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Les Tlcommunications en Cote dIvoire

Didier KLA (Citelcom, Abidjan) La crise conomique qui souffle sur lAfrique depuis plus dune vingtaine danne, a contraint les pays africains a adopt des programmes dajustement structurels proposs par le FMI.Ces programmes se sont caractriss par la privatisation de plusieurs secteurs dactivits, chappant ainsi la tutelle de ltat. Le secteur des tlcommunication na pas t pargn. Ainsi dans la plupart des pays africains, ltat a privatis loprateur national dtenant le monopole, et restructurer le secteur des tlcommunications. En Cote dIvoire le processus de restructuration a effectivement dmarr en 1995 et la libralisation complte du secteur devrait survenir en fvrier 2004. Cet article analyse les enjeux de la libralisation des tlcoms en cote divoire tout en faisant un tat des lieux depuis 1995. I Etat des lieux depuis 1995 Le secteur des tlecoms en Cote divoire a connu plusieurs changements depuis deux dcennies. Des PTT, nous sommes passs lONT en 1985, puis CITELCOM en 1991.Ces diffrentes structures taient des structures de ltat. A partir de 1995, ltat va initier un certain nombre de rformes pour rglementer le secteur, mais aussi pour le dvelopper. Ainsi les actions suivantes ont t ralises : Cration dorganes de rgulation La privatisation de CITELCOM Lautorisation des oprateurs GSM Lautorisation des fournisseurs de services Internet Lautorisation des oprateurs de transmissions de donnes par VSAT ou FH

1- Cration dorganes de rgulation Ltat de Cote dIvoire a mis en place deux organes pour rguler le secteur des tlcommunications en Cte dIvoire. Ce sont : -Le CTCI -LATCI

Le Conseil des Tlcommunications ( CTCI ) Le Conseil des Tlcommunications veille: - au respect du principe d'galit de traitement de tous les oprateurs du secteur des tlcommunications; - au respect des dispositions contenues dans les conventions de concession, les cahiers des charges et les autorisations dlivres par le Gouvernement. - et assure l'arbitrage en premier ressort des litiges ns des activits de tlcommunications. L'Agence des Tlcommunications ( ATCI) L'Agence a pour objet: - de faire appliquer les textes en matire de tlcommunications; - de dfinir les principes et autoriser la tarification des services qui sont fournis sous le rgime du monopole; - de dlivrer les autorisations d'exploitation des services des tlcommunications; - d'accorder les agrments des quipements terminaux; - d'assurer la gestion et le contrle du spectre des frquences radiolectriques; - de contribuer l'exercice des missions de l'Etat en matire de dfense et de scurit publique - de contribuer l'exercice de toute autre mission d'intrt public que pourrait lui confier le Gouvernement pour le compte de l'Etat dans le secteur des Tlcommunications.

2- La privatisation de CITELCOM Ltat de Cote dIvoire, confront dnormes difficults conomiques qui lempchent de dvelopper son rseau de tlcommunication, obsolte a dcid de privatiser lentreprise de tlcommunication nationale, CITELCOM. Suite un appel doffre international, France Tlcom a rachet 51 % des parts de lentreprise qui est devenue Cote dIvoire Tlcom (CIT) depuis le 03 Fvrier 1997. Les principaux objectifs contenus dans la convention de concession entre ltat de Cote dIvoire et France Tlcom taient lamlioration de la qualit et lextension du rseau. Ainsi ds sa privatisation Cote dIvoire Tlcom a ralis dnormes investissements pour moderniser et tendre son rseau ( Installation de boucles fibre Optique, de centraux numriques, dveloppement de la tlphonie rurale, des services valeurs ajouts, interconnexions des oprateurs GSM etc. ;). La Cte dIvoire dispose dun rseau de tlcommunication moderne et fiable amliorant ainsi la qualit de service. De nouveaux services tels que le Rseau numrique intgration de services ( RNIS) et le relais des trames sont commercialiss depuis 1999.Le parc de clients abonns fixes est estim fin 2001 293 568 clients. La convention de concession signe entre ltat de Cote dIvoire et France Tlcom octroie le monopole de la tlphonie entre point fixe Cote dIvoire Tlcom pour une dure de sept ans compter du 03 fvrier 1997.Cependant les services tels que la tlphonie publique, les transmissions de donnes et linternet sont soumis un rgime de concurrence. ( Annexe 1 : Donnes sur Cote dIvoire Tlcom ) 3- Les oprateurs GSM Lapparition du GSM en Cote divoire se situe vers la fin de lanne 1996.Ainsi depuis cette date quatre licences GSM ont t dlivres. Seules trois entreprises sont fonctionnelles. Il sagit de : - Orange ex Socit Ivoirienne de Mobile filiale de France Tlcom - Loteny Tlcom ( Telecel) - Cora de Comstar

