2030 et le Principe de la
justice climatique. Avec l’Accord de Paris, la commu-
L’agriculture et la nature en parfaite harmonie
62 | 63
nauté des nations s’est fixé pour
objectif de limiter le réchauffe-
ment de la Terre à nettement
moins de deux degrés Celsius et si
possible à moins de 1,5 degré Cel-
sius. Le gouvernement fédéral ac-
corde à cet objectif de protection
du climat la « plus grande priori-
té ». Pour ce faire, il souhaite trans-
former l’économie sociale de mar-
ché en économie socioécologique
de marché. De plus, la protection
de l’environnement et de la nature
revêt une grande importance en
Allemagne depuis plusieurs décen-
nies déjà. La lutte contre l’extinc-
tion des espèces est notamment en
tête de l’agenda du gouvernement.
DES OBJECTIFS CLAIRS DANS
LA LOI DE PROTECTION
CLIMATIQUE ALLEMANDE
Depuis mai 2021, des directives
claires pour la protection du climat
sont définies dans une loi. Celle-ci
prévoit que l’Allemagne diminue
les émissions de gaz à effet de serre
d’au moins 65 pour cent par rapport
à 1990 d’ici à 2030. Un chiffre pous-
sé à 88 pour cent d’ici à 2040, pour
finalement atteindre la neutralité
en termes de gaz à effet de serre en
2045. Cela signifie qu’il existe un
équilibre entre les émissions de gaz
à effet de serre et leur élimination.
Depuis 1990, les émissions de gaz
à effet de serre ont déjà pu être
nettement réduites en Allemagne.
Jusqu’à 2021, ces émissions avaient
diminué de presque 40 pour cent, pour atteindre
762 millions de tonnes. D’ici à 2030, cette valeur doit
tomber à au moins 438 millions de tonnes.
POSER LES JALONS POUR LA TRANSITION
ÉNERGÉTIQUE
La transition énergétique est le projet du siècle que
le gouvernement fédéral souhaite faire avancer de
manière décisive au cours des années 2020. D’ici à
2030, 80 pour cent des besoins en électricité doivent
être couverts par les énergies renouvelables telles que
l’énergie éolienne ou photovoltaïque. Le renonce-
ment au charbon, prévu à l’origine d’ici à 2038, doit
également être réussi durant cette décennie. La pro-
duction d’électricité à partir de charbon est consi-
dérée comme l’une des plus importantes causes des
émissions de CO2 nocives pour le climat. Dès la fin
2011, l’Allemagne avait décidé de renoncer progres-
sivement à l’énergie nucléaire. Les dernières centrales
nucléaires doivent être arrêtées définitivement au
plus tard en 2023.
La transition énergétique doit avoir lieu le plus rapide-
ment possible, aussi pour des motifs de politique sécu-
L A P R OT E C T I O N D E S I N S E C T E S
Presque trois quarts de toutes les espèces
animales en Allemagne sont des insectes. Ils
sont indispensables pour l’écosystème. Ils
assurent la pollinisation et reproduction des
plantes, les cycles des nutriments, la décom-
position de la matière organique, le contrôle
biologique des nuisibles, le nettoyage de l’eau
et la préservation des sols fertiles. Mais il y a
de moins en moins d’insectes, cette extinc-
tion concernant aussi bien la quantité globale
que la diversité des espèces. Le « Programme
d'action Protection des insectes » du minis-
tère fédéral de l’Environnement a pour but de
stopper cette évolution.
ritaire et économique. Le gouver-
nement fédéral souhaite soutenir
la restructuration de l’approvision-
nement en énergie notamment via
des procédures de planification
et d’approbation plus rapides, par
exemple pour les parcs éoliens
ou photovoltaïques. Parallèlement,
l’Allemagne prévoit d’investir d’ici
à 2026 plus de 200 milliards d’euros
dans la protection du climat.
UN PARTENAIRE FIABLE DANS
LA POLITIQUE CLIMATIQUE
Pour la protection du climat, l’Al-
lemagne mise beaucoup sur la
coopération mondiale. En effet, la
limitation ciblée de la hausse de la
température ne peut réussir qu’en
unissant les forces de la commu-
nauté des nations. Le « Pacte vert »
de l’Union européenne constitue
ici une pierre angulaire. L’Europe
doit devenir le premier continent
climatiquement neutre d’ici à 2050.
Pour cela, l’Allemagne soutient
entre autres une réforme du sys-
tème d'échange de quotas d'émis-
sion de l'UE et un prix du CO2
croissant censé inciter à plus de
protection du climat.
Le gouvernement fédéral souhaite,
au-delà de l’Europe, conclure des
partenariats climatiques avec
d’autres pays, en particulier avec
des pays émergents importants.
Ces partenariats servent notam-
ment à aider d’autres États à ar-
rêter la production d’électricité
à base de charbon. La politique
étrangère climatique a de nouveau

été ancrée au sein du ministère
des Affaires étrangères après les
élections au Bundestag de 2021.
Annalena Baerbock, ministre des
Affaires étrangères, décrit son
objectif de base ainsi : « Prendre
tous les outils en main pour plus
de protection du climat et un dé-
veloppement durable pour tous
les pays sur cette Terre. » De plus,
elle considère la crise climatique
comme une « question de sécu-
rité de notre époque ». La poli-
tique étrangère climatique serait
donc une composante à part en-
tière d’une stratégie de sécurité :
« Chaque tonne de CO2 en moins,
chaque dixième de degrés en
moins pour le réchauffement cli-
matique est une contribution à la
sécurité humaine. »
La réserve de biosphère de l’UNESCO de la forêt de la Spree près de Berlin aide la nature et les
personnes à la recherche de repos.
CL IMAT ET E NVIRONNE M ENT 64 | 65
LA PROTECTION DU CLIMAT COMME OBJECTIF D’ÉTAT
En outre, l’Allemagne s’engage sur le plan national et
international en faveur de la protection de la nature et
de la diversité biologique. Depuis 1994 déjà, la protec-
tion de la nature est inscrite comme objectif dans la Loi
fondamentale, la constitution allemande. Le gouverne-
ment fédéral souhaite par exemple renforcer la préser-
vation de la biodiversité – à savoir la diversité des gènes,
espèces et des habitats – avec un programme d’actions
nommé Protection naturelle du climat. D’ici à 2026, un
total de quatre milliards d’euros est mis à disposition
pour le programme censé aidé à protéger ou réhabiliter
les écosystèmes comme les forêts, les prés ou marécages.
L’Allemagne s’engage aussi activement pour la protection
des espèces, par exemple dans le cadre de la Convention
de Washington. Cette convention protège les espèces ani-
males et végétales menacées contre l’exploitation abusive
liée au commerce international. Dans le monde entier,
plus d’un million d’espèces sont menacées d’extinction,
dès les décennies à venir pour beaucoup d’entre elles.
 P H OTOVO LTA Ï Q U E

2,2 millions
d’installations solaires étaient recensée en
Allemagne en mars 2022. La grande majorité
se trouve sur les toits des maisons particu-
lières. Une maison sur dix en Allemagne avait
sa propre installation photovoltaïque. Elles
livraient presque 10 pour cent de l’électricité
produite en Allemagne.
 CL IMAT ET E NVIRONNE M ENT 66 | 67

La transition énergé- LA FIN DE L’ÉNERGIE

NUCLÉAIRE ET DU CHARBON
tique, le projet d’une ACTÉE
L’Allemagne a initié tôt la sortie
génération du nucléaire ainsi que la fin de
la production d’électricité à base
de charbon. Dès l’année 2000, le
La transition énergétique est accélérée en Allemagne et gouvernement fédéral de l’époque
revêt une priorité supérieure. Les efforts sont centrés sur avait convenu d'une sortie du
l’augmentation de l’efficience énergétique et l’expan- nucléaire avec les fournisseurs
sion la plus rapide possible des énergies renouvelables. d’électricité allemand. Après la ca-
tastrophe nucléaire de Fukushima,
Au lieu du pétrole, du charbon, du gaz ou du nucléaire, au Japon, en 2011, la fin régulière
l’électricité en Allemagne doit à l’avenir principale- du nucléaire a été fixée à fin 2022.
ment provenir du vent, du soleil, de l’eau ou de la bio- Les dernières centrales nucléaires
masse. Dès 2030, au moins 80 pour cent de la consom- doivent désormais être arrêtées au
mation d’électricité allemande doit être couverte par plus tard en 2023.
les énergies renouvelables. Cette transformation en
profondeur de l’approvisionnement énergétique est la Une loi promulguée en 2020 sti-
condition sine qua non pour que l’Allemagne devienne pule en outre l’arrêt de la produc-
un pays industriel climatiquement neutre d’ici à 2045. tion d’électricité à base de char-
Ce faisant un défi supplémentaire doit être relevé : bon par l’Allemagne au plus tard
l’extension des énergies renouvelables doit également en 2038. Les régions de charbon
couvrir l’augmentation attendue du besoin en électri- concernées en Allemagne ob-
cité, par exemple en raison d’une mobilité électrique tiennent de l’aide pour les modi-
accrue. fications structurelles nécessaires.
Le gouvernement fédéral en poste
Parallèlement, l’Allemagne souhaite être aussi vite depuis fin 2021 a pour objectif
que possible indépendante des importations de pé- d’en terminer avec le charbon d’ici
trole et de gaz naturel pour des raisons économiques à 2030, idéalement.
et de sécurité. En tant que pays pauvre en matières
premières, la République fédérale était dans l’obliga- DES JALONS PRÉCOCES POUR
tion d’importer en grande partie les sources d’énergie LES ÉNERGIES RENOUVELABLES
fossiles. Le passage rapide aux énergies renouvelables La promotion des énergies re-
sert donc également à diminuer les dépendances as- nouvelables a commencé en Alle-
sociées pour au final les éliminer complètement. Le magne dès les années 1990 et fut
projet d’une génération qu’est la transition énergé- ancrée dans le droit avec la loi sur
tique est censé garantir à l’avenir un approvisionne- les énergies renouvelables (LER)
ment énergétique propre, abordable et sûr. adoptée en 2000. Cette loi était éga-

Énergie solaire – la taille des installations fait toute leur flexibilité.

lement accompagnée de la participation LER qui pré-
voyait une absorption proportionnelle de l’augmen-
tation des coûts du déploiement de l’électricité verte
par les consommatrices et consommateurs. En 2022,
le gouvernement fédéral a supprimé la participation
pour soulager la clientèle au vu de la forte augmenta-
tion des coûts énergétiques.
C’est aussi grâce aux subventions de l’État qu'une
grande partie de l’électricité provient des énergies
renouvelables dès aujourd’hui. Au premier semestre
2022, il s’agissait d’environ 49 pour cent. Le gouver-
nement fédéral souhaite en accélérer massivement
l’expansion dans les années 2020. Concrètement, cela
signifie que de nouveaux parcs éoliens sont créés sur
les terres, mais surtout en mer. Toutes les surfaces de
toit adaptées à l’énergie solaire doivent être utilisées.
De plus, il est prévu de créer plus d’installations photo-
voltaïques sur les surfaces agricoles.
La transition énergétique n’exige cependant pas seule-
ment de nouvelles installations, mais aussi un réseau
électrique adapté. Ainsi, des lignes électriques de plu-
sieurs centaines de kilomètres de long sont nécessaires
pour transporter l’électricité éolienne surtout pro-
duite dans le Nord jusque dans le sud où se situent de
grandes entreprises industrielles. Le ministère fédéral
allemand de l’Économie et de la Protection du climat
attribue à l’expansion des réseaux nationaux ainsi que
des réseaux de distribution locaux une « importance
centrale pour une transition énergétique réussie ».
L’HYDROGÈNE VERT COMME COMPOSANT
CENTRAL DE LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
L’utilisation d’hydrogène vert, fabriqué à l’aide d’élec-
tricité issue d’énergies renouvelables, est considérée
comme indispensable pour réussir la transition éner-
gétique. Cela est surtout important pour une industrie
durable : ainsi, l’hydrogène vert peut être utilisé dans
les domaines où une électrification n’est pas possible ou
s’avère difficile, par exemple dans l'industrie de l’acier et
des produits chimiques, ainsi que dans l’aéronautique.
Pour sa stratégie de l’hydrogène, l’Allemagne mise
massivement sur la coopération
internationale, car des quantités
significatives doivent être im-
portées. En effet, le mieux est de
produire l’hydrogène vert là où il
y a suffisamment d’énergie renou-
velable issue du soleil ou du vent
pour sa fabrication. C’est pourquoi
le gouvernement fédéral mise par
exemple sur des partenariats stra-
tégiques, comme avec des pays de
la région MENA, en Afrique du
Sud et de l’Ouest ainsi que l’Aus-
tralie. Parallèlement, l’Allemagne
encourage la recherche et le dé-
veloppement dans le domaine
de l’hydrogène vert pour devenir
précurseur international avec des
technologies de protection du cli-
mat modernes et novatrices.
UTILISER L’ÉNERGIE DE
MANIÈRE PLUS EFFICIENTE
Mais l’énergie de l’Allemagne ne
doit pas seulement être produite
de manière plus écologique, elle
doit aussi être utilisée de manière
plus efficiente et économe. En ef-
fet, la devise suivante s’applique :
« L’énergie la plus propre et la
moins chère est celle qui n’est pas
consommée. » La consommation
primaire d’énergie a déjà nette-
ment reculé : en 2020, le recul était
de 17 pour cent par rapport à 2008,
d’ici à 2050 la consommation doit
baisser de 50 pour cent.
Le domaine des bâtiments recèle
un potentiel d’économie consi-
dérable. En effet, c’est la que sont
consommés environ 35 pour
cent de l’énergie finale totale, par

Les plus grands parcs éoliens en Allemagne se trouvent en mer du Nord.
exemple via les radiateurs et l’eau
chaude. L’Allemagne soutient
donc les citoyennes et citoyens au
moyen de subventions accordées
en cas de rénovations énergétiques.
Depuis l’année 2000, plus de cinq
millions de propriétaires ont déjà
effectué de telles rénovations en
remplaçant par exemple une an-
cienne installation de chauffage ou
en installant des fenêtres plus éco-
nomes en énergie.
La numérisation contribue éga-
lement à la réussite de la transi-
CL IMAT ET E NVIRONNE M ENT 68 | 69
tion énergétique, à l’exemple des systèmes de me-
sure intelligents. Ces Smart Meter remplacent de
plus en plus les compteurs électriques analogiques.
Avantage : le compteur indique la consommation
d’électricité réelle ainsi que les heures d’utilisation
réelles. Ainsi, les consommatrices et consommateurs
peuvent par exemple mieux comprendre comment
économiser de l’électricité.
De plus, les systèmes de mesure intelligents aident à
adapter la production à la consommation dans le ré-
seau électrique. Par exemple, ils contribuent à ce qu’il
y ait assez d’électricité lorsque, à l’avenir, il y aura tou-
jours plus de citoyens et citoyennes qui rechargent
leurs voitures en même temps le soir et la nuit.
Chiffres et faits sur la transition énergétique
É L E C T R I C I T É I S S U E D U S O L E I L , D U V E N T E T D E L’ E AU
De grandes quantités de la production brute d’électricité proviennent de l’énergie photovoltaïque,
éolienne ou encore hydraulique.

Énergie éolienne en mer Photovoltaïque

24,4 TWh 50,0 TWh

% 21,4
,4 %
10

21,6 %
%

Biomasse
,3
38

Énergie éolienne à terre 8,2 50,4 TWh

%
89,5 TWh

Énergie hydraulique
2021, source : ministère de l’Environnement
Production d’électricité géothermique non illustrée en raison
19,1 TWh
des quantités trop faibles (0,2 TWh)

ÉNERGIE SOLAIRE

ÉNERGIE ÉOLIENNE

28 000
installations éoliennes onshore
4,7 millions
d’installations pour l’électricité solaire
et le chauffage solaire étaient recensées en
étaient recensées en Allemagne en 2021. Allemagne en 2021.
 CL IMAT ET E NVIRONNE M ENT 70 | 71

D E S O B J E C T I F S D E P R OT E C T I O N
D U C L I M AT C L A I R S
D’ici 2045, l’Allemagne souhaite être un pays
industriel climatiquement neutre.
« Nous avons pris

Les émissions de gaz à effet de serre en Allemagne

un engagement :

en équivalents de millions de tonnes de CO2

1400

d’ici 2045, 1200

1249 -35,1  %
l’Allemagne doit 1000

800
être climatiquement 600
810 -65  %
neutre. Nous faisons 400
438
ainsi face à la plus 200

grande transforma- 0
1990 2019 2030
tion de notre indus-
trie et économie
D’ici 2040
depuis au moins D’ici 2030
au moins
l’Allemagne souhaite
100 ans. » réduire ses émissions
88 pour cent de réduction
sont visés, d’ici 2045
de gaz à effet de serre
CHANCELIER la neutralité en gaz à
de 65 pour cent
OLAF SCHOLZ effet de serre doit être
par rapport à 1990.
atteinte.

E X PA N S I O N D E S É N E R G I E S R E N O U V E L A B L E S
Depuis l’année 2000, la part de consommation électrique brute a nettement diminué.

50  %

41,1  %
40  %

31,4  %
30  %

20  % 17,1  %
10,3  %
10  % 6,3  %

0  %
2000 2005 2010 2015 2021

Source : ministère de l’Environnement


Coopérations
climatiques
internationales
La crise du climat exige une coopération mondiale, car
aucun État ni aucune région ne peut affronter ce défi
mondial seul. L’Allemagne s’engage depuis des décen-
nies déjà en faveur de la protection du climat, aussi au
niveau international. Afin de renforcer les efforts, le
ministère des Affaires étrangères a pris la responsabi-
lité de la politique internationale et s’est fixé comme
objectif d’ancrer la coopération climatique internatio-
nale en tant que mission transversale.
UN MOTEUR LORS DES CONFÉRENCES
MONDIALES SUR LE CLIMAT
Les conférences mondiales sur le climat (COP) dans le
cadre de la convention-cadre sur les changements cli-
matiques (CCNUCC) constituent un levier central dans
la politique climatique internationale. L’Allemagne a
déjà fait office de moteur lors du Sommet de la Terre
de 1992 à Rio de Janeiro et pour le Protocole de Kyoto
de 1997. Une grande avancée a été
effectuée avec l’Accord de Paris sur
le climat de 2015 dans lequel tous
les États s’engagent pour la pre-
mière fois à élaborer et mettre en
place des contributions nationales
pour la protection du climat (na-
tionally determined contribution,
NDC). La communauté mondiale
s’est en outre fixé pour objectif de
limiter l’augmentation de la tem-
pérature moyenne globale à nette-
ment moins de 2 degrés Celsius, si
possible à 1,5 degré Celsius.
L’Allemagne souhaite contribuer à
la mise en œuvre des objectifs de
l’accord au moyen d’une politique
étrangère climatique active. Pour
ce faire, le gouvernement fédéral
s’engage par exemple dans le cadre
du dialogue de Petersberg sur le
climat à l’occasion duquel des
représentants et représentantes
d’État de renom venus du monde
entier se rassemblent tous les ans

J A LO N S

1971 1994 1995

La politique environ-
nementale arrive sur le
devant de la scène. Le
gouvernement fédéral
adopte le premier pro-
gramme environnemen-
tal. Le ministère fédéral
de l’Environnement, de
la Protection de la nature
et de la Sûreté nucléaire
est créé en 1986.
La protection de l’envi-
ronnement est inscrite
comme objectif dans la Loi
fondamentale. L’article 20a
stipule : « L’État protège,
aussi par responsabilité
envers les générations
futures, les moyens de
subsistance naturels et
les animaux. »
Trois ans après le Sommet
de la Terre innovateur à
Rio de Janeiro a lieu la
première conférence sur le
climat des Nations Unies
(COP1) à Berlin. Depuis les
débuts, l’Allemagne fait
partie des moteurs lors des
conférences mondiales sur
le climat.
 CL IMAT ET E NVIRONNE M ENT 72 | 73

en Allemagne pour établir les bases
pour des négociations réussies lors
des conférences mondiales sur le
climat. Le gouvernement fédéral
soutient aussi activement le travail
du Groupe d'experts intergouver-
nemental sur l'évolution du climat
(GIEC) dont les rapports résument
les avancées mondiales actuelles
dans la recherche sur le climat et
constituent ainsi une base impor-
tante pour une politique clima-
tique au fondement scientifique.
UN SOUTIEN AUX PAYS EN VOIE
DE DÉVELOPPEMENT
L’Allemagne assume sa responsabi-
lité d’aider les pays en voie de dé-
veloppement à mettre en œuvre les
mesures de protection du climat et
d’adaptation. Les États industriels
se sont engagés à mobiliser pour
cela 100 milliards de dollars par an
en tout à partir de 2020. En 2020,
l’Allemagne a contribué à hauteur
d’environ 5 milliards issus des res-
sources budgétaires, un montant censé augmenter à
6 milliards d’euros d’ici à 2025 au plus tard. En tout,
les contributions publiques de 2020, qui intègrent par
exemple les crédits de développement et d’encourage-
ment, s’élevaient même à presque 8 milliards d’euros.
De plus, l’Allemagne fait avancer activement les co­
opérations climatiques avec d’autres pays et aide par
exemple les États dans le cadre du partenariat NDC
fondé en 2016 à atteindre leurs objectifs nationaux de
protection du climat.
L’Allemagne a aussi utilisé sa présidence du G7 en 2022
pour s’engager en faveur d’une coopération interna-
tionale pour la protection du climat. Sur une initia-
tive allemande, les États du G7 se sont accordés sur la
création d’un club du climat censé être ouvert à tous
les pays. En outre, le G7 a annoncé sa volonté de faire
avancer des partenariats de transition énergétique
avec l’Inde, l’Indonésie, le Vietnam et le Sénégal, appe-
lés les Just Energy Transition Partnerships (JETP). Ces
partenariats avec des pays clés en termes de politique
climatique dans le sud mondial constituent un levier
important pour la mise en œuvre de l’Accord de Paris
sur le climat. Un tel partenariat entre l’Allemagne et
d’autres États existe déjà avec l’Afrique du Sud.

2000 2011 2021

La loi sur les énergies
renouvelables entre en
vigueur. Elle ancre entre
autres dans la législation la
priorité donnée à l’électrici-
té issue des énergies renou-
velables pour l’alimentation
et le branchement au
secteur. La LER devient un
jalon.
Après l’accident de
réacteur de Fukushima au
Japon, une sortie accélérée
du nucléaire est décidée.
La fin régulière de toutes
les centrales nucléaires est
fixée à fin 2022. Les der-
nières centrales nucléaires
doivent être arrêtées au
plus tard en 2023.
Dans une nouvelle loi de
protection du climat, le
gouvernement fédéral acte
que l’Allemagne doit être
climatiquement neutre
d’ici à 2045. Avec un projet
ambitieux d’ici à 2030, la
République fédérale sou-
haite aussi donner un signal
au niveau international.

La mobilité
de demain
La restructuration du système de mobilité compte
parmi les conditions centrales pour atteindre les ob-
jectifs de protection du climat en Allemagne et dans le
monde. Les émissions nocives pour le climat dans le
secteur du transport doivent pour ce faire nettement
diminuer dans les années 2020. Le gouvernement fé-
déral souhaite donc transformer l’Allemagne en mar-
ché pilote pour la mobilité électrique, mais aussi en-
courage le travail sur les carburants alternatifs ainsi
que restructurer massivement le trafic ferroviaire et
cycliste. L’objectif à long terme est la décarbonisation
complète du secteur de la mobilité.
Pour cela, le gouvernement allemand s’engage entre
autres à augmenter le nombre de voitures entière-
ment électriques à au moins 15 millions d’ici à 2030.
Le gouvernement fédéral encourage aussi l’achat de
véhicules électriques à batteries au
moyen d’un bonus environnemen-
tal. En parallèle, l’infrastructure de
bornes de recharge est étendue.
L’industrie automobile allemande
accélère aussi la transition. D’ici
à 2025, les constructeurs et four-
nisseurs organisés au sein de la
Fédération automobile allemande
(VDA) investiront, selon les indica-
tions de la fédération, 150 milliards
d’euros dans la mobilité électrique,
les nouveaux entraînements et la
numérisation. Les constructeurs
allemands proposent déjà plus de
80 modèles électriques différents.
LA PROMOTION DE LA
FABRICATION DES CELLULES
DE BATTERIE
La fabrication des cellules de bat-
terie fait office d’industrie clé pour
la mobilité électrique, car seules

Les trains fonctionnant à l’hydrogène
remplacent les locomotives diesel.
Le gouvernement
fédéral souhaite faire
de l’Allemagne
le marché pilote pour
la mobilité électrique.
L’objectif à long terme
est la décarbonisation
complète de tout le
secteur de la mobilité.
des batteries performantes per-
mettent de longues autonomies et
une recharge rapide des voitures
électriques. Le gouvernement fé-
déral souhaite faire de l’Allemagne
un « centre pour la recherche, la
fabrication et le recyclage de cel-
lules de batterie ». Pour la promo-
tion de la fabrication de cellules de
batterie, l’Allemagne travaille en
étroite coopération avec d’autres
États de l’UE dans le cadre du
« projet important d'intérêt eu-
ropéen commun » (PIIEC) auquel
participent aussi de nombreuses
entreprises allemandes. Rien que
par le biais des projets PIIEC, plus
de 13 milliards d’euros seront in-
vestis en Allemagne d’ici à 2030,
environ trois milliards d’euros
sont prévus au sein du ministère
fédéral allemand de l’Économie
et de la Protection du climat pour
CL IMAT ET E NVIRONNE M ENT 74 | 75
l’expansion de la production des cellules de batterie
d’ici à 2031.
STRATÉGIE NATIONALE DE L’HYDROGÈNE
L’hydrogène joue un rôle clé dans la transition énergé-
tique et en tant que composant important pour une mo-
bilité durable. L’hydrogène vert est une source d’énergie
utilisable de multiples façons, appelée « pétrole de de-
main ». Il peut par exemple être utilisé dans le transport
sur poids lourds, aérien et nautique, car souvent les en-
traînements électriques à batterie ne sont pas adaptés
dans ces domaines. Dès 2020, le gouvernement fédéral a
adopté une stratégie nationale de l’hydrogène pour sou-
tenir notamment la recherche dans ce secteur. De plus,
l’Allemagne établit des partenariats stratégiques autour
de l’hydrogène en Europe et dans le monde.
EXPANSION DU RÉSEAU CYCLABLE
ET FERROVIAIRE
Le train doit aussi contribuer dans une importante me-
sure à la mobilité de demain. Le gouvernement fédéral
s’est entre autres engagé à augmenter de 25 pour cent
le fret ferroviaire d’ici à 2030 et à doubler les services
de transport de passagers. Les déplacements en vélo
sont aussi renforcés. Pour ce faire, le réseau de pistes
cyclables doit notamment être étendu et modernisé. 
Toujours plus de véhicules font le plein d’électricité.

