Changement Ethique et Durabilit

Nous vivons dans un monde ou le rythme de changement est rapide soit au niveau economique, sociale et technologique, d ou la necessit davoir des mesure de controle malable afin dassurer la continuit durable des relations etablies dans la societe. Ces mesure de controle sont groups sous le terme d ethique qui est par dfinition un ensemlbe de valeurs de reference par lesquels deux ou plusieurs personnes etablissent entre elles un equilibre dans le cadre des acivits qui les lient. Dans un monde de guerre, de crise economiques un decalage entre socit pauvre et socit riche est etablie.

La pauvret

Dfinition et mesure

Paris en 2005.

La pauvret est multidimensionnel :

gnralement

considre

comme

un

phnomne

Pauvret pcuniaire
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La pauvret pcuniaire est le manque d'argent, entranant souvent des difficults, pour se nourrir, s'habiller, se loger et ce, plus ou moins intensment, selon que l'on a ventuellement accs des ressources naturelles valorisables. La pauvret pcuniaire ou de revenu montaire est estime au moyen de seuils de pauvret diffrentes dfinitions de ces seuils existent : A- les pays dvelopps utilisent gnralement des seuils relatifs. Selon l'approche relative, le seuil est fix par rapport la distribution des niveaux de vie de l'ensemble de la population, avec comme rfrence le revenu mdian (le revenu mdian est le revenu sparant la population en deux, c'est--dire que la moiti de la population a un revenu plus lev, et la moiti un revenu infrieur). Eurostat fixe le seuil de pauvret relative 60% du niveau de vie mdian europen. Ce mode de mesure est critiqu pour tre plus une mesure des ingalits que de la pauvret, ce qui se traduit par des effets contre-intuitifs : un enrichissement de la population la plus riche, au-dessus du revenu mdian, ou de la population la plus pauvre, en dessous du niveau de pauvret, ne change rien l'indicateur, tandis qu'inversement un appauvrissement de la classe moyenne en faisant passer une partie sous le revenu mdian va faire baisser ce dernier et rduire la pauvret apparente, un enrichissement inverse augmentant le revenu mdian avec l'effet inverse (augmenter la pauvret).

B- dans les pays en dveloppement est estime au moyen de seuils de pauvret absolus. Selon l'approche absolue, le seuil est fix, depuis les travaux de Seebohm Rowntree en 1901, en fonction d'un panier de biens alimentaires et non alimentaires ncessaires la survie quotidienne (2400 calories par jour pour la pauvret et 1800 pour l'extrme pauvret). Les biens non alimentaires comprennent l'habillement, le transport, l'hygine, l'eau et l'nergie. Les tats-Unis et le Canada ont recours la mesure absolue de la pauvret.

Ces deux mesures dvoilent deux regards sur le problme de la pauvret, deux approches politiques que l'on pourra en premire approche qualifier de socialiste et de librale. A travers le prisme socialiste, la pauvret pose avant tout un problme d'exclusion ; l'homme ne se ralise qu'au sein de rapports sociaux et les ingalits de richesse sont des sources de discrimination. La vision librale donne elle la primaut l'individu, l'important tant la satisfaction de ses besoins fondamentaux.

 Pauvret globale, dveloppement humain

Outre la dimension pcuniaire, la pauvret s'exprime sous des dimensions regroupes sous le terme de pauvret humaine . Il s'agit des dimensions sanitaire, ducationnelle, sociale, culturelle, et politique de la pauvret.Le Programme des Nations unies pour le dveloppement (Pnud) a cr en 1990 lindice de dveloppement humain, puis deux indicateurs synthtiques de pauvret : l'IPH-1 et l'IPH-2 (Indicateur de Pauvret Humaine).

