LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS

DU DEVELOPPEMENT –GARD-

COMPRENDRE L’ENJEU, POLITIQUE,

PRINCIPES ET CONTEXE DE LA
GESTION AXEE SUR LES RESULTATS
DU DEVELOPPEMENT
 Gestion axée sur les Résultats du
développement

C’est une méthode de gestion concentrée sur la
réalisation des résultats et non d’objectif

Elle responsabilise pour atteindre les résultats
souhaités et dans la transparence.

Elle permet de suivre les progrès pour atteindre les
résultats

Elle mesure la performance

Elle permet de rendre compte
 Conditions stimulantes pour appliquer la
GARD

Accent mis sur l’amélioration continue à l’échelle institutionnelle et
à l’échelle des programmes/projets.

Délégation graduelle des pouvoirs/responsabilités de gestion aux
responsables des programmes publics.

Importance accordée par le secteur public et les organismes à la
"prestation des services" et à la "qualité des services".

Participation des concernés et acteurs potentiels (dont les
bénéficiaires ultimes) dans la définition des résultats désirés.

Réforme des processus budgétaires et des systèmes de gestion
financière en vue d’accroître transparence et redevabilité.

Application consistante de techniques modernes de gestion
publique, telles que la Gestion Axée sur les Résultats (GAR).
la GARD
Principaux éléments de la présentation

Définition de la GARD

La GARD dans le contexte mondial et
national

Cycle de la GARD

Concepts fondamentaux, outils et principes

Quand la GARD peut faire la différence

Présentation du cadre logique et du cadre
des résultats
 La GRD dans le contexte
Enjeu mondial de la GARD mondial.

Les gouvernements sont mis au défi de réagir devant l’urgence des besoins
de leurs citoyens et de faire preuve d’une plus grande transparence envers
ces derniers;

Les nouvelles exigences des citoyens et des communautés, obligent les
gouvernements à démontrer qu’ils assurent une saine gestion des

ressources publiques.

La gestion axée sur les résultats de développement (GRD) s’intéresse

avant toute chose aux effets réels obtenus, et ce, à toutes les étapes du

processus de développement national.

Il s’agit de savoir si les politiques, programmes et projets ont abouti aux
résultats attendus? il importe davantage de savoir non pas combien de
centres de santé ont été construits, mais si la santé des citoyens s’est
améliorée; non pas combien d’écoles ont été inaugurées, mais combien de
filles et de garçons sont mieux instruits; non pas la somme prêtée à un pays,
mais si ce pays est dorénavant moins pauvre.
Enjeu mondial de la GARD

A partir des années 1990, le développement
international est entré dans une ère de réforme,
d’alignement et d’harmonisation.

Les dirigeants mondiaux, comme les Nations Unies
et d’autres institutions multilatérales, ont reconnu
qu’il fallait prendre des mesures draconiennes pour
veiller à ce que les fonds d’aide au développement
soient efficacement utilisés et façon transparente
avec obligation de rendre compte.
Enjeu mondial de la GARD

Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide
au développement

En 2005 à Paris, tous ces efforts déployés
conjointement par les pays et les organismes
multilatéraux en vue de mieux cibler les résultats
de développement et de trouver de nouveaux
moyens d’améliorer l’efficacité de l’aide ont fait
l’objet de déclarations portant sur l’harmonisation,
l’alignement et les résultats.
Enjeu mondial de la GARD:
Déclaration de Paris

Principes:
 Appropriation : Les pays partenaires exercent une
réelle maîtrise sur leurs politiques et stratégies de
développement et assurent la coordination de l’action
publique à l’appui du développement.
 Alignement : Les donneurs font reposer l’ensemble
de leur soutien sur les stratégies nationales de
développement, les institutions et les procédures des
pays partenaires.
 Harmonisation : Les actions des donateurs sont
mieux harmonisées et plus transparentes, et permettent
une plus grande efficacité collective.
Enjeu mondial de la GARD:
Déclaration de Paris (suite)

Principes:
 Gestion axée sur les résultats de développement :
Gérer les ressources et améliorer le processus de
décision en vue d’obtenir des résultats de développement.
 Responsabilité mutuelle : Les donateurs et les pays
partenaires sont responsables des résultats obtenus en
matière de développement.
La GARD dans le contexte de
l’efficacité de l’aide

la GRD est au cœur du programme d’action en matière d’efficacité
de l’aide.

