Survival

les nouvelles de

La passivit cest fini ! Construire le vivre ensemble en NouvelleCaldonie Halte la violence au Bangladesh Portfolio : Frank A. Rinehart

86
janvier 2013

La passivit, cest fini!

L
ressources.

e 11 dcembre 2012, Theresa Spence, chef de la rserve cri sociaux auxquels est confronte sa communaut.

d'Attawapiskat dans le nord de l'Ontario au Canada, entreprenait une grve de la faim pour protester contre les graves problmes

mcontentement croissant des Indiens contre les politiques nolibrales du quelques mois auparavant, avait adopt deux lois sclrates prvoyant des restrictions sans prcdent des droits autochtones sur leurs terres et leurs

La rvolte de Theresa Spence a t l'tincelle qui a enflamm un

En couverture : Mosteose (Holly Rabbit) Iowa Frank A. Rinehart 1898

gouvernement fdral. Cest ainsi qua surgi Idle No More, un mouvement de

soutien leurs revendications et de protestation contre un gouvernement qui,

Survival
Les Nouvelles de Survival n 86, janvier 2013 Prix de ce numro : 4 abonnement : 15 Directeur de la publication : J.-P. Razon Rdaction : S. Baillon, D. Dauzier, J.-P. Razon Imprimerie : Corlet, Cond-sur-Noireau ISSN : 1154-1210 CP : 1009G89188 Dpt lgal : 1er trimestre 2013 Survival International (France) Association reconnue dutilit publique Photo couverture : Mosteose (Holy Rabbit), Iowa Frank A.. Rinehart, 1898. Merci la Boston Public Library et particulirement Karen S. Shafts. Le supplment de limpression en quadrichromie de ce numro a t gnreusement offert par notre imprimeur. Ce numro peut tre lu en ligne ou tlcharg en format PDF ladresse suivante : www.survivalfrance.org/actu/publication

les nouvelles de

Som maire 4 6 8 10 14
Echos des campagnes Halte la violence dans les Chittagong Hill Tracts Raja Devasish Roy Portfolio Frank A. Rinehart Construire le vivre ensemble Roch Wamytan La passivit, cest fini! Pierre Beaucage

dissmin dans plusieurs villes des provinces du Saskatchewan, du Manitoba, du Qubec, de lOntario et au-del mais aussi internationale : aprs des manifestations aux Etats-Unis, en Nouvelle-Zlande ou Hawa, un rassemblement est prvu Paris le 16 fvrier.

Le mouvement a pris, au fil des semaines, une ampleur nationale il sest

fin dune certaine apathie des peuples autochtones du Canada (Premires largement sur les rseaux sociaux.

Idle No More que nous traduisons par La passivit cest fini, fait rfrence la

Nations, Mtis et Inuit) et leur volont de se mobiliser pour agir en sappuyant forte mobilisation des communauts indiennes mapuche-tehuelche et des Simultanment, lautre extrmit du continent, au sud de lArgentine, la trs

Survival International France

18 rue Ernest et Henri Rousselle Paris 75013 T (33) 1 42 41 47 62 info@survivalfrance.org

assembles provinciales a eu raison de lune des plus puissantes entreprises

minires du monde qui savre tre... canadienne. La Pan American Silver gisements de plomb et dargent non encore exploits.

Corporation vient de cder sous la pression des manifestants : elle nexploitera

Survival aide les peuples indignes dfendre leur vie, protger leurs terres et dterminer leur propre avenir

pas le site minier de Navidad, dans la province de Chubut, lun des plus grands cause des peuples indignes est appele se gnraliser, amenant lopinion confronts et leurs revendications. I Il y a fort parier que cette forme daction qui catalyse des forces autour de la

publique internationale prter plus dattention aux problmes auxquels ils sont

PARIS LONDRES MILAN MADRID BERLIN AMSTERDAM SAN FRANCISCO

Echos des campagnes

Tuez-nous et enterrez-nous ici Cest par ces termes que les Indiens guarani de lEtat du Mato Grosso do Sul ont lanc, en octobre dernier, un appel dsespr au gouvernement brsilien aprs avoir appris quils allaient tre expulss de leur territoire ancestral. Leur appel a t relay par de nombreux rseaux sociaux et a mobilis des milliers de sympathisants dans le monde entier. Un juge les a finalement autoriss rester sur leur territoire jusqu' ce que celui-ci soit dlimit et officiellement reconnu. Fin novembre, une autre communaut guarani dnonait la pollution de sa principale source deau par un propritaire terrien qui occupe son territoire depuis deux ans. Une autre communaut affecte par la prsence d'un gant nord-amricain de l'agroalimentaire dnonce linvasion de la canne sucre sur son territoire ancestral associe lutilisation de pesticides qui ruinent leur vie et leur environnement depuis quatre ans. Parc Yanomami : 20 ans dj Environ 700 membres de plusieurs communauts yanomami se sont runis en octobre pour participer la crmonie du vingtime anniversaire de la reconnaissance du territoire yanomami par le gouvernement brsilien. Survival qui a men campagne pendant plus de 20 ans auprs des Yanomami tait parmi les invits. Cinq jours de dbats intenses ont t ponctus par de fastueuses crmonies. Lun des principaux points qui a t dbattu est le projet de loi minire qui risque douvrir les territoires indignes lexploitation minire grande chelle. Les Aw attendent une rponse Alors que prs de 50 000 personnes se