Une diversité
essentielle
L’Allemagne est un pays de grande diversité biolo-
gique. Quelque 48 000 espèces animales ainsi que
9500 espèces de plantes et 14 000 espèces de champi-
gnons y vivent. La protection de leurs biotopes est un
objectif national, il a été inscrit dans la Loi fondamen-
tale en 1994. Respectivement 16 parcs nationaux et ré-
serves de biosphère de l’UNESCO, aux caractères très
différents et répartis entre la mer du Nord et les Alpes,
protègent l’environnement et la nature. Viennent
s’ajouter à cela des milliers de zones protégées.
L’Allemagne est un État Partie des plus importants
traités internationaux sur la biodiversité et participe
L A M E R D E S WA D D E N ,
U N PA R C N AT U R E L
La côte allemande, danoise et néerlandaise de
la mer du Nord constitue un biotope unique,
appelée mer des Wadden. À marée basse, de
gigantesques étendues vaseuses se forment
et offrent de la nourriture à des centaines de
milliers d’oiseaux migrateurs. Le patrimoine
mondial de l'humanité de l’UNESCO abrite
trois parcs nationaux et trois réserves de
biosphère rien que sur le territoire allemand.
Viennent s’ajouter à cela un parc national da-
nois et un néerlandais. Ainsi, les trois pays as-
sument ensemble leur mission, à savoir pré-
server ce paysage naturel unique entre mer et
terre pour toute l’humanité.
à de nombreux accords et pro-
grammes intergouvernementaux
sur la protection de la nature. Avec
la ratification de la Convention des
Nations Unies sur la biodiversité,
les gouvernements de 196 pays se
sont engagés à réduire le taux de
diminution de la diversité biolo-
gique. L’Allemagne a statué pour la
première fois en 2007 une stratégie
nationale concernant la diversité
biologique. Le gouvernement fédé-
ral considère la préservation de la
diversité des espèces comme « une
mission de l’humanité et une obli-
gation éthique » et soutient active-
ment les objectifs de la stratégie de
l’UE sur la biodiversité qui prévoit
notamment la protection légale
d’au moins 30 pour cent des sur-
faces terrestres et 30 pour cent des
zones maritimes de l’UE.
PRÉSERVER LES HABITATS
NATURELS
En Allemagne, 35 pour cent des
espèces animales endémiques et
26 pour cent des espèces végé-
tales sont menacées. Parmi les
contre-mesures, on retrouve la ré-
duction de la destruction des bio-
topes par la construction immobi-
lière et de routes et par l’apport de
polluants provenant entre autres
de l’agriculture intensive et de l’ex-
cès d’engrais. L’occupation des sols
par les constructions et les routes
nouvelles doit baisser à moins de
30 hectares par jour d’ici à 2030.
De plus, il est prévu de laisser deux
pour cent des territoires fédéraux à

« l’état sauvage » et de laisser cinq
pour cent des forêts se développer
naturellement.
AMÉLIORER LA PROTECTION
DES MERS
Le gouvernement fédéral souhaite
renforcer la protection des espaces
marins au moyen d’une stratégie
marine nationale. Les mers sont
riches d’une belle diversité biolo-
gique, elles fournissent des ma-
tières premières, de l’énergie et
des aliments, mais sont menacées
dans le monde entier par la pollu-
tion et les déchets plastiques. Pour
une protection efficace des mers,
certaines zones de la mer du Nord
et de la mer Baltique allemandes
La recherche forge l’avenir : comment les forêts affrontent-elles la sécheresse croissante ?
CL IMAT ET E NVIRONNE M ENT 76 | 77
doivent bénéficier d’une protection particulière. Se-
lon le gouvernement allemand, la décision en 2022 de
l’Assemblée des Nations Unies pour l'environnement
UNEA de conclure d’ici à 2024 un accord juridique-
ment contraignant constitue un succès important. Cet
accord réglementera la gestion écologique du plas-
tique, et ce de la fabrication au recyclage ou à l’élimi-
nation, en passant par l’utilisation.
Les insectes sont indispensables pour les écosystèmes,
mais leur nombre ainsi que leur diversité reculent dra-
matiquement d’année en année. Pour lutter contre
l’extinction des insectes, un ensemble complet de me-
sures a été décidé en 2021. Cela permet notamment de
mieux protéger les biotopes comme les vergers à titre
d’habitats naturels pour les insectes. De plus, l’utilisa-
tion de pesticides dans l’agriculture doit être réduite et
le matelassage, un désherbant, doit être interdit à partir
de fin 2023.
Économie et numérisation
U NE ÉCO NOMIE INNOVANTE
L’Allemagne compte parmi les nations économiques les plus puissantes au
monde. Cette puissance repose en particulier sur un esprit novateur, une
orientation sur l’exportation et de solides PME. Le gouvernement fédéral
mise sur le principe directeur d’une économie de marché socioécologique.
Aperçu.

U N AC T E U R G LO B A L
L’Allemagne est particulièrement forte dans le domaine de l’exportation.
Grâce à de nombreux accords, le pays sécurise les relations commerciales
stables avec ses partenaires. Parallèlement, il veille au respect des droits
humains et promeut la démocratie dans le monde entier.

P M E E T I N D U S T R I E 4.0
Les PME et leurs nombreux « Hidden Champions » constituent le cœur de
l’économie allemande. Mais les grandes sociétés à la renommée mondiale
façonnent aussi son image. Le puissant secteur industriel est sur le chemin
du futur.

U N M A R C H É D U T R AVA I L AT T R AYA N T
Le marché du travail allemand est stable et offre de très belles opportuni-
tés de travail aux talents internationaux. La recherche d’emploi, l’entrée
sur le territoire et le séjour en Allemagne sont de plus en plus attractifs
grâce à de nombreuses nouvelles lois et mesures.
 Le produit intérieur brut
en Allemagne s’élevait en 2021 à environ
3,6 BILLIONS
324MÉTIERS
D’EUROS. D’APPRENTISSAGE
sont disponibles.

Près de
É C O N O M I E E T N U M É R I S AT I O N

7 faits
99  %
des entreprises
allemandes sont
de taille moyenne.

L’Allemagne est la

QUATRIÈME PLUS GRANDE

ÉCONOMIE NATIONALE
Avec environ du monde après les
26 000 États-Unis, la Chine et le Japon.

BREVETS
DÉPOSÉS
l’Allemagne était
Environ

45
en 2021 championne
d’Europe L’Allemagne
en inventions. compte parmi le

TOP TROIS
MILLIONS des nations exportatrices
dans le monde.
DE PERSONNES
sont actives.
 ÉCONOMIE E T NUM ÉRI SATION 80 | 81

supérieure à 1200 milliards d’euros.

Les principaux partenaires com-
Une économie merciaux de l’Allemagne sont les
pays de l’UE, les États-Unis et la
innovante Chine. Parmi les secteurs particu-
lièrement porteurs sur le marché
mondial, on retrouve l’industrie
L’Allemagne est la quatrième plus grande automobile, la construction de ma-
économie nationale du monde, elle se distingue par chines et d’installations ainsi que
sa force d’innovation, sa forte orientation vers l’ex­ l’industrie chimique. L’Allemagne
portation et des PME solides. Le gouvernement fédé­ dispose également d’une scène de
ral souhaite établir une économie de marché socio­ startups variée et active. Les PME
écologique. forment la colonne vertébrale de
l’économie allemande et renfer-
L’Allemagne est la plus grande économie dans l’Union ment de nombreuses pépites au
européenne (UE) et la quatrième dans le monde der- succès mondial venues de toutes
rière les États-Unis, la Chine et le Japon. La République les régions d’Allemagne.
fédérale entretient d’étroites connexions avec l’éco-
nomie mondiale : elle fait régulièrement partie des La force d’innovation des entre-
trois plus grandes nations d’exportation, mais aussi prises allemandes fait office de
d’importation du monde. En 2021, le produit intérieur moteur du développement écono-
brut s’élevait à environ 3,6 billions d’euros. Durant la mique. Afin de la sécuriser et de la
même année, l’Allemagne a exporté des marchandises renforcer, l’Allemagne investit plus
d’une valeur d’environ 1375 milliards d’euros et a im- de trois pour cent de son produit
porté parallèlement des marchandises d’une valeur intérieur brut dans la recherche et

Francfort-sur-le-Main – l’une des plus grandes métropoles financières au monde

le développement. Sur les plus de 100 milliards d’eu-
ros de dépenses annuelles globales, plus des deux tiers
sont consacrés à l’économie. De plus, l’Allemagne pro-
meut de manière ciblée les technologies, innovations
et modèles économiques nouveaux et disruptifs. Dans
ce but ont notamment été créées ces dernières années
l’Agence fédérale des percées innovatrices (SprinD
GmbH, 2019) et l’Agence allemande pour le transfert et
l’innovation (DATI, 2021). Dès 2018, le gouvernement
fédéral a voté sa stratégie IA, avant de statuer sur une
stratégie de startups correspondante en été 2022.
D’UNE ÉCONOMIE SOCIALE DE MARCHÉ À UNE
ÉCONOMIE SOCIO-ÉCOLOGIQUE DE MARCHÉ
L’économie sociale de marché constitue depuis 1949 le
fondement de la politique économique allemande. Ce
concept élaboré dans l’après-guerre par le futur chan-
celier Ludwig Erhard a mené l’Allemagne sur une voie
lui permettant de se développer. Elle garantit la liberté
d’entreprise tout en veillant à créer un équilibre social.
Le gouvernement fédéral souhaite faire évoluer l’éco-
nomie sociale de marché éprouvée en une économie
socioécologique de marché. La protection du climat
est considérée comme un composant central de la
politique économique – la création d’un ministère fé-
déral de l’Économie et de la Protection du climat de-
puis les élections au Bundestag de 2021 en est la
preuve. C’est Robert Habeck qui en a pris la tête (Al-
liance 90/Les Verts).
LE SUCCÈS DES PME E T LA PLUS IMPORTANTE
PLACE FINANCIÈRE D’EUROPE
L’économie allemande est marquée par un vivier so-
lide de PME. Plus de 99 pour cent de toutes les en-
treprises en Allemagne sont de taille moyenne. Elles
représentent aussi plus de la moitié des emplois et ac-
cueillent environ 80 pour cent des apprentis. Elles as-
surent ainsi la formation professionnelle en alternance
qui allie connaissances théoriques et formation pra-
tique en entreprise. Ce modèle jouit d’une excellente
réputation dans le monde entier et
est repris par de nombreux pays.
En outre, de grandes sociétés au
succès international marquent
également le site économique. Un
grand nombre d’entre elles sont
cotées à l’indice boursier allemand
DAX à la Bourse de Francfort, la
place financière la plus importante
du continent européen. La Banque
centrale européenne (BCE), qui
veille sur la stabilité de l’euro en sa
qualité d’institution européenne, a
également son siège à Francfort-
sur-le-Main.
UN MARCHÉ DU TRAVAIL
ATTRAYANT ET STABLE
Le marché du travail allemand a
prouvé sa robustesse, même en
temps de crise, comme pendant
la pandémie de coronarivus. Au
sein de l’Union européenne, l’Alle-
magne compte parmi les pays avec
le taux d’emploi le plus élevé et de
chômage le plus bas. Le chômage
des jeunes est également très bas.
Malgré les restrictions liées aux
mesures contre la pandémie de
coronavirus, le taux de chômage
en 2021 était en moyenne de
5,7 pour cent seulement. Les allo-
cations de chômage partiel se sont
avérées être un instrument utile.
Dans ce cas, l’État prend provisoi-
rement en charge une grande par-
tie de la perte de salaire lorsque les
employés sont au chômage partiel
en raison de la situation écono-
mique d’une entreprise. Cela per-
met aux salarié·es de conserver

leur emploi malgré une crise et
aux entreprises de ne pas perdre
leur personnel.
Le personnel qualifié bien formé est
indispensable à la compétitivité de
l’économie allemande. L’Allemagne
prévoit donc d’une part de continuer
à améliorer les conditions-cadres
dans le pays, par exemple via
l’extension de l’accueil des enfants
pendant toute la journée. D’autre
part, des réglementations légales
comme une loi sur l’immigration
du personnel qualifié aident aussi à
faire venir du personnel qualifié de
l’étranger, dans un contexte d’évolu-
tion démographique.
Une formation initiale de grande qualité et une formation continue constante qualifient le personnel
pour de bons emplois.
ÉCONOMIE E T NUM ÉRI SATION 82 | 83
LA NUMÉRISATION DE L’ÉCONOMIE
Comme presque tous les États du monde, l’Allemagne
fait face à un défi : faire avancer la numérisation du site
économique tout en façonnant la transformation nu-
mérique du monde du travail. Pour ce faire, l’infrastruc-
ture numérique est développée, notamment via la large
bande et le réseau mobile 5G. Avec le développement
technologique de l’Internet des objets (IdO), l’Allemagne
encourage de manière ciblée l’évolution vers l’industrie
4.0 dans laquelle les processus de production sont étroi-
tement liés aux possibilités de communication d’Inter-
net. En outre, le gouvernement fédéral souhaite faire de
l’Allemagne un site leader en Europe dans le cadre de la
stratégie Startup. De nombreuses mesures et initiatives,
par exemple dans les domaines de l’innovation, de la
numérisation et de la durabilité sont censées améliorer
les conditions-cadres pour la création et simplifier le fi-
nancement de start-ups.
 Le canal mer du Nord/mer
baltique (canal de Kiel) est l’un
des plus grands axes de trafic
d’Europe.
Un acteur global
L’Allemagne est une nation d’exportation puissante,
avec un étroit réseau mondial. Le gouvernement fédé-
ral s’engage pour des marchés ouverts et un commerce
juste et libre sur la base de règles claires et fiables.
Outre la libéralisation multilatérale du commerce, les
accords de libre-échange de l’Union européenne sont
au premier plan. La diplomatie économique allemande
repose essentiellement sur trois piliers : les 226 repré-
sentations allemandes à l’étranger, les bureaux des 140
Chambres du commerce extérieur (AHK), des déléga-
tions et représentations de l’économie allemande dans
92 pays ainsi que la Société d’économie extérieure et
de marketing allemand Germany Trade and Invest
(GTAI). Elles aident les PME à s’implanter sur les mar-
chés étrangers.
UNE FORTE ORIENTATION SUR
L’EXPORTATION
L’Allemagne est étroitement imbri-
quée dans l’économie mondiale. Un
euro sur deux est gagné avec l’ex-
portation. Dans les classements an-
nuels de l’Organisation mondiale
du commerce (OMC), l’Allemagne
compte régulièrement parmi les
trois plus grands pays exportateurs
dans le monde – derrière la Chine
et les États-Unis. Les principaux
produits d’exportation sont les vé-
hicules et leurs pièces avec un vo-
lume de 210 milliards de dollars en
 ÉCONOMIE E T NUM ÉRI SATION 84 | 85

2021 ainsi que les machines (196 milliards de dollars) et

les produits chimiques (137 milliards de dollars). Près
de la moitié des exportations allemandes sont issues de
ces trois groupes ainsi que des produits de traitement
des données/de l’optique. Les pays partenaires au sein
de l’UE constituent le principal marché cible, suivis par
les États-Unis et la République populaire de Chine. En
2021, la majorité des importations provenaient de la
Chine, des Pays-Bas et des États-Unis. L’importance des
relations économiques et commerciales avec les États
asiatiques grandit continuellement. Presque la moi-
tié des entreprises allemandes ont investi à l’étranger,
plus de sept millions de personnes sont employées à
l’étranger par des entreprises allemandes.

DÉFENSEUR DU LIBRE-ÉCHANGE
L’Allemagne est fortement engagée dans l’élaboration
des règles pour le commerce international. Outre la li-
béralisation multilatérale du commerce sous l’égide de
l’Organisation mondiale du commerce (OMC), une at-
tention particulière est portée sur les accords bilatéraux
de libre-échange de l’Union européenne. L’UE a déjà
conclu des accords avec près d’une douzaine d'États
partenaires, des accords bilatéraux sont prévus avec
de nombreux autres pays. Ainsi, l’accord entré en vi-
gueur en 2019 entre l’UE et le Japon a donné naissance
au plus grand espace économique au monde. Parmi les
autres exemples, on peut citer l’accord économique et
commercial entre le Canada et l’Europe Comprehen-
sive Economic and Trade Agreement (CETA) ou encore
l’accord de libre-échange avec le Vietnam. Un accord
Dans les classements
de libre-échange entre l’UE et l’Association des pays de
annuels de l’OMC,
l’Asie du Sud-Est (Association of Southeast Asian Na-
l’Allemagne compte
tions, ASEAN) est également souhaité.
régulièrement parmi
les trois plus grands
LA PLAQUE TOURNANTE EUROPÉENNE
pays exportateurs,
DE LA LOGISTIQUE
derrière la Chine et les
L’Allemagne est un lieu de transit des flux de marchan-
États-Unis.
dises européens et mondiaux. Aucun autre pays de l’UE
ne voit passer autant de marchandises. Trois millions
de personnes travaillant dans le secteur de la logis-
tique. Le port de Hambourg, où quelque neuf millions laquelle le gouvernement fédéral,
de conteneurs standards transitent chaque année, est des organisations non gouverne-
une porte ouverte sur le monde. En 2021, l’aéroport mentales, des entreprises et des
de Francfort était de loin le numéro un des aéroports associations économiques ont dé-
européens, avec environ 2,2 millions de tonnes de fret veloppé ensemble des standards
aérien. pour un secteur du textile et de
l’habillement social, écologique et
DROITS HUMAINS ET ÉCONOMIE exempt de corruption.
Le respect et la promotion des droits humains dans le
monde entier jouent un rôle central dans la politique UN ENGAGEMENT POUR DES
commerciale allemande. Fin 2016, le gouvernement CHAÎNES D’APPROVISIONNE-
allemand a adopté le « Plan d’action national pour MENT DURABLES
l’économie et les droits humains du gouvernement Avec des organisations internatio-
fédéral » (NAP). Il se base sur les « Principes directeurs nales comme l’Union européenne,
pour l’économie et les droits humains » des Nations les Nations Unies, l’organisation
Unies adoptés en 2011. Le NAP ancre la responsabilité internationale du travail OIT,
des entreprises allemandes concernant le respect des l’OCDE ainsi que lors de forums
droits humains dans leurs chaînes d’approvisionne- multilatéraux comme le G7, le
ment mondiales en fixant des standards uniformes G20 et lors du dialogue Asie-Eu-
et vérifiables. Pour appliquer le NAP, des dialogues rope (ASEM), le gouvernement
et initiatives de secteurs ont été développés, comme fédéral s’engage pour des condi-
le dialogue de l’industrie automobile qui, en faisant tions concurrentielles égales et
participer les entreprises, les associations et la société des chaînes d’approvisionnement
civile, a rédigé des recommandations complètes pour durables. Ici, une attention particu-
l’application des principes directeurs des Nations lière est portée sur la responsabilité
Unies, ou encore l’association du textile au sein de des entreprises allemandes pour

J A LO N S

1950 1964 1990

Après la fin de la
Deuxième Guerre
mondiale, le pays détruit
a rapidement été
reconstruit. L’économie
s’est développée si vite
dans les années 1950
et 1960 qu’on parle de
miracle économique.
L’industrie a bientôt manqué
de main-d’œuvre. 14 millions
de « travailleurs immigrés »
ont été recrutés à l’étranger,
le millionième est arrivé en
1964. Trois millions sont
restés. Aujourd’hui un quart
des plus de 83 millions
d’habitants est issu de
l’immigration.
Après la Réunification
la Treuhandanstalt a pour
mission de transformer
en économie de marché
l’ancienne économie
planifiée de la RDA. Cela
fut appelé Aufbau Ost
(construction de l’Est).
 ÉCONOMIE E T NUM ÉRI SATION 86 | 87

leurs chaînes d’approvisionne- Ici, les entreprises endossent une responsabilité pour
ment. Un contrôle des applications la sécurité sur le lieu de travail, des salaires adaptés, le
des recommandations du NAP en droit à la liberté syndicale, l’interdiction du travail des
2018/2019 a montré que les seules enfants et forcé, la protection des droits des peuples in-
mesures sur la base du volontariat digènes et la protection de l’environnement le long de
ne suffisent pas pour une applica- leur chaîne d’approvisionnement.
tion à large échelle du l’obligation
de diligence. Le gouvernement fé- Le gouvernement fédéral s’engage en outre en faveur
déral a donc mis en place la loi sur d’une réglementation européenne pour le devoir de
le devoir de diligence des chaînes diligence. En plus des obligations liées aux droits hu-
d’approvisionnement (LkSG) qui mains, ce dernier doit aussi couvrir celles liées à l’envi-
oblige les entreprises à identifier ronnement et à la protection du climat. 
les risques liés aux droits humains
dans leurs chaînes d’approvision-
nement et à les éliminer ainsi
qu’à ouvrir la voie de la réparation
pour les personnes concernées par
des violations de ces droits. La loi
concerne les entreprises dont le
siège est en Allemagne ainsi que
les filiales d’entreprises étrangères
avec au moins 1000 salariés. Elle
entrera en vigueur début 2023
pour les entreprises avec plus de
3000 salariés, en 2024 pour les en-
treprises à partir de 1000 salariés.
Objectif de la politique allemande : des
conditions de travail justes

2016 2020 2021

En décembre, un « Plan
d’action national pour
l’économie et les droits
humains » est voté. La loi sur
les chaînes d’approvision-
nement élaborée en 2021
par le gouvernement a pour
but d’assurer la protection
des droits humains dans les
chaînes d’approvisionnement
mondiales.
Le secteur allemand de
la Greentech connait une
croissance fulgurante.
Selon le GreenTech Atlas,
le volume de marché est
déjà d’environ
392 milliards d’euros,
d’ici à 2030 il devrait
plus que doubler.
Le gouvernement de
coalition nouvellement
élu annonce la transfor-
mation de l’économie
allemande en un pays
industriel climatiquement
neutre. L’objectif est de
mettre en place une
économie socioécolo-
gique de marché.
Chiffres et faits sur le rôle de l’Allemagne
dans l’économie mondiale

L E S C I N Q P LU S G R A N D E S N AT I O N S CO M M E R C I A L E S
(part des exportations mondiales)

États-Unis Allemagne

8,1  % 7,8  %

Pays-Bas

3,8  %

Japon
Chine

14,7  % 3,6  %

2020, source : UNCTAD

U N CO M M E R C E L I B R E E T J U S T E

1,4
BILLIONS
D’EUROS Les 140 sites
c’est la valeur des des Chambres du commerce extérieur
exportations allemandes dans 92 pays le montrent : l’Allemagne
en 2021. s’engage pour des marchés ouverts ainsi
que des échanges commerciaux libres
et justes.
 ÉCONOMIE E T NUM ÉRI SATION 88 | 89

L E S Q UAT R E P R I N C I PAU X
« Disons-le très S E C T E U R S D ’ E X P O RTAT I O N E N 2021
clairement : la démon- (en milliards d’euros)

dialisation est
Automobile et pièces de véhicules
une mauvaise route. 210
Bien sûr, nous devons Machines
réduire certaines dé- 196
pendances stratégiques. Produits chimiques
Parallèlement, nous 137

devons faire attention à Appareils pour le traitement des données/optique

ce que la diversification 102

nécessaire ne devienne
pas un prétexte pour le
repli sur soi, les barrières
douanières et le 43  %
protectionnisme. »
97  % de toutes les
des exportateurs sont entreprises
des entreprises de taille allemandes
CHANCELIER
moyenne. investissent à
OLAF SCHOLZ
l’étranger.

L E S C I N Q P LU S G R A N D E S E N T R E P R I S E S A L L E M A N D E S
(en fonction du nombre d’employés dans le monde entier)

Volkswagen (automobile)
672 800
Deutsche Post/DHL (logistique)
592 300
Schwarz Gruppe (commerce de détail)
550 000
Edeka (commerce de détail)
404 900
Robert Bosch (électronique)
402 600
2021, source : F.A.Z., office statistique fédéral
 MÉDECINE ET SOINS

5,8 millions
de personnes travaillent dans le secteur alle-
mand de la santé. L’industrie pharmaceutique
a souligné son importance internationale
pendant la pandémie. Dans les cliniques, la
recherche, les soins ou la technique médi-
cale : du personnel est recherché partout.
 ÉCONOMIE E T NUM ÉRI SATION 90 | 91

national des « Creative Industries »

et startup.
PME et
industrie 4.0 DES ENTREPRISES
INDUSTRIELLES
PERFORMANTES
En plus des PME, la force écono-
Les PME forment le cœur de l’économie allemande. mique de l’Allemagne repose de
Malgré de nombreux acteurs mondiaux et les grands manière décisive sur les perfor-
fleurons de l’industrie allemande, 3,5 millions de pe- mances de son industrie et sa ca-
tites et moyennes entreprises (PME) ainsi que les pacité d’innovation. L’industrie
travailleurs libéraux et indépendants caractérisent automobile surtout, avec envi-
la structure de l’économie. Plus de 99 pour cent des ron 800 000 salariés, fait office de
entreprises allemandes font partie de ces PME. Sont « Made in Germany » par excel-
considérées comme telles les firmes ayant un chiffre lence. Avec les six grandes marques
d’affaires annuel inférieur à 50 millions d’euros et que sont Volkswagen, BMW, Mer-
moins de 500 salariés. De nombreux immigrants et cedes-Benz, les marques VW Audi
immigrantes font partie de ces PME : plus de 800 000 et Porsche ainsi que Opel (Stellan-
personnes issues de l’immigration possèdent une en- tis), elle fait aussi partie des précur-
treprise. Les migrantes et les migrants représentent seurs mondiaux pour le passage à
donc un facteur économique important en Allemagne. une mobilité durable.

