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Cadre pour les Langues de lEducation Rapport de ltat davancement du projet

Introduction Le prsent rapport vise informer les Etats membres des progrs raliss concernant le projet de Cadre pour les Langues de lEducation depuis la confrence intergouvernementale tenue Prague en novembre 2007. Trois runions plnires du groupe de planification ont eu lieu, et chacun des sous-groupes sest runi une fois, ce qui a permis de travailler sur des aspects bien prcis du projet. La prochaine confrence tant prvue pour 2009, il importe que les Etats membres soient tenus informs de lavancement du projet en 2008 et des consultations prvues. Runions de planification La runion tenue peu aprs la confrence de Prague a permis au groupe de travail de prendre note des ractions des dlgus et de dfinir lorientation donner aux activits. Deux grandes ides se dgagent de la confrence1 : la confirmation quun Cadre pourrait aider les Etats membres amliorer les comptences langagires, et la reconnaissance de la ncessit de fonder les politiques et les pratiques denseignement des langues sur les valeurs de la diversit culturelle, de la citoyennet dmocratique et de linsertion sociale. La confrence a aussi soulign limportance de prendre en considration la fois la langue comme discipline et la langue denseignement des autres disciplines, et raffirm la ncessit dun document-cadre la fois souple et dynamique. Le groupe de travail a estim quun document-cadre de type web offrirait des avantages considrables. Cette formule permettrait en effet de prsenter les thmes et les ressources de manire volutive et de rendre compte des relations entre les diffrents sujets ; quant aux utilisateurs du Cadre, ils pourraient accder facilement aux parties qui les intressent plus spcialement. Ce serait aussi un bon moyen doffrir des possibilits dapprofondir certains points, au moyen dhyperliens, sans rendre pour autant les parties essentielles du document trop complexes, voire illisibles. Opter pour un document ou une plateforme web permettrait dtendre considrablement la porte du projet. Cela dit, sa runion de janvier 2008, le groupe de travail a reconnu la ncessit de procder par tapes, pour que le Cadre puisse tre lanc avant davoir atteint son plein dveloppement. Les ractions des utilisateurs cette version intermdiaire orienteraient alors la suite des activits. De lavis du groupe de travail, il serait ncessaire de fixer des objectifs ralistes court terme et plus long terme. Le groupe a aussi estim que des textes labors pour des sminaires et des confrences pourraient tre rutiliss dans le Cadre, aprs adaptation ; un petit groupe de rdaction sera charg de ce travail. Par ailleurs, certaines questions pratiques doivent tre rgles et il faut disposer de plusieurs textes fondamentaux qui formeront la base de la premire version du Cadre. Il a donc t dcid de constituer six sous-groupes, chargs de travailler sur des aspects spcifiques du projet. Site web Lun des sous-groupes a travaill sur la conception dun site web. Il a rflchi la manire dorganiser le Cadre en diffrents niveaux, ce qui pourrait conduire une plateforme
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Le rapport de la confrence de Prague est disponible ladresse suivante : http://www.coe.int/t/dg4/linguistic/Source/Prague2007_ConferReport_FR.doc

