LA VALORISATION DE LA BIOMASSE

Guide dinformation lattention des administrations et des tablissements publics.

Mars 2007 Etude ralise pour le compte de lADEME par : Hugues DE CHERISEY Consultant agronome, Bordeaux Claude ROY Coordinateur interministriel pour la valorisation de la biomasse Jean-Christophe POUET Coordinateur du programme Bois Energie lADEME (Contrat N0701C0007) Coordination technique : Jean-Christophe POUET - Dpartement Bioressources Direction des nergies Renouvelables, des Rseaux et des Marchs nergtiques ADEME Angers

Mission de coordination interministrielle pour la valorisation de la Biomasse

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REMERCIEMENTS :
Sylvie ALEXANDRE Ministre de lAgriculture et de la Pche Direction Gnrale de la Fort et des Affaires Rurales (DGFAR) Adjointe au Directeur Gnral Ministre de lAgriculture et de la Pche Direction Gnrale de la Fort et des Affaires Rurales (DGFAR) Charge de la Sous-Direction de la fort et du bois Ministre de lcologie et du dveloppement durable Direction des Etudes Economique et de lEvaluation Environnementale (D4E) Sous direction de lintgration de lenvironnement dans le politiques publiques. Chef du bureau nergie, agriculture, industrie Ministre de lindustrie Direction de la demande et des marchs nergtiques (DIDEME) Charg de la Sous-Direction demande et matrise de l'nergie Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie (ADEME) Direction Dchets et Sols (DDS) Chef du dpartement de la Gestion Optimise des Dchets (GEODE) Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie (ADEME) Direction des nergies Renouvelables, des Rseaux et des Marchs nergtiques (DERRME) Dpartement Bioressources (DBIO) Ingnieur expert en biocarburants

Sgolne HALLEY des FONTAINES

Daniel DELALANDE

Pascal DUPUIS

Marc CHEVERRY

Etienne POITRAT

Toute reprsentation ou reproduction intgrale ou partielle faite sans le consentement de lauteur ou de ses ayants droit ou ayants cause est illicite selon le Code de la proprit intellectuelle (art. L 122-4) et constitue une contrefaon rprime par le Code pnal. Seules sont autorises (art. 122-5) les copies ou reproductions strictement rserves lusage priv de copiste et non destines une utilisation collective, ainsi que les analyses et courtes citations justifies par la caractre critique, pdagogique ou dinformation de luvre laquelle elles sont incorpores, sous rserve, toutefois, du respect des dispositions des articles L 122-10 L 122-12 du mme Code, relatives la reproduction par reprographie.

LADEME en bref : L'Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie (ADEME) est un tablissement public sous la tutelle conjointe des ministres de l'Ecologie et du Dveloppement durable, de l'Industrie et de la Recherche. Elle participe la mise en oeuvre des politiques publiques dans les domaines de l'environnement et de l'nergie. L'agence met ses capacits d'expertise et de conseil disposition des entreprises, des collectivits locales, des pouvoirs publics et du grand public et les aide financer des projets dans cinq domaines (la gestion des dchets, la prservation des sols, l'efficacit nergtique et les nergies renouvelables, la qualit de l'air et la lutte contre le bruit) et progresser dans leurs dmarches de dveloppement durable.

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PREAMBULE
Le dveloppement de la valorisation de la biomasse constitue lune des voies importantes choisies par lUnion europenne et la France pour participer la matrise des consommations de ressources non renouvelables et lutter contre le changement climatique. Cette stratgie permet de tirer parti de lexceptionnel potentiel agricole et forestier franais et doffrir de nouveaux dbouchs ces filires essentielles tout en crant des activits et des emplois durables dans les territoires. Elle opre simultanment dans de nombreux domaines o lutilisation de la biomasse est appele prendre une part croissante : carburants, nergie thermique et lectrique, matriaux, chimie, engrais et amendements. Elle implique donc cohrence et synergie entre les diffrentes filires de valorisation, ainsi quune mobilisation accrue et quilibre des bioressources, quelles soient fatales (dchets, sous-produits, coproduits) ou ddies (cultures et plantations) avec lobligation de participer une gestion durable des terres agricoles et des forts, et de garantir les approvisionnements des filires prexistantes (agroalimentaires, bois-fibres, etc.). Le rle de lEtat et de ses Etablissements publics est essentiel au succs de ces orientations, tant au niveau national que dans les rgions et les dpartements. Cest la raison pour laquelle la large diffusion de ce guide synthtique a paru ncessaire, sachant la complexit et la nouveaut qui sattachent souvent aux programmes daction et aux projets lis la valorisation de la biomasse.

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SOMMAIRE

REMERCIEMENTS ___________________________________________________________ 2 PREAMBULE _______________________________________________________________ 3 INTRODUCTION _____________________________________________________________ 5 I - LA BIOMASSE : DE QUOI PARLE-T-ON ? ________________________________________ 6 II - ENJEUX ET CONTRAINTES DE L'UTILISATION DE LA BIOMASSE ____________________ 9
II.1 - DES ENJEUX ESSENTIELS POUR NOTRE PAYS ____________________________________ 9 II.2 - DES CONTRAINTES QU'IL FAUT GERER _________________________________________ 10

III - OBJECTIFS ET STRATEGIES _______________________________________________ 11

III.1 - CADRE INTERNATIONAL, DIRECTIVES ET PLANS D'ACTION EUROPEENS ______________ 12 III.2 - LES PLANS CADRES ET LOIS EN VIGUEUR EN FRANCE ____________________________ 13

IV - LA TRADUCTION DES LOIS ET DIRECTIVES EN PLANS ET PROGRAMMES FRANAIS __ 15 V - LES INSTRUMENTS D'ACTION ______________________________________________ 17
V.1 - DISPOSITIFS REGLEMENTAIRES_______________________________________________ 17 V.2 - OUTILS DE NATURE FISCALE _________________________________________________ 17 V.3 - OUTILS D'APPUI ECONOMIQUE ________________________________________________ 17

VI - PREVISIONS ET PROSPECTIVE _____________________________________________ 19 VII - IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ___________________________________________ 21 VIII L'APPEL D'OFFRES BIOMASSE 2 __________________________________________ 24 IX - OBSERVATOIRES, EVALUATION ____________________________________________ 26 X - RECHERCHE, DEVELOPPEMENT, FORMATION _________________________________ 28
X.1 - RECHERCHE ET DEVELOPPEMENT ____________________________________________ 28 X.2 - FORMATION ______________________________________________________________ 30

XI - QUI FAIT QUOI DANS LES REGIONS ? ________________________________________ 31

XI.I - ENERGIES NOUVELLES, INDUSTRIE ET ENVIRONNEMENT __________________________ 31 XI.2 - AGRICULTURE ET FORET____________________________________________________ 32

XII - POUR EN SAVOIR PLUS __________________________________________________ 33

XII.1 SITES INTERNET __________________________________________________________ 33 XII.2 - OUVRAGES ______________________________________________________________ 34 XII.3 MAGAZINES ET REVUES ____________________________________________________ 34

ANNEXE I : LE CADRE DES TEXTES FRANAIS ET EUROPEENS - UN PEU D'HISTOIRE _____ 35 ANNEXE II ________________________________________________________________ 36

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INTRODUCTION
Le monde de la biomasse est extrmement vaste et il est difficile d'en faire une prsentation la fois rapide et complte. Ce document a une vocation d'outil d'information trs gnral. Il a t construit sous forme d'un recueil de 12 thmes, chacun tant trait sous forme d'un condens de 2 3 pages. Le lecteur souhaitant plus de dtail trouvera des rfrences dans le chapitre 12.

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I - LA BIOMASSE : DE QUOI PARLE-T-ON ?

Qu'est ce que la biomasse ?
En toute rigueur, c'est l'ensemble de la matire d'origine vivante. Les textes franais et europens donnent diffrentes dfinitions qui peuvent varier sur des points de dtails. Larticle 29 de la loi 2005-781 de programmation fixant les orientations de la politique nergtique dite " POPE", du 13 juillet 2005, la dfinit ainsi : "La fraction biodgradable des produits, dchets et rsidus provenant de l'agriculture, y compris les substances vgtales et animales, de la sylviculture et des industries connexes ainsi que la fraction biodgradable des dchets industriels et mnagers". On peut galement se reporter aux articles 2 des directives europennes 2001-77-CE et 2001/80/CE.

D'o provient la biomasse ?

Les principales provenances de la biomasse sont : lagriculture, la fort, les milieux marins et aquatiques, les haies, les parcs et jardins (dchets verts), les industries et activits humaines ayant trait de la matire d'origine vivante, y compris du bois (industries agro-alimentaires, papetires, de transformation du bois, etc) et gnrant des co-produits, des dchets organiques (notamment les boues de stations d'puration) ou des effluents dlevages. Selon qu'elle est simplement disponible ou volontairement produite, on peut classer autrement la biomasse selon qu'elle est issue : de gisements "fatals" concentrs (par exemple les dchets des activits d'un site industriel), de gisements fatals diffus (comme les "rmanents" des activits d'exploitation forestire, c'est-dire les branches, les souches, ou les sous-produits de l'activit agricole comme les pailles), de la production de ressources ddies, qu'il s'agisse de cultures/boisements traditionnels dont les marchs sont organiss ou de productions agricoles ou forestires nouvelles dont il faut construire les filires.

Que peut-on faire partir de la biomasse ?

Les applications de la biomasse sont multiples et souvent anciennes. Hormis les usages alimentaires et pour la fumure des champs, la biomasse a de tout temps t utilise comme combustible et comme matriau. Les applications de la biomasse comme matires premires de la chimie et comme carburants, importantes au 19me et au dbut du 20me sicle, redeviennent attractives, avec la hausse du prix du ptrole.
La biomasse comme biomatriau traditionnel ou innovant : le bois et ses drivs (papiers, cartons, panneaux de process), mais aussi le chanvre et autres plantes textiles, utiliss de plus en plus comme

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isolant y compris dans du bton composite. L'amidon de crales ou de pomme de terre peut tre utilis pour la production de plastiques biodgradables et de nombreux autres polymres. La biomasse comme matire premire de la chimie : elle est utilise pour produire des tensioactifs, solvants, fluxants de bitumes, encres, peintures, rsines, liants, lubrifiants, produits antigel sans oublier les nombreux principes actifs et huiles essentielles utiliss en pharmacie et cosmtique. La biomasse pour les biocarburants : les huiles de colza, tournesol, soja ou palme sont les matires premires de base pour fabriquer du biodiesel. L'utilisation des huiles vgtales pures comme carburant est possible mais rencontre des limites techniques. Le biothanol est aujourd'hui produit partir de la fermentation de bl, mas, betterave ou canne sucre. A l'horizon 2015-2020, des biocarburants dits "de seconde gnration" pourront tre produits partir des matires cellulosiques que sont, par exemple, la paille et le bois. La biomasse comme biocombustible pour produire de la chaleur et de l'lectricit :

Le bois, sous la forme traditionnelle de bches mais aussi de plaquettes forestires (sousproduits d'exploitation forestire broys), d'corces, de bois de rcupration. Densifi, notamment pour les particuliers, le bois peut tre prsent parfois sous forme de granuls ou de briquettes. La paille, mais aussi des rsidus de culture et des productions ddies, peuvent tre utiliss comme combustibles. On peut galement brler l'chelle industrielle du marc de raisin, des noyaux de fruits, des dchets d'usines papetires (liqueurs noires, boues papetires), des dchets de collectivits,

etc. et aussi du biogaz issu de la fermentation de dchets divers mis en dcharge ou traits dans des mthaniseurs (dchets verts, effluents d'usines agroalimentaires, djections animales).

La biomasse est-elle toujours renouvelable ?

En principe oui, tant que le milieu o prosprent les espces vivantes qui la produisent n'est pas dgrad et que la production de biomasse y est renouvele. Toutefois, la dure du cycle concern est extrmement variable (quelques heures dans un fermenteur industriel ; un an pour du bl, du colza ou de la betterave ; 30 plus de 200 ans pour les arbres forestiers), ce qui n'est pas sans consquence en termes de disponibilit et de gestion durable. C'est le caractre renouvelable de la biomasse qui lui confre son intrt pour rduire les missions de gaz carbonique (CO2) car le bilan net de celles-ci est thoriquement nul sur la dure d'un cycle de production-consommation.

Quelles units de mesure pour quantifier la biomasse ?