Les PME allemandes jouent également un rôle impor- Afin d’assurer leur compétitivi-
tant à l’international. Dans le monde entier, il existe té, les entreprises allemandes in-
2700 « Hidden Champions » – presque la moitié font vestissent des milliards dans la
partie des PME allemandes. Ces dernières sont leaders recherche et le développement
du marché européen et mondial dans leurs secteurs (R&D). Les entraînements élec-
grâce à des produits et des solutions innovantes, une triques, la connexion numérique et
grande proximité avec la clientèle et des circuits de la conduite assistée ou autonome
décision courts. L’économie créative principalement sont les super tendances de l’avan-
de taille moyenne s’est fermement établie dans le tissu cée automobile. Environ deux voi-
économique. Elle joue un rôle précurseur sur la voie tures sur trois des constructeurs
d’une économie numérique et basée sur les connais- allemands sont produites dans des
sances et représente une source significative pour les usines à l’étranger.
innovations. En 2020, le secteur de l’économie créative
recensait environ 259 000 entreprises. La région de Parmi les secteurs solides tradi-
Berlin-Brandebourg est un centre névralgique inter- tionnels de l’économie allemande,

La recherche assure l’avenir : la réalité virtuelle dans la technique médicale

on retrouve aussi les sociétés mondiales de l’industrie
chimique ainsi que du génie mécanique. BASF, créée
en 1865 et dont le siège est à Ludwigshafen, est la plus
grande entreprise du secteur de la chimie au monde,
avec environ 118 000 collaboratrices et collaborateurs
sur 366 sites de production dans plus de 90 pays. L’en-
treprise allemande leader dans le génie mécanique est
aussi en tête du secteur mondial clé qu’est l’industrie
électrique et électronique : Siemens est un Global
Player actif dans plus de 200 pays avec des solutions
d’application ultra innovantes – de la mobilité aux
énergies renouvelables.
LES CENTRES ÉCONOMIQUES EN ALLEMAGNE
Les principaux centres économiques en allemagne
sont les grandes régions métropolitaines comme la
Ruhr, les agglomérations de Munich et Stuttgart (haute
technologie, construction automobile), Rhin-Neckar
(chimie, informatique), Francfort-sur-le-Main (fi-
nances), Nuremberg (industrie, services), Cologne et
Hambourg (port, construction d’avions, médias). Dans
l’est de l’Allemagne, des centres de haute technologie
performants se sont constitués, surtout les « régions
phares » de Dresde, Iéna, Leipzig, Leuna et Ber-
lin-Brandebourg.
La liste des plus grandes entre-
prises allemandes – sur la base du
chiffre d’affaires était dominée en
2021 par des entreprises de l’auto-
mobile : Volkswagen était numéro 1
tandis que le groupe Merce-
des-Benz et le groupe BMW occu-
paient les places 3 et 5.
Le site industriel qu’est l’Allemagne
est cependant aussi fortement
marqué par le secteur des services.
Au moins 80 pour cent de toutes
les entreprises sont actives dans ce
secteur, elles génèrent presque
70 pour cent du produit intérieur
brut et représentent les trois quarts
des emplois – cela correspond à en-
viron 30 millions de salariés.
S UR LE CHEMIN DE
L’INDUSTRIE 4.0
L’Allemagne est l’une des plus im-
portantes nations industrielles au
monde. Les entreprises sont spé-

La production numérisée permet
une flexibilité maximale.
Ouverte et novatrice :
la connexion, l’échange
et le savoir-faire
sécurisent l’avenir de
l’économie allemande.
cialisées dans le développement
et la fabrication de marchandises
complexes, surtout des biens d’in-
vestissement et des technologies
de production innovantes. La ca-
pacité d’innovation de l’économie
fait office de moteur de la force
économique. Ici, les efforts intenses
fournis dans le domaine de la re-
cherche et du développement (R&D)
montrent des résultats très positifs.
La stratégie hightech du gouverne-
ment fédéral a donné ici des impul-
sions décisives. Ainsi ont été créées
l’Agence fédérale des percées in-
novatrices (SprinD GmbH, 2019) et
l’Agence allemande pour le transfert
et l’innovation (DATI, 2021). En tout,
106 milliards d’euros ont été dépen-
sés en 2020 en Allemagne pour la
R&D, cela correspond à une part de
plus de trois pour cent du produit
intérieur brut (PIB), ce qui est net-
tement supérieur à la moyenne de
l’OCDE de 2,4 pour cent.
ÉCONOMIE E T NUM ÉRI SATION 92 | 93
CHAMPIONNE D’EUROPE DE L’INVENTION
L’Allemagne est la championne d’Europe de l’inven-
tion. En 2021, les entreprises allemandes déposèrent
quelque 26 000 demandes de brevet auprès de l’Of-
fice européen des brevets à Munich. La même année,
58 600 inventions ont été enregistrées par l’Office alle-
mand des brevets et des marques. Le sous-traitant au-
tomobile Bosch fut le plus actif avec près de 4000 dé-
pôts de brevet, suivi par BMW (1860) et le groupe
Schaeffler (1800), travaillant également dans le secteur
automobile. En 2021, 134 715 brevets allemands étaient
en vigueur.
LA TRANSFORMATION NUMÉRIQUE
DE L’INDUSTRIE
L’économie est au seuil d’une quatrième révolution in-
dustrielle. Boostés par Internet, les mondes réel et vir-
tuel se rejoignent pour former l’« Internet des objets ».
L’objectif du gouvernement fédéral est d’aider l’écono-
mie et la science à concevoir et réaliser l’industrie 4.0
afin que l’Allemagne devienne un fournisseur leader
de ces technologies et se positionne comme fournis-
seur leader en la matière. L’industrie 4.0 est caractéri-
sée par une forte personnalisation des produits dans
une production ultraflexible et numérisée. Elle est ar-
rivée depuis longtemps dans de nombreuses fabriques.
Des processus de contrôle et de décision intelligents
pilotent et optimisent les entreprises et des réseaux
de création de valeur entiers presque en temps réel.
Cette transformation fondamentale des processus de
production et de travail exige des employés ultra qua-
lifiés, agissant de manière responsable et partiellement
autonome. La formation professionnelle en alternance
unique en Allemagne et une stratégie de formation
continue conséquente dans les entreprises constituent
ici la base idéale.

Un marché du
travail attrayant
Le marché du travail allemand est stable et offre des
opportunités de travail séduisantes aux talents inter-
nationaux. Début 2020, il était même proche du plein
emploi, avec 45 millions de personnes actives en Al-
lemagne. La solide économie en forme la base, mais
les moyens mis en œuvre par le gouvernement pour
lutter contre la crise ont aussi soutenu le marché du
travail. Ainsi, l’instrument du « chômage partiel », qui
avait déjà fait ses preuves lors de la crise économique
et financière de 2008/2009, a été décisif pour atténuer
les conséquences de la pandémie de coronavirus sur
le marché du travail. Il permet aux entreprises, en cas
d’arrêt de travail conséquent lié à une crise, de mettre
leurs équipes provisoirement au chômage partiel, sou-
tenu par l'État. Ainsi, les licenciements sont évités et le
redémarrage après la crise est facilité.
Pour créer un marché du travail moderne, juste et
transparent, le gouvernement fédéral a réalisé de nom-
breux projets novateurs en la matière. Depuis 2015, un
salaire minimal légal est appliqué et régulièrement
ajusté. Un quota de femmes permet plus d’égalité dans
les postes de direction. Les entreprises cotées en bourse
et pleinement soumises à la cogestion doivent depuis
2016 respecter un quota de femmes de 30 pour cent
pour tous les postes de direction. La « loi sur l’unité ta-
rifaire » garantit que, au sein d’une entreprise, aucune
différence de tarif ne s’applique à poste égal.
BEAUCOUP DE FLEXIBILITÉ POUR LES SALARIÉS
Le monde du travail de l’Allemagne est en pleine
mutation. Celle-ci est marquée par la numérisation,
mais aussi par l’absence de contrainte spatiale de
nombreuses activités et la possibilité de travailler au
moins partiellement en télétra-
vail. La pandémie de coronavirus
a donné un élan massif au travail
mobile. Depuis, jusqu’à un tiers
des salariés travaillent au moins
partiellement depuis leur domicile.
Le gouvernement fédéral s’assure
que leurs droits et leur protection
sont garantis même en cas de tra-
vail mobile. De nombreux salariés
en Allemagne ont plus d’influence
sur l’aménagement de leur temps
de travail qu’il y a encore quelques
années. Outre le travail à temps
partiel, ils peuvent grâce aux « ho-
raires flexibles » décider dans une
certaine mesure quand leur jour-
née de travail commence et quand
elle se termine. De plus, les salariés
ont le droit de réduire leur temps
de travail pendant jusqu’à six mois
pour s’occuper de leurs proches.
DES OPPORTUNITÉS POUR LE
PERSONNEL QUALIFIÉ INTER-
NATIONAL
La mobilité renforcée sur le mar-
ché du travail européen est une
tendance importante. La liberté
de circulation est l’un des grands
principes de l’UE. Pour la main-
d’œuvre qualifiée, la migration
au sein de l’Europe joue donc
un grand rôle et l’Allemagne est
une destination importante en la
matière.
L’Allemagne manque de personnel
qualifié. Dans le contexte de l’évo-
lution démographique, sécuriser
une base de main-d'œuvre qua-

L’Allemagne a besoin de main-d’œuvre venue de partout : de nouvelles règles et lois leur facilitent la recherche d’emploi.
lifiée pour l’économie allemande
est l’une des missions les plus ur-
gentes du gouvernement fédéral.
Selon la Conférence des Chambres
allemandes de l’industrie et du
commerce (DIHK), en 2021 plus
de la moitié des entreprises n’ont
pas pu pourvoir des postes faute
de candidates ou candidats qua-
lifiés. Cela s’applique surtout aux
secteurs des soins et de l’artisanat,
mais aussi à l'ingénierie et aux
métiers techniques.
À long terme aussi, l’Allemagne
dépend de l’immigration de main-
ÉCONOMIE E T NUM ÉRI SATION 94 | 95
d'œuvre. Ici, l’un des premiers éléments majeurs est la
loi sur l’immigration du personnel qualifié, entrée en
vigueur depuis le 1er mars 2020. Elle permet à la main-
d'œuvre venue de pays hors UE d’accéder plus facile-
ment au marché du travail allemand. Auparavant, ce
n’était possible que pour les personnes avec une for-
mation universitaire. Depuis 2020, cela s’applique aussi
aux personnes avec une qualification professionnelle
acquise à l’étranger. Comme le système de formation
en alternance en Allemagne présente des spécificités et
établit des standards élevés, le gouvernement fédéral
améliore aussi, avec la loi sur l'immigration du person-
nel qualifié, les possibilités de se rendre en Allemagne
pour des mesures de qualification. Désormais, les per-
sonnes intéressées par une formation peuvent aussi
recevoir une autorisation de séjour. 
Éducation et recherche
U N P Ô L E D E S AVO I R P U I S S A N T
Le système d’éducation et scientifique allemand jouit d'une excellente
réputation à l’international. La recherche allemande donne de nou-
velles impulsions, le système de formation fait office d’exemple pour de
nombreux États. Aperçu.

UNE RECHERCHE DE POINTE AMBITIEUSE

L’Allemagne est un pays d’innovation. Outre les universités, la pierre
angulaire de la recherche se compose de quatre grands organismes de
recherche extra-universitaire.

U N PAY S AG E U N I V E R S I TA I R E DY N A M I Q U E
En Allemagne, les universités et hautes écoles constituent le cœur du
système de recherche. Elles se caractérisent par une offre variée, une
orientation internationale et un excellent enseignement.

U N E DI P LO M AT I E S C I E N T I F I Q U E E N G AG É E
La politique étrangère allemande met l’accent sur la promotion et la pro-
tection de la liberté scientifique. Ce faisant, l’Allemagne mise sur l’échange
et la connexion.

L A F O R M AT I O N E N A LT E R N A N C E
La formation en alternance associe théorie et pratique et constitue un
pilier du système éducatif allemand.

U N S Y S T È M E S CO L A I R E AT T R AYA N T
Une bonne formation scolaire doit offrir les mêmes chances à toutes
les personnes en Allemagne. Ce sont surtout les Länder qui assument la
responsabilité pour les écoles.
 L’Allemagne fait
partie des

10
Pour l’éducation, la recherche et les sciences,
l’Allemagne a dépensé en 2020

241 milliards
d’euros. pays les plus innovants
au monde.

Les écoles
en Allemagne
É D U C AT I O N E T R E C H E R C H E accueillent environ

7 faits 10 800 000

écolières et
écoliers.

Le vaccin de l’entreprise allemande Biontech et

de son partenaire américain Pfizer a été le

1er VACCIN CONTRE

Les dépenses par écolière
ou écolier en Allemagne LE CORONAVIRUS
sont avec à obtenir une autorisation aux États-Unis
et en Union européenne.
14 200
DOLLARS
AMÉRICAINS

420
supérieures à la
moyenne de l’OCDE La plus ancienne haute
école allemande est
de 11 800 dollars
L’Université d’Heidelberg.
américains. –
ÉCOLES SUPÉRIEURES Elle a été fondée en

1386.
sont disponibles pour
les étudiantes
en Allemagne.
 ÉDU CATION ET RECHERCHE
Un site du
savoir performant
Le site scientifique qu’est l’Allemagne se ca­
ractérise par un vaste paysage de formation et d’uni­
versités ainsi qu’une excellente recherche de pointe.
L’Allemagne jouit dans le monde entier d’une réputa-
tion de pays innovant avec un vaste paysage scienti-
fique et de recherche. 420 universités en constituent
la base. La recherche industrielle représente un autre
pilier important du centre de savoir. Sa force s’illustre
notamment dans le fait que l’Allemagne compte parmi
les nations leaders dans le monde en termes de dépôts
de brevet. De plus, les quatre grands organismes de
recherche extra-universitaire, réputés à l’internatio-
nal, que sont la Société Fraunhofer, la Communauté
Helmholtz, la Communauté Leibniz et la Société Max
Planck endossent un rôle clé.
L’Allemagne investit beaucoup dans la recherche et
les sciences pour assurer et renforcer cette force d’in-
Le formation en alternance associe théorie et pratique.
98 | 99
novation. La République fédérale
compte donc parmi les rares pays
qui investissent chaque année
quelque trois pour cent de leur
produit intérieur brut dans la
recherche et le développement.
D’ici 2025, la part des dépenses
publiques doit passer à au moins
3,5 pour cent.
DE LA FORMATION EN ALTER-
NANCE À LA RECHERCHE DE
POINTE
Dans les comparaisons interna-
tionales, le système éducatif alle-
mand est bien adapté aux besoins
du marché de l’emploi, même en
dehors de la recherche de pointe.
Plus de 80 pour cent des adultes
ont le baccalauréat ou accompli
une formation professionnelle, ce
qui permet à l’Allemagne de se si-
tuer au-dessus de la moyenne des
pays de l’Organisation de coopéra-
tion et de développement écono-
miques (OCDE). Ici, la formation
professionnelle en alternance joue
traditionnellement un rôle impor-
tant et jouit d’un grand crédit à
l’international.
Ces dernières années, le nombre
d’étudiants et d’étudiantes a for-
tement augmenté. La Fédération
et les Länder ont réagi à cette aug-
mentation avec le Pacte univer-
sitaire 2020 qui finance des places
supplémentaires. C’est sur ce pacte
que se base le « Contrat d’avenir
Renforcer les études et l’enseigne-

En Allemagne, les chercheurs et chercheuses travaillent de
manière internationale et connectée.
Onze pour cent des personnes
étudiant en Allemagne sont
originaires de l’étranger. La
plupart viennent d’Asie et du
Pacifique, suivis par l’Afrique
du Nord, le Proche-Orient et
l’Europe de l’Ouest.
ment » qui renforce durablement
les conditions d’étude et la qualité
de l’enseignement.
La recherche universitaire de
pointe est quant à elle soutenue
par la stratégie pour l’excellence.
Sont soutenus des pôles d’excel-
lence dans certains domaines de
recherche ainsi que les universités
d’excellence qui sont considérés
comme des précurseurs à l’inter-
national en leur qualité d’excel-
lents sites universitaires. Plus de
500 millions d’euros sont dispo-
nibles chaque année pour l’en-
semble du programme.
Le gouvernement fédéral sou-
haite mutualiser efficacement ses
ressources avec une « Stratégie
pour l’Avenir Recherche ». Pour
ce faire, il a défini des domaines
d’avenir centraux, notamment
les technologies modernes pour
une industrie compétitive et cli-
matiquement neutre, un système
agricole et alimentaire durable, la
souveraineté technologique ainsi
qu’un système de santé moderne
et paré pour les crises qui utilise
les opportunités offertes par les
procédés biotechnologiques et
médicaux. La mise au point du
premier vaccin à ARN messager
contre le coronavirus par l’entre-
prise de Mayence Biontech (dont
les créateurs Özlem Türeci et Uğur
Şahin enseignent à l’Université de
Mayence) est un exemple probant
d’une promotion gouvernemen-
tale réussie. L'État a financé le dé-
 ÉDU CATION ET RECHERCHE 100 | 101

veloppement du vaccin là et dans L’interconnexion avec des partenaires internationaux

d’autres cas de manière complète.
UNE ORIENTATION
INTERNATIONALE
Les universités et centres de re-
cherche allemands accordent
beaucoup d’importance à leur
orientation internationale. À la
suite du processus de Bologne, la
réforme européenne des études,
presque tous les cursus en Alle-
magne préparent aujourd’hui aux
diplômes de licence et de master
établis au niveau international.
De nombreux cursus, surtout en
master, sont proposés dans une
langue étrangère, principalement
en anglais.
joue également un rôle essentiel pour les universi-
tés allemandes. Elles consolident donc de manière
continue leurs coopérations mondiales. Pour ce faire,
l’Allemagne les aide par exemple via l’Office allemand
d’échanges universitaires (DAAD) et la Fondation
Alexander von Humboldt à partir de moyens du mi-
nistère des Affaires étrangères. Les programmes de
bourse qui subventionnent les séjours les étudiants
et scientifiques étrangers sont essentiels pour la po-
litique scientifique et universitaire étrangère. De plus,
l’Allemagne promeut les partenariats universitaires
mondiaux. Il existe plus de 37 000 conventions entre
des universités allemandes et des établissements par-
tenaires dans plus de 150 pays.

L’Allemagne fait déjà office de-

puis longtemps de pays d’accueil L’Université de Leipzig est synonyme de tradition et
d’innovation.
non anglophone le plus appré-
cié des étudiants internationaux.
En tout, presque un dixième des
trois millions d’étudiants vient
de l’étranger. Contrairement à de
nombreux autres pays, les études
au sein des universités publiques
en Allemagne, à l’exception
de quelques Länder comme le
Bade-Wurtemberg, sont soumises
à de faibles frais de scolarité, voire
aucun. Les universités et centres
de recherche allemands sont aussi
très attrayants pour les collabora-
trices et collaborateurs internatio-
naux. Ainsi, dans les quatre plus
grands centres de recherche ex-
tra-universitaires, la part de scien-
tifiques originaires de l’étranger
est supérieure à 25 pour cent.

Une recherche de
pointe ambitieuse
La science et la recherche jouissent en Allemagne
d’une grande importance. Tant l’économie que le
monde politique ont continuellement augmenté ces
dernières années les budgets destinés à l’acquisition de
connaissances.
En 2020, la part du produit intérieur brut (PIB) consa-
crée aux dépenses pour la recherche était de 3,13 pour
cent ; d’ici à 2025, cette part doit augmenter à 3,5 pour
cent. L’Allemagne se classe ainsi dans le groupe de tête
des pays investissant plus de trois pour cent de leur
PIB dans la recherche et le développement. La Répu-
blique fédérale se situe en outre à la quatrième place
des économies à forte recherche dans le monde. En
tout, en 2020 près de 107 milliards d’euros ont été dé-
pensés pour la R&D. Une somme qui se répartit comme
suit : 71 milliards d’euros pour le secteur économique,
19,3 milliards d’euros pour les universités et 15,6 mil-
liards d’euros pour les centres de recherche extra-uni-
versitaires.
La force de la recherche de pointe allemande se reflète
aussi dans les chiffres des publications des chercheurs
et chercheuses : Le « Nature Index Global » publié en
2022, qui évalue le nombre et la qualité des publications
en sciences de la nature des universités et des centres de
recherche, attribue à l’Allemagne la meilleure note en
Europe. Dans les comparaisons mondiales, le pays vient
au troisième rang derrière les États-Unis et la Chine.
LA STRATÉGIE HIGH-TECH FAVORISE
LES INNOVATIONS
Avec sa Stratégie high-tech à partir de 2006, l’Alle-
magne a élaboré un instrument spécifique favorisant
l’innovation. Depuis, de nombreux
développements sont nés, des
lampes LED économisant l’énergie
à la valve cardiaque grandissant
avec le patient. Avec la Stratégie
high-tech 2025 adoptée en 2018,
sept grands domaines ont été mis
en avant : la santé et les soins aux
personnes, la durabilité, le climat
et l’énergie, la mobilité, la ville
et la campagne, la sécurité ain-
si que l’économie et le travail 4.0.
Parmi les objectifs de la Stratégie
high-tech 2025, on compte la lutte
contre le cancer, la réduction du
plastique et une industrie large-
ment neutre en émissions de gaz à
effet de serre.
LES ORGANISATIONS DE
RECHERCHE EXTRA-
UNIVERSITAIRE
Au total, quelque 1000 centres de
recherche financés par des fonds
publics travaillent en Allemagne.
Outre les universités, la pierre an-
gulaire de la recherche se compose
de quatre grands organismes de
recherche extra-universitaire. La
Société Max Planck (MPG), fondée
en 1948, est le plus important
centre de recherche fondamentale
sur les sciences de la nature, les
biosciences et les sciences sociales
et humaines hors des universités.
Quelque 7000 chercheuses et cher-
cheurs, 3400 personnes en thèse et
2200 chercheuses et chercheurs
hôtes travaillent dans les 86 insti-
tuts et centres de recherche Max
Planck, également hors d’Alle-
magne. 54,6 pour cent des scienti-
 ÉDU CATION ET RECHERCHE 102 | 103

fiques ont une nationalité étran-
gère. Depuis sa création, plus de 20
prix Nobel ont été attribués à des
chercheurs de la Société Max
Planck.
La Communauté Helmholtz pra-
tique une recherche de pointe dans
six domaines : Énergie, Terre et en-
vironnement, Santé, Information,
Matériaux, Aéronautique, spatio-
nautique et transports. C’est le plus
grand organisme de recherche en
Allemagne avec un total de près de
43 000 collaborateurs et collabora-
trices dans 19 centres Helmholtz,
dont le Centre allemand d‘aéro-
nautique et de spationautique
(DLR). À l’avenir, un nouveau
centre de recherche dédié au vieil-
lissement doit ouvrir.
ture, les sciences de l’ingénieur et les sciences environ-
nementales, en passant par les sciences sociales et
humaines, les sciences économiques et les sciences de
l’espace. Un grand thème interdisciplinaire de ses
11 700 chercheurs et chercheuses réside dans le transfert
de savoir vers le monde politique, le monde économique
et le grand public.
La Fondation allemande pour la recherche (DFG), la
plus grande organisation de ce type en Europe, est
compétente en matière de soutien à la science et à la
recherche. Outre une centrale à Bonn, la DFG a aussi
des bureaux en Inde, au Japon, en Amérique latine et
du Nord, ainsi que le centre germano-chinois pour la
promotion de la science (CDZ). Elle soutient la coopé-
ration des chercheurs et chercheuses en Allemagne
avec leurs collègues à l’étranger, surtout dans l’Espace
européen de la recherche, mais pas seulement.

Avec ses 76 instituts et centres de De nombreuses innovations phares sont créées en Allemagne.

recherche sur des sites répartis dans

toute l’Allemagne, la Société Fraun-
hofer est le plus grand organisme de
recherche appliquée en Europe. Ses
grands domaines de recherche sont
la santé et l’environnement, la mo-
bilité et les transports ainsi que
l’énergie et les matières premières.
La Société Fraunhofer travaille au
niveau mondial dans de nombreux
pays avec ses huit sociétés étran-
gères autonomes en Europe, Amé-
rique du Nord et du Sud et en Asie,
de nombreux bureaux et les Senior
Advisors.

La Communauté Leibniz réunit 96

centres de recherche indépendants
travaillant sur les sciences de la na-
 LA RECHERCHE DE POINTE

148 millions
d’euros sont versés à six universités d’excel-
lence et un réseau d’excellence des universi-
tés de Berlin chaque année. Celles-ci ont été
sélectionnées en 2019 pour recevoir une sub-
vention de sept ans dans le cadre de la stra-
tégie d’excellence grâce à laquelle la Fédéra-
tion et les Länder soutiennent la recherche
universitaire de pointe.
 ÉDU CATION ET RECHERCHE 104 | 105

musique et le cinéma. Ils se diffé-

Un paysage rencient par leurs structures et
leurs missions.
universitaire
Alors que les universités classiques
dynamique proposent un éventail étendu de
disciplines, les universités tech-
niques (TU) se concentrent sur la
Le paysage universitaire allemand est particulière- recherche fondamentale dans les
ment diversifié : il possède des universités renommées sciences de la nature et de l’ingé-
dans des métropoles comme Berlin et Munich, mais nieur. Les neuf grandes universités
aussi d’excellents établissements supérieurs à Aix-La- techniques se sont réunies en 2006
Chapelle, Heidelberg ou Karlsruhe. Les universités de au sein de l’Initiative TU9.
taille moyenne faisant des recherches avancées et les
universités plus petites au rayonnement étonnant Les universités ne se conçoivent
forment le cœur du monde universitaire. Dans les pas seulement comme des lieux
classements internationaux, on trouve nombre d’uni- d’enseignement, mais aussi
versités allemandes, dont neuf universités dans le top comme des sites de recherche, in-
200 du Shanghai-Ranking, onze universités dans le QS carnant ainsi l’idéal formulé par
World University Ranking et 22 universités dans le Humboldt associant enseignement
Times Higher Education World University Ranking. et recherche. La mission première
Les universités de Munich et l’université de Heidelberg des universités est de soutenir les
sont particulièrement bien placées. jeunes chercheurs et chercheuses,
de transmettre des connaissances
En 2021, selon les indications de la Conférence des fondées et de former des scienti-
recteurs d’université (HRK), les étudiants pouvaient fiques travaillant et effectuant des
choisir en Allemagne entre 420 établissements supé- recherches de manière autonome.
rieurs (120 universités, 243 instituts universitaires de
technologie [I.U.T.] et 57 écoles supérieures de musique Les 243 I.U.T., orientés sur la pra-
et des beaux-arts). Ensemble, ces établissements pro- tique, sont une particularité alle-
posent 20 593 cursus. 272 établissements supérieurs mande et portent souvent l'ap-
sont financés par l'État, 38 par les Églises et 110 par des pellation, habituelle dans l’espace
fonds privés. anglophone, d’« University of
Applied Sciences ». Les I.U.T. ain-
EXIGEANT ET PRATIQUE si que les universités de petite et
Il existe trois types d’établissements : l’université, moyenne taille donnent naissance
l’I.U.T. et les écoles supérieures pour les beaux-arts, la des innovations sociales et techno-

Les universités allemandes se caractérisent entre autres par la grande

qualité de leur enseignement et un large éventail de disciplines.
logiques en partie considérables. Leur transfert dans
l’économie est soutenu par le gouvernement fédéral
de manière ciblée grâce à la création de l’Agence alle-
mande pour le transfert et l’innovation (DATI) pour le
démarrage de laquelle 15 millions d’euros ont été mis
à disposition. La culture des start-ups des universités
allemandes est censée être encore renforcée.
UN NOMBRE CROISSA NT D’ÉTUDIANTS
ET D’ÉTUDIANTES
L’académisation progresse peu à peu. Si le taux d’étu-
diants de première année se situait encore à 37 pour
cent en 2005, c’était en 2021 quelque 52 pour cent
des jeunes qui entamaient des études en Allemagne.
La loi fédérale sur le soutien à l’éducation (BAföG)
leur permet de faire des études indépendamment de
la situation financière de leurs parents. Au semestre
d’hiver 2021/2022, environ 2,9 millions d’étudiants
étaient inscrits dans les établissements supérieurs. La
Fédération et les Länder réagissent à cette croissance
du nombre d’étudiants en unissant leurs efforts. Dans
le cadre du Pacte universitaire 2020, ils ont décidé dès
la fin 2014 de financer les années suivantes jusqu’à
760 000 possibilités d’études sup-
plémentaires. Sur toute la durée du
Pacte universitaire de 2007 à 2023,
la Fédération a mis à disposition
20,2 milliards d’euros et les Länder
18,3 milliards d’euros.
EXCELLENCE ET
INTERNATIONALISATION
Avec leur stratégie pour l’excel-
lence, la Fédération et les Länder
renforcent la recherche universi-
taire de pointe, soutenant des pôles
d’excellence dans certains do-
maines de recherche ainsi que les
universités d’excellence. Cette stra-
tégie prolonge l’initiative pour l’ex-
cellence qui, entre 2005 et 2017, a
subventionné avec 4,6 milliards
d’euros des projets et des centres de
recherche éminents dans les éta-
blissements supérieurs. Cette stra-
tégie a deux composantes. Avec les

J A LO N S

1995 2005 2008

L’équipe de l’électrotech-
nicien et mathématicien
Karlheinz Brandenburg
développe à l’Institut
Fraunhofer à Erlangen
le procédé MP3 de
compression des données
audio, devenu aujourd’hui
un standard mondial.
L’initiative pour l’excel-
lence est promue parmi les
universités. Le Pacte pour
la recherche et l’innovation
soutient les organisations
de recherche extra-universi-
taire. En 2007, la Fédération
et les Länder concluent
en outre le premier pacte
universitaire.
Neuf ans après la découverte
de l’effet de la magnét­
orésistance géante, qui
permit la percée des disques
durs de plusieurs giga-
octets, l‘Allemand Peter
Grünberg et le Français
Albert Fert obtiennent le
prix Nobel de physique.
 ÉDU CATION ET RECHERCHE 106 | 107

pôles d’excellence, elle soutient des
projets de recherche dans des do-
maines internationalement com-
pétitifs. Dans les pôles d’excellence,
les scientifiques travaillent en-
semble et de manière interdiscipli-
naire à un projet de recherche.
Dans la première phase, d’une du-
rée de sept ans, 57 pôles d’excel-
lence ont été sélectionnés à partir
de 2019. Le volume financier de
leur soutien s’élève à 385 millions
d’euros par an.
Les universités ayant au moins
deux pôles d’excellence pouvaient
postuler au titre d’université d’ex-
cellence. Depuis fin 2019, dix uni-
versités d’excellence et l’Associa-
tion berlinoise pour l’excellence,
composée de l’Université libre, de
l’Université Humboldt, de l’Uni-
versité technique et du C.H.U. Cha-
rité, sont soutenues pendant sept ans à hauteur de 148
millions d’euros par an.
UNE INTERCONNEXION MONDIALE
ET DES EXPÉRIENCES À L’ÉTRANGER
Les universités allemandes ont une forte orientation
internationale. La Conférence des recteurs d’univer-
sité recense plus de 37 000 coopérations convenues
par des établissements supérieurs allemands avec des
organismes universitaires dans 150 pays, dont nombre
de programmes conduisant à un double diplôme. Un
grand nombre d’établissements supérieurs participent
à l’élaboration d’offres d’études allemandes et à la créa-
tion d’établissements supérieurs sur le modèle alle-
mand en Égypte, en Chine, en Jordanie, au Kazakhstan,
en Mongolie, à Oman, à Singapour, en Hongrie, au
Vietnam et en Turquie.
La mobilité des étudiants allemands vers l’étranger est
également soutenue. Environ 134 000 d’entre eux ont
effectué un séjour d’études à l’étranger en 2021. Des
bourses et des programmes comme Erasmus+ pro-
meuvent ces précieux séjours.