interactive qui senrichirait des contributions des utilisateurs et proposerait des liens vers des documents dorientation, des ressources et des exemples de bonnes pratiques. Des liens pourraient aussi renvoyer dautres publications du Conseil de l'Europe (au Cadre europen commun de rfrence pour les langues, par exemple). En dfinitive, le Cadre pourrait servir de base la cration dune communaut de pratique ; ds lors, il sagirait moins de produire un document statique que de favoriser les changes et lvolution permanente des ides et des ressources. Le sous-groupe devra poursuivre le dbat pour rflchir aux niveaux daccs, c'est--dire la question de savoir si le Cadre doit tre accessible tous ou si certains de ses lments doivent tre protgs par un mot de passe. Questionnaire Un deuxime sous-groupe a labor un questionnaire trs complet qui aborde toute une srie de questions lies au Cadre. Le groupe de travail dcidera de la meilleure utilisation du questionnaire : celui-ci pourrait par exemple servir doutil facultatif dautovaluation ou permettre (peut-tre sous une forme abrge) de collecter des renseignements, qui donneraient des indications sur lorientation donner au projet et sur lvolution des politiques et des pratiques (c'est--dire sur la question de savoir si elles convergent ou varient dun contexte lautre). Une premire version du questionnaire devrait tre teste sous peu. Documents Dautres sous-groupes ont travaill sur des textes spcifiques. Des versions provisoires de ces textes ont t prsentes et examines lors dune runion plnire tenue par le groupe de travail en mai 2008. En fonction des observations qui ont t faites, les sous-groupes rviseront leurs textes pour octobre 2008, lobjectif tant de publier une premire version du Cadre au dbut de 2009. On trouvera ci-dessous une brve description du contenu des documents labors par les diffrents sous-groupes. Introduction gnrale Il a t jug indispensable de rdiger une courte introduction dpourvue de tout caractre technique, notamment lintention des nombreux futurs utilisateurs du Cadre qui nauront pas particip aux confrences et sminaires ayant jalonn son laboration. Lintroduction prsente les objectifs du Cadre et explique que la notion de langues de lducation est double ; en effet, elle constitue un outil structurel permettant didentifier les diffrentes composantes du programme concernes par le dveloppement du langage (langue comme discipline, langue denseignement des autres disciplines et enseignement des langues trangres), mais elle est aussi cense traduire un attachement aux valeurs fondamentales qui sont au cur de laction du Conseil de l'Europe : droits de l'homme, plurilinguisme, diversit, cohsion sociale et citoyennet dmocratique. Apprciation et valuation Un sous-groupe a labor des documents sur lapprciation et lvaluation, qui formeront la base de lun des modules du site web et donneront un aperu de quelques-uns des principaux aspects et enjeux. Ces documents abordent des questions pratiques qui ont trait, dune part, la possibilit dinscrire lvaluation des langues enseignes comme disciplines dans lensemble plus vaste de lvaluation des langues de lducation, et, dautre part, la ncessit de concilier les mthodes dvaluation fondes sur un portfolio avec des mthodes plus formelles. Education plurilingue et interculturelle La notion de plurilinguisme est centrale dans le dveloppement du projet et ce document cherche caractriser aussi simplement et prcisment que possible la notion dducation

plurilingue et interculturelle. Le choix retenu dans le document est dexaminer brivement les aspects mentionns ci-dessous. Lorsque lon parle dducation plurilingue, quelques vidences sont prendre en compte : toute socit est multilingue et multiculturelle, mais chacune lest sa manire; toute cole est un espace ouvert une pluralit de langues et de cultures; toute langue est plurielle; toute identit est plurielle; toute ducation est plurilingue et interculturelle divers degrs. Lexploration du concept dducation plurilingue et interculturelle exige que lon sinterroge sur ce quest lducation plurilingue et interculturelle et sur ce quelle nest pas . Les composantes majeures dune ducation plurilingue et interculturelle sont : la (ou les) langue(s) majoritaires officielle(s) de scolarisation; au moins une autre langue apprise de faon approfondie ; dautres langues, valorises indpendamment de leur statut et de leur place dans le curriculum; le dveloppement dune capacit de rflexion sur le langage et les langues, les relations entre langues et cultures; une sensibilisation et une prparation (non limites aux dimensions langagires) la relation et la mdiation interculturelles. Lducation plurilingue et interculturelle implique une mise en synergie de ces diffrentes composantes, inscrite dans un projet ducatif global ax sur des valeurs. Le document donnera une indication des combinaisons diverses que peut prsenter lducation plurilingue et interculturelle: toute ducation plurilingue et interculturelle sactualise dans un contexte particulier, il ny a pas de recette unique ni de mthodologie recommande; toute ducation plurilingue et interculturelle sinscrit dans un processus moyen et long terme, il ny a pas de droulement ni de rythme privilgis. Les conditions de faisabilit dune ducation plurilingue et interculturelle sont galement analyses: toute ducation est, de facto, plurilingue et interculturelle divers degrs, mais il sagit de la penser, de la construire comme telle et de lui donner son plein sens. Le Guide pour llaboration des politiques linguistiques ducatives est riche de suggestions cet gard; outre les dcideurs politiques, les enseignants, les chefs dtablissements, les autres partenaires de la communaut ducative, les mdias ont un rle jouer. Droits lducation Ce document porte sur lducation plurilingue dans la perspective des droits une ducation de qualit pour tous. La notion de droit se base sur lide que lducation fait partie des droits de lhomme et constitue donc lune des valeurs fondamentales concernant les langues de lducation, en particulier sagissant de la langue majeure de scolarisation. Le projet actuel se situe dans la continuit des travaux prcdents de la Division des politiques linguistiques. Lducation langagire doit en effet, dune part, prendre pleinement en compte la pluralit et lhtrognit des populations auxquelles elle sadresse et, dautre part, rpondre des finalits clairement poses et dfinir ce qui est attendu quant aux capacits langagires des lves diffrents niveaux de leur scolarit. Cette double exigence implique la recherche dune articulation entre les droits des lves une reconnaissance, au dveloppement et la complexification de leur rpertoire langagier et de leur comptence interculturelle en vue de leur russite individuelle et de leur insertion sociale et ce que requiert des lves linstitution scolaire explicitement ou non - pour assurer cette russite et cette insertion. Cest lintersection entre droits individuels et attentes institutionnelles que sinscrit la problmatique touchant la caractrisation de standards poss comme indicateurs et descripteurs des capacits vises. Le document sattache inventorier les droits des lves quant une ducation langagire plurilingue et interculturelle, et situer au regard de tels droits des spcifications dobjectifs dapprentissage de nature permettre la construction ultrieure, en contexte, de standards et profils diffrents niveaux de la scolarit.