Les quantits de biomasse sont exprimes en tonnes de matire frache ou d'quivalent matire sche mais aussi parfois en volume (c'est souvent le cas du bois). Le potentiel nergtique de la biomasse peut tre quantifi en tep (tonne d'quivalent ptrole). Son pouvoir calorifique (PCI) est exprim en MWh/t (Mgawattheure par tonne).

Exemple: 1 t de biomasse de type bois 35 % d'humidit sur brut 1 m3 3 MWh 0.25 tep

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PRINCIPAUX USAGES ET PROVENANCES DE LA BIOMASSE NON ALIMENTAIRE

AGRICULTURE Cultures alimentaires Cultures ddies

FORET

Parcs et jardins

Industries agro-alimentaires et autres ; levage

BIOCARBURANTS
de 1re gnration

Co-produits diffus (paille, rmanents)

Industries de transformation du bois

BIOPRODUITS BIOMATERIAUX (polymres)

BIOMATERIAUX TRADITIONNELS (bois, fibres, papier, cartons, panneaux) Biocarburants de 2nde gnration
Co-produits

fatals
Dchets verts fatals

Dchets organiques fatals

COMBUSTION, CHAUFFAGE, COGENERATION

PRODUCTION DE BIOGAZ
(par fermentation)

Retour au sol : EPANDAGE ET COMPOSTAGE

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II - ENJEUX ET CONTRAINTES DE L'UTILISATION DE LA BIOMASSE

Rappelons quelques faits : La population mondiale est croissante et vieillissante. Sa consommation alimentaire et nergtique se dveloppe un rythme lev. Les ressources fossiles ptrolires et gazires s'puisent. La surface agricole productive par habitant se rduit l'chelle de la plante. Le rchauffement climatique se poursuit, perturbant l'environnement et les activits humaines. Dans ce cadre gnral, le dveloppement des usages de la biomasse rpond de nombreux enjeux mais se heurte diffrentes contraintes.

II.1 - DES ENJEUX ESSENTIELS POUR NOTRE PAYS

Environnementaux : contribuer limiter le rchauffement climatique, tout en prservant lair, leau, le sol et la biodiversit. Le constat du rchauffement climatique li l'accumulation de gaz effet de serre produits par les activits humaines fait l'objet d'un consensus scientifique trs large. En consquence, les gouvernements de nombreux pays ont dcid de mettre en uvre des politiques destines limiter ces rejets de gaz effet de serre. La production nette de CO2 lorsque l'on consomme ou brle de la biomasse est trs faible de par le caractre renouvelable de celle-ci. La substitution de la biomasse des ressources fossiles vite ainsi le rejet de quantits importantes de CO2. De plus, lors de sa croissance puis utilise comme matriau, la biomasse peut constituer un "puits de carbone", et former un stock durable, qui n'est pas relch dans l'atmosphre. Economiques : une ressource fiable et de valeur La hausse du cours du ptrole et de l'nergie a pour consquence ngative d'augmenter le cot de notre facture nergtique et de nos importations. Elle offre en revanche de nouvelles perspectives des filires qui n'avaient pas de rentabilit suffisante dans un contexte de prix du brut faible. Les filires de valorisation de la biomasse sont particulirement concernes. Certaines finalit nergtique doivent tre encore soutenues par l'intervention publique tant que le baril reste en dessous d'un certain seuil mais deviendront une source de richesse dans un contexte dnergie chre. Ds maintenant, le dveloppement des usages de la biomasse permet de consolider des secteurs importants de notre conomie. La biomasse est une ressource fiable car disponible sous des formes diversifies sur l'ensemble de notre territoire. Avec la saturation du potentiel hydrolectrique, la biomasse constitue le seul potentiel important de dveloppement dnergie renouvelable stockable. Gopolitique : une contribution l'autonomie nergtique Les sources d'nergie dominantes : ptrole, gaz, uranium et, dans une moindre mesure charbon, proviennent de gisements limits, situs souvent dans des zones gographiques potentiellement instables. La production franaise de biomasse ne pourrait elle seule garantir notre autonomie nergtique mais elle peut y contribuer de faon significative, aux cts d'autres sources d'nergie renouvelables et dans le cadre d'une matrise accrue des consommations et de l'efficacit nergtique. Amnagement du territoire, emploi, dveloppement local et rural La France est un grand pays agricole et forestier confront l'volution du contexte mondial. Notre modle d'agriculture doit s'adapter louverture des marchs et la diminution des aides. La valorisation de nos productions forestires rencontre la concurrence de pays o le bois et la main d'uvre sont plus abondants et meilleur march. Les nouvelles valorisations de la biomasse offrent

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donc des dbouchs essentiels pour notre agriculture et notre fort et contribuent au maintien d'une conomie rurale active. Chaque fois que la biomasse est une commodit, de faible valeur la tonne, les meilleurs bilans conomiques et cologiques sont obtenus si la production et la valorisation se ralisent peu de distance l'une de l'autre. La biomasse peut tre galement importe dans des conditions conomiques et avec des impacts environnementaux variables.

II.2 - DES CONTRAINTES QU'IL FAUT GERER

La concurrence venir entre "alimentaire" et "nergtique" Une mme parcelle de terre peut produire aussi bien du bl alimentaire que du bl dont on fera du biothanol ! La monte en puissance des utilisations non alimentaires de la biomasse vgtale se manifestera par un ensemble deffets sur les surfaces et les flux de produits agricoles : un dveloppement des cultures sur une partie des terres en jachre, une diminution des exportations de denres agricoles hors Union europenne, une rorientation dune partie des terres agricoles vers les usages non alimentaires. La concurrence entre l'alimentaire et l'nergtique n'est pas craindre dans limmdiat mais elle peut se dvelopper terme, tant au niveau mondial que national. Il reste dfinir quelle politique devra la rguler et quel rle sera laiss au march et aux relations contractuelles entre producteurs et transformateurs. Les concurrences immdiates entre les multiples utilisations du bois Jusqu' rcemment, un quilibre s'tait tabli entre les diffrents usages du bois. Les plus grands arbres taient utiliss comme bois d'uvre pour la construction et l'ameublement. De plus faible valeur, les taillis, les coupes d'claircie et les sous-produits de scierie taient utiliss pour la fabrication de pte papier et de panneaux de particules. Le bois bche tait rcolt et consomm, pour la majorit, hors des circuits commerciaux. La hausse du cot de l'nergie perturbe profondment cet ensemble. Le bois nergie a pris brutalement une valeur marchande importante permettant de mieux rmunrer le travail lgal et le particulier qui alimente son pole peut de fait entrer en concurrence directe avec l'industriel triturateur. Certains coproduits de scierie, dont les volumes n'voluent gure, sont passs d'une position de dchet liminer celle de matire premire combustible, parfois sophistique comme les granuls de bois. Il en rsulte une flambe europenne de leur prix et une rosion potentielle de la ressource conomiquement accessible pour les industries de "trituration" (papier, panneaux). Des filires dvelopper ou consolider : mobilisation et logistique Certaines filires de valorisation de la biomasse sont anciennes et bien structures. Elles savent s'adapter assez rapidement des volutions de volumes ou une diversification des usages. Ainsi, les filires olagineuses, cralires et betteravires franaises, organises par de grands oprateurs, dmontrent en ce moment leur capacit produire des quantits importantes de biocarburants en supplment des productions vocation alimentaire. La situation est plus difficile pour les filires fort-bois dans lesquelles l'tage de l'exploitation forestire est occup par de nombreuses petites ou trs petites entreprises. La ressource forestire disponible pour produire des "plaquettes forestires" et par la suite de l'nergie est trs importante. Sa mobilisation massive ncessite toutefois un effort d'organisation, de logistique et d'introduction de nouveaux quipements qui se rvle difficile pour un secteur trs atomis. Les acteurs amont fdrateurs, comme la Coopration forestire, les socits dapprovisionnements ou l'Office national des Forts, jouent un rle cl dans sa structuration.

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Les dveloppements des nouvelles filires biomasse ne ncessiteront pas les mmes accompagnements suivant qu'il s'agit de l'utilisation de dchets "fatals" d'industries, de la collecte de dchets ou de sous-produits "diffus", disperss sur le territoire, ou de nouvelles cultures ddies dont toute la chane de valorisation doit tre mise en place.

III - OBJECTIFS ET STRATEGIES

Le dveloppement des usages de la biomasse est largement sous l'influence de politiques europennes et nationales visant : protger la sant publique et l'environnement de produits toxiques et polluants, respecter le protocole de Kyoto et matriser les missions de gaz effet de serre, pargner et mieux utiliser l'nergie devenue chre et dont les ressources sont limites. Le schma ci-dessous prsente de faon simplifie les diffrents objectifs, cadres rglementaires et plans d'action europens qui favorisent le dveloppement des usages non polluants de la biomasse. Les chiffres en exposant renvoient aux textes dcrits sommairement ci-aprs (III.1) et la liste des directives prsentes en annexe.
Respecter Kyoto (1)

Protger l'environnement et la Sant publique

Rduire les missions et usages de produits toxiques

Stocker du carbone

Rduire les missions effet de serre (1) en prservant l'activit conomique (quotas) (3) Pouvoir les mesurer (4) Rduire les polluants atmosphriques
(11, 12, 13)

Hausse du cot des ressources fossiles

Rationaliser production / usage d'nergie (7) Faire des conomies d'nergie (7, 10) Dvelopper les nergies renouvelables (2,7) Biocarburants (5), cognration (8),, etc

Rduire les usages de produits toxiques (14)

Plan biomasse (9)

Opportunits Contraintes et opportunits

N.B. : les nombres en exposant renvoient aux textes cits ci-aprs et lists en annexe.

Dveloppement des usages de la biomasse

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III.1 - CADRE INTERNATIONAL, DIRECTIVES ET PLANS D'ACTION EUROPEENS

Le site http://www.effet-de-serre.gouv.fr/fr/accords/europe.htm offre une liste trs complte des textes europens essentiels sur le sujet.

Certains textes ont un impact direct et majeur sur l'volution des utilisations de la biomasse :
La convention cadre des Nations Unies sur le changement climatique, signe Rio en 1992, et le protocole de Kyoto (1) fondent le cadre international en matire de lutte contre el changement climatique. Ratifi en 1998 et entr en vigueur en fvrier 2005, le protocole de Kyoto rassemble 156 pays dont les membres de l'Union Europenne mais l'exception notable des USA et de l'Australie. Il propose un calendrier de rduction des missions des 6 principaux gaz effet de serre. Il comporte des engagements contraignants de rduction des missions pour 38 pays industrialiss, avec une rduction globale de 5,2 % (8 % pour l'UE) des missions de CO2 pour la priode 2008-2012 par rapport aux niveaux de 1990.

La directive sur la mise en dcharge des dchets de 1999 prvoit, dans les 2 ans, une dfinition par les
Etats membres d'une stratgie nationale de rduction des dchets biodgradables municipaux mis en dcharge grce, notamment, au recyclage, au compostage, la production de biogaz et la valorisation des matriaux ou sous forme dnergie. Elle comporte des objectifs chiffrs de rductions 75, 50 et 35 % en poids, aux chances respectives de 5, 8 et 15 ans.

La directive sur l'lectricit d'origine renouvelable (2) de 2001 a donn pour objectif l'Union d'augmenter de
1997 2010 de 15.2 21 % la part de l'lectricit consomme d'origine renouvelable. La biomasse y apparat comme une des sources potentielles. Chaque Etat se donne des objectifs indicatifs nationaux sur lesquels il rend compte tous les 5 ans. Un accs prioritaire aux rseaux lectriques doit tre garanti et des incitations financires peuvent tre mises en place (tarifs dachat particuliers ou systmes de certificats verts). de 2003 a permis la cration d'un march dchange de quotas dmissions de CO2 pour 12 000 grands tablissements industriels europens (hors transports) qui voient leurs missions plafonnes. Les entreprises dpassant leur seuil autoris dmissions peuvent acheter les crdits non utiliss par les tablissements plus performants et viter ainsi le paiement d'amendes coteuses (40 /t de CO2). Chaque Etat membre dfinit ainsi ses propres objectifs, cohrents avec ses engagements au titre du Protocole de Kyoto, dans le cadre de Plans nationaux dallocation de quotas (PNAQ) qui s'appliquent chaque tablissement concern.

La directive sur les quotas d'missions

(3)

La directive Biocarburants

(2003) a incit les Etats membres fixer des objectifs indicatifs pour l'introduction d'une part minimale de biocarburants sur le march (2% en 2005, 5,75% en 2010) et dclarer annuellement les mesures promotionnelles prises et les objectifs atteints. Une autre directive de 2003 (6) a autoris les Etats membres exempter, totalement ou partiellement, les biocarburants de taxes.