Brsil

sont mobilises dans la campagne de soutien aux Aw lance lan dernier par Survival, leurs revendications sont, ce jour, restes sans rponse. Dbut novembre, une dlgation de quinze Aw sest rendue la capitale brsilienne pour exhorter le gouvernement expulser leurs envahisseurs et protger leur territoire. Ce qui ne la pas empch de donner son feu vert l'expansion dune voie de chemin de fer qui menace dangereusement la tribu. Survival a lanc une opration de sensibilisation d'envergure internationale l'occasion de la Journe internationale des droits de l'homme le 10 dcembre : www.survivalfrance.org/awa-action

Colombie, a t victime d'une tentative d'assassinat alors quil circulait en voiture avec une charge de campagne de Survival dans les contreforts de la Sierra Nevada de Santa Marta. Les Arhuaco sont en premire ligne du mouvement indien en Amrique du Sud. Plusieurs de leurs leaders ont t assassins et un nombre considrable d'Indiens ont t tus dans le conflit interne qui svit sur leur territoire opposant les narcotrafiquants la gurilla d'extrme gauche et l'arme. Le prsident indonsien cibl par des manifestants Londres Une manifestation organise par Survival International et des organisations de droits de l'homme a perturb le dbut de la premire visite officielle d'un prsident indonsien Londres depuis 33 ans. Les manifestants ont dnonc le triste record de lIndonsie en matire de violations des droits de l'homme, la rpression brutale des tribus de Papouasie occidentale et les relations que le Royaume-Uni entretient avec une unit anti-terrorriste indonsienne implique dans le meurtre de leaders indpendantistes.

conflit est le manque de volont du gouvernement de protger les droits en particulier territoriaux des peuples tribaux dont les terres sont accapares pour des projets industriels. Survival International a crit au ministre de lintrieur, P. Chidambaram, pour lexhorter mettre fin au harclement et la dtention de ceux qui manifestent pacifiquement contre les violations de droits de l'homme en Inde. Safaris humains Malgr le scandale international quont suscit les safaris humains dans les les Andaman, les autorits de l'archipel continuent d'ignorer une dcision de justice visant tablir une zone tampon autour de la rserve de la tribu des Jarawa permettant d'empcher les intrusions de touristes et autres envahisseurs. Survival a exhort la Cour suprme indienne prendre des mesures immdiates pour faire cesser l'exploitation touristique de la tribu.

Indonsie

octobre suite une rpression gouvernementale l'encontre des ONG. RAIPON a fait plusieurs propositions de modification de ses statuts pour qu'ils restent en conformit avec la loi, mais le gouvernement les a toutes rejetes. Le mme mois, des tireurs masqus ont pris d'assaut le sige de la cooprative Dylacha des Evenk de Buryatia en Sibrie et ont enlev deux hommes vers une destination inconnue. En Russie, les lois relatives aux ONG sont frquemment modifies dans le but de contrler leurs liens avec les organisations internationales.

des peuples indignes. Elle reconnat leurs droits la proprit collective de leurs terres, l'autodtermination et la consultation sur tout projet les affectant.

Botswana

Canada

Prou

Le tourisme, une menace pour les Indiens isols Survival a lanc dbut novembre une campagne de sensibilisation l'attention des touristes qui se rendent sur le site archologique du Machu Picchu. Plusieurs groupes d'Indiens isols vivent en effet dans la rserve de Kugakapori-Nahua-Nanti, moins de cent kilomtres de la citadelle inca. Bien que cette rserve soit protge, le gouvernement a lintention den ouvrir certaines parties l'exploration ptrolire et gazire. Survival a appel le gouvernement pruvien cesser toute exploitation des territoires habits par des Indiens isols et respecter son engagement de ne pas lancer de nouveaux projets de dveloppement dans la rgion.