Trois choix majeurs sont faits pour cette tude: poser que, si lducation plurilingue et interculturelle est tout la fois un dfi, une obligation et une chance pour lavenir des socits europennes, elle sordonne ncessairement autour de la langue de scolarisation, matire enseigne et vecteur principal denseignements disciplinaires autres; penser la relation entre droits et attentes sous langle des expriences que lcole propose celles et ceux quelle accueille (do, entre autres, une logique du type de celle des portfolios); attacher une attention toute spciale aux publics venant de milieux dfavoriss et/ou issus de la migration et considrer que, pour ce qui est de lducation plurilingue et interculturelle, il leur est d au moins autant et souvent plus qu dautres lves. La langue comme discipline Ce document explore les implications de la perspective des langues de lducation pour la langue comme discipline. Ces implications sont envisages sous langle des dfis lis lenseignement des langues dans le cadre de la scolarit obligatoire que doivent relever les socits multilingues modernes dEurope. Le document tudie ce que cela suppose que de passer dune conception assez traditionnelle de la langue comme discipline, qui, dans de nombreux pays, est fonde sur le postulat plus ou moins explicite du monolinguisme et de lhomognit, une conception qui tienne compte de la diversit qui prvaut dans divers domaines (langues, cultures, groupes sociaux). Pour passer cette conception plurielle de la langue comme discipline, il faut prendre en considration les changements intervenus rcemment dans les environnements sociaux et lis aux progrs techniques, tels que lapparition de nouveaux mdias et les comptences dont les jeunes ont besoin pour bien les utiliser. La langue comme discipline nest pas la seule composante des programmes scolaires avoir pour objectif de faire acqurir aux lves des comptences linguistiques essentielles, mais elle joue un rle cl dans le dveloppement des connaissances, des comptences et des comportements lis la langue. Tenant compte de cette fonction de la langue comme discipline, le sous-groupe a commenc tudier de manire plus approfondie les principaux axes de la discipline : lecture, production crite, production orale et comprhension orale, et rflexion sur la langue. Ce faisant, il cherche un quilibre entre plusieurs perspectives, qui sont souvent en concurrence. En effet, la Bildung 2, objectif essentiel du projet de Cadre, semble parfois tre en concurrence avec des objectifs plus fonctionnels, mme si lon ne peut ignorer la ncessit de matriser des savoirs. Pour largir les perspectives, il faut tenir compte de manire explicite de la diversit des groupes dapprenants : les apprenants se distinguent par leur rpertoire linguistique, leur origine sociale et culturelle, leur sexe, etc. Une attention particulire est accorde aux groupes dapprenants vulnrables. Le document aborde aussi la question des descripteurs communs et propose des descripteurs tablis sur la base dune tude comparative des programmes scolaires de diffrents pays. Ce travail intgre les volutions rcentes intervenues dans ce domaine et place les descripteurs et leur utilisation dans le contexte dune conception plus large de lenseignement des langues. Il sadresse explicitement aux personnes responsables, au niveau national, de llaboration des politiques et de la conception des programmes. Le sous-groupe semploie donc dfinir les grandes lignes de la rvision et de la conception des programmes denseignement des langues comme disciplines dans lducation plurilingue. Lune des tches importantes qui attendent le sous-groupe ces prochains mois concerne la production et la comprhension orales, et la rflexion sur la langue. Le sous-groupe devra sadapter en permanence, en fonction des travaux raliss dans une perspective gnrale sur les langues de lducation