(5)

La directive "Cognration"(8), de 2004, dfinit un cadre pour la promotion et le dveloppement de la

cognration haut rendement de chaleur.

Le Plan Biomasse 2005(9) a donn pour objectif de doubler d'ici 2010 la part de la biomasse dans la consommation
nergtique de l'Union (actuellement de 4 %). Il indique 31 mesures afin d'encourager l'utilisation de la biomasse pour le chauffage, la production d'lectricit et les transports (biocarburants). Parmi celles-ci, la rvision des lgislations europennes sur les nergies renouvelables et de la directive biocarburants, la mise en place de plans d'actions nationaux et la stimulation des recherches sur les carburants de seconde gnration.

La communication sur la stratgie de lUnion europenne en faveur des biocarburants (2006)

prvoit de nouvelles mesures pour dvelopper l'utilisation des biocarburants parmi lesquelles sont envisages notamment des objectifs obligatoires pour les Etats membres, la promotion des biocarburants de 2me gnration, des normes

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La directive "efficacit nergtique" de 2006(10) exige des Etats membres de dfinir des plans d'action nationaux afin de raliser une conomie d'nergie annuelle ( partir de 2008) de 1% dans l'approvisionnement, la distribution et la vente au dtail d'lectricit, de gaz naturel, de chauffage urbain, et d'autres produits nergtiques comme les carburants utiliss dans les transports.
l'amlioration de l'efficacit nergtique notamment dans les secteurs du btiment et de l'industrie, (2) la promotion des nergies nouvelles et renouvelables pour la production d'lectricit et de chaleur et (3) la diversification des carburants en promouvant ceux d'origine renouvelable.

environnementales garantissant la production durable des matires premires et un soutien aux recherches sur les biocarburants et le concept de bioraffinerie.

Le programme "nergie intelligente Europe II"(7) (2007-2013) encourage par des aides financires : (1)

D'autres textes europens concernent plus indirectement la biomasse :

Ils peuvent cependant gnrer des opportunits mais aussi des contraintes dans le dveloppement de certaines filires. C'est le cas, entre autres, des plans et directives visant limiter l'mission de polluants atmosphriques divers ou l'usage de substances toxiques. Les effets de ces textes sur les usages de la biomasse ne sont pas homognes. On peut citer :
La directive "COV II" ou "Solvants"(11), de mars 1999 qui vise prvenir ou rduire les effets directs et indirects de l'mission de substances organiques volatiles dans l'air et l'environnement, et fixe des valeurs seuils. Les contraintes quelle introduit peuvent tre favorables certaines biomolcules solvants peu toxiques. La directive des Plans nationaux dmissions(12) (2001) et la stratgie europenne en faveur de la puret de l'air (13) (2005) visent notamment la rduction de polluants atmosphriques autres que le CO2 : dioxyde de soufre, oxydes dazote, composs organiques volatils, ammoniaque, ozone troposphrique, poussires Le rglement "REACH"(14) (Enregistrement, valuation, autorisation des substances chimiques) entrera en vigueur en juin 2007 et obligera les importateurs et les producteurs de substances chimiques effectuer les tests fondamentaux de scurit et de sant sur leurs produits.

III.2 - LES PLANS CADRES ET LOIS EN VIGUEUR EN FRANCE

La loi sur le service public de l'lectricit du 10 fvrier 2000 a prvu l'tablissement d'une "Programmation pluriannuelle des investissements de production d'lectricit" (PPI lectricit). Elle a pour objectif principal d'identifier les potentiels de dveloppement de la production dlectricit
et de dfinir, par arrt du ministre en charge de lEnergie, des objectifs dinvestissements par filire en vue dassurer la scurit d'approvisionnement lectrique. Elle constitue la vision qu'ont les pouvoirs publics de l'avenir du secteur lectrique pour sa partie production. Lorsque les objectifs prvus ne sont pas raliss par les acteurs du march, cette loi prvoit que le Gouvernement peut dcider de lancer des appels d'offres.

La loi d'orientation forestire de 2001 dfinit la gestion durable des forts comme une priorit. Pour lutter contre l'effet de serre et assurer le dveloppement conomique du secteur, elle prvoit "l'utilisation massive du bois dans la construction et l'ameublement" ainsi q'une "politique du boisnergie englobant tous les types d'installations de chauffage". La Stratgie nationale pour le Dveloppement durable (2003) dfinit des objectifs 5 ans (parmi lesquels la rduction d'missions de CO2, le dveloppement des nergies renouvelables et des biocarburants). Elle prvoit galement la mise en place par les collectivits locales de plans d'agriculture et de dveloppement durables, le dveloppement des colabels, la rduction des dchets, la prvention des pollutions et la mise en uvre du Plan National Sant Environnement (PNSE).

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La Stratgie nationale pour la Biodiversit (2004) vise notamment encourager les pratiques agricoles et
sylvicoles prservant la biodiversit ainsi que le dveloppement d'expertises et de plans territoriaux spcifiques.

Le Plan Climat 2004, regroupe de nombreuses mesures dans tous les secteurs de l'conomie et de la vie quotidienne des Franais pour atteindre et dpasser les objectifs de Kyoto. La valorisation de la
biomasse y apparat dans de nombreux chapitres (matire premire pour les biocarburants et les biomatriaux, rle des forts comme puits de carbone, objectif de production d'lectricit issue de la biomasse). Le plan annonce diffrents plans et instruments dvelopps au IV et V (PNAQ, certificats d'conomies d'nergie, crdits d'impts...) mais aussi des actions de recherche. Le plan climat a t actualis en novembre 2006. Il fait l'objet d'un suivi et de "rendez-vous climat" annuels. Les collectivits sont incites mettre en place des Plans climat territoriaux. Le plan climat a fait l'objet de dclinaisons dans certaines rgions sous forme de stratgies climat.

La production de CO2 franaise : En 1990 : 564 Mte CO2 (millions de tonnes quivalent CO2) = objectif maximal ne pas dpasser, pour 2010, selon Kyoto. En 2005 : 554 Mte CO2, soit 1.8 % de moins qu'en 1990, lengagement franais vis vis du protocole de Kyoto devrait donc tre respect. Nouvel objectif : celui du "Facteur 4" = diviser par 4 les missions franaises de CO2 d'ici 2050 une baisse de 3 % par an de nos missions est ncessaire (objectif inscrit dans la loi "POPE" 2005).

La loi "POPE" du 13 juillet 2005, loi de programme fixant les orientations de la politique nergtique franaise, constitue un texte fondamental ayant de nombreuses consquences sur la valorisation nergtique de la biomasse.
Plusieurs objectifs cls de la loi "POPE" : - Diminuer de 3 % par an en moyenne les missions de gaz effet de serre de la France. - Baisser lintensit nergtique finale de 2 % par an ds 2015 et de 2,5 % dici 2030. - Satisfaire, lhorizon 2010, 10 % de nos besoins nergtiques partir de ressources renouvelables. - Produire 21 % de la consommation dlectricit partir de ressources renouvelables lhorizon 2010. - Augmenter de 50 % la production de chaleur dorigine renouvelable dici 2010. - Tenir les engagements europens "biocarburants" (5,75 % fin 2010 des carburants transports). - Amliorer de 40 % les seuils de performance nergtique des btiments neufs d'ici 2020. - Economiser l'importation d'au moins 10 millions de tonnes dquivalent ptrole en 2010 grce lapport de la biomasse pour la production de chaleur et de carburants.

La loi d'orientation agricole de janvier 2006 affirme le rle de l'agriculture dans la lutte contre l'effet de serre grce la valorisation de la biomasse, au stockage durable du carbone vgtal et la matrise des missions de gaz effet de serre.
Elle renforce les objectifs d'incorporation des biocarburants et dfinit le cadre d'utilisation des huiles vgtales pures comme carburants pour les engins agricoles et navires de pche. Elle prvoit en outre l'interdiction des lubrifiants non biodgradables dans les zones sensibles et l'interdiction des sacs de caisse non biodgradables l'horizon 2010 (NB : lubrifiants et plastiques biodgradables peuvent en particulier tre produits partir de biomasse agricole).

Les lois de finances successives prcisent la nature et les montants des instruments d'incitation qui seront dcrits au chapitre V.

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IV - LA TRADUCTION DES LOIS ET DIRECTIVES EN PLANS ET PROGRAMMES FRANAIS

Le Programme Bois-Energie 2000-2006 de l'ADEME a permis de dvelopper les usages de bois nergie en moyenne de 40 000 tep/an pendant 7 ans, tout en structurant et professionnalisant la filire bois. Un nouveau contrat dobjectif 2007-2010 engage lagence sur un objectif plus ambitieux de + 80 000 tep/an en 2010. Le plan Bois Construction Environnement (2001) rsulte d'un accord entre plusieurs ministres et les professionnels du bois et de la construction pour faire progresser la part du bois dans la construction de 10 12,5 % d'ici 2010. Il permettra ainsi d'utiliser annuellement 4 millions de m3 de bois
supplmentaires dans ce secteur. 1 m3 de bois correspondant 1 t de CO2, ce seront 4 MteCO2 supplmentaires qui seront ainsi "stockes" chaque anne pour des dures trs longues.

Le Programme national de rduction des missions de polluants atmosphriques et le Plan national Sant Environnement (2003) peuvent avoir des incidences indirectes sur les usages de la biomasse.
Ces deux textes visent garantir un environnement sain (air, eau). Ils comprennent un objectif particulier de rduction des missions atmosphriques de SO2, NOX et NH3, de faon respecter les directives europennes correspondantes. Ils prvoient des mesures concernant notamment les installations de combustion et la pollution automobile. Seule la biomasse dont la combustion est "propre" sera donc favorise.

Le Plan Biocarburants, a dfini - dans sa dernire version - des objectifs d'incorporation dans les carburants de transports dpassant ceux fixs par la Commission europenne. Ils sont de 5,75 % en 2008, de 7 % en 2010 et de 10 % en 2015. Pour aider le dveloppement de cette filire, lEtat agre des volumes de biocarburants qui bnficient dune dfiscalisation partielle sur la taxe intrieure de consommation (TIC, remplaant depuis 2005 la TIPP ou Taxe Intrieure sur les Produits Ptroliers), ajuste chaque anne dans la loi de finances. De plus, les distributeurs de carburants ne respectant pas les taux d'incorporation doivent payer un supplment au titre de la taxe gnrale sur les activits polluantes (TGAP). Plusieurs appels d'offres successifs ont permis d'agrer au total la production de 4,25 millions de tonnes de biocarburants pour l'horizon 2010 (3,2 Mt de biodiesel et 1 Mt de biothanol).
Deux familles de biocarburants sont dveloppes en France : le biodiesel : les Esters Mthyliques d'Huile Vgtale (EMHV) de colza et de tournesol sont incorpors directement au gazole. Huit sites de production seront oprationnels ds 2008. D'autres units traiteront des graisses animales et des huiles de friture usages. L'huile vgtale pure, non adapte tous les moteurs, est autorise dans le secteur agricole et de la pche avec toutefois des extensions dusage caractre exprimental. le biothanol : alcool thylique, issu de betteraves sucre ou de graines de crales, il est incorpor l'essence la pompe soit en l'tat (mlange banalis faible teneur ou carburant E85) soit sous forme d'ETBE (Ethyl-TertioButyl-Ether). Les units de production de biothanol devraient tre d'une quinzaine en 2010.

Le Plan national dallocation des quotas (2005) ou PNAQ dfinit les allocations et les rgles d'changes de quotas de CO2 pour 1200 exploitants de secteurs industriels trs producteurs de gaz effet de serre : production dnergie, mtaux, ciment, verre, papiers-cartons
Le systme incite les exploitants des sites concerns mettre en place des actions de rduction d'missions ou d'utilisation dnergies renouvelable, ou, dfaut, d'acheter des quotas dautres acteurs plus "efficaces".