Malaisie

Inde

Colombie

Tentative d'assassinat dun leader arhuaco En novembre dernier, Rogelio Meja, Indien arhuaco, lun des plus importants leaders indiens de

Rpression dune manifestation pacifique Medha Patkar, militante des droits de l'homme, a t remise en libert aprs avoir t arrte par la police de l'Etat du Madhya Pradesh pour avoir manifest pacifiquement contre un projet dirrigation grande chelle sur des terres tribales. Cette militante n'est pas la seule avoir t inquite pour son activisme en faveur des droits de l'homme; plusieurs militants ont t harcels, arrts et emprisonns sur de fausses accusations. La racine de ce

Ultimatum des Penan au gouvernement Le 1er novembre dernier, les Penan du Sarawak, ont suspendu le sige de la route du barrage de Murum et ont accord un dlai au gouvernement pour leur garantir des indemnits et des terres cultivables afin de palier aux effets ngatifs du futur barrage. Premier dune srie de 12 nouveaux barrages prvus au Sarawak, il inondera les terres des Penan dont plus dun millier devront tre dplacs.

Dclin dramatique des rennes Selon les dnombrements officiels, le troupeau de rennes de la rivire George, qui tait autrefois le plus grand du monde, a t rduit une infime portion de sa taille originelle. Ce dclin sans prcdent suscite la vive proccupation des peuples indignes de la rgion qui estiment que les projets industriels et miniers canadiens en sont la cause principale.

La rpression continue Dbut janvier, trois enfants bushmen de la rserve du Kalahari ont t arrts et emprisonns par la police paramilitaire botswanaise parce quils taient en possession de viande dantilope. Cest le dernier en date des actes de rpression perptrs par les autorits dans le cadre dune nouvelle politique gouvernementale visant intimider les Bushmen qui sont retourns dans la Rserve aprs leur victoire juridique de 2006. Mais depuis lors, les Bushmen qui dpendent principalement de la chasse et de la cueillette sont rgulirement opprims par un gouvernement qui ne leur reconnat aucun droit notamment celui de chasser sur leur territoire ancestral.

Royaume-Uni

Russie

Menaces sur les ONG RAIPON, lassociation russe des peuples indignes du Nord, a t contrainte de suspendre ses activits en

La Couronne ignore les peuples indignes Le gouvernement britannique ne ratifiera pas la Convention 169 relative aux peuples indignes et tribaux de l'Organisation Internationale du Travail, malgr les promesses du parti libral en 2009. Cette dcision a choqu les partisans de cette Convention, d'autant que les activits des compagnies britanniques dans le monde ont un impact majeur sur les peuples indignes. La Convention 169 qui, jusqu' prsent n'a t ratifie que par 22 pays, est la seule lgislation internationale contraignante en faveur

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Halte la violence dans les Chittagong Hill Tracts

700 000 personnes, sont principalement bouddhistes. La tribu des Chakma, la plus importante de l'ensemble jumma, en compte environ la moiti. Avant la colonisation britannique et l'annexion des CHT au Bengale en 1860, les Jumma en taient les seuls habitants. Sous le Raj britannique, les CHT furent reconnus comme zone tribale , bnficiant ce titre d'un statut constitutionnel spcial et d'un certain degr d'autonomie. Les trangers la rgion n'avaient pas le droit de s'y installer ou d'y possder de la terre. Avec la partition de l'Inde et l'indpendance du Pakistan en 1947, la rgion perdit ce statut par un amendement de la Constitution quelques annes plus tard. Ds lors, dans un processus encourag par le gouvernement du Pakistan oriental (aujourd'hui Bangladesh), des milliers de colons, la recherche de terres cultivables ou d'opportunits commerciales, vinrent s'y tablir. Dans les annes 1980, approximativement 450 000 bengalis taient installs dans la rgion sous le contrle direct et avec le soutien du gouvernement et de l'arme. Au dbut des annes 1970, aprs l'indpendance du Bangladesh, les Jumma rclamrent la restauration de leur autonomie. Le gouvernement refusa, y voyant une menace scessionniste, et l'arme employa la force contre les manifestations non violentes et autres formes d'action civique. La situation dgnra peu peu en conflit arm opposant les forces de scurit gouvernementales au Shanti Bahini, le bras arm du plus grand parti politique jumma : le Jama Samhati Samiti (JSS). L'action contreinsurrectionnelle entrana meurtres, violences sexuelles, incendies volontaires,

par Raja Devasish Roy, roi des Chakma*

Dans le cadre d'une tourne europenne destine sensibiliser lopinion publique la situation de son peuple des Chittagong Hill Tracts, au Bangladesh, le roi tait Paris le 31 octobre dernier o il donnait une confrence de presse que nous avions organise avec la Fondation France Liberts.