En allemand, le concept de Bildung recouvre le dveloppement et la libration totale du potentiel dun tre humain, qui repose sur son hritage (nature) mais est stimul et structur par son ducation (culture). Ce concept dynamique englobe le rsultat de cette interaction, ou ltat relatif atteint par un tre humain, ainsi que le processus qui mne lducation/ soi-mme. Au cours de ce dernier, les capacits mentales et les comptences culturelles, pratiques, personnelles et sociales sont constamment dveloppes et largies, et ce, de manire holistique.

et sur la langue denseignement des autres disciplines, dans un souci de synchronisation des diffrentes initiatives. La langue denseignement des autres disciplines Ce document raffirme le point de vue examin lors des confrences de Strasbourg (2006) et de Prague (2007), selon lequel lenseignement des langues ne se cantonne pas aux disciplines spcialement conues cette fin, mais se poursuit dans toutes les autres disciplines, mme si elles sont considres comme non linguistiques (la biologie, lhistoire, les mathmatiques, les arts ou le sport, par exemple). Dans ces disciplines, la langue sapprend normalement de manire non explicite ; les exigences lies la communication sont souvent moins videntes pour les lves et les enseignants, mais elles existent bel et bien : lapprentissage dune discipline se double toujours de lapprentissage de la langue, et la communication fait partie intgrante de la comptence lie la discipline. En outre, lorganisation des cours formels et le fonctionnement de lcole en tant quinstitution requirent, de la part de lapprenant, des capacits communicationnelles qui dpassent celles qui sont ncessaires ltude de la discipline : ce nest que si lapprenant matrise la langue de scolarisation (au sens large) quil russira et quil pourra profiter pleinement de ce qui lui est propos lcole. Il importe donc que les lves sachent ce que lon attend deux en termes de communication et quils soient informs de leurs droits en ce qui concerne le dveloppement des comptences communicationnelles ncessaires. Ces comptences pourraient tre dcrites de manire explicite et enseignes dans le cadre des programmes scolaires jusqu un certain niveau (correspondant aux normes ducatives). Lacquisition de connaissances propres une discipline serait favorise par une base communicative, une aide langagire et une mdiation smiotique en gnral. Elle nest gure possible sans stratgies appropries de comprhension, de production et de ngociation du sens. La comptence en communication fait donc partie intgrante de la comptence lie la discipline que lapprenant est en train dacqurir ; elle est ncessaire lapprenant pour penser et agir conformment aux conventions et aux objectifs propres la discipline. Le groupe sattache en particulier dfinir les contours dun Cadre gnral pour les langues de scolarisation, en mettant laccent sur les exigences de communication lies la discipline, quelles soient propres une discipline donne ou communes plusieurs disciplines, et en les regroupant par domaines. Lobjectif est de rendre oprationnelles les comptences ainsi dfinies en les intgrant dans les programmes scolaires nationaux laide de descripteurs et dindicateurs appropris. Ce travail sappuie sur les trois tudes comparatives menes en 2007, qui ont consist analyser les nouveaux programmes denseignement mis en place en Angleterre, en Allemagne, en Norvge et en Rpublique tchque, sous langle de leurs exigences communicatives en histoire, en mathmatiques et en sciences ; au stade actuel, le travail porte surtout sur lAllemagne et les contextes germanophones. Evnements concernant un pays ou un groupe de pays Plusieurs pays (la Norvge, la Slovnie, etc.) organisent des sminaires nationaux sur les langues de scolarisation, auxquels ils convient un membre du groupe de travail du Conseil de l'Europe. Un sminaire est organis Moscou pour les pays de la CEI ; le questionnaire destin lanalyse des programmes denseignement y sera expriment. Prochaines tapes Il est prvu de prsenter les versions finales des projets de documents au groupe de travail lors dune runion qui se tiendra en octobre ; le groupe de travail examinera les textes et pourra encore y apporter des modifications. Ces nouveaux textes, accompagns de documents plus anciens, formeront la base de la premire version du Cadre. Les Etats membres seront invits faire part de leurs observations sur cette premire version avant la prochaine confrence europenne, qui doit se tenir au printemps 2009.

M. Fleming Juin 2008