Dans la GRD, les parties prenantes demandent aux gouvernements
des pays partenaires et aux organismes donateurs de rendre
compte des résultats et, partant, de l’efficacité de l’aide. Donateurs
et bénéficiaires s’imposent mutuellement de montrer qu’ils honorent
leurs engagements et promesses. La recevabilité des
gouvernements des pays partenaires et des organismes donateurs
à l’égard de leurs publics respectifs se double donc d’une
responsabilité mutuelle des donateurs et des bénéficiaires et la
GARD est le noyau indispensable qui permet de concrétiser cette
relation mutuelle.

Dans les principes de gestion et d’efficacité de l’aide la GARD
entretient donc des liens étroits avec l’appropriation (prise en
charge), l’alignement et l’harmonisation
La GARD dans le contexte de la
gestion du secteur public
Améliorer l’efficacité de la gestion publique:

Dans ce cadre, la GRD vise à :
 mobiliser les ressources humaines, financières, technologiques et
naturelles intérieures et étrangères , en vue d’atteindre les résultats
de développement souhaités(changement), au lieu de privilégier les
intrants « combien d’argent vais-je recevoir, combien puis-je
dépenser? »
 la GARD vise également à rassembler des informations fiables pour
améliorer la prise de décisions(suivi-évaluation).

Il s’agit:
 • de suivre les progrès et de gérer les activités en fonction
d’éléments concrets, de manière à favoriser au mieux l’obtention de
résultats.
 La GARD suppose l’existence de d’objectifs clairs, mesurables,
concrets et limités en nombre, assortis de cibles échelonnées dans
le temps(indicateurs) .
La GARD dans le contexte de la gestion
publique(suite)
Répondre aux nouvelles réalités:

Les nouvelles réalités:
 Le besoin de démontrer la valeur des interventions aux parties prenantes
 L’obligation de réaliser le maximum avec le minimum tout en préservant
la qualité
 Les contraintes budgétaires
 La responsabilité vis-à-vis des parties prenantes.

ont appelé une réponse mondiale
 Les gestionnaires de programme à travers le monde, lesquels sont tenus
de fournir la preuve que leurs programmes ont atteint leurs résultats, ont
adopté la gestion axée sur les résultats comme réponse.
 La Banque mondiale, l’USAID, l’ACDI, la FAO, le PNUD et les
 autres doivent fournir les preuves tangibles des résultats obtenus.
La GARD dans le contexte de la gestion
publique (suite)

définir avec beaucoup plus de rigueur les objectifs poursuivis
par les projets/programmes de développement;

d’améliorer la performance de l'aide au développement;

L'introduction de la GARD devrait assurer une meilleure
évaluation des retombées de l'aide et accroître nos
capacités d'informer le bailleur , le public et le
Gouvernement;

d'être plus efficace et responsable vis-à-vis de la production
de résultats de qualité;

de rendre davantage compte de l'utilisation des fonds
publics
 La GARD dans le contexte de la gestion
publique (suite)

La gestion axée sur les résultats du développement
vise à fournir un cadre cohérent de planification
stratégique et de gestion fondée sur
l’apprentissage et la responsabilité dans un
environnement décentralisé.

C’est en premier lieu un système de gestion et en
second lieu un système d’information sur les
résultats
 La GARD dans le contexte de la gestion
publique (suite)

L’adoption d’une telle approche dans le contexte public
vise:
 à accroître l’efficacité et la responsabilisation des
gestionnaires par « la définition des résultats escomptés
réalistes »,
 le suivi des progrès en vue de l’obtention des
 résultats attendus, (suivi évaluation)
 l’intégration des leçons apprises dans le processus de
décisions (évaluation rétrospective),
 l’établissement de rapports sur les résultats
 réalisés (rapport final)
 Le cycle de la GARD

Ce cycle comprend cinq grandes étapes :
1. fixer les objectifs et s’entendre sur les cibles et les stratégies;
2. affecter les ressources disponibles aux activités qui
permettront d’atteindre les résultats souhaités;
3. faire un suivi et une évaluation pour déterminer si les
ressources allouées produisent les résultats voulus;
4. rendre compte de la performance au public;
5. prendre en compte l’information ainsi dégagée dans le
processus décisionnel
Concepts fondamentaux et outils du système
de la GARD
I. Les concepts fondamentaux du système sont
 le Cadre de résultats stratégiques (CRS), qui permet de
déterminer les orientations et résultats stratégiques visés par
l'organisation, les effets et produits attendus les plus importants
de l'intervention dans un contexte donné.
 le suivi-évaluation des résultats sur la base d'outils de monitoring
et d'évaluation des effets aussi bien au niveau des projets, qu'à
celui du programme , et au niveau décisionnel et d'orientation
stratégique.
 l'évaluation de la performance :
 performance par rapport aux délais, aux résultats ciblés, en terme
d'efficacité dans la gestion des ressources (humaines et financières et
informationnelles)
 performance individuelle en terme de contribution à l'atteinte des
résultats.
La GAR sert d’instrument de dialogue et de négociation avec les
partenaires.
 II. Outil visant à améliorer la planification et le suivi des effets
ELEMENTS DU SUIVI DE L’EXECUTION
(utilisés traditionnellement pour les projets)

