La gouvernance serait-elle le nom de laprs-dmocratie ?

Daucuns pensent quil faudrait remplacer la dmocratie soumise la souverainet populaire par un gouvernement de professionnels qui la protgerai de la vulgarit citoyenne. La gouvernance participant alors selon les auteurs la tendance perptuelle des acteurs dominants dcarter le peuple de lexercice de lautorit, comme le fut en dautres temps le suffrage universel. Les auteurs vont alors jusqu la comparer un semi-autoritarisme libral. Reconnaissant les incertitudes entourant la dfinition mme du concept les auteurs retiennent nanmoins les dfinitions de Jean Leca et celle de Richard Balme : qui considre quelle consiste dans linteraction dune pluralit dacteurs gouvernants qui ne sont pas tous tatiques ni mme public . ; et se distingue du gouvernement en ce quelle caractrise les relations entre un ensemble dinstitutions et dacteurs, publics et privs, plus quun organe centralisant lautorit excutive . Ceci faisant immdiatement ressortir un affaiblissement de la hirarchie public/priv, et un dcloisonnement des niveaux spatiaux de lautorit qui consacre le caractre polycentrique de la gouvernance. La gouvernance provoque alors un bouleversement dans le phnomne dautorit en proposant une idologie alternative la dmocratie. La conduite des affaires ne doit plus tre alors considre comme lapanage du pouvoir politique mais comme un phnomne collectif o la prise de dcisions est ngocie horizontalement, plutt quau travers dun systme vertical dinjonctions juridiquement rgl. La dcision politique nest alors plus value au travers des intentions et des moyens dploys mais en fonction des rsultats qui sont attendus delle. Ds lors lon ne sen remet plus au mode rationnel-lgal des gouvernants lus, mais la rationalit de dcideurs comptents. Ainsi lon dbouche sur une notion nouvelle et sduisante de dmocratie participative, ou politique et reprsentants dintrts sectoriels participe au processus de dcision. Nanmoins les auteurs relve que ceci par dun constat idyllique, tout de suite infirmer par les ralits de la pratique, dans la mesure o les instances de dcisions sont les plus souvent accapares par des minorits cooptes, qui refoulent les lments perturbateurs et dangereux. La dmocratie reprsentative nen porte alors que le nom. Car cette dernire au lieu dinclure tout le monde exclut le gros de la population qui na point reu le label dinterlocuteurs privilgis. La gouvernance oscille alors entre la volont qualitative dun plus grand pluralisme dans la prise de dcision, tout en rpondant la volont quantitative dexclure de cette dernire les lments nuisibles lefficacit. Ds lors la gouvernance comme un rgime autoritaire est caractrise par un pluralisme limit qui carte les lments indsirables du pouvoir, tout en se lgitimant par la prtendue efficacit dont elle peut faire preuve.