Rapport Sur La Francophonie 2019-2022

UNE
FRANCOPHONIE
PLUS
PERTINENTE
RAPPORT DE LA SECRÉTAIRE GÉNÉRALE
DE LA FRANCOPHONIE • 2019-2022
Sommaire
PRÉFACE 3
LA SECRÉTAIRE GÉNÉRALE
AU PLUS PRÈS DU TERRAIN 6
UNE ORGANISATION MODERNE 9
UNE FRANCOPHONIE
Une Organisation repensée pour l’avenir 10
Vers l’excellence opérationnelle 16
UNE ORGANISATION AU SERVICE

DE PRIORITÉS STRATÉGIQUES 23
PLUS PERTINENTE
La langue française dans la diversité linguistique 24 RAPPORT DE LA SECRÉTAIRE GÉNÉRALE
Paix, démocratie, droits et libertés 33 DE LA FRANCOPHONIE • 2019-2022
Éducation et formation 41
Économie 47
Numérique 52
Développement durable 55
Jeunesse 60
Égalité entre les femmes et les hommes 63
UNE VISIBILITÉ À L’INTERNATIONAL 67

Le Cinquantenaire de la Francophonie 68
Soirées francophones « En français s’il vous plaît » 69
« Conversation francophone » et « Francophonie, le direct » 70
La Francophonie à l’Exposition universelle 73
LES ACTEURS DE LA CHARTE

DE LA FRANCOPHONIE 75
ACRONYMES ET SIGLES 86
3
PRÉFACE
PRÉFACE
Depuis ma prise de fonction en 2019, le monde a connu des bouleversements sans précédent qui
n’ont pas épargné l’espace francophone. Un nombre croissant de nos pays traverse des situations
politiques d’une grande complexité qui menacent les équilibres démocratiques. La plupart des États
et gouvernements membres de la Francophonie, toujours confrontés à la crise sanitaire causée par
la pandémie de covid 19, font face à des difficultés économiques et sociales inédites.
Ces circonstances sanitaires exceptionnelles ont terni, en 2020, les

célébrations du Cinquantenaire de la Francophonie, tout en démon- Même si nous avons été
trant que le projet des Pères fondateurs, né de la conviction du pouvoir
contraints par deux fois
de la langue française de relier les populations les plus diverses, est
d’une étonnante modernité, et, plus que jamais, d’actualité. à reporter le XVIIIe Sommet
de la Francophonie, la situation
Même si nous avons été contraints par deux fois à reporter le internationale n’a pas entra-
XVIIIe Sommet de la Francophonie, la situation internationale n’a vé le processus de profonde
pas entravé le processus de profonde transformation dans lequel
transformation dans lequel
j’ai engagé l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), à
la demande des chefs d’État et de gouvernement réunis à Erevan j’ai engagé l’OIF, à la demande
en octobre 2018, et ce, afin de l’inscrire résolument dans l’avenir. des chefs d’État et de
gouvernement réunis à Erevan
Je dirais même que ce contexte semé d’embûches, plein d’incerti- en octobre 2018, et ce,
tudes, parfois lourd de tensions, a accentué la nécessité et l’urgence
des réformes, et en a d’ailleurs souvent accéléré le rythme. J’ai été
afin de l’inscrire résolument
confortée dans l’idée que la crise multidimensionnelle que traverse dans l’avenir.
le monde exige de rénover, voire de repenser le système multilatéral.
C’est justement cette nouvelle forme de multilatéralisme que notre Organisation commune a com-
mencé à mettre en œuvre ces dernières années. Ce rapport d’activité en témoigne. Sans prétendre
à l’exhaustivité, il reflète de manière claire et fidèle les premiers résultats de la transformation dans
laquelle j’ai engagé l’OIF, grâce au précieux soutien de ses États et gouvernements membres et à
la mobilisation de nos équipes.
L’évolution de la gouvernance, le resserrement de l’action autour de projets phares à forte

valeur ajoutée et les actions d’influence et de plaidoyer qui ont marqué mon mandat y sont mis en
lumière. Ils donnent un nouveau visage à l’OIF, celui d’une organisation renouvelée, plus performante,
plus pertinente, plus utile à nos populations, en particulier aux jeunes et aux femmes. En même
temps, une organisation désormais plus présente sur le terrain à travers ses 13 représentations
extérieures au mandat renforcé et donc plus visible sur l’échiquier mondial. En un mot, une organisation
plus stratégique.
LOUISE MUSHIKIWABO
SECRÉTAIRE GÉNÉRALE
© Cyril BAILLEUL / OIF
DE LA FRANCOPHONIE
R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2
4 5
La programmation de l’OIF, avec l’aval de la Conférence ministérielle réunie à Monaco en octobre

PRÉFACE
PRÉFACE
2019, a été revue en profondeur et recentrée autour des grandes priorités qui sont la raison d’être
de notre organisation : la langue française dans la diversité linguistique qui caractérise nos États et
gouvernements, l’action politique, la coopération pour mieux relever ensemble les grands défis du
monde, dans l’esprit de solidarité des origines de la Francophonie institutionnelle.
Ces défis, nous les connaissons tous : l’éducation de qualité à laquelle aspire légitimement notre jeu-
nesse, la coopération économique que l’appartenance à l’espace francophone peut et doit renforcer,
la révolution numérique qui devrait pleinement profiter à toutes nos populations, le développement
durable dont nous sommes redevables aux générations futures.
La jeunesse, que nous avons écoutée à travers une vaste consultation pour construire la
Francophonie de l’avenir, est désormais au centre de l’action de l’OIF. Une action qui est aussi
particulièrement attentive aux femmes : comme souvent, après avoir été les premières victimes de
la crise actuelle, elles sont les actrices principales de la reprise. Nous avons créé à leur intention
le fonds La Francophonie avec Elles, dont les trois premières éditions ont déjà bénéficié à des
milliers d’entre elles.
Vous verrez dans ce rapport les premiers résultats atteints par nos projets phares, pensés au plus
près des besoins des populations et pour avoir un véritable impact sur le terrain : le projet de mobilité
des enseignants, la Radio Jeunesse Sahel, l’initiative sur l’état civil, ou encore les programmes de
formation aux métiers du numérique, D-CLIC, et de soutien aux jeunes entreprises, Les Pionnières,
qui sont déjà des déclinaisons concrètes des Stratégies économique et numérique adoptées par les
Ministres de nos États et gouvernements membres en 2019 et 2020.
Vous verrez aussi comment notre action politique s’est poursuivie, notamment à travers un appui
technique ciblé aux processus électoraux et aux institutions de l’État de droit, ainsi que par le traite-
ment de certaines questions complexes comme la peine de mort ou les mariages précoces dans le
format libre des « Conversations francophones ».
Vous verrez les différentes actions de médiation et d’influence que j’ai menées, dans le cadre de
mes visites officielles et entretiens avec les décideurs, mes interventions en faveur de la paix devant
le Conseil de sécurité des Nations unies et dans d’autres fora, ou encore, ma contribution au renfor-
cement des relations entre l’Afrique et l’Europe, et au plaidoyer pour l’accès universel aux vaccins
ainsi qu’en faveur de l’allégement de la dette.
Les défis, nous les connaissons En définitive, en cette fin d’année 2022, vous verrez dans ce rapport comment la Francophonie de
tous : l’éducation de qualité l’avenir se conjugue déjà au présent, comment notre organisation, avec agilité, consciente de sa
plus-value comme de ses limites et fière de son influence croissante, a résolument pris le chemin de
à laquelle aspire légitimement
la modernité, un chemin dont il reste encore à parcourir de nouvelles étapes tout aussi exaltantes.
notre jeunesse, la coopération
économique que l’appartenance Je vous souhaite une bonne lecture.
à l’espace francophone peut
et doit renforcer, la révolution
Louise MUSHIKIWABO
numérique qui devrait pleinement
Secrétaire générale de la Francophonie
profiter à toutes nos populations,
le développement durable
dont nous sommes redevables
aux générations futures.
© OIF
RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

6 7
LA SECRÉTAIRE
LA SECRÉTAIRE GÉNÉRALE AU PLUS PRÈS DU TERRAIN
LA SECRÉTAIRE GÉNÉRALE AU PLUS PRÈS DU TERRAIN

GÉNÉRALE
AU PLUS PRÈS ROYAUME-UNI ESTONIE
DU TERRAIN
NOUVEAU-BRUNSWICK
ONTARIO
QUÉBEC
CANADA BELGIQUE ALLEMAGNE
ET FÉDÉRATION
WALLONIE-BRUXELLES
FRANCE SUISSE
ROUMANIE
ANDORRE MONACO
ESPAGNE ARMÉNIE
ITALIE GRÈCE
ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE
TUNISIE LIBAN
LOUISIANE
MAROC
QATAR
ÉGYPTE
ÉMIRATS
Répondant aux attentes des Chefs d’État et ARABES UNIS
de gouvernement ainsi que des populations de SÉNÉGAL

MALI NIGER
TCHAD
VIETNAM
l’espace francophone, la Secrétaire générale a BURKINA FASO DJIBOUTI CAMBODGE
REP. ÉTHIOPIE
effectué 94 déplacements depuis sa prise de CÔTE D’IVOIRE
CAMEROUN
CENTRAFRICAINE
GHANA
fonction. Malgré la pandémie et les restrictions TOGO
BÉNIN GABON RD CONGO SEYCHELLES
sanitaires qui ont touché la planète, elle a main- CONGO RWANDA
tenu un rythme constant de déplacements lui

permettant de rester à l’écoute des besoins des MAURICE
pays et de veiller à la mise en œuvre des actions
de l’OIF sur le terrain, conformément à ses en- MADAGASCAR
gagements pris au Sommet d’Erevan en 2018.
À l’occasion de ses déplacements à titre bilatéral

(52 missions) ou multilatéral (42 missions), elle
a entretenu un dialogue étroit avec les hautes
personnalités de la sphère internationale, qu’il Des missions effectuées dans 48 États et gouvernements
s’agisse des Chefs d’État et de gouverne-
ment, des Ministres des Affaires étrangères 36 visites officielles et 58 visites u République fédérale d’Allemagne u République de Djibouti u République de Maurice
ou des hauts responsables des organisations de travail : u États-Unis d’Amérique u Émirats arabes unis u Principauté de Monaco
internationales, régionales ou sous-régio- u Principauté d’Andorre u République arabe d’Égypte u République du Niger
nales. Sa participation aux Sommets, Confé- 2019 25 missions, dont 15 officielles u République d’Arménie u Royaume d’Espagne u État du Qatar
rences et fora internationaux a également et 10 de travail u Royaume de Belgique u République d’Estonie u Roumanie
permis de porter la voix et les plaidoyers de la u République du Bénin u République démocratique fédérale u Royaume-Uni
2020 17 missions, dont 7 officielles
Francophonie (Assemblée générale de l’ONU), u Burkina Faso d’Éthiopie u République du Rwanda
et 10 de travail
Sommet UA, Sommet UE-UA, Sommet u Royaume du Cambodge u République française u République du Sénégal
CEDEAO, Sommet CEEAC, Sommet G5 Sahel, 2021 30 missions, dont 6 officielles u République du Cameroun u République gabonaise u République des Seychelles
Sommet sur les économies africaines, Conseil et 24 de travail u Canada u République du Ghana u Confédération suisse
des droits de l’Homme, Initiative COVAX, 2022 22 missions, dont 8 officielles u Canada / Nouveau-Brunswick u République hellénique u République du Tchad
Réunion du réseau des ministres du numérique, et 14 de travail u Canada / Ontario u République italienne u République togolaise
Conférence de Munich sur la sécurité, Exposition u Canada / Québec u République libanaise u République tunisienne
universelle de 2020 à Dubaï, Forum Génération Ces missions se sont déroulées sur chacun u République centrafricaine u État de la Louisiane u République socialiste du Vietnam
égalité, Rencontres économiques d’Aix-en- des cinq continents où la Secrétaire générale a u République du Congo u République de Madagascar u Fédération Wallonie-Bruxelles
Provence, Forum de Paris sur la Paix, Forum rencontré les acteurs nationaux et partenaires u République démocratique du Congo u République du Mali
mondial Normandie pour la paix…). de l’OIF. u République de Côte d’Ivoire u Royaume du Maroc

8 9
UNE ORGANISATION MODERNE

UNE
ORGANISATION
MODERNE

10 11
UNE ORGANISATION

REPENSÉE POUR
L’AVENIR
Faisant suite au XVIIe Sommet de la Francophonie (Erevan, octobre 2018), au cours
duquel l’avenir de la Francophonie a été abordé par les Chefs d’État et de gouverne-
ment, notamment leur volonté de moderniser l’OIF, la Secrétaire générale a mis en
place un Groupe de réflexion Orientations et gouvernance qui rassemble les États
et gouvernements ainsi que les acteurs de la Charte de la Francophonie.
À Monaco, en 2019, la Conférence ministérielle décide, notamment, de rénover le format du Sommet

et encourage la Secrétaire générale à poursuivre la transformation de l’Organisation
LES CONSTATS PARTAGÉS La Secrétaire générale a organisé et présidé
DÉBUT 2019 15 réunions de ce groupe de réflexion entre
mai 2019 et juin 2022, avec les objectifs suivants :
u À l’aune de ses 50 ans
LA MODERNISATION DES INSTANCES
Mener les changements nécessaires au
u
d’existence, il était opportun pour bon fonctionnement des instances de la Dans l’optique de faciliter tant le travail des États u La modification des ordres du jour des ré-
l’OIF de faire le bilan et de dresser Francophonie ; et des gouvernements que celui du secrétariat unions avec l’introduction d’une thématique
une nouvelle feuille de route pour
u Déterminer l’identité, les priorités et les valeurs de l’OIF sur les propositions de la Secrétaire principale pour les sessions permettant de
les prochaines années
de la Francophonie, afin d’en dégager la valeur générale, les instances de la Francophonie ont favoriser l’interactivité.
u Le mode de fonctionnement ajoutée ; ainsi décidé de :
de l’OIF, parfois lourd et
u Définir des critères pertinents et consensuels S’agissant du Sommet de la Francophonie, afin
complexe, gagnait à être simplifié u L’abrogation de la pratique des prises en charge
pour l’adhésion à l’OIF ainsi que pour les de le rendre plus attractif, d’une part et de s’as-
pour une meilleure agilité financières des délégués par l’OIF lors des ins-
différents statuts des membres ; surer de la participation équivalente aux travaux
u Les évolutions sur la scène tances de la Francophonie, tout en soulignant pour tous les Chefs d’État et de gouvernement,
u Harmoniser les différentes structures de l’OIF
internationale induisent la solidarité nécessaire envers les membres d’autre part :
dans un esprit de cohérence et de rationali-
une nécessité d’adapter qui connaissent des difficultés ponctuelles ;
sation ;
les orientations de la u Des délais précis pour la communication des
Francophonie, sans remettre u Bâtir l’influence de la Francophonie sur la u La cérémonie d’ouverture a été rationalisée
scène internationale. documents et l’approbation des recomman- en limitant les prises de parole à la présidence
en cause son identité dations ;
et sa spécificité sortante du Sommet, à la présidence du pays
u La modification de l’ordonnancement du hôte du Sommet ainsi qu’au ou à la Secrétaire
u La pertinence et l’utilité de l’OIF Conseil permanent de la Francophonie (CPF) général(e) de la Francophonie ;
doivent être au cœur de son et de la Conférence ministérielle de la Fran-
action au service des populations u L’ordre du jour a été modernisé avec des
cophonie (CMF) ;
de l’espace francophone séances de travail thématiques interactives
u La rationalisation des instances pour plus de et deux huis clos.
u La Francophonie doit être subsidiarité et d’échanges directs ;
influente et visible pour être
u L’introduction d’une séance thématique à huis Par ailleurs, dans le même esprit de cohérence
un acteur de poids sur la scène
clos à la CMF pour renforcer son rôle politique et de rationalisation au sein de la Francophonie,
internationale
dans les années « sans Sommet » ; les statuts de la Conférence des OING ainsi que
u La suppression des rapports détaillés des ceux du CIJF ont été modifiés, notamment pour
commissions du CPF, à l’exception de ceux assurer une meilleure gouvernance, au service de
de la Commission politique ; la transparence, de la crédibilité et de l’efficience.

12
LA FRANCOPHONIE LE RÈGLEMENT UNIQUE u La procédure de vote à scrutin secret ;
u La notion de circonstances exceptionnelles
13
INSTITUTIONNELLE Les textes réglementant les instances de la ayant un impact sur le bon fonctionnement
Francophonie étaient antérieurs à l’adoption de des instances ;

la Charte de la Francophonie, et contenaient u La possibilité d’une procédure écrite pour
beaucoup de dispositions obsolètes. Un travail l’adoption des déclarations, des résolutions
de simplification, de rationalisation et d’uniformi- et des décisions.
sation a été mené, afin de mettre un terme aux
confusions et aux redondances dans un règle-
ment commun aux trois instances principales : L’IDENTITÉ ET LES PRIORITÉS
le Sommet, la CMF et le CPF.
SOMMET DES CHEFS D’ÉTAT Tout en demeurant fidèle à la Charte de la Fran-
ET DE GOUVERNEMENT
Ce règlement unique, adopté par la CMF le cophonie, notamment dans le respect de la di-
16 mars 2022 et entré en vigueur à l’issue de versité culturelle et linguistique, de la solidarité
celle-ci, permet à l’OIF de se reposer désormais et des valeurs universelles, la Francophonie a
sur un cadre normatif renouvelé dans un esprit valorisé ses acquis et recentré ses actions autour
de lisibilité et de prédictibilité. Ce texte introduit de ses priorités, opérations qui se sont avérées
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE DE LA FRANCOPHONIE
en outre : indispensables pour préserver sa spécificité.
u La procédure pour l’élection du ou de la
Secrétaire général(e) en indiquant notamment
les délais, les critères d’éligibilité ainsi que le
CONSEIL PERMANENT DE LA FRANCOPHONIE
schéma procédural à suivre ;
SECRÉTAIRE GÉNÉRALE DE LA FRANCOPHONIE
Trois priorités stratégiques
ORGANISATION INTERNATIONALE
CONSEIL DE COOPÉRATION
DE LA FRANCOPHONIE
La langue française
La gouvernance démocratique
ASSEMBLÉE CONFÉRENCES
CONSULTATIVE OPÉRATEURS DIRECTS DU SOMMET MINISTÉRIELLES
La coopération sur les enjeux stratégiques

que sont notamment l’éducation, l’économie,
le numérique, le développement durable
et l’égalité femmes-hommes
SOCIÉTÉ CIVILE
Avec une attention particulière pour les jeunes et les femmes

14 LES ADHÉSIONS 15
Afin de préserver la cohérence et l’unité de la relatifs aux adhésions et les harmonisant, a

Francophonie, une réflexion sur les adhésions été proposé avec un formulaire type pour les

CADRE STRATÉGIQUE DE
était indispensable. Pour mener ce travail en demandes d’adhésion et un autre pour les la Francophonie
toute sérénité, une pause dans les adhésions a demandes de modification de statut. 2023 | 2030
été décidée par le CPF de juillet 2019.

Une réflexion sur la pertinence des différents
Un nouveau règlement relatif à la procédure statuts et sur les droits y afférents a été intro-
d’adhésion ou de modification de statut d’un duite et doit se poursuivre en cohérence avec
État ou d’un gouvernement auprès de l’OIF, les orientations décidées lors du Sommet
se substituant à tous les textes antérieurs de Djerba.
LES CONTRIBUTIONS
STATUTAIRES
Il est important que les États et les gouverne-

ments investissent et s’investissent dans l’OIF.
LA FRANCOPHONIE D’INFLUENCE : LA LABELLISATION Dans le cadre des chantiers de la transformation,
la réforme du barème des contributions statu-
taires constitue un enjeu prioritaire, puisqu’elle a
L’influence de la Francophonie sur la scène de labellisation, notamment pour garantir une
un impact direct sur le fonctionnement et l’action
internationale est un défi majeur dans un monde origine et un niveau de qualité. Elle nécessite le
de l’Organisation.
multilatéral qui évolue sans cesse et dans lequel renforcement des droits de propriété intellectuels
les acteurs multilatéraux se multiplient. sur le signe distinctif « La Francophonie » et l’éla-
Il y a une double perspective : d’une part, asseoir
boration d’une véritable stratégie de valorisation
LE CADRE STRATÉGIQUE le barème de contributions statutaires sur un
Cette influence passe par la capacité pour la de la marque « La Francophonie », afin d’asseoir
DE LA FRANCOPHONIE mode de calcul clair, homogène et transparent,
Francophonie à parler d’une seule voix sur la sa singularité et sa renommée.
afin de rendre son application plus simple et plus
scène internationale. Elle passe également par
Prenant acte de la valorisation des acquis de la facile tout comme sa mise à jour, et, d’autre part,
la promotion d’institutions et de projets qui L’OIF a ainsi procédé au dépôt de quatre
Francophonie ainsi que du recentrage de ses ajuster ce calcul, afin de s’assurer d’une parti-
soutiennent les actions de la Francophonie ins- marques en France et dans plusieurs pays de
priorités d’une part, mais aussi de la program- cipation équitable et proportionnée de tous les
titutionnelle, en veillant à leur conformité avec l’espace francophone, prélude à la construction
mation resserrée de l’OIF, le Cadre stratégique États et gouvernements membres au finance-
la Charte et le Cadre stratégique de la Franco- d’un label spécifique.
2023-2030 se doit de s’inscrire dans ces pers- ment de l’OIF, tout en prévoyant des mécanismes
phonie.
pectives. en cas de difficultés financières ponctuelles d’un
État ou d’un gouvernement.
Cette dernière démarche, qui a pour objet de
Palliant les carences et les limites des précé-
donner du poids aux actions de la Francopho-
dents, le nouveau Cadre stratégique proposé Corrélativement, l’OIF doit également se doter
nie dans le monde, s’inscrit dans une logique
est plus lisible, plus opérationnel et plus flexible, d’un régime de sanctions progressives en cas
afin de s’adapter aux nouveaux défis et aux mu- de non-paiement.
tations profondes dans les environnements na-
tionaux, régionaux et internationaux. Compte tenu des conséquences financières de
ce nouveau régime de calcul des contributions
Il se concentre autour de certains objectifs, afin statutaires pour les États et les gouvernements,
d’avoir un impact dans l’espace francophone et il fera l’objet de nouvelles discussions après le
des résultats concrets sur les populations, et en Sommet de 2022.
particulier la jeunesse.
Il favorise l’action partenariale, la complémen-

tarité entre les acteurs de la Charte, mais aussi
la décentralisation pour un meilleur impact sur
le terrain.