Au dmarrage, ltat a attribu des licences provisoires lensemble des oprateurs. Cest au cours de lanne 2001 qua t vot une loi fixant le montant payer par les oprateurs GSM pour avoir la licence dfinitive. Ce montant a t fix quarante milliards de F CFA. Un chancier de paiement a t tabli entre ltat de Cte dIvoire et les entreprises de tlphonie mobile. Lavnement du GSM a coincid avec le << ras de bol>> des abonns devant la mauvaise qualit de service de CITELCOM. On assiste un vritable boom du GSM. Plus dun million de personnes utilisent aujourdhui le tlphone mobile en Cote divoire. Face ce succs, les oprateurs GSM ont t dpasss par le volume dabonnement suprieur au dimensionnement de leurs quipements. Ainsi il est trs difficile de communiquer certaines heures de la journe. Le mobile qui a conquis les entreprises de la place, constitue aujourdhui un concurrent srieux pour la tlphonie fixe. Les rseaux des oprateurs couvrent pratiquement toutes les grandes villes de Cote divoire. Le succs de la tlphonie mobile a t favoris par loffre prpaye et les diverses offres promotionnelles des diffrents oprateurs. On remarque la naissance dune conomie informelle travers les << cabines cellulaires>> tous les carrefours des grandes villes. Annexe 2 : donnes sur les oprateurs mobiles 4- LInternet Le premier fournisseur daccs et de services Internet est apparu en 1996 (Africaonline).Plusieurs autres vont suivre dont certains nexistent plus.Actuellement, cinq oprateurs ISPs sont prsents sur le march ( AVISO, AFNET , AFRICAONLINE, COMETE,GLOBE ACCESS ).Avant larrive de la fibre optique sous-marine SAT3, les oprateurs internet utilisaient des liaisons satellite (VSAT) pour se connecter aux nuds Internet amricain ou europens. Le nombre dabonns Internet est estim 15 000 et le nombre dInternautes 70000. Les entreprises disposent nanmoins dun accs internet. La mise en place au mois de novembre 2002 dun point daccs Internet haut dbit par Cote dIvoire Tlcom a permis aux ISPs de rduire leurs cuts daccs Interrnet ( ils ne payent plus laccs par satellite pour se raccorder un backbone europen ou amricain) et de bnficier de beaucoup plus de bande passante. La classe moyenne en Cte dIvoire nest pas dote dordinateurs, de lignes tlphonique ou dun accs Internet car les cots sont hors de porte. La population se tourne vers les cyber cafs pour bnficier des services du Net. On estime le nombre de cyber caf sur la ville dAbidjan environ cinq cent. La tlphonie sur Internet bien quinterdite est le service le plus demand dans les cyber cafs, car elle permet la grande masse nayant pas assez de moyens dappeler leurs parents ltranger moindre cot. Les services offerts par les ISPs sont les accs Internet par RTC( rseau tlphonique classique), RNIS ( rseau numrique intgration de services) ou par liaison loue ( les dbits variant de 64 2 Mbps).

Annexe 3 : le dveloppement de lInternet en Cote dIvoire 5- Les oprateurs de transmissions de donnes par satellite (VSAT) ou par faisceaux hertziens FH Les changes de donnes tant vitaux pour les entreprises, elles interconnectent leurs rseaux locaux informatiques pour faciliter les changes. Lapparition des technologies VSAT dploys par certaines entreprises sera une alternative au rseau filaire. Deux entreprises de transmissions de donnes par VSAT ( Prestige Tlcom et Afripa Tlcom) sont nes partir de 1997.Ces oprateurs occupent une part importante du march de transmission de donnes. Ils ont mis en place des boucles locales radios ( BLR) sur la ville dAbidjan permettant des dbits allant de 128 Kbps 11 Mbps. Plusieurs entreprises notamment les banques et les universits ont opt pour ces solutions pour linterconnexion de leurs sites. Au total malgr la rglementation du secteur, lapparition rapide des nouvelles technologies bass sur lIP ( Internet Protocole) a rendu caduc les textes existants. Do la naissance dont les plus faibles sont vous la disparition. Pour beaucoup dobservateurs la libralisation apparat comme la solution aux conflits actuels, et la rduction des cots de communications. II- Les Perspectives Le contrat de concession entre ltat de Cote dIvoire et Cote dIvoire Tlcom concernant le monopole de la voix entre point fixe prend fin le 04 Fvrier 2004.A cette date, il n aura plus de monopole. Cette donne ncessite des dispositions de la part du gouvernement pour viter lanarchie dans le secteur. Lavenir sera abord sur deux aspects : - La libralisation du secteur des tlcommunications - Le dveloppement des nouvelles technologies 1- La libralisation du secteur des tlcommunications Au moment de ladoption des textes rglementant le secteur des tlcoms et de la privatisation de CITELCOM, les nouvelles technologies ntaient pas dans les murs en Cote dIvoire. Le dveloppement des nouvelles technologies qui a entran la naissance de nouveaux services, a mis en vidence linadaptation des textes actuels. Ceci sest traduit par lincapacit des organes de rgulation trancher certains conflits qui sont