Le plan PNAQ 1 2005-2007 portait sur 156,5 Mte de CO2. Le plan PNAQ 2, adopt fin 2006 pour 20082012, rduit l'enveloppe de quotas annuels 132,8 Mte. Le Plan Biocombustibles, propos en 2006 par le coordinateur interministriel pour la valorisation de la biomasse, inventorie les ressources disponibles et les filires de valorisation de la
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biomasse combustible en mettant laccent sur la ncessit de mobiliser et crer des ressources nouvelles et dviter les conflits dusage. Il propose 24 orientations daction au Gouvernement en vue notamment de rpondre, lhorizon 2010-2015, aux objectifs de la loi "POPE" de 2005 et aux Programmations pluriannuelles dinvestissements dans les domaines de llectricit et de la chaleur, pour assurer des sources dapprovisionnement croissantes et cohrentes en biomasse agricole et forestire. Ainsi la contribution de la biomasse pourra tre porte de 10 14 Mtep/an en nergie primaire dici 2010-2015. La PPI lectricit (Programmation pluriannuelle des investissements de production d'lectricit) de juillet 2006 prvoit des objectifs de capacits installes de production d'lectricit partir de biomasse de 1000 MWe* en 2010. Au-del de la publication des tarifs d'achat, deux tranches dappels doffres de 216 et 300 MWe sont dj engages (cf. chapitre VIII).
* : Le "e" de "MWe" fait rfrence la part lectrique de la puissance totale (thermique + lectrique) produite par les centrales de cognration.

La PPI "chaleur" sera publie prochainement et dfinit des objectifs 2010 et 2015 pour atteindre l'augmentation dfinie par la loi "POPE", de 50 % de la chaleur d'origine renouvelable. La biomasse en sera la principale source avec les mesures de soutien actuelles et les orientations prvues dans cadre du plan "Biocombustibles". Un plan stratgique "Chimie du vgtal et biomatriaux " a t annonc et devrait tre dvelopp au cours de lanne 2007, en accord avec les filires professionnelles concernes. Il vise accrotre lusage de molcules et matriaux issus de la biomasse, et donc renouvelables, dans les multiples marchs de la chimie, des plastiques, et des composites ainsi que pour favoriser lusage du bois et des fibres, (construction, emballage ). Laugmentation de leur part de march en "quivalent ptrole substitu" devrait tre ainsi double en moyenne, de 7% 15%, lhorizon 2010-2015.

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V - LES INSTRUMENTS D'ACTION

Diffrents types d'instruments sont mis en oeuvre pour dvelopper les usages de la biomasse.

V.1 - DISPOSITIFS REGLEMENTAIRES

Les quotas de CO2 pour les exploitants industriels grands consommateurs d'nergie ont t dcrits au chapitre IV (PNAQ). Les certificats d'conomies d'nergie (CEE). La loi "POPE" prvoit que le secteur des fournisseurs d'nergie ralise 54 TWh d'conomies d'nergie sur 3 ans, de mi 2006 mi 2009. Les certificats d'conomies d'nergie constituent l'instrument qui permet au march de participer la rgulation de la contrainte lgale. Les CEE n'ont pas, pour le moment, de lien direct avec les missions de CO2.
Chaque vendeur d'nergie a l'obligation de raliser, ou de faire raliser par ses clients, des actions d'conomies d'nergie qui lui permettront d'obtenir un nombre de CEE conforme l'objectif qui lui est assign. A dfaut, il pourra galement acheter des CEE auprs d'autres organisations ayant ralis de telles actions ou payer une amende.

V.2 - OUTILS DE NATURE FISCALE

Ils sont destins soutenir les nergies renouvelables en ciblant les produits, les entreprises ou les particuliers :

Les biocarburants sont soutenus par une exonration partielle de la TIC et totale de la taxe gnrale sur les activits polluantes (TGAP) sur les carburants vendus par les distributeurs qui respectent les objectifs de taux d'incorporation de biocarburants. Certains quipements de production d'nergie renouvelable ou d'conomies d'nergie peuvent ouvrir droit un amortissement exceptionnel acclr. Les quipements de production de chaleur base d'nergie renouvelable acquis par les particuliers peuvent bnficier dun taux de TVA 5,5% pour la pose dans un logement de plus de deux ans et d'un crdit d'impt hauteur de 50 % du prix du matriel, tel que prvu dans la loi de finances pour 2006. Ce taux s'applique aux chaudires et autres poles, ou foyers ferms bois ayant un rendement thermique lev. Il encourage ainsi le renouvellement d'un parc encore souvent vtuste et donc peu efficace et polluant. Un taux de TVA rduit 5.5 % sur labonnement et la vente de chaleur pour les rseaux aliments par au minimum 60 % de biomasse (ou d'autres d'nergies renouvelables), mais aussi sur l'achat (en direct) de combustibles bois. Le DEFI Fort (Dispositif d'Encouragement Fiscal l'Investissement en fort) est une rduction d'impts accorde aux personnes qui investissent dans la fort pour constituer des units de gestion d'une surface suffisante. Il encourage ainsi la formation d'exploitations viables dans un paysage forestier franais souvent trop morcel pour tre bien valoris.

V.3 - OUTILS D'APPUI ECONOMIQUE

Ils interviennent en soutien de : La production agricole. Les cultures nergtiques hors jachre peroivent une aide de 45 /ha, instaure par la rforme de la politique agricole commune (PAC). A noter que les cultures nergtiques peuvent tre galement implantes sur la jachre (gel industriel).

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Signalons dans le cadre plus large de toutes les productions agricoles, l'instrument contraignant d'coconditionnalit des aides PAC. Celles-ci ne peuvent tre perues dans leur totalit que sous rserve du respect de bonnes conditions agro environnementales. Ce systme invers d'incitations encourage les pratiques visant une gestion durable des sols et le respect de la lgislation nationale et europenne. La production d'lectricit en cognration partir de biomasse (en valorisant la chaleur associe), dans le cadre de la PPI (Programmations pluriannuelles dinvestissements), sous forme de tarifs d'achat administrs ou d'appels doffres Biomasse 1 et 2, dtaills au chapitre VIII. Il existe aussi un tarif prfrentiel pour llectricit produite par le biogaz et les units dincinration dordures mnagres.
Le site Internet http://www.industrie.gouv.fr/energie/renou/se_ren_a4.htm dtaille les tarifs de rachat..

Le systme des "projets domestiques" incite rduire les missions des acteurs dans les secteurs non couverts par le systme europen dchanges de quotas (transport, habitat, agriculture, traitement des dchets, chaudires de puissance < 20 MW). Chaque porteur de projet doit faire certifier ses rductions d'missions. Des oprateurs financiers comme la Caisse des dpts peuvent intervenir comme intermdiaires garantissant au porteur de projet un prix d'achat et prenant en charge la revente des crdits carbone sur le march europen. La cration de chaufferies collectives et industrielles (hors industrie du bois) utilisant le bois ou la biomasse dorigine agricole : subventions des investissements par l'ADEME, qui s'ajoute gnralement celles des rgions et du fonds europen FEDER. Par principe de non cumul des dispositifs, les aides de lADEME ne sont pas cumulables avec les tarifs dachat de llectricit, les crdits d'impts, et suivant les situations notamment au regard du principe dadditionnalit avec les certificats dconomies dnergie, le march du CO2, et le systme des projets domestiques. Des entreprises investissant dans l'utilisation des nergies renouvelables. Diffrentes aides de l'ADEME viennent soutenir des diagnostics, des tudes et la ralisation d'investissements dans des oprations dites "exemplaires". La Recherche et Dveloppement, dans des cadres spcifiques voqus au chapitre X.

Le schma ci-dessous rsume la liste des instruments dploys :

Directives europennes Lois et plan cadres franais Plans d'actions franais Instruments d'intervention

REGLEMENTAIRE : - Quotas et leur march. - Certificats d'conomies d'Energie

ECONOMIQUE : - Aides aux cultures nergtiques. - Ecoconditionnalit des aides PAC. - PPI : tarifs d'achat administrs et appels d'offres. - Mcanisme des projets "domestiques" - Subventions chaufferies collectives. - Aides diverses aux entreprises. - Soutiens la R&D.

FISCAL : - Biocarburants : dfiscalisation partielle de TIC ; TGAP. - Amortissement acclr. - Crdits d'impts chauffage au bois performant. - TVA rduite. - Rduction d'impts DEFI fort.

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VI - PREVISIONS ET PROSPECTIVE
Quelle est la situation actuelle ?
Le tableau ci-dessous rsume la rpartition des surfaces agricoles et forestires de notre pays qui constituent le patrimoine partir duquel nous pouvons produire de la biomasse "terrestre". La part agricole provient aujourd'hui tant des cultures alimentaires (valorisation indirecte de sous-produits de l'agroalimentaire) que des cultures classes industrielles. Parmi celles-ci, on note la progression rapide du colza, matire premire du biodiesel. Les autres cultures ddies "biomasse" reprsentent des surfaces encore faibles l'chelle de la France. La valorisation hors levage des co-produits agricoles comme les pailles est encore anecdotique. Les ressources forestires et les co-produits des industries de transformation du bois constituent le deuxime principal gisement actuel de biomasse.
Quelques surfaces en 2005-2006 : Surface agricole de la France (mtropolitaine) : 30 millions d'ha (Mha) 17 Mha de terre arable
4,8 Mha de bl, 2,9 Mha de mas, 1,4 Mha de colza (alimentaire), 0,6Mha de tournesol, 0,4 Mha de betterave, Surfaces classes " cultures industrielles" : 2004 : 375 000 ha (dont 275 000 ha de colza) ; 2005 : 564 000 ha ; 2006 : 789 000 ha (dont 680 000 ha de colza)

Surfaces boises : 15 millions d'ha (dont 74 % prives, 10 % forts domaniales, 15 % forts communales)
Productions 2006 des filires bois-papier : 12 Mm3 de sciages ; 3,4 Mm3 panneaux ; 0,65 Mm3 placage ; 10 Mt papierscartons

Quel futur pour les productions de biomasse ?

Le tableau ci-dessous dessine un panorama possible de l'volution de la production de biomasse en France, suivant ses applications (source : mission de coordination interministrielle de valorisation de la biomasse).
Nouvelles valorisations de la biomasse - Prvisions et prospectives de parts de march
Base 2005 12% 1% Prvisions 2010-2015 5 10 % ? (cultures 2 M ha)
(cultures 2 M ha 4 Mtep/an) (id + cultures et forts sur 0,2 M ha ; 60 Mt/an ; 15 Mtep/an)

BIOPRODUITS et BIOMATERIAUX hors bois BIOCARBURANTS

(cultures : 0,6 M ha)

(cultures : 0,35 M ha 0,4 Mtep/an)

7 10 %

polymres, composites, tensioactifs, solvants, lubrifiants, bases chimiques EMHV, ETBE, thanol, 1re et 2nde gnration ; puis BTL/diesel et thanol cultures, forts : 4 M ha cellulosique.
14 Mtep/an (id + cultures et forts mthanisation ; sur 2 M ha ; Bio-incinration, cognration 100 Mt/an 30 Mtep/an

Prospective 2040 2050 30 % ? (cultures et forts 4 M ha) 30 % 40 % ?

Remarques

CHALEUR (nergie primaire)

(dchets, sous produits et petits bois ; 40 Mt/an ; 10 Mtep/an)

5%

7 %

15 % ?