Raja Devasish Roy

* Devasish Roy (n en 1959) est le Raja (roi traditionnel) des Chakma. Avocat auprs de la Cour suprme du Bangladesh, il a sig en tant que ministre d'Etat dans l'administration intrimaire du Bangladesh en 2008. Il a rcemment t dsign comme membre expert des peuples autochtones d'Asie l'Instance permanente de l'ONU sur les questions autochtones pour 20112013.

e 23 septembre dernier, des groupes extrmistes bengalis ont attaqu des communauts indignes de Rangamati, la capitale des Chittagong Hill Tracts (CHT), une rgion de collines couvertes de forts d'environ 13 000 km2, situe au sud-est du Bangladesh. Lors de cet affrontement, une soixantaine de Jumma ont t blesss, dont certains gravement, et leurs maisons vandalises et dtruites. C'est le dernier en date d'une longue srie d'actes racistes commis contre mon peuple, lesquels, en l'espace de quelques dcennies, ont fait des milliers de victimes et sont gnralement rests impunis. Jumma est le nom collectif que l'on donne aux onze peuples indignes ou tribus dont les Chakma auquel j'appartiens qui vivent depuis des gnrations dans les Chittagong Hill Tracts. Le Bangladesh qui compte 160 millions d'habitants sur un territoire d'environ 1/6 de la France est l'un des pays les plus densment peupls du monde. Le pays est majoritairement musulman tandis que les Jumma, qui reprsentent une population de

Les enfants de Buddhapati Chakma, assassine par des soldats en fvrier 2010, sadressent aux journalistes. Satrong Chakma

arrestations et dtentions arbitraires, tortures et kidnappings et fit des milliers de victimes. Le 2 dcembre 1997, un accord de paix qui prvoyait une large autonomie des CHT fut sign entre le gouvernement du Bangladesh et le JSS. A la demande des parties, j'ai contribu aux ngociations finales comme conseiller et facilitateur. Cet accord prvoyait, entre autres, le retour des rfugis et des personnes dplaces, la restitution de leurs terres, la dmilitarisation de la rgion et la rsolution des conflits territoriaux. La plupart des dispositions de cet accord ne sont toutefois que trs partiellement appliques : l'arme est toujours prsente dans la rgion o rgne un climat d'inscurit permanent, l'conomie est toujours entre les mains des colons bengalis, la colonisation et les dpossessions se poursuivent,

nourrissant des flambes de violence et de graves atteintes aux droits de l'homme. Cinquante annes de rpression et de violence ont contraint des milliers de Jumma l'exil, soit pendant une dizaine d'annes dans des camps de rfugis en Inde, soit de manire permanente, dans plusieurs pays du monde, formant une diaspora prsente sur les cinq continents. En octobre 1987, la France accueillit 72 enfants jumma d'un orphelinat bouddhiste des CHT qui avaient d fuir en Inde en pleine guerre. Ces enfants, qui ont grandi dans des familles d'accueil, ont russi renouer des relations avec leurs familles d'origine. Depuis quelques annes, ils ont cr des associations de solidarit avec les Jumma des CHT. C'est l'initiative de l'une d'entre elles, l'association International

Jumma Voice que j'ai effectu une tourne en Europe du 27 octobre au 3 novembre pour sensibiliser l'opinion publique et la convaincre d'appuyer le processus de transition dmocratique du Bangladesh, de trouver des remdes face aux violations des droits de l'homme et prvenir la monte de tels actes, de combattre le racisme et la discrimination dans le cadre de l'accord de paix de 1997. Cela a aussi t l'occasion de clbrer le 25e anniversaire de l'arrive de ces enfants en France et les 15 ans de la signature de l'accord de paix. Si, durant des dcennies, nous n'avons eu pour seul choix que de subir ou de prendre les armes, il est grand temps que la socit civile et les grandes instances internationales se mobilisent en faveur de la dfense des droits des peuples autochtones des Chittagong Hill Tracts. I

Portfolio

Frank A. Rinehart
Frank A. Rinehart, photographe commercial Omaha, Nebraska, avait t charg de photographier le Congrs indien de 1898, dans le cadre de lexposition internationale TransMississippi. Plus de 500 Indiens de 35 tribus assistrent la confrence, offrant Rinehart lopportunit de rendre compte de la vie et de la culture des Indiens dAmrique du Nord laube du XXe sicle. Si la plupart de ses portraits sont poss en studio, il mane deux intimit et dignit, qualits rares au XIXe sicle. 8

Page de gauche : Hattie Tom, Apache. Ci-dessus : Antoine Mose, Flathead. Ci-contre : Deux petits braves, Sac & Fox Nation. En haut gauche, Chief Wolf Robe, Cheyenne. En haut droite, Pete Mitchell (Dust Maker), Ponca. Toutes ces photos ainsi que celle de la couverture sont conserves la Boston Public Library, qui nous a autoris les publier ici.