Pauvret des potentialit

La pauvret des potentialits ou des capacits exprime le manque de moyens permettant de sortir de la pauvret.

valuation de la pauvret dans le monde

Les estimations de la pauvret dpendent des dfinitions utilises.Ainsi, daprs le Programme des Nations unies pour le dveloppement, les pays o la pauvret est la plus forte sont des pays dAfrique, en particulier les pays les moins avancs. En 2008, la Banque mondiale a fix a 1,25 dollar amricain par jour le seuil de pauvret international, contre un dollar prcdemment. Le nouveau seuil reprsente le seuil de pauvret moyen des 10 20 pays les plus pauvres. Selon ce nouveau critre, 1,4 milliard de personnes dans le monde en dveloppement vivent avec moins de 1,25 dollar par jour en 2005, contre 1,9 milliard en 1981. Le taux de pauvret mondial a t divis par deux (de 52 % 26 %), mais il est stable en Afrique subsaharienne (50 %). Pour les pays revenu intermdiaire, la Banque mondiale trouve plus indiqu de fixer le seuil de pauvret 2 dollars par jour, ce qui donne un total de 2,6 milliards de personnes sous ce seuil. Selon le seuil de pauvret de 1 dollar par jour en PPA 1985, la majorit des pauvres se trouvent en Asie du Sud (39%), Asie de l'Est (33%) et en Afrique sub-saharienne (17%). Les pays comptant plus de la moiti de leur population sous le seuil de pauvret sont: Guatemala, Guine-Bissau, Inde, Kenya, Lesotho, Madagascar, Npal, Niger, Sngal, et Zambie.
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La pauvret oblige se loger bas prix, donc dans des quartiers ayant mauvaise rputation, o il y a peu de travail et une offre ducative dgrade, une criminalit sinon plus leve du moins plus violente, une prvention mdicale moins active, etc. Les chances de trouver un revenu par le travail sont moindres, la tentation plus forte de faire appel au travail illgal ("au noir"), des sources de revenu illusoires (loteries, paris) ou dangereuses (crime, drogue) ou encore dgradantes (prostitution), les risques d'accidents sont plus importants, et l'exploitation par les mafias, ou groupes organiss, sont des facteurs de dsocialisation, voire d'une inscurit la fois personnelle et globale. Ce phnomne peut toucher les enfants et les adolescents, qui dans un tel contexte commencent leur vie avec un handicap, mme si le pire n'est nullement atteint pour eux. Dans les pays en dveloppement, o les ressources sont rares, les consquences sont encore plus marques (famines, catastrophes sanitaires...).

Vivre au dessous du seuil de pauvret

La pauvret oblige se loger bas prix, donc dans des quartiers ayant mauvaise rputation, o il y a peu de travail et une offre ducative dgrade, une criminalit sinon plus leve du moins plus violente, une prvention mdicale moins active, etc. Les chances de trouver un revenu par le travail sont moindres, la tentation plus forte de faire appel au travail illgal ("au noir"), des sources de revenu illusoires (loteries, paris) ou dangereuses (crime, drogue) ou encore dgradantes (prostitution), les risques d'accidents sont plus importants, et l'exploitation par les mafias, ou groupes organiss, sont des facteurs de dsocialisation, voire d'une inscurit la fois personnelle et globale. Ce phnomne peut toucher les enfants et les adolescents, qui dans un tel contexte commencent leur vie avec un handicap, mme si le pire n'est nullement atteint pour eux. Dans les pays en dveloppement, o les ressources sont rares, les consquences sont encore plus marques (famines, catastrophes sanitaires...).

Face ce decalage quel est le role de letat afin de realiser lequilibre dans la socit et avoir pour toujours plus de progrs, de prosprit, d'ducation, de science, et de bientre matriel?
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L'avnement de la modernit assigne l'Etat de nouveaux objectifs qui impliquent des devoirs envers les pauvres. Ces devoirs sont autant politiques, conomiques que moraux. Il faut en fait montrer que l'Etat a des devoirs envers les pauvres sur un double plan. Sur un plan moral, l'Etat moderne accorde la mme dignit tout homme en assurant l'galit et la libert (Dclaration des Droits de l'Homme). Cette affirmation de la dignit humaine s'affirme sur un plan politique : pauvre ou riche, un homme est avant tout un citoyen qui, de ce simple fait, a accs aux mmes droits politiques que les autres. Ainsi, l'Etat a des devoirs envers les pauvres, il doit les aider ne pas rester pauvre et se rinsrer dans la socit, par le travail (aide conomique aux pauvres : Dclaration des droits sociaux de 1946). l Etat a des devoirs envers les pauvres car il doit galement assurer la scurit de la Cit en gnral. A cet gard, il doit viter que les classes laborieuses ne deviennent des classes dangereuses. Ainsi, la conception de l'Etat moderne le conduit remplir certains devoirs envers les pauvres. Il le fait la fois pour garantir la dignit de l'homme mais galement pour assurer sa survie face une pauvret qui rassemble tous les signes concrets des errements et des checs de la socit sur laquelle il est fond.