2014 2015 2020

Stefan Hell, le directeur
de l’Institut Max Planck
de chimie biophysique,
obtient avec deux cher-
cheurs américains le prix
Nobel de chimie pour le
développement de la mi-
croscopie à fluorescence
de haute résolution.
Le passage aux cursus
échelonnés en licence
et master est presque
terminé avec près de
90 pour cent. Les cursus
de médecine et de droit,
réglementés au niveau
de l’État constituent une
exception.
À peine un an après le début
de la pandémie mondiale de
coronavirus, les États-Unis et
l’UE ont accordé la première
autorisation pour un vaccin
contre le virus. Ce dernier a été
développé par l’entreprise alle-
mande Biontech en coopération
avec Pfizer. Le vaccin a sauvé
des millions de vies humaines.
Une diplomatie
scientifique engagée
La mobilité universitaire et les coopérations scienti-
fiques jouent un rôle de plus en plus important – aussi
pour une politique étrangère allemande durable. La di-
plomatie scientifique de l’Allemagne contribue active-
ment à façonner cette interconnexion et s’engage dans
le monde entier en faveur de la liberté de la science et
de la recherche. En effet, les défis mondiaux tels que
la paix, le changement climatique et les pandémies ne
peuvent être résolus qu’avec des partenaires interna-
tionaux.
DES PROGRAMMES DE BOURSE ET
DES COOPÉRATIONS SCIENTIFIQUES
Les programmes de bourse qui financent les séjours
des étudiantes, étudiants et scientifiques étrangers en
Allemagne constituent un pilier de la politique scien-
tifique et universitaire étrangère. Ainsi, par exemple,
l’Office allemand d’échanges universitaires (DAAD) et
la Fondation Alexander von Humboldt accordent des
bourses ou financent des programmes scientifiques.
U N E S C I E N C E O U V E RT E AU M O N D E
55 176
chercheuses et chercheurs internationaux
travaillaient en 2020 dans des universités al-
lemandes. La plupart – 34,5 pour cent – étaient
originaires d’Europe de l’Ouest, 20 pour
cent d’Asie et du Pacifique. Avec divers pro-
grammes, le gouvernement fédéral favorise
la mobilité des chercheuses et chercheurs
allemands et internationaux.
Pour ce faire, ils travaillent en
étroite coopération avec les repré-
sentations allemandes à l’étranger
et développent des projets de sub-
vention comme le programme de
bourse « Leadership for Africa » qui
permet à de jeunes talents issus de
pays d'accueil avec nombre élevé
de réfugiés de suivre des études de
master en Allemagne.
Outre les programmes de bourse,
l’Allemagne promeut les partena-
riats universitaires mondiaux. En
2021, le guide universitaire faisait
état d’environ 37 000 coopérations
avec plus de 5400 établissements
d’enseignement supérieur parte-
naires dans plus de 150 pays. Ces
coopérations ont aussi donné nais-
sance à des doubles diplômes et des
établissements d’enseignement su-
périeur binationaux à l’étranger,
comme l’Université germano-ka-
zakhe à Almaty, l’Université al-
lemande au Caire ou l’Université
germano-turque à Istanbul.
Les centres mondiaux du DAAD
pour la santé et le climat ainsi que
les centres spécialisés du DAAD
et les centres de recherche Hum-
boldt en Afrique sont des exemples
phares de la coopération scienti-
fique allemande avec des pays par-
tenaires. Ils offrent des plateformes
pour l’échange scientifique concer-
nant les défis mondiaux entre les
scientifiques venus d’Allemagne
et d’autres États, surtout dans ce
qu’on appelle le sud mondial.

RENFORCER LA LIBERTÉ
SCIENTIFIQUE
La diplomatie scientifique alle-
mande met un accent particulier
sur les programmes de protec-
tion académiques. Par exemple,
la Fondation Humboldt met en
œuvre depuis 2015 l’Initiative
Philipp Schwartz, un programme
spécial pour l'accueil et l’intégra-
tion de scientifiques menacés en
Allemagne.
Aussi, le gouvernement fédéral met
l’accent sur la création de perspec-
tives scientifiques et universitaires
pour les jeunes dans les périodes
de crise et les régions en conflit. Les
offres pour les personnes réfugiées
sur place permettent de soulager
Apprendre les uns des autres, travailler ensemble : l’Allemagne s’engage pour les coopérations
internationales et interdisciplinaires dans tous les domaines scientifiques.
ÉDU CATION ET RECHERCHE 108 | 109
les premiers pays d’accueil, de créer des perspectives
sur le marché du travail et d’éviter la migration secon-
daire. L’Initiative universitaire allemande en faveur des
réfugiés Albert Einstein (DAFI) que le ministère des Af-
faires étrangères gère avec le Haut Commissariat des
Nations Unies pour les réfugiés, permet depuis 30 ans
aux personnes réfugiées de suivre des études supé-
rieures dans leur pays d’accueil.
L’ALLEMAGNE, SITE DE RECHERCHE
ET D’INNOVATION
La promotion de la coopération internationale est un
élément essentiel à toute stratégie d’avenir pour un
pays de haute technologie comme l’Allemagne. En
qualité de « vitrine » et de présence commune durable
d’organisations scientifiques allemandes, les Maisons
allemandes de la science et de l’innovation (DWIH),
notamment à New York, Tokyo, Sao Paulo et New-
Delhi, promeuvent la coopération scientifique avec
l’Allemagne dans le monde.
 Chiffres et faits sur
éducation et recherche

750
MILLIONS D’EUROS
c’est ce que le ministère fédéral de l'Éduca-
tion et de la Recherche a accordé pour un
programme spécial pour le développement D’ici à 2025, les investissements dans
et la production d’un vaccin en Allemagne la recherche et le développement
suite à la pandémie de Covid-19. De plus, doivent augmenter à

3,5  %
350 millions d’euros ont été injectés dans
l’initiative de vaccin internationale CEPI.

du produit intérieur brut.

BREVETS SUR LE MARCHÉ MONDIAL :

ALLEMAGNE, UNION EUROPÉENNE, JAPON ET ÉTATS-UNIS

Brevets sur le marché mondial1

par million d’habitantes

450
Allemagne

400
Union européenne

350
Japon

300
États-Unis

250

200

150

1) Inventions qui ont été enregistrées

100 auprès de l’Office européen des brevets ou
de l’Organisation mondiale de la propriété
intellectuelle (OMPI).
50
Source : Institut Fraunhofer de Recherche
0 sur les Systèmes et les Innovations
1995 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
 ÉDU CATION ET RECHERCHE 110 | 111

ÉTUDIANTES AU SEIN DES UNIVERSITÉS ALLEMANDES

Droit, économie et Mathématiques,

sciences sociales sciences naturelles
38,7  % 10,7 %

Médecine humaine/
santé publique
GROUPES DE 6,7  %
Sciences agricoles, DI S C I P L I N E S
forestières et nutritionnelles,
médecine vétérinaire Sport
2,2  % 1,1  %

Ingénierie

Sciences humaines
26,4  %
10,8 % Arts,
science de l’art
3,4  %

Semestre d’hiver 2021/2022, source : office statistique fédéral

« Notre pays est pauvre LE SUPERORDINATEUR EXASCALE

en matières premières,
mais riche en idées et
notre avenir se trouve
dans la science. Du chan-
gement climatique aux Une puissance de calcul équivalant à plus de
questions sociales et phi-
losophiques en passant 5 millions
par la numérisation. » d’ordinateurs portables modernes, c’est ce
qu’aura le premier superordinateur Exascale
F R A N K-WA LT E R S T E I N M E I E R , européen qui se trouvera dans le centre de
PRÉSIDENT FÉDÉRAL
recherche de Jülich.
Un exemple dans le monde entier : la formation en alternance selon le modèle allemand est demandée
et appréciée dans de nombreux pays.

trois ou quatre jours par semaine, la

La formation formation théorique se déroule en
école professionnelle un ou deux
en alternance jours par semaine. La formation
professionnelle en alternance dure
en général entre deux et trois ans et
L’association de la théorie et de la pratique caractérise demi et est rémunérée.
le modèle allemand de la formation professionnelle,
très demandé à l’international. L’Allemagne doit aussi Un million au moins de jeunes ap-
à ce système un faible chômage de ses jeunes par rap- prennent un métier en alternance
port au reste de l’Europe. reconnu par l'État en Allemagne,
en 2022 il était possible de faire
La formation professionnelle en alternance se distingue son choix entre 324 professions. En
de la formation purement scolaire proposée dans la 2021, environ 467 000 personnes
plupart des pays pour entrer dans la vie active. La par- ont conclu un nouveau contrat de
tie pratique de la formation est enseignée en entreprise formation en alternance.
 ÉDU CATION ET RECHERCHE 112 | 113

Plusieurs acteurs promeuvent la formation en alter-

nance en Allemagne et en garantissent la qualité. Ainsi,
les chambres du commerce conseillent les entreprises
formatrices, vérifiant leur équipement et organisant les
examens. Les syndicats et les organisations patronales
négocient le montant de la rémunération des appren-
tis et contribuent à fixer les standards de la formation
professionnelle. L'État finance et supervise les écoles
professionnelles publiques, soutenant également les
jeunes défavorisés ou au chômage dans leur recherche
d’un poste d’apprentissage.

UN FORT INTÉRÊT INTERNATIONAL

POUR LE MODÈLE ALLEMAND
L’association d’un savoir théorique et d’une expérience
pratique est très demandée par nombre d’entreprises
en Allemagne. À l’international aussi, l’intérêt pour ce
système est grand. Nombre de pays adaptent actuelle-
ment le système allemand de formation profession-
nelle en alternance à leur système. En raison de la forte
demande, le gouvernement fédéral a créé un Bureau
central de coopération internationale pour la forma-
tion en alternance (German Office for International
Cooperation in Vocational Education and Training,
GOVET) à l’Institut fédéral de la formation profession-
nelle (BIBB).

La formation en alter-
Toutes les demandes concernant le système alle-
nance n’est pas soumise
mand de formation professionnelle en alternance
à des restrictions for-
sont centralisées au GOVET ; un grand nombre de ces
melles. Les entreprises
demandes viennent de l’étranger. Dans le cadre de la
décident de la forma-
coopération internationale, le gouvernement fédéral
tion scolaire nécessaire
allemand soutient les pays partenaires dans l’élabo-
pour les candidates et
ration de leur système de formation professionnelle,
candidats.
augmentant les chances des jeunes d’apprendre un
métier qualifié. Ceci se fait dans le cadre de la stratégie
du gouvernement fédéral pour la coopération interna-
tionale dans la formation professionnelle, une straté-
gie adoptée en 2013 et actualisée en 2019.
 L’éducation pour tous les enfants :
l’inscription à l’école publique est
gratuite en Allemagne.
Un système
scolaire attrayant
En Allemagne, la compétence en matière scolaire re-
lève surtout des seize Länder. Les systèmes éducatifs, les
programmes scolaires et les formes d’écoles divergent
donc. La Conférence permanente des ministres de l’en-
seignement des Länder (KMK) garantit la conformité ou
la comparabilité des filières et de leurs diplômes.
Lors de l’année scolaire 2021/2022, près de onze mil-
lions d’élèves étaient scolarisés dans les 40 000 écoles
générales et professionnelles où travaillent 798 000 en-
seignants. En outre, environ un million d’élèves sont
inscrits dans les 5800 écoles générales et profession-
nelles privées.
La scolarité est obligatoire pour
tous les enfants à partir de six ans et
pendant neuf ans. La promotion de
l’éducation préscolaire, préparant
les enfants à l’école primaire, est
une grande priorité de la politique
éducative. Environ 20 000 écoles à
temps plein font aujourd’hui partie
du paysage éducatif. On attend de
la fréquentation de ces écoles une
plus grande égalité des chances,
notamment pour les enfants issus
de milieux ayant été peu scolarisés.

UNE SCOLARITÉ GRATUITE
La fréquentation des écoles pu-
bliques est gratuite en Allemagne.
Le système scolaire a une struc-
ture verticale à trois niveaux :
école primaire, collège et lycée.
En général, tous les enfants vont
à l’école primaire, allant de la pre-
mière à la quatrième classe (et de
la première à la sixième classe à
Berlin et au Brandebourg). Puis
viennent trois filières de l’ensei-
gnement secondaire : la filière de
ÉDU CATION ET RECHERCHE 114 | 115
la Hauptschule (de la 5e à la 9e ou la 10e classe), la fi-
lière de la Realschule (de la 5e à la 10e classe, diplôme :
brevet des écoles secondaires) et la filière du lycée (de
la 5e à la 12e ou la 13e classe, diplôme : baccalauréat).
Ces trois filières sont proposées dans des écoles sépa-
rées ou dans des écoles proposant deux filières, ou trois
comme les Gesamtschulen, permettant ainsi une plus
grande mobilité entre les différentes filières.
La désignation de ces écoles varie selon les Länder, seul
le lycée porte le même nom dans tout le pays. En 2021,
quelque 395 000 élèves obtinrent le baccalauréat ou le
diplôme de l’enseignement secondaire supérieur. Pour
les enfants ayant besoin d’une pédagogie spécifique, il
existe des écoles spécialisées correspondant à leur han-
dicap. Mais l’apprentissage en commun des enfants
avec et sans handicap doit devenir la règle, conformé-
ment à la Convention des Nations unies sur les droits
des handicapés. Le gouvernement fédéral accorde une
importance particulière au fait d’offrir aux enfants et
aux jeunes de meilleures opportunités d’éducation,
quelle que soit la situation sociale de leurs parents.
LES ÉCOLES ALLEMANDES À L’ÉTRANGER
Les 137 Écoles allemandes à l’étranger sont synonymes
d’une excellente éducation dans 70 pays. Quelque
84 000 élèves y apprennent en commun, dont 23 000
ayant l’allemand en langue maternelle. Ces écoles sont
généralement gérées par des organismes privés, mais
soutenues au niveau financier et personnel par l’Of-
fice central pour l’enseignement allemand à l’étranger
(ZfA). Depuis 2008, l’initiative « Les écoles, partenaires
de l’avenir » (PASCH), coordonnée par le ministère des
Affaires étrangères, œuvre avec la ZfA et le Goethe-Ins-
titut à un réseau encore plus dense d’apprenants de
l’allemand. Elle met en réseau près de 2000 écoles
dans le monde où plus de 600 000 élèves apprennent
l’allemand.
Une société variée
U N E DI V E R S I T É E N R I C H I S S A N T E
En Allemagne, les personnes peuvent façonner librement leur vie,
indépendamment de leurs origines et de leurs projets de vie. Aperçu.

U N E S O C I É T É C I V I L E E N G AG É E
Des millions de personnes en Allemagne ont une activité bénévole
pendant leur temps libre. L’importance des fondations pour la société
civile croît.

D E S F O R M E S D E V I E P LU R I E L L E S
De nombreuses formes de cohabitation marquent la société allemande.
Le gouvernement fédéral promeut de manière ciblée la compatibilité du
travail et de la famille ainsi que les droits des personnes queer.

LE LIBRE EXERCICE DE LA RELIGION

La loi fondamentale garantit la liberté de culte en Allemagne. Le paysage
religieux est varié, parallèlement la société est de plus en plus sécularisée.

U N É TAT S O C I A L P E R F O R M A N T
L’Allemagne protège les citoyennes et citoyens contre les risques
existentiels. L’un des composants essentiels de cette protection est un
réseau social étroit d’assurances légales.

FA M I L L E S E T É G A L I T É D E S D R O I T S
Le gouvernement fédéral renforce le rôle des femmes dans tous les
domaines de la vie publique et privée et soutient les familles.
 Les dépenses
Environ sociales publiques

5,3 à 5,6 millions s’élèvent à

PLUS DE
de musulmans et musulmanes
vivent en Allemagne. 1 BILLION
D’EUROS.

U N E S O C I É T É VA R I É E
52  %
7 faits
des personnes
débutant des études
sont des femmes.

100
Les environ

COMMUNAUTÉS JUIVES

51  %
sont représentées par le Conseil central des
Juifs en Allemagne fondé en 1950.

de la population
allemande déclare
appartenir à l’une des
deux grandes confessions
chrétiennes. 22,3 Environ

MILLIONS 65 000
couples mariés
DE PERSONNES de même sexe étaient
issues de la migration recensés fin 2021 en
vivent en Allemagne. Allemagne.

Une diversité
enrichissante
En Allemagne vivent des personnes issues
de tous les mondes et avec les projets de vie les plus
divers. L’égalité des droits de toutes les citoyennes et
tous les citoyens est ici une préoccupation centrale
du gouvernement fédéral.
Les projets de vie des plus de 83 millions d’habitantes
et d’habitants en Allemagne sont très variés : ils et elles
vivent en famille, en concubinage et dans des colloca-
tions ou seuls, avec des religions, opinions politiques,
conditions sociales différentes. Un grand nombre est
issu de la migration. Des centaines de milliers de per-
sonnes arrivent chaque année en Allemagne pour les
études ou le travail. Les personnes réfugiées y trouvent
aussi une nouvelle patrie. Toutes ces personnes sont
unies par le fait de vivre de manière libre et de pouvoir
réaliser leur idée d’une vie réussie. Le gouvernement
fédéral s’engage sur divers niveaux en faveur d’une vie
libre et autodéterminée pour toutes les personnes en
Allemagne.
L’Allemagne s’engage pour l’acceptation et la diversité.
UNE S OCI É TÉ VA RI É E 118 | 119
UN PAYS D’IMMIGRATION
MODERNE
L’Allemagne est un pays d’immi-
gration moderne avec une poli-
tique active et structurante. La mi-
gration doit être gérée de manière
proactive et réaliste. La migration
irrégulière doit être réduite et la
migration régulière rendue pos-
sible. L’Allemagne endosse une
responsabilité humanitaire pour
les personnes réfugiées et en
quête de protection qui fuient par
exemple des régions en crise et
conflit. L’Office fédéral des Migra-
tions et des Réfugiés (BAMF) a reçu
en 2021 près de 200 000 demandes
d’asile. L’un des objectifs princi-
paux du gouvernement fédéral
est d’améliorer les conditions de
vie des personnes de sorte qu’elles
ne soient pas dans l’obligation de
quitter leur pays d’origine. Pour ce
faire, l’Allemagne a créé de nom-
breuses initiatives qui favorisent
la stabilité politique, économique
et sociale dans les pays et créent
de la sécurité.
Toutes les personnes immigrées
et leur descendance qui vivent de
manière durable et légale en Alle-
magne sont intégrées activement
à la société allemande et peuvent
prétendre aux prestations d’in-
tégration de la Fédération. Cela
comprend par exemple des cours
de langue et d’intégration prévus
pour faciliter l’intégration dans la
société. Les personnes immigrées
 qui prévoient de rester plus long-
temps en Allemagne doivent obte-
nir rapidement un accès au marché
du travail allemand. Le gouverne-
ment fédéral mise en outre sur
une immigration de main-d’œuvre
venue du monde entier, axée sur
l’avenir et les besoins.

Les plus de 22 millions de per-

sonnes issues de l’immigration
contribuent de manière impor-
tante au développement social
et économique du pays et font de
l’Allemagne un pays de la diversité.

« L’ALLEMAGNE, UNE
RÉPUBLIQUE MULTICOLORE »
En Allemagne, l’égalité des droits
pour toutes les citoyennes et tous
les citoyens sur de nombreux ni-
veaux sociaux joue un rôle impor-
tant. L’Allemagne s’engage pour
une acceptation sans restriction
De nombreux programmes améliorent les conditions-cadres
pour les familles. de la diversité. Le gouvernement
fédéral soutient donc les droits
LGBTIQ+ (personnes lesbiennes,
gays, bisexuelles, transgenres, inter-
« L’une des missions sexuées et queer) ainsi que l’élimi-
les plus urgentes nation des discriminations. Le gou-
pour nous en tant vernement a pour cela aussi créé le
que gouvernement poste de délégué à l’acceptation de
est de garantir avec la diversité sexuelle et de genre.
fermeté plus de
justice sociale. » UN SOUTIEN CIBLÉ
Lisa Paus, À LA FAMILLE
ministre fédérale de la Famille
En Allemagne, de nombreuses
personnes vivent au sein d’une
famille, en tout en 2021, environ

11,6 millions de familles étaient
recensées. Les soutenir et les favo-
riser est l’un des objectifs essentiels
de la politique familiale allemande.
Le gouvernement fédéral s’engage
de manière ciblée en faveur de la
conciliation entre la vie profes-
sionnelle et la famille, la stabilité
financière et une bonne prise en
charge des enfants : Ainsi, chacun
des deux parents peut prendre
jusqu’à trois ans de congé parental
pour s’occuper des enfants et les
éduquer.
L’État verse en plus une allocation
parentale qui compense la perte
de revenu lorsque les parents
s’occupent de leur enfant après la
naissance. Les familles perçoivent
d’autres aides financières, par
exemple via les allocations fami-
liales, l’allocation supplémentaire
ou l’allocation maternité.
Souvent, fonder une famille est
encore synonyme de concessions
dans la vie professionnelle, sur-
tout pour les mères. De manière
générale, les femmes sont tou-
chées encore plus souvent que les
hommes par les discriminations
sur le marché du travail. C’est
pourquoi différentes lois ont été
promulguées pour le monde du
travail afin de rendre les salaires
plus transparents ou de voir plus
de femmes occuper des postes
de direction, également à l’aide
UNE S OCI É TÉ VA RI É E 120 | 121
de quotas. Les familles monoparentales et séparées
obtiennent aussi de l’aide ciblée supplémentaire,
comme une exonération fiscale ou, si besoin, une
pension alimentaire.
UN ÉTAT SOCIAL POUR
TOUTES LES PERSONNES
L’Allemagne est un État social et s’engage pour la sé-
curité économique et la justice sociale pour toutes les
citoyennes et tous les citoyens. En 2021, l’Allemagne
a dépensé 1,16 billion d’euros – cela correspond à
32,5 pour cent du produit intérieur brut (PIB) – pour
les prestations sociales.
L’un des composants essentiels de l’État social est une
combinaison de différentes assurances : les assurances
maladie, retraite, accident, chômage et dépendance
protègent les citoyennes et citoyens des risques et des
menaces de la vie. Les personnes retraitées, les mères,
les familles et les personnes avec une invalidité per-
manente sont aidées plus particulièrement avec des
assurances de base ou des avantages fiscaux. Le gou-
vernement fédéral prévoit en outre de développer le
système du revenu minimum via une nouvelle alloca-
tion de citoyenneté.
DES CITOYENNES ET
CITOYENS ENGAGÉS
La société civile vivante est un pilier important de la
coexistence sociale en Allemagne. Son engagement est
élevé : près de 29 millions de personnes en Allemagne,
ce qui correspond à près de 40 pour cent de la popu-
lation, s’engagent à titre bénévole pendant leur temps
libre dans des domaines tels que le sport, la culture,
la musique, la protection de l’environnement et de la
nature, le social ou l’éducation. Avec leur engagement
volontaire, elles apportent une contribution impor-
tante pour la diversité, l’égalité des droits et la liberté
en Allemagne. 
La société allemande est multicolore et ouverte. 22,3 millions de personnes sont issues de la migration.