Bois/paille nergie ;

ELECTRICITE TOTAUX quiv. tep primaires quivalent surfaces quiv. CO2 vit net emplois directs

0,6 % (3,5 Twh) ~ 11 Mtep/an ~ 1 M ha ~ - 30 Mt CO2/an ~ 30 000 emplois

1,2 % (10 Twh) ~ 22 Mtep/an

(surtout agricoles)

<1%? (10 Twh ?) 50 Mtep/an ?

cognration, incinration (part organique) et biogaz (mthanisation)

~ 4 M ha

~ - 60 Mt CO2/an ~ 60 000 emplois

. Maintien des conditions dapprovisionnement des filires bois/papier et agro ~ 10 M ha ? alimentaires (agricoles 6 ; fort 4 ?) . Cultures et plantations ~ - 150 Mt CO2/an ? "durables" et diversifies . Contractualisation des ~ 150 000 emplois ? filires

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Et dans le dtail ?
Les bioproduits et biomatriaux Les prvisions de dveloppement des bioproduits et biomatriaux sont particulirement difficiles tablir car elles concernent plusieurs familles de produits (solvants, lubrifiants, tensioactifs, polymres, agro composites, intermdiaires chimiques). Leurs volutions de march dpendront de faon trs variable des co-rglementations et des incitations mises en place mais aussi des cours des produits d'origine ptrolire auxquels ils se substitueront, eux-mmes lis celui du baril. On peut estimer aujourd'hui l'ensemble du march franais de ces produits 160 Kt avec, au global, moins de 2 % de part de march. D'ici 2015, il pourrait atteindre 350 1250 Kt et 3 12 % de part de march en fonction des rglementations qui seront mises en place et du contexte conomique. Les biocarburants Jusqu'en 2010, le dveloppement des biocarburants de 1re gnration s'organise autour de l'objectif de 7 % de taux d'incorporation. Les tonnages sont dtermins et agrs, les units industrielles sont en place ou en cours de construction, les filires agricoles sont mobilises pour grer l'volution des surfaces et des rotations, les dbouchs des co-produits sont cerns. Au-del, les objectifs franais et europens de 10 % de taux d'incorporation ne sont pas encore traduits en agrments. Une nouvelle tape importante sera franchir dans l'affectation des surfaces agricoles mais aussi dans la dtermination du devenir des co-produits. Aprs 2015, la production industrielle de carburants de deuxime gnration devrait progressivement devenir possible. Des matires premires comme le bois ou la paille pourront alors tre utiliss moyennant la mise en place de nouvelles filires de mobilisation et de transformation.
Produire des biocarburants de 1re gnration :
1 ha de colza 1.5 t de biodiesel ; 1 ha de tournesol 1.1 t de biodiesel 1.5 Mha d'olagineux ncessaires en 2010 1 ha de bl 2.1 t d'thanol ; 1 ha de mas 2.5 t d'thanol ; 1 ha de betterave 5 7 t d'thanol 330 000 ha de ces 3 cultures ncessaires en 2010

Chaleur et lectricit A ce jour, la chaleur issue de la biomasse provient en majorit de la consommation domestique de bois nergie et, dans une part plus modeste, des chaufferies collectives et industrielles. Les centrales de cognration sont encore en nombre limit et valorisent surtouts des co-produits des industries de la trituration et des dchets. La ralisation de projets collectifs et industriels de production de chaleur va s'acclrer avec la deuxime tape du programme bois nergie. Le dveloppement de la cognration permettra d'utiliser plus de dchets fatals mais ncessitera surtout de nouvelles ressources issues des gisements forestiers (petit bois, rmanents) ou de co-produits agricoles mais aussi de cultures ou plantations cellulosiques ddies. Les deux filires correspondantes seront mettre en place grande chelle Elles pourront alimenter aussi, l'avenir, la production de biocarburants de seconde gnration.

Conclusions : quelles modifications du paysage agro-forestier ?

Bien que ncessitant des efforts agricoles et industriels trs importants, elles seront peu "visibles" en 2010. La France exportera moins de colza et de bl et en valorisera plus pour ses besoins d'nergie et de bioproduits. Les plus grands dfis apparatront au del, avec l'exploitation de nouveaux gisements, la mise en place de cultures, de technologies et de filires nouvelles. Des modifications significatives pourront alors avoir lieu en matire de rotations agricoles, d'extensions des surfaces de certaines espces, d'implantations de nouvelles cultures cellulosiques et de dveloppement de nouvelles pratiques dexploitation du gisement forestier.

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VII - IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX

Le dveloppement des usages de la biomasse en France est encourag en grande partie par souci de rduire l'effet de serre et dconomiser les nergies fossiles. Leur impact global sur l'environnement n'en mrite pas moins d'tre examin avec soin.

L'utilisation de la biomasse permet-elle toujours une rduction d'missions de gaz effet de serre ?
La biomasse vgtale est produite par la photosynthse des plantes qui fixent le CO2 de l'atmosphre. Si l'on brle ou consomme cette biomasse renouvelable en la valorisant, le bilan CO2 est donc thoriquement neutre. En ralit toutes les activits ncessaires la production, au transport et la transformation de la biomasse consomment des ressources fossiles en quantits variables. Le bilan nergtique global (= nergie produite/nergie fossile consomme) peut varier de 2 ou 3 (biocarburants) plus de 10 (bois nergie) alors qu'il toujours infrieur 1 pour les produits d'origine fossile. Il est en plus important de veiller ce que le bilan environnemental de la biomasse reste positif, en limitant les risques de conversion despaces naturels de grande valeur ou la destruction de stocks de carbone (forts, prairies), et en veillant conserver des pratiques agricoles exemplaires (limitation des apports dengrais et des produits phytosanitaires)

L'utilisation de la biomasse est-elle associe un dveloppement durable ?

Des rgles de gestion durable des forts sont dfinies et maintenant prouves dans le cadre de la rglementation forestire franaise. De surcrot, une partie de la fort franaise bnficie d'une certification de gestion durable (cocertification) sous la marque PEFC. La politique agricole commune a introduit des principes d'coconditionnalit (cf. IV) pour attribuer les aides sous rserve de la mise en uvre de pratiques respectueuses de l'environnement. La production de biomasse, agricole ou forestire, est partie prenante d'un dveloppement durable si elle est organise selon cet objectif, en respectant des contraintes et mettant en place les indicateurs de contrle appropris. Signalons les dmarches en cours visant tablir un systme simple permettant de garantir le caractre durable de la biomasse, quelle soit importe ou produite localement. LEurope doit proposer lt 2007 des textes dtaillant ce systme.

Le dveloppement des usages de la biomasse prsente-t-il des risques pour l'environnement ?

La France est un pays densit de population moyenne mais son territoire pourrait tre terme limitant par rapport ses besoins en biomasse. Dans les systmes intensifs ou les cosystmes fragiles, les risques de dgradation du milieu sont plus levs et ncessitent une vigilance particulire, en particulier vis--vis du maintien de la biodiversit, des ressources en eau et de la qualit agronomique des sols (teneur en matire organique). L'utilisation de la biomasse prsente des avantages environnementaux majeurs en matire d'pargne de ressources fossiles et d'missions nettes de CO2. En revanche, production, transport, transformation et utilisation finale de la biomasse gnrent invitablement, comme toutes les activits humaines, des impacts sur l'environnement et des risques qu'il convient d'identifier et de diminuer.

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Comment apprcier l'quilibre entre les impacts positifs et ngatifs ?

Les mthodes d'analyse du cycle de vie (ACV) ou d'cobilan permettent, en fonction d'hypothses, de chiffrer les "entres-sorties" de CO2 et d'nergie d'une filire mais aussi d'apprcier l'ensemble de ses impacts sur l'environnement. La chane s'analyse "de la ppinire la cendre" pour le bois-nergie, ou "de la semence au rservoir" pour les biocarburants. La ralisation d'un cobilan est une opration lourde, labore l'chelle d'une filire dont les rsultats peuvent tre utiliss pour apprcier l'impact de microprojets. La biomasse a potentiellement un bon bilan carbone et nergtique pour peu que sa chane de vie soit optimise, en rduisant au maximum les intrants et les transports tout en optimisant les procds de transformation comme le sous-tendent les choix franais dans le dveloppement des filires concernes.

En conclusion
Le dveloppement des usages de la biomasse a des effets environnementaux positifs globaux indniables qu'il convient de maximiser. Simultanment, il peut gnrer des impacts ngatifs, souvent locaux, qu'une bonne valuation prliminaire et une bonne gestion permettent de minimiser.

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CHAINE DE VIE DE LA BIOMASSE ET RISQUES D'IMPACTS SUR L'ENVIRONNEMENT :

Modification de la biodiversit ?

Affectation, mise en culture d'un territoire

Valorisation, amnagement du territoire, emploi.

Consommation d'intrants "nergivores" (engrais azots, etc.), et de ressources en eau, Risques pour la qualit des sols si les pratiques sont inadaptes.

Mise en place et culture de la biomasse (cultures ddies)

Entretien des sols si bonne gestion

Production biologique de biomasse

FIXATION DU CO2 DE L'AIR

Gisements diffus

Dchets, sousproduits

Rcolte et transport

RECYCLAGE DE DECHETS ECONOMIE DE RESSOURCES

Transformation

Emissions de CO2 et d'autres polluants

Biomatriau durable

PUITS DE CARBONE, STOCKAGE DURABLE DE CO2

Combustion (chaudires ou biocarburants)

Bioproduits dure de vie courte

ECONOMIE DE RESSOURCES FOSSILES

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VIII L'APPEL D'OFFRES BIOMASSE 2

Qu'est ce que la CRE ? La Commission de Rgulation de l'Energie (CRE) est une autorit administrative franaise cre en mars 2000 pour veiller au bon fonctionnement des marchs et des infrastructures de l'lectricit et du gaz naturel. Elle garantit notamment aux fournisseurs et tous les utilisateurs un droit d'accs aux rseaux publics. La CRE a un rle cl dans l'ouverture progressive du march de l'lectricit pour concilier l'introduction de la concurrence avec l'accomplissement des missions de service public. Dans quelle situation le ministre en charge de lnergie lance-t-il des appels d'offres ? La production d'lectricit fait l'objet de Programmations pluriannuelles dinvestissements (PPI). Si les capacits de production ne rpondent pas aux objectifs par le simple jeu des initiatives des oprateurs, ou par les arrts tarifaires, le ministre charg de l'nergie peut recourir un appel d'offres dont la mise en uvre est confie la CRE. Celle-ci assure alors la rdaction du cahier des charges qui est approuv par le ministre, et effectue le dpouillement des offres. Sur la base du rapport dinstruction de la CRE, le ministre dsigne les candidats aprs avoir reu lavis motiv de la CRE sur son choix. Le dveloppement de centrales de production dlectricit en cognration partir de biomasse contribue atteindre les objectifs de 21 % dlectricit dorigine renouvelable et daugmentation de 50 % de chaleur dorigine renouvelable fixs dans la loi POPE. En quoi a consist le premier appel d'offres Biomasse 1 (parfois dnomm CRE1) ? Lanc en dcembre 2003, cet appel d'offres concernait la ralisation, partir du 1er janvier 2007, de centrales de production dlectricit de plus de 12 MWe pour un total de 200 MWe (Mgawatts lectriques) partir de biomasse et 50 MWe partir de biogaz.
23 candidats se sont dclars pour une puissance cumule de 406 MW. A lissue de linstruction, le ministre dlgu lindustrie a fait le choix de 14 projets biomasse, rpartis dans 8 rgions, de 12 20 MWe (216 MWe au total) et d'un projet biogaz (16 MWe), pour un prix de vente moyen de l'lectricit de 86 /MWh. La CRE a formul son avis sur ce choix le 15 dcembre 2004 et une autorisation dexploiter a t dlivre par le ministre le 11 janvier 2005.

Comment produire de l'lectricit avec de la biomasse ? La cognration

Dans une centrale lectrique biomasse, la combustion de celle-ci dans une chaudire permet de produire de la vapeur sous pression qui entrane une turbine couple un alternateur. Une grande partie de l'nergie obtenue (80 %) demeure sous forme de chaleur que l'on valorise pour le chauffage de btiments (rseaux de chaleur) ou le process d'installations industrielles. On parle de cognration car deux types d'nergie, lectrique et thermique sont obtenues de faon conjointe, la chaleur restant le produit principal et l'lectricit le coproduit. Dans un souci d'efficacit nergtique, il est donc indispensable de valoriser la chaleur issue de la cognration.

Le cas spcifique du biogaz ou biomthane

Le biogaz est obtenu par fermentation anarobie (= en l'absence d'oxygne) de matires organiques diverses (dchets varis, effluents d'levage, boues d'puration). Un ensemble complexe de bactries, naturellement prsentes dans l'environnement, intervient pour transformer les matires solides humidifies ou des mlanges liquides en un gaz combustible : le mthane. On peut simplement favoriser les fermentations et rcuprer le gaz (cas du biogaz de dcharge) ou mener un vritable processus industriel dans des cuves tanches appeles "digesteurs" ou "biomthaniseurs" dans lesquels la fermentation est contrle et pilote. Le biogaz obtenu peut tre brl pour produire de la chaleur mais aussi de llectricit (moteur) parfois en cognration.

Qu'est ce que l'appel d'offres Biomasse 2 ? C'est un nouvel appel d'offres, concernant des installations de production d'lectricit partir de biomasse. Il porte sur une puissance totale de 300 MW lectriques, dont 220 MWe pour des

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installations suprieures 9 MWe et 80 MWe pour des installations comprises entre 5 et 9 MWe. La chaleur produite devant tre en partie valorise pour obtenir un taux minimal d'efficacit nergtique de 50 %, seuls les projets de cognration seront ligibles. Par ailleurs, le cahier des charges comprend des dispositions spcifiques sur lapprovisionnement destines favoriser le recours des ressources aujourdhui non utilises. En cas dapprovisionnement en biomasse sylvicole, le porteur de projet devra recourir majoritairement de la biomasse issue de fort sous forme de plaquettes forestires obtenues notamment partir de rmanents. Quatre documents font rfrence : (1) un avis dappel doffres, publi au JOUE du 9/12/2006, (2) le cahier des charges de l'appel d'offre, (3) les "conditions de l'appel d'offres portant sur les installations de production d'lectricit partir de biomasse" transmises par le ministre la CRE pour la rdaction du cahier des charges (4) une circulaire aux prfets de rgion relative la validation de la synthse du plan d'approvisionnement des offres des candidats. Qu'est ce que l'efficacit nergtique ?
Dans une centrale de cognration, l'nergie contenue par la biomasse a le devenir suivant : Energie contenue dans la biomasse
(= masse x PCI" ( Pouvoir Calorifique Infrieur) )

(Dans un procd industriel, un rseau de chaleur, etc.)