Construire le vivre ensemble

Lettre au Premier ministre
es Accords de Matignon et de Nouma ont t conclus avec des hommes de conviction qui avaient une vision ouverte et imaginative de lavenir. Lobjectif tait bien sr le retour de la paix entre les communauts mais aussi de sattaquer aux origines de leur confrontation, savoir un systme et une socit hrits de la colonisation. Alors que notre proccupation majeure reste aujourdhui de construire le vivre ensemble et de se projeter dans un avenir commun, nous souhaitons vous faire part des proccupations, voire des inquitudes, dont notre dlgation se fera lcho loccasion de ce 10e Comit des Signataires. A moins de deux ans de la dernire priode institutionnelle qui dbutera avec les lections provinciales de 2014, il est essentiel de rappeler ce qui a incit le FLNKS signer les Accords de Matignon-Oudinot, puis lAccord de Nouma. La colonisation franaise en NouvelleCaldonie a conduit rendre dlibrment minoritaire le peuple kanak dans son propre pays. Cette volont a perdur tardivement comme en tmoigne la directive Messmer du 18 juillet 1972 qui recommandait de faire du blanc pour noyer toute ide dindpendance. Une domination organise qui sest perptue dans les institutions caldoniennes, o les indpendantistes, reprsentant la grande majorit des Kanak ont toujours t cantonns dans leur condition minoritaire, lexception de la priode 1957-1969 lissue de laquelle lEtat franais se rappropria le pouvoir. Il en rsultat une histoire politique mouvemente qui fit estimer aux indpendantistes que le fonctionnement des institutions locales ne permettait pas aux Kanak dapporter des rponses leurs aspirations lgitimes. Lhistoire latteste, la dmocratie ft utilise pour maintenir les Kanak en marge de leur pays, ce qui les incita sortir des institutions le 18 novembre 1984. Le 26 juin 1988, les reprsentants du FLNKS apposrent leur signature Matignon, puis le 5 mai 1998 Nouma parce que ces accords prvoyaient des mcanismes de rquilibrage en faveur des Kanak et un processus daccs du pays la pleine souverainet. En dautres termes, ces accords engageaient un processus de dcolonisation auquel les indpendantistes ont accept dassocier les victimes de lhistoire dont ils ont reconnu la lgitimit lors de la Table ronde de Nainville-les-Roches en juillet 1983. Pour les indpendantistes, rintgrer les institutions et participer nouveau la vie dmocratique correspondait donc au pari quil tait possible de faire progresser la dcolonisation avec les nonindpendantistes. A la veille de 2013, alors que dclencher la consultation sur laccession la pleine souverainet sera bientt possible, il faut faire le constat que dimportantes

Un Comit des signataires a t cr par lAccord de Nouma sign le 5 mai 1998 entre le gouvernement franais, les indpendantistes du Front de libration nationale kanak et socialiste (FLNKS) et les anti-indpendantistes du Rassemblement pour la Caldonie dans la Rpublique (RPCR). Il est charg de prparer et de suivre lapplication de cet accord. Cette lettre a t adresse le 5 dcembre 2012, la veille de la runion lHtel de Matignon du 10e Comit des signataires, Jean-Marc Ayrault par Roch Wamytan, signataire FLNKS de lAccord de Nouma, cosigne par Nko Hnepeunne, Union Caldonienne, Alosio Sako, Rassemblement Dmocratique Ocanien et Sylvain Pabouty, Dynamique Unitaire Sud.

difficults politiques surviennent et que lAccord de Nouma est nouveau discut dans son esprit et dans sa lettre, au point de remettre en cause sa dimension dcolonisatrice. Transferts de comptences incomplets, remise en cause de certains acquis comme le partage des responsabilits institutionnelles, rformes structurelles indispensables dont la perspective sloigne, le tout sur fond de bilan mitig de lAccord de Nouma conduisent les indpendantistes sinterroger sur la volont des autres signataires respecter leur engagement. Une question resurgit : cherche-t-on nouveau utiliser le rapport de force politique issu de la colonisation de peuplement pour bloquer le processus de dcolonisation en cours? Comme en 2011 et nous lavions dj relev lors des prcdents Comits des signataires nous faisons le constat

que des dispositions importantes de lAccord de Nouma connaissent des retards, mettant un peu plus en difficult les responsables politiques caldoniens et lEtat. Nous rappelons, encore une fois, que ces retards ne sont pas le fait des indpendantistes : les pralables techniques et financiers au dmarrage de lusine du Nord, laboutissement du dossier du corps lectoral gel, la mise en uvre tardive du chantier des signes identitaires, le non-respect de lesprit et des principes des transferts de comptences... Autant de causes ayant retard la concrtisation des fondamentaux de lAccord de Nouma, savoir le rquilibrage, une meilleure intgration des ralits kanak, la citoyennet, une transmission des comptences sur la base dun meilleur service en direction de notre population . Voil ce que nous crivions en 2011 en introduisant un certain nombre de dossiers que nous souhaitions voir traiter et qui restent dactualit. Mais cette situation de rsistance de

la part des non-indpendantistes nest pas nouvelle. Ds le deuxime Comit des signataires, en janvier 2002, le FLNKS a rappel son souci de voir aboutir la rvision constitutionnelle destine prciser le contenu du corps lectoral alors que le RPCR confirmait son opposition cette rforme. Pourtant la reconnaissance dune citoyennet de la Nouvelle-Caldonie, dont le corps lectoral restreint est la principale fondation, tait bien une condition politique majeure de lAccord du 5 mai 1998. Le Snat faisait ainsi observer en 2007 que la dfinition du corps lectoral pour la consultation sur l'accession la pleine souverainet et pour les lections provinciales est un point essentiel de l'quilibre dfini par le processus de Nouma et s'inscrit dans le prolongement des accords de Matignon . Il a fallu attendre la runion du Congrs de Versailles, le 19 fvrier 2007, pour entriner par 724 voix contre 90, le gel du corps lectoral puis la dcision 11

