MANUEL DE PROCÉDURES

COLLECTIVITÉS LOCALES ET
LEURS GROUPEMENTS
AU MAROC

1
PRÉSENTATION DES COLLECTIVITÉS
LOCALES ET LEURS GROUPEMENTS
LES COMMUNES
LES PREFECTURES
LES PROVINCES
LES REGIONS
LES GROUPEMENTS DE COMMUNES
LES GROUPEMENTS DE COLLECTIVITÉS
LOCALES
LES GROUPEMENTS D’AGGLOMÉRATIONS
2
 LES LOIS

La Constitution
La Loi no 78-00 portant Charte
communale telle que complétée et
modifiée par la Loi no 17-08
La Loi no 79-00 relative aux préfectures
et aux provinces
La Loi no 47-96 relative aux régions

3
 LES DÉCRETS

RELATIF À LA DIVISION ADMINISTRATIVE

FIXANT LA LISTE DES COMMUNES

FIXANT LE NOMBRE DES RÉGIONS

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 LA CONSTITUTION

ARTICLE 100 : les collectivités locales

ARTICLE 101 : les assemblées

ARTICLE 102 : les gouverneurs

5
Loi no 78-00 portant charte communale
complétée et modifiée par la no 17-08

Art.1: les communes

Art. 81: les groupements de communes

Art. 83.1: les groupements d’agglomérations

6
 Loi no 79-00 relative à l’organisation
des collectivités préfectorales et
provinciales
** Art. 1 : les préfectures et les provinces sont
des établissements publics dotés de la
personnalité morale et autonomie financière
Art.67: permet la constitution de
groupements
Art. 69: les groupements de préfectures ou
de provinces ou de collectivités locales sont
des établissements publics dotés de la
personnalité morale et de l’autonomie
financière 7
Loi no 47-96 relative à l’organisation
de la région

Art. 1: les régions sont des collectivités locales

dotées de la personnalité morale et de l’autonomie
financière
Art. 61:permet la constitution de comités
interrégionaux (autorisation du MI requise)

Art. 62 : les comités interrégionaux sont des

établissements publics dotés de la personnalité
morale et de l’autonomie financière

8
 Décret relatif à la division
administrative du Royaume
Provinces : 62

Préfectures: 13

Il existe 8 préfectures d’arrondissement mais

ce ne sont pas des collectivités locales au
sens de la loi.

9
 Décret fixant la liste des
communes urbaines et rurales

COMMUNES MAROCAINES : 1503

- communes urbaines : 221

- communes rurales : 1282

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CONCEPTION ET ORGANISATION
DU MANUEL

1. Détailler les étapes et procédures

2. Permettre aux collectivités locales de faire

cheminer des projets de coopération et de
partenariat

3. Servir de référence aux ministères et

agences gouvernementales
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 OBJECTIFS

Faciliter le travail du gestionnaire

Aide à la planification, la méthodologie le
contrôle et le suivi
Aide à la qualité des services aux citoyens:
amélioration continue
Distinguer les formes de coopération et de
partenariat
Identifier le contenu des actions
Déterminer le cadre juridique
Établir la procédure applicable
12
 FICHES SYNTHÈSES

1. Connaître les différents outils de gestion que

sont la coopération et le partenariat selon la
collectivité locale ou le groupement
2. Présenter les options possibles de
coopération et de partenariat selon la
collectivité locale ou son groupement

13
 LA COOPÉRATION INTERNE

Fiche 1 : La régie autonome

Fiche 2 : Groupement de communes
Fiche 3 : Groupement de préfectures et de
provinces
Fiche 4 : Groupement de collectivités locales
Fiche 5 : Comités interrégionaux
Fiche 6 : Groupement d’agglomérations

14
LA COOPÉRATION INTERNATIONALE
Fiche 7 : coopération bilatérale
- jumelage
- convention
Fiche 8 : coopération multilatérale
- adhésion et participation aux
activités des associations
- échanges informels
Fiche 9 : Coopération préfectures ou
provinces