Energie chaleur valorise

transmise au rseau

Energie lectrique,

Energie perdue ou autoconsomme

(traitement de la biomasse, combustion et rcupration de la chaleur imparfaites)

Energie valorise
L'efficacit nergtique est le rendement global de l'installation = nergie valorise / nergie de la biomasse

Sur quels points est attire l'attention des dcideurs ?

Le taux d'efficacit nergtique recherch qui implique que les projets de cognration qui seront retenus valorisent au mieux la chaleur produite. La ncessit de mobiliser des ressources nouvelles pour viter les conflits d'usage avec d'autres filires consommatrice de mmes ressources (industries papetires, industries des panneaux de process, autres filires bois nergie pour le bois ; levage ou alimentation animale pour la paille et certains dchets de l'agroalimentaire ; etc.). Les plaquettes forestires, issues de la part restant inexploite du gisement forestier, mritent tout particulirement l'attention comme gisement cible mobiliser. La qualit des plans d'approvisionnement. La mobilisation durable des quantits de biomasse ncessaires est une opration complexe mettre en uvre. Cest aussi une occasion pour les filires d'approvisionnements concernes de se structurer. L'expertise ncessaire qui n'est pas facile runir. Les prfets sont donc invits constituer une cellule "biomasse" associant notamment les DRIRE, DRAF et dlgations rgionales de lADEME. Elle prfigurera la constitution d'un rseau dexperts locaux pouvant jouer un rle dexpertise, de veille et dinformation sur lensemble des projets de valorisation de la biomasse qui pourront tre dvelopps dans l'avenir.

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IX - OBSERVATOIRES, EVALUATION
Le dveloppement rapide des diffrents usages de la biomasse et la volont politique d'encourager les filires concernes gnre le besoin de disposer d'outils d'observation et de surveillance des productions, des flux de matire, des marchs et des consommations. A ce jour, il n'existe pas d'observatoire gnral de la biomasse. Des observatoires existent pour les productions ou usages de biomasse faisant l'objet de subventions, dfiscalisations ou incitations particulires. C'est le cas de la production des cultures classes "industrielles" (destines aux bioproduits ou au biocarburants) mais aussi des nergies issues du bois-nergie ou du biogaz.

Observatoires de l'nergie
L'observatoire de l'nergie de la DGEMP du Ministre de l'Economie, des Finances et de l'Industrie publie en ligne des statistiques nationales commentes sur les nergies renouvelables qui font apparatre les productions de bois nergie, biogaz, biocarburants et rsidus de rcolte. Les observatoires rgionaux de l'nergie (ORE) mis en place par les rgions et leurs partenaires rassemblent les donnes rgionales relatives aux productions et consommations d'nergie et un bilan des missions de gaz effet de serre. On dnombre 6 rgions o il existe un observatoire ddi mais plusieurs autres sont concernes par des bilans nergie raliss ou en cours. EurObserv'ER publie des statistiques gnrales et des synthses sur les nergies renouvelables en France et en Europe (http://www.energies-renouvelables.org/).

Observatoires des productions agricoles

Le SCEES (Service central des enqutes et tudes statistiques) du Ministre de l'Agriculture et de la Pche rassemble de trs nombreuses donnes agricoles dont certaines concernant les cultures industrielles. Elles apparaissent dans les publications AGRESTE. L'ONIGC (Office interprofessionnel des grandes cultures) publie des suivis dtaills, nationaux, rgionaux et dpartementaux des principales grandes cultures et notamment de celles dclares usage nergtique et non nergtique dans le cadre de la jachre industrielle ou de laide communautaire aux cultures nergtiques hors jachre (superficies, quantits livres, nombre de contrats). L'Etat a confi l'ONIGC la cration d'un comit biomasse. Lieu d'change et de dbats d'experts sur la biomasse, il devra permettre de diffuser des informations sur l'volution des marchs et des pratiques culturales. Les productions utilises de biocarburants agrs et dfiscaliss font l'objet d'un suivi trs prcis des Douanes et de la DIREM (direction des ressources nergtiques et minrales), les donnes tant par la suite rendues disponibles.

Observatoires des productions forestires

Le SCEES publie des statistiques nationales, rgionales et dpartementales sur les filires bois (productions de sciages, de divers connexes).

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Le CEEB (Centre d'tude de l'conomie du bois), affili la Fdration Nationale du Bois, publie des mercuriales qui prsentent les prix moyens constats du bois matriau mais aussi du bois nergie. LInventaire forestier national (IFN) a t cr en 1958 pour mieux connatre les potentialits des forts franaises. Il est charg de linventaire permanent des ressources forestires nationales, indpendamment de toute question de proprit. LIFN met au point la mthode, hberge linformation, la traite, lanalyse et la valorise. Cinq chelons interrgionaux, situs Bordeaux, Caen, Lyon, Montpellier et Nancy prlvent les donnes sur lensemble du territoire mtropolitain. France Bois Fort, l'interprofession fort/bois, a le projet de dvelopper en 2007 un observatoire des marchs du bois et de ses co-produits.

Observatoires des dchets

Depuis avril 2004, lADEME et son dpartement des observatoires, des cots et de la planification des dchets ont rendu accessible via Internet (http://www.sinoe.org) un Systme dINformation et dObservation de lEnvironnement. SINOE permet de runir toutes les donnes sur les dchets mnagers et assimils du territoire franais dans une base de donnes unique. Les donnes peuvent tre mises jour et saisies directement dans loutil par les partenaires de lADEME (conseils gnraux, conseils rgionaux, EPCI, fdrations professionnelles), leur permettant ainsi de structurer leurs besoins d'observation locale. Cet outil sinscrit totalement dans la mission de dveloppement des observatoires sur les dchets engage par lADEME et permet galement de rpondre au besoin grandissant dobservation et de comparaison de donnes manifest par ses partenaires.

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X - RECHERCHE, DEVELOPPEMENT, FORMATION

X.1 - RECHERCHE ET DEVELOPPEMENT
Les provenances et les usages de la biomasse sont trs diversifis et par consquence les recherches qui leur sont associes le sont tout autant. Elles mobilisent de nombreux acteurs et servent des enjeux industriels importants, parmi lesquelles le dveloppement de filires nouvelles et notamment d'units de "bioraffineries" dans lesquelles les diffrentes molcules issues de la biomasse sont valorises. Quelles sont les principales thmatiques de recherche concernant la biomasse ? Sans la prtention d'tre exhaustif, on peut citer : Les biocarburants et notamment le dveloppement des biocarburants de seconde gnration, Les autres bionergies (production de chaleur et d'lectricit), Les biomolcules (tensioactifs, solvants, lubrifiants, antigels, bases chimiques), Les biomatriaux (nouveaux usages du matriau bois, matriaux composites intgrant des fibres vgtales, nouveaux polymres issus de la biomasse, plastiques biodgradables), Les valuations environnementales et socio-conomiques et les tudes d'impacts globaux, Les valuations de la ressource et la modlisation de la mobilisation de cette ressource, Lexprimentation et la slection d'espces vgtales haut rendement de matire sche. La recherche dveloppement porte aussi bien sur les applications des produits que sur la mise en place de leur filire (techniques de production, mobilisation, etc.) et les impacts associs. Quels sont les acteurs ? Il n'y a pas en France un institut de recherche spcialis sur la biomasse mais tout un ensemble d'organismes dont des dpartements, laboratoires ou quipes sont concentrs sur des thmatiques gnrales ou spcifiques en regard de la biomasse. On peut les classer en Instituts de recherche et centres techniques sans oublier la recherche prive ou cooprative et les acteurs rle transversal et fdrateur.
Parmi les instituts de recherche, citons en premier lieu ceux concerns directement par l'agriculture et la fort : l'INRA (Institut national de recherche agronomique) pour la France mtropolitaine et le CIRAD (Centre de coopration internationale en recherche agronomique pour le dveloppement) pour les DOM TOM des rgions chaudes et la coopration avec les pays du Sud. Le CNRS (Centre national de la recherche scientifique), les Universits et l'IFREMER (Institut franais de recherche pour l'exploitation de la mer) travaillent sur des sujets spcifiques. Il en est de mme de l'IFP (Institut franais du ptrole) et du CEA (Commissariat l'nergie atomique), particulirement mobiliss sur les biocarburants de 1re ou 2me gnration. Le CEMAGREF (Institut de recherche pour l'ingnierie de l'agriculture et de l'environnement) investigue les systmes de gestion durable des eaux et des territoires. L'IRD (Institut de recherche pour le dveloppement) traite des mmes thmatiques en rgions chaudes. Les centres et instituts techniques, de statuts varis, sont nombreux en France, en charge d'tudes, d'applications et de travaux pilotes. Citons l'AFOCEL (Association fort cellulose), ARVALIS (l'Institut technique des filires cralires et de la pomme de terre), le CETIAT (Centre technique des industries arauliques et thermiques), le CETIOM (Centre technique des olagineux mtropolitain), le CEVA (Centre d'tudes et de valorisation des algues), le CTBA (Centre Technique du bois et de l'Ameublement), le CTP (Centre technique du papier), le CSTB (Centre scientifique et technique du btiment), le CVG (Centre de valorisation des glucides), l'ITB (Institut franais de la betterave industrielle), l'ITERG (Institut des corps gras), l'ITL (Institut technique du lin), Diffrentes associations regroupe ces instituts (ACTA, ACTIA, CTI). La recherche prive ou cooprative : Elle est galement trs active. Tous les grands groupes nergtiques et chimistes franais ainsi que les coopratives agricoles et forestires s'intressent de prt ou de loin la biomasse. Il en est de mme d'un grand nombre de PME dont certaines trs innovantes, particulirement dans le domaine trs vaste des bioproduits. Les acteurs fonction transversale qui animent des programmes collectifs L'Agence nationale de la recherche (ANR) soutient des partenariats et des transferts de technologie entre secteurs public et priv (programmes : PNRB dcrit ci-aprs ; "Rseau Innovation biotechnologies", "PAN-H" sur l'hydrogne et les piles combustibles ; "Gnoplante" sur la gnomique vgtale ; "Agriculture et Dveloppement durable")
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L'ADEME (Agence de l'environnement et de la matrise de l'nergie) a un rle actif de coordinateur et de soutien plusieurs programmes de recherche sur la valorisation de la biomasse. A un niveau international elle participe activement aux travaux de lAIE (Agence internationale de l'nergie) et contribue lanimation de nombreux rseaux dacteurs comme ERRMA (lAssociation europenne des produits renouvelables) sur la valorisation non nergtique de la biomasse. Deux programmes coordonns par l'ADEME doivent tre cits ici : AGRICE "Agriculture pour la chimie et lnergie" est un groupement dintrt scientifique (GIS) public/priv dont la gestion est confie lADEME. AGRICE a pour mission de soutenir la recherche technologique applique dans le domaine des bioproduits (chimie du vgtale, biomatriaux) et biocarburants de 1ere gnration. Le PNRB (Programme national de recherche sur les bionergies), financ par l'ANR et anim par l'ADEME, vise largir la biomasse mobilisable pour lnergie en soutenant des projets de recherche public/priv portant sur la conversion thermochimique ou biologique de la biomasse lignocellulosique, notamment pour la production de carburants de 2eme gnration et en explorant la production directe dhydrogne ou de lipides par des microorganismes. L'Agence de l'innovation industrielle (AII), soutient des programmes mobilisateurs pour linnovation industrielle proposs par des grandes entreprises. Deux projets "biomasse" soutenus par l'AII peuvent tre cits : Le programme mobilisateur BIOHUB, sur le concept de bioraffinerie, men par l'amidonnier ROQUETTE. Le projet OSIRIS (approuv fin 2006) de valorisation d'agro-ressources du groupe meunier et malteur SOUFFLET. Les ples de comptitivit sont des projets de dveloppement conomique centrs sur l'innovation et la cration de rseaux de proximit d'entreprises, de centres de formation et d'units de recherche. Les ples de comptitivit ont des vocations thmatiques. Sont particulirement impliqus dans la valorisation de la biomasse : Les ples vocation mondiale "Industrie et Agro-Ressources de Champagne-Ardennes/Picardie" et "Chimieenvironnement Lyon Rhne-Alpes (AXELERA)" Les ples CAPENERGIE (PACA), Industries et Pin maritime du futur (Aquitaine), Crales Valley (Auvergne), Fibres Naturelles GrandEst, TENERRDIS (Rhne-Alpes) A l'chelle europenne, le 7me Programme cadre europen (PCRD) va financer de nombreux projets de recherche ayant trait la biomasse mais sans que celle-ci apparaisse comme une thmatique spcifique. Parmi les 9 thmatiques du 7me PCRD, au moins 3 concernent la biomasse : "alimentation, agriculture et biotechnologie, "nergie" et "environnement (changements climatiques inclus). Ples de comptitivit