ces dernières années. Le gouver-

nement fédéral mise sur l’immi-
Immigration gration qualifiée de main-d’œuvre
venue du monde entier. Parallèle-
et intégration ment, l’Allemagne répond à sa res-
ponsabilité humanitaire pour les
personnes réfugiées et en quête de
L’Allemagne est devenue un pays d’immigration ap- protection qui fuient les régions en
précié. 22,3 millions de personnes issues de l’immi- crise et conflit.
gration y vivent. L’Allemagne est la destination la plus
appréciée des migrants et migrantes au sein de l’UE et DE NOMBREUSES PERSONNES
elle est aussi passée en haut du classement mondial. ISSUES DE LA MIGRATION
Aucun autre des 38 pays de l’Organisation de coopé- Au total, en 2021, environ 10,9 mil-
ration et de développement économiques (OCDE) n’a lions de personnes ayant un pas-
connu une hausse aussi importante de l’immigration seport étranger vivaient en Alle-

magne. 22,3 millions de personnes
étaient issues de la migration.
Parmi elles, on retrouve les mi-
grantes et migrants, les étrangères
et étrangers nés en Allemagne et
les personnes dont l’un des parents
est migrant ou étranger. Ce groupe
correspond à environ un quart
de la population totale. Environ
11,8 millions de personnes issues
de la migration avaient un passe-
port allemand. Plus de la moitié
d’entre elles possédait la nationali-
té allemande depuis leur naissance.
Une autre grande partie est arrivée
UNE S OCI É TÉ VA RI É E 122 | 123
en Allemagne en tant que personnes rapatriées (tar-
dives). Les autres personnes issues de la migration sont
naturalisées. Rien qu’en 2021, environ 131 600 étran-
gères et étrangers ont été naturalisés.
LA PROTECTION DES PERSONNES RÉFUGIÉES –
RÉDUIRE LES CAUSES DES FUITES
L’Allemagne assume ses obligations internationales
concernant la protection des personnes réfugiées et
s’engage pour lutter dans le monde entier contre les
causes des fuites. En 2015, le nombre d’étrangères
et d’étrangers émigrés a atteint le nombre record de
deux millions. De nombreuses personnes étaient à la
recherche d’une protection, elles fuyaient les guerres
et conflits, par exemple en Syrie et en Irak. En 2021,
190 800 demandes d’asile ont été déposées.
Le gouvernement fédéral s’engage pour la réduction
des causes de fuite et de la migration irrégulière ainsi
que pour l’organisation et le contrôle actif des procé-
dures de migration. Cela comprend le retour des per-
sonnes sans perspective de séjour en Allemagne, la
promotion de la réintégration dans les pays d’origine
ainsi que l’aide apportée aux États de transit et d’ac-
cueil. Pour gérer la migration de manière plus active,
l’Allemagne vise aussi des accords de partenariats avec
les pays d’origine. En outre, la République fédérale
s’engage pour une réforme fondamentale du système
d’asile de l’UE avec l’objectif d’une répartition équi-
table et de standards justes dans les procédés.
Parallèlement, l’Allemagne souhaite ouvrir de nou-
velles perspectives : les jeunes bien intégrés doivent
obtenir la possibilité au bout de trois ans de béné-
ficier d’un droit de séjour. Les personnes qui vivent
en Allemagne depuis cinq ans et qui remplissent
certaines conditions obtiennent un permis de séjour
probatoire d’un an pour atteindre pendant cette pé-
riode les autres conditions pour un droit de séjour
permanent.
L’IMMIGRATION DE MAIN-D’ŒUVRE QUALIFIÉE
EN PROVENANCE DE PAYS TIERS
Les migrantes et migrants apportent une contribution
importante au développement sociétal et économique
de l’Allemagne. Le besoin croissant en main-d’œuvre
qualifiée attire toujours plus de personnes qualifiées
venues de l’étranger. Le gouvernement fédéral sou-
haite permettre une immigration plus importante afin
de compenser le manque de main-d’œuvre qualifiée
induite par l’évolution démographique en Allemagne.
Outre une intensification de l’activation du potentiel
des actifs dans le pays et des migrantes et migrants ve-
nus des pays de l’Union européenne, le gouvernement
fédéral voit dans l’immigration de professionnels origi-
naires de pays tiers un moyen de compenser l’évolution
démographique et de pérenniser la présence de main-
d’œuvre qualifiée. De plus, l’Allemagne souhaite accélé-
rer et numériser encore plus l’attribution des visas.
UNE INTÉGRATION RÉUSSIE
La politique d'intégration est un domaine politique
central en Allemagne, tout comme un important de-
voir sociétal. L’intégration représente une offre, mais
aussi une obligation de faire des
efforts. Elle ne peut réussir que
dans la réciprocité. D’après la loi
relative au séjour des étrangers
et étrangères, les personnes qui
vivent légalement et durablement
en Allemagne ont droit à des pres-
tations de la Fédération favorisant
leur intégration. Ces prestations
servent à apprendre l’allemand, à
s’intégrer au niveau éducatif, dans
la formation professionnelle, au
travail et dans la société. L’objectif
est d’inclure les personnes dans la
société et de permettre leur impli-
cation. Une grande mesure est le
cours d’intégration composé d’un
cours d’allemand et d’un cours
d’orientation. Le gouvernement
fédéral souhaite en outre promou-
voir de manière accrue des cours
de langue professionnels. Un autre
objectif du gouvernement fédéral
est donc d’accroître la présence des

J A LO N S

1955 1964 1990

Une forte croissance
économique provoque une
pénurie de main-d’œuvre
en Allemagne. Des accords
de recrutement sont
conclus avec l’Italie, l’Es-
pagne, la Grèce, la Turquie,
le Maroc, le Portugal, la
Tunisie et la Yougoslavie.
Le millionième « travail-
leur émigré » est accueilli
en Allemagne. Avec
la crise du pétrole en
1973, le recrutement de
main-d’œuvre étrangère
s’arrête. Environ quatre
millions d’étrangers vivent
maintenant en Allemagne.
Avec la chute du Rideau
de fer et les guerres dans
l’ex-Yougoslavie, l’immi-
gration croît rapidement
en 1990. En outre, 400 000
personnes d’origine alle-
mande quittent l’Europe
centrale et orientale pour
l’Allemagne.
 UNE S OCI É TÉ VA RI É E 124 | 125

jeunes étrangères et étrangers dans formation ou accéder à un métier. Le gouvernement

le système éducatif et formateur. fédéral a donc adopté en 2019 la loi sur la promo-
Environ un tiers des adultes étran- tion de l’emploi et de la formation des étrangers.
gers âgés de 20 à 34 ans ne pos- Quiconque a de bonnes perspectives de rester en
sèdent pas de diplôme concluant Allemagne peut désormais avoir un emploi plus ra-
une formation professionnelle. pidement. La loi améliore également l’inscription à
des cours d’allemand et à d’autres offres favorisant
La double nationalité a été intro- l’intégration.
duite avec la réforme du droit sur
la nationalité en 2014. L’obligation Le gouvernement fédéral a également modifié la régle-
de choisir une nationalité a été mentation concernant les prestations aux demandeurs
abolie pour les enfants de parents d’asile en 2019. Ces modifications doivent empêcher
étrangers nés après 1990 et ayant que les réfugiés ne mettent un terme à leur formation
grandi en Allemagne. Auparavant, ou à leurs études pour des raisons financières. Le gou-
ils devaient choisir une nationalité vernement souhaite également alléger la bureaucratie
avant leurs 23 ans révolus. liée à l’accès aux services de santé.

UNE SÉCURITÉ FINANCIÈRE
PENDANT LA FORMATION OU
LES ÉTUDES
Les personnes immigrées qui
resteront vraisemblablement
longtemps en Allemagne doivent
pouvoir entamer rapidement une
Le bénévolat joue également un grand rôle dans l’inté-
gration, tant avec nombre de bénévoles qui s’engagent
dans des cours et des aides au quotidien pour les ré-
fugiés et les migrants qu’avec des immigrés faisant
eux-mêmes du bénévolat. Le bénévolat est également
soutenu dans le cadre de l’amendement de la loi sur les
prestations aux demandeurs d’asile.

1997 2014 2020

Depuis le milieu des années
1980, outre les émigrés,
toujours plus de deman-
deurs d’asile arrivent en
Allemagne. La Convention
de Dublin règle depuis 1997
les compétences des pays
européens en matière
d’asile.
La double nationalité
est introduite. Dans
certaines conditions,
les enfants de parents
étrangers qui ont grandi
en Allemagne ne sont
plus obligés de choisir
une nationalité.
Une nouvelle loi sur
l’immigration de la main-
d’œuvre qualifiée entre en
vigueur en mars. Elle est
censée renforcer l’immi-
gration qualifiée depuis
l’étranger vers l’Allemagne.
Le gouvernement fédéral
souhaite faire évoluer la loi
sur l’immigration.

Des formes
de vie plurielles
Les nouvelles formes de vie commune influent sur
la société allemande. La famille joue un rôle central,
même dans l’univers individualisé et très mobile du
XXIe siècle. Selon une étude réalisée par l’Institut de
sondage Allensbach, plus des trois quarts de la popu-
lation (77 pour cent) indiquent que la famille vient au
premier rang dans leur vie. Parallèlement, l’idée que
l’on se fait de la famille typique évolue.
L E M A R I AG E P O U R TO U S
Ce fut une étape fondamentale pour l’égali-
té des droits. En 2017, une loi permettant le
mariage des couples homosexuels est entrée
en vigueur en Allemagne. Auparavant, les
couples de même sexe pouvaient unique-
ment conclure un PACS, un concept proche
du mariage. Depuis, le « mariage pour tous »
ouvre aussi le mariage en Allemagne aux
couples homosexuels ce qui est synonyme
d’une grande part d’égalité des droits sociaux
pour les homosexuels et les lesbiennes. De-
puis l’introduction du « mariage pour tous »,
65 600 mariages de même sexe ont été
conclus en Allemagne avant la fin 2021.
Seule près de la moitié des per-
sonnes en Allemagne vivent en
famille. Malgré le recul des struc-
tures familiales traditionnelles, les
couples mariés ayant des enfants
mineurs étaient, à près de 70 pour
cent, la forme familiale la plus fré-
quente en 2021. Le nombre de ma-
riages était de 357 800 en 2021. Un
peu plus d’un mariage sur trois est
dissous par divorce. Un peu plus de
42 000 mariages ont été contractés
entre des Allemands et des étran-
gers en 2021.
Le nombre de couples non mariés
avec des enfants augmente sensi-
blement. Entre 1999 et 2019, leur
pourcentage a doublé dans les
8,2 millions de familles ayant des
enfants mineurs. Plus d’un couple
avec enfant sur dix n’est pas marié.
Viennent s’ajouter à cela environ
2,6 millions de familles mono-
parentales, avec principalement
des femmes à leur tête. Les per-
sonnes élevant seules leurs enfants
courent souvent le risque de se
paupériser, environ 38 pour cent
d’entre elles perçoivent des presta-
tions de l'État.
P LUS DE COUPLES
DE MÊME SEXE
En 2019, environ 142 000 couples
homosexuels vivaient ensemble en
Allemagne, soit moitié plus qu’il y
a dix ans. Quelque 34 000 d’entre
eux ont conclu un PACS qui offre
depuis 2001 aux couples homo-

Liberté et égalité : Les personnes en Allemagne décident elles-mêmes de comment et avec qui elles vivent.
sexuels une protection juridique à
leur relation. En 2017, le Bundes-
tag a adopté le mariage pour tous.
Les couples homosexuels ont dé-
sormais tous les droits associés au
mariage, dont celui d’adopter des
enfants. Fin 2019, il y avait envi-
ron 52 000 couples homosexuels
mariés. Le gouvernement fédéral
souhaite également introduire le
principe de communauté de res-
ponsabilité. Ce principe doit per-
UNE S OCI É TÉ VA RI É E 126 | 127
mettre à deux personnes ou plus d’être responsables
légalement les unes des autres.
Alors que de nouvelles formes de vie commune appa-
raissent, le nombre de ménages d’une seule personne
augmente. Plus de 40 pour cent des ménages sont
composés de célibataires. Cette évolution est due à
l’évolution démographique, avec laquelle le nombre de
personnes âgées vivant seules augmente, et au nombre
croissant de jeunes vivant en célibataires. Selon une
prévision de l’Office statistique fédéral, une personne
sur quatre en Allemagne vivra seule en 2040. 
 Chiffres et faits sur
l’immigration et l’intégration
L’IMMIGRATION EN ALLEMAGNE
Plusieurs centaines de milliers de personnes arrivent en Allemagne chaque année.
Un chiffre record de migrantes et de migrants a été atteint en 2015 en Allemagne.

2,1 MILLIONS
2 MILLIONS

1,5 MILLION

1,2 MILLION
1 MILLION 0,8 MILLION 0,7 MILLION 0,8 MILLION

0
2000 2005 2010 2015 2020
Source : Office statistique fédéral

DE PERSONNES
ISSUES DE LA MIGRATION
PLURILINGUISME

53  % 47  %
nationalité nationalité
allemande étrangère

49  %
Près de la moitié de toutes les En 2021,
personnes issues de la migration
est polyglotte et parle aussi 22,3 millions de personnes
bien l’allemand qu’une autre en Allemagne étaient
(au moins) langue à la maison. issues de la migration.
Source : Office statistique fédéral
 UNE S OCI É TÉ VA RI É E 128 | 129

ASILE

« Aujourd’hui,
l’Allemagne est un
pays aux multiples
facettes et puissant au
centre de l’Europe. Nous
sommes reconnaissants
de la contribution En 2021, l’Allemagne a comptabilisé environ

190 800
qu’y ont apportée de
nombreuses personnes,
dont les migrantes, les
migrants, leurs enfants et DEMANDES D’ASILE.
petits-enfants. » Les trois principaux pays d’origine des
personnes à la recherche de protection
R E E M ALABALI-R ADOVAN ,
D ÉLÉGUÉ E D U GO U V E RN EMEN T
étaient la Syrie, l’Irak et l’Iran.
FÉD É R AL PO U R LA M IGRAT ION , Source : Office fédéral des Migrations et des Réfugiés
L ES R É FUGIÉ S E T L’ INT ÉGRAT ION

NOMBRE DE NATURALISATIONS
Chaque année, plus de 100 000 personnes sont naturalisées en Allemagne.

150 000
131 600
128 900

140 000

130 000
112 300
112 400
112 300

112 200
110 400

109 900
108 400

107 300

120 000

110 000

100 000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Source : Office statistique fédéral


Le libre exercice
de la religion
En Allemagne, la liberté de religion et de croyance
est garantie par la Loi fondamentale. « La liberté de
croyance, de conscience et la liberté de confession
religieuse et d'idéologie sont inviolables », comme le
précise l’Article 4 de la Constitution. Cela englobe la
liberté de se déclarer d’une religion et de l’exercer ou
également de décider de n’avoir aucune religion.
La pluralité et la sécularisation croissantes caracté-
risent le paysage religieux en Allemagne. Environ
51 pour cent de la population se réclament de l’une des
deux grandes confessions chrétiennes, organisées en 27
diocèses catholiques et la Conférence des évêques alle-
mands ainsi qu’en Églises protes-
tantes de Land coiffées par l'Église
protestante en Allemagne. Avec en-
viron 21 millions de croyants dans
9900 paroisses, l'Église catholique
fait partie de l'Église universelle
avec le pape comme chef de l'Église
catholique romaine. L'Église pro-
testante en Allemagne (EKD) est la
réunion des 20 Églises protestantes
autonomes de Land de confession
luthérienne, réformée et unie. Avec
environ 20 millions de croyants,
elles représentent la majorité des
chrétiens protestants. Environ
41 pour cent de la population se
déclarent sans confession.
UNE IMPORTANCE CROISSANTE
DE L’ISLAM
Avec les migrations, l’islam gagne
en importance dans la vie reli-
 UNE S OCI É TÉ VA RI É E 130 | 131

Cinq millions de musulmans et musulmanes

vivent en Allemagne.

veau en Allemagne. Environ 92 000 d’entre eux sont

organisés dans 100 communautés juives présentant
« Les musulmans un large éventail religieux, représentées par le Conseil
et musulmanes en central des Juifs en Allemagne fondé en 1950.
Allemagne et leur
religion sont un DES PARTENARIATS ENTRE L’ÉTAT
élément évident de ET LES COMMUNAUTÉS RELIGIEUSES
notre société. » L’Allemagne n’a pas de religion officielle. L'État et les
Nancy Faeser, communautés religieuses coopèrent sur une base par-
ministre fédérale de l’Intérieur
tenariale. L'État contribue au financement des jardins
d’enfants et des écoles gérés par les communautés re-
ligieuses. Les Églises prélèvent un impôt du culte, per-
çu par l'État, pour financer leurs services sociaux. Les
écoles enseignent la religion comme matière régulière
(avec des restrictions à Berlin et à Brême).

gieuse. Le nombre de musulmans L’enseignement de l’islam se développe. Des ensei-

en Allemagne, originaires de 50 gnants sont actuellement formés pour que les jeunes
nations, est estimé à entre 5,3 et musulmans qui vont à l’école en Allemagne puissent
5,6 millions, mais un recensement avoir des cours de religion. 
global n’a pas lieu. Des commu-
nautés musulmanes importantes
se sont formées dans nombre de
villes. La Conférence allemande
de l’islam (DIK) donne depuis 2006
un cadre officiel aux échanges
entre l'État et les musulmans. De
plus, il existe par exemple des pro-
grammes de formations pour les
imams dans les universités alle-
mandes que le gouvernement fé-
déral souhaite élargir.

La vie juive en Allemagne, tota-

lement anéantie après la Shoah,
est désormais à nouveau ferme-
ment ancrée. Aujourd’hui, quelque
225 000 Juifs et Juives vivent à nou- La vie juive en Allemagne : la synagogue Speyer

Un État social
performant
L’Allemagne dispose de l’un des systèmes sociaux les
plus complets au monde. Comme dans d’autres démo-
craties développées, les dépenses sociales représentent
le poste le plus important des dépenses de l'État. En-
viron 1,19 billion d’euros a été consacrés en 2020 aux
dépenses sociales publiques, soit 33,6 pour cent du pro-
duit intérieur brut (PIB).
Les systèmes sociaux solidaires ont une tradition re-
montant à l’époque de l’industrialisation de l’Allemagne
dans la seconde moitié du XIXe siècle et sont associés
au chancelier de l’époque, Otto von Bismarck. Sous Bis-
marck, l’assurance-maladie obligatoire des travailleurs et
travailleuses fut instituée en 1883. L’orientation sociale
de l'État se fonde sur cette législation qui s’étendit au fil
L’ É TAT- P R OV I D E N C E DA N S L A LO I
F O N DA M E N TA L E
Dans les articles 20 et 28, la Loi fondamen-
tale désigne l’État allemand comme un État
fédéral et de droit démocratique et social.
La législation doit donc se charger de la
justice sociale et de la sécurité sociale des
citoyennes et citoyens. Les domaines impor-
tants comptent notamment la législation du
travail et fiscale ainsi que la sécurité sociale.
des ans. Le principe de l'État-provi-
dence est ancré dans la Loi fonda-
mentale de la République fédérale
d’Allemagne. Son organisation est
sans cesse renégociée de manière
dynamique par l'État et la société ;
l’évolution démographique, surtout,
exige des ajustements.
UNE PROTECTION COMPLÈTE
GRÂCE AUX ASSURANCES
Aujourd’hui, une couverture dense
d’assurances maladie, retraite, ac-
cident, chômage et dépendance
protège les citoyennes et citoyens
des risques et des menaces de la
vie. En outre, la couverture sociale
comprend un revenu minimum de
subsistance pour les retraités et les
personnes en incapacité de travail
permanente, ainsi que des presta-
tions financées par l’impôt comme
la compensation des charges fa-
miliales. Les familles perçoivent
une allocation enfant mensuelle.
En outre, le contrat de coalition
du gouvernement fédéral prévoit
d’ancrer les droits des enfants dans
la Loi fondamentale.
Le train de mesures sur la retraite,
entré en vigueur en 2014, améliore
surtout la situation des personnes
âgées. La réforme a entre autres
instauré une pension complète à
partir de 63 ans et la « retraite pour
les mères », considérée comme
une reconnaissance du travail
éducatif des mères. Les femmes
ayant élevé des enfants nés avant

Une vie autodéterminée, une participation sociale : les seniors reçoivent une aide ciblée en Allemagne.
1992 n’avaient pas les possibilités
de prise en charge des enfants des
parents actuels, leurs chances sur
le marché du travail étaient donc
moindres. La « retraite pour les
mères » tient donc compte de ces
prestations d’éducation. Quelque
9,5 millions de femmes (et quelques
hommes) perçoivent ainsi depuis
le mois de juillet 2014 une retraite
majorée de 300 euros par enfant et
par an. Depuis le 1er juillet 2014,
les personnes ayant cotisé pendant
45 ans à la caisse de retraite obliga-
UNE S OCI É TÉ VA RI É E 132 | 133
toire peuvent, elles, prendre leur retraite à l’âge de 63
ans en touchant une pension complète.
UNE PROTECTION POUR LES PERSONNES ÂGÉES
Début 2021, une pension de base a été introduite. Qui-
conque a cotisé pendant au moins 33 ans à la caisse de
retraite en ayant un faible salaire percevra dorénavant
un supplément. La pension de base profite à environ
1,3 million de personnes, dont nombre de femmes.
L’assurance-maladie est obligatoire en Allemagne. La
couverture médicale est assurée par une offre étendue
en hôpitaux, cabinets médicaux et établissements de
rééducation. 
 Une nouvelle répartition
des rôles : en Allemagne, de plus
en plus de pères prennent
un congé parental.
Familles et égalité
des droits
Avec le congé parental, l’allocation parentale et une
bonne prise en charge des enfants, l’Allemagne sou-
tient les familles et renforce la participation égale à la
vie professionnelle. Ainsi, la politique prend également
en compte les changements sociétaux. En dix ans, le
pourcentage de mères actives a augmenté de cinq pour
cent pour atteindre environ 75 pour cent en 2020. Plus
des deux tiers des femmes actives ayant des enfants
travaillent à temps partiel.
Le congé parental, entré en vigueur en 2007, permet
de mieux concilier la vie familiale et la vie profession-
nelle. Il permet aux deux parents de ne pas travailler
pendant jusqu’à trois ans. Pendant
cette période, ils bénéficient aussi
d’une protection spéciale contre le
licenciement. La perte de revenus
induite par la garde des enfants
est compensée par l’allocation
parentale. Selon les revenus pré-
cédents, elle s’élève à 300 euros au
minimum et 1800 euros au maxi-
mum. Ensemble, les deux parents
peuvent bénéficier de cette aide
pendant 14 mois. Si les deux par-
ticipent à la garde des enfants,

chaque parent peut percevoir
l’allocation parentale pendant au
minimum deux mois et au maxi-
mum douze mois. De plus en plus
de pères optent pour cette offre et
quittent leur travail pour quelques
semaines ou mois.
REPRENDRE RAPIDEMENT LE
TRAVAIL EN VAUT LA PEINE
Ce sont les mères, surtout, qui
restent plus longtemps à la mai-
son après la naissance de l’enfant.
UNE S OCI É TÉ VA RI É E 134 | 135
Avec l’Allocation parentale Plus adoptée en 2015, un
retour rapide au travail est devenu plus intéressant
pour les mères. Les parents travaillant à temps partiel
reçoivent ainsi un soutien financier pouvant durer
jusqu’à 28 mois.
Depuis le 1er août 2013, les enfants de plus de 1 an
ont droit à une place dans une crèche. En tout, plus de
2,6 millions d’enfants âgés de trois ans jusqu’à l’âge de
la scolarisation sont pris en charge à la journée. Le taux
de prise en charge des enfants de moins de trois ans
était de 34,4 pour cent au 1er mars 2021.
L’ÉGALITÉ DES DROITS DES SEXES
Le congé parental, l’allocation parentale et de meil-
leures conditions de prise en charge des tout-petits
et des enfants en bas âge créent des conditions favo-
rables à l’égalité des droits des femmes, inscrite dans
la Loi fondamentale. Alors que les jeunes femmes
ont rattrapé et même parfois dépassé les jeunes gens
dans le secteur de l’éducation (lors du semestre d’hi-
ver 2021/2022, le taux de femmes parmi les personnes
ayant débuté des études supérieures était de 52 pour
cent), les différences entre les sexes existent toujours
dans les salaires et les carrières. Même avec une quali-
fication et des caractéristiques identiques, les femmes
gagnent en moyenne environ six pour cent de moins
que les hommes. Et elles sont toujours sous-représen-
tées dans les postes de direction.
Le gouvernement fédéral s’engage activement pour
abolir les différences. En plus de l’aide directe appor-
tée par l’allocation parentale, des réglementations
telles que la loi pour la promotion de la transparence
des salaires ont pour but d’aider à combler l’écart de
salaire entre les femmes et les hommes. De plus, les ré-
glementations sur les quotas assurent que les femmes
occupent plus de postes de direction. À l’international
aussi, le gouvernement fédéral s’engage pour l’égalité
des sexes. 

Une société
civile engagée
Quelque 29 millions de personnes en Allemagne
s’engagent à titre bénévole pendant leur temps libre,
assumant une responsabilité envers la société. Cela re-
présente près de 40 pour cent de la population totale.
Ce chiffre a sensiblement augmenté au cours des 20
dernières années, il se situait à quelque 31 pour cent
en 1999. Environ 60 pour cent des personnes inter-
rogées dans le cadre de la 5e Étude allemande sur le
bénévolat, parue en 2021, investissent moins de deux
heures par semaine pour le bénévolat, 17 pour cent y
consacrent six heures voire plus. Un autre grand résul-
tat de cette étude : l’engagement est diversifié et profite
U N E N G AG E M E N T S A N S F R O N T I È R E
En Allemagne, il existe de nombreuses possibi-
lités de s’engager à titre bénévole. Jardins d’en-
fants, résidences pour personnes âgées, aide aux
personnes handicapées, protection de l’environ-
nement, initiatives d’intégration ou associations
sportives : les activités bénévoles sont variées et
s’adressent à tous les âges. Le gouvernement fé-
déral soutient cette forme d’engagement béné-
vole via de nombreuses offres. Par exemple, au
sein du service volontaire international pour la
jeunesse, les participants et participantes s’en-
gagent dans le monde entier dans le domaine
social ou écologique ainsi que dans des missions
de paix et de réconciliation.
à différents groupes. La plupart des
bénévoles sont actifs dans le do-
maine du sport et du mouvement.
Puis viennent la culture et la mu-
sique, les activités sociales ainsi que
l’école et les jardins d’enfants.
Le terme de société civile décrit ce
pan de la société où ni l’État ni les
partis n'interviennent et qui s’im-
misce volontairement et publique-
ment dans les questions d’ordre po-
litique ou sociétal. Les associations
jouent un grand rôle dans le béné-
volat. Avec les associations carita-
tives, les Églises, les coopératives,
les organisations humanitaires, les
entreprises d’économie solidaire et
les initiatives privées, les membres
des plus de 620 000 associations
forment la cheville ouvrière de ce
« troisième secteur ».
L’ENGAGEMENT DANS
LES FONDATIONS
Les fondations, notamment, ont
acquis une importance croissante
continue. Avec près de 25 000 fon-
dations de droit civil possédant la
capacité juridique, la forme juri-
dique classique d’une fondation,
l’Allemagne est l’un des pays ayant
le plus grand nombre de fonda-
tions en Europe. Au cours de la
seule année 2021, plus de 800 nou-
velles fondations ont été créées.
En moyenne nationale, il existe
29 fondations pour 100 000 habi-
tants. Ensemble, toutes les fonda-
tions, quelle que soit leur forme
juridique, disposent d’un avoir

de quelque 110 milliards d’euros.
Plus de la moitié des fondations
(51,8 pour cent) se consacre à des
buts d’intérêt sociétal. Le domaine
de l’éducation (34,5 pour cent) ain-
si que celui de l’art et de la culture
(31,6 pour cent) sont souvent sou-
tenus. En termes de dépenses, les
cinq plus grandes fondations de
droit privé sont la SRH Holding, la
RAG-Stiftung, l’Evangelische Stif-
tung Alsterdorf, la VolkswagenStif-
tung et la Deutsche Bundesstiftung
Umwelt.
Les fondations citoyennes, dont
plusieurs citoyennes et citoyens
Actives dans leur temps libre : de nombreuses personnes en Allemagne soutiennent des projets et
associations à titre bénévole.
UNE S OCI É TÉ VA RI É E 136 | 137
ainsi qu’entreprises sont les fondateurs, prennent de
l’ampleur et soutiennent des projets locaux ou régio-
naux. Les premières fondations de ce type sont appa-
rues en 1996. Il existe désormais plus de 250 fondations
citoyennes reconnues par la Fédération des fondations
allemandes.
Ces dernières années, l’engagement citoyen a légè-
rement augmenté, mais se déplace des grandes asso-
ciations vers des groupes plus petits, autogérés, et des
projets divers. Notamment pendant l’arrivée massive
de réfugiés en 2015 et 2016, nombre de gens se sont
engagés à titre bénévole dans des initiatives locales
pour venir en aide aux arrivants. La pandémie du co-
ronavirus a donné jour à de nouvelles missions et de
nouvelles formes d’engagement bénévole comme faire
les courses pour les personnes vulnérables.
Culture et médias
U N E N AT I O N À L A C U LT U R E V I VA N T E
Le paysage culturel et médiatique de l’Allemagne est varié, marqué
par le fédéralisme de la République et ouvert à de nouvelles voies et
influences du monde entier. Aperçu.