16 17
VERS L’EXCELLENCE
Les conclusions de l’audit organisationnel ont été UNE PROGRAMMATION PLUS

présentées aux instances au premier trimestre STRATÉGIQUE, AVEC PLUS
2020 ainsi que les réponses de l’OIF, qui pour- D’IMPACT, ACCOMPAGNÉE
OPÉRATIONNELLE
suivent quatre objectifs principaux : D’UN SUIVI ET D’UNE ASSISE
u Une programmation plus stratégique et recen- BUDGÉTAIRE PLUS SOLIDES
trée avec plus d’impact pour les populations
francophones, et attractive pour d’autres Afin que l’OIF soit plus ambitieuse et perçue
bailleurs ; comme une organisation qui apporte des ré-
u Un réseau de représentations extérieures an- ponses adaptées aux nouveaux enjeux et défis
Les Chefs d’État et de gouvernement à Erevan cré dans le monde et aligné sur les stratégies de l’espace francophone, de nombreux projets et
(2018) et les Ministres chargés de la Francopho- de l’OIF ; activités avec peu d’impact et devenus obsolètes
nie à Monaco (2019) ont donné le mandat à la u Des processus et des systèmes d’information ont été abandonnés ou évalués.
Secrétaire générale de réformer l’OIF en pro- qui contribuent à l’efficacité et à une meilleure
fondeur pour la rendre plus efficace, plus agile, agilité ; La programmation a ainsi été totalement
mieux concentrée sur sa valeur ajoutée, et ainsi u Un personnel compétent, engagé et une repensée pour qu’elle puisse répondre vérita-
plus visible. organisation qui attire les talents. blement aux objectifs stratégiques. Il a ainsi fallu
passer d’un modèle en silo vers une structure de
Pour répondre à cette ambition, elle s’est ap- La mise en œuvre de la transformation répond à projets plus transversaux, visant prioritairement
puyée sur les constats et les recommandations ces quatre objectifs. Pour ce faire, sept chantiers les jeunes et les femmes, mieux ciblés sur des
de différents audits : audit organisationnel réalisé avec des livrables précis ont été identifiés, avec régions prioritaires de l’espace francophone.
par un cabinet spécialisé indépendant, audits un calendrier d’exécution des personnes respon- Finalement, la programmation a été recentrée
externes menés par la Cour des comptes du sables. Ce travail s’est fait de manière intégrée, autour de 25 projets phares, présentés dans ce
Maroc (en sa qualité d’auditeur externe de l’OIF inclusive et participative, afin que chacun des rapport.
depuis 2015), évaluations internes, revue des agents de l’OIF soit un acteur de ce changement.
capacités en suivi/évaluation, etc. Ces changements programmatiques doivent
La crise sanitaire de la covid 19 a amené l’OIF aussi nécessairement s’accompagner d’un ren-
à accélérer sa transformation, notamment forcement de l’assise budgétaire de l’OIF, deve-
numérique. nue fragile au fil du temps en raison de la baisse
continue des contributions et de l’accumulation
PRINCIPAUX CONSTATS ISSUS DE L’AUDIT ORGANISATIONNEL Les résultats des réformes engagées sont au- d’arriérés. La transformation doit ainsi permettre
jourd’hui tangibles et laissent désormais place de voir émerger une organisation plus forte, et
u Un budget limité, un large périmètre et davantage de supervision, à une pleine appropriation des nouveaux ou- donc dotée de plus grands moyens pour agir.
de missions et un vaste terrain notamment avec la mise en œuvre tils et processus par toutes les équipes. La
géographique, ce qui minimise de la programmation et de la gestion transformation, en effet, n’est pas une fin Dans un souci de transparence, l’OIF a souhaité
l’impact et la visibilité des actions financière en soi, mais une vision stratégique nouvelle partager avec ses États et gouvernements une
de l’OIF u Une maîtrise des risques insuffisante et structurante, devant permettre à l’OIF présentation budgétaire plus précise et conforme
u Un poids significatif du budget u Des processus lourds et chronophages d’atteindre l’excellence opérationnelle. aux normes internationales en vigueur. Pour l’an-
de fonctionnement comparé avec des tâches sans valeur ajoutée née 2022, elle a été en mesure de proposer un
à celui de la programmation budget à coût constant — sans indexation des
u L’absence de stratégie et de
u Des pratiques de management politiques de ressources humaines contributions statutaires.
et un déficit de tableaux de bord et des processus lourds
qui ne favorisent pas le pilotage de
u Des systèmes d’information inadéquats,
l’action et le suivi de la performance
voire critiques, qui ne favorisent pas
u Des unités hors siège nécessitant l’efficacité et l’agilité souhaitées
une clarification de leurs modèles

18 Pour renforcer l’assise budgétaire de l’OIF, En 2022, deux nouvelles représentations ont été EFFICACITÉ DU CADRE NORMATIF ADMINISTRATIF, 19
une réflexion est en cours sur la révision des ouvertes à Beyrouth (pour le Moyen-Orient), et AUDIT INTERNE ET TRANSPARENCE
barèmes des contributions statutaires des à Québec (pour les Amériques). Grâce à cette
États et gouvernements (voir partie « Une Or- extension, l’OIF couvre désormais toutes les ré-

Outre les réformes engagées sur la programma- L’OIF a renforcé la maîtrise des risques et fait
ganisation moderne / les contributions statu- gions du monde et la quasi-totalité des États et
tion, le budget et le réseau extérieur, l’OIF devait du dispositif de contrôle interne un moteur de
taires »). Concernant les arriérés de contribu- gouvernements membres de la Francophonie.
parallèlement revoir les règles et les normes qui l’amélioration continue. La direction de l’audit
tion, grâce aux plaidoyers politiques menés,
régissent son fonctionnement. Plusieurs direc- interne a été renforcée et dotée d’un cadre plus
ceux-ci ont diminué depuis 2019, passant Enfin, la sécurité des implantations et des agents
tives ont ainsi été révisées, permettant une mise performant, permettant une véritable culture de
de 7,9 millions d’euros à 5,9 millions d’euros en de l’OIF dans le monde étant une priorité, un
en cohérence et une simplification de la gestion l’audit interne et de gestion des risques au sein
septembre 2022. audit sur la sécurité des personnes et des instal-
administrative et financière, ainsi qu’une déma- de notre organisation, qui faisait défaut depuis
lations a été réalisé. Un plan de mise en œuvre
térialisation progressive des procédures, afin de plusieurs années.
des recommandations est déployé en 2022 et
tenir compte de l’impact environnemental.
DÉPLOIEMENT D’UN VÉRITABLE sur les prochaines années.
À la suite de l’adoption, en 2018, d’une politique
RÉSEAU EXTÉRIEUR POUR Concernant la gouvernance interne, le règle- de consolidation de la transparence, l’OIF a pour-
UN MEILLEUR ANCRAGE DANS ment financier, pierre angulaire de la gestion, a suivi sa mise en œuvre en permettant l’accès
LE MONDE fait l’objet d’une importante refonte approuvée sur son site internet à plus de 300 documents.
par les instances fin 2020 ayant permis, dès le Une comparaison effectuée avec les autres
La réforme engagée a également permis de dis- 1er janvier 2021, de : organisations internationales, comme l’ONU,
poser d’un réseau extérieur — représentations u Simplifier les règles, afin de favoriser l’efficacité l’UNESCO ou l’OCDE, permet d’affirmer que
— plus influent, dont la dimension politique et et la performance ; l’OIF est aujourd’hui à l’avant-garde en termes de
diplomatique se trouve réaffirmée, grâce, no- u Renforcer la responsabilisation et l’imputabilité transparence de son fonctionnement. L’OIF s’est
tamment, à des chefs de poste renouvelés et à tous les niveaux de l’organisation ; également dotée d’un règlement relatif à l’accès
mobilisés autour des plaidoyers, en lien avec u Créer une nouvelle section sur la reddition de à l’information inspiré des meilleures pratiques
les enjeux et priorités de l’OIF sur la scène comptes auprès des instances de la Franco- en la matière. Désormais, cette démarche de
internationale. phonie et du public. transparence s’intègre donc durablement dans
les pratiques administratives.
Le réseau extérieur a ainsi été restructuré et élar- L’incarnation de l’amélioration des processus de
gi pour renforcer la présence de l’organisation gestion et de planification de l’OIF se retrouve
dans l’écosystème multilatéral, optimiser son an- dans le nouveau progiciel de gestion intégrée
crage territorial et veiller à un rééquilibrage de son (PGI) qui permet, depuis février 2022, à chaque
rayonnement dans diverses régions du monde. niveau de responsabilités de l’organisation, de
disposer d’un outil de gestion, de suivi et d’aide
à la reddition et à la décision.
Pour accompagner le travail des représentations

de l’OIF, une application mobile destinée aux groupes
d’ambassadeurs francophones (GAF) a été créée.
Cette application est un outil moderne,
simple et interactif qui permet de fédérer
la communauté diplomatique francophone
et de rapprocher les GAF, afin de soutenir TOUT DEVIENT
la coopération au quotidien. PLUS SIMPLE AVEC LE
PGI * Enfin, l’OIF s’est engagée à la CMF de Monaco
(2019) à devenir exemplaire en matière de déve-
* Progiciel de gestion intégré loppement durable pour répondre aux enjeux de
responsabilité morale et environnementale. Pour
ce faire, un plan d’action sur le développement
durable de l’OIF 2023-2030 a été formalisé. Sa
mise en œuvre se poursuit de manière intégrée,
inclusive et participative.

20 UN PERSONNEL ENGAGÉ ET UNE ORGANISATION 21
ATTIRANT LES TALENTS
La modernisation des ressources humaines est Les processus de recrutement ont quant à eux Enfin, l’OIF est en train de revoir certains textes De nombreux chantiers sont encore en cours au

prioritaire pour l’Organisation, afin d’attirer les ta- été améliorés, aux fins de transparence, d’effi- normatifs pour s’adapter aux nouvelles réalités niveau des ressources humaines et nécessiteront
lents et un personnel qualifié, diversifié et motivé. cacité et de renouvellement des effectifs. du monde après-covid, et ce dans un contexte une attention accrue.
de renouvellement de l’environnement de travail
Pour cela, l’OIF s’est dotée d’une stratégie et Ces changements ont permis de favoriser la dans les organisations internationales visant la
d’un plan d’organisation, afin de rationaliser la parité ; fin 2021, 52 % du personnel de direction performance stratégique, l’évolution des car-
répartition des emplois et cibler les recrutements était féminin, et, à ce jour, 56 % de l’effectif total rières, la mobilité et l’attractivité des talents.
au bénéfice des programmes. de l’OIF est composé de femmes.
À présent, plus de la moitié de l’effectif (58 %) Ce renouvellement du personnel a aussi entraîné

est constituée de personnels dédiés à la mise une augmentation des nationalités représentées
en œuvre des projets et à l’analyse, cœur de (38), ainsi qu’une légère baisse de l’âge moyen
métier de l’OIF. Afin de soutenir la mise en œuvre des agents (47 ans), en vue de favoriser à terme
des projets phares, des « équipes projet » ainsi la jeunesse.
que des « pôles » thématiques ont été consti-
tués, pour mieux structurer le travail et favoriser Concernant la formation de son personnel,
la cohésion. l’Organisation dispose désormais d’un plan plu-
riannuel qui accompagne les enjeux de la mise
En conséquence, le nombre de postes adminis- en œuvre de la transformation. L’ambition est
tratifs et de soutien — dont les fonctions avaient de favoriser les mobilités ainsi que les évolutions
perdu en valeur ajoutée — a diminué, au profit de carrières.
des agents professionnels, tant au siège que
dans les représentations extérieures.
Le nouvel Intranet offre de multiples fonctionnalités aux 295 agents de 38 nationalités et facilite le travail
au quotidien entre toutes les unités de l’OIF situées sur les cinq continents.
© Inès DA SILVA / OIF

22 23
UNE ORGANISATION AU SERVICE DE PRIORITÉS STRATÉGIQ UES

UNE
ORGANISATION
AU SERVICE
DE PRIORITÉS
STRATÉGIQUES

24 DES ACTIONS SIGNIFICATIVES Ainsi, un professeur de français sur trois dans les 25
DANS DES DOMAINES pays d’Europe centrale et orientale est concerné
STRATÉGIQUES POUR L’AVENIR par les activités spécialisées et contextualisées
LA LANGUE FRANÇAISE
DE LA LANGUE FRANÇAISE organisées par le CREFECO situé à Sofia, en

Bulgarie, avec les ministères de l’Éducation et
Les échanges avec nos États et gouverne- les associations de professeurs de français.
DANS LA DIVERSITÉ ments ont confirmé l’importance de la langue En Asie du Sud-Est, trois formations régio-
française en termes d’identité de l’OIF comme nales pour 180 enseignants formateurs ont
pour favoriser la coopération multilatérale entre été organisées par le CREFAP situé à Hô Chi
LINGUISTIQUE ses membres. Un Groupe de travail Langue Minh-Ville, au Vietnam, en plus des six stages
française mis en place au sein des instances, nationaux qui ont touché environ 400 jeunes
après avoir défini les domaines d’action priori- enseignants par an.
taires, a élaboré un projet de Déclaration sur la
langue française dans la diversité linguistique de
UN ENJEU PRIORITAIRE
Dans un ordre mondial de plus en plus multi- la Francophonie qui sera présenté pour adop-
La dernière édition du rapport de l’Observa- polaire, l’OIF a toute sa place en tant qu’orga- tion au XVIIIe Sommet. Cette Déclaration sera Projet phare « Mobilité des
toire de la langue française, La langue française nisation fondée sur cette langue internationale. assortie, dans le cadre de la nouvelle program- enseignants »
Dès 2019, la Secrétaire générale a souhaité mation de l’OIF, d’une offre de coopération plus
dans le monde 2022, confirme que le français
recentrer l’action de l’OIF sur l’atout que repré- complète et cohérente, en accompagnement Au Rwanda
est promis à un bel avenir. Avec 321 millions de
sente notre langue partagée, le français, dans des efforts consentis par ses États et gouver- u 24 enseignants et formateurs
locuteurs sur plusieurs continents, en progres-
une grande diversité de contextes culturels. Les nements membres. Un mécanisme de suivi sera volontaires déployés en 2020
sion de 7 % depuis 2018, porté par l’élan de
jeunes francophones ont abondé en ce sens également activé sur la base des travaux de u 45 enseignants supplémentaires
la jeunesse de l’espace francophone, il reste la
lors de la grande consultation menée en 2020 : l’Observatoire de la langue française. déployés en 2022. Le Plan natio-
5e langue la plus parlée dans le monde. Cette
évolution positive est liée à la vitalité démogra- considérant que la langue française est au cœur nal pour le français finalisé avec
de leur sentiment d’appartenance à la Franco- Dans la Déclaration, les Chefs d’État et de gou- l’appui de l’Agence française de
phique de l’Afrique subsaharienne où résident
phonie, ils ont souhaité qu’elle soit davantage vernement seront amenés à réaffirmer leurs enga- développement (AFD)
désormais plus de 60 % des locuteurs quotidiens
enseignée, « simplifiée », protégée et promue aux gements dans des domaines où une action plus
de français. Le centre de gravité de la Franco-
côtés des langues locales ou nationales. C’est résolue de leur part est attendue : l’éducation et Au Ghana
phonie se déplace de plus en plus vers le sud,
cette vision moderne, décomplexée, celle d’une la formation, les relations internationales, l’écono-
en donnant au français une chance de reposi- u 21 enseignants et formateurs
langue de communication internationale utile mie, le numérique, l’innovation et les sciences, la
tionnement comme langue inter- déployés en 2022
pour les populations et par- culture, les médias et la communication.
nationale. La langue française u Des formations linguistiques
tient également bien son rang ticulièrement pour et pédagogiques
de 2e langue étrangère ensei- les jeunes, qui est u Des activités d’environnement
gnée dans le monde et garde désormais portée ENSEIGNER PLUS francophone
une honorable 4e place sur par l’OIF. ET MIEUX LE FRANÇAIS u Une stratégie d’évaluation
internet dans un paysage lin-
guistique numérique de plus en Face au constat du manque d’enseignants de
plus diversifié. français dans des pays qui veulent renforcer l’en-
seignement de cette langue, la Secrétaire géné-
rale a souhaité créer un mécanisme permettant
la mobilité d’enseignants en provenance de tout
l’espace francophone. Ce dispositif vise à aider
les pays concernés à élaborer ou à renforcer un
« Plan national pour un enseignement de qualité
du ou en français ».
Parallèlement, le dispositif des Centres régio-

naux pour l’enseignement du français (CREF)
a été consolidé et élargi. Il couvre désormais
trois continents (Asie, Europe, Afrique), implique
18 États et s’adresse à plus de 50 000 ensei-
gnants de français langue étrangère, mais aussi
d’autres matières en français.

26 Depuis 2021, une évaluation des besoins a qui a adopté le français comme langue officielle, outil numérique pour accompagner les ensei- 27
été menée à Djibouti, en Égypte, aux Émirats sera ainsi accompagnée dans l’élaboration d’une gnants dans la conception de leur cours (Objectif
Les Olympiades
arabes unis et au Rwanda en vue de la mise politique linguistique multilingue. diplomatie.lab), ou des vidéos sur les pratiques
en fonctionnement du CREF créé à Djibou-
internationales de la langue de classe en partenariat avec TV5MONDE.

ti et qui s’adressera à un vivier potentiel de
française Différents outils ont été produits comme la nou-
40 000 enseignants et de 2 500 000 apprenants. velle version du manuel Objectif diplomatie 2, un
u En 2019, 5e édition des
Olympiades régionales à
Au-delà des régions couvertes par ces trois
Chisinau (Moldavie). 36 lycéens
centres, une réflexion a été engagée sur le sou-
de six pays de la région testent
tien que l’OIF pourrait apporter aux communau-
leur créativité en français Promotion de la langue française et de l’interculturalité
tés qui font vivre la langue française au-delà de
l’espace francophone traditionnel. La visite de
u En 2021, 1re édition dans les opérations de maintien de la paix
internationale. Plus de
travail effectuée en Louisiane, membre obser-
100 jeunes de 20 pays d’Afrique,
vateur de la Francophonie, en avril 2022, a, par
d’Asie et d’Europe centrale
exemple, permis d’explorer de premières pistes
et orientale
de coopération.
u En 2022, 2e édition internationale
axée sur la lutte contre
L’OIF a enfin poursuivi son soutien à la Fédération
le réchauffement climatique
internationale des professeurs de français (FIPF)
en mettant l’accent sur la nécessité de la relève
générationnelle.
MIEUX POSITIONNER LA LANGUE FRANÇAISE
© UN Photo / Marco Dormino
À L’INTERNATIONAL
Plus de 1 200 diplomates et fonctionnaires (dont

70 % de femmes) de 19 États participent chaque
Un dispositif de veille,
année aux formations mises en œuvre dans le
d’alerte et d’action cadre des Initiatives francophones nationales
et d’établissement soutenues par l’OIF. Dès le Depuis 2019, le partenariat avec les Renforcement des capacités tech-
u Une analyse de la tendance au
début du confinement à la suite de la pandémie, Nations unies s’est approfondi, faisant niques des personnels francophones
monolinguisme dans les Docu-
ces formations se sont déroulées en ligne : en de l’OIF un acteur de référence sur militaires, policiers et civils :
ments de suivi du Vade-mecum
plus des formations nationales ont été organisés ces thématiques :
relatif à l’usage de la langue u 226 personnes (dont 61 femmes)
quatre séminaires régionaux en 2020, et 12 en
française dans les organisations u Appui à l’apprentissage du français formées aux standards du maintien
2021. Un nouvel appel à manifestation d’intérêt
internationales (7e édition, 2020) pour les personnels non franco- de la paix
a été lancé à l’été 2022, afin de sélectionner les
u Des outils de veille et de sen- phones déployés en terrain franco- u Premier cours francophone de
pays partenaires pour la période 2023-2026.
sibilisation autour de 50 points phone (élaboration et diffusion, avec prédéploiement pour les officiers
focaux dans les capitales la France, d’une méthode d’appren- militaires féminins, en partenariat
Le dispositif pour le français dans les relations
u Un relais du plaidoyer de la Se- tissage du français sur objectifs avec ONU Femmes
internationales a également accompagné dix or-
crétaire générale et des actions militaires « En Avant ! »). Plus
ganisations de cinq zones géographiques. Les u Premier stage en français de
des groupes d’ambassadeurs de 25 000 exemplaires diffusés.
projets soutenus ont permis la formation au fran- formation à la direction des OMP et
francophones (GAF) Des modules interactifs
çais professionnel d’une cinquantaine de hauts première formation des conseillers
u Une action coordonnée entre d’autoapprentissage prochainement
fonctionnaires occupant des postes clés, ainsi militaires chargés d’égalité
le siège et les représentations accessibles en ligne
que l’élaboration de dispositifs innovants et struc- femmes-hommes
permanentes de l’OIF u Formations au français pour 32 en-
turants : Cadre de référence pour les langues u Lancement de la nouvelle plateforme
à Addis-Abeba, Bruxelles, seignants et plus de 500 apprenants
de l’ONU, module d’apprentissage du français Internet du Réseau d’expertise et
Genève-Vienne et New York des forces de défense et de sécu-
juridique, logiciel de reconnaissance automatique de formation francophone pour les
u Trois capsules vidéo de pro- rité, notamment dans le cadre d’un
de la parole, outil de sensibilisation contre les opérations de paix (REFFOP)
motion du multilinguisme et projet pilote avec la MINUSMA
préjugés d’ordre linguistique. Adaptables à dif-
du français dans les enceintes (près de 200 apprenants) u Élaboration d’un Guide francophone
férentes organisations, ces dispositifs pourraient
internationales du contributeur aux OMP
toucher près de 50 000 fonctionnaires internatio-
naux. La Communauté d’Afrique de l’Est (EAC),