- bilatérale 15
LA COOPÉRATION INTERNATIONALE
suite

Fiche 10 : Coopération préfectures ou

provinces multilatérale
- adhésion et participation aux activités
des associations
- autres formes d’échanges

Fiche 11 : Coopération régionale bilatérale

- convention

16
LA COOPÉRATION INTERNATIONALE
SUITE

Fiche 12 : Coopération régionale multilatérale

- adhésion et participation aux activités des

associations
- autres formes d’échanges

17
 PARTENARIAT PUBLIC DE
RÉALISATION
Fiche 13 : commune et organisme public

Fiche 14 : province ou préfecture et

organisme public

Fiche 15 : région et organisme public

18
PARTENARIAT PUBLIC DE GESTION

Fiche 16 : commune et organisme public

Fiche 17 : province ou préfecture et

organisme public

Fiche 18 : région et organisme public

19
PARTENARIAT PUBLIC-PRIVÉ

Fiche 19 : la gestion déléguée

Fiche 20 : la Société de développement

local ( SDL)

20
 Contenu des fiches

1. Définition
2. Objet
3. Partenaires
4. Cadre juridique
- loi habilitant la collectivité
- autres lois
5. Procédures (selon le contexte)
- Montage financier et/ou juridique et/ou
administratif.
6. Mesures d’accompagnement

21
 Un exemple de fiche
COOPÉRATION INTERNE : LA RÉGIE AUTONOME
1.1 Définition :
« Les conseils communaux et les comités de syndicats
communaux qui décident, pour s’assurer l’exécution d’un
service public à caractère industriel ou commercial, de créer
une régie dotée de la personnalité civile et de l’autonomie
financière, doivent déterminer dans leurs délibérations
institutives le montant et la nature de la dotation initiale faite à la
régie. « (…) Décret 2-64-394 du 29 sept. 1964;art.1.
Pour classer la régie autonome au rang d’un mode de
coopération, il faudra que des collectivités locales s’associent
pour la gestion ou l’exploitation d’un service public
intercommunal. La formule de la régie est principalement
utilisée par les collectivités locales pour la gestion des services
publics locaux

22
 La régie autonome

1.2 Objet : gestion de services publics locaux ; ex. eau,

électricité, transport .
• pour des investissements en :
- infrastructure ;
- distribution ;
- exploitation
1.3 Partenaires : Au moins deux communes
N.B. Une régie autonome peut être créée par
d’autres types de collectivités locales : Loi 47-96, art.
9 (2) pour les régions; et Loi 79-00, art. 36, 12e
alinéa, pour les provinces ou préfectures.
23
 suite

1.4 Cadre juridique

Loi 78-00 portant charte communale complétée et modifiée par la Loi
17-08
Article 36 : Développement économique et social
1-Le conseil communal examine et vote un projet de plan de
développement communal, préparé par le président du conseil
communal.
2 – Il initie toute action propre à favoriser et à promouvoir le
développement économique de l’économie locale et de l’emploi.
À cet effet :(…)
ｷ Il décide de la conclusion de tout accord ou convention de
coopération ou de partenariat, propre à promouvoir le
développement économique et social, et arrête les conditions de
réalisation des actions que la commune exécutera en
collaboration ou en partenariat avec les administrations
publiques, les collectivités locales, les organismes publics ou
privés et les acteurs sociaux.
24
 suite
1.5 Procédures
1.5.1 Montage financier
1.5.2 Montage juridique
Approbations requises :
Loi 78-00, art. 69-8 : Ne sont exécutoires qu ‘après avoir été
approuvées par l’autorité de tutelle, dans les conditions définies
à l’article 73 ci-dessous, les délibérations du conseil communal
portant sur les objets suivants : (…)
5- création et modes de gestion des services publics
communaux

1.5.3 Montage administratif

1.6 Mesures d’accompagnement

25
MERCI DE VOTRE
ATTENTION

QUESTIONS ?

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