L E D I A LO G U E C U LT U R E L
La coopération internationale et l’échange entre les sociétés au ni-
veau de la culture et de l’éducation sont aussi un axe central de la
politique étrangère allemande.

L A L I B E RT É D E L’A RT E T D E L A C U LT U R E
Le gouvernement fédéral s’est fixé pour but d’ancrer la culture dans
toute sa diversité comme objectif d’État. Son indépendance est pro-
tégée par la Loi fondamentale.

U N E L I B E RT É D E L A P R E S S E G A R A N T I E
La liberté de la presse compte parmi les conditions les plus impor-
tantes pour une démocratie. La transition numérique modifie le sec-
teur des médias.

UNE LANGUE INTÉRESSANTE

Apprendre l’allemand est tendance. Cela s’explique par les possibi-
lités de travail intéressantes et la qualité de vie élevée en Allemagne.
 1998
Environ
c’est l’année de
130 MILLIONS création du poste
DE PERSONNES de délégué du
gouvernement
parlent l’allemand en langue maternelle
fédéral pour la
ou deuxième langue régulièrement utilisée.
culture et les médias.

Dans le monde entier,

le Goethe­-Institut
donne dans
C U LT U R E E T M É D I A S
158 INSTITUTS

7 faits DANS 98 PAYS

un accès à la
langue allemande et
culture.

51
SITES NATURELS ET DU PATRIMOINE
60 MILLIONS en Allemagne sont inscrits sur la liste
du patrimoine mondial de l'UNESCO. En Europe,
DE PERSONNES seule l’Italie a plus de sites du patrimoine mondial.
en Allemagne lisent
régulièrement un
journal imprimé ou
utilisent au moins
une fois par semaine
une offre de
De 1981 à 2021,
l’Allemagne a soutenu la L’article 5
journal numérique. préservation de plus de de la Loi fondamentale

3600
biens culturels dans
garantit la liberté
d’opinion et de la
presse ainsi que la
144 pays. liberté de l’art.

Une nation à la
culture vivante
L’offre culturelle en Allemagne est variée,
marquée par la tradition, mais aussi ouverte à de nou-
velles perspectives. La liberté de l’art, tout comme la
liberté de la presse, sont garanties par la Loi fonda-
mentale.
La réputation de l’Allemagne comme pays culturel im-
portant se fonde sur les grands noms du passé, comme
Bach, Beethoven et Brahms en musique, Goethe, Schil-
ler et Thomas Mann en littérature. Mais des autrices
et auteurs contemporains comme Juli Zeh, Carolin
Emcke et Navid Kermani ou des talents de la musique
comme Robin Schulz, Zoe Wees et Milky Chance per-
mettent aussi au secteur culturel allemand d’être esti-
mé dans le monde entier.
Ces dernières années, les jeunes artistes issus de la
migration, surtout, ont ouvert de nouvelles perspec-
tives grâce à leurs œuvres et ont ainsi enrichi le pay-
sage culturel. On peut citer en exemple le travail du
Le musée d’art de Dusseldorf offre un espace pour l’art
international.
CULTURE ET M É DIA S 140 | 141
Maxim Gorki Theater à Berlin,
dont l’administratrice Shermin
Langhoff façonne le concept de
« théâtre post-migratoire». Mais
la littérature connait aussi un fort
courant post-migratoire, repré-
senté par exemple par Nino Ha-
ratischwili, Abbas Khider ou Saša
Stanišić.
UNE TRADITION FÉDÉRALE
Le fédéralisme de l’Allemagne
contribue aussi à la diversité du
paysage culturel. La République fé-
dérale fondée en 1949, tout comme
l’Allemagne réunifiée depuis 1990,
ont sciemment pérennisé cette tra-
dition fédérale et confié aux Län-
der les compétences en matière
culturelle. La structure culturelle
allemande, issue des nombreux
petits et moyens États et des villes
franches d’antan, se compose entre
autres de quelque 140 théâtres
municipaux et régionaux, d’envi-
ron 200 théâtres privés et de 130
orchestres professionnels, parfois
rattachés à des maisons de la radio
de droit public. Le paysage mu-
séal, exceptionnel, rassemble plus
de 7200 musées et salles d’exposi-
tion. Viennent s’ajouter à cela des
manifestations culturelles mon-
dialement reconnues dans toute
l’Allemagne comme le festival in-
ternational de cinéma Berlinale,
la Foire internationale du Livre de
Francfort, le festival wagnérien de
Bayreuth, ou le festival de musique
rock Rock am Ring.
 « La liberté de la
presse et la liberté
de reportage au
moyen d'émissions
et de film sont ga-
ranties. (...) Il n’y a
pas de censure. »
Loi fondamentale, article 5

La chanteuse Zoe Wees avec la fanfare de la Bundeswehr dans la philharmonie

de l'Elbe

L’économie culturelle et créative compte en outre par-
mi les branches économiques les plus innovantes en
Allemagne. En 2020, elle représentait près de 3 pour
cent du produit intérieur brut. Le gouvernement fédé-
ral souhaite renforcer l’économie culturelle et créative
et a pour cela développé des subventions et possibilités
de financement.
UN DIALOGUE DANS LES SPHÈRES
PRÉ-POLITIQUES
La politique culturelle et éducative étrangère revêt
une grande importance en Allemagne. En plus de la
diplomatie classique et de la politique économique
étrangère, elle est un composant central du spectre de
la politique étrangère. Par le biais
du dialogue entre les personnes
et la société civile, elle permet un
échange dans ce qu’on appelle les
sphères prépolitiques. Elle ouvre
ainsi des opportunités pour une
meilleure compréhension mu-
tuelle. Les crises et les conflits
peuvent être désamorcés, une base
de dialogue est conservée même
pendant les périodes de trouble
politique. Par exemple, le fait que
des programmes de protection du
ministère des Affaires étrangères

permettent à des artistes courant
des risques dans leurs pays d’ori-
gine de trouver refuge en Alle-
magne ou dans un État tiers et de
poursuivre leurs travaux dans le
cadre de bourses, contribue à cette
base de dialogue. La restauration
et la préservation de monuments
et trésors culturels dans le monde
ainsi que la promotion de la langue
allemande à l’étranger sont égale-
ment des missions de la politique
culturelle et éducative étrangère.
En outre, via la promotion des tra-
CULTURE ET M É DIA S 142 | 143
ductions, le ministère des Affaires étrangères s’engage
pour que la diversité culturelle de l’Allemagne soit aus-
si ouverte à un public international.
DES LIBERTÉS ANCRÉES DANS
LA LOI FONDAMENTALE
La liberté de l’art est ancrée dans l’article 5 de la Loi
fondamentale. Le gouvernement fédéral s’est en outre
fixé pour but d’ancrer la culture dans toute sa diversité
en tant qu’objectif d’État. Dès 1998, le poste de délégué
du gouvernement fédéral pour la culture et les médias
a été créé. La Loi fondamentale garantit aussi la liberté
d’opinion et de la presse. En effet, la liberté des médias
compte parmi les conditions les plus importantes pour
une démocratie. « Il n'y a pas de censure », précise la
Constitution.
L'Allemagne arrive en seizième position du classement
2021 sur la liberté de la presse de l’organisation non gou-
vernementale Reporters sans frontières, sur 180 pays. La
presse n’est pas détenue par des gouvernements ou des
partis politiques, elle appartient à des groupes de médias
de droit privé. Après la Chine, l’Inde, le Japon et les États-
Unis, l’Allemagne est le cinquième plus grand marché
de la presse au monde. Un autre pilier fondamental est
constitué par la radio indépendante de droit public dont
les diffusions se font depuis toutes les régions de l’Al-
lemagne, de manière objective et neutre, indépendam-
ment des intérêts économiques et politiques.
DES ACCÈS VARIÉS À LA LANGUE ALLEMANDE
Près de 15,5 millions de personnes apprennent ac-
tuellement l’allemand comme langue étrangère dans
le monde entier – surtout en Europe, mais de plus
en plus en Afrique et en Asie. L’économie puissante
de l’Allemagne et la demande en main-d’œuvre ain-
si que le système universitaire performant confèrent
à la langue allemande un caractère très séduisant. Les
158 Goethe-Instituts implantés dans 98 pays permettent
aussi un accès à la langue et à la culture allemandes.

Le dialogue
culturel
La politique éducative et culturelle à l’étranger est
l’axe central d’une politique étrangère exhaustive.
Les échanges et la coopération en matière de culture
et d’éducation, de science et de recherche créent des
sphères prépolitiques et une base pour une politique
étrangère durable des sociétés. Le dialogue entre les
personnes et les sociétés civiles permet d’ouvrir des
voies vers des perspectives communes. Cela crée aus-
si un socle pour désamorcer à temps les crises et les
conflits, voire les éviter.
LES PROGRAMMES DE CULTURE ET D’ÉDUCATION
FAVORISENT L’ÉCHANGE
De plus, la politique culturelle et éducative à l’étranger
promeut l’allemand dans le monde et souhaite faire
connaitre l’Allemagne comme un pays au milieu cultu-
rel actif et diversifié. Parmi les initiatives concrètes, on
compte le soutien à divers pro-
grammes culturels comme les ex-
positions, les projets communs de
diffusion du théâtre, du cinéma et
de la littérature allemands ainsi
que différents programmes édu-
catifs comme l’initiative « Écoles,
collèges et lycées : partenaires
de l’avenir (PASCH) », un réseau
de presque 2000 écoles qui pro-
posent l’allemand comme langue
étrangère. Parmi les missions de
la politique culturelle et éducative
à l’étranger, on retrouve aussi des
projets favorisant le dialogue avec
le monde musulman ou « kul-
turweit », une offre permettant aux
jeunes d’Allemagne de travailler
bénévolement à l’étranger.
Le ministère fédéral des Affaires
étrangères confie surtout la réalisa-
tion de sa politique culturelle à des
 CULTURE ET M É DIA S 144 | 145

Restauration et catalogage des

manuscrits de Tombouctou au Mali

organismes intermédiaires de droit de 3600 projets ont été soutenus dans 146 pays avec en
privé travaillant dans différents tout presque 90 millions d’euros.
domaines comme le Goethe-Ins-
titut, l’Institut pour les relations LA RESTITUTION INÉDITE
internationales (ifa), l’Office alle- DE BRONZES AU NIGERIA
mand d’échanges universitaires En juillet 2022, l’Allemagne et le Nigeria se sont mis
(DAAD), la Commission allemande d’accord sur la restitution historique des bronzes du
de l’UNESCO, la Société étrangère Bénin d'Afrique de l’Ouest qui étaient arrivés dans les
allemande (DAG) ou la Fondation musées allemands suite à des pillages lors de l’époque
Alexander von Humboldt (AvH). coloniale. Cela a permis d’ouvrir une nouvelle phase
Des fondations politiques, les fon- du partenariat culturel. Elle renforce la coopération
dations privées et d’entreprises, des entre les musées et intensifie les projets archéolo-
organisations de la société civile et giques communs pour que plus de personnes aient
des autorités subordonnées sont accès aux œuvres. L’accord, porté par le gouverne-
également partenaires. ment fédéral, les Länder et les musées en Allemagne,
est un signe clair montrant que l’Allemagne assume
Dans tous les projets, la politique de manière accentuée sa responsabilité en lien avec le
culturelle à l’étranger veille à colonialisme.
une conception exhaustive de la
culture, insistant sur sa dimen-
sion politique sociétale. Cela inclut
l’importance de l’héritage culturel
pour les sociétés. Le programme
de préservation de la culture sou-
tient la conservation de grands
biens culturels dans le monde en-
tier, contribuant ainsi à l’identité
culturelle. Il y va par exemple de
la préservation des manuscrits de
Tombouctou, au Mali, de la numé-
risation de la musique tradition-
nelle en Afghanistan ou encore
de la restauration du patrimoine
culturel mondial de l’UNESCO à
Angkor Wat. De 1981 à 2021, plus Accord concernant les bronzes du Bénin : Annalena Baerbock,
ministre des Affaires étrangères, et Lai Mohammed, ministre de la
Culture au Nigeria

La liberté de
l’art et de la culture
L’indépendance de l’art et de la culture est garantie
dans la Loi fondamentale allemande ; l’article 5 sti-
pule : « L’art et les sciences, la recherche et l’enseigne-
ment sont libres. » La conviction que les impulsions
données par l’art et la culture sont très importantes
pour une société démocratique moderne sous-tend cet
article. L'État soutient à l’avenant les personnes et les
institutions créatives pour garantir leur indépendance
vis-à-vis du marché.
L’art et la culture sont également soutenus par le sec-
teur privé en Allemagne, des entreprises et des fon-
dations par exemple. Souvent, les soutiens privés et
publics sont mêlés. L'État favorise l’engagement de ces
donateurs avec des avantages fiscaux, pratiquant ainsi
un soutien public indirect allant au-delà des sommes
prévues au budget. Il y a d’autres approches permet-
tant de subventionner l’art et la culture. La caisse d’as-
surance sociale des artistes créée par la Fédération, par
exemple, permet aux créatifs indépendants de jouir
d’une protection sociale similaire à celle des salariés.
Ces créatifs ne paient que la moitié des cotisations à
l’assurance sociale, l’autre moitié étant couverte par
des fonds de la Fédération et les cotisations sociales des
entreprises du secteur.
LE PROGRAMME « NEUSTART KULTUR »
PENDANT LA PANDÉMIE DU CORONAVIRUS
Les petits organismes culturels et les artistes indépen-
dants, notamment, ont rencontré des difficultés finan-
cières avec la pandémie du coronavirus. C’est pourquoi
le gouvernement fédéral a lancé
toute une série de programmes
pour les aider. Les indépendants
travaillant seuls et les petites en-
treprises pouvaient ainsi deman-
der une aide immédiate. Au total,
fin juin 2022, presque cinq millions
de demandes de subventions ain-
si qu’environ 170 000 demandes
de crédit avaient été déposées.
130 milliards d’euros d’aide écono-
mique ont été versés.
UN MANIFESTE POUR
LA LIBERTÉ DES ARTS
Le programme spécifique « Neu­
start Kultur » prévoit des subven-
tions d’environ deux milliards
d’euros et a été prolongé jusqu’en
2023 dans un premier temps. Il
s’adresse surtout aux institutions
culturelles qui reçoivent principa-
lement des financements privés.
Jusqu’à 2,5 milliards d’euros sont
disponibles dans le fonds spécial
de la Fédération pour les événe-
ments culturels afin de permettre
la reprise et la planification d’évé-
nements culturels. Le modèle du
chômage partiel est aussi utilisé
dans le domaine de la culture.
Ainsi, même pendant la pandémie
du coronavirus, la liberté de l’art et
de la culture reste un bien précieux
digne d’être protégé. Cela vaut
d’autant plus que cette autonomie

Faire preuve de créativité sans soucis : l’État allemand soutient les créatrices et créateurs indépendants.
est de plus en plus remise en ques-
tion par des partis nationalistes
de droite en Allemagne et dans
d’autres pays européens. Ceux-ci
demandent que les subventions à
la culture soient accordées en fonc-
tion des contenus. Pour contrer ces
demandes, quelque 60 institutions
se sont réunies, à l’initiative de
l’Académie des Beaux-Arts de Ber-
lin , au sein de l’« Alliance des Aca-
démies en Europe » qui a publié un
manifeste en octobre 2020 à Berlin.
L’Alliance s’engage en faveur de « la
CULTURE ET M É DIA S 146 | 147
liberté des arts comme la condition nécessaire à notre
mode de vie politique, sociétal et culturel ».
UN NOUVEAU NARRATIF DE L’ART
Ces dernières décennies, un nouveau narratif est
né dans la production artistique, imprégnée des in-
fluences de l’extérieur, des biographies de la migration
et de nouvelles perspectives. Les jeunes créateurs et
créatrices, surtout, ont trouvé des formes d’expression
pour réagir à la rencontre et la fusion de cultures d’ori-
gines différentes. Le travail du Maxim Gorki Theater à
Berlin en est un bon exemple, tout comme une grande
partie de la culture musicale et de la production litté-
raire contemporaine.
 presse au monde et le plus grand
en Europe. Parmi le paysage mé-
Une liberté de diatique, on compte actuellement
environ 320 journaux quotidiens
la presse garantie principalement régionaux, 16 heb-
domadaires ainsi que 1300 revues
grand public. L'Allemagne arrive
La liberté de la presse compte parmi les conditions les en seizième position du classement
plus importantes pour une démocratie. En Allemagne, 2021 sur la liberté de la presse de
elle est protégée par la Loi fondamentale. L’article 5 sti- l’organisation non gouvernemen-
pule à propos de la liberté d’opinion et de la presse : tale Reporters sans frontières, sur
« Chacun a le droit d’exprimer et de diffuser son opi- 180 pays.
nion par la parole, l'écriture et l’image et de s’informer
librement à des sources accessibles à tous. (. . .) Il n’y a LE COMBAT CONTRE LES FAKE
pas de censure. » NEWS ET LA DÉSINFORMATION
La transition numérique trans-
La liberté de la presse est incarnée par un paysage mé- forme également en profondeur
diatique varié. En Allemagne, les personnes peuvent le paysage médiatique allemand.
s’informer et se forger leur propre opinion à partir de Ainsi, en 2021, environ 260 titres
sources très différentes. La presse n’est pas détenue par avec un tirage de 2,2 millions ont
des gouvernements ou des partis politiques, elle appar- été vendus numériquement chaque
tient à des groupes de médias de droit privé. jour en tant que papier électronique.
Le comportement d’utilisation des
Après la Chine, l’Inde, le Japon et les États-Unis, l’Al- médias change aussi de manière
lemagne est le cinquième plus grand marché de la significative : en Allemagne, 78 mil-

J A LO N S

1945 1950 1984

Après la fin du nazisme,
seuls des « journaux
sous licence » paraissent
d’abord en Allemagne.
Dans la zone d’occupation
américaine, la première
licence est attribuée le 1er
août 1945 au « Frankfurter
Rundschau ».
Les six chaînes de radio-
télévision d’Allemagne de
l’Ouest concluent à Brême
un accord sur « la création
d’une communauté de
travail des chaînes de
radiotélévision publiques
de la République fédérale
d’Allemagne ».
La « Société de programmes
pour la radiotélévision par
câble et satellite », abrégée
en PKS, commence à
diffuser à Ludwigshafen am
Rhein. C’est la naissance
de la télévision privée en
Allemagne – après 20 ans
de débat.
 CULTURE ET M É DIA S 148 | 149

lions de personnes (93 pour cent)
étaient régulièrement en ligne au
premier trimestre 2022, 73 millions
sont actives sur les réseaux sociaux.
La révolution numérique a donné
naissance à une nouvelle concep-
tion de l’opinion publique, car les
réseaux sociaux et les blogs per-
mettent à chacun et chacune d’ex-
primer son opinion.
Les médias continuent cepen-
dant de jouer un rôle central, par
exemple dans la lutte contre les
fake news et la désinformation. Les
journalistes ont pour mission d’in-
former les citoyennes et citoyens
au moyen de recherches minu-
tieuses et de reportages fidèles à la
vérité. En Allemagne, les établisse-
ments de radiodiffusion-télévision
de droit public ont pour mission,
au regard de la loi allemande, de
toucher le plus possible de per-
sonnes avec de l'information, de
l'éducation, du conseil et du divertissement. Ils sont
constitués, selon le modèle britannique, d'organismes
et d’établissements de droit public financés par la rede-
vance. Ils forment le second pilier du système double
qui mise sur des offres publiques et privées. Le principe
est inchangé depuis la proclamation de la création Ré-
publique fédérale allemande en 1949.
UNE OFFRE TÉLÉVISUELLE EN 30 LANGUES
Parmi les établissements de radiodiffusion-télévi-
sion de droit public, on retrouve les émissions de la
communauté de l’ARD (Arbeitsgemeinschaft der öf-
fentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten der Bundes-
republik Deutschland, Communauté de travail des
établissements de radiodiffusion de droit public de la
République fédérale d'Allemagne), de la ZDF (Zweites
Deutsches Fernsehen, deuxième chaîne télévisée alle-
mande) et le la Deutschlandradio. La Deutsche Welle
(DW) est la radio étrangère de l'Allemagne et membre
de l'ARD. La DW est diffusée en 30 langues. Elle pro-
pose une chaîne de télévision, une station de radio, un
site Internet et aide les médias à se développer dans le
cadre de la DW Akademie. Le German News Service
propose des informations gratuites dans neuf langues
pour les personnes intéressées et les médias.

1995 2001 2022

Six ans après la naissance
du World Wide Web,
le quotidien de gauche
« taz », le « Schweriner
Volkszeitung » et le
« Rhein-Zeitung » sont
les premiers quotidiens
en ligne. Leurs commu-
nautés se développent
rapidement.
Le « Rhein-Zeitung », de
Rhénanie-Palatinat, est le
premier quotidien au monde
à mettre à disposition une
offre sur papier électronique
qui parait quotidiennement.
En 2021, environ 2,2 millions
de papiers électroniques de
261 journaux sont vendus
chaque jour.
93 pour cent des personnes
en Allemagne sont actives en
ligne (78 millions). 87 pour
cent utilisent les réseaux
sociaux (73 millions) avec
en moyenne cinq comptes.
On compte 118 millions de
téléphones mobiles pour
83,2 millions de personnes.
 Chiffres et faits
sur le paysage médiatique allemand
LE PLUS GRAND MARCHÉ DE LA PRESSE D’EUROPE
L’Allemagne dispose d’une offre vaste et variée de journaux et revues.

339 JOURNAUX 7000 REVUES

318 quotidiens 1300 revues grand public
16 hebdomadaires 5600 revues spécialisées
5 journaux du dimanche
Environ 15 millions de tirages
2e trimestre 2022, source : BDZV

PAPIER ÉLECTRONIQUE
Plus de deux millions de papiers électroniques,
UNE UTILISATION CROISSANTE c’est ce que vendent les journaux par journée de parution –
DES MÉDIAS SUR INTERNET la plupart dans le cadre d’un abonnement régulier.

Durée d’utilisation moyenne

d’Internet par jour en minutes

2 207 995 exemplaires

2019 99
1 500 000 ex.
40  %
2020 120
1 000 000 ex. 30  %

Tirages 20  %
2021 136 500 000 ex. vendus
10  %
0 50 100 150

2010 2013 2015 2017 2019 2021

Source : étude en ligne ARD/ZDF 2021
Source : Statistiques de tirages de la ZMG, base : listes des tirages
trimestrielles de l’IVW
 CULTURE ET M É DIA S 150 | 151

GARANTES DE LA DIVERSITÉ ET
DES REPORTAGES INDÉPENDANTS :
LA RADIO ET TÉLÉVISION PUBLIQUE
« Les sociétés libres et
ALLEMANDES
démocratiques ne
peuvent pas exister
sans une presse libre
et variée. Elle est non
H AM B O U RG
seulement le cœur
BRÊME
de toute démocratie, B E R L IN

mais forme aussi, si

CO LO GNE
nécessaire, un bas- L E IPZIG
B O NN
tion bruyant pour FR ANC FO RT
MAYENCE
préserver les droits
SARREB RU C K
humains. »
STRASBO U RG
M INISTR E D E S AFFAIRES M U NIC H
S TU TTGART
É TR ANGÈ R E S
ANNALE NA BAE R B OCK

UNE FORTE UTILISATION DES MÉDIAS

Presque toutes les personnes utilisent quotidiennement les médias.
La durée d’utilisation est supérieure à sept heures par jour.

Portée quotidienne en pourcentage Durée d’utilisation en minutes

Médias globaux 99
te
Tex2
5 Utilisation
Image animée 89 des médias
Ima

totale nette :
ge anim

85
451
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Audio
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MINUTES
Texte 45
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Portée quotidienne : part de personnes qui ont utilisé un média au cours d’ une journée.
Source : Tendances de communication de masse ARD/ZDF 2021
Grâce à leurs bonnes connaissances de la langue, les personnes qui apprennent l’allemand augmentent leurs chances sur le
marché du travail international.

niques, une branche de la famille

Une langue linguistique indo-germanique.

intéressante UNE LANGUE ÉTRANGÈRE

APPRÉCIÉE DANS LE MONDE
L’économie puissante de l’Alle-
L’allemand est la langue maternelle la plus parlée dans magne et la demande en main-
l’Union européenne et occupe la onzième place des d’œuvre confèrent à la langue alle-
langues les plus parlées au monde. Près de 130 millions mande un caractère très séduisant.
de personnes en Allemagne, Autriche, Suisse, Luxem- L’étude publiée en 2020 « L’alle-
bourg, Belgique, Liechtenstein et Tyrol du Sud (Ita- mand comme langue étrangère
lie) parlent l’allemand comme langue maternelle ou dans le monde » parle de près de
comme seconde langue régulièrement utilisée. 15,5 millions de personnes qui ap-
prennent actuellement l’allemand
Comme l’anglais, le néerlandais et le suédois, l’alle- comme langue étrangère. La plu-
mand compte parmi les quelque 15 langues germa- part des personnes apprenant l’al-

lemand vivent toujours en Europe,
mais la langue gagne en impor-
tance surtout en Afrique et en Asie.
Sur le continent africain, on a en-
registré une augmentation de près
de 50 pour cent des apprenants et
apprenantes de l’allemand depuis
2015. La raison derrière cela est que
la qualification linguistique de la
main-d’œuvre est de plus en plus
importante. La loi sur l’immigra-
tion de la main-d’œuvre qualifiée
entrée en vigueur en 2020 facilite
l’immigration des personnes quali-
fiées originaires de pays hors UE et
renforce cette tendance.
CULTURE ET M É DIA S 152 | 153
L’Allemagne soutient les établissements de forma-
tion linguistique dans le pays et à l’étranger, met des
bourses à disposition et propose des offres d’études
pour les étudiants et étudiantes mobiles à l’interna-
tional. Le ministère fédéral des Affaires étrangères
soutient la qualification des personnes qui enseignent
l’allemand via des programmes ciblés d’organisations
intermédiaires comme « Dhoch3 » de l’Office alle-
mand d’échanges universitaires (DAAD) ou « Deutsch
Lehren Lernen » du Goethe-Institut.
Les grandes institutions de l’apprentissage de l’alle-
mand sont les 140 Écoles allemandes à l’étranger ainsi
que les près de 2000 écoles ayant des cours intensifs
d’allemand, intégrées à l’initiative d’écoles partenaires
du ministère fédéral des Affaires étrangères : « Écoles,
collèges et lycées : partenaires de l’avenir (PASCH) ».
Quelque 309 000 personnes ont suivi en 2020 les cours
d’allemand du Goethe-Institut qui propose des cours
et des examens d’allemand langue étrangère dans
presque 100 pays – soit 73 000 apprenants de plus qu’il
y a cinq ans.
La demande en cours numériques a également aug-
menté, la pandémie du coronavirus renforçant en-
core cette tendance. La plateforme d’apprentissage
du Goethe-Institut, par exemple, a enregistré 1,2 mil-
lion de consultations en mai 2020, alors que ce chiffre
n’était que de 326 000 en mai 2019. Dans la même pé-
riode, les cours en ligne de la Deutsche Welle ont dou-
blé pour atteindre 4,2 millions de consultations.
L’ALLEMAND DANS LA SCIENCE
La pertinence de l’allemand comme langue scienti-
fique internationale tend à reculer. Les scientifiques
non germanophones ne publient plus guère en al-
lemand. Et les chercheurs et chercheuses germano-
phones publient intensément en anglais, notamment
dans les sciences de la nature. L’allemand comme
langue scientifique jouit traditionnellement d’une im-
portance plus grande dans les sciences humaines et les
sciences sociales. 
La vie en Allemagne
L E PAY S D E L A DI V E R S I T É
L’Allemagne est un pays coloré, ouvert sur le monde avec une qualité de
vie élevée – que ce soit en ville ou à la campagne. Aperçu.