28 INONDER LA TOILE DE Le dispositif de formation à distance « Jeunes en- 29
PRODUITS ET CONTENUS seignants débutants en action » (JEDA) a connu
Agir en faveur de la diversité linguistique
FRANCOPHONES un grand succès. Enfin, une vaste plateforme
collaborative « Parlons français ! » regroupe dé-

Appui aux politiques linguistiques : u « Tempo traduction » : 29 traductions
Le numérique au service de l’ensei- sormais une grande partie des formations et des
ressources. u Accompagnement du Bénin, du littéraires dans 23 combinaisons
gnement du français linguistiques
Burkina Faso, du Burundi, du Came-
Les CREF ont rapidement pris le tournant numé- Vers une meilleure « découvrabilité » roun, de la Côte d’Ivoire, du Rwanda, u Soutien au Dictionnaire des
rique imposé par la pandémie. Le CREFECO a des contenus culturels francophones de Sainte-Lucie et du Sénégal à la francophones (DDF) en valorisant
réuni plus de 3 000 participants uniques à des définition d’une politique linguistique l’expertise du Sud : https://www.
activités de formation à distance. Une commu- Depuis 2018, différents travaux de recherche u Réseau de points focaux nationaux dictionnairedesfrancophones.org/
nauté professionnelle d’apprentissage de près de coordonnés par l’OIF ont confirmé que les lo- d’Afrique subsaharienne
2 800 enseignants de français a été rassemblée giques numériques, éditoriales et algorithmiques et de l’océan Indien Prix Ibn-Khaldoun-Senghor
autour de webinaires, d’ateliers pédagogiques ne sont pas favorables à la diversité des expres- u Comité scientifique international de traduction littéraire et en sciences
virtuels, et d’activités en ligne pédagogiques et sions culturelles. humaines du français vers l’arabe
u Formation en ligne « Conception
ludiques pour les apprenants. Le CREFAP a et pilotage de politiques publiques et de l’arabe vers le français organisé
conçu différentes formations grâce à une nou- Dès lors, l’OIF a sensibilisé les États et gou- en partenariat avec l’ALECSO
pour un aménagement linguistique »
velle plateforme : http://guide-autoformation. vernements et le grand public aux enjeux liés
adressée aux cadres et décideurs
crefap.org/. La plateforme de formation à dis- à la découvrabilité des contenus en ligne,
(en partenariat avec l’Université
tance pour le renforcement des compétences notamment grâce à une infographie et à des
Senghor à Alexandrie)
linguistiques des enseignants (http://FAD-FLE. capsules vidéo et des visuels, disponibles aux
net) a connu de forts taux de fréquentation. Pour adresses suivantes : https://www.francophonie.
le seul Vietnam, près de 600 ressources ont été org/etat-des-lieux-decouvrabilite et https://www. Appui à des projets :
élaborées et sont recensées sur la plateforme decouvrabilite-francophonie.net. u « Langues en dialogue » : 25 projets
http://ressourcesmaths.crefap.org. Des ateliers de contenus et outils sur le français
de travail en production et l’utilisation de ces Les besoins spécifiques des acteurs culturels en contexte multilingue
ressources éducatives libres en ligne (REL) ont du sud, notamment en termes de formation à
rassemblé 70 enseignants de mathématiques la « découvrabilité » de leurs œuvres, ont été
en français. identifiés et représentent désormais un objectif
clé de l’OIF en termes de plaidoyer international
et de programmation.
MIEUX ACCOMPAGNER commence à ajuster ses interventions pour ré-

LES INDUSTRIES CULTURELLES pondre aux nouveaux défis, parmi lesquels le
ET CRÉATIVES renforcement des compétences, en particulier
numériques, pour assurer la professionnalisa-
tion et la projection internationale des créateurs.
Dans le cadre du resserrement de l’action de
Le soutien à la circulation des œuvres et de
l’OIF, les interventions dans le domaine de la
leurs auteurs au sein de l’espace francophone
culture opèrent un tournant, afin de devenir plus
demeure également un objectif majeur.
structurantes. La Conversation francophone « La
Francophonie au service des industries cultu- Le livre
relles et créatives » organisée en décembre 2021
a reconnu le secteur culturel comme un atout Notre organisation intervient à différents maillons
majeur pour les économies de nos États et gou- de la chaîne du livre. Elle participe à la décou-
vernements. Elle a également mis en exergue verte de talents littéraires qu’elle accompagne
les obstacles récurrents auxquels se heurtent dans leur promotion internationale, notamment
La plateforme collaborative « Parlons français ! » ses acteurs, en particulier au sud. Ainsi, l’OIF grâce au prestigieux Prix des cinq continents de

30 la Francophonie. Elle appuie certains de ses États désormais classées par catégories d’acteurs, et 31
et gouvernements membres dans l’élaboration la plateforme prévoit de nouvelles fonctionnalités.
Les Centres de lecture
de leurs politiques culturelles, en particulier en Les activités des organisations professionnelles
termes de lecture publique. C’est dans cette (éditeurs, libraires, bibliothécaires…) ont été sou-
et d’animation culturelle

logique que nous avons coorganisé en 2021, tenues en fonction de deux objectifs :
(CLAC)
avec l’Institut français et plusieurs États et gou- u Favoriser la reconnaissance et la profes-
u Plus de 300 dans 21 pays
vernements membres de l’OIF, les États géné- sionnalisation du secteur (structuration de
(Afrique, océan Indien, Caraïbe).
raux du livre en langue française, avec l’objectif la chaîne, rencontres interprofessionnelles,
En 2020, cinq premiers CLAC
ambitieux de contribuer à décloisonner l’édition coéditions solidaires…) ;
à Djibouti. 26 nouveaux centres
francophone, de lui donner un nouvel élan, au u Prendre en compte les défis liés au numé-
en cours de création dans quatre
sud comme au nord, en faisant converger les rique, notamment la numérisation des fonds
pays (RDC, Côte d’Ivoire,
intérêts de tous les professionnels du secteur. patrimoniaux.
Haïti, Togo)
u 2,5 millions de prêts annuels
Dans le cadre des États généraux du livre en L’OIF facilite la participation d’auteurs du Sud à
d’ouvrages
langue française (Tunis, 23-24 octobre 2021), des rendez-vous « incontournables » : depuis
u 80 % d’usagers de moins
l’OIF a lancé le Réseau numérique des acteurs 2019, quatre manifestations littéraires d’enver-
de 18 ans
du livre, plateforme qui recense et décrit les gure ont été soutenues annuellement, avec une
u 45,6 % de femmes. Depuis 2021,
professionnels de l’édition, favorisant l’échange attention accordée à la jeune écriture ainsi qu’aux
un fonds d’ouvrages visant à
d’informations et les relations partenariales. Plus écrivaines.
promouvoir l’égalité entre les
de 16 000 références du monde entier sont
femmes et les hommes
progressivement distribué
à l’ensemble du réseau
u Depuis 2020, modernisation du
Le Prix des cinq continents de la Francophonie fait peau neuve
réseau à travers le dispositif
pour ses 20 ans numérique BOU@TIC, composé La plateforme TV5MONDEplus
de tablettes, d’ordinateurs et
d’un boîtier de wifi local. Une des contributions du Canada, du Québec, de la
fois connectés au dispositif, les France et de la Suisse.
utilisateurs peuvent consulter et https://www.francophonie.org/tv5monde-
télécharger gratuitement plus de plus-la-plateforme-francophone-mondiale-1439
240 Go de données. 190 CLAC
en ont bénéficié La plateforme OuiCoprod https://ouicoprod.org/
u En 2022, le Vietnam accueille créée en 2021 par l’OIF, en partenariat avec le
u Des comités de lecture plus ses premiers Espaces du livre FONSIC (Côte d’Ivoire) avec le soutien de l’Union
représentatifs de la diversité francophone (ELFE) : neuf européenne (UE) et de l’Organisation des États
géographique bibliothèques publiques d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (OEACP),
u De « jeunes plumes » pour enrichir équipées de plus de 700 titres est un nouvel outil de recherche de partenaires
le prestigieux jury international en français dédié à 60 pays ACP.
u Une introduction progressive u En 2021, le Togo est devenu le
des œuvres primées dans les écoles 15e pays à se doter d’un Centre La 7e édition des Trophées francophones du ci-
et les universités national spécifiquement dédié néma a eu lieu au Rwanda en 2021, avec une
au développement de la lecture évolution vers le renforcement des compétences
u Des fiches pédagogiques autour
publique des filières nationales et la diffusion des œuvres
de ces œuvres
auprès d’un large public :
u Une traduction vers les langues
u 64 films sur les 132 proposés par les États
partenaires
et gouvernements retenus pour la collection
Le cinéma et l’audiovisuel 2019-2022 ;
POUR EN SAVOIR PLUS u Un atelier de production et trois leçons de
2019 https://www.francophonie.org/remise-du-prix-des-cinq-continents-de-la-francophonie-826 Le Fonds Francophonie TV5MONDEplus, lancé cinéma destinés aux professionnels rwandais
2020 https://www.francophonie.org/litterature-les-10-finalistes-du-prix-des-5-continents-2020-1451
en 2021 pour renforcer la présence des films par des professionnels reconnus internatio-
https://www.youtube.com/watch?v=uNzNNDvEhFs&t=7s
et séries des pays francophones du Sud sur la nalement ;
plateforme mondiale TV5MONDEplus, a permis u 2 250 enfants, adolescents et étudiants
de soutenir 19 projets dès la première année. Son présents aux projections publiques dans
budget a progressé de 50 % en 2022, grâce à cinq villes.

32 33
2019-2022 : les années de tous les records pour les films
et les séries soutenus par le Fonds Image de la Francophonie
PAIX, DÉMOCRATIE,

u Une nomination aux Oscars pour
DROITS ET LIBERTÉS
L’homme qui a vendu sa peau
(Tunisie)
u La série sénégalaise
Sakho & Mangane diffusée
mondialement sur Netflix
u Un record d’entrées en Afrique
francophone pour la comédie
burkinabè Les trois lascars
u Toutes les régions d’intervention
(Afrique, Asie, Caraïbe) concernées
par ces succès. Le Pacifique sud
a rejoint en 2021 la liste des
bénéficiaires avec le soutien à un
documentaire du Vanuatu.
u Des commissions de sélection
comprenant des professionnels
de tout l’espace francophone
(21 nationalités représentées en
quatre ans et deux femmes aux
u En 2021, 11 sélections dans postes de présidentes en 2022 :
les cinq plus grands festivals l’Haïtienne, Gessica Généus et la
du monde Camerounaise, Rosine Mbakam).
u Un César décerné à Un fils (Tunisie)
Le spectacle vivant et les arts visuels En 2022, l’OIF a évalué sa contribution aux LA POURSUITE DU MANDAT L’approche de la Francophonie a été rappelée :
dernières éditions du Marché des arts et du POLITIQUE DE L’OIF DANS UNE vigilance permanente quant au respect des
L’action de l’OIF a évolué vers le soutien aux spectacle d’Abidjan (MASA), afin d’en tirer des LOGIQUE DE DIALOGUE principes et engagements consignés dans la
jeunes talents et l’accès de la culture à de nou- enseignements, notamment sur l’évolution des Déclaration de Bamako (2000) et la Déclaration
veaux publics : pratiques professionnelles accélérée par la pan- La persistance des crises et des conflits au sein de Saint-Boniface (2006), alliés à une solidari-
u 80 % des lauréats des Jeux de la Franco- démie de covid 19 et sur la vision à moyen terme de l’espace francophone oblige l’OIF à accen- té redoublée avec les États les plus fragiles, en
phonie ont été soutenus à travers 40 projets à donner à cette manifestation. tuer ses efforts dans la mise en œuvre de son leur proposant un accompagnement politique
mobilisant 20 organismes culturels ; mandat en faveur de la paix, de la démocratie et technique en faveur du rétablissement ou de
u L’initiative « CLAC en scène ! » a été lancée et de l’État de droit. la consolidation de la paix et de la démocratie.
en 2021 pour favoriser la diffusion de pro-
jets artistiques menés par les lauréats des Le 20e anniversaire de la Déclaration de Bamako
Jeux auprès des publics éloignés des centres sur les pratiques de la démocratie, des droits et UNE NOUVELLE APPROCHE
urbains. 12 projets artistiques de 20 jeunes des libertés en 2020 a été l’occasion de remobili- PAR DES INTERVENTIONS
créateurs se sont produits dans les CLAC. La ser les pays et acteurs francophones sur certains PLUS CIBLÉES
phase pilote a concerné six pays d’Afrique de de ces enjeux, dans une logique constructive de
l’Ouest et centrale et de l’océan Indien. dialogue, avec la tenue de trois Conversations L’action politique de l’OIF s’est précisée et mo-
francophones de haut niveau consacrées aux dernisée, afin de gagner en influence au sein
nouvelles menaces à la démocratie, à l’abolition des enceintes internationales — grâce aux plai-
de la peine de mort et à la lutte contre les ma- doyers portés par la Secrétaire générale et à
riages précoces et forcés. une présence renforcée via les Représentations

34 extérieures — ainsi qu’en efficacité sur le terrain. phares sur des sujets majeurs ont été lancés : La méthodologie des Missions électorales de République du Congo, République démocratique 35
Les priorités d’intervention ont été recentrées et état civil et lutte contre la désinformation. la Francophonie (MEF) a été consolidée. Les du Congo, Côte d’Ivoire, Guinée-Bissau, Liban,
consolidées dans les secteurs où l’OIF apporte MEF s’appuient désormais plus largement sur Madagascar, Maurice, Moldavie, Mozambique,
effectivement une expertise reconnue et utile : Les modalités d’intervention ont été affinées, les observateurs nationaux. Elles permettent Niger, Sénégal, Togo et Tunisie), réalisé cinq

accompagnement des processus démocra- dans un souci permanent de recherche d’im- d’évaluer les processus dans leur ensemble et audits de fichiers électoraux (au Burkina Faso,
tiques, soutien aux mécanismes de sortie de pact et de rationalité, notamment en modernisant de formuler des recommandations pour conso- au Niger, au Cabo Verde, en Guinée, au Togo)
crise, promotion de la langue française et de les modes opératoires et les partenariats, tant lider les acquis. Elles présentent une déclaration et conduit plusieurs dizaines de projets d’ap-
l’interculturalité dans les opérations de maintien avec les acteurs francophones (APF, Opérateurs, préliminaire à l’issue des scrutins puis un rapport pui technique aux institutions électorales et aux
de la paix (OMP) (voir page 27), et renforcement Conférence des OING, Réseaux institutionnels qui est rendu public. Certaines de leurs recom- organisations de la société civile engagées dans
des institutions de l’État de droit et de protection de la Francophonie) qu’avec les partenaires mandations sont ensuite mises en œuvre avec les processus électoraux ; ces actions ont été
des droits de l’Homme. De nouveaux projets multilatéraux. l’appui de l’OIF. menées dans près d’une trentaine de pays.
Depuis 2019, l’OIF a déployé 19 missions électo-

rales (Arménie, Bénin, Burkina Faso, Bosnie-Her-
MIEUX ACCOMPAGNER LES PROCESSUS DÉMOCRATIQUES zégovine, Cameroun, République centrafricaine,
EN S’INSCRIVANT DANS LA DURÉE
La consolidation de la démocratie est un champ u Soutien à la participation des jeunes et des

d’intervention phare de l’OIF depuis 30 ans. Sous femmes et formation de femmes candidates
l’impulsion de la Secrétaire générale, les modali- (près de 1 000 au Burkina Faso, en Côte
tés d’intervention ont été renforcées. d’Ivoire, au Maroc, au Niger et au Sénégal) ;
u Soutien à l’observation électorale nationale
Soutien à la préparation, à la tenue et (près d’une vingtaine d’organisations de la
au suivi des élections société civile dans une douzaine de pays).
Les actions conduites par l’OIF en amont des

élections visent les acteurs clés du processus,
dans une logique de consolidation durable des
pratiques et des cadres électoraux, ainsi que de
renforcement de la transparence, de la fiabilité, GUIDE PRATIQUE
de l’inclusivité et de l’équité de ces processus :

I NS T I T U T I O NS NAT I O NA L E S
Institutions et organes électoraux D E S D R O I T S D E L’ H O M M E
u Renforcement de compétences des organes E T PR O C E S S U S É L E CTO R A U X
de gestion des élections ;
1 ère ÉDITION | 2020
u Audit des fichiers électoraux ;
u Renforcement des capacités des régulateurs
des médias en période électorale ;
u Appui aux juridictions chargées du contentieux
électoral.
Organisations de la société civile et autres
acteurs
u Formation de journalistes en période électorale
(405 journalistes formés) ;
u Promotion et protection des droits de l’Homme
dans les processus électoraux (publication
d’un Guide pratique en 2020) ;

36 Lutte contre la désinformation Accompagnement des politiques pu-
u 37
bliques en matière de lutte contre la
Face aux désordres de l’information qui me- désinformation : étude comparative des
nacent le débat démocratique, l’OIF a développé politiques publiques dans les 88 États et AGIR DE MANIÈRE EFFICACE lutte contre ce fléau. Depuis 2019, son approche

un projet phare de lutte contre la désinformation. gouvernements identifiant de bonnes pra- ET PLUS CIBLÉE EN FAVEUR est plus stratégique et plus inclusive, assurant le
En 2020, pour contrer la prolifération d’infox, tiques. Un programme d’accompagnement lien et la coordination entre les acteurs et adap-
DES DROITS DE L’HOMME ET
accentuée dans le contexte de la crise de spécifique des États et gouvernements de- tant ses interventions aux besoins. En 2021, l’OIF
DU RENFORCEMENT DU DROIT
la covid 19, l’OIF a déployé un dispositif d’ur- mandeurs a été mis en place (mission d’éva- a soutenu un projet de terrain pluriacteurs à Ma-
gence en appui à 30 structures de vérification de luation des mécanismes de régulation de la dagascar et une activité pilote en Côte d’Ivoire.
Accompagnement des gouvernements
l’information dans les pays du Sud. désinformation dans trois pays) ; Elle a également soutenu un atelier pratique sur
et des institutions nationales pour une
meilleure protection des droits de le rôle des INDH dans la prévention et la lutte
Depuis, l’OIF développe un projet phare autour u R
enforcement des capacités en matière l’Homme contre la corruption. Quatre INDH (Bénin, Côte
de quatre axes : d’éducation aux médias et à l’infor- d’Ivoire, République démocratique du Congo,
Renforcement des capacités et des
u mation (EMI) : soutien au développement Le dispositif d’accompagnement des États Rwanda) se sont mobilisées au niveau national
coopérations entre les initiatives franco- d’un cours en ligne ouvert et massif (CLOM) membres dans le cadre de l’Examen périodique pour valoriser ce travail et ont mené des ac-
phones de lutte contre la désinformation : pour la sensibilisation aux enjeux de la universel (EPU) s’est étoffé. L’OIF appuie les pays tions conjointes avec les acteurs luttant contre
cartographie des initiatives de vérification des désinformation, aux méthodes de vérification, tout au long du processus, en soutenant l’en- la corruption.
faits dans l’espace francophone (plus de aux mécanismes de réfutation ainsi qu’au semble des acteurs nationaux impliqués : les ins-
200 structures recensées), développement développement de projets d’EMI (1 200 par- titutions gouvernementales, les parlementaires,
d’une plateforme francophone des initiatives ticipants) ; les institutions nationales des droits de l’Homme
de lutte contre la désinformation (lancée en Renforcement des
(INDH) et les organisations de la société civile :
2022, plus de 60 initiatives inscrites, 88 poli- Valorisation de la recherche et de la diffu-
u institutions nationales
u Quatre missions d’accompagnement des des droits de l’Homme
tiques publiques renseignées), appel à projets sion des connaissances sur la désinfor-
États (RCA, Madagascar, Mauritanie et Togo) ; (INDH)
pour soutenir des partenariats entre initiatives mation : lancement d’une cartographie des
francophones de lutte contre la désinforma- capacités de recherche sur la désinformation u Dix États d’Afrique centrale et de l’Est formés
tion (23 projets reçus, 8 projets soutenus, dans l’espace francophone et d’un appel à au nouveau guide interactif ; Depuis 2019 :
20 OSC bénéficiaires, 15 pays bénéficiaires communication sur la lutte contre la désinfor- u Une soixantaine de parlementaires originaires u Six missions de renforcement de
et 500 acteurs des médias, de l’éducation et mation et l’éducation aux médias. de 33 États francophones sensibilisés (action capacités déployées : au Burkina
de la société civile enrôlés) ; menée en partenariat avec le HCDH et l’APF). Faso, au Cameroun, en Guinée,
en République centrafricaine,
L’OIF a consolidé et renforcé son soutien aux au Tchad et au Togo
INDH pour l’accompagnement de jeunes ins- u 14 webinaires organisés avec
titutions et dans leur mise en conformité aux plus de 18 INDH et plus
Principes de Paris (formation, sensibilisation et de 370 participants sur
soutien à l’accréditation des INDH). des thématiques variées
u Installation d’un logiciel libre de
L’OIF a poursuivi son action autour de la Conven- traitement des plaintes relatives
tion des Nations unies relative aux droits de l’en- aux violations des droits de
fant. Elle appuie le renforcement des capacités l’Homme au profit de cinq INDH
des professionnels chargés de la mise en œuvre u Des ateliers organisés sur le rôle
de cette Convention, notamment par des forma- des INDH dans la prévention de
tions adressées aux policiers et aux médiateurs la torture, les processus électo-
et ombudsmans. Un guide pratique visant à lutter raux et la prévention et la lutte
contre l’exploitation sexuelle des mineurs en ligne contre la corruption
a été développé et diffusé.
Face à l’impact de la corruption sur le droit et la

jouissance des droits de l’Homme, l’OIF a déve-
loppé un projet pluriacteurs (acteurs nationaux et
partenaires francophones) de prévention et de
www.odil.org

38 Renouvellement et modernisation du Consolidation du partenariat avec dispositions prévues par la Déclaration de Bama- 39
partenariat avec les Réseaux institu- État civil l’Assemblée parlementaire de la ko, notamment lorsque ces dernières impliquent
tionnels de la Francophonie Francophonie les organes législatifs des États concernés.