Hienghne, 1984 J.-C. Francolon/Gamma

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de la Cour europenne des droits de lhomme en 2009 pour mettre un terme cette affaire. Cela tablit dfinitivement que la dcolonisation de la Nouvelle-Caldonie ne peut saccommoder, comme ce fut le cas dans un pass rcent, dune volont den faire nouveau une terre de peuplement Faut-il encore rappeler ceux qui nous donnent des leons de respect de la dmocratie et de combat contre les ingalits que les Kanak ne sont devenus citoyens quen octobre 1946 et nont eu accs au suffrage universel quen octobre 1957 Les non-indpendantistes dmontrrent aussi une constance ne pas respecter le FLNKS, le maintenir dans une position minoritaire et refuser un partage du pouvoir. Ainsi, de 1999 2004, la FCCI [Fdration des comits de coordination indpendantistes], issue dune dissidence du FLNKS, et le RPCR de Jacques Lafleur ont constitu un groupe commun au Congrs afin de prserver leur majorit absolue. Pourtant, le premier et le second Comit des signataires (2000 et 2002) appelaient plus de collgialit dans llaboration et la prise de dcision au gouvernement de la Nouvelle-Caldonie, ainsi qu des rencontres plus frquentes des signataires entre deux comits afin de rsoudre les contentieux Autre illustration du non respect de lesprit de lAccord, la rsistance des nonindpendantistes dans la concrtisation de lusine du Nord. Ce grand projet industriel a pu aboutir grce la seule dtermination des partis indpendantistes et de lEtat qui, en sortant dune position de neutralit, a soutenu et rendu possible ce projet en application de lobjectif de rquilibrage. La priode 2011-2012 ne sest pas distingue par une inversion de tendance malgr quelques initiatives aujourdhui combattues par les plus conservateurs. Ce nouveau Comit des signataires voit donc resurgir les mmes problmatiques avec parfois une remise en cause des fondamentaux de lAccord, savoir la pleine reconnaissance de lidentit kanak, la

ralit dun rquilibrage dans lensemble de la vie conomique et sociale, la remise en cause de la capacit de la Nouvelle-Caldonie smanciper, assumer ses responsabilits au travers des transferts o lEtat garde des lments essentiels de pilotage ou de contrle, voire des pans entiers de comptences qui compromettent le bon exercice des transferts. Au-del, les indispensables luttes contre les ingalits, travers notamment la mise en place de rformes structurelles de la fiscalit et de lconomie, font lobjet de pralables ou de postures de la part de partis politiques qui ont pour rsultat le maintien du statu quo et de rentes tablies.

LAccord de Nouma a vocation btir un destin commun et une citoyennet en devenir, reconnatre lidentit kanak et le droit lautodtermination.
Paul Naoutyine

Dans ce contexte, notre dlgation estime que les conclusions de ce 10e Comit des signataires doivent raffirmer les fondements et la finalit politique de lAccord, soit une dcolonisation effective et irrversible de notre pays, devant dboucher sur sa pleine souverainet, et la construction dune socit quilibre, rassemble autour dun projet collectif. Le FLNKS rappelait au Comit des signataires de 2007, au travers des propos de Paul Naoutyine, que lAccord de Nouma a vocation btir un destin commun et une citoyennet en devenir, reconnatre lidentit kanak et le droit lautodtermination . Nous restons sur cette tonalit, considrant quil sera plus facile davancer