L E S P L A I S I R S D U PA L A I S
Saine et délicieuse – la scène culinaire en Allemagne mise sur des ali-
ments régionaux, une cuisine innovante et des recettes traditionnelles.

L A Q UA L I T É D E L A V I E U R B A I N E
En Allemagne, de nombreuses personnes vivent en ville. Leur qualité de
vie est appréciée à l’international. Le gouvernement fédéral promeut la
construction de logements sociaux, notamment dans les villes.

L E S D É F I S S P O RT I F S
Des succès internationaux dans les différentes disciplines sportives et
des millions de personnes qui font du sport pendant leur temps libre :
l’Allemagne est une nation sportive. Le sport revêt en plus une fonction
d’intégration importante.

U N E D E S T I N AT I O N A P P R É C I É E
Des vacances en montagne ou sur les bords d’un lac, des séjours en ville
avec des excursions culturelles – l’Allemagne est une destination aux
nombreuses possibilités. Les offres écologiques sont de plus en plus
appréciées.
 Environ
Le niveau de vie en Allemagne est élevé.
Dans le Human Development Index (HDI) 2021 des
1 heure par jour
Nations Unies, la République fédérale occupe la c’est le temps consacré
par les personnes en
9e place Allemagne en moyenne
parmi 191 pays. pour faire du sport, des
loisirs et des jeux.

LA VIE EN ALLEMAGNE
316
7 faits RESTAURANTS VÉGANS
sont recensés en
Allemagne.

En moyenne en Allemagne, sur une

superficie d’un kilomètre carré, on recense

En Allemagne
233 PERSONNES.
On trouve la plus forte densité de population dans les
il y a villes-États Berlin (4090 personnes par kilomètre carré),

80
Hambourg (2446) et Brême (1624).

grandes villes.
–
La majorité des
habitantes et

327
habitants vivent dans
la capitale, Berlin,
qui en compte
3,8 millions. 9  %
des personnes actives
RESTAURANTS en Allemagne travaillent
en Allemagne affichent dans le tourisme.
une ou plusieurs étoiles
du Guide Michelin.

Le pays de la diversité
L’Allemagne est un pays sain et très varié. Il
attire grâce à ses grandes villes fascinantes comme
Berlin, Hambourg ou Munich, mais aussi par ses pay-
sages variés de la mer du Nord aux Alpes.
Avec environ 358 000 kilomètres-carrés, d’Allemagne
est le quatrième plus grand pays de l’Union euro-
péenne (UE) après la France, l’Espagne et la Suède. De la
mer du Nord et Baltique aux Alpes au Sud, l’Allemagne
se compose d’une géographie variée avec le bas pays
en Allemagne du Nord, les ondulations de moyenne al-
titude, montagnes moyennes du centre au Sud-Ouest,
les Préalpes d'Allemagne du Sud et les Alpes bavaroise.
Du Nord au Sud, la plus longue distance est de 876 ki-
lomètres et 640 kilomètres de l’Est à l’Ouest.
L’Allemagne fait partie des pays avec le plus haut ni-
veau de vie au monde. Le Human Development Index
(HDI) 2021 des Nations Unies place l’Allemagne à la
9e place sur 191 pays. Avec plus de 83 millions d’ha-
Une belle destination : les plages allemandes sont appréciées.
LA VIE EN A LLE M AGNE 156 | 157
bitantes et habitants, c’est le pays
le plus peuplé de l’UE et l’un de
ceux ayant la plus forte densité de
population ; environ 77 pour cent
des personnes vivent dans des ré-
gions à forte et moyenne densité
de population. Quelque 30 pour
cent de la population vit dans des
villes de plus de 100 000 habitants ;
il en existe 80 en Allemagne. Les
villes sont également attrayantes
pour les touristes ; Berlin les at-
tire particulièrement et enregistre
sans cesse de nouveaux records
du nombre de ses visiteurs. Dans
les comparaisons européennes,
cette métropole de 3,8 millions
d’habitants vient au troisième rang
par le nombre de nuitées, derrière
Londres et Paris.
CRÉER DES CONDITIONS
DE VIE ÉQUIVALENTES
Le gouvernement fédéral s’engage
en faveur de la création de bonnes
conditions de vie pour les per-
sonnes de toutes les nationalités
dans toute l’Allemagne, que ce soit
en ville ou à la campagne. Depuis
l’Unité allemande en 1990, les dif-
férences entre l’Allemagne de l’Est
et de l’Ouest se sont amoindries,
les conditions de vie tendent tou-
jours plus à s’aligner. Un nouveau
« Centre d’avenir pour la transfor-
mation européenne et l’unité al-
lemande » a pour but de favoriser
encore plus la cohésion sociale et
d’illustrer le rapport étroit entre
l’unité allemande et la démocratie
en Europe.
Des villes pittoresques : Quedlinbourg, ville du patrimoine mondial en Saxe-Anhalt, invite à flâner.

Le changement démographique se fait lui surtout profondes modifications de la

remarquer dans les régions rurales pauvres en in- vie des personnes tout en créant
frastructures – ici un nombre de personnes supérieur de nouvelles possibilités – par
à la moyenne émigre vers les villes. Le gouvernement exemple en matière de meilleure
fédéral aide les régions concernées de manière ciblée conciliation de la vie profession-
avec des ensembles de mesures qui se concentrent sur nelle et familiale. L’Allemagne
les emplois, la mobilité et l’infrastructure. investit donc dans des standards
modernes comme la mobilité éten-
UNE QUALITÉ DE VIE ÉLEVÉE due, connectée, adaptée au quoti-
EN VI LLE ET À LA CAMPAGNE dien, abordable et écologique, des
Les transitions numériques et énergétiques ainsi que connexions mobiles et haut débit
les nouvelles formes de mobilité donnent lieu à de rapides, l’expansion des énergies
 LA VIE EN A LLE M AGNE 158 | 159

renouvelables et un système de
santé moderne.
En Allemagne, plus de la moitié
des personnes vivent dans des ré-
gions rurales, dans de petites villes
ou communes. La campagne offre
des possibilités séduisantes pour
le quotidien, le travail et le repos.
Environ la moitié de la perfor-
mance économique allemande
provient des régions rurales. Mais
les villes allemandes attirent aussi
de nombreuses personnes : il y a
beaucoup de possibilités de travail,
de nombreuses offres de culture et
de loisir et, parallèlement, en com-
paraison avec l’international, un
grand nombre de villes allemandes
disposent de grands espaces verts
comme des parcs. En ville ou à la
Allemagne, soit une exploitation sur huit, ont cultivé
10,8 pour cent des surfaces agricoles. Plus de 64 pour
cent d’entre elles sont cultivées selon les directives
des organisations d'agriculture biologique – à savoir
presque deux tiers de l’ensemble de la surface bio al-
lemande. Les produits issus de l’agriculture biologique
sont soutenus par des certifications, environ 100 000
produits portent le label bio allemand. Environ 8 mil-
lions de personnes en Allemagne se déclaraient végéta-
riennes et 1,6 million végétaliennes. Les plaisirs du pa-
lais ne sont toutefois pas en reste, comme le montrent
les 327 restaurants en Allemagne qui affichent une
ou plusieurs étoiles dans le Guide Michelin 2022, un
nombre record. 
Directement de l’agriculteur :
les marchés misent sur l’offre régionale.

campagne : l’Allemagne s’engage

pour que les personnes, quelles
que soient leurs origines, puissent
vivre là où elles le souhaitent. Des
initiatives comme l’encadrement
des loyers ou l’offensive pour le lo-
gement le permettent.

UNE ALIMENTATION DURABLE

Le goût de la vie urbaine s’accom-
pagne d’un besoin de régionalisme,
surtout en ce qui concerne l’ali-
mentation. La filière alimentaire
biologique a une place attitrée dans
l’économie agricole allemande. En
2021, les consommateurs en Alle-
magne ont dépensé 15,87 milliards
d’euros en aliments et boissons
bio. Plus de 35 000 fermes bio en
Végétarienne, végétalienne, mixte ou traditionnelle : la scène gastronomique allemande est dynamique et variée.

au terme de « miracle du riesling »

Les plaisirs du et incarnée par une génération de
vignerons, majoritairement jeunes,
palais misant sur une belle qualité plutôt
que sur la quantité. Les conditions
climatiques rendent les vins alle-
La cuisine allemande, les vins allemands et la bière mands filigranes, moins riches en
allemande sont très appréciés et demandés à l’interna- alcool.
tional. Les produits régionaux et sains sont particuliè-
rement tendance. En dépit des nombreuses influences UNE CULTURE DU VIN VIVANTE
internationales, les chefs amateurs et professionnels E T POLYVALENTE
ont de plus en plus recours à des ingrédients locaux. De Les vignes allemandes poussent
plus, la part d’aliments bio augmente en continu. dans 13 régions où une grande di-
versité de vins régionaux est culti-
Depuis le début du millénaire, le vin allemand connait vée sur quelque 103 000 hectares.
une renaissance internationale, étroitement associée Dans les comparaisons interna-

tionales, l’Allemagne compte par-
mi les pays ayant une production
moyenne par sa superficie cultivée
et ses quelque 15 000 exploitations
viticoles ; en 2021, la production
était de 8,45 millions d’hecto-
litres. Du vin bio est produit sur
environ dix pour cent des terrains
vignobles. Les régions viticoles
allemandes comptent parmi les
plus septentrionales au monde.
Outre en Saxe et en Saale-Unstrut,
elles se situent surtout dans le sud
et le sud-ouest du pays. Les trois
plus grandes régions viticoles sont
la Hesse rhénane, le Palatinat et
LA VIE EN A LLE M AGNE 160 | 161
le Pays de Bade. Plus de 100 cépages sont cultivés en
Allemagne, une vingtaine ont une importance com-
merciale notable, notamment ces vins blancs que sont
le riesling et le müller-thurgau. L’Allemagne produit
environ 68 pour cent de vin blanc et 32 pour cent de
vin rouge, représenté surtout par les cépages spätbur-
gunder et dornfelder. Depuis 2021, la culture viticole
en Allemagne fait partie du « patrimoine culturel im-
matériel de l’Allemagne » de la commission allemande
de l’UNESCO.
TRADITIONS ET NOUVELLES HABITUDES
L’Allemagne est aussi le pays de la bière. La bière alle-
mande est appréciée pour sa fabrication traditionnelle,
vieille de plusieurs siècles, pratiquée par nombre de
petites brasseries familiales ou des couvents. L’ordon-
nance de pureté s’applique à toutes les bières alle-
mandes, à quelques exceptions près ; adoptée en 1516,
elle est la législation alimentaire la plus ancienne au
monde. Elle impose que la bière se compose exclu-
sivement de houblon, de malt et d’eau, sans aucun
autre ingrédient. Entre 5000 et 6000 sortes de bières
sont brassées en Allemagne, la plupart étant des bières
blondes. Dans l’ensemble, la consommation recule en
Allemagne. On constate depuis quelques années une
tendance aux bières artisanales de petites brasseries
indépendantes misant sur des goûts inhabituels.
La gastronomie allemande est dynamique et diversi-
fiée, elle compte parmi les meilleures en Europe. Outre
la grande gastronomie et la cuisine de style hybride,
une cuisine toujours plus végétarienne et végétalienne,
avec des légumes anciens comme les panais, les navets
et les topinambours, connait une véritable renaissance.
Ces légumes sont le pilier du boom actuel en faveur des
produits sains, saisonniers et régionaux. Les plats clas-
siques sont réinterprétés par les jeunes cuisiniers qui
leur confèrent des nuances globales. 
 LA VILLE COMME STADE

Certains événements sportifs offrent des

scènes spectaculaires aux spectatrices et
spectateurs, et ce en plein centre des grandes
villes allemandes. Surf à Munich, escalade
extrême sur la skyline de Francfort ou kite
landboarding, un sport tendance alliant
skateboard et voile de traction, à Berlin : les
villes allemandes deviennent un stade pour
les adeptes du sport.

La qualité de
la vie urbaine
Les grandes villes allemandes obtiennent de très bons
résultats en matière de qualité de la vie. En Allemagne,
de plus en plus de gens veulent vivre en ville. On prête
souvent aux villes allemandes les caractéristiques sui-
vantes : de bons emplois, un environnement sain, un
faible taux de criminalité, un large éventail d’offres
culturelles et de loisirs ainsi que de bonnes conditions
de transport. Selon un classement publié en 2022 par
l’« Economist » britannique pour évaluer la qualité de
vie dans les métropoles du monde entier, trois villes al-
lemandes font partie du top 25 : Francfort-sur-le-Main
(7e), Hambourg (16e) et Dusseldorf (22e).
En Allemagne, on compte 80 grandes villes de plus de
100 000 habitantes et habitants et 618 villes moyennes
ayant entre 20 000 et 99 999 habitants ; environ les
trois quarts des personnes vivent dans des villes. Mais
les spécialistes se demandent si la pandémie du coro-
navirus ne va pas freiner, du moins pour un temps,
la forte tendance à la vie urbaine. Nombreuses sont
les personnes qui, avec l’assouplissement des modes
de travail (à l’exemple du télétravail), considèreraient
moins important de vivre à proximité de leur lieu de
travail.
MAINTENIR LA DIVER SITÉ SOCIALE
SUR LE MARCHÉ DU LOGEMENT
La demande en logements urbains a entraîné une
forte augmentation des loyers pour les nouveaux lo-
cataires ainsi du prix de l’immobilier. L’Allemagne se
Dompter les vagues en ville : la vague Eisbachwelle à Munich
enthousiasme les surfeurs.
LA VIE EN A LLE M AGNE 162 | 163
place à l’avant-dernière place par
son pourcentage de propriétaires
parmi les États de l’OCDE. Seuls
47 pour cent des foyers sont pro-
priétaires de leur logement, la ma-
jorité paie un loyer. En moyenne,
27 pour cent des revenus mensuels
sont consacrés au logement. C’est
pourquoi le gouvernement fédéral
a mis un frein à la hausse des loyers
qui devrait permettre de mainte-
nir la diversité sociale dans les ré-
gions où le marché du logement
est tendu. Grâce à ce frein, les Län-
der peuvent déterminer des zones
dans lesquelles, en cas de change-
ment de locataire, le nouveau loyer
ne peut dépasser que de dix pour
cent maximum celui d’un loge-
ment comparable.
Le besoin en logements est élevé
dans de nombreuses régions. Pour
y répondre, le gouvernement fédé-
ral s’est donné la construction de
400 000 nouveaux appartements et
maisons par an pour objectif, dont
100 000 logements subventionnés.
D’ici à 2026, le gouvernement fé-
déral veut consacrer 14,5 milliards
d’euros à la construction de loge-
ments sociaux. L’accès à la pro-
priété doit aussi être favorisé de
différentes manières, par exemple
via des prêts en substitution du
capital propre ou des bonifications
du taux d'intérêt.

Les défis
sportifs
L’Allemagne adore le sport, elle est une nation sportive
performante. Dans l’éternelle course aux médailles des
Jeux olympiques, l’Allemagne vient au deuxième rang
derrière les États-Unis avec plus de 1800 médailles en
2022. Quelque 27 millions de personnes sont membres
de l’une des plus de 90 000 associations sportives en
Allemagne. Outre leur mission sportive, ces clubs
remplissent aussi des fonctions sociétales et parti-
cipatives importantes, surtout en matière de travail
avec les jeunes et d’intégration. Presque tous les clubs
comptent des membres issus de la migration dans
leurs équipes.
Le programme « L’intégration par le sport », soute-
nu par le ministère fédéral de l’Intérieur en coopé-
ration avec la Confédération olympique et sportive
allemande (DOSB) et l’Office fédéral des Migrations
et des Réfugiés, considère l’immigration comme un
enrichissement du paysage sportif
allemand. La DOSB est l’organisa-
tion-cadre du sport allemand et
se conçoit comme le plus grand
mouvement citoyen d’Allemagne.
Elle soutient le sport de masse et
le sport de haut niveau. La Fédéra-
tion allemande de football (DFB),
avec ses quelque 7,2 millions de
membres, fait aussi partie de la
DOSB.
LE BÉNÉVOLAT POUR
LES RÉFUGIÉS
Avec la DFB et la fondation de la
DFB Egidius Braun, le gouverne-
ment fédéral a lui aussi lancé une
initiative pour l’intégration, sou-
tenant des projets durables visant
à l’intégration des réfugiés par le
sport. Le projet « 1:0 für ein Will-
kommen », promu par l’équipe
nationale de football, ainsi que sa
réédition « 2:0 für ein Willkom-
men », a soutenu financièrement

J A LO N S

1954 1972 1988

L’Allemagne devient pour la
première fois Championne
du monde de football en
Suisse (3:2 en finale contre
la Hongrie). Le « Miracle de
Berne » devient un symbole
durable pour l’Allemagne
d’après-guerre.
Les Jeux olympiques
d’été à Munich sont
endeuillés par la prise
en otage et le meurtre
d’athlètes israélien
par des terroristes
palestiniens.
Steffi Graf est la première
joueuse de tennis à atteindre
le Golden Slam, à savoir
gagner les quatre tournois
du Grand Chelem plus la
médaille d’or olympique au
cours d’une même année.
 LA VIE EN A LLE M AGNE 164 | 165

depuis 2015 plus de 3700 clubs LE SPORT FAVORISE LA

s’engageant en faveur des réfugiés.
Le plus grand rayonnement du
sport allemand revient surtout à
la Bundesliga de football. À l’inter-
national, elle fait office de l’une des
ligues les plus fortes. Les équipes
nationales féminine et masculine
font partie des plus performantes
au monde. Outre le football, la
gymnastique, l’athlétisme et le
handball sont également des disci-
plines appréciées.
COMPRÉHENSION ENTRE LES PEUPLES
Via la Promotion internationale du sport, les organisa-
tions sportives allemandes s’engagent pour le dévelop-
pement du sport dans différents pays du Sud mondial.
Le ministère des Affaires étrangères est partenaire de
la Promotion internationale du sport. Depuis le début
des années 1960, plus de 1500 projets sur le court et le
long terme ont été mis en œuvre dans plus de 130 pays.


Une couronne de laurier revient

en la matière à la Fondation Pro-
motion du sport : elle soutient
quelque 4000 athlètes chaque
année. Le soutien des athlètes
handicapés fait aussi partie de
ses grandes priorités. Ici aussi, les
sportives et sportifs allemands
réussissent avec brio lors des com-
pétitions internationales et des
Jeux paralympiques. La reine du saut en longueur : Malaika Mihambo

2006 2014 2022

La Coupe du mode de la
FIFA sous la devise « Le
monde en visite chez des
amis » devient un « conte
de fées estival » inoubliable
qui apporte beaucoup de
sympathie à l’Allemagne au
niveau international.
L’équipe nationale de foot-
ball allemande masculine de-
vient à nouveau Championne
du monde après une compé-
tition disputée au Brésil (1:0
en final contre l’Argentine).
C’est le quatrième titre pour
l’Allemagne depuis 1954.
La sauteuse en longueur
Malaika Mihambo
devient Championne du
monde pour la deuxième
fois. Cette athlète née
à Heidelberg est aussi
Championne olympique
et Championne d’Europe.
Une destination
appréciée
Les Allemands aiment voyager. Dans leur pays aussi.
Les Alpes, les côtes, les grands lacs, les parcs naturels et
les plaines fluviales viennent depuis des années en tête
des destinations vacances. Les Allemands ont une vraie
passion pour la diversité des paysages, les visites tou-
ristiques, les opportunités de sport et de détente, une
passion partagée depuis longtemps par les touristes
étrangers. La tendance au tourisme en Allemagne a
commencé dès la réunification allemande en 1990, et a
connu depuis une hausse continue (de quelque 88 pour
cent) du nombre de nuitées des touristes étrangers,
jusqu’à la pandémie du coronavirus. En 2021, le nombre
de nuitées est passé à 310,3 millions, 31 millions de ces
nuitées étant dus à des visiteurs étrangers. La plupart
des visiteurs étrangers viennent d’Europe, notamment
des Pays-Bas, de Suisse, de Pologne et d’Autriche.
Le secteur des foires et salons attire aussi beaucoup de
personnes en Allemagne. Avant le début de la pandé-
mie, l’Allemagne était le premier
site de conférences et de congrès
en Europe et occupait la deuxième
place derrière les États-Unis au
classement international des sites
de congrès. Près de 253 000 expo-
sants internationaux se rendaient
en Allemagne pour des salons.
DES SÉJOURS CULTURELS
AUX VACANCES ACTIVES
Parmi les aimants à touristes en
Allemagne, on retrouve des mo-
numents à la réputation mondiale
comme la Porte de Brandebourg,
le château de Neuschwanstein
et la cathédrale de Cologne. Les
nombreux sites classés au patri-
moine mondial par l’UNESCO,
comme le château de Sanssouci à
Potsdam, la cathédrale de Naum-
bourg ou Weimar, la ville du clas-
sicisme allemand, sont également
appréciés.

Du plaisir pour toute la famille : pagayer sur le
Staffelsee en Bavière.
L’Allemagne a dispose aussi d’un
grand attrait grâce aux diverses pos-
sibilités pour des vacances actives.
Le réseau de chemins de randonnée
balisés, de quelque 200 000 kilo-
mètres, offre d’excellentes condi-
tions de marche et des panoramas
merveilleux, par exemple dans les
parcs naturels de la mer des Wad-
den jusqu’à la forêt bavaroise ou
au pied des Alpes. À cela viennent
s’ajouter les 10 000 kilomètres bien
entretenus des plus de 200 chemins
de cyclotourisme comme le Che-
min de cyclotourisme européen du
Rideau de fer (1131 kilomètres) ou le
Chemin de cyclotourisme du Limes
allemand sur 818 kilomètres. Si l’on
veut dormir à un prix avantageux,
on pourra passer la nuit dans l’une
des plus de 400 auberges de jeunesse
ou dans l’un des 3000 campings.
Les cinq Länder de l’Allemagne
de l’Est jouent un rôle éminent
dans le tourisme. Des paysages
comme la Forêt de la Spree, des
villes riches en culture comme
Dresde ou Weimar et des stations
balnéaires sur la Baltique comme
Binz à Rügen attirent les touristes
tant allemands qu’étrangers. Le
nombre de nuitées en Saxe, Thu-
ringe, Saxe-Anhalt, Mecklem-
bourg-Poméranie occidentale et
Brandebourg a plus que doublé
entre 1993 et le début de la pandé-
mie du coronavirus.
LA VIE EN A LLE M AGNE 166 | 167
DES VACANCES DÉTENTE ET
DES VOYAGES ÉCOLOGIQUES
Le bien-être est un grand thème dans ce pays de va-
cances qu’est l’Allemagne. Des offres originales comme
le sauna flottant des Emser Therme, mais aussi de nom-
breux paysages favorisant le bien-être dans des stations
thermales et des sites de cure comme Bad Wörishofen
ou Bad Oeynhausen, avec son architecture du début du
XXe siècle, en font partie. Il existe en Allemagne plus de
350 stations thermales et sites de cure reconnus par la
Fédération allemande des stations thermales. La qua-
lité des soins médicaux et de la rééducation attire elle
aussi nombre d’étrangers en Allemagne.
La demande en écotourisme et en voyages écologiques
augmente en Allemagne. Selon une étude de l’année
2021, les trois quarts des voyageurs allemands ac-
cordent de l’importance aux voyages écologiques. Tou-
jours plus de prestataires distinguent leurs offres avec
des standards environnementaux et sociaux contrai-
gnants et affichent les certificats et labels correspon-
dants. Cela concerne par exemple la préservation des
ressources naturelles comme l’eau, les transports éco-
logiques, la réduction des déchets ou encore l’engage-
ment dans des projets de protection des espèces. Des
fermes bios proposent des chambres chez l’habitant
ainsi que des plats régionaux et de saison, les loge-
ments dans les écocampings s’engagent pour plus de
protection de l’environnement et de la nature.
Les personnes qui voyagent en Allemagne aiment pas-
ser du temps dans la nature diversifiée. Les 103 parcs
naturels et les 16 réserves de biosphère de l’UNESCO
offrent notamment diverses possibilités. Pour que
chacun et chacune puisse se déplacer dans ce pays
de vacances qu’est l’Allemagne, nombre d’initiatives
œuvrent à ce que les personnes ayant un handicap
puissent voyager sans obstacles.
 Chiffres et faits sur le tourisme
O Ù VOYAG E L’A L L E M AG N E ?
Les destinations favorites des Allemands dans le pays et à l’étranger

55,1 millions 20,2 millions

DE VOYAGES DE VOYAGES
DE VACANCES DE VACANCES
en tout dans le pays

Top 5 dans le monde Top 5 en Allemagne

Allemagne Bavière
37  % 18,7  %
Espagne Mecklembourg-Poméranie occidentale
11,4  % 17,2  %
Italie Schleswig-Holstein
8  % 15,7  %
Turquie Basse-Saxe
6,2  % 11,8  %
Croatie Bade-Wurtemberg
4,4  % 9,4  %

2021, source : Forschungsgemeinschaft Urlaub und Reisen e. V.