D E U X I È M E G U I D E P R AT I Q U E
Considérant que les en- POUR LA CONSOLIDATION DE L’ÉTAT

Les Réseaux institutionnels de la Francophonie CIVIL DANS L’ESPACE FRANCOPHONE : L’APF est un partenaire privilégié de l’action po- Les activités de coopération parlementaire
fants sans identité sont ENJEUX ET PERSPECTIVES POUR
(RIF), ce sont : LES ACTEURS DE LA FRANCOPHONIE litique de l’OIF. La Secrétaire générale met en conduites par l’APF, visant à renforcer les ca-
estimés à 90 millions
u 16 réseaux d’institutions œuvrant pour l’État place des concertations régulières avec cette pacités des Parlements et à les mobiliser sur
dans l’espace franco-
de droit (commissions électorales, INDH, Assemblée sur les questions politiques, dans le des thématiques d’intérêt commun aux deux
phone, l’OIF a mis en
médiateurs, magistrats, avocats, cours cadre des instances respectives, et de manière institutions, sont soutenues par l’OIF dans le
place un projet phare
constitutionnelles, autorités de protection ad hoc. Elle a notamment pris part aux sessions cadre d’un protocole d’accord de subvention
sur l’état civil mobilisant
des données personnelles, régulateurs de plénières de l’APF, en ligne en janvier 2021, et annuel. Elles sont déterminées d’un commun
les acteurs de la Fran-
médias, etc.) ; celles tenues à Abidjan en juillet 2021, ainsi qu’à accord et s’inscrivent dans les priorités straté-
cophonie pour accroître
u Plus de 600 institutions membres ; Kigali en juillet 2022. L’APF est associée aux giques de l’OIF et de l’APF (droits de l’Homme,
l’impact des initiatives.
u Dans plus de 60 pays de l’espace franco- MEF qui sont régulièrement conduites par ses lutte contre la désinformation, jeunes, état civil,
Cette approche intégrée et concer-
phone. représentants, à la discrétion de la Secrétaire etc.). Le cadre de reddition du partenariat a été
tée est fondée sur une mobilisation
politique et un plaidoyer de haut générale. Elle est aussi parfois associée aux renforcé depuis 2020, aux fins de transparence
L’OIF a engagé un travail en profondeur, afin missions politiques de l’OIF dans le cadre des et de gestion axée sur les résultats.
niveau, le renforcement des capaci-
d’améliorer l’articulation de ses actions avec
tés des acteurs et le partage de
celles de ces différents réseaux et gagner ainsi
bonnes pratiques et la sensibilisa-
en efficacité sur le terrain. Au-delà de l’appui
tion des populations locales.
continu en matière de renforcement des capa-
Le projet pilote lancé en 2020 au ŒUVRER TOUJOURS PLUS RÉSOLUMENT POUR LA PAIX
cités de leurs membres, la collaboration avec
Niger (région de Zinder) appuie les ET LA STABILITÉ
les RIF est désormais davantage centrée sur les
autorités dans la mise en œuvre
thématiques prioritaires de l’OIF (lutte contre la
de leur plan national. Les actions Une mobilisation accrue pour prévenir Au Mali, au Tchad, en RCA, au Cameroun, en
corruption, protection des droits de l’enfant, ac-
menées ont permis de sensibiliser et résoudre les crises Guinée, au Burkina Faso et en Haïti, dans le
compagnement des processus électoraux, etc.)
et de former les populations et cadre de l’accompagnement des processus
et sur les projets phares qu’elle développe (lutte
personnes-ressources dans sept La Secrétaire générale mène une action diplo- de transition et/ou de retour à l’ordre démocra-
contre la désinformation, état civil…). L’illustration
communes rurales. Les audiences matique, notamment auprès de dirigeants des tique, l’OIF déploie depuis 2019 des missions
de cette modernisation s’observe dans la tenue
« foraines » auront conduit, fin États et gouvernements et des organisations politiques de haut niveau, ainsi que des exper-
des « Journées des réseaux » qui sont désormais
2021, à l’enregistrement de plus de multilatérales, dans le cadre des efforts interna- tises techniques, afin d’appuyer, notamment, le
tournées, comme en novembre 2021, sur la ré-
24 270 personnes, essentiellement tionaux pour la recherche de solutions pacifiques dialogue politique national, la réconciliation, les
flexion en faveur d’une mobilisation commune
des enfants et de jeunes filles. et durables aux crises. Par ailleurs, elle a participé réformes constitutionnelles ou encore la prépa-
des réseaux institutionnels de la Francophonie
Un second projet a été lancé en à de nombreuses réunions de haut niveau consa- ration d’élections de sortie de crise.
et de leurs membres aux thématiques prioritaires
2021 à Madagascar, qui a per- crées à des pays francophones en situation de
de l’OIF.
mis, dans un premier temps, de crise pour appeler à une plus forte mobilisation Dans le cadre du suivi des résolutions du CPF, un
doter en urgence plus de 15 000 internationale auprès des États membres et faire soutien aux processus de transition a été mis en
enfants d’actes d’état civil pour valoir la contribution de la Francophonie. place au Tchad (en appui au dialogue national),
leur permettre de se présenter aux en Guinée (appui aux réformes électorales, au
examens de fin d’année. Le projet, Depuis 2019, quatre envoyés spéciaux ont été Conseil national de transition, à la Cour suprême
G U I D E P R AT I Q U E réunissant plusieurs acteurs de la désignés pour assurer le suivi politique de situa- et à la Haute Autorité de communication) et au
LES PROCESSUS DE TRANSITION, Francophonie autour de l’OIF, dont tions de crise : Tiéman Coulibaly (Mali) pour la Burkina Faso (appui aux réformes constitution-
JUSTICE, VÉRITÉ ET RÉCONCILIATION l’APF, a débuté en 2022. Il s’inscrit Guinée ; Cheikh Tidiane Gadio (Sénégal) pour nelles et électorales et à l’Assemblée législative
DANS L’ESPACE FRANCOPHONE
pleinement dans le processus en le Mali ; Patrice Emery Trovoada (Sao Tomé-et- de transition).
2 e É D IT IO N
cours à Madagascar de moder- Principe) pour la RCA ; Ahmedou Ould Abdallah
nisation et de numérisation des (Mauritanie) pour le Tchad.
services clés de l’État.
Un nouveau guide pratique sur
l’état civil, élaboré avec l’APF,
l’AIMF, la COING et une dizaine
de réseaux institutionnels de la
Francophonie, prolonge cette
mobilisation.

40 L’engagement de l’OIF s’est renforcé en Haïti de- L’OIF intervient en matière de prévention de l’ex- 41
puis 2021 en vue de contribuer, avec les acteurs trémisme violent à travers le renforcement des
nationaux et en lien avec les autres partenaires, capacités de la chaîne judiciaire d’une part, et
ÉDUCATION
à un règlement durable à la crise politique et d’autre part, grâce à des activités visant le déve-

institutionnelle. Cette mobilisation a pris la forme loppement d’analyses et de recommandations
d’actions diplomatiques avec le déploiement par pour l’aide à la décision nationale.
ET FORMATION
la Secrétaire générale d’une mission d’informa-
tion et de contacts (MIC) en mars 2021, puis la Au titre du renforcement des capacités, en par-
participation à diverses rencontres des parte- tenariat avec l’Association internationale des pro-
naires internationaux. Des actions de coopération cureurs et poursuivants francophones (AIPPF),
multidimensionnelle sont mises en œuvre dans elle met en œuvre des activités en matière de lutte
les domaines de la participation des femmes à contre le terrorisme et la criminalité transnationale
la vie politique, la lutte contre la désinformation, organisée, notamment au Sahel. Dans cette ré-
l’observation électorale, la défense des droits gion, un projet de formation et de renforcement
de l’Homme et l’accompagnement du pays au des capacités des parquets est mené en 2022
mécanisme de l’EPU. en lien avec le Secrétariat exécutif du G5 Sahel.
L’OIF a concentré plusieurs de ses interventions Au titre de l’analyse, avec le Réseau Recherche
dans les pays du Sahel (Radio Jeunesse Sahel Paix Sécurité Développement, l’OIF participe à la
— voir page 60 —, que ce soit en accompagne- production d’études sur la prévention de la radi-
ment des processus électoraux, de renforcement calisation et l’extrémisme violent chez les jeunes
de l’État de droit comme de soutien à l’état civil) du Sahel. Ces actions contribuent à valoriser et à
et renforcé son partenariat avec le G5 Sahel. mettre en œuvre les recommandations de l’Étude
sur les mécanismes de prévention dans l’espace
© Martin DIXON / OIF
L’OIF a notamment mis en place (juin 2019) et francophone publiée en mars 2022 dans le cadre
soutenu le développement du premier réseau du réseau FRANCOPREV.
des centres de recherche et d’analyse straté-
gique du G5 Sahel et de l’Afrique de l’Ouest,
le Réseau Recherche Paix Sécurité Dévelop-
pement. La Secrétaire générale a, par ailleurs,
participé au Sommet de Pau (13 janvier 2020) qui
a mis en place la Coalition pour le Sahel. L’OIF
a adhéré en novembre 2020 à l’Alliance Sahel UN DÉFI DE TAILLE EN TERMES souvent insuffisant pour enseigner dans cette
comme membre observateur. DE DÉVELOPPEMENT langue. À noter également que moins de 25 %
des enseignants sont des femmes.
Plus de la moitié des enfants non scolarisés dans
le monde vit en Afrique subsaharienne. Cette La transformation de l’éducation de base passe
région, à laquelle appartient la majorité des États avant tout par une revalorisation du métier d’en-
membres de la Francophonie dont le français seignant en termes de formation et de statut,
est la principale langue d’enseignement, devra comme l’a montré le Sommet sur la transforma-
fournir une éducation de base à 444 millions tion de l’éducation tenu le 19 septembre 2022
d’enfants, âgés de 3 à 15 ans, d’ici à 2030. à l’ONU.
Pour atteindre cet objectif, la difficulté principale La formation professionnelle doit également être
demeure la pénurie d’enseignants : selon l’Ins- transformée. En Afrique subsaharienne, dans
titut de statistique de l’UNESCO, d’ici à 2030, un contexte de forte démographie et de crois-
près de 70 millions de nouveaux enseignants sance stable, l’Organisation internationale du
devront être recrutés pour atteindre l’objectif de travail (OIT) prévoit que dans les dix ans à venir,
développement durable (ODD) 4. Ce manque est sur les 400 millions de jeunes qui arrivent sur le
d’autant plus flagrant dans les régions rurales et marché du travail, seuls 100 millions d’emplois
reculées où de nombreux enseignants ne dis- seront disponibles dans le secteur de l’écono-
posent ni des connaissances disciplinaires ni des mie formelle. Il est urgent que les jeunes soient
compétences pédagogiques nécessaires pour formés à des métiers correspondant aux besoins
enseigner. Par ailleurs, leur niveau de français est économiques du moment.

42 UN AXE DE COOPÉRATION Renforcer la formation initiale trouvé des financements complémentaires pour 43
PRIORITAIRE POUR L’OIF et continue des enseignants mettre en œuvre l’approche IFADEM auprès des
enseignants du secondaire. Au Tchad, après la
La 36e session de la CMF tenue à Monaco en no- Les projets IFADEM et ELAN, ajustés aux besoins phase pilote, un financement important de la

vembre 2019 a identifié l’éducation comme l’un spécifiques de chaque pays, mieux coordonnés Suisse permettra de former jusqu’en 2030 tous
des domaines stratégiques pour la coopération entre eux, ont connu une montée en puissance les enseignants communautaires et les directeurs
entre les États et gouvernements membres de la ces quatre dernières années. d’école de sept provinces à travers une formation
Francophonie. La consultation des jeunes menée certifiante de deux ans. Le Niger a également
en 2020 a confirmé que l’éducation doit rester au IFADEM, désormais présente dans 15 pays mobilisé ses partenaires autour de l’approche
centre de cette coopération : « bénéficier d’une d’Afrique, touche près de 60 000 enseignants, IFADEM comme standard. Enfin, le Bénin, la
éducation de qualité » y a figuré comme la deu- qui ont bénéficié d’un parcours de formation République démocratique du Congo et le Sé-
xième des priorités, après « avoir un emploi », d’environ 200 heures. Parallèlement, plus de négal sont fortement soutenus par l’APEFE-WBI
qui a réaffirmé l’importance d’agir en faveur de 20 000 cadres, directeurs d’école et chefs pour l’extension de l’Initiative.
la formation professionnelle et technique. d’établissement ont été formés. 112 livrets de
50 heures d’autoformation sur l’enseignement
Dans ce secteur crucial de l’éducation et de la du français, des disciplines non linguistiques, le Livret de l’élève contextualisé dans une classe
formation, l’OIF a recherché l’efficacité par des développement durable, la prise en compte du bilingue de troisième année au Sénégal
interventions ciblées dans les domaines où elle genre et la lutte contre l’extrémisme violent ont
possède une réelle valeur ajoutée. Ces inter- été produits par des concepteurs locaux ap-
ventions sont menées au sein de l’Institut de la puyés par l’expertise francophone internationale.
Francophonie pour l’éducation et la formation
(IFEF) basé à Dakar au Sénégal. Travaillant en IFADEM est désormais en voie d’appropriation Assurer la continuité éducative pendant le confinement
lien étroit avec les partenaires institutionnels et comme système pérenne de formation dans
de terrain, qu’ils soient enseignants, cadres ou plusieurs États partenaires. Ainsi, aux Comores, Dès mars 2020 : u Entièrement en ligne pour les
gestionnaires, l’IFEF accorde une grande place à après la formation de tous les enseignants du utilisateurs connectés ou sur une
u « Offre éducative et culturelle franco-
l’action de terrain en direction des enseignants, primaire et de tous les acteurs de la chaîne de su- application pour téléphone mobile
phone à la maison » : 217 ressources
mais aussi à l’évaluation et à la recherche d’in- pervision, le ministère a mobilisé ses partenaires ou tablette en mode déconnecté
de 15 pays rendues accessibles sur
novations pour mettre en œuvre des solutions pour appuyer un passage à l’échelle touchant u Cours scénarisés, activités
le site de l’OIF
adaptées aux contextes nationaux. tous les enseignants du collège et les directeurs d’auto-évaluation s’appuyant sur
qui ont été formés à la formulation des « projets u « Cartable numérique de la
l’intelligence artificielle embarquée,
d’école ». En Côte d’Ivoire, après la formation Francophonie » mis en ligne pour
outils de communication,
DES INTERVENTIONS FONDÉES de tous les enseignants et tous les directeurs apprendre à enseigner la Francopho-
de collaboration et de partage…
nie à l’occasion du Cinquantenaire
SUR LA VALEUR AJOUTÉE d’école (près de 40 000), le gouvernement a
u Cours génériques sous forme
DE LA FRANCOPHONIE de micromodules d’apprentissage
Mini-CLOM « Le manuel (MMA) sur l’enseignement
Menée en partenariat avec l’Agence universitaire de la continuité pédagogique » du français et la cybersécurité
de la Francophonie (AUF), l’Initiative francophone offerts en ligne
u Dès les premières semaines de
pour la formation des maîtres (IFADEM) est dé-
la pandémie, l’IFEF a proposé
sormais une approche reconnue dans l’espace
aux enseignants du primaire et du ELAN sur la voie du numérique
francophone. Il en est de même du biplurilin-
secondaire cette formation en ligne
guisme porté par École et langues nationales u Création d’un CLOM « Initiation à
pour mieux accompagner les élèves
(ELAN), qui s’est spécialisé dans la transition l’approche ELAN du bilinguisme »
à distance
entre les langues africaines, de plus en plus re-
u 1 150 enseignants ont été formés u Développement d’un cours
connues comme véhicule privilégié des premiers
spécialisé sur la didactique
apprentissages, et le français. Tous les projets
de l’enseignement bilingue
y convergent, comme dans le numérique édu- IFADEM 100 % en ligne
catif, dont la pandémie de covid 19 a révélé le u Numérisation des supports
u Une phase pilote lancée dans quatre didactiques
caractère indispensable.
pays (Burkina Faso, Côte d’Ivoire, u Formation de tuteurs à l’ingénierie
Mali et Niger) de la formation à distance, afin de
u Près de 2 000 enseignants mieux réussir la mise à échelle de
formés ainsi que le personnel l’enseignement bilingue
d’encadrement
Regroupement des enseignants dans le cadre
de l’initiative IFADEM au Niger

44 ELAN a permis en une décennie d’impacter conception d’outils spécifiques de planification 45
262 000 enseignants dans 78 500 écoles bilin- pour accompagner la mise en œuvre du déploie-
gues au bénéfice de plus de 7 millions d’élèves. ment géographique et linguistique.
Présente actuellement dans 12 pays d’Afrique

subsaharienne francophone, l’initiative s’appuie La poursuite du plaidoyer en faveur de l’ensei-
sur 44 langues africaines qui commencent à être gnement bilingue requiert une fine évaluation
outillées pour l’enseignement. Environ 300 ou- des acquis des apprenants, afin de fournir aux
tils didactiques pour l’enseignement des dis- décideurs des données fiables sur la plus-value
ciplines linguistiques et non linguistiques ont de cette alternative pédagogique pour la qualité
été coconstruits et contextualisés : des guides de l’éducation en Afrique. Ce sont les défis pour
d’orientation, notamment en lecture-écriture, le futur.
en mathématiques, en sciences de la vie et de
la terre et en histoire-géographie ainsi que des Les synergies souhaitées entre les deux initiatives
documents sur le transfert entre les langues na- ELAN et IFADEM ont permis l’élaboration de trois
tionales et le français accompagnés de fiches livrets pour la formation de formateurs à distance.
pédagogiques nationales. Elles accroîtront le nombre de bénéficiaires d’IFA-
DEM en s’adressant aussi à des enseignants
Ces quatre dernières années, plusieurs dizaines dont le français est la deuxième langue.
de formations régionales et nationales de for-
mateurs et d’enseignants ont eu lieu. Les pra- Agir en faveur de l’éducation Atelier régional de formation pour les leaders et les praticiens de l’EFTP (Enseignement et la formation
tiques ont été améliorées grâce à l’exploitation des filles techniques et professionnels) tenu à Dakar en juillet 2022
scientifique et didactique des résultats des re-
cherches-actions sur l’enseignement bilingue en Depuis la Conférence internationale pour l’édu-
partenariat avec le programme APPRENDRE de cation des filles et la formation des femmes tenue
l’AUF. Le partenariat avec la CONFEMEN-PASEC à N’Djamena, au Tchad, en juin 2019, un autre Contribuer à la transformation Un projet pilote de renforcement des compé-
a permis de mener une évaluation des perfor- axe privilégié de l’action de l’OIF est l’éducation de la formation professionnelle tences langagières en français de formateurs
mances scolaires en lecture et en mathéma- des filles (voir page 63). et technique techniques de l’École d’hôtellerie-tourisme du
Cabo Verde a été mené dans ce secteur écono-
tiques des élèves des classes bilingues de la
Le programme « Formation et insertion des mique porteur en vue de l’ouverture de classes
Côte d’Ivoire, de la Guinée et du Togo.
jeunes » (FIJ) a pour objectif de soutenir la trans- bilingues français-portugais au sein de cet
formation pédagogique amorcée par différents établissement.
Le nombre de plus en plus élevé de pays ayant
fait le choix d’un enseignement bilingue exige la https://youtu.be/rdwARxNXvoo
pays selon « l’approche par les compétences ».
Dans ce cadre, l’IFEF a assuré (en présence
et à distance) la formation de 500 formateurs
INSERJEUNE EN CHIFFRES
et conseillers en ingénierie et en pédagogie au
Burundi, en Côte d’Ivoire, en Guinée, en Haïti, à
Madagascar, au Togo et au Vietnam. Plateforme utilisée
dans 207 centres de
L’impact des formations des conseillers pédago- formation de 14 pays
giques a permis de concevoir des programmes
correspondant aux besoins des entreprises in-
timement associées à l’exercice d’élaboration
des contenus. 215 conseillers
d’orientation et
En vue d’évaluer la performance des dispositifs d’insertion formés
de formation professionnelle et de permettre une
meilleure régulation de l’offre de formation, l’IFEF
a développé la plateforme informatique INSER-
© Alex THARREAU / OIF
JEUNE. Cet outil innovant et peu coûteux permet 70 cadres

d’orienter les jeunes vers les filières porteuses informaticiens formés
et d’améliorer la qualité des formations. Il vise à son utilisation
Lancement de la plateforme RELIEFH à Dakar le 26 janvier 2021 : l’OIF, l’AUF également à mesurer le devenir des jeunes diplô-
et le Ministère de l’Éducation du Sénégal, ensemble, pour que l’égalité commence dès l’école
més de l’éducation professionnelle et technique.