dans la construction du destin commun mesure que la dcolonisation progresse. Au moment o lon aborde la dernire phase de lAccord de Nouma, il nous parat indispensable de respecter nos concitoyens en les clairant pleinement sur les enjeux et en fournissant toutes les donnes leur permettant de se prparer choisir lors des prochaines consultations. Cest aussi une condition pour permettre une volution effective des mentalits. Nous sommes tout autant persuads que lever toute ambigut sur la finalit de laccord favorisera la mise en uvre de rformes structurelles indispensables et la ncessaire dfinition dune politique pays dans de nombreux secteurs. Vous laurez compris, refusant de nous cantonner aux constats des retards et des checs, nous continuerons participer activement la dfinition des moyens permettant lapplication pleine et entire de laccord du 5 mai 1998. Pour cette raison, nous souscrivons la proposition de lEtat de crer une structure prenne charge de tous les transferts de comptence de la Nouvelle-Caldonie, nous en partageons les objectifs mais pour en accrotre lefficacit, nous pensons quil faut y adjoindre un chancier. Nous voyons dans cette proposition et dans les paroles du ministre des Outremer, M. Victorin Lurel, qui affirme quon les considre facultatifs ou obligatoires, les transferts de comptences font partie de lAccord et ont vocation tre mens une indication que lEtat, troisime partenaire de lAccord, a dcid de scarter dune neutralit qui laisse le pas des affrontements politiques locaux dbouchant sur une quasi paralysie institutionnelle du pays. Voici donc ltat desprit qui nous anime la veille de ce 10e Comit des signataires de lAccord de Nouma, une dition qui, nous lesprons, permettra de poursuivre la ralisation de cet accord, dans son esprit et dans sa lettre, pour le bien-tre de tous les Caldoniens. I

Les questions prioritaires traiter

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Revisiter les transferts de comptences, non seulement dun point de vue technique, mais surtout travers la matrise relle ou non, de la Nouvelle-Caldonie, exercer ses comptences. Dans ce cadre nous demandons une extension de larticle 56-2 de la loi organique et la mise en uvre de larticle 27. Poursuivre les travaux sur la question des signes identitaires et nous ritrons notre demande dinstauration dune citoyennet caldonienne incontestable, conformment lAccord de Nouma et aux dispositions des articles 4 et 188 de la loi organique.

les retards dans la mise en uvre, minent le socle de la dmocratie caldonienne. Lentire lgitimit de la reconnaissance de l'identit kanak passe imprativement par le lien la terre. La mise en place du fonds de garantie sur terres coutumires ainsi que le dispositif des ZODEP [zones de dveloppement prioritaires], participeront une meilleure valorisation du foncier coutumier. Par consquent, le transfert de lADRAF [agence de dveloppement rural et d'amnagement foncier] devra prendre en compte ces impratifs de rquilibrage.

Avancer dans la matrise des ressources du pays dans le cadre dun schma industriel minier et mtallurgique qui prserve les intrts gnraux du pays. Dvelopper la matrise par la Nouvelle-Caldonie, au travers du schma damnagement et de dveloppement NC 2025, des secteurs porteurs davenir dans les domaines de la recherche, du savoir scientifique et technologique, de lexploration et de lexploitation de ressources nouvelles. Se doter des outils de rduction des ingalits conomiques et sociales, de justice, de dconstruction de lconomie de rente (politique fiscale, organisation de la concurrence, accs lemploi) qui, par leur inexistence ou

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Caldonie sur la voie de lmancipation . Il sagit notamment de permettre la Nouvelle-Caldonie de mieux se prparer lexercice de comptences rgaliennes. Permettre la NouvelleCaldonie de mieux apprhender et grer les flux migratoires externes.

Dvelopper la formation des cadres suprieurs locaux notamment kanak et ocaniens, et cela ds la formation initiale, pour des mtiers et des fonctions o ils sont aujourdhui absents. Un effort particulier sera mis en uvre par les partenaires de lAccord de Nouma pour informer, sensibiliser, et favoriser laccs des tudiants kanak et ocaniens aux tudes de sant, leur russite aux concours et les meilleures conditions de leur retour en Nouvelle-Caldonie. Cet effort particulier pour la sant sappuiera, notamment, sur un groupe de travail mettre en place Paris. Ds le premier Comit des signataires qui sest tenu le 2 mai 2000 Nouma, les partenaires ont fait de la formation, initiale et continue, une priorit pour le dveloppement de la Nouvelle-Caldonie et de laccompagnement de la Nouvelle-

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Mobiliser lensemble des structures et des dispositifs locaux et nationaux, en faveur de la jeunesse kanak et ocanienne, en perte de repres, subissant les ingalits sociales, les ingalits scolaires et lexclusion du systme scolaire, souffrant dun manque de reconnaissance identitaire dans leur vie quotidienne ou dans des institutions, y compris de la Rpublique. La dfinition dune politique pnale qui intgre davantage les infractions conomiques et fiscales. Nous demandons une mission dexpertise et dvaluation sur le fonctionnement de la justice en Nouvelle-Caldonie.

La mise en place par le CSA dune enqute sur les drives de la station locale de service public NC1re ainsi que linstauration dune procdure de contrle permanente du pluralisme politique et des temps de parole. Cette procdure est essentielle alors que la Nouvelle-Caldonie aborde une priode cruciale qui dterminera son avenir politique.

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La passivit, cest fini !

Vers un hiver indien au Canada ?