apparus. Aussi limpossibilit deffectuer des contrles, par manque dquipements au niveau de lagence de rgulation, a contribu accentuer la fraude ( Voix sur IP, Antenne FH anarchique etc ..). Ltat devra trs rapidement corriger les textes rglementaires en vue de les adapter au nouveau contexte et renforcer la capacit de contrle de lagence de rgulation en le dotant de moyens pour assainir le milieu. Par ailleurs lobligation contractuelle faite Cote divoire Tlcom de dvelopper la tlphonie rurale peu rentable nexistera plus. Il faudra rechercher les moyens pour poursuivre ces projets travers les conseils gnraux qui viennent dtre installs et dont le rle est de dvelopper les dpartements.. En prvision la libralisation, on enregistre la venue de nouveaux acteurs sur le march. Des entreprises existantes tendent leurs activits dans les tlcommunications. Pour les entreprises du secteur, louverture due la libralisation promet une saine comptition. Deux arrivants sur le march se signalent : - Arobase Tlcom ( siemens, Deutchs tlcom, intrt priv ivoirien).Lobjectif dArobase Tlcom est de btir un rseau de nouvelles technologies bas sur la fibre optique. Elle a dmarr son activit et a eu son contrat de concession au mois daot 2002.A court terme elle prvoit la couverture totale du territoire ivoirien et plus de toute la sous rgion ouest africaine. Ces services vont des services traditionnels ( tlphonie fixe, transmission de donnes, GSM) aux services multi mdias ( Internet, diffusion vido etc. ;).Tout un rseau en fibre optique est dj install sur toute la ville dAbidjan et dans certaines grandes villes. -Atlantique Tlcom (une filiale de la banque atlantique) :Elle a rachet les deux gros oprateurs de transmission de donnes ( Prestige Tlcom et Afripa Tlcom ) et douze filiales de loprateur mobile Telecel en Afrique. Larrive de tous ses oprateurs devrait avoir un impact positif sur le dveloppement des tlcoms en Cote dIvoire, vu les ambitions affiches. La question qui se pose, est de savoir, si la taille du march est suffisante accueillir tous ses oprateurs ? Pour la population ivoirienne, la possibilit de choisir son oprateur constitue un gage dassurance. Elle lui garantit la diversit de choix, ce qui va amliorer la qualit du service propose par les oprateurs et invitablement, entraner une baisse des cots. Mais cette baisse des cots sera paradoxale car, elle ne sera perceptible que sur les appels vers linternational o les marges des oprateurs sont leves pour permettre de maintenir les prix des appels locaux assez bas. Le march des appels locaux lui nest pas prt de baisser du fait de la faiblesse des marges. Cela se constate dj avec les ajustements rcents fait par Cote dIvoire Tlcoms au niveau des prix. Ces ajustements se sont caractrises par la baisse du cot de linternational et laugmentation des cots des appels locaux. Installer un rseau en vu de raccorder des particuliers demande dnormes investissements qui doivent tre rentabiliss. Il nest pas sr que les nouvelles entreprises sengagent sur ce crneau qui parat peu rentable.