46 47
ÉCONOMIE

Dans un monde globalisé, compétitif et transfor- C’est autour de ces principes qu’a commencé à
mé par la révolution numérique, l’espace franco- se bâtir un nouveau cadre volontariste, recentré,
phone recèle des potentialités de développement limité dans le temps et doté d’un mécanisme
encore non exploitées. Il s’agit pour les États et de suivi. Adoptée en novembre 2020 par la
gouvernements membres de la Francophonie 37e Conférence ministérielle de la Francophonie,
de dépasser les hétérogénéités existantes et la Stratégie économique pour la Francophonie
de relever les défis d’une intégration intrarégio- 2020-2025 prône un renforcement des échanges
nale, interrégionale et mondiale pour permettre économiques pour une prospérité durable au
une meilleure résilience face aux crises au profit sein d’une Francophonie plus résiliente, solidaire,
de leurs populations. C’est dans cet esprit que inclusive et innovante, afin, notamment, de tenir
l’OIF agit sur le terrain et dans l’environnement compte de la nécessité de corriger les faiblesses
multilatéral, en application de ses Stratégies éco- mises en évidence par la crise sanitaire.
nomique et numérique.
Nouer des partenariats
pour l’innovation « KIX » (partage de LA FRANCOPHONIE Une plateforme
connaissances et ÉCONOMIQUE : DES francophone pour affronter
L’IFEF est partenaire du bureau régional de
d’innovation) en chiffres INTENTIONS AUX ACTES la crise sanitaire et
l’UNESCO-Dakar, dans le cadre de l’Initiative
panafricaine d’intégration du numérique dans économique
u 84 hauts cadres de l’éducation Du premier Forum économique (Hanoï, 1997)
les programmes d’enseignement et de forma-
impliqués pour l’ancrage au Sommet de Dakar (2014), une prise de
tion techniques et professionnels (EFTP), afin Face à la situation sanitaire qui a
institutionnel national conscience du potentiel économique de l’es-
d’accompagner la création de l’écosystème entraîné une grave crise écono-
u 42 experts mobilisés pace francophone s’est progressivement fait
nécessaire dans chaque pays pour accélérer la mique et sociale touchant l’en-
u Plus de 1 500 acteurs jour. Depuis 2019, elle s’est traduite en initiatives
transformation numérique de cet enseignement. semble de l’espace francophone, et
de l’éducation formés novatrices autour de deux priorités :
Dans ce cadre, l’IFEF a soutenu la formation de plus particulièrement les pays déjà
u Plus de 500 cadres et praticiens
décideurs et de cadres ainsi que de praticiens fragilisés, l’OIF a réagi en adaptant
de l’éducation présents dans La stimulation des échanges écono-
de 15 pays d’Afrique, dont 11 membres de l’OIF. u sa planification pour soutenir les in-
les espaces communautaires miques entre pays francophones : Alors novateurs et les jeunes entreprises
en ligne qu’il est établi que la langue et la proximi-
L’IFEF est également partenaire du bureau de particulièrement menacées par les
u 13 ateliers de dialogue politique té culturelle constituent des facteurs favo-
Dakar de l’UNESCO pour la coconstruction d’un effets de cette crise.
u 5 études et projets de recherche rables au commerce et aux partenariats
modèle de simulation financière de la générali-
en cours de finalisation économiques, nos États et gouvernements
sation de l’enseignement bilingue. L’initiative « Plateforme Solidarité
membres disposent d’une marge de progres- Covid 19 », lancée en mai 2020, a
Le centre régional KIX Afrique 21 est composé sion considérable en la matière. Aux circuits ainsi permis un partage de solu-
d’un consortium coordonné par l’IFEF qui com- d’échanges existants — régionaux ou articu- tions concrètes et innovantes entre
prend la CONFEMEN et l’AUF. Il a pour but d’ai- tuelles pour orienter efficacement les politiques lés autour de chaînes de valeurs spécifiques, plus de 1 650 acteurs de terrain
der 21 pays de l’espace francophone membres publiques d’éducation. En 2020, une importante par exemple — peuvent s’ajouter, pour le issus de 75 États et gouverne-
du Partenariat mondial pour l’éducation (PME) à étude sur l’identification des priorités régionales plus grand bénéfice de nos populations, des ments. Parallèlement, une veille sur
relever les défis en matière d’éducation. Il mo- en éducation a été réalisée. coopérations intrafrancophones sud-sud ou les pays francophones a permis
bilise et responsabilise les équipes nationales tripartites ; de suivre l’impact de la crise dans
autour d’activités de dialogue politique, de col- l’ensemble des pays membres et
lecte d’innovations porteuses de changement La volonté de soutenir et d’affirmer des
u les mesures de lutte et de protec-
qualitatif comme de production de données fac- propositions de valeurs « faites en Fran- tion mises en place pour appuyer
cophonie » dans une économie mondiales ménages et les entreprises.
lisée et numérisée.

48 DES PROJETS RESSERRÉS 49
ET À PLUS FORT IMPACT
Parallèlement, pour gagner en efficacité, la pro-


grammation économique a été remodelée, pas-
sant notamment de plus de 70 activités, pour la
plupart très circonscrites quant à leur impact, à
essentiellement trois projets phares.
Les Missions économiques

et commerciales
Ces missions visent à intensifier les échanges

économiques au sein de l’espace francophone
en permettant à des entreprises de toutes les
régions de se rencontrer, d’échanger sur leurs
projets de développement et d’investissement,
et de nouer de nouveaux partenariats commer-
ciaux, industriels et financiers.
À la faveur de la réouverture des frontières et

Rencontre d’affaires entre un participant de la Mission Cérémonie d’ouverture du Forum économique de haut niveau à l’occasion de la 1re Mission économique et commerciale
de la reprise des voyages d’affaires après- économique et commerciale venu de Madagascar et une de la Francophonie au Vietnam (Hanoï, 24 mars 2022)
covid 19, deux missions ont été organisées en entreprise locale du Rwanda du secteur de l’agro-industrie
2022 sous la conduite de la Secrétaire générale
et de l’Administrateur de l’OIF. D’abord en Asie
Les Pionnières de l’entrepreneuriat
du Sud-Est, au Cambodge et au Vietnam, en francophone
mars 2022, puis en Afrique centrale et de l’Est,
au Gabon et au Rwanda, en juillet 2022. Elles Ce projet de soutien aux jeunes petites et
se sont concentrées sur les secteurs de l’agro- moyennes entreprises (PME) francophones in-
industrie, des énergies renouvelables et des
novantes et créatives à fort potentiel accom-
biens et services numériques, porteurs de crois-
pagne le développement des compétences des
sance et d’emploi pour l’avenir.
jeunes entrepreneurs et favorise leur accès à des
investissements.
Démontrant l’intérêt de telles rencontres d’af-
faires, plus de 200 entreprises et entités éco-
Il s’agit de leur fournir des moyens pour chan-
nomiques venant de plus de 30 pays membres
ger d’échelle grâce à un accompagnement sur
d’Afrique, d’Amérique du Nord, d’Asie, des Ca-
mesure : un appui opérationnel personnalisé, un
raïbes, d’Europe et de l’océan Indien se sont
mentorat individuel dispensé par des experts en
déplacées pour échanger avec près de 700 en-
© Nasir MIRZA / OIF
investissement, des conférences thématiques
treprises du Vietnam, du Cambodge, du Gabon
et une aide au développement entrepreneu-
et du Rwanda lors de plus de 2 000 rencontres
rial et à la levée de fonds. La première phase
d’affaires bilatérales, dans les secteurs ciblés.
du projet a permis à une première cohorte de
Elles ont donné lieu à la signature de plus de
32 entreprises provenant de 13 pays de l’espace
50 contrats et de commandes pour une valeur francophone de bénéficier de cet appui. Parmi
totale de plusieurs millions d’euros, ainsi qu’à elles, 62 % sont dirigées par des femmes et un quart avaient levé près de 666 000 euros et
une quinzaine de mémorandums d’entente et de près de 20 % étaient en bonne voie de lever des
71 % par des jeunes de moins de 35 ans. Elles
lettres d’intention de collaboration entre struc- fonds pour plus de 1,1 million d’euros.
interviennent majoritairement dans les secteurs
tures d’appui au développement international
de l’agro-industrie et des industries culturelles,
des entreprises. Les complémentarités d’affaires entre Les Pion-
mais aussi dans l’éducation, l’environnement et le
développement durable, la santé, et le numérique nières et le réseau de partenaires de référence
et la technologie. À l’issue de la phase d’ac- auxquelles elles ont accès contribuent à ce suc-
Visite du complexe agro-industriel du Gabon, minoterie de
dernière génération spécialisée dans la production de la farine compagnement, plus de 55 % étaient engagées cès, en leur permettant de saisir des opportunités
de blé, de semoule et d’aliments pour bétail à Libreville mi-2022 dans un parcours de levée de fonds, au niveau national, régional et international.

50 Le programme D-CLIC UNE PERTINENCE ET UNE 51
VISIBILITÉ ACCRUES DE L’OIF
Il vise à former une génération de jeunes, priori- DANS LES MILIEUX
tairement des jeunes femmes, au numérique et à ÉCONOMIQUES

ses métiers dans les pays en développement, afin
de leur permettre d’être de véritables acteurs et Événements internationaux
pas seulement des consommateurs numériques.
Ils et elles porteront ainsi leurs propres proposi- Les partenariats ont été facilités par l’organisa-
tions de valeurs et, par conséquent, permettront tion d’activités en marge d’événements inter-
à leur pays de compter sur la carte de l’économie nationaux, qui leur offrent une large exposition,
numérique de demain. Au terme de chacune de comme celles organisées autour d’« Investir en
ces formations certifiantes, un « Forum D-CLIC Francophonie » à Dubaï ou au salon Vivatech
Pro » est organisé avec le secteur privé et les à Paris.
acteurs publics, afin que chaque jeune formé
trouve un emploi au plus près de ses compétences. L’Exposition universelle 2020 de Dubaï a été
(voir page 53). l’occasion de faire la promotion de l’attractivité de
La Francophonie s’installe au salon Vivatech
« Investir en Francophonie » à Dubai Expo 2020
l’espace francophone pour les investissements Dans le même temps, l’OIF s’est engagée au-
directs étrangers, lors d’un événement organisé près des réseaux économiques francophones
en février 2022 en collaboration avec l’ONUDI tels que le Réseau international des agences
et les réseaux économiques (FFA, RIAFPI et francophones pour la promotion des investisse-
CPCCAF). Cet événement, auquel ont participé ments (RIAFPI), le Réseau Normalisation et Fran-
une centaine d’entreprises et d’investisseurs, a cophonie (RNF) ou encore le Forum francophone
également permis de mettre en valeur les trois des affaires (FFA) ou la Conférence permanente
projets phares de l’OIF. des chambres consulaires africaines et franco-
phones (CPCCAF).
Un environnement et des réseaux
économiques francophones À cet égard, il faut souligner la naissance d’un
renforcés nouveau réseau de poids avec l’Alliance des pa-
tronats francophones, constituée à Tunis en mars
Afin d’améliorer la compétitivité des économies 2022 à la suite d’un appel lancé par plusieurs or-
francophones, un travail spécifique de renforce- ganisations patronales, dont le MEDEF et UTICA,
ment de capacités et d’accompagnement des lors de la première Rencontre des entrepreneurs
pays a été mené, notamment dans les domaines francophones (Paris, août 2021). L’OIF est fière
du commerce électronique et du droit des inves- d’accompagner l’Alliance dans ses travaux, afin
tissements internationaux (en particulier autour de favoriser l’émergence de cet espace franco-
de l’enjeu crucial du règlement des différends phone dynamique qu’appellent de leurs vœux
entre investisseurs et États). En partenariat avec États et entrepreneurs.
des organisations internationales spécialisées
(OMC, CNUCED, CNUDCI, OHADA, ZLECAF),
l’OIF s’affirme ainsi comme un acteur qui compte
En 2022, l’OIF a été présente pour la 3e fois depuis 2019 au salon Viva Technology, dédié à la
dans la facilitation du commerce et la stimulation
transformation numérique et aux innovations technologiques. Cette présence a permis de
du développement économique.
promouvoir cinq « pionnières », une entreprise inscrite sur la Plateforme Solidarité Covid 19 et deux
opérateurs du programme D-CLIC. Le stand de l’OIF a connu beaucoup d’affluence avec la visite
de hautes personnalités de plusieurs pays membres.

52 53
NUMÉRIQUE

Dès le début de son mandat, en lien avec les pour favoriser l’accélération de la transforma-
États et gouvernements, la Secrétaire générale tion numérique dans l’espace francophone, en
de la Francophonie a fait de la transformation ciblant en particulier les jeunes, les femmes et les
numérique une priorité de son action. L’ensemble populations en situation de vulnérabilité.
des acteurs de la Charte de la Francophonie
partagent le constat que le développement La crise sanitaire a confirmé la pertinence de
des pays francophones ainsi que l’avenir de la ces axes en mettant en exergue la nécessité
langue française passent par une transformation d’intensifier la coopération, afin de construire
numérique plus inclusive favorisant notamment un espace numérique francophone plus inclusif
l’appropriation des bénéfices des technologies contribuant au développement humain, écono-
numériques par les populations. mique et social.
C’est dans cette optique que le Groupe de travail Telle est l’ambition de la nouvelle Stratégie de la
sur le numérique mis en place en janvier 2020 Francophonie numérique 2022-2026, confortée
a contribué à l’actualisation de la Stratégie de notamment par les conclusions de la 2e Ren-
la Francophonie numérique tout en insufflant un contre du Réseau francophone des Ministres
nouvel élan à la coopération dans ce domaine. chargés de l’Économie numérique (RFMEN)
Rencontre du Réseau francophone des Ministres chargés de l’Économie numérique (RFMEN) à Cotonou,
Tenant compte des défis et des opportunités lancé en marge du Sommet d’Erevan (2018), le 29 août 2021
en matière de numérique ainsi que du bilan de qui s’est tenue à Cotonou les 2 et 3 septembre
la précédente Stratégie arrivée à échéance fin 2021 sous la présidence du Bénin et avec l’appui
2020, cinq axes d’intervention ont été définis de l’OIF. À travers cette stratégie adoptée par la CMF du Près de 1 300 personnes, dont 50 % de femmes,
10 décembre 20211, les acteurs de la Charte de ont ainsi bénéficié de la phase pilote en 2022.
la Francophonie se sont engagés à mettre en
œuvre des synergies pour accélérer la transfor- À travers le déploiement élargi de D-CLIC ainsi
CINQ AXES D’INTERVENTION POUR CONSTRUIRE UN ESPACE mation numérique comme vecteur de dévelop- que la poursuite de l’appui à l’entrepreneuriat
NUMÉRIQUE FRANCOPHONE PLUS INCLUSIF AU SERVICE pement, de solidarité et de connectivité dans technologique, la Francophonie compte contri-
DE L’HUMAIN l’espace francophone. buer davantage à faire de la transformation
numérique un vecteur d’autonomisation et
Un plan d’action mobilisant les États et gou- d’employabilité.
Contribuer à la réduction de la fracture numérique et améliorer vernements, l’OIF, l’APF, les opérateurs et les
AXE 1 l’accès au numérique pour les populations de l’espace francophone conférences ministérielles permanentes a été
élaboré en 2022 pour accroître son impact.
Améliorer l’acquisition de compétences numériques,
AXE 2 en particulier par les jeunes, les femmes et les personnes La Francophonie numérique
en situation de vulnérabilité en actions
AXE 3 Renforcer les politiques publiques numériques Dès le début de la mise en œuvre de cette
nouvelle Stratégie, l’accent a été mis sur des
Améliorer la « découvrabilité » des contenus numériques projets phares à fort impact comme « D-CLIC,
AXE 4 francophones formez-vous au numérique avec l’OIF », qui
consiste à améliorer les compétences des jeunes,
Stimuler l’innovation au service de l’humain et encourager afin de favoriser leur insertion professionnelle.
un développement et un usage inclusifs des technologies
AXE 5 numériques — telle l’intelligence artificielle — qui soient
responsables et respectueux des droits de l’Homme. 1
https://www.francophonie.org/sites/default/files/2021-12/SFN_CMF_39_10122021.pdf

54 Dans le contexte de l’évolution rapide du numé- 2020) et de l’Union internationale des télécom- 55
rique — qui interpelle la Francophonie quant à la munications (statut de membre de secteur en
construction d’un espace inclusif, responsable, tant qu’organisation internationale).
DÉVELOPPEMENT
solidaire, sain et sécurisé favorisant la diversité

culturelle et linguistique, et consolidant la souve- S’appuyant sur sa propre valeur ajoutée, et en lien
raineté des pays francophones dans le respect avec ses écosystèmes, la Francophonie œuvre
DURABLE
du droit international et des valeurs de la Fran- ainsi pour faire entendre la voix francophone lors
cophonie — l’OIF a également lancé un volet des événements majeurs liés à la transformation
de renforcement de capacités des agents pu- numérique et à l’innovation technologique.
blics francophones (diplomates et fonctionnaires
nationaux) à la gouvernance du numérique, à Par exemple, l’OIF a participé à la 8e Conférence
travers notamment : mondiale des télécommunications (CMDT), tenue D’ici 2030, pour atteindre les 17 ODD, l’humanité
u La mise en place de formations adaptées en à Kigali (Rwanda) et en ligne en juin 2022, en doit changer de paradigme en vue de renforcer LES FRANCOPHONES
français pouvant se poser en modèle en vue organisant un webinaire intitulé « la Francophonie la protection de la diversité biologique, freiner la ENSEMBLE CONTRE LE
de leur réplication ; numérique au service de la jeunesse », portant dégradation des terres et limiter le réchauffement RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE
u La production de publications de référence, afin ainsi la voix des jeunes francophones au Sommet climatique.
d’éclairer l’action des décideurs francophones. de la Jeunesse « Génération connectée ».
Près de 1 200 négociateurs, dont 550 négocia-
Dans le troisième et dernier volet de son sixième trices en moyenne, de plus d’une cinquantaine
Une approche partenariale renouve- À cette même occasion, l’OIF a rejoint la coalition rapport d’évaluation publié le 4 avril 2022, le de pays sont formés chaque année par l’IFDD.
lée en faveur de la transformation pour le numérique « Partner2Connect », dont Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évo- Un pavillon de la Francophonie abrite environ
numérique l’objectif est d’atteindre la connectivité universelle lution du climat (GIEC) rappelle que pour avoir 60 événements francophones à la Conférence
en 2030, et s’est engagée à constituer une plate- une chance de limiter le réchauffement à 1,5 ou annuelle sur le climat (CdP), favorisant ainsi la
Pour un plus grand impact de son action, l’OIF a forme multipartite pour contribuer à l’accélération 2 degrés supplémentaires, « des réductions participation de nos États et gouvernements et
également développé sa coopération avec des de la transformation numérique, en appui au dé- de gaz à effet de serre rapides, profondes et la présence de la langue française. Il a accueilli
acteurs régionaux et internationaux actifs dans la veloppement de solutions innovantes et durables la plupart du temps, immédiates dans tous les plus de 7 000 visiteurs à Glasgow en 2021. Le
transformation numérique, à l’instar de l’alliance pour une coopération inclusive et solidaire, au secteurs » sont indispensables. contenu du pavillon est accessible également en
Smart Africa (accord de coopération signé en profit des populations de l’espace francophone.
ligne : https://epavillonclimatique.francophonie.
Ces orientations fondent la mission de l’IFDD, org.
organe statutaire de l’OIF basé à Québec, qui
est d’inspirer le changement à nos 88 États et La concertation des Ministres chargés de la lutte
DES PUBLICATIONS DE RÉFÉRENCE POUR ÉCLAIRER gouvernements en renforçant la coopération au contre les changements climatiques organisée
L’ACTION DES DÉCIDEURS FRANCOPHONES service de la transition énergétique et, plus gé- en marge de la Conférence de Glasgow a appelé
néralement, du développement durable. à un renforcement de l’appui, afin de réduire la
Dans un contexte de constante évolution du numérique, porteur d’opportunités et de défis, l’OIF barrière linguistique, mieux partager l’expertise
a lancé et soutenu la publication de rapports, guides et lettres d’information en français dans L’IFDD est actif dans le domaine de l’énergie et soutenir le montage de projets pour accéder
ce domaine, notamment : porté par l’Agence internationale pour les énergies à la « finance climat ».
renouvelables (IRENA), dans le cadre du Forum
politique de haut niveau sur le programme de Pour répondre à ce dernier besoin crucial, un
développement durable à l’horizon 2030 et dans
Accessibilité et découvrabilité LETTRE D’INFORMATION
CRISE DE LA COVID-19
ET FRACTURE NUMÉRIQUE
LES MÉTIERS DU NUMÉRIQUE
des contenus culturels francophones…/ Numéro 71 – Juillet 2022
portail numérique francophone, lancé à Charm
Regards croisés…
Renforcer l’inclusion et la souveraineté numérique Enjeux et opportunités de formation et d’insertion
les négociations internationales sur le climat et el-Cheikh en Égypte lors de la CdP27, s’adresse
pour une plus grande résilience professionnelle pour les jeunes et les femmes
la diversité biologique. aussi bien aux pays qu’aux acteurs non éta-
Sous la direction scientifique de
Destiny Tchehouali &
Christian Agbobli Reg
ards
che crois
rc
tiques. Il renforce les capacités en français de

és e
et p heurs, ntre
ro dé
de la fession cideurs
nels
fran culture
cop
hon de l’esp
L’intelligence artificielle
e ace
ses usagers, met à disposition des outils d’au-
dans l’art et les industries
culturelles et créatives
PANORAMA DES TECHNOLOGIES, EXPERTISES ET
L’IA est-elle devenue sensible ? todiagnostic pour analyser l’éligibilité des projets
et accompagne le montage de dossiers.
Pages 6–7
BONNES PRATIQUES DANS L’ESPACE FRANCOPHONE
TENDANCES FOCUS RÉFLEXIONS GENÈVE
L’Afrique en tant que centre À quel moment aurons-nous Après trois ans, l’initiative De nombreux débats politiques
de politique numérique, l’IA et besoin de la même protection régionale européenne de ont lieu chaque mois à Genève.
sa (prétendue ?) sensibilité, et des usagers pour la crypto- gouvernance de l’Internet Nous vous proposons un
la politique de contenu ont été finance que pour la finance s’est réunie. La GIP vous tour d’horizon des dernières
les sujets tendance en juin. traditionnelle ? propose un reportage sur le nouvelles de la Genève
terrain. internationale.
2
-------------------------------------------------- Pages 2–3 Pages 8–9 Page 10 Page 11
--------------------------------------------------
1
Crise de la covid 19 et Les métiers du L’intelligence artificielle État des lieux de la Lettres d’information
fracture numérique dans numérique dans l’espace dans les industries « découvrabilité » et de sur l’actualité de la
l’espace francophone ; francophone ; enjeux et culturelles et créatives ; l’accès aux contenus gouvernance numérique
renforcer l’inclusion et la opportunités de formation Panorama des technolo- culturels francophones
souveraineté numérique et d’insertion profession- gies, expertises et bonnes sur internet
pour une plus grande nelle pour les jeunes pratiques dans l’espace
résilience et les femmes francophone