Formes de lutte contre la pauvret

Selon le lieu et l'poque, plusieurs solutions ont t envisages :

institutions caritatives (l encore avec une impulsion religieuse), aidant les pauvres et faisant appel au public ou aux autorits pour se financer ; assurances prives et assurances mutuelles (notamment caisse de secours syndicale) ; intervention de l'tat, sous diffrentes formes ; mobilisation de la population et des institutions pour un meilleur respect des droits humains12; rvolution.

De mme, la forme de l'action est trs variable, et parfois mme rpressive :

aides en argent ;

aides en nature ou, quivalent moderne, en bons d'achat utilisables seulement pour certains produits, ou par des services rservs (aide au logement, logement social) ; fourniture de travail, ponctuel ou rgulier ; rpression de l'oisivet, de la mendicit ; encouragement la migration, (parfois : expulsion) ; voire extermination ; contrle des naissances, parfois slectif; crer des possibilits de rencontre entre personnes en situation de pauvret et des personnes d'autres milieux, stimuler et valoriser la participation citoyenne des personnes en situation de pauvret.

Enfin, les pauvres aids varient galement :

vieillards et invalides ; veuves et orphelins, enfants abandonns faute de ressources (ou pour d'autres raisons sociales, lorsque l'enfant hors mariage reprsentait une tache) ; enfants en gnral ; adultes actifs sans problme de sant (mais au chmage) (plus rcent, sauf marginaux).

Intervention tatique
Depuis le XIXe sicle, certains pays occidentaux ont tent de remdier la pauvret en instituant des garanties de ressources minimales. Pour les enfants : principe de gratuit des tudes primaires ; allocations familiales ; interdiction de travail trop dur avant un ge donn (bien que la lutte contre la pauvret future du travailleur physiquement mal dvelopp n'ait t en l'occurrence qu'un souci secondaire par rapport celui de disposer de soldats physiquement aptes...), institutions pour orphelins et enfants abandonns, et, plus rcemment, pour enfants retirs leurs parents jugs inaptes.
Pour les adultes, l'tat peut chercher :

 rglementer le travail (salaire minimum, protectionnisme afin de protger le travail et donc les revenus existant), ou au contraire le drglementer pour favoriser le dynamisme conomique ; organiser la circulation des denres fondamentales (prix maximum ; mise en rserve et distribution par le souverain, ainsi qu'il est attest dans les civilisations les plus anciennes), favoriser des institutions caritatives ou sociales, souvent, organiser des programmes de grands travaux assurant du travail au peuple, du moins en apparence (car pour financer ces travaux, il faut taxer d'autres agents conomiques, ce qui limite leurs ressources ncessaires la ralisation de leurs propres projets : l'effet global n'est donc pas forcment positif, tout dpend du type d'action, et de la valeur relle de l'ouvrageune muraille, une route, l'asschement de marais ou la construction d'une pyramide n'ont videmment pas, long terme, les mmes effets sur la pauvret). Mais c'est surtout au milieu du XXe sicle que certains tats s'engagent dans un programme d'intervention directe massive, en prenant le contrle des institutions prives (caisses de retraite, assurances chmage) et en diversifiant ses interventions; Les aides au revenu sans condition d'utilisation sont plus rcentes. L'Allemagne fut l'une des premires l'tablir. En France, le Revenu minimum d'insertion (RMI) fait partie de ce filet de scurit cens empcher des personnes de tomber dans la pauvret. La loi instituant le RMI fut l'une des rares lois votes par l'Assemble nationale sans une seule voix s'y opposant. Des associations mnent galement une lutte contre la pauvret. Intervention l'chelle mondiale