Manifestation Halifax, Nouvelle Ecosse, 11 janvier 2013 DR

Le mouvement de contestation des Premires Nations du Canada qui a dmarr en novembre 2012 en raction une nouvelle lgislation que leur impose le gouvernement canadien prend de lampleur. Rcit de Pierre Beaucage*

* Anthropologue, Universit de Montral, Canada.

u Canada on utilise lexpression t indien pour dsigner certaines priodes de temps doux et ensoleill qui se produisent aprs les premires geles de lautomne. Cependant, cette anne, cest en plein hiver canadien que se rchauffe la scne politique autochtone. Le 11 dcembre dernier, Theresa Spence, chef de la rserve dAttawapiskat (peuple cri) dans le nord de lOntario, a entrepris une grve de la faim pour protester contre les conditions inhumaines dans lesquelles se trouvent les 1 200 habitants de sa communaut. Beaucoup de familles y vivent entasses dans des logements insalubres, dans une rgion o la temprature descend moins quarante degrs lhiver. Cette situation, loin dtre unique dans le pays, nest malheureuse-

ment pas rare dans ce quon appelle les rserves indiennes, cest dire les territoires o ont t relgus les peuples autochtones aprs larrive des Europens. Theresa Spence a annonc quelle ne mettrait fin sa grve de la faim que si le Premier ministre Stephen Harper et le gouverneur gnral acceptaient de la recevoir pour discuter des problmes aigus auxquels sont confrontes les nations indiennes. En rponse, le gouvernement fdral canadien, qui a autorit sur le million dautochtones du pays, a dclar que les problmes dAttawapiskat rsultaient dune mauvaise gestion budgtaire. Quelques mois auparavant, la majorit conservatrice du Parlement avait forc ladoption des lois 38 et 45, dites lois mammouth, qui prvoient une restriction sans prcdent des droits autochto-

nes sur leurs terres et leurs cours deau face aux compagnies qui exploitent les ressources forestires, hydrauliques, minrales et nergtiques (ptrole et gaz). La grve de la faim de Theresa Spence a t ltincelle qui a enflamm le mcontentement croissant des Amrindiens face aux politiques nolibrales du gouvernement fdral. Dans tout le pays, a spontanment surgi un mouvement de soutien leurs revendications et de protestation contre lattitude du gouvernement. Les tambours indiens ont rsonn dans les villages reculs comme dans les grandes villes et jusque dans la capitale Ottawa. Le mouvement Idle No More (La passivit, cest fini) tait n, qui comprend la fois les autochtones des zones rurales et ceux, nombreux, qui vivent dans les villes, en particulier les jeunes. Dautres Canadiens, proccups par les droits de lhomme et de l'environnement, ont ralli la manifestation. Le gouvernement canadien a, de manire inattendue, convoqu le 11 janvier dernier les leaders de lAssemble des Premires Nations (APN), la principale organisation indigne du pays. Les journalistes indpendants et les analystes politiques saccordent dire quil sagit dune tentative (assez grossire, dailleurs!) de dmanteler le mouvement de protes-

tation. Il sagirait doffrir quelques millions de dollars aux leaders pro-gouvernementaux pour les inciter se dissocier des revendications actuelles et affirmer leur confiance dans le gouvernement. Theresa Spence na pas assist la runion quelle considre comme une imposture : en effet, le gouverneur gnral ny

Regarde-moi! Regarde-moi! Je suis une enfant de la terre...

Natasha Kanap Fontaine, potesse innu, lors de la manifestation de Montral, le 11 janvier.

assistait pas non plus, ce qui a fait de cette rencontre un banal change de vues. Par ailleurs, deux jours plus tard, le gouvernement fdral octroyait 300 millions de dollars pour amliorer les rseaux daqueducs et dgouts sur les rserves. Le succs de cette manuvre gouvernementale nest pourtant pas assur : la base militante amrindienne fait pression sur ses leaders pour quils rejettent les lois 38 et 45 et elle soutient Theresa

Spence. Deux associations autochtones de lAlberta (principale province ptrolire du pays) viennent de saisir le tribunal fdral au sujet de ces deux lois, quelles considrent inconstitutionnelles puisquelles nexigent plus la consultation pralable et violent leurs droits territoriaux inscrits dans la Constitution canadienne de 1982. Pour les mmes raisons, en Colombie-Britannique, un autre groupe autochtone attaque devant les tribunaux lAccord sur la promotion et la protection des investissements trangers (APIE) que le gouvernement canadien vient de signer avec la Chine. Lhiver indien actuel n'est pas sans rappeler le printemps rable du Qubec en 2012 : ce qui fut d'abord une grve tudiante contre l'augmentation des droits de scolarit se transforma en un vaste mouvement social qui finit par renverser un gouvernement corrompu qui dirigeait la province depuis neuf ans. Comme les tudiants, les autochtones sont une minorit au Canada, mais ils sont trs dtermins et gagnent des appuis de plus en plus nombreux. Ce mouvement parviendra-t-il mettre en chec le gouvernement le plus ractionnaire que le Canada ait connu en un demi-sicle ? Cette partie de l'histoire reste crire. I

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