56 57
VISIBILITÉ DE L’ACTION CLIMATIQUE DES ÉTATS ET GOUVERNEMENTS
DE LA FRANCOPHONIE LORS DE LA CDP26 DE GLASGOW (2021)
60 initiatives et projets des acteurs VERS LE PASSAGE À L’ÉCHELLE EN MATIÈRE


francophones valorisés DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
7 000 visites au pavillon
Un pavillon aménagé pour la Francophonie Depuis 2019, la transformation de l’IFDD s’est petits États insulaires en développement. Près
de la Francophonie
traduite par un recentrage de ses actions au- de 600 000 personnes ont été ainsi directement
3 743 participants grâce au e-pavillon tour des priorités stratégiques et l’introduction accompagnées.
de la Francophonie
du numérique dans les actions de formation.
Une mobilisation du public sur les enjeux 84 100 personnes touchées Ainsi, pendant cette période, plus de 245 000 L’IFDD a mobilisé en quatre ans près de 8 mil-
climatiques par la communication de l’OIF personnes ont été formées en ligne, dont 85 % lions d’euros auprès de divers partenaires, États
de jeunes. membres ou organisations (UE, UEMOA), dou-
RÉDUCTION DE LA BARRIÈRE LINGUISTIQUE EN MATIÈRE
blant ainsi son budget annuel. Il est éligible aux
DE PRISE DE DÉCISION ENVIRONNEMENTALE
Sur le terrain, l’IFDD a soutenu plus de 300 por- fonds de l’UE et de l’ACP-UE, et partenaire de la
761 décideurs, dont 10 ministres ont teurs de projets de recherche et d’innovation en mise en œuvre du Fonds vert Climat, ce qui lui a
Mise en place de cadres de concertation acquis des connaissances et décrypté matière de technologies environnementales, dont permis d’appuyer quatre pays pour le dépôt de
les enjeux environnementaux négociés 115 en Haïti, 15 en RDC et 15 au Cameroun. Des dossiers auprès de ce Fonds. Les dossiers du
projets ont également été appuyés en Afrique Bénin et d’Haïti ont abouti, et ceux de la RCA et
Plus de femmes dans les sphères 180 négociatrices formées et intégrées
de l’Ouest, pour rendre opérationnels les ODD du Tchad sont en instruction. Un dossier régional
de décision dans les délégations nationales
dans les collectivités locales, et dans l’océan porté par les pays du bassin du Congo est en
4 outils d’aide à la négociation Indien, autour du tourisme durable dans nos cours de montage.
Mise à disposition d’outils
(guides des négociations)
SOUTIEN À L’ENTREPRENEURIAT VERT DES JEUNES
Plus de 400 jeunes inscrits sur la LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE AU CŒUR DES ENJEUX
Un outil pour guider les jeunes plateforme JeClimatE pour monter leurs DE LA RELANCE ÉCONOMIQUE APRÈS-COVID 19
projets d’entrepreneuriat vert
6 580 visiteurs et plus de 300 jeunes La pandémie a eu de fortes répercussions sur Cet appui a permis en particulier aux huit pays de
Une foire francophone sur le recyclage des
porteurs d’innovations et de projets les économies de nos pays membres. Le pacte l’UEMOA de développer des systèmes d’infor-
déchets
mobilisés adopté lors de la CdP26 de Glasgow place la mation énergétique au niveau national et régional,
relance fondée sur la neutralité carbone des et d’adopter et de déployer des directives sur
modèles économiques au cœur des priorités l’efficacité énergétique dans les bâtiments neufs
stratégiques. Avec l’ambition annoncée de et les appareillages électroménagers. Cette ex-
sortir des énergies fossiles (hydrocarbures et périence est à capitaliser et à élargir à d’autres
charbon minéral) à l’horizon 2030, la transition régions comme l’Afrique centrale.
énergétique devient un enjeu crucial, attisé par
le conflit en Ukraine qui a entraîné une inflation La formation des décideurs et des cadres des
exponentielle. L’IFDD appuie les pays membres ministères et des sociétés énergétiques permet-
dans l’élaboration de politiques sectorielles éclai- tra aux pays d’engager les réformes nécessaires
rées permettant de maîtriser les données et de au niveau réglementaire et législatif.
promouvoir l’efficacité énergétique et les énergies
renouvelables.
Pavillon de l’IFDD / OIF à la CdP26 de Glasgow

58 LE MOUVEMENT UMUGANDA FRANCOPHONE 59
Umuganda : en kinyarwanda, « apporter sa

LA FRANCOPHONIE, ACTEUR MAJEUR EN FAVEUR DU CLIMAT

contribution à la communauté »
DANS LE CADRE DE LA DÉCENNIE MONDIALE DES ODD 2020-2030 UMUGANDA u Né de la consultation des jeunes à l’occa-
FRANCOPHONE sion du 50e anniversaire de la Francophonie
(voir page 60) qui aspirent à « vivre dans un
1. Accompagnement des États pour la 3. Soutien aux organisations de la
participation au Forum politique de société civile (OSC) en faveur des
Mon geste pour ma planète environnement sain » et mettent en avant la
haut niveau : ODD et des projets phares de l’OIF : nécessité et l’urgence ;
u Partage de bonnes pratiques sur u Quatre appels à projets en faveur des u Lancé par une opération à Kigali (Rwanda) le
l’intégration des ODD dans les plans OSC contribuant à la mise en œuvre des 21 mai 2022, le mouvement vise à généraliser
nationaux de développement ODD, avec l’appui de la France depuis les « bonnes pratiques » en matière de protec-
u Préparation aux examens nationaux 2019 et du Canada-Québec et de tion de l’environnement et, plus globalement,
volontaires des Nations unies : 95 % l’Andorre depuis 2021. Les trois pre- de promotion du développement durable ;
des pays membres les ont passés mières éditions ont permis de soutenir u L’objectif est la prise de conscience à tous
au moins une fois 41 projets dans 20 pays au bénéfice de les niveaux :
u Rencontre annuelle des « points focaux 45 000 personnes. La quatrième édition u Changement des habitudes individuelles (gas-
développement durable » d’une trentaine en cours devrait permettre de soutenir pillage, gestion des déchets, prévention de la
de pays membres (à Dakar en 2019, à environ 25 OSC pollution et protection de l’environnement) ;
distance en 2021 et en Andorre en 2022) u Des formations en plaidoyer et en mon- u Politiques fortes des États et gouvernements ;
tage de projets intégrant notamment #UmugandaFrancophone u Des milliers de jeunes de tout l’espace fran-
www.francophonie.org
2. Appui aux collectivités locales l’égalité femmes-hommes (ODD5) ont cophone sont et seront invités à suivre ce
pour l’élaboration des plans locaux été proposées à 47 OSC, dont 32 étaient mouvement.
de développement durable : accréditées auprès de la COING. Une
u Mise en œuvre de projets prioritaires formation à la recherche de finance-
à impact rapide au profit des jeunes ments et à la gestion de partenariats
et des femmes est en cours de déploiement en 2022 L’INITIATIVE FRANCOPHONE POUR LE BASSIN DU CONGO :
u 30 projets conduits en Amérique du Nord, au bénéfice de 120 OSC UNE ACTION STRATÉGIQUE
Afrique de l’Ouest et dans l’océan Indien u La participation d’OSC à de grands
u Pour passer à l’échelle, une plateforme événements internationaux à l’instar du Le bassin du Congo tionale au profit des populations déposi-
numérique d’outils de planification des Forum mondial 3 zéro (septembre 2022) u 1,6 million de kilomètres carrés de forêt taires de ce patrimoine de l’humanité
ODD qui pourra toucher des milliers de et de la CdP27 (novembre 2022) tropicale humide
collectivités à travers des partenariats u 2e (voire 1re) réserve mondiale de L’initiative de la Francophonie
avec l’AIMF et les Cités et gouverne- séquestration de carbone u Une contribution au Plan d’investisse-
ments locaux unis (CGLU) u Région cruciale pour la limitation du ment du fonds bleu du bassin du Congo,
réchauffement global de la planète porté par les Chefs d’État de 16 pays
à 1,5 °C (CdP26) membres de la CCBC, dont 10 membres
u 10 % de la biodiversité mondiale de la Francophonie
À Zé, au Bénin, u 30 % de réserves africaines d’eau douce u Le portage politique de la Secrétaire
l’association Bénin
Révélation Stars forme u 34 % de réserves mondiales de minerais générale en tant que « marraine »
20 jeunes au montage, précieux (or, cuivre) u Un appui à l’opérationnalisation du
à l’installation, et à u Impacts majeurs pour atteindre les Centre des énergies renouvelables et
la maintenance de
ODD dans les 16 pays membres et pour de l’efficacité énergétique en Afrique
panneaux solaires.
L’objectif est de subvenir aux besoins des 384 millions centrale (CEREEAC) en partenariat avec
favoriser l’accès de d’habitants de la région l’ONUDI et la CEEAC
20 ménages habitant u L’accompagnement des pays dans
dans les régions
u 30 milliards de tonnes de tourbières
montagneuses isolées découvertes en 2017, dont la mise l’accès à la « finance climat »
à l’électricité, mais à nu remettrait en cause tous les u Un Forum de la société civile
© Wassi_Wassi
aussi de permettre aux (21 et 22 juin 2022) pour l’appropriation

engagements de l’Accord de Paris
jeunes de créer leur
entreprise à l’issue sur le climat des enjeux et défis
de la formation. u Enjeu planétaire peu connu qui mérite u Après l’adoption du plan, un plaidoyer
la mobilisation de la solidarité interna- pour la mobilisation des ressources

60 Dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie jeunesse de la Francophonie (2015-2022), de 61
nombreuses actions de synergie avec les acteurs de la Charte de la Francophonie, parties prenantes
de cette Stratégie, ont été menées, notamment dans le domaine parlementaire (parlement franco-
JEUNESSE
phone des jeunes, jeunes parlementaires), celui de l’éducation, de l’enseignement supérieur et de la

recherche (Confemen, AUF, Université Senghor) ou encore du sport (Confejes).
CC3PJ
L’avenir de la Francophonie est entre les mains ont répondu à l’enquête (dont 51 % de femmes)
de sa jeunesse qui représente dans beaucoup issus de 134 pays, dont 83 membres. Au terme
À l’initiative de l’OIF, un Certificat en
de pays plus de 70 % de la population. Forte de de la consultation, trois priorités ont été identi-
conception et pilotage des politiques
ce constat, la Secrétaire générale a adressé un fiées par les jeunes : avoir un emploi, accéder à
publiques en faveur de la jeunesse
appel à une mobilisation urgente, une éducation de qualité et vivre
(CC3PJ) a été lancé, en mai 2021, en
déterminée et concrète en faveur dans un environnement sain.
partenariat avec l’Université Senghor
de la jeunesse francophone lors
à Alexandrie, opérateur du projet et la
de la CMF de Monaco (2019). À l’issue de cette réflexion, la
Confejes. La première session de cette
jeunesse est devenue, en plus
formation en ligne a touché 53 cadres
À cet effet, à l’occasion de son d’un public cible prioritaire, un
de 19 États (dont 20 femmes) aux
50e anniversaire, l’OIF a lancé la vrai moteur transversal de l’ac-
enjeux des politiques publiques de la
grande consultation citoyenne de tion de l’OIF. Ainsi, l’organisation
Rapport Consultation Jeunesse
jeunesse via un cursus d’une durée de
la jeunesse « La Francophonie de LA FRANCOPHONIE a placé cette priorité au cœur de
DE L’AVENIR 60 heures.
l’avenir ». Achevée en juillet 2020, sa programmation. Depuis 2019,
elle a permis de mieux appréhen- on estime à environ 5 millions le
der la vision, les attentes et le sen- nombre de jeunes bénéficiaires
timent d’appartenance à la Fran- directs de l’ensemble des actions
cophonie de 10 500 jeunes qui de coopération de l’OIF.
Radio Jeunesse Sahel
européenne (UE) et avec le soutien de

l’APF. Son siège est à Ouagadougou,
et elle dispose de quatre stations
nationales dans les autres pays du
G5 Sahel.
Une radio faite « avec, par et pour » les RJS est destinée principalement
jeunes, dont le contenu est diffusé sur à un public d’entre 15 et 35 ans et
les ondes via un bouquet satellite et diffuse ses programmes en français,
Internet pour renforcer l’implication des arabe, bamanakan, peulh, mooré
jeunes dans la construction du « vivre et haoussa. Elle propose une offre
ensemble » dans la région du Sahel. de contenus différente de celle des
chaînes existantes : de l’information,
Lancée en 2020, Radio Jeunesse Sahel des programmes interactifs et des
(RJS) est transnationale, généraliste émissions de divertissement. Une
et non commerciale. Elle concerne consultation de 1 000 jeunes a contri-
les cinq pays de la région du Sahel bué à l’élaboration des contenus, de la
(Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger ligne éditoriale et de l’identité de la ra-
et Tchad). Le projet est mis en œuvre dio. Un comité consultatif de 17 jeunes
en partenariat avec le secrétariat de la région participe à la mise en En partenariat avec la société nationale de l’Acadie (SNA) et avec la Fédération des jeunes francophones
du G5 Sahel, cofinancé par l’Union œuvre du projet. du Nouveau-Brunswick (FJFNB), l’OIF a organisé, en décembre 2021, un symposium international qui visait à
poser les jalons d’un dialogue renouvelé entre l’OIF et les organisations de jeunesse de l’espace francophone
ainsi que les organisations de jeunesse entre elles.

62 63
ÉGALITÉ ENTRE

LES FEMMES
ET LES HOMMES
Les femmes ont le pouvoir de transformer les so-
ciétés, une contribution dont le monde ne saurait
RELIEFH – Portail de
se passer. Il se trouve cependant qu’elles vivent,
ressources éducatives
pour la plupart d’entre elles, dans des sociétés
libres pour l’égalité entre
régies par des normes et des stéréotypes, dont
les femmes et les hommes
© CIJF
découlent plusieurs inégalités et discriminations.
Le gala des lauréats des Jeux de la Francophonie en Côte d’Ivoire en 2017
Elles ont notamment un accès contraint à l’édu-
cation, des barrières multiformes à leur pleine ex-
pression et au développement de leur potentiel,
MODERNISER LES JEUX DE LA FRANCOPHONIE ET PRÉPARER qui les placent dans des situations défavorisées.
LA IXE ÉDITION À KINSHASA Pour toutes ces raisons, l’OIF a l’égalité entre les
femmes et les hommes au cœur de son action.
Pour répondre à la demande de la CMF de Le CPF de juin 2022 a adopté les nouvelles règles
Monaco (2019), la Secrétaire générale a lancé des Jeux qui encadrent de manière plus précise À la suite de l’adoption au Sommet d’Erevan
une réflexion approfondie sur les Jeux de la Fran- l’organisation de l’événement, tout en offrant (2018) de la Stratégie pour la promotion de l’éga-
cophonie, avec, comme objectifs, de renouveler plus de souplesse dans le choix des disciplines. lité entre les femmes et les hommes, des droits
leur fonctionnement, de moderniser leur gouver- Dorénavant, les Jeux permettront une meilleure et de l’autonomisation des femmes et des filles, Une plateforme numérique
nance et de renforcer leur visibilité sur articulation avec les politiques natio- la Secrétaire générale, soucieuse de l’impact des permettant la recherche, l’échange
la scène internationale. Ce processus, nales, des partenariats facilités avec actions menées sur le terrain par l’OIF, a souhaité et le partage de ressources et de
qui répond à des exigences de coles fédérations internationales et une mettre un accent particulier sur deux axes de la bonnes pratiques entre les pays
hérence et d’agilité, s’inscrit dans le ouverture aux nouvelles tendances Stratégie : l’éducation et la formation de qualité de l’espace francophone pour
contexte global de la transformation sportives et culturelles, comme le des femmes et des filles, et leur autonomisation la promotion de l’égalité dans
de l’OIF. sport électronique. Le nouveau cahier économique dans la perspective du développe- le domaine de l’éducation.
des charges des prochaines éditions ment durable et de la croissance inclusive. Pour les enseignants et les
À la suite des réflexions préliminaires des jeux répond à une approche sec- personnels d’encadrement :
menées notamment à travers un torielle, qui prend en compte les exi- Dans le domaine de l’éducation, des lignes di- u 360 ressources et bonnes
séminaire d’experts, le CPF de no- gences administratives et techniques rectrices pour promouvoir l’éducation des filles pratiques provenant de 40 pays
vembre 2021 a adopté les statuts requises a minima pour l’organisation et la formation des femmes ont été définies lors u 50 d’entre elles développées par
rénovés du Comité international des Jeux de la de Jeux de qualité. Une charte éthique et une de la Conférence internationale sur l’éducation l’OIF (IFEF et CREF)
Francophonie (CIJF), qui proposent un nouveau charte de développement durable inscriront des filles et la formation des femmes organi- u 60 bonnes pratiques collectées
modèle de gouvernance. Le nouveau conseil l’héritage des Jeux dans le respect des normes sée conjointement par la Francophonie et la u des vidéos de sensibilisation
d’orientation du CIJF est désormais composé internationales. République du Tchad les 18 et 19 juin 2019, à u une formation qui a déjà
majoritairement d’experts, dont les recomman- N’Djamena. Dans ce cadre, l’OIF a mis en place, bénéficié à 2 600 enseignants
dations sont soumises aux instances de l’OIF Pour rappel, les IXes Jeux de la Francophonie se en janvier 2021, le portail numérique RELIEFH.
pour décision. tiendront à Kinshasa, en République démocra-
tique du Congo du 28 juillet au 6 août 2023. Les
prochaines éditions se tiendront respectivement
en 2027 et 2031.

64 65
Échanges en mars 2021


entre la Secrétaire générale
Fonds La Francophonie et Mme Ablavi AHONHEDE,
commerçante ayant suivi
avec Elles une formation de renfor-
cement de capacités dans
Première édition (2020) le domaine économique
59 projets soutenus dans 20 pays en vue de développer son
commerce localisé à Lomé
pour un montant total de près (Togo). Grâce au Fonds,
de 3 millions d’euros elle a également reçu un
microcrédit qui lui a permis
de réapprovisionner son
Deuxième édition (2021) commerce et d’en relancer
84 projets soutenus dans 27 pays l’activité en sortie de crise
pour un montant total de près pandémique.
de 3,3 millions d’euros
Troisième édition (2022)

En cours. Une trentaine de projets
seront soutenus
Résultats :
LES FEMMES SONT SOUVENT LES PREMIÈRES
FRAGILISÉES PAR LES CRISES. u 4 360 activités génératrices
ENSEMBLE, SOUTENONS-LES. de revenus ont été créées ou Formation de femmes
ouvrières migrantes dans la
renforcées, notamment dans
province de Hanoï (Vietnam)
les secteurs de l’agriculture, dans le cadre du projet
du commerce ou de l’artisanat, porté par l’organisation
permettant à des femmes locale Center for Deve-
lopment and Integration
de subvenir à leurs besoins (CDI), qui vise à les former
et à ceux de leurs familles sur leurs droits du travail
u 14 631 femmes de 20 pays, et la recherche d’un travail
décent.
notamment en Afrique, dans les
Caraïbes et au Liban, ont béné-
ficié de formations sur l’entre-
Agence Mlle Pitch pour l’OIF - RCS/SIRET de la Francophonie : 784 314 858 00076 - Crédit Photo © : Fred Leveugle
Par ailleurs, l’engagement de la Secrétaire géné- des Champions internationaux de l’égalité des
preneuriat, l’alphabétisation, les
rale sur cette priorité stratégique qu’est l’égalité sexes (IGC – International Gender Champions),
activités génératrices de revenus
et le numérique femmes-hommes se reflète dans son plaidoyer, un réseau de leaders déterminés à œuvrer en-
Dans les pays francophones, chaque nouvelle crise plonge des millions de femmes actives
u Ce sont près de 41 378 bénéfi- ses prises de parole en public et les manifesta- semble pour contribuer à promouvoir l’égalité.
dans la précarité. Faire un don au fonds #LaFrancophonieAvecElles c’est les aider à se relever
et à retrouver leur autonomie. Ensemble, soutenons-les sur
ciaires qui ont été indirectement tions soutenues ou organisées par l’OIF, que ce
impactés soit dans le cadre du forum Génération Égalité La Conversation francophone sur la lutte contre
(FGE), événement mondial majeur dans ce do- les mariages précoces et forcés (voir page 70) a
maine en 2021, de la Commission de la condition également permis des échanges constructifs sur
210x297_Affichage_OIF_Visuel_3.indd 1 05/11/2020 12:08
de la femme (CCF) du Conseil économique et les avancées et les obstacles persistants dans ce
social des Nations unies ou des éditions succes- domaine. L’objectif de la Conversation, qui était
En réponse à la covid 19 et dans un contexte subventions sont ainsi octroyées à des femmes
sives de la Journée internationale des femmes. d’identifier les initiatives positives et les expé-
inédit, à l’initiative de la Secrétaire générale, l’OIF et des filles bénéficiaires à travers des organisa-
riences réussies pouvant contribuer à faire recu-
a créé et lancé en juillet 2020 le Fonds de solida- tions de la société civile implantées localement,
Depuis 2021, la Secrétaire générale coordonne ler ces pratiques traditionnelles préjudiciables, a
rité « La Francophonie avec Elles » en soutien à pour des projets déployés sur le terrain mettant
également la branche parisienne de l’initiative été atteint.
l’autonomisation économique des femmes grâce en œuvre des approches participatives et in-
à une mobilisation de ressources rapide auprès clusives, et en exploitant des savoirs propres
de ses États et gouvernements membres. Des aux femmes.

66 67
UNE VISIBILITÉ À L’INTERNATIONAL

UNE
VISIBILITÉ À
L’INTERNATIONAL

68 69
LE CINQUANTENAIRE SOIRÉES FRANCOPHONES


DE LA FRANCOPHONIE « EN FRANÇAIS
Le 20 mars 2020 était la date du 50e anniver-
S’IL VOUS PLAÎT »
saire de la Francophonie institutionnelle. Un
événement attendu et qui devait être célébré
à Paris, avec un grand événement rassemblant
la jeunesse, ainsi qu’à Niamey, berceau de la
Francophonie, pour les célébrations officielles.
Malheureusement, l’année 2020 a vu tous ses
événements annulés en raison de la pandémie
de covid 19 qui a secoué le monde.
Cependant, malgré ces circonstances inédites,

la Secrétaire générale de la Francophonie a sou-
haité que les éléments essentiels de la campagne
lancée par l’OIF autour du thème de la jeunesse
soient maintenus.
Mercredi 21 septembre 2022

LA CAMPAGNE @JENYBSG FAIT DANSER À partir de 20 h 30, Andaz 5th Avenue, New York
#FRANCOPHONIEDELAVENIR LA FRANCOPHONIE
Ils étaient neuf, mais ils auraient pu être des cen- Pendant le mois de mars 2020, la danseuse
taines. Originaires des cinq continents, entre 22 et chorégraphe belge, originaire de la Répu-
et 36 ans, et portant, chacun dans leur domaine blique démocratique du Congo, Jennifer Mboyo
Afin de donner à la Francophonie institutionnelle La première édition s’est tenue à New York en
respectif, un ou plusieurs projets. Entrepreneurs, Bonsenge, alias Jeny Bsg, a fait danser les
davantage de visibilité sur la scène internationale, 2019, avec, à l’affiche, la chanteuse malienne
universitaires, fondateurs d’associations, acti- francophones via son #défifrancophonie, décli-
la Secrétaire générale de la Francophonie a sou- de renommée internationale Oumou Sangaré, la
vistes, ils s’engagent avec force et passion. À né en plusieurs vidéos tutorielles. Riche d’une
haité renforcer la présence de notre organisa- deuxième soirée francophone à Addis-Abeba, en
travers cette série de portraits, l’OIF a porté une communauté en ligne de plusieurs milliers de
tion, autour et pendant les grands rendez-vous 2020, avec la star de la rumba congolaise Fally
campagne internationale intitulée « La Franco- francophones, l’influenceuse, révélée au grand
mondiaux, avec des moments de convivialité Ipupa. La 3e édition a proposé en format inédit
phonie de l’avenir » qui a été visible pendant public en 2019, a proposé aux internautes de
organisés autour d’artistes illustrant la diversité la présence sur la même scène de nombreux
plusieurs semaines dans les transports parisiens s’approprier ses chorégraphies, de se filmer en
culturelle de l’espace francophone. artistes francophones rwandais, reconnus et très
ainsi que dans la presse. train de les reproduire et de publier les vidéos
actifs dans le milieu culturel. La toute dernière
sur les réseaux sociaux via le #défifrancophonie.
Ainsi, sous son impulsion, il a été décidé, chaque soirée francophone s’est tenue à New York, en
Cette initiative a dépassé le million de vues sur les
année depuis 2019, en marge des événements marge de la 77e Assemblée générale des Nations
réseaux sociaux et a permis de récolter un très
les plus incontournables du monde diplomatique, unies avec deux artistes issus du Luxembourg,
grand nombre de contributions de jeunes pro-
tels que l’Assemblée générale des Nations unies Adrienne Haan et de Haïti, Hervé Cœur.
venant de tout l’espace francophone [Belgique,
ou le Sommet de l’Union africaine, des soirées
Burundi, Cameroun, Congo, Égypte, États-Unis,
culturelles animées par des artistes du monde Les artistes présents lors de ces soirées cultu-
France (Mayotte et Réunion), Gabon, Haïti, Liban,
francophone, et réunissant les acteurs clés de relles, labellisées « Soirée francophone… En
RDC, etc.].
la diplomatie et du multilatéralisme. français s’il vous plaît », ont été parrainés, lors
des deux premières éditions, par leurs pays res-
pectifs, marquant l’énergie et le dynamisme de
notre espace commun.

70 Le 11 mars 2021, l’OIF a organisé une ren- 71
contre sur le thème de l’accès équitable aux
vaccins contre la covid 19. Cette Conversation
« CONVERSATION FRANCOPHONE »
francophone, qui s’est tenue au siège de l’OIF

à Paris, a réuni le Directeur général de l’OMS,
M. Tedros Adhanom Ghebreyesus, le Pré-
ET « FRANCOPHONIE, LE DIRECT » sident de la Commission de l’Union africaine,
M. Moussa Faki Mahamat, la Secrétaire d’État
auprès de la ministre de l’Europe et des Affaires
étrangères, chargée du Développement, de la
La vidéo est un outil incontournable pour amé- sur les réseaux sociaux de l’OIF et des parte- Francophonie et des Partenariats internationaux
liorer la visibilité d’une organisation. La pandémie naires mobilisés pour l’occasion. Enfin, un temps Mme Chrysoula Zacharopoulou (alors Députée Louise Mushikiwabo en compagnie de Marc-André Blanchard
de covid 19, avec ses restrictions sanitaires et d’échanges du type « questions-réponses » vient européenne) et Mme Caroline Quach-Thanh, et Robert Brazza (Canal+ Afrique)
la généralisation des mesures de distanciation conclure l’émission. Ce format d’événement a médecin et Présidente du Comité sur l’immuni-
physique, a fortement transformé les habitudes été lancé en octobre 2020, avec une première sation à l’Institut national de santé publique du Sophea, Ministre délégué auprès du Premier
de consommation et de production numériques. édition (non retransmise sur les réseaux sociaux) Québec. Ces personnalités se sont ainsi jointes ministre du Cambodge, Mme Aïssata Lam,
En regroupant dans un même lieu et en un même dédiée à la question de la peine de mort. Cette à la Secrétaire générale pour porter un plaidoyer Directrice générale de l’Agence de promotion
temps des personnes de tout l’espace franco- première Conversation viendra ouvrir le proces- commun pour une solidarité réelle entre pays du des investissements de Mauritanie (APIM) et M.
phone, l’OIF dispose ainsi de nouveaux outils sus participatif, consultatif et concerté impliquant Nord et du Sud — et en particulier entre l’Europe Marc-André Blanchard, premier vice-président
pour atteindre un large public. Consciente de les États et gouvernements membres. et l’Afrique — en faveur d’un accès équitable et chef de la Caisse de dépôt et placement du
ces opportunités et soucieuse de promouvoir aux vaccins. Québec (CDPQ).
son image et ses actions, l’OIF développe et Ainsi, à l’occasion des vingt ans de la Décla-
réalise depuis deux ans deux nouveaux formats ration de Bamako, l’OIF a organisé, le 10 no- Le 29 juin 2021, quatrième Conversation franco- Les industries culturelles et créatives, autre sujet
audiovisuels : « Conversation francophone » et vembre 2020, une conférence virtuelle sur les phone sur le thème « La Francophonie au service d’importance pour la Francophonie, ont aussi eu
« Francophonie, le direct ». questions relatives aux droits de l’Homme, aux du développement économique ». Cette Conver- leur Conversation francophone le 13 décembre
libertés fondamentales et à la démocratie, en sation a réuni, aux côtés de la Secrétaire générale, 2021, en présence notamment de l’ancienne
Encadrées par des professionnels et réalisées présence du Président de la République du Sé- M. Makhtar Diop, Directeur général de la Société Ministre de la Culture française Mme Roselyne
au siège de l’OIF ou en studio, les émissions négal, M. Macky Sall et de la Secrétaire générale financière internationale (SFI), Mme Isabelle Du- Bachelot, le chanteur M. Youssou Ndour, la
« Conversation francophone » et « Francophonie, de la Francophonie, avec, comme intervenants : rant, Secrétaire générale par intérim de la Confé- Ministre de la Culture de Djibouti Mme Hibo Moumin
le direct » sont diffusées en direct sur les réseaux Mme Michèle Duvivier Pierre-Louis, ancienne Pre- rence des Nations unies pour le commerce et Assoweh, ainsi que des opérateurs culturels.
sociaux de l’organisation. mière ministre et présidente de la FOKAL (Haïti), le développement (CNUCED), M. Sok Chenda
M. Dominique Reynié, professeur à Sciences
Po Paris, directeur général de la Fondation
LES CONVERSATIONS pour l’innovation politique (France), M. Gilles
FRANCOPHONES Yabi, analyste politique, fondateur du think
tank WATHI (Bénin), Mme Yosra Frawes, prési-
Les Conversations francophones, lancées fin dente de l’Association tunisienne des femmes
2020, valorisent la discussion et les échanges démocrates (Tunisie).
spontanés autour d’une thématique engageante
pour l’OIF, ses États et gouvernements membres, Le 21 janvier 2021 s’est tenue une Conversa-
et pour les populations francophones. Elles tion francophone sur le thème : « Lutter contre
offrent l’occasion aux panélistes (intervenants les mariages précoces et les mariages forcés »
de haut niveau, entrepreneurs, experts, représen- avec la participation de Mme Djaïli Amadou
tants d’organisations internationales, personna- Amal, écrivaine et militante pour les droits des
lités politiques, etc.), en présence et à distance, femmes (Cameroun), Mme Béatrice Lomeya
de prendre la parole aux côtés de la Secrétaire Atilite, Ministre d’État chargée du Genre, de la
générale pour évoquer les enjeux du sujet abordé Famille et de l’Enfant (République démocratique
en lien avec l’actualité ou l’agenda de l’OIF. Les du Congo), M. Yvan Savy, directeur général de
représentants des États et gouvernements, les Plan international France, M. Imam Cissé Djigui-
acteurs de la Charte et de la Conférence des ba, président de la Fondation Djigui, la grande

OING de la Francophonie sont également invi- espérance (Côte d’Ivoire) et Mme Diaryatou
tés à suivre l’émission retransmise en direct via Bah, fondatrice de l’ONG Espoirs et combats
une plateforme de diffusion et, selon les thèmes, de femmes (Guinée-France).

72 « FRANCOPHONIE, LE DIRECT » 73
« Francophonie, le direct » est un format d’émis- l’implication de la jeunesse pour construire la
LA FRANCOPHONIE À
sions réalisées à l’occasion de grands événe- Francophonie de l’avenir tout en présentant ses

ments et/ou pour accompagner et valoriser grandes préoccupations et aspirations.
le lancement d’initiatives portées par l’OIF. Sa
réalisation est tournée vers le grand public, et
une attention toute particulière est portée à l’ani-
En janvier 2021, une émission est enregistrée
depuis Dakar pour le lancement de la plateforme L’EXPOSITION UNIVERSELLE
mation et au divertissement avec la participation RELIEFH, le nouveau portail de la Francopho-
d’artistes, d’humoristes, de chroniqueurs, etc. nie dédié aux ressources éducatives libres sur
Une large place est également donnée à l’interac- l’égalité femmes-hommes.
tivité, via notamment les réseaux sociaux. Enfin,
chaque émission bénéficie de sa propre identité Enfin, plus récemment, une émission spéciale
et d’un habillage sonore et visuel spécifique. « Femmes francophones, femmes résilientes »,
animée par la journaliste Kareen Guiock (M6) a
« Parole aux jeunes » : la première émission de été organisée à l’occasion de la Journée interna-
ce format a été diffusée le 22 décembre 2019 tionale de la Francophonie 2021. De nombreux
pour la sortie du rapport de la consultation invités ont participé à cette émission, dont la
jeunesse « La Francophonie de l’avenir ». Ce militante féministe et femme de lettres came-
grand rendez-vous, animé par la journaliste rounaise Djaïli Amadou Amal.
Diara Ndiaye et qui a vu la participation de la
Secrétaire générale de la Francophonie, ainsi
que de nombreux jeunes originaires de différents
pays francophones a été l’occasion de célébrer
Le DJ francophone originaire de Maurice, Willy William,

interprétant « On est ensemble » à Dubai Expo 2020
Pour la première fois de son histoire et dans La journée du 20 mars 2021 y a été célébrée à
sa volonté de renforcer sa visibilité autour des l’invitation des autorités émiriennes qui souhai-
grands rendez-vous mondiaux, la Francophonie taient également marquer leurs dix ans d’adhé-
a participé activement à l’exposition universelle sion à l’OIF (en 2020, en même temps que le
de Dubai. Tout au long des six mois de l’ex- cinquantenaire). Cette célébration a permis une
position, l’OIF a pu organiser et prendre part à grande effervescence autour de la Francophonie
plus de dix événements, qui avaient pour as- institutionnelle et artistique auprès de nos États
piration de mettre en avant les actions franco- et gouvernements membres présents.
phones en matière d’entrepreneuriat, d’égalité
femmes-hommes, de culture, de jeunesse et de
numérique. Des activités qui ont mobilisé plus
d’une vingtaine d’intervenants de haut niveau et
d’artistes de l’espace francophone.
Cette participation de l’OIF a également permis

de créer une dynamique exceptionnelle entre
l’ensemble des pavillons et partenaires franco-
phones présents, notamment grâce à l’expé-
rience « Francophonia » installée dans dix pavil-
lons d’États membres pour offrir aux visiteurs de
l’exposition une activité participative et ludique
avec la langue française. Des milliers de parti-

cipations ont été enregistrées et ont permis de
créer une musique inédite « On est ensemble »,
composée par le DJ francophone originaire de
Maurice, Willy William. Une borne « Francophonia » au sein du pavillon de Madagascar

74 75
ONG avec statut de partenaire auprès de la Francophonie

LES ACTEURS DE LA CHARTE DE LA FRANCOPHONIE


LES ACTEURS
DE LA CHARTE
DE LA ONG avec statut de partenaire auprès de la Francophonie
FRANCOPHONIE

76
L’ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE 77
DE LA FRANCOPHONIE ET LES OPÉRATEURS AGENCE UNIVERSITAIRE

DE LA FRANCOPHONIE (AUF)

L’OIF met en œuvre la coopération multilatérale francophone aux côtés de l’Assemblée parlementaire Statut Opérateur de la Francophonie pour l’enseignement supérieur et la recherche depuis 1989
Association de droit québécois
de la Francophonie (APF) et de quatre opérateurs : l’Agence universitaire de la Francophonie (AUF),
TV5MONDE, l’Association internationale des maires francophones (AIMF) et l’Université Senghor à Date de création 1961
Alexandrie.
Siège Son siège social se trouve sur le campus de l’Université de Montréal, ses services centraux
se répartissent entre Montréal et Paris et ses services régionaux sont situés dans dix régions
administratives sur les cinq continents.
L’ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE Membres Près de 1 100 établissements d’enseignement supérieur et de recherche issus d’environ 120 pays
DE LA FRANCOPHONIE (APF)
Responsables Président : M. Sorin Mihai CIMPEANU
Recteur : M. Slim KHALBOUS
Statut Assemblée consultative de la Francophonie Faits et activités Lors des quatre dernières années, l’AUF a enclenché une nouvelle dynamique tant dans son
Association de droit français emblématiques fonctionnement que dans ses stratégies et ses actions.
Date de création 2019-2022
1967 Renforcement de l’assise juridique de l’organisation :
u Réforme et modernisation des statuts de l’AUF (2021) ;
Siège Paris, France
u Adoption de règlements intérieurs, avec ses chartes et les déclarations de conflits d’intérêts
Membres 91 parlements et organisations interparlementaires pour toutes les instances et organes consultatifs de l’AUF (2022).
Restructuration de la gouvernance organisationnelle :
Responsables Président en exercice : M. Francis DROUIN, député canadien
Secrétaire général parlementaire a.i. : M. Bruno FUCHS, député français u Adoption d’un nouvel organigramme global ;
Secrétaire général administratif : M. Damien CESSELIN u Renforcement des organes consultatifs (2022) ;
u Renouvellement des équipes et respect de la parité femmes-hommes.
Faits et activités L’APF participe à la mise en place et au renforcement des institutions démocratiques dans Gestion de la crise pandémique de covid 19 :
emblématiques l’espace francophone, par l’organisation de missions de bons offices et par la participation aux
u Mise en place d’un plan spécial interne et externe (2020) ;
2019-2022 missions d’observation électorale de la Francophonie. Elle conduit également des actions de
u Deux appels à projets (2020 et 2021) orientés solutions scientifiques et de recherche (une
coopération au profit des parlementaires et des fonctionnaires parlementaires, principalement
centaine de projets financés de 45 pays, pour un investissement total 2,3 millions d’euros).
dans les parlements du Sud.
Stratégie 2021-2025 :
Démocratie :
u Approche stratégique standard adaptée autour du concept identitaire fédérateur de « Franco-
u Accompagnement et soutien des parlementaires et des populations ;
phonie scientifique », avec des valeurs affirmées et une stratégie interculturelle différenciée.
u Suspension de facto de plusieurs sections parlementaires, consécutivement à des crises
L’AUF porte un projet de diplomatie scientifique francophone qui va aboutir à un manifeste
aiguës, tout en continuant de dialoguer avec les forces politiques ;
cosigné par l’ensemble des ministres de l’Enseignement supérieur et de la Recherche dans
u Accord de partenariat entre l’APF et le Comité interparlementaire des pays du G5 Sahel
l’espace francophone mondial.
(CIP G5 Sahel), signé en 2020 ;
u Prises de position publiques et espaces de plaidoyer aux parlementaires ukrainiens à la suite La stratégie s’articule autour de cinq leviers d’action :
de l’invasion de l’Ukraine par la Russie. u Transformation numérique et gouvernance universitaire ; employabilité et entrepreneuriat ;
Jeunesse : réseautage et coopération universitaire ; formation des formateurs et innovation pédagogique ;
recherche et valorisation.
u Tenue du Parlement francophone des jeunes (Albanie, juillet 2022) avec 60 jeunes de
30 pays : Extension mondiale et consolidation des implantations de proximité :
u Concertation en vue de la création d’un parlement régional des jeunes du G5 Sahel (décembre u Campus numérique francophone, nouvelle génération (50), centre d’employabilité francophone
2021). (70), fab labs (10), labos multimédias, référents scientifiques, plateforme mondiale collaborative ;
Réseau des femmes parlementaires : u Création de l’Académie internationale de la Francophonie scientifique (Rabat, 2022).
u Adoption d’une politique-cadre de lutte contre les violences faites aux femmes dans les Plans spéciaux de solidarité active de plus de 1 million d’euros chacun :
parlements (juillet 2022). u Plan AUF spécial Liban (2020) ; plan AUF spécial Haïti (2021) ; plan AUF spécial Ukraine (2022).
Développement durable : Semaine mondiale de la Francophonie scientifique :
u Séminaires sur les changements climatiques et les ODD en collaboration avec l’IFDD (négo- u 1re édition à Bucarest, Roumanie (21-24 septembre 2021)
ciations relatives à la mise en œuvre de l’Accord de Paris et à la préparation de la 27e CdP). u 2e édition au Caire, Égypte (25-28 octobre 2022), avec un événement scientifique : les 2es
Tribunes, activités et recommandations sur : Assises sur l’Intelligence artificielle ; le 1er Congrès de la jeunesse estudiantine francophone
et la 6e Conférence ministérielle francophone avec les Ministres cgargés de l’enseignement
u Distribution universelle et équitable des vaccins contre la covid 19 ;
supérieur et de la recherche.
u Renforcement du multilinguisme dans les instances européennes ;
u Lutte contre la désinformation et les fausses nouvelles ;
u Réglementation du numérique. S’inscrivant dans le thème du XVIIIe Sommet de la Francophonie,
l’APF a adopté un avis qui sera porté à l’attention des chefs d’État et de gouvernement.

78 79

UNIVERSITÉ SENGHOR
TV5MONDE
À ALEXANDRIE
Statut Opérateur de la Francophonie depuis 1991 Statut Opérateur de la Francophonie depuis 1989
Organisation à vocation internationale reposant sur le statut d’une association internationale de
Date de création 1984 droit belge et un accord de siège avec l’Égypte
Siège Paris, France Date de création 1989
Membres Six États et gouvernements (France, Suisse, Canada, Québec, Fédération Wallonie-Bruxelles Siège Alexandrie, Égypte
et Monaco)
Responsables Président du Conseil d’Administration : Pr Hany HELAL
Responsables Présidente du Conseil d’Administration : Mme Delphine ERNOTTE CUNCI Recteur : Pr Thierry VERDEL
Président-Directeur général : M. Yves BIGOT
Faits et activités Université internationale de langue française au service du développement africain, l’Université
Faits et activités Première chaîne mondiale en français avec plus de 60 millions de téléspectateurs en audience emblématiques Senghor d’Alexandrie offre également des formations délocalisées dans 12 autres pays au sein
emblématiques cumulée hebdomadaire et 40 millions de vues par mois en moyenne de ses contenus numériques, 2019-2022 des Campus Senghor qui constituent un réseau de 23 institutions partenaires.
2019-2022 elle est diffusée dans 198 pays dans le monde entier.
Management et organisation : une transformation progressive
La langue française et le plurilinguisme sont favorisés avec 13 langues de sous-titrage. Le dispositif
numérique « Apprendre et enseigner le français avec TV5MONDE » offre aux enseignants et aux u Plan stratégique 2018-2021 renouvelé en 2022 : recherche de l’impact de l’université et du
apprenants des outils d’apprentissage du français langue étrangère. niveau d’excellence des étudiants, inscription dans l’Agenda africain pour le développement
et consolidation du statut d’université entrepreneuriale ;
Lancement de TV5MONDEplus u Continuité éducative à distance durant la pandémie de covid 19 ;
u Management par le numérique collaboratif (dès 2017) ;
u En 2020, le lancement de TV5MONDEplus marque un virage stratégique majeur en matière u Nouvel organigramme, internationalisation des ressources humaines et amélioration du cadre
d’offre francophone à destination du plus grand nombre et affirme l’exposition et la « décou- de travail ;
vrabilité » gratuite de milliers d’heures de programmes francophones sur l’ensemble de la u Début de la construction d’un nouveau campus à Borg El-Arab sur financement égyptien
planète en adéquation avec les modes de consommation actuels. (possibilité de doubler les effectifs).
Monaco devient membre Formation et recherche : innovation et diversification
u L’entrée au capital de TV5Monde de la Principauté de Monaco en 2022 constitue un événement u Création d’un Centre pour l’insertion professionnelle et l’innovation en Égypte en partenariat
majeur. Premier État bailleur à rejoindre TV5MONDE depuis plusieurs décennies, il en valide avec l’AUF ;
ainsi le modèle de développement et accroît de manière significative sa pérennité. u Création d’une École doctorale interdisciplinaire en développement africain ;
u Nouveaux campus en Guinée (2019), au Cameroun (2022), à Madagascar (2022) et en RDC
Plan stratégique 2021-2024 (2022) ; nouveaux partenaires au Maroc et au Sénégal ;
u Développement des offres de formation en ligne : partenariats avec l’OIF (CLOMs « Paix et
u Le Conseil d’Administration a adopté, début 2021, un nouveau plan stratégique pour la sécurité en Afrique francophone », « L’économie bleue durable, la maritimisation et l’océan »,
période 2021-2024 avalisé par les gouvernements partenaires en décembre 2020. Il fixe « Égalité femmes-hommes »), l’AFD et l’ENA-Québec (certificats et diplômes universitaires) ;
deux nouvelles orientations prioritaires : u Organisation de la 1re édition de la Classe diplomatique (75 jeunes diplomates de 34 pays).
– l’accroissement de la « découvrabilité » audiovisuelle francophone à travers TV5MONDEplus ;
– la sensibilisation des publics de la chaîne aux enjeux environnementaux.

80 81
LES CONFÉRENCES MINISTÉRIELLES


ASSOCIATION INTERNATIONALE
DES MAIRES FRANCOPHONES (AIMF)
PERMANENTES
Statut Opérateur de la Francophonie depuis 1995 La Francophonie compte deux conférences ministérielles permanentes : la Conférence des ministres
Association de droit français de l’Éducation des États et gouvernements de la Francophonie (Confemen) et la Conférence des
Date de création 1979 ministres de la Jeunesse et des Sports de la Francophonie (Confejes).
Siège Paris, France
Membres L’AIMF compte 325 villes et associations de villes membres dans 54 pays, représentant plus
de 160 millions d’habitants
CONFÉRENCE DES MINISTRES DE L’ÉDUCATION DES ÉTATS
Responsables Présidente : Mme Anne HIDALGO, maire de Paris ET GOUVERNEMENTS DE LA FRANCOPHONIE (CONFEMEN)
Vice-président, Secrétaire général : M. Robert MAMBE BEUGRE, ministre-gouverneur
du district d’Abidjan
Secrétaire permanent : M. Pierre BAILLET Statut Conférence ministérielle permanente
Faits et activités L’AIMF est tout à la fois un forum de réflexion pour construire la gouvernance des villes, et l’espace Date de création 1960
emblématiques de construction d’une solidarité concrète à travers la coopération décentralisée.
2019-2022 Siège Dakar, Sénégal
Programmes de développement :
Membres 44 États et gouvernements
u Avec ses partenaires, l’AIMF finance des projets portés et mis en œuvre par les municipalités Responsables Président en exercice : M. Chakib BENMOUSSA, ministre de l’Éducation du Maroc
membres. Ces projets, qui bénéficient directement aux populations, portent sur des sujets Secrétaire général : Pr Abdel Rahamane BABA-MOUSSA
aussi variés que le climat, l’économie sociale et circulaire, l’égalité femmes-hommes, l’eau
et l’assainissement, la culture, le développement économique… Faits et activités La Confemen œuvre pour l’intégration des systèmes éducatifs dans le processus de développement.
emblématiques Le secrétariat technique permanent développe deux programmes opérationnels : le programme
Une méthode éprouvée : 2019-2022 d’analyse des systèmes éducatifs (Pasec) créé en 1991 et le programme d’appui au changement
et à la transformation de l’éducation (Pacte) créé en 2022, pour renforcer l’Observatoire de la
u Mise en place des partenariats toujours plus aboutis avec les villes, mobilisant des partenaires qualité de l’éducation.
internationaux toujours plus nombreux, comme avec la Fondation Bill et Mélinda Gates et
l’Union européenne ; Célébration des 60 ans et résilience face à la pandémie (2020)
u Grâce à cette méthode de travail, l’activité de l’AIMF n’a pas subi les effets de la crise sanitaire. u Activités autour du 60e anniversaire ;
La mise en œuvre des projets s’est poursuivie et intensifiée pour soutenir les plans d’action u Engagement pour la continuité éducative en période de pandémie : réunions de partage d’ex-
des villes pour faire face à la covid 19. En 2020, un fonds exceptionnel de 2 millions d’euros périences entre les ministres, lancement de la plateforme de ressources éducatives en ligne
a ainsi été mobilisé à leur profit en quelques semaines seulement. « ImagineEcole » dans 11 pays d’Afrique, rapport international PASEC2019 sur l’évaluation
des acquis des élèves.
Engagements pour la période 2019-2022 : Expertise en éducation : synergie d’actions
u Lancement avec l’OIF et l’AUF du projet KIX Afrique 21 ;
u 1 Sommet hybride à Tunis en décembre 2020, lors duquel a été adoptée la « Résolution des
er
u Rapports nationaux des 14 pays du PASEC2019 ;
maires francophones à l’attention du Sommet des chefs d’État (de la Francophonie) sur le
u Évaluation des acquis des élèves du programme ELAN ;
numérique » ;
u Participation à la coalition mondiale pour l’éducation ;
u À Kigali, en juillet 2021, les relations maire / société civile et la question de l’égalité ont été
u Évaluation des manuels scolaires dans six pays pilotes en partenariat avec l’UNESCO ;
au cœur des travaux ;
u Étude sur les PSE à l’épreuve de l’ODD4 dans 17 pays d’Afrique.
u Enfin, 2022 a été marquée par la tenue de la 1re CdP des villes à Abidjan, concomitamment
avec le Congrès annuel, témoignant de la volonté des villes d’avancer ensemble pour que Plan stratégique 2022-2026
leur voix porte toujours plus. u 59e session ministérielle à Rabat au Maroc en février 2022 : « Langue première et langue
d’enseignement, quelle stratégie pour la réussite scolaire et le vivre ensemble au 21e siècle ? » :
adoption du plan stratégique ;
u Vers la 3e édition du PASEC2024 : suivi des acquis de 2014 et 2019, première évaluation au
niveau collège ;
u Lancement officiel de PACTE inscrit dans le processus international de la « transformation de
l’éducation ».

82 83
LA CONFÉRENCE DES ORGANISATIONS


CONFÉRENCE DES MINISTRES DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS
DE LA FRANCOPHONIE (CONFEJES)
INTERNATIONALES NON GOUVERNEMENTALES
Statut Conférence ministérielle permanente Partenaire de la Francophonie, la société civile francophone est à la fois un relais de plaidoyer sur la
scène internationale, un vecteur de mise en œuvre des programmes francophones sur le terrain, mais
Date de création 1969
aussi un acteur à part entière dans la définition et la conduite d’initiatives au plus près des populations.
Siège Dakar, Sénégal
Membres 43 États et gouvernements
Responsables Président en exercice : M. Wabou DRABO

Secrétaire générale : Mme Louisette-Renée THOBI COING
Faits et activités La Confejes œuvre pour la promotion de jeunesse, des sports et des loisirs au sein de l’espace
emblématiques francophone et mobilise les pays, les ressources et les énergies, afin de promouvoir la participation
2019-2022 ONG avec statut de partenaire auprès de la Francophonie
et l’insertion des jeunes au sein de la société. Statut Structure rassemblant les OING et les ONG accréditées auprès de la Francophonie
Le cinquantenaire de la Confejes : Date de création 1997
u Célébration du cinquantenaire de la Confejes (2019), placée sous le thème : « Quel impact Membres 130 ONG et OING de l’espace francophone
sur la jeunesse et le sport dans l’espace francophone ? ».
Responsables Présidente : Ndèye Marie FALL (2019-2022) puis Danièle TOULEMONT (depuis le 14 septembre
2022)
Jeunesse :
Faits et activités Au cœur de son partenariat avec la société civile, l’OIF s’appuie sur la COING, créée en 1997.
u Mobilisation des conseils nationaux de jeunesse et des jeunes de l’espace francophone lors emblématiques Aujourd’hui, ce sont au total 130 organisations internationales non gouvernementales (OING)
de la consultation jeunesse « La Francophonie de l’avenir » de l’OIF ; 2019-2022 et organisations non gouvernementales (ONG) qui sont accréditées auprès de la Francophonie.
u Collaboration avec l’OIF et l’Université Senghor pour la formation des 95 cadres en « Conception
et pilotage de politiques publiques jeunesse » ; La COING a pour mandat de promouvoir le rôle majeur de la société civile au sein de la Francophonie
u Financement de 381 projets porteurs d’emplois directs et indirects dans 15 pays dans le et de transmettre, à travers sa présidence, des déclarations aux instances de la Francophonie
cadre du Programme de promotion de l’entrepreneuriat des jeunes (PPEJ). et de déposer des contributions à l’instar du rapport « La société civile au cœur de la planète,
vision et perspectives dans l’espace francophone » transmis à la CMF de Monaco (2019) et de la
Sport : contribution de la COING à l’occasion de la Journée internationale de la Francophonie en 2022
sur « La Francophonie de l’Avenir ».
u Lancement du projet pilote Femme Sport Santé pour le développement du sport féminin et
soutien à 27 projets dans 16 pays en 2020 et 2021 ; Conformément à la Charte de la Francophonie, la Secrétaire générale a convoqué l’Assemblée
u Assemblée générale du groupe de travail pour la promotion et la participation des femmes plénière de la COING, les 13 et 14 septembre 2022, en format hybride (membres du comité de
et des jeunes filles aux activités de jeunesse, de sports et de loisir (GTCF) en Côte d’Ivoire suivi en présentiel au siège de l’OIF, les autres membres à distance). Cette Assemblée plénière
(juillet 2021) assortie d’une formation en « éducation à la paix et l’autonomisation socio- était notamment consacrée au renouvellement des organes de la Conférence, à l’évaluation de la
économique des femmes » en partenariat avec l’ISESCO. Déclaration finale de la Conférence des OING d’Erevan et à l’adoption d’une nouvelle Déclaration
finale de la COING.

84 85
ANNEXE
ANNEXE
ANNEXE

ACRONYMES ET SIGLES
86 FJFNB Fédération des jeunes francophones du Nouveau-Brunswick 87
GAF Groupes d’ambassadeurs francophones
IFADEM Initiative francophone pour la formation des maîtres
IIPE-UNESCO Institut international de planification en éducation de l’UNESCO
ANNEXE
ANNEXE
HCDH Commission nationale consultative des droits de l’Homme
AIMF Association internationale des maires francophones IFEF Institut de la Francophonie pour l’éducation et la formation
AGNU Assemblée générale des Nations unies IFDD Institut de la Francophonie pour le développement durable
ALESCO Organisation arabe pour l’éducation, la culture et les sciences IGC International Gender Champions
APF Agence parlementaire de la Francophonie INDH Institution nationale des droits de l’Homme
AUF Agence universitaire de la Francophonie IRENA Agence internationale pour les énergies renouvelables
AIPPF Association internationale des procureurs et poursuivants francophones JEDA Jeunes enseignants débutants en action
APEFE Association pour la promotion de l’éducation et de la formation à l’étranger MASA Marché des arts et du spectacle d’Abidjan
CCF Commission de la condition de la femme MEDEF Mouvement des entreprises de France
CC3PJ Certificat en conception et pilotage des politiques publiques en faveur de la jeunesse MEF Mission électorale de la Francophonie
CDI Center for Development and Integration MIC Mission d’information et de contacts
CdP Conférence des Parties à la Convention des Nations unies sur les changements climatiques MINUSMA Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabilisation au Mali
CEEAC Communauté économique des États de l’Afrique centrale MMA Micromodules d’apprentissage
CEDEAO Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest OCDE Organisation de coopération et de développement économiques
CIJF Comité international des Jeux de la Francophonie ODIL Plateforme des initiatives de lutte contre la désinformation
CGLU Cités et gouvernements locaux unis ODD Objectifs de développement durable
CLAC Centres de lecture et d’animation culturelle
OEACP Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique
CLOM Cours en ligne ouvert et massif
OHADA Organisation pour l’harmonisation en Afrique du droit des affaires
CMDT Conférence mondiale des télécommunications
OIF Organisation internationale de la Francophonie
CMF Conférence ministérielle de la Francophonie
OIT Organisation internationale du travail
CNUCED Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement
OING Organisation non gouvernementale
CNUDCI Commission des Nations unies pour le droit commercial international
OMC Organisation mondiale du commerce
CONFEJES Conférence des Ministres de la Jeunesse et des Sports de la Francophonie
OMP Opération de maintien de la paix
CONFEMEN Conférence des Ministres de l’Éducation de la Francophonie
ONU Organisation des Nations unies
COVAX Initiative pour un accès mondial aux vaccins contre la covid 19
ONUDI Organisation des Nations unies pour le développement industriel
CPCCAF Conférence permanente des chambres consulaires africaines et francophones
PASEC Programme d’analyse des systèmes éducatifs de la Confemen
CPF Conseil permanent de la Francophonie
PGI Progiciel de gestion intégré
CREF Centres régionaux pour l’enseignement du français
PME Partenariat mondial pour l’éducation
CREFAP Centre régional francophone d’Asie-Pacifique
PME Petites et moyennes entreprises
CREFECO Centre régional francophone d’Europe centrale et orientale
REFFOP Réseau d’expertise et de formation francophone pour les opérations de paix
DAI Direction de l’audit interne
DAPG Direction des affaires politiques et de la gouvernance démocratique REL Ressources éducatives libres en ligne
DCOM Direction de la communication RELIEFH Ressources éducatives libres pour l’égalité femmes-hommes
DDF Dictionnaire des francophones REPEX Représentations extérieures de l’OIF
DFEN Direction de la Francophonie économique et numérique RFMEN Réseau francophone des Ministres de l’Économie numérique
DLC Direction de la langue française et de la diversité des cultures francophones RIAFPI Réseau international des agences francophones pour la promotion des investissements
EAC Communauté d’Afrique de l’Est RIF Réseaux institutionnels de la Francophonie
EFTP Enseignement et formation techniques et professionnels RJS Radio Jeunesse Sahel
ELAN École et langues nationales RNF Réseau Normalisation et francophonie
ELFE Espaces du livre francophone SIC Service des instances et des conférences
EMI Éducation aux médias et à l’information SNA Société nationale de l’Acadie
EPU Examen périodique universel SPRO Service du protocole
FFE Fonds La Francophonie avec Elles UA Union africaine
FGE Forum Génération Égalité UE Union européenne
FIPF Fédération internationale des professeurs de français UEFH Unité pour l’égalité femmes-hommes
Francoprev Réseau francophone de prévention de la radicalisation et de l’extrémisme violents pouvant UJSC Unité jeunesse, sport et citoyenneté
conduire au terrorisme UNESCO Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture
FFA Forum francophone des affaires UTICA Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat
FIJ Formation et insertion des jeunes ZLECAF Zone de libre-échange continentale africaine

Remerciements
La Secrétaire générale remercie les agents de l’OIF ainsi que les acteurs
de la Charte de la Francophonie pour leur contribution à ce rapport.
Ce rapport a été élaboré par le Cabinet de la Secrétaire générale

et la Direction de la Communication.
Directeur de Cabinet : Hervé Barraquand

Directrice de la Communication : Oria K. Vande weghe
Édition : Direction de la Communication de la Francophonie (DCOM)

Graphisme et maquette : Gilbert Empeigne
Correction d’édition : Vérifaute
© Organisation internationale de la Francophonie

Paris, 2022, tous droits réservés.
ISBN : 978-92-9028-754-4
Imprimé en France en octobre 2022 par STIPA sur papier PEFC 10-31-1222
à l’aide d’encres végétales.
Née en 1970 à Niamey (Niger) de la volonté de 21 dirigeants des cinq continents unis
par le partage de la langue française, la Francophonie institutionnelle, au lendemain de son
Cinquantenaire, porte des plaidoyers et mène des actions autour d’enjeux stratégiques dans
des domaines variés : de l’éducation au développement durable, en passant par la culture,
la politique, l’économie ou le numérique. Elle prête une attention particulière aux jeunes et
à l’égalité entre les femmes et les hommes.
Ce mouvement de solidarité qui transcende les frontières géographiques et les intérêts

géopolitiques, fort des 88 États et gouvernements membres qui composent l’Organisation
internationale de la Francophonie (OIF) et des institutions et opérateurs de la Charte de la
Francophonie, est animé par la Secrétaire générale de la Francophonie.
Louise Mushikiwabo a été élue à ce poste lors du XVIIe Sommet des Chefs d’État et de
gouvernement, tenu à Erevan (Arménie) en octobre 2018 et elle a pris ses fonctions en
janvier 2019. Elle conduit l’action politique de la Francophonie, dont elle est la porte-parole
et la représentante officielle au niveau international.
54 ÉTATS ET GOUVERNEMENTS MEMBRES

Albanie • Principauté d’Andorre • Arménie • Belgique • Bénin • Bulgarie • Burkina Faso •
Burundi • Cabo Verde • Cambodge • Cameroun • Canada • Canada-Nouveau-Brunswick •
Canada-Québec • Centrafrique • Comores • Congo • République Démocratique du
Congo • Côte d’Ivoire • Djibouti • Dominique • Égypte • France • Gabon • Grèce • Guinée •
Guinée-Bissau • Guinée équatoriale • Haïti • Laos • Liban • Luxembourg • Macédoine du Nord
• Madagascar • Mali • Maroc • Maurice • Mauritanie • Moldavie • Monaco • Niger • Roumanie
• Rwanda • Sainte-Lucie • Sao Tomé-et-Principe • Sénégal • Seychelles • Suisse • Tchad •
Togo • Tunisie • Vanuatu • Vietnam • Fédération Wallonie-Bruxelles
7 MEMBRES ASSOCIÉS
Chypre • Émirats arabes unis • France–Nouvelle-Calédonie • Ghana • Kosovo • Qatar • Serbie
27 OBSERVATEURS
Argentine • Autriche • Bosnie-Herzégovine • Canada/Ontario • Corée du Sud • Costa Rica •
Croatie • Dominicaine (République) • Estonie • Gambie • Géorgie • Hongrie • Irlande • Lettonie •
Lituanie • Louisiane • Malte • Mexique • Monténégro • Mozambique • Pologne • Slovaquie •
Slovénie • tchèque (République) • Thaïlande • Ukraine • Uruguay
ORGANISATION INTERNATIONALE
DE LA FRANCOPHONIE
19-21, avenue Bosquet, 75007 Paris – France
Tél. : +33 (0)1 44 37 33 00
@OIFrancophonie

Rapport Sur La Francophonie 2019-2022

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UNE

UNE ORGANISATION MODERNE 9

UNE ORGANISATION AU SERVICE

UNE VISIBILITÉ À L’INTERNATIONAL 67

LES ACTEURS DE LA CHARTE

Ces circonstances sanitaires exceptionnelles ont terni, en 2020, les

L’évolution de la gouvernance, le resserrement de l’action autour de projets phares à forte

La programmation de l’OIF, avec l’aval de la Conférence ministérielle réunie à Monaco en octobre

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

LA SECRÉTAIRE GÉNÉRALE AU PLUS PRÈS DU TERRAIN

de gouvernement ainsi que des populations de SÉNÉGAL

sanitaires qui ont touché la planète, elle a main- CONGO RWANDA

tenu un rythme constant de déplacements lui

gagements pris au Sommet d’Erevan en 2018.

À l’occasion de ses déplacements à titre bilatéral

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

UNE ORGANISATION MODERNE

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

UNE ORGANISATION MODERNE

À Monaco, en 2019, la Conférence ministérielle décide, notamment, de rénover le format du Sommet

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

UNE ORGANISATION MODERNE

SECRÉTAIRE GÉNÉRALE DE LA FRANCOPHONIE

Trois priorités stratégiques

La coopération sur les enjeux stratégiques

Avec une attention particulière pour les jeunes et les femmes

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

Afin de préserver la cohérence et l’unité de la relatifs aux adhésions et les harmonisant, a

UNE ORGANISATION MODERNE

été décidée par le CPF de juillet 2019.

Il est important que les États et les gouverne-

Il favorise l’action partenariale, la complémen-

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

UNE ORGANISATION MODERNE

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UNE ORGANISATION MODERNE

Pour accompagner le travail des représentations

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UNE ORGANISATION MODERNE

À présent, plus de la moitié de l’effectif (58 %) Ce renouvellement du personnel a aussi entraîné

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UNE ORGANISATION AU SERVICE DE PRIORITÉS STRATÉGIQ UES

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

UNE ORGANISATION AU SERVICE DE PRIORITÉS STRATÉGIQ UES

Parallèlement, le dispositif des Centres régio-

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

UNE ORGANISATION AU SERVICE DE PRIORITÉS STRATÉGIQ UES

MIEUX POSITIONNER LA LANGUE FRANÇAISE

Plus de 1 200 diplomates et fonctionnaires (dont

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

UNE ORGANISATION AU SERVICE DE PRIORITÉS STRATÉGIQ UES

MIEUX ACCOMPAGNER commence à ajuster ses interventions pour ré-

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

UNE ORGANISATION AU SERVICE DE PRIORITÉS STRATÉGIQ UES

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

UNE ORGANISATION AU SERVICE DE PRIORITÉS STRATÉGIQ UES

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

UNE ORGANISATION AU SERVICE DE PRIORITÉS STRATÉGIQ UES

Depuis 2019, l’OIF a déployé 19 missions électo-

La consolidation de la démocratie est un champ u Soutien à la participation des jeunes et des

Les actions conduites par l’OIF en amont des

de l’inclusivité et de l’équité de ces processus :

RAPPOR T D E LA SEC RÉTA I RE GÉ N É RA L E DE L A F RA N C OP H ON I E • 2019-2022 R A P P O R T D E L A S E CR É TA I R E G É NÉ R A L E D E L A F R A NCO P HO NI E • 2 0 1 9 - 2 0 2 2

La consolidation de la démocratie est un champ u Soutien à la participation des jeunes et des