CEA, CEMAGREF, CIRAD, CNRS, IFP, IFREMER, INRA, IRD, Universits Recherche, dveloppement

Instituts de recherche :

Agence de l'Innovation Industrielle

Recherche prive ou cooprative

BIOHUB OSIRIS

Centres techniques : (agriculture et agro produits, btiment, bois, fort) AFOCEL, ARVALIS, CETIAT, CETIOM, CEVA, CTBA, CTP, CSTB, CVG, ITB, ITL, ITERG, ITPT Transfert de technologie

Agence Nationale de la Recherche PNRB ADEME AGRICE

Nouvelles valorisations ou nouvelles technologies de valorisation de la biomasse

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X.2 - FORMATION
Les mtiers de la biomasse sont multiples, de la recherche la production et la mise sur le march. Les secteurs concerns sont aussi bien ceux de l'agriculture, de la fort, de l'agro-industrie, du bois, de l'nergie, des carburants, de la chimie, du traitement des dchets, de la gestion de l'environnement En consquence les formations dispenses sont nombreuses mais galement atomises. Il n'existe pas d'institut ou d'cole de la biomasse mais un ensemble de formations pouvant inclure des cours ou des programmes touchant de prs ou de loin la biomasse. Elles se situent tous les niveaux d'tude, depuis le BEP et le BAC Pro jusqu'au BTS, l'IUT, la Licence Pro, le Master ou le diplme d'ingnieur. Leur mise en place rsulte souvent d'initiatives propres un lyce, une cole, un IUT ou une universit. Pour en savoir plus : Systmes Solaires, le Journal des Energies Renouvelables" N 178 avril 2007 (www.energies-renouvelables.org) Le domaine des nergies renouvelables plus particulirement voit se dvelopper des diplmes spcialiss de niveaux trs varis. Des formations continues, courtes et cibles, l'usage des professionnels sont galement dispenses par l'ADEME ou des associations. Pour en savoir plus : www.ademe.fr rubrique formations

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XI - QUI FAIT QUOI DANS LES REGIONS ?

XI.I - ENERGIES NOUVELLES, INDUSTRIE ET ENVIRONNEMENT
L'ADEME (Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'nergie) a pour mission de susciter, animer, coordonner, faciliter ou raliser des oprations ayant pour objet la matrise de lnergie ou la protection de lenvironnement. Ses 26 dlgations assurent la cohrence des politiques nationales et rgionales au travers de contractualisations. L'ADEME a diffrentes fonctions : orientation, animation et financement de programmes de recherche, conseils et expertises, laboration doutils mthodologiques et diffusion de bonnes pratiques, financement dtudes, doprations exemplaires et de projets, formation, information, sensibilisation et communication. Les DIREN (Directions rgionales de lEnvironnement) sont des services dconcentrs du ministre de lcologie et du dveloppement durable, placs sous lautorit du prfet de rgion. Elles assurent la collecte et le traitement des donnes dans le domaine de l'environnement. Elles mettent en uvre les politiques de gestion et de protection des milieux et de l'eau, et veillent ce que les proccupations environnementales et de dveloppement durable soient prises en compte dans les projets damnagement. Les DRE (Directions rgionales de l'Equipement) sont les antennes oprationnelles du ministre des Transports, de l'Equipement, du Tourisme et de la Mer. Outre les grands projets d'amnagement urbains, routiers, ferroviaires, maritimes ou fluviaux en partenariat avec les collectivits territoriales, elles veillent l'application des rglementations, notamment celles relatives la scurit et au dveloppement durable en matire d'quipement et de construction. Les DRIRE (Directions rgionales de l'Industrie de la Recherche et de l'Environnement) sont des services dconcentrs du ministre de l'Industrie, relevant galement des ministres de l'Ecologie et du Dveloppement durable et de la Recherche. Sous lautorit du Prfet de rgion, la DRIRE exerce des missions d'animation, d'incitation et de contrle, ayant pour finalit le dveloppement conomique durable.
Dans le cadre de la stratgie nationale de dveloppement durable et en matire d'environnement, les DRIRE : mnent des actions auprs des PME/PMI : mise en place de systmes de management environnemental, gestion des dchets et des effluents, co-conception, intgration de technologies conomes, propres et sres, utilisation rationnelle de l'nergie... forment et sensibilisent des agents de l'administration et divers acteurs conomiques au dveloppement durable inspectent et contrlent les activits industrielles susceptibles davoir un impact sur lenvironnement. instruisent les dossiers PNAQ (quotas de CO2). En matire de matrise de l'nergie, les DRIRE mnent des missions : d'instruction des demandes d'agrment des organismes chargs du contrle priodique des rendements nergtiques des installations de combustion d'une puissance gale ou suprieure 1 MW, d'examen des dossiers de demande d'aide dans le cadre des Fonds rgionaux d'aide au conseil (FRAC), dposs par des PMI envisageant des projets d'investissement conomisant l'nergie, d'incitation l'utilisation rationnelle de l'nergie et d'instruction des dossiers CEE (certificats d'conomies d'nergie). Les DRIRE interviennent galement pour accompagner le dveloppement des PMI et dveloppent des analyses des enjeux industriels par secteur d'activit et par bassin d'emplois.

Les ARENE (Agences rgionales de lenvironnement et des nouvelles nergies) sont des organismes associs aux Conseils rgionaux. En contribuant lintgration des proccupations environnementales
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et nergtiques et la valorisation des ressources naturelles et des dchets, elles participent la mise en oeuvre du dveloppement durable dans les rgions. Au niveau national, les ARENE sont regroups dans le Rseau des agences rgionales de l'Energie et de l'Environnement (RARE).

XI.2 - AGRICULTURE ET FORET

Les Chambres d'agriculture constituent lorgane consultatif, reprsentatif et professionnel des intrts agricoles. Elles interviennent dans : la ngociation et la mise en oeuvre des programmes de dveloppement agricole et rural, d'amnagement du territoire et de gestion des ressources naturelles, la recherche et le dveloppement agricole, lenseignement et la formation professionnelle agricole et des agents de dveloppement, la promotion des produits agricoles et agro-alimentaires. Les DRAF (Directions rgionales de l'Agriculture et de la Fort) ont pour mission de mettre en oeuvre, sous l'autorit du prfet de rgion, la politique nationale de dveloppement de l'agriculture et de la fort. Elles ont une connaissance sociale et conomique des territoires et de la ressource. Elles participent notamment la programmation et l'accompagnement de la politique rgionale dans le cadre du contrat de plan Etat-rgion. Parmi leurs nombreuses missions, citons leur rle dans la production de statistiques agricoles rgionales et de contrle et de l'animation de l'appareil de formation agricole. Les principaux centres techniques agricoles sont organiss en "grandes rgions" mais disposent de stations ou d'antennes dans les grandes zones de production des cultures concernes. Les CRPF (Centres rgionaux de la proprit forestire) accompagnent les sylviculteurs privs dans la gestion de leur fort. Ils sont administrs sur le modle des chambres rgionales d'agriculture. Les CRPF s'impliquent de plus en plus dans le dveloppement des filires bois-nergie qui offrent de nouveaux dbouchs la fort prive. L'ONF (Office national des forts) est un tablissement public qui gre les forts de lEtat et des collectivits locales. Il est organis en 10 grandes rgions dfinies en fonction de la densit des forts publiques. A une direction territoriale s'adjoignent un nombre variable d'agences. Les interprofessions de la filire fort bois rassemblent tous les acteurs concerns depuis les propritaires forestiers jusqu'aux industriels de 1re et 2me transformation. Leurs entits rgionales reprsentent la filire auprs de la rgion, assurent la promotion du bois et veillent la formation des professionnels de la filire. Les fdrations rgionales des communes forestires regroupent les associations de communes forestires. Elles sont partenaires de l'Etat et des Conseils rgionaux dans l'laboration de la politique forestire. Enfin, suivant les rgions, les instituts de recherche et les ples de comptitivit peuvent avoir des activits, des programmes et donc des expertises ayant une dimension plus spcifiquement rgionale.

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XII - POUR EN SAVOIR PLUS

XII.1 SITES INTERNET
Sites institutionnels franais et europens
http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_thematique/index.htm : site du ministre de l'Ecologie et du Dveloppement durable : recueil class de textes juridiques europens et franais. http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/ : site d'Agreste, la statistique agricole et forestire franaise. http://www.agriculture.gouv.fr/ : site du ministre de l'Agriculture. http://www.drire.gouv.fr/ : site des directions rgionales de l'Industrie de la Recherche et de l'Environnement. http://www.ecologie.gouv.fr/ : site du ministre de l'Ecologie et du Dveloppement durable. http://www.effet-de-serre.gouv.fr/ : site de la mission interministrielle de l'effet de serre. http://www.europa.eu/index_fr.htm : site portail de l'Union europenne. http://eur-lex.europa.eu/fr/index.htm : site du Journal officiel de lUnion europenne. http://www.industrie.gouv.fr/energie/sommaire.htm : site de la Direction gnrale de l'nergie et des Matires Premires du ministre de l'Industrie. http://www.legifrance.gouv.fr : textes lgaux franais.

Sites internationaux :
http://www.euractiv.com : site d'un mdia indpendant, dont la vocation est de complter l'information fournie par les sites des institutions europennes (tels qu'Europa). www.iea.org/ : site de l'Agence internationale de l'nergie. (http://www.ieabioenergy.com : site de l'agence internationale de l'nergie sur les aspects des bionergies) http://www.ipcc.ch/ : site du GIEC (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'volution du climat)

Sites d'agences nationales et organismes transversaux :

http://www.ademe.fr : site de l'ADEME (Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'nergie). http://www.agence-nationale-recherche.fr/ : site de l'Agence nationale de la recherche (ANR). http://www.aii.fr : site de l'Agence de l'innovation industrielle (AII). http://www.competitivite.gouv.fr/ : site des ples de comptitivit.

Sites de la filire fort-bois :

http://www.afocel.fr/ : site de l'Afocel (association fort-cellulose). http://www.cibe.fr/ : site du Comit interprofessionnel du bois-nergie (CIBE). http://www.fnbois.com : site de la fdration nationale du bois http://www.foretpriveefrancaise.com/ : site de la fort prive franaise (fdrant notamment ses Centres d'appui techniques, les CRPF et ses syndicats). http://www.ifn.fr : site de l'Inventaire forestier national. http://www.itebe.org : site de l'association Institut technique des bionergies. http://www.onf.fr/ : site de l'ONF (Office national des forts). http://www.ucff.asso.fr/ : site de l'Union de la coopration forestire franaise. http://www.u-bordeaux1.fr/ipin/ : site de l'institut du Pin (Universit de Bordeaux 1).

Sites des organismes de recherche scientifique et technologique

Instituts de recherche http://www.cea.fr : site du Commissariat l'nergie atomique. http://www.cemagref.fr/ : site de l'institut de recherche pour l'ingnierie de l'agriculture et de l'environnement. http://www.cnrs.fr : site du Centre national de la recherche scientifique. http://www.ifp.fr : site de l'institut franais du ptrole. http://www.inra.fr : site de l'institut national de la recherche agronomique. Ressources et dveloppement en rgions tropicales http://www.cirad.fr : site du centre de coopration internationale en recherche agronomique pour le dveloppement. (http://www.cirad.fr/ur/biomasse_energie : site de son unit de biomasse nergie). http://www.ird.fr : site de l'institut de recherche pour le dveloppement

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Ressources marines : http://www.ifremer.fr/ : site de l'institut franais de recherche pour l'exploitation de la mer. http://www.ceva.fr : site du centre d'tudes et de valorisation des algues. Centres techniques et industriels : http://www.reseau-cti.com/ : site du rseau des centres techniques industriels intervenant dans 26 secteurs. http://www.cstb.fr/ : site du centre scientifique et technique du btiment. http://www.cvgpn.com/ : site du centre de valorisation des glucides. http://www.ctba.fr/ : site du centre technique du bois et de l'ameublement. http://www.iterg.com/ : site de l'institut des corps gras. http://www.cetiat.fr/ : site du centre technique des tndustries arauliques et thermique. Centres techniques agricoles : http://www.arvalisinstitutduvegetal.fr/fr/ : site d'ARVALIS, institut technique des crales (bl, mas). http://www.itbfr.org/ : site de l'Institut technique franais de la betterave industrielle.