L'ONU a galement mis en place un plan de rduction de la pauvret au sein de ses Objectifs du millnaire, ratifis en 2000 par les tats membres, et qui est depuis une priorit mondiale13. Le premier objectif du millnaire se donne deux cibles : 1. rduire, entre 1990 et 2015, de la proportion de personnes dont le revenu est infrieur un dollar par jour, ce qui concerne plus d'un milliard de personnes. et 2. une rduction des populations souffrant de faim entre 1990 et 2015. Elle concerne, selon l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), environ 840 millions de personnes : un chiffre en constante augmentation notamment avec l'explosion dmographique mondiale. . La Banque mondiale a pour mission de lutter contre la pauvret en finanant des projets pouvant rduire la misre.
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L'Unicef lutte en particulier contre la pauvret des enfants. Certaines organisations non gouvernementales luttent galement contre la pauvret : Oxfam, ATD Quart Monde.

Pauvret et politique
Les apprciations divergent sur l'volution de la pauvret. En gnral, les interventionnistes tatiques ont tendance la voir gravement crotre (et prfrer les indicateurs relatifs) alors qu'au contraire les libraux ont tendance trouver que la pauvret est plutt en rgression. De mme, le clivage est similaire sur les causes et les remdes : les uns pensant que la pauvret rsulte d'un manque d'intervention des pouvoirs publics, les autres estimant au contraire que la meilleure faon de lutter contre la pauvret est de laisser les institutions caritatives et les mes charitables agir.

Daprs ce que nous avons trait la lutte contre la pauvret est un forme de developpement durable adpot par la majorit des etats afin dassurer la survie de ses societs.

Dveloppement durable

Dveloppement durable du point de vue de lONU : Le dveloppement durable est une nouvelle conception de l'intrt public, applique la croissance conomique et reconsidre l'chelle mondiale afin de prendre en compte les aspects environnementaux gnraux d'une plante globalise. Face l'urgence de la crise cologique et sociale qui se manifeste de manire mondialise (changement climatique, rarfaction des ressources naturelles avec en particulier le rapprochement du pic ptrolier, carts entre pays dvelopps et pays en dveloppement, scurit alimentaire, perte drastique de biodiversit, croissance de la population mondiale, catastrophes naturelles et
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industrielles), le dveloppement durable est une rponse de tous les acteurs (tats, acteurs conomiques, socit civile), culturels et sociaux du dveloppement.

Le dveloppement durable est un mode de dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs do la ncessit de protger la diversit des espces et de l'ensemble des cosystmes naturels terrestres et aquatiques, et ce, notamment, par des mesures de protection de la qualit de l'environnement, par la restauration, l'amnagement et le maintien des habitats essentiels aux espces, ainsi que par une gestion durable de l'utilisation des populations animales et vgtales exploites. Dans ce contexte le dveloppement durable a merg suite une longue priode de ngociations l'chelle mondiale : La premire confrence mondiale concernant le dveloppement durable a eu lieu Stockholm en 1972.

En 1992, au cours du sommet de la Terre de Rio de Janeiro, sont proclams les 27 principes de la dclaration de Rio sur le dveloppement durable dont le texte suivant les rsume :

L'homme est au centre des proccupations dans le respect des gnrations prsentes et futures. Les Etats, qui doivent cooprer de bonne foi, ont le droit souverain d'exploiter leurs ressources sans nuire aux autres Etats qu'ils doivent avertir de toute catastrophe ou activits dangereuses pouvant les affecter. La protection de l'environnement est partie intgrante du processus de dveloppement elle est conditionne par la lutte contre la pauvret et concerne tous les pays selon des responsabilits communes mais diffrencies. Les modes de production et de consommation non viables (non durables) doivent tre limins au profit de ceux qui seraient viables dont la diffusion doit tre favorise. Le public doit tre impliqu dans les dcisions dans le cadre de mesures lgislatives efficaces, conomiques en internalisant les cots grce au principe pollueur payeur, par des tudes d'impact, toutes mesures qui ne doivent pas constituer des barrires injustifies au commerce tout en assurant la responsabilit de ceux qui causent les domages et en vitant le transfert d'activits polluantes. Le principe de prcaution doit tre mis en oeuvre. Un certain nombre de groupes majeurs ont un rle
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particulier jouer: les femmes, les jeunes, les communauts locales et autochtones. La paix, le dveloppement et la protection de l'environnement sont interdpendants et indissociables les rgles d'environnement doivent tre respectes en temps de guerre et pour les populations occupes ou opprimes. Les diffrents d'environnement doivent tre rsolus pacifiquement L'agenda 21 pour les collectivits territoriales est labor. LAgenda 21 est un guide de mise en oeuvre du dveloppement durable pour le 21me sicle. Les nations qui se sont engages pour sa mise en place doivent l'appliquer au niveau national, rgional et local. L'Agenda 21 est structur en 4 sections et 40 chapitres.