2- Le dveloppement des nouvelles technologies Les nouvelles technologies nont pas vritablement t vulgarises en Cote dIvoire. LInternet reste un luxe pour lensemble des foyers. Cela est du une absence de politique gouvernementale pour appuyer le dveloppement des nouvelles technologies, malgr de nombreux sminaires organiss en vue de prparer une stratgie de dveloppement des nouvelles technologies. De ce fait, malgr son fort potentiel conomique, la Cte dIvoire est en retard dans le domaine des nouvelles technologies. Pour permettre le dveloppement harmonieux des technologies de linformation et de la communication, il faut un engagement plus fort des autorits gouvernementales qui devra se traduire par deux actions principales : - dfiscalisation des quipements tlcoms et informatiques en vu dune rduction des cots - Informatisation de ladministration et des collectivits locales. Lintroduction des technologies de linformation et de la communication dans les coles et les universits pourrait tre une solution aux difficults rencontres ( baisse du nombre denseignants et bibliothque peu fournis. La mise en service rcemment du cble sous-marin SAT3 et linstallation par Cte dIvoire Tlcom dun noeud Internet haut dbit ( 34 Mbps) va favoriser le dveloppement dInternet et des services Multi mdias. Cote divoire tlcom a dmarr depuis quelques mois des exprimentations de linternet haut dbit ( ADSL) qui sera probablement commercialis dans le dernier trimestre de lanne. La tarification au tarif locale de laccs Internet quelque soit le lieu do linternaute met lappel vers le nud de son fournisseur daccs Internet va permettre daugmenter considrablement le nombre dinternautes car mme ceux qui ne disposaient pas de nud daccs internet local ( les habitants des villes de lintrieur du pays ) pourront se raccorder et payer une tarification locale. La plupart des entreprises de tlcommunication installent des rseaux multi services haut dbit bass sur lIP pour permettre aux entreprises qui le dsirent de dvelopper des rseaux intgrs voix donnes. Conclusion Au regard de ce qui prcde, le secteur des tlcommunications est un des secteurs les plus dynamiques du tissu conomique de la Cote d ivoire. Mais la libralisation totale du secteur qui est annonce doit tre contrle par ltat de Cote dIvoire. Ce contrle permettra dviter une anarchie

qui pourrait freiner le dveloppement souhait. Dans cet optique, Il est urgent que ltat de Cote dIvoire dfinisse le cadre rglementaire qui devra rgir la libralisation. A cet effet depuis quelques mois un comit de pilotage a t mis en place pour dfinir le cadre rglementaire qui devra rgir le monde des tlcoms partir de Fvrier 2004.Mais au vu des investissement consentis, et des acteurs qui sont prsents, les tlcommunications en cote divoire devraient connatre un dveloppement rapide pour le bien tre de la population.

Annexe 1 Situation de lvolution du rseau Fixe STATISTIQUE Indicateurs AN 2000 AN 2001 Taux de numrisation du 100% 100% rseau Liaisons par FO 1 920 Km 2034 KM Liaisons par FH 3 409 Km 3813 KM Nombre d'abonns 263 667 293 568 Nombre de cabines 1 931 2776 tlphoniques cabines cabines 53 38 382 Investissement total milliards de millards au cours l'anne FCFA CFA Nombre de villages 500 raccords

1 2 3 4 5 6 7 Source : ATCI

Annexe 2 :Activits des oprateurs GSM en Cote dIvoire Pour l'ensemble des trois oprateurs en exercice, on a les rsultats suivants : Anne Anne Anne 2002 2000 2001 Nb d'oprateurs 03 03 03 37, 6 43,559 4543 926 Investissements Milliards millards 319 millards FCFA Nb total d'abonns 472 952 730445 1027058 cellulaires Chiffres 106, 9 128,5 154,5 d'affaires Milliards millards millards Nb d'emplois 933 1059 1244 volution du march de la tlphonie mobile depuis son avnement depuis Octobre 1996 : 1997 Nombre d'abonns Taux de progression Chiffres d'affaires en Milliards de FCFA 36 005 1998 1999 2000 2001 2002

91 212 257 134 472 952 153% 182% 70 84%

730445 1027058

16

37

106

128

154,5

Source : ATCI 10

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Annexe 3 :Evolution de linternet en Cote dIvoire

LE MARCHE NATIONAL DE L'INTERNET AU 31/05/02

AVISO Villes Abidjan Abengourou Bouak Bondoukou Daloa Gagnoa Korhogo Man San Pedro Yamoussoukro Total 3 0 1 0 1 0 0 0 2 0

AFOL

AFNET

ACCESS 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

AVISO

AFOL

AFNET

ACCESS 3000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 000

Nombre de Serveurs 15 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 19 2

Nombre d'Abonns par RTCP 7 000 2300 1975 9 0 5 217 200 0 4 0 0 135 0 0 9 0 0 40 0 20 50 0 0 190 100 10 90 0 0 7 744 2 600 15 354 2 010

7 TOTAL GENERAL 29

Source : ATCI

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