Interprofessions agricoles :
http://www.acta.asso.fr : site de l'ACTA (Association de coordination technique agricole) qui regroupe les Instituts et Centres techniques agricoles. http://www.actia2.w3sites.net/static/index.html : site de l'ACTIA, association de coordination technique pour les industries agro-alimentaires. Elle rassemble des centres techniques agricoles et de l'agro-industrie. http://www.agpb.fr/ : site de l'association gnrale des producteurs de bl. http://www.agpm.com/ : site de Maiz'europ', interprofession du mas. http://www.cgb-france.fr : site de la confdration gnrale des planteurs de betteraves. http://www.cooperation-agricole.coop/sites/cfca/ : site de la coopration agricole franaise. http://www.gipt.net/ : site du groupement interprofessionnel pour la valorisation de la pomme de terre. http://www.onigc.fr/ : site de l'office national interprofessionnel des grandes cultures. http://www.prolea.com/ : site de la filire olagineux franaise.

Organisations diverses (nergie, formation, etc.) :

http://www.atee.fr/ : association technique nergie environnement. http://www.energies-renouvelables.org : site du consortium ObservER et de la revue "Systmes solaires" http://www.ifore.ecologie.gouv.fr/ : site de l'institut de formation de l'environnement.

XII.2 - OUVRAGES

La chimie verte sous la direction de Paul Colonna, 2006 - Tec & Doc Lavoisier, Paris. Les Biocarburants - Etat des lieux, perspectives et enjeux du dveloppement Daniel BALLERINI et Nathalie ALAZARD-TOUX. Editions TECHNIP, Janvier 2006. Le chauffage domestique au bois - Approvisionnement et marchs. Edition ADEME connatre pour agir, rf. 3780, janvier 2001 , 27,44 euro. Mise en place dune chaufferie au bois. Etude et installation dune unit alimentation automatique-Codition ADEME/EDP fvrier 2007, 5857, 39 euros. Biomass Gasification, H.AM. Knoeff, 2005 (ouvrage spcialis en anglais). Edit par BTG (Biomass Technology Group). www.gasnet.uk.net.

XII.3 MAGAZINES ET REVUES

Il n'existe pas de revue spcialise sur la biomasse. De nombreuses publications priodiques des filires de l'agriculture, de la fort et du bois renferment des articles ou ditent des numros spciaux traitant de la biomasse. Quelques magazines s'attachent rendre compte rgulirement du sujet.. Sans la prtention d'tre exhaustif, on peut citer :

Agriculture : Publications statistiques AGRESTE, Les cahiers de l'ONIGC, AGRA VALOR Bois : Le bois international (qui publie "les cahiers du bois nergie"), Bois Magazine, Forts de France Energies renouvelables, environnement : Energie et dveloppement durable magazine, Energie Plus, Environnement Magazine ; Systmes solaires (le journal des nergies renouvelables) ; Rfrences Environnement, Bioenergy international (en anglais), Environmental Finance (en anglais).
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ANNEXE I : LE CADRE DES TEXTES FRANAIS ET EUROPEENS - UN PEU D'HISTOIRE

1988 1992 1992 21 mars1994 24 septembre 1996 1997 11 mars 1999 26 avril 1999 Janvier 2000 10 fvrier 2000 9 juillet 2001 27 septembre 2001 23 octobre 2001 23 octobre 2001 16 dcembre 2002 Mars 2003 8 mai 2003 26 juin 2003 13 octobre 2003 27 octobre 2003 11 fvrier 2004 11 fvrier 2004 1er Juillet 2004 Juillet 2004 Septembre 2004 27 octobre 2004 Fvrier 2005 13 juillet 2005 21 septembre 2005 7 dcembre 2005 5 janvier 2006 8 fvrier 2006 5 avril 2006 7 juillet 2006 10 janvier 2007 Janvier 2007 Directive 88/609/CEE relative la limitation des missions de certains polluants. Signature par la France, Rio, de la Convention cadre des Nations Unies sur le changement climatique. (1) Directive 92/42/CE "rendement des chaudires" Entre en vigueur de la Convention cadre des Nations Unies sur le changement climatique Directive 96/61/CE "IPPC" relative la prvention et la rduction intgres des pollutions Publication par la Commission europenne d' ''Energie pour l'avenir : les sources d'nergie renouvelables - Livre blanc tablissant une stratgie et un plan d'action communautaires'" Directive "COV II ou Solvants" 1999/13/CE relative la rduction des missions de composs organiques volatils dues l'utilisation de solvants organiques dans certaines activits et installations. (11) Directive n 1999/31/CE concernant la mise en dcharge des dchets Programme national de lutte contre le changement climatique (PNLCC) Loi 2000-108 relative la modernisation et au dveloppement du service public de l'lectricit. Loi no 2001-602 d'orientation sur la fort. Directive 2001/77/CE relative la promotion de l'lectricit produite partir d'nergies renouvelables. (2) Directive europenne "GIC" 2001/80/CE relative la limitation des missions de certains polluants dans l'atmosphre en provenance des grandes installations de combustion. (12) Directive 2001/81/CE fixant des plafonds d'mission nationaux pour certains polluants atmosphriques. (12) Directive 2002/91/CE sur la performance nergtique des btiments. Publication d'un livre blanc sur la Stratgie nergtique de la France. Directive 2003/30/CE Biocarburants. (5) Dcision n 1230/2003/CE arrtant un programme pluriannuel pour des actions dans le domaine de l'nergie: "nergie intelligente Europe" (2003-2006). (7) Directive 2003/87/CE tablissant un systme d'change de quotas d'mission de gaz effet de serre dans la Communaut Directive 2003/96/CE restructurant le cadre communautaire de taxation des produits nergtiques et de l'lectricit. (6) Directive 2004/8/CE concernant la promotion de la cognration sur la base de la demande de chaleur utile dans le march intrieur de l'nergie. (8) Dcision n 280/2004/CE relative un mcanisme pour surveiller les missions de gaz effet de serre. (4) Ouverture totale du march de l'lectricit la concurrence pour les professionnels. Publication du Plan Climat 2004 (France). Annonce du plan biocarburants (France). Directive 2004/101/CE sur l'utilisation des crdits MDP et JI au titre de la directive quotas Entre en vigueur du protocole de Kyoto. (1) Loi "POPE", n 2005-781 de programme fixant les orientations de la politique nergtique. Communication de la Commission "Stratgie thmatique sur la pollution atmosphrique" (13) Adoption par la Commission Europenne d'un plan biomasse (9) Loi n 2006-11 d'orientation agricole (France). Communication de la Commission, COM (2006) 34, "Stratgie de l'UE en faveur des biocarburants". Directive 2006/32/CE relative l'efficacit nergtique dans les utilisations finales et aux services nergtiques (10) Publication du Plan Biocombustibles (France). Proposition par la Commission d'un paquet intgr de mesures dans le domaine de l'nergie, des nergies renouvelables et du changement climatique. Adoption du rglement REACH

(note : les textes europens peuvent tre tlchargs sur http://eur-lex.europa.eu/fr/index.htm)

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ANNEXE II
5 avril 2006 Conseil des Ministres Communication
Aprs le lancement du Plan Biocarburants, le Gouvernement a dcid de poursuivre son action, de manire dtermine, afin daccrotre la valorisation de la biomasse agricole et forestire dans les domaines de lnergie thermique et lectrique, des matriaux et des produits de la ptrochimie. Cette stratgie vise rpondre trois enjeux stratgiques pour notre pays : matriser notre consommation de ressources non renouvelables et lutter contre le changement climatique, en cohrence avec les nouvelles orientations de la politique nergtique et le Plan Climat ; valoriser lexceptionnel potentiel agricole et forestier franais tout en permettant lmergence de nouveaux dbouchs pour ces filires ; crer des activits et des emplois durables dans les territoires. Pour atteindre ces objectifs, nous avons dcid de : prparer une filire de biocarburants de 2me gnration, qui sinscrira dans la suite du Plan Biocarburants dj annonc ; renforcer la part de la biomasse comme source dnergie thermique et lectrique, llaboration dun plan daction permettant daccrotre la place des bioproduits dans les marchs des matriaux et de la chimie. Cette dmarche ncessitera de crer des synergies entre les diffrentes filires de valorisation de la biomasse, et daccrotre les efforts de recherche mais galement dducation, de formation et dinformation permettant la mobilisation des partenaires et des consommateurs. 1) Prparer une filire biocarburants de 2me gnration : Le Plan Biocarburants engag fin 2004 est aujourdhui oprationnel. Ainsi, les carburants qui sont distribus dans les stations-service contiendront-ils progressivement, et sans risque pour les consommateurs et les vhicules, jusqu 7 % de biocarburants en 2010, soit sept fois le volume constat en 2005. Pour aider au dveloppement de cette filire, lEtat agre des volumes de biocarburants qui bnficient dune dfiscalisation. Cette dfiscalisation est ajuste chaque anne en loi de finances, en tenant compte en particulier de lvolution des prix du ptrole et des produits agricoles. En 2005 la dfiscalisation a atteint un montant de 195 millions deuros et reprsentera 280 millions deuros en 2006. Avec le dernier appel candidatures qui sera lanc avant lt pour 950 000 tonnes de biodiesel et 150 000 tonnes de biothanol, nous serons en mesure datteindre nos objectifs, qui vont au-del des exigences europennes qui sont fixes 5,75 %. Nous aurons ainsi agr au total 4,25 millions de tonnes de biocarburants en 2010. Ce plan se traduira par la construction, dici 2008, de seize nouvelles units industrielles pour un investissement total de prs de 2 milliards deuros, et la mise en culture de 2,5 millions dhectares de productions non alimentaires pour les marchs du biodiesel, du biothanol carburant, et de leurs co-

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produits. 25 000 emplois seront ainsi crs ou prservs et trois millions de tonnes de ptrole seront conomises. Mais nous avons dcid daller plus loin. Ainsi, lEtat poursuivra-t-il son soutien la recherche sur la production future de biocarburants partir de biomasse cellulosique (dchets, bois, cultures ddies) et encouragera, dans le cadre du dispositif de soutien la recherche et linnovation, la ralisation, lhorizon 2010, dune unit pilote permettant damorcer le dveloppement raisonn de cette nouvelle filire de biocarburants de synthse. Ces technologies auront le double avantage : de diversifier les formes de biomasse utilises (bois, paille, dchets) ; de saffranchir des contraintes techniques dincorporation dans les carburants fossiles, en fournissant des molcules substituables 100%. 2) Augmenter de 50 % en cinq ans la contribution de la biomasse la production nationale de chaleur et dlectricit Un dveloppement trs important de lutilisation des bioressources pour la production de chaleur et dlectricit est prvu, notamment dans le cadre des Programmations Pluriannuelles dInvestissements qui seront prsentes prochainement au Parlement par le Ministre charg de lIndustrie. Les projets qui seront ainsi raliss permettront : dune part, de porter de 10 14 millions de tonnes quivalent ptrole par an dici 2010 la contribution de la biomasse aux diffrentes utilisations de lnergie thermique (soit environ 20 % des besoins), en substitution du ptrole, du gaz et du charbon dans lindustrie, les rseaux de chaleur et les usages domestiques et agricoles ; dautre part, de fournir au-del de 2010 une puissance lectrique supplmentaire de 1 000 mgawatts lectrique grce la construction de biocentrales de cognration. Celles-ci contribueront laugmentation programme de la production nationale dlectricit et dnergie thermique renouvelables. A cette fin, un nouvel appel doffres pour une capacit de cognration de 300 mgawatts lectrique sera lanc avant lt. Enfin, de dvelopper sur tout le territoire des units de mthanisation de dchets organiques destines la production conjointe de biogaz et de composts pour lagriculture. Un plan biocombustibles sera prsent par le Coordonnateur Interministriel pour la Valorisation de la Biomasse avant lt. Il visera faciliter et accrotre durablement la mobilisation de nouvelles ