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4P-71

Transports

D D

Qubec UD

Contrats de construction par appel d'offres public 2006-2009

ANALYSE COMPARATIVE montant estim, montant la signature et montant dpens

Ministre des Transports

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Direction des enqutes et de l'analyse de march

Mai 2012

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Sommaire Analyse comparative entre le montant estim du contrat, le montant la signature et le montant dpens

l. Objectif

4 4 5 6 7
7 8 8

2. Champ 3. Limite
4. Mthodologie

5. Rsultats
5. 1 5.2 5.3 Comparaison entre le montant original la signature et l'estimation selon la valeur des contrats Comparaison entre le montant dpens et le montant original des contrats la signature selon la valeur des contrats Comparaison du ratio de dpassement de cots que le montant original soit infrieur ou suprieur l'estimation

6. Conclusion
Complment l'tude: Ajout des contrats termins

9
10

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SOMMAIRE Objectif - Vrifier l'hypothse selon laquelle les contrats de construction signs un montant infrieur au montant estim gnrent davantage de dpassements de cots en mesurant la relation entre le montant estim, le montant original la signature et le montant dpens. Champ - Les donnes ont t obtenues en octobre 2011 des systmes SIC et SAGIR. - L'tude a port sur 1605 contrats de construction d 5 000 $ et plus accords par appel d'offres public entre le 1er avril 2006 et le 31 mars 2009 dont la valeur originale totale est de 1,68 milliard de dollars. - Ces contrats reprsentent 83,5 % des contrats de construction accords par appel d'offres public par le MTQ durant cette priode. Limite - Les causes de variations des cots par rapport au montant original la signature sont confondues dans SIC et SAGIR, soit : les variations de quantits, normales dans un contrat de travaux routiers, qui ne font pas l'objet d'un avenant au contrat; les clauses d'ajustement de prix de certains lments prvus au contrat, et qui, en consquence, ne font pas l'objet d'un avenant au contrat; les imprvus, c'est--dire les cots lis aux travaux supplmentaires au contrat, l'excution de travaux dans des conditions manifestement diffrentes ou la suite du rglement de rclamations acceptes aprs les travaux, le cas chant, se traduisent en supplments et font l'objet d'un avenant au contrat.

Mthodologie - L'tude vise dgager des tendances du march et non mesurer des impacts financiers et budgtaires. Les pourcentages moyens ne sont donc pas pondrs en fonction de la valeur montaire des contrats. - Des tests statistiques ont t utiliss pour vrifier l'hypothse. Rsultats - L'analyse statistique ne dmontre pas que les contrats de construction signs un montant infrieur ou gal au montant estim des travaux gnrent davantage de dpassements de cots. - Plus la valeur montaire du contrat augmente, plus le montant original la signature tend se rapprocher du montant estim et plus le pourcentage moyen de dpassement de cots est lev. - Les contrats accords un prix anormalement bas par rapport l'estimation ne gnrent pas, en moyenne, plus de dpassements de cots.

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ANALYSE COMPARATIVE ENTRE LE MONTANT ESTIM DU CONTRAT, LE MONTANT LA SIGNATURE ET LE MONTANT DPENS

L'tude a t labore la suite d'allgations souleves dans les mdias l'gard des dpassements de cots dans les contrats de construction par appel d'offres public. En effet, il a t mentionn que certains entrepreneurs soumettent des prix moins levs que l'estimation pour ensuite demander des montants supplmentaires.
1. Objectif

L'objectif de l'tude est de vrifier l'hypothse selon laquelle les contrats de construction signs un montant infrieur au montant estim gnrent davantage de dpassements de cots. Afin de vrifier l'hypothse, l'tude consiste dterminer la relation entre le montant estim, le montant original la signature et le montant dpens afin de mesurer: - le lien entre le montant original la signature et l'estimation; - le lien entre la valeur montaire des contrats et les dpassements de cots; - le lien entre les contrats signs un montant infrieur ou suprieur au montant estim et les dpassements de cots. Si l'hypothse se confirme, le pourcentage de dpassement de cots devrait tre suprieur, en moyenne, lorsque les contrats sont signs un montant infrieur au montant estim que lorsqu'ils sont signs un montant suprieur. Les variables l'tude se dfinissent ainsi: - montant estim: le lT)ontant de l'estimation du contrat dtermin par ou pour le MTQ, tabli sur les quantits estimes pour raliser le contrat; - montant original la signature: le montant global approximatif inscrit au contrat qui est la somme de tous les prix unitaires multiplis par les quantits estimes par le MTQ; c'est le montant du plus bas soumissionnaire admissible et conforme lors de l'appel d'offres public; - montant dpens: le montant final du contrat, tabli par le cumul des sommes dpenses une fois les travaux termins et accepts sans rserve par le MTQ.

2. Champ
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En octobre 2011, les contrats de construction accords par appel d'offres public entre le 1er avril 2006 et le 31 mars 2009 ont t considrs afin de constituer la base de donnes des contrats l'tude. Cette priode a t choisie car les systmes SIC et SAGIR sont entrs en fonction le 1er avril 2006 et parce que, ce moment, le 31 mars 2009 apportait une relative assurance que les contrats taient termins et le montant final dpens connu. L'information sur les contrats contenue dans SIC comprend, entre autres, le nom de l'adjudicataire du contrat, le montant estim et le montant original la signature. En octobre 2011, l'information sur le montant dpens pour les contrats termins n'tait pas disponible dans SIC et n'a t ajoute que graduellement au systme partir de novembre 2011. Pour constituer la base de donnes, le montant dpens au regard de chacun des contrats a t obtenu partir de SAGIR. Selon le systme SIC, le MTQ a accord 1923 contrats de construction la suite d'un appel d'offres public entre le 1er avril 2006 et le 31 mars 2009, pour une valeur originale totale de prs de 3,68 G$. De ces 1923 contrats, 318 contrats ont t retirs de la ba$e de donnes, car des sommes ont t verses pour ceux-ci au cours des exercices financiers 2010-2011 et 2011-2012 notamment. En effet, il a t prsum qu'un contrat pour lequel des sommes ont t verses au cours de ces exercices n'tait pas termin, qu'il demeurait des sommes verser et que le montant final dpens n'tait pas encore connu. La valeur originale totale de ces contrats est d'environ 2 G$.

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L'tude a donc t ralise partir d'un ensemble de 1605 contrats qui reprsentent 83,5 % des contrats de construction accords par appel d'offres public par le MTQ du 1er avril 2006 au 31 mars 2009. La valeur originale totale de ces 'contrats est de 1,68 G$, soit 45,7 % de la valeur originale totale des contrats de construction accords par appel d'offres public durant la priode l'tude. Le tableau suivant prsente la rpartition des contrats selon l'anne financire et la valeur montaire. De 2006-2007 2008-2009, le nombre de contrats a presque doubl, passant de 349 en 2006-2007 669 en 20082009.
Tableau 1 Rpartition des contrats de construction selon l'anne financire et la valeur montaire Valeur de contrats

2006-2007

2007-2008

2008-2009

Total

$
250 K > 250 K ~ 500 K > 500 K ~ 1 M
~

N
111 65
71

N
203 127 121 121 15 587

N
201 145 148 158 17 669

N
515 337 340 361 52 1605

>lM~5M

>5 M
Total

82 20 349

% 32 21 21 22
3

100

Sources des donnes: SIC et SAGIR, octobre 2011

3. Limite
Dans l cadre de la ralisation d'un contrat de construction, diffrentes situations peuvent engendrer des variations de cots par rapport au montant original la signature du contrat. Les donnes relatives aux causes de variations de cots sont confondues dans les systmes SIC et SAGIR. Il n'est donc pas possible de distinguer la part de l'une ou l'autre de ces causes. Les causes de variations des cots sont regroupes en trois catgories : Les variations de quantits: les cots associs aux variations entre les quantits estimes pour raliser des travaux routiers, prvues au contrat, et les quantits relles mesures en cours d'excution ou la fin des travaux. Les cots qui rsultent de ces variations ne sont pas considrs comme des supplments et ne font pas l'objet d'un avenant (modification au contrat). Les cots rsultant des variations de quantits, la hausse ou la baisse, produisent globalement un cart positif ou ngatif par rapport la valeur originale la signature du contrat.
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Les clauses d'ajustement de prix: les cots lis aux clauses d'ajustement du prix du carburant, de l'acier et de la main-d'uvre notamment. Ces ajustements ne sont pas considrs comme des supplments et ne font pas l'objet d'un avenant (modification au contrat) car ils sont prvus au contrat. Ainsi, pour les travaux de construction, parfois tals sur plusieurs annes, il est prvu au contrat des mcanismes d'ajustement lis certains lments dont les prix peuvent varier aprs la signature du contrat. Le cahier des charges et devis gnraux (CCDG), qui fait partie intgrante du contrat, prvoit notamment des clauses d'ajustement des prix du carburant et de l'acier (art. 8.9 et 8.10). L'article 2.2 du CCDG prvoit galement des ajustements de cots de la main-d'uvre paye selon la convention collective ou dcret des travailleurs du secteur gnie civil et voirie. L'un ou l'autre de ces ajustements, la hausse ou la baisse, occasionne un cart entre le montant original la signature du contrat et le montant dpens.

Les imprvus: les cots lis aux travaux supplmentaires au contrat, l'excution de travaux dans des conditions manifestement diffrentes ou la suite du rglement de rclamations acceptes aprs les travaux, le cas chant. Ces cots constituent des supplments et font l'objet d'un avenant (modification au contrat). Des travaux supplmentaires sont des lments d'ouvrage qui n'apparaissaient pas au contrat original, mais qui deviennent essentiels en cours de ralisation pour complter adquatement la livraison de l'infrastructure faisant l'objet du contrat. Cette situation peut notamment rsulter d'une omission ou d'une erreur dans la prparation des plans et devis, dcouler de la dcouverte d'un problme particulier qui n'tait pas prvisible au moment de la conception du projet, ou survenir la suite

d'un incident. Ces travaux constituent des supplments et une modification doit ncessairement tre apporte au contrat pour les inclure, dont les items (activits ou matriaux) n'taient pas prsents au bordereau initial. Parfois, une modification lie des imprvus permet de retrancher certains travaux prvus au contrat initial. Des conditions d'excution manifestement diffrentes de celles prvues normalement pour des items prcis peuvent survenir pour certains contrats. Cette situation se traduit gnralement par un niveau de difficult suprieur ce qui tait anticip l'tape de la prparation des plans et devis et conduit la ncessit de ngocier de nouveaux prix pour les items. en cause. Ces conditions constituent des supplments et font l'objet d'un avenant (modification au contrat). Un rglement d'une rclamation accepte aprs les travaux en raison d'un dsaccord entre l'entrepreneur et le surveillant des travaux du MTQ ou son mandataire en regard du paiement du contrat. Le rglement de la rclamation constitue un supplment et fait l'objet d'un avenant (modification au contrat).

Variation du cot d'un contrat et supplment

La variation du cot d'un contrat est le rsultat d'un cart global, la hausse ou la baisse, entre le montant original la signature du contrat et le montant dpens. Cette variation de cot est cause en raison de : - variations de quantit; - clauses d'ajustement de prix; - imprvus. Il Y a dpassement de cots lorsque l'cart global est positif. l'inverse, un contrat se ralise cot moindre que le montant original lorsque l'cart global est ngatif. Un supplment est une dpense non inscrite au contrat en raison d'imprvus. Un supplment est toujours une dpense additionnelle et fait l'objet d'un avenant (modification au contrat).
titre d'exemple, un contrat sans dpassement de cots ou cot moindre peut comporter des supplments lorsque la somme des cots rsultant des variations de quantit et des ajustements de prix la baisse est suprieure aux montants accords l'entrepreneur pour des imprvus. Ainsi, le montant dpens est moindre que le montant original la signature mme si un supplment est vers pour des imprvus.
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l'inverse, un contrat peut comporter un dpassement de cots sans qu'il y ait ncessairement un supplment. C'est le cas par exemple lorsqu'il n'y a pas d'imprvus lors de l'excution des travaux et que les cots lis aux variations de quantits ou aux ajustements de prix occasionnent une diffrence la hausse entre le montant original la signature et le montant dpens.

4. Mthodologie
L'tude vise dgager des tendances du march et non mesurer des impacts financiers et budgtaires. Par consquent, certains rsultats sont exprims en termes de pourcentages moyens non pondrs en fonction de la valeur montaire des contrats. Ainsi, cela permet de mesurer les dpassements de cots des contrats, sans accorder une importance relativement plus leve aux dpassements de cots des contrats de plus grande valeur. . En premire analyse, un examen attentif de la distribution des donnes a t fait afin de dtecter la prsence ou non de valeurs aberrantes. Par la suite, des tests du chi-deux ont t utiliss afin de dceler des relations possibles entre certaines variables et orienter ainsi des axes d'analyse pour certains sous-ensembles de contrats. Par exemple, le test du chi-deux a permis de confirmer que la proportion de contrats avec dpassements de cots est plus leve pour les contrats de plus de 1 M$ que pour les contrats de catgories de valeurs montaires infrieures. En seconde analyse, afin de tester l'hypothse selon laquelle les contrats de construction signs un montant infrieur au montant estim gnrent davantage de dpassements de cots, le test t de Student de comparaison de moyennes a t utilis.

Ce test consiste vrifier si la diffrence entre la moyenne des dpassements de cots des contrats signs - un montant infrieur l'estimation et celle des contrats signs un montant suprieur est statistiquement significative. De la mme manire, le test t de Student a t ralis pour les contrats signs un montant anormalement bas, soit un montant infrieur 80 % de l'estimation 1 , et pour diffrents sous-ensembles de contrats: tous les contrats, seulement les contrats avec dpassements de cots, les contrats de plus, de 1 M$ 5 M$ et les contrats de plus de 5 M$. Enfin, la fiabilit des rsultats dpend de la qualit des donnes saisies par les diffrentes personnes dans les systmes SIC et SAGIR, comme pour toute tude de ce genre.

5. Rsu Itats
Voici les rsultats obtenus au regard de l'analyse entre le montant estim du contrat, le montant original la signature et le montant dpens.

5.1 Comparaison entre le montant original la signature et l'estimation selon la valeur des contrats
Tableau 2 Comparaison entre le montant original la signature et l'estimation selon la valeur des contrats Montant original Montant original la Nombre la signature Original! Valeur des contrats signature infrieur ou de suprieur estimation gal l'estimation contrats l'estimation N % N % N % $ ~ 250 K 70,9 365 150 29,1 515 91,7 > 250 K ~ 500 K 226 67,1 32,9 93,7 111 337 > 500 K ~ 1 M 184 54,1 156 45,9 340 97,7 >1M~5M 193 53,5 46,5 98,8 168 361 >5 M 71,2 28,8 95,9 37 15 52 Total

1005

62,6

600

37,4

1605

95,1

Sources des donnes : SIC et SAGIR, octobre 2011

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Constats au regard de l'estimation des ontrats : - Les contrats sont signs en moyenne un montant infrieur de 4,9 % au montant estim. - Presque 2 contrats sur trois, soit environ 62,6 %, sont signs un montant infrieur ou gal au montant estim. - Plus la valeur montaire du contrat augmente, plus le montant original la signature tend se rapprocher du montant estim des contrats. - Pour les contrats suprieurs 5 M$, le montant original la signature est de 4,1 % infrieur en moyenne au montant estim.

Le MTQ estime qu'une soumission gale ou infrieure 80 % de l'estimation est anormalement basse. Une autorisation du sous-ministre est requise avant d'adjuger le contrat, le cas chant.

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5.2 Comparaison entre le montant dpens et le montant original des contrats la signature selon la valeur des contrats
Tableau 3 Comparaison entre le montant dpens et le montant original la signature selon la valeur des contrats Valeur des cont[ats Montant dpens infrieur ou gal au montant original N 287 146 158 117 11 719 % 55,7 43,3 46,5 32,4 21,2 44,8 Montant dpens suprieur au montant original N 228 , 191 182 244 41 886 % 44,3 56,7 53,5 67,6 78,8 55,2 Nombre de contrats N 515 337 340 361 52 1605 Dpens /Original % 98,7 101,6 101,8 106,8 106,3 102,0

$
:5 250 K

> 250 K :5; 500 K > 500 K :5; 1 M >lM:5;5M >5 M Total

Sources des donnes : SIC et SAGIR, octobre 2011

Constats au regard du dpassement de cotS: - Le montant dpens pour les contrats est en moyenne de 2 % suprieur au montant original, sans gard la valeur montaire des contrats. - Pour un peu plus de la moiti des contrats, soit 55,2 %, le montant dpens est suprieur au montant original la signature du contrat alors que pour 44,8 % des contrats, le montant dpens est infrieur au montant original la signature du contrat. Ces contrats se ralisent donc un cot moindre. - Plus la valeur montaire du contrat augmente, plus le pourcentage moyen de dpassement de cots est lev. Le dpassement moyen passe de moins 1,3 % pour les contrats de valeur infrieure ou gale 250 000 $ plus de 6 % pour les contrats suprieurs 1 M$. - Plus la valeur du contrat est leve, plus la proportion de contrats avec des dpassements de cot est leve. Pour 55,2 % des contrats, le montant dpens est suprieur au montant original la signature du contrat. Cette proportion est' de 44,3 % pour les contrats infrieurs 250 000 $ et de 78,8 % pour les contrats suprieurs , 5 M$.

5.3 Comparaison du ratio de dpassement de cots que le montnt original soit infrieur ou suprieur l'estimation
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L'tude vise tester l'hypothse selon laquelle les contrats de construction signs un montant infrieur au montant estim gnrent davantage de dpassements de cots.
Tableau 4 Comparaison du ratio montant dpens/original que le montant original soit infrieur ou suprieur l'estimation Montant original Tous les contrats
Dpens! Original

Contrats avec dpassement de cots

Dpens! Original

Contrats de plus de 1 M$ 5M$

Dpens! Original

Contrats de plus de5 M$

Dpens! Original

N :5; l'estimation > l'estimation :5; 80 % de l'estimation > 80 % de l'estimation 1005 600 290 1315

N 544 342 142 744

N 193 168 31 330

N 37 15 6 46

101,7 102,6 101,3 102,2

109,9 110,0 110,6 109,9

106,4 107,1 105,6 106,9

106,1 106,8 101,2 106,9

Sources des donnes: SIC et SAGIR, octobre 2011

Constats au regard du dpassement de cots en rapport avec l'estimation :

- Les rsultats de l'tude infirment l'hypothse. En effet, l'analyse statistique ne dmontre pas que les contrats de construction signs un montant infrieur ou gal au montant estim des travaux gnrent dava.ntage de dpassements de cots. Il n'y a pas de diffrence significative, et ce, peu importe que l'on

'.
considre tous les contrats, uniquement les contrats avec dpassement de cots ou uniquement les contrats de plus de 1 M$. - Les contrats signs un montant gal ou infrieur l'estimation sont raliss en moyenne avec un dpassement de cots de 1,7 % comparativement 2,6 % pour les contrats signs au-del du montant de l'estimation, un cart non significatif statistiq uement. Les contrats accords un prix anormalement bas par rapport l'estimation, c.--d. ceux dont le montant original est gal ou infrieur 80 % de l'estimation, ne gnrent pas, en moyenne, plus de dpassements de cots. 6. Conclusion

L'tude visait tester l'hypothse selon laquelle les contrats de construction accords par appel d'offres public conclus un montant infrieur l'estimation gnrent davantage de dpassement de cots. Les rsultats de l'tude infirment l'hypothse et ce, peu importe que l'on considre tous les contrats, uniquement les contrats avec dpassement de cots ou uniquement les contrats de plus de 1 M$. Paralllement, l'tude a galement permis de dgager des constats sur la relation entre le montant de l'estimation, le montant original la signature et le montant dpens, notamment: - un peu plus de la moiti des contrats (55,2 %) se ralise un cot suprieur au montant original la signature et prs de la moiti, soit 44,8 % des contrats, se ralise un cot moindre; - plus la valeur montaire du contrat augmente, plus le montant original la signature tend se rapprocher du montant estim et plus le pourcentage moyen de dpassement de cots est lev; - les contrats accords un prix anormalement bas par rapport l'estimation ne gnrent pas, en moyenne, plus de dpassements de cots. L'analyse statistique sur les dpassements de cots enrichit notre connaissance sur les contrats de construction accords par le MTQ la suite d'appel d'offres public. S'appuyant sur un nombre important de contrats, les rsultats de l'tude permettent de relativiser certaines allgations. Des pistes restent explorer afin de dresser un portrait plus complet de la ralit, par exemple, les dpassements de cots selon l'entrepreneur qui a ralis les travaux.

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.
COMPLMENT L'TUDE: AJOUT DES CONTRATS TERMINS
Rappel de l'tude d'octobre 2011

Comme dj mentionn, en octobre 2011, les contrats de construction accords par appel d'offres public entre le 1er avril 2006 et le 31 mars 2009 ont t considrs afin de constituer la base de donnes des contrats l'tude. Le MTO a accord 1921 2 contrats de construction durant cette priode, pour une valeur originale totale de prs de 3,68 G$. L'tude d'octobre 2011 a t ralise partir de 1605 contrats termins qui reprsentent 83,5 % des contrats de construction durant la priode vise. La valeur originale des contrats est de 1,68 G$, soit 45,7 % de la valeur originale totale des contrats (tableau 1). Les rsultats de l'tude infirment l'hypothse selon laquelle les contrats de construction signs un montant infrieur au montant estim gnrent davantage de dpassements de cots.
tude de mars 2012 : ajout des contrats de construction termins

En mars 2012, la mme tude a t reproduite partir de la base de donnes initiale, laquelle ont t ajouts 214 contrats de construction termins depuis octobre 2011 jusqu'au 1er mars 2012. L'tude de mars 2012 a la mme hypothse que celle d'octobre 2011 , l'effet que les contrats de construction signs un montant infrieur au montant estim gnrent davantage de dpassements de cots. L'objectif de l'tude de mars consiste confirmer ou infirmer les conclusions de celle d'octobre, tout en recourant la mme mthodologie.
Tableau 1 Contrats de construction termins et dont le montant dpens est connu par rapport tous les contrats octroys du 1er avril 2006 au 31 mars 2009, octobre 2011 et mars 2012 Contrats N % G$ % Octobre 2011 1605 83,5 1,68 45,7 Mars 2012* 1819 94,7 2,78 75,6 Contrats octroys pour la priode 1921 100 3,68 100
Sources des donnes: SIC et SAGIR, octobre 2011 et SIC, mars 2012 er *Donnes cumulatives au 1 mars 2012

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La nouvelle base de donnes utilise en mars 2012 comprend 1819 contrats, soit 94,7 % de l'ensemble des contrats de construction accords par appel d'offres public durant la priode l'tude. La valeur originale des contrats est de 2,78 G$, soit 75;6 % de la valeur originale totale des contrats octroys par le MTO au cours de la priode vise. Les rsultats de l'tude de mars 2012 sont prsents en reprenant les mmes ratios qu'en octobre 2011, soit: - le ratio montant original/estimation; - le ratio montant dpens/montant original la signature; - le ratio du montant dpens/original la signature (contrat sign un montant infrieur ou gal l'estimation ou suprieur l'estimation). L'analyse statistiqLJe des donnes de l'tude de mars 2012 rvle des rsultats similaires ceux observs dans l'tude d'octobre 2011, tels qu'illustrs dans les tableaux 2 et 3.

Lors de l'extraction des donnes le 1er mars 2012, des corrections ont t apportes dans SIC l'gard de deux contrats. Ces contrats ont t reclasss dans des catgories diffrentes de celle l'tude (appel d'offre sur invitation et appel d'offres public rgionalis).

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Tableau 2 'Comparaison entre le montant original la signature et l'estimation et entre le montant dpens et le montant original la signature selon la valeur des contrats, octobre 2011 et mars 2012 Contrats termins dont le montant dpens est connu Octobre 2011 Mars 2012* Original! Dpens! Original! Dpens! Valeur des contrats Total estimation Original estimation Original Total N % % $ N % % ~ 250 K 91,7 515 98,7 91,7 98,S 538 > 250 K ~ 500 K 337 93,7 100,8 101,6 93,9 366 > 500 K ~ 1 M 340 97,7 101,8 374 98,2 102,5 >lM~5M 361 98,8 106,8 98,9 107,0 433 >5 M 107,9 52 95,9 106,3 108 97,0 Total 95,5 95,1 102,0 102,4 1605 1819
Sources des donnes: SIC et SAGIR, octobre 2011 et SIC, mars 2012 er Donnes cumulatives au 1 mars 2012

Constats au regard de l'estimation des contrats et du dpassement de cotS: - Les contrats termins au 1er mars 2012 sont signs en moyenne un montant infrieur de 4,5 % au montant estim comparativement 4,9 % en octobre dernier. - Tant en mars 2012 qu'en octobre 2011, plus la valeur montaire du contrat augmente, plus le montant original la signature tend se rapprocher du montant estim des contrats. . - Le montant dpens pour les contrats termins au 1er mars 2012 est en moyenne de 2,4 % suprieur au montant original, comparativement 2 % en octobre dernier. - Tant en mars 2012 qu'en octobre 2011, plus la valeur montaire du contrat augmente, plus le pourcentage moyen de dpassement de cots est lev. Tableau 3 Comparaison du ratio montant dpens!original que le montant original soit infrieur ou suprieur l'estimation, octobre i011 et mars 2012 Montant original Contrats avec Tous les dpassement de contrats cots
Dpens/ Original' Dpens/ Original

Contrats de plus de 1 M$ 5M$

Dpens/ Original

Contrats de plus de 5 M$
Dpens

/
Original

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Octobre 2011
~ l'estimation > l'estimation ~ 80 % de l'estimation > 80 % de l'estimation

1005 600 290 1315

101,7 102,6 101,3 102,2

544 342 142 744

109,9 110,0 110,6 109,9

193 168 31 330

106,4 107,1 105,6 106,9

37 15 6 46

106,1 106,8 101,2 106,9

Mars 2012*

s l'estimation
> l'estimation

s 80 % de l'estimation
> 80 % de l'estimation

1124 695 317 1502

102,0 102,9 101,4 102,6

619 400 158 861

110,2 110,7 110,6 110,4

233 200 38 395

106,4 107,5 105,1 107,1

70 38
11

97

107,8 108,2 103,6 108,4

Sources des donnes : SIC et SAGIR, octobre 2011, SIC mars 2012 er Donnes cumulatives au 1 mars 2012

Constats au regard du dpassement de cots en rapport avec l'estimation:

- Tant en mars 2012 qu'en octobre 2011, les rsultats des tudes infirment l'hypothse, En effet, l'analyse statistique ne dmontre pas que les contrats de construction signs un montant infrieur ou gal au montant estim des travaux gnrent davantage de dpassements de cots. Il n'y a pas de diffrence significative, et ce, peu importe que l'on considre tous les contrats, uniquement les contrats avec dpassement de cots ou uniquement les contrats de plus de .1 M$.
- Les contrats termins au 1er mars 2012 signs un montant gal ou infrieur l'estimation sont raliss en moyenne avec un dpassement de cots de 2 %

11

.
comparativement 2,9 % pour les contrats signs au-del du montant de l'estimation, un cart non significatif statistiquement. - Tant en mars 2012 qu'en octobre 2011, les contrats accords un prix anormalement bas par rapport l'estimation, c.--d. ceux dont le montant original est gal ou infrieur 80 % de l'estimation, ne gnrent pas, en moyenne, plus de dpassements de cots.
Conclusion

L'tude de mars 2012 a t ralise avec la quasi-totalit (94,7 %) des contrats de construction par appel d'offres public, lesquels reprsentent les trois quarts de la valeur montaire (75,6 %; 2,78 G$) de tous les contrats octroys par le MTQ durant la priode soit, du 1er avril 2006 au 31 mars 2009. Les rsultats de l'tude de mars 2012 confirment les conclusions de l'tude d'octobre 2011 l'effet que l'analyse statistique ne dmontre pas que les contrats de construction signs un montant infrieur ou gal au montant estim des travaux gnrent davantage de dpassements de cots. Il n'y a pas de diffrence significative, et ce, peu importe que l'on considre tous les contrats, uniquement les contrats avec dpassement de cots ou uniquement les contrats de plus de 1 M$.

MTQ0004DEAM00001 Analyse comparative montant estim - la signature et dpens.pdf

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