Les trois piliers du dveloppement durable sont noncs pour la premire fois au niveau international. :

Le dveloppement durable a t insr parmi les Objectifs du millnaire pour le dveloppement fixs par lensemble des tats membres de lONU. Afin de subvenir aux besoins actuels sans pour autant se reposer sur l'utilisation non durable de ressources non renouvelables, un scnario en trois points a t propos :

efficacit (techniques plus performantes). sobrit (techniques utilises avec parcimonie), utilisation de ressources renouvelables (par exemple : l'nergie solaire ou les oliennes, au travers de projets d'lectrification rurale).

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En 2002, lors du sommet de la Terre de Johannesburg, les grandes entreprises sont pour la premire fois reprsentes. Lors de ces rencontres, des reprsentants des parties prenantes (ONG, tats, puis entreprises) discutent des grands enjeux mondiaux, mais aussi des modes de pilotage mettre en place dans les collectivits et les entreprises pour dcliner concrtement le concept de dveloppement durable.

La notion constitutionnelle libanaise du dveloppement quilibr: Selon le prambule de la constitution libanaise Le dveloppement quilibr des rgions, culturellement, socialement et conomiquement constitue une assise fondamentale de l'unit de l'Etat et de la stabilit du rgime. Un Dveloppement quilibr : Un dveloppement quilibr est un dveloppement qui offre tous, dans des conditions dgalit, la fois des avantages et la possibilit dapporter leur participation et leur Contribution. Lun des problmes du Liban est le dveloppement dsquilibr et les disparits sociales entre les rgions. Les Causes : - Relations de clientlisme qui rgne dans la vie politique. Labsence dune vision globale concernant le rle de lEtat, et dune stratgie de rforme ayant des objectifs claires et dtermins. - Le Liban na pas connu de tentatives srieuses pour rformer ladministration publique depuis le dernier projet de rforme et de dveloppement de ladministration en 1959, labor et excut sous le mandat du prsident de la rpublique Fouad Chehab (1958-1964). - Une administration publique accable par les tches et les responsabilits. - Ladministration publique libanaise qui souffre jusqu prsent dune centralisation excessive et dune faible coordination entre les administrations centrales et les administrations locales (les municipalits). - La corruption

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 Pour arriver un dveloppement quilibr il faut appliquer la dcentralisation : Il convient de redistribuer les fonctions et les comptences aux administrations centrales et les administrations locales, et ceci dans le cadre dune dconcentration et dune dcentralisation administrative pousses et largies dans le but de ractiver les organes dconcentrs en dlgant des prrogatives ces organes en vue de satisfaire les demandes et les besoins des citoyens dautre part la dcentralisation administrative largie, dans le cadre dune loi moderne de dcentralisation, conduit lamlioration des activits des administrations locales (municipalits )et leur permet de jouer un rle plus important dans le dveloppement local. Une loi moderne concernant la dcentralisation administrative doit assurer une participation active de la part des citoyens la gestion des affaires locales. Cela suppose une reprsentation juste et quitable des citoyens au sein des conseils municipaux et un effort dploy par les autorits locales afin de faire impliquer la population dans la gestion des affaires publiques. Dautre part lautonomie administrative et financire des conseils municipaux doit tre assure pour que ces conseils puissent jouer un rle important dans le dveloppement local, non seulement en ce qui concerne la rhabilitation des infrastructures et lamlioration des services, mais aussi en contribuant avec le pouvoir central la cration des emplois et des richesses, tout en ralisant les conditions ncessaires au dveloppement du secteur priv. Une fois le principe de dcentralisation est appliqu ca serait possible darriver un dveloppement quilibr au niveau des diffrentes rgions grce la supervision directe du peuple travers les acteurs lu et non nomms par ladministration central cette supervision responsable a pour rle de rpondre aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs.

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