En Allemagne
il y a environ

51
sites du patrimoine mondial

7000
musées et salles d’exposition.
de l’UNESCO
sont recensés en Allemagne. parmi eux,
48 sont des sites culturels, et trois des sites
naturels. Dix des sites du patrimoine mon-
dial sont transnationaux ou transfrontaliers,
ils se situent en partie dans d’autres États.
 LA VIE EN A LLE M AGNE 168 | 169

L E S V I L L E S L E S P LU S A P P R É C I É E S DA N S L E PAY S
Pourcentage de tous les séjours courts, entre deux et quatre jours

Berlin Hambourg Munich Dresde Cologne Brême

8,8  % 6,9  % 3,2  % 2,5  % 2,1  % 1,5  %

2021, source : Deutscher Reiseverband

« L’Allemagne tend de plus en plus à être un pays dans lequel

on peut voir que les expériences et la protection des ressources
naturelles peuvent parfaitement être associées. »
R O B E RT H A B E C K ,
M I N I S T R E F É D É R A L D E L’ É CO N O M I E E T D E L A P R OT E C T I O N D U C L I M AT

N U I T É E S D E S TO U R I S T E S É T R A N G E R S E N A L L E M AG N E
selon les pays d’origine les plus fréquents, en milliers

Pays-Bas 4711

Suisse 2661

Pologne 2568

Autriche 1930

États-Unis 1806

Danemark 1507

France 1454

Belgique 1404

Italie 1231

Espagne 946
2021, source : Office statistique fédéral
DÉCOU V RI R L’A LLE MA NDE E N LIGNE
Si vous voulez en apprendre plus sur la politique, l’économie, la société, les sciences et la culture en Allemagne,
vous trouverez des informations fascinantes et utiles sur www.allemagne-faits-et-realites.de et
www.deutschland.de/fr. Les sites suivants vous donneront aussi beaucoup de renseignements sur les différents sujets :

État et politique
Les projets importants du gouvernement –
La composition du Parlement – Les 16 Länder –
Les missions du président fédéral – Les décisions
de la plus haute instance juridique allemande

Président fédéral :
→ www.bundespraesident.de
Bundesrat (la Chambre des Länder) :
→ www.bundesrat.de
Un partenaire en Europe
et dans le monde
Gouvernement fédéral :
→ www.bundesregierung.de La politique étrangère allemande –
Deutscher Bundestag : La promotion mondiale du développe-
→ www.bundestag.de ment durable – Les interventions de la
Bundeswehr – L’engagement dans les
Cour constitutionnelle fédérale : organisations internationales
→ www.bundesverfassungsgericht.de

Économie et transition numérique

Travailler en Allemagne – Informations pour la main-d’œuvre –
Relations commerciales internationales – Site financier

Ministère fédéral du Travail et des Affaires sociales : → www.bmas.de

Ministère fédéral du Numérique et des Transports : → www.bmvi.de
Ministère fédéral des Finances : → www.bundesfinanzministerium.de
Ministère fédéral de l’Économie et de la Protection du climat : → www.bmwk.de
Agence fédérale pour l’Emploi : → www.arbeitsagentur.de
Chambres de commerce allemandes à l’étranger : → www.ahk.de

Ministère fédéral de l’Alimentation et de l’Agriculture : → www.bmel.de

Climat et environnement
Politique de protection du climat
et environnementale du gouver-
nement fédéral – Mise en œuvre
de la transition énergétique –
Engagement pour la protection
de la nature – Agriculture écolo-
gique – Construction durable
Ministère fédéral de l’Environnement, de la Protection de la nature,
de la Sûreté nucléaire et de la Protection des consommateurs :
→ www.bmuv.de
Ministère fédéral du Logement, du Développement urbain
et de la Construction : → www.bmwsb.bund.de
Agence allemande pour l’énergie : → www.dena.de
Agence fédérale de l’environnement:
→ www.umweltbundesamt.de
 DÉCOU V R IR L’A LLEM A ND E EN LIGNE 170 | 171

Éducation et recherche
L’Allemagne, site de recherche – Les universités et centres de recherche –
Une connexion mondiale dans le secteur des sciences

Ministère fédéral de l’Éducation et de la Recherche : → www.bmbf.de

Fondation Alexander von Humboldt : → www.humboldt-foundation.de
Centres de recherche extra-universitaires : → www.mpg.de,
www.fraunhofer.de, www.helmholtz.de, www.leibniz-gemeinschaft.de
Office allemand d’échanges universitaires : → www.daad.de
Fondation allemande pour la recherche : → www.dfg.de
Conseil scientifique : → www.wissenschaftsrat.de

Ministère des Affaires étrangères :

→ www.auswaertiges-amt.de Une société variée
Ministère fédéral de la Défense : → www.bmvg.de L’Allemagne, un État social – Immigration
Ministère fédéral de la Coopération et intégration – Des droits égaux –
économique et du Développement : → www.bmz.de Engagement bénévole des citoyennes
et citoyens
Bundeswehr : → www.bundeswehr.de
Société allemande de Ministère fédéral de la Famille, des Personnes
coopération internationale : → www.giz.de âgées, de la Femme et de la Jeunesse :
Union européenne : → www.europa.eu → www.bmfsfj.de
Ministère fédéral de la Santé :
→ www.gesundheitsministerium.de
Culture et médias Ministère fédéral de l’Intérieur
Scène culturelle et artistique internationale – Sites et du Territoire : → www.bmi.de
du patrimoine mondial de l’UNESCO – Cours de Ministère fédéral de la Justice :
langue en Allemagne et à l’étranger – Un paysage → www.bmj.de
médiatique varié
Office fédéral des Migrations et des Réfugiés :
Commission allemande pour l’UNESCO : → www.unesco.de → www.bamf.de
Deutsche Welle : → www.dw.com Association fédérale des fondations allemandes :
Goethe-Institut : → www.goethe.de → www.stiftungen.org
Institut pour les relations internationales : → www.ifa.de

La vie en Allemagne
Destinations de voyage de la mer du Nord aux Alpes – Sport de masse et
de haut niveau – Chiffres et faits sur la République fédérale d’Allemagne

Fédération allemande de football : → www.dfb.de

Confédération olympique et sportive allemande : → www.dosb.de
Centrale allemande du tourisme : → www.germany.travel
Office statistique fédéral : → www.destatis.de
C R ÉDI TS PHOTOGR A PHIQUE S

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p. 10 dpa/picture alliance p. 127 JLco - Julia Amaral/IStock
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p. 34 picture alliance/photothek p. 144 ThomasImo/GettyImages
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p. 45 picture alliance/dpa p. 157 pkazmierczak/AdobeStock
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p. 103 Fraunhofer IGCV mit Airbus
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p. 109 Kosamtu/IStock
p. 112 HinterhausProductions/GettyImages
p. 114 skynesher/IStock

I NDEX
A Bundeswehr 40, 48-50, 142
Accord de libre-échange 84-85
Aigle fédéral 16
Alimentation 159
Alliance 90/Les Verts 12-13, 22,
24, 31, 42, 82
Allocations parentales 121,
134-135,
Alpes 20, 76, 156, 166
Alternative pour l’Allemagne
(AfD) 12-13, 25
Assemblée fédérale 8-9, 30
B extérieur 84, 88
Bach, Johann Sebastian 141
Bade-Wurtemberg
13, 30, 101, 168
Baerbock, Annalena 12,
25-26, 35, 41-42, 49, 53,
57, 64, 145, 151
Basse-Saxe 7, 13, 168
Bavière 7, 12-13,20, 25, 29,
167-168
Beethoven, Ludwig van 141
Berlin 6-7, 11, 13, 20, 29, 30-31,
36-37, 42, 56, 65, 72, 104-105,
107, 115, 131, 141, 147, 151,
156-157, 162, 169
Berlinale 141
Bien-être 167
Biodiversité 64, 76
Bière 160-161
Brahms, Johannes 141
Brandebourg 7, 13, 91, 106,
115, 167
Brevets 93, 110
Bronzes 145
Brême 7, 13, 29, 131, 148,
151, 156, 169
Bundesliga 165
Bundesrat 4, 7, 9, 13, 16, 24,
29-30, 170
Bundestag 4, 6, 8-13, 16,
24-32, 48, 51, 56, 170
AL L EMAG NE - FA I TS ET RÉ A LI TÉS
Bénévolat 125, 136
C Députés 8-9, 12-13, 30, 32,
Capitale 6-7, 11, 20, 156
Centrale allemande du
tourisme (DZT) 171
Office central pour
l‘enseignement allemand à
l‘étranger115
Centre pour les opérations de
paix internationales (ZIF) 51
Chambres du commerce
Chancelier fédéral 4, 6, 9-12,
14, 22, 24-29, 42, 47, 71, 82, 89
Chômeurs 113, 120-133
Climat 20-21, 59, 108
Communauté de Leibniz 99, 103
Fondation allemande pour la
recherche (DFG) 103
Communauté Helmholtz
99, 103
Conférence des recteurs
d’université (HRK) 105, 107
Congé parental 122 – 125
Conservatoires 105
Coopération de
développement 43, 95
Cour constitutionnelle
fédérale 9-10, 12, 16,
22, 31, 170
Cuisine 154, 160-161
Culture 136-137, 138,
140-147, 159, 166, 168
Culture du souvenir 22, 36
Côte 21, 50, 166
D Famille 106, 117, 119, 120-121,
Deutsche Welle 149, 171
Diplomatie 142
Drapeau 16
Dresde 7, 20, 92, 167, 169
172 | 173
Droits humains 27, 38, 41, 43,
48, 54, 56, 59, 78, 86-87, 151
Durabilité 26-27, 83, 102
Dusseldorf 7, 20, 141, 162
33, 40, 44, 46
E
École primaire 115
Écoles supérieures 96, 98-102,
104-108,
Écoles à l’étranger 115, 153
Économie 26, 44, 78, 81-84,
86-87, 91-95, 102-103, 106,
143, 152, 169
Économie créative 91, 141-142
Économie sociale de marché
63, 82, 86
Efficacité énergétique 66
Église catholique 130
Église évangélique 130
Élections 8, 12, 30, 32-33
Énergie nucléaire 64, 67, 73
Énergie solaire 70
Énergies renouvelables 63, 67
Énergie éolienne 68
Enfants 18, 52, 83, 114-115,
125-127, 129, 131, 133-135
Environnement 60, 62, 72, 76,
87, 102, 136, 163
Erfurt 7, 50
Espérance de vie 18-19
Établissement d’enseignement
secondaire 115
État social 116, 121, 132
Exportation 78, 81, 84, 88
F
126, 132, 134, 158, 161, 167
Familles monoparentales 126
Fondation Humboldt
101, 108 – 109, 145
Fondations 116, 136-137, 145-146
Football 164-165
Formation 29, 59, 96, 98-99, 110,
114, 121, 124, 137, 138, 144, 149
Formation en alternance
96, 99, 112-113
Formation professionnelle
82, 93, 99, 112-113
Fédéralisme 4, 7, 22, 138, 141
Fédération allemande de football
(DFB) 171
Fête nationale 16
G 130, 164
Gastronomie 161
Germany Trade and Invest (GTAI) 84
Global Player 91-92
Goethe, Johann Wolfgang 141
Goethe-Institut (GI) 115, 140,
143, 145, 153
Gouvernement fédéral 11-12, 22,
25-29, 31, 38, 41, 43, 47-48, 51,
53-58, 63-65, 67-68, 72-78, 81-84,
86-87, 93-95, 100, 106, 109,
113,115-116, 119-136, 138, 140,
142-143, 145-146, 154, 157-158,
163-164, 170
Greentech 87
Génie mécanique 81
Géographie 20
H Logement 55, 119, 127, 154,
Habeck, Robert 12, 25-26, 82, 169,
Habitants 6-7
Hambourg 7, 13, 20, 29, 92, 151,
156-157, 163, 169
Hanovre 7
Hesse 7, 13
Hidden Champions 78, 81, 91
Hymne national 17
I Länder 6
Immigrés 43, 129
Importation 81
Impôt ecclésiastique 131
Industrie 4.0 78, 83, 91, 93
Industrie automobile 74, 81, 86, 91
Industrie chimique 68, 81, 92
Industrie de l’électrotechnique
et de l’électronique 92
Infrastructure 83, 158
Initiative pour l’excellence 106
Innovation 27, 81-83, 93, 103, 106
Institut pour les relations
internationales (ifa) 145
Internet 83, 93, 149-150
Intégration 38, 42, 44-46, 109,
122, 124-125, 128, 164
Islam 130-131
IUT 104
J étrangères 170
Jeunesse 112-113, 115, 123, 131
Judaïsme 36-37, 118, 131
K Mobilité électrique 60, 67,
Kiel 7, 84
L 157, 162-164, 169
La Gauche 12-13, 25
Langue allemande 144
Liberté de la presse 140-143, 148
Liberté de religion 116
Licence 100, 107
Lindner, Christian 12, 25-26
Littérature 141, 144
157, 163
Loi fondamentale 4, 7-8, 10-12, 16,
24, 31, 35, 43, 48, 54, 62, 65, 72, 76,
116, 130, 132, 135, 138, 140-143,
146, 148
Loi fédérale sur le soutien à
l’éducation (BAföG) 106
Loi sur les énergies renouvelables
(EEG) 67, 73
Lycée 115
Législation
4, 6, 9, 28, 132
Législation sur la nationalité
125
M
Magdebourg 6, 20
Main d’œuvre qualifiée 27, 78,
83, 94-95,120, 122, 124, 143,
152-153
Mann, Thomas 141
Marché du travail 78, 82, 94-95,
99, 109, 120-121, 152
Master 108
Mayence 7, 100, 151
Mecklembourg-Poméranie
occidentale 7, 13, 167-168
Merkel, Angela 15, 25, 29, 31
Migration 94, 119, 123, 129-
Ministère des Affaires
Ministère fédéral de
l’Environnement 170
Ministères fédéraux 11
Missions de paix 43, 50
74-75
Monnaie 16, 47
Munich 7, 92-93, 105, 151,
Médias 35, 92, 138, 140, 143,
149, 151
N
National-socialisme 22, 36
Nations Unies (ONU) 54
Niveau de vie 156-157
O
Office allemand d‘échanges
universitaires (DAAD) 171
Office fédéral des Migrations et
des Réfugiés 118, 164
Organisation pour la sécurité et
la coopération en Europe
(OSCE) 43, 51
P
Parcs nationaux
62, 76, 167

Parlement 4, 9, 12, 24, 28-29,
31, 40, 44,
Partenariats 42, 58, 68, 72, 126, 131
Parti libéral-démocrate (FDP)
12-13, 25
Partis 4, 12, 25, 28-30, 35
Parti social-démocrate allemand
(SPD) 12-13, 25
PME 78, 80-82, 91
Politique climatique étrangère
64-65, 72
Politique culturelle et éducative à
l’étranger 144
Politique économique étrangère 142
Politique étrangère 27, 38, 42-48,
108, 144
Population 18, 31, 37, 45, 118, 121,
126, 130, 157
Potsdam 7, 166
Presse 138, 143, 148, 151
Processus de Bologne 101
Produit intérieur brut (PIB) 26,
80-81, 92-93, 99, 102, 110, 121, 142
Programme de préservation de
la culture 145
Promotion du sport 165
Protection de l’environnement
62, 64, 72, 136
Protection du climat 42, 58-59, 63,
64-65, 72-73, 75, 82, 102, 169
Président fédéral 4, 8-10 , 14, 16,
24, 30-31, 33, 111, 170
Qualité de vie 138, 154, 158, 163
Quota de femmes 94
R Stuttgart 7, 92, 151
Radio 142-143, 151
Recherche 77, 81, 90, 96, 98-111
Recherche et développement
(R&D) 27, 68, 81, 91, 93, 99, 102, 110
Religion 130-131,
Représentations à l’étranger 40, 42,
84, 108
Retraite 132-133
Revenu minimum 121, 132
Rhin 20-21
Rhénanie-du-Nord-Westphalie 7, 13
Rhénanie-Palatinat 7, 13
AL L EMAG NE - FA I TS ET RÉ A LI TÉS 174 | 175
Riesling 161 Traité de l’Élysée 40, 46
Routes cyclables 166 Transition énergétique 26, 59,
République Démocratique Alleman- 63-64,66, 68-69, 70, 75, 158
de (DDR) 22, 30, 37, 86 Télévision 148-149
Réseau de chemins de randon-
née 167
Réserves de biosphère 76, 167 U
Union chrétienne-démocrate
(CDU) 12-13, 25
S Union chrétienne sociale
Salaire minimum 26, 94 (CSU) 12-13, 29
Salons 166 Union européenne (UE) 45-46,
Sarre 7, 13 48, 110
Sarrebruck 7, 151 Université 98, 100-101, 104,
Saxe-Anhalt 7, 13, 158, 167 107-108
Saxe 7, 13, 161, 167
Schiller, Friedrich von 141
Schleswig-Holstein 13, 20, 168 V
Scholz, Olaf 10-12, 15, 22, 24-27, 29, Villes 29, 156, 158-159, 162-
31, 42, 47, 71, 89 163, 169
Schwerin 7 Vin 160
Science 93, 98-99,102-103, 108, 111,
114, 146, 153
Sites du patrimoine W
mondial 140, 166, 168 Wiesbaden 7
Société allemande de coopération
internationale (GIZ) 171
Société civile 26, 56, 86, 116, 121, Z
136 Zugspitze 20
Société Fraunhofer 99, 103
Société Max Planck (MPG) 98, 102
Sport 111, 121, 136, 154, 156, 164,
166
Steinmeier, Frank-Walter 10, 15, 24,
30-31, 33, 111
Stratégie high-tech 93, 102
Superficie 20-21
Syndicats 112
Système scolaire 96, 114-115
Système électoral 12
Sécurité alimentaire 53, 59
T
Taux de naissances 18
Thuringe 7, 13, 30, 167
Théâtre 140, 144, 147
Tourisme 156, 166-168
 AL L EM AGNE – FA I TS ET RÉ A LI TÉS 176

MEN TION S L ÉG A LE S

Éditeur © Fazit Communication GmbH

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en coopération avec le ministère des Affaires Reproduction possible avec autorisation et mention
étrangères, Berlin de la source.

Conception et direction rédactionnelle « Allemagne – faits et réalités »

Carsten Hauptmeier, Janet Schayan est publié dans les langues suivantes
Rédaction arabe, chinois, allemand, anglais,
Arnd Festerling, Clara Krug, Dr. Helen Sibum, français, indonésien, italien, japonais, coréen,
Sarah Kanning polonais, portugais, russe, espagnol,
Direction artistique turque et ukrainien
Stefanie Schwary
Production « Allemagne – faits et réalités » sur Internet
Stefan Reichart, Viktoria Vieweg www.allemagne-faits-et-realites.de

Traduction Les éditeurs veillent à utiliser une langue qui prend

Proverb oHG autant en compte les femmes que les hommes.
Cependant, cette publication ne contient pas exclusive-
Fazit Communication GmbH ment des formulations neutres, car citer explicitement les
Pariser Straße 1 deux formes peut entraver la lisibilité dans certains textes.
60486 Francfot-sur-le-Main, Allemagne
Internet : www.fazit.de
E-mail : kontakt@fazit.de

Ministère des Affaires étrangères

Département de la Culture et de la Société
Werderscher Markt 1
10117 Berlin, Allemagne
Internet : www.auswaertiges-amt.de
E-mail : 608-R@auswaertiges-amt.de

Impression
Krüger Druck+Verlag GmbH & Co. KG
66663 Merzig, Allemagne
Printed in Germany 2022

Clôture de la rédaction
octobre 2022

Du visa à la tension électrique : des informations utiles et
des numéros de téléphone importants pour les personnes qui voyagent en Allemagne
Documents et visa : Les étrangers
ont besoin d’un passeport valide
ou d’un document équivalent lors
de leur entrée sur le territoire. Pour
les ressortissants de la plupart des
pays d’Europe de l’Ouest, une carte
d’identité valide suffit. Les enfants
doivent dans la plupart des cas
avoir leur propre document de
voyage. Un visa est nécessaire pour
les ressortissants de certains pays.
Les représentations allemandes à
l’étranger (ambassades et consu-
lats) donnent les informations né-
cessaires.
→ auswaertiges-amt.de
En avion : L’Allemagne est desser-
vie par plus toutes les grandes
compagnies aériennes internatio-
nales. Le réseau mondial des desti-
nations relie 22 aéroports alle-
mands à toutes les régions du
monde. Les plus grands aéroports
sont Francfort-sur-le-Main, Mu-
nich, Berlin et Dusseldorf. Tous les
aéroports sont reliés au réseau de
transports en commun de leur ré-
gion.
→ frankfurt-airport.de
→ munich-airport.de
→berlin-airport.de
→ dus.com
En train : L’Allemagne a un vaste
réseau ferroviaire d’environ
38 000 kilomètres. Les trains régio-
naux et longue distance sont coor-
donnés et ont de bonnes corres-
pondances. Environ 250 lignes
transfrontalières de la Deutsche
Bahn partent chaque jour de l’Alle-
magne pour rejoindre plus de 80
villes européennes.
Assistance téléphonique de la
Deutsche Bahn AG :
Tél. : +49 30 2970
→ bahn.de
VOYAGER EN ALLEMAGNE
En car : On peut aussi voyager
agréablement en car en Alle-
magne : il existe plusieurs centaines
de lignes de car longue distance.
L’offre est particulièrement impor-
tante entre les villes : chaque mé-
tropole allemande est desservie, et
même de nombreuses villes plus
petites ont un arrêt pour les cars
longue distance. Informations sur
les trajets :
→ busliniensuche.de
→ fernbusse.de
En voiture : L’Allemagne a un
réseau routier très moderne. Des
centaines d’aires de repos et sta-
tions-service sont ouvertes nuit et
jour sur les quelque 13 000 kilo-
mètres d’autoroutes. On fait le
plein avec les qualités d’essence
sans plomb Super (95 % d’octane),
Super Plus (98 % d’octane), et avec
du diesel. Vient s’ajouter à cela un
réseau en pleine croissance de sta-
tions de recharge pour voitures
électriques.
Sauf limitations de vitesse sur cer-
tains tronçons d’autoroute, la vi-
tesse n’est pas limitée sur les auto-
routes allemandes, mais une vitesse
moyenne de 130 km/h est recom-
mandée. La vitesse est limitée à
50 km/h dans les agglomérations,
et à 100 km/h hors des aggloméra-
tions. Il n’y a pas de péage sur les
autoroutes. Le port de la ceinture
de sécurité est obligatoire. Les en-
fants mesurant moins de 150 cm
doivent être assis sur des sièges
enfants. Des bornes d’appel d’ur-
gence sur les autoroutes per-
mettent d’appeler les secours ou
les services de dépannage. Les
grands clubs automobiles (ADAC,
AvD) mettent des informations à la
disposition des automobilistes.
Service de dépannage de l’ADAC
Tél. : +49 89 20 20 4000,
→ adac.de
Service de dépannage de l’AvD
Tél. : +49 80 09 90 99 09,
→ avd.de
Se loger On trouve des chambres
de toutes catégories pour son sé-
jour, de la chambre chez l’habitant
à l’appartement de vacances en
passant par les hôtels de luxe.
Même les catégories les plus
simples sont contrôlées et doivent
respecter des standards. Les asso-
ciations et offices de tourisme
publient des guides hôteliers
spéciaux.
→ germany.travel
Auberges de jeunesse : Plus de 400
auberges de jeunesse en Allemagne
acceptent les membres de toutes
les associations d’auberges de jeu-
nesse affiliées à l’International
Youth Hostel Federation. On peut
aussi y acheter une carte interna-
tionale.
Office allemand des auberges de
jeunesse
→ jugendherberge.de
Argent et monnaie : La monnaie
légale est l’euro (1 euro = 100 cen-
times). On peut obtenir de l’argent
liquide aux distributeurs de billets
avec une carte EC ou une carte de
crédit internationale. Toutes les
cartes de crédit courantes sont ac-
ceptées. Les prix sont toujours tout
compris.
Numéros d’appel d’urgence :
Tél. : 110 pour les urgences et la
police
Tél. : 112 pour les pompiers et les
accidents
Fuseau horaire : L’Allemagne est à
l’heure de l’Europe centrale (MEZ).
Les pendules sont avancées d’une
heure entre fin mars et fin octobre
(heure d’été). Le changement
d’heure a lieu le dernier dimanche
de mars et le dernier dimanche
d’octobre.
Électricité :
La tension est de 230 volts.
 0 50 100 km

Tableau des distances en En Allemagne, les distances plus importantes sont mesu-
Allemagne (en kilomètres) rées en kilomètres. Un kilomètre correspond à 0,62137
mile — un mile correspond à 1,60934 kilomètre.
Frankfurt/M.

Saarbrücken
Magdeburg
Düsseldorf
Dortmund

Würzburg
Hannover

Karlsruhe

Nürnberg
München
Hamburg

Stuttgart
Dresden

Rostock
Aachen

Leipzig
Berlin

Köln

Aachen • 638 154 651 80 256 482 354 346 73 569 494 631 475 663 263 518 370
Berlin 638 • 492 193 556 545 286 285 673 575 184 153 585 438 223 723 632 495
Dortmund 154 492 • 507 68 224 349 210 358 95 428 350 617 428 520 321 420 338
Dresden 651 193 507 • 581 492 495 382 581 591 140 225 491 325 444 671 525 382
Düsseldorf 80 556 68 581 • 220 392 278 341 42 500 417 611 438 562 277 401 338
Frankfurt/M. 256 545 224 492 220 • 512 361 132 191 405 444 412 228 680 190 201 128
Hamburg 482 286 349 495 392 512 • 152 631 370 391 270 781 612 133 688 658 507
Hannover 354 285 210 382 278 361 152 • 489 294 247 136 661 488 320 551 534 377
Karlsruhe 346 673 358 581 341 132 631 489 • 303 521 558 271 261 809 188 80 199
Köln 73 575 95 591 42 191 370 294 303 • 481 422 577 422 567 282 373 289
Leipzig 569 184 428 140 500 405 391 247 521 481 • 88 418 260 371 588 466 408
Magdeburg 494 153 350 225 417 444 270 136 558 422 88 • 511 349 321 606 559 449
München 631 585 617 491 611 412 781 661 271 577 418 511 • 159 781 421 212 291
Nürnberg 475 438 428 325 438 228 612 488 261 422 260 349 159 • 601 362 218 109
Rostock 663 223 520 444 562 680 133 320 809 567 371 321 781 601 • 851 812 694
Saarbrücken 263 723 321 671 277 190 688 551 188 282 588 606 421 362 851 • 213 314
Stuttgart 518 632 420 525 401 201 658 534 80 373 466 559 212 218 812 213 • 149
Würzburg 370 495 338 382 338 128 507 377 199 289 408 449 291 109 694 314 149 •

Indications sous toutes rèserves

 Allemagne–
Faits et réalités

Dans « Allemagne – Faits et réalités », vous trouverez tout ce que vous voulez
savoir sur l’Allemagne d’aujourd’hui. Comment le système politique fonctionne.
Quelles sont les lignes directrices de la politique étrangère. Ce qui caractérise
l’économie. Quelles discussions agitent la société. Ce qui est nouveau en termes
d’art et de culture – et bien plus encore.

Actuel, fiable et compact avec de nombreux chiffres, faits et graphiques, ce guide

pratique fournit des connaissances de base approfondies ainsi qu’un aperçu de
tous les domaines de la vie moderne en Allemagne.

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