Description du problème ou de la
situation avant l’intervention;

Critères pour mesurer les activités
et produits immédiats

Collecte de données au sujet des
apports, activités et produits
immédiats.

Information systématique au sujet
de la fourniture d’apports

Lien direct avec une intervention
ponctuelle

(ou une série d’interventions)
ELEMENTS DU SUIVI DE L’EFFET
(appliqués à une série d’interventions et stratégies)

Données de références décrivant la situation
avant l’intervention

Indicateurs d’effets

Collecte de données au sujet des produits et de
leur contribution à la réalisation des effets

L’accent est mis davantage sur la manière dont le
changement est perçu par les parties prenantes .

Information systématique, plus qualitative et
quantitative, au sujet des progrès liés aux effets.

Opérer de concert avec les partenaires
stratégiques;

Recueil des informations au sujet de l’efficacité
de la stratégie de partenariat du dans la
réalisation des effets recherchés.
PRINCIPES :La GARD repose sur sept grands
principes
1. LE PARTENARIAT

Pour que la GARD soit un succès, il est essentiel que les
résultats soient conjointement définis, négociés et
acceptés;

Une acceptation conjointe des résultats assure une
implication et un engagement des parties prenantes dès les
premières étapes du projet et tout au long du projet (suivi,
évaluation continue, rapports annuels)

La participation peut améliorer la qualité, l’efficacité et la
durabilité des initiatives développementales;
PRINCIPES :La GARD repose sur sept grands
principes

2. LA RESPONSABILITE


La participation des partenaires constitue l'élément
clé pour que chacun accepte sa responsabilité dans
le cadre de la mise en œuvre d'un projet.

Les intervenants accepteront d'autant mieux cette
responsabilité s'ils se sentent investis d'un pouvoir
de gestion et de décision.
PRINCIPES :La GARD repose sur sept grands
principes
3. LA TRANSPARENCE

Il est jugé nécessaire à l'heure actuelle d'accroître la
transparence des rapports sur les résultats. Il importe de
définir clairement les résultats et les indicateurs
correspondants, de façon à ce que les résultats soient

“ facilement mesurables ”. La mise en place d'un cadre
de résultat basé sur une telle prémisse permettra de
générer des données qui serviront à la préparation de
rapports mieux documentés, ce qui améliorera la prise
de décision et l’apprentissage.
PRINCIPES :La GARD repose sur sept grands
principes (suite)
4. LA SIMPLICITE

L'approche GARD doit être facile à comprendre et à
appliquer, sa mise en œuvre simple à exécuter et à
suivre. Il a été prouvé que la trop grande complexité du
système de collecte de données et de mesure des
résultats est le plus gros obstacle à l'application efficace
de la GARD.

Il est préférable de limiter au départ le nombre
d'énoncés de résultats et d'indicateurs pour mesurer et
suivre les résultats.
PRINCIPES :La GARD repose sur sept grands
principes (suite)
5. APPRENTISSAGE SUR LE TAS

La méthode GARD doit être appliquée de façon
progressive et les apprenants se perfectionneront
au fur et à mesure qu‘ils acqueriront de
l'expérience. Il faut considérer l'expérience pratique,
comme un exercice nécessaire au développement
des capacités et à l'amélioration des méthodes et
outils de la GARD.
PRINCIPES :La GARD repose sur sept grands
principes (suite)
6. APPRENTISSAGE CONTINU

la mise en oeuvre du projet/programme doit suivre un
processus itératif d’apprentissage et de
perfectionnement graduels.

7. APPLICATION ETENDUE


L’application de la GAR doit être étendue à tous les
autres projets/programmes lorsque cela est possible
 Quand la GARD peut-elle faire une
différence ?

Les résultats sont définis de façon consensuelle.

Une approche participative assure l’adhésion,
l’engagement et une compréhension commune de ce
qu’un projet ou un programme essaie de réaliser.

La flexibilité permet de changer des stratégies à mi-
parcours pour assurer que les résultats du
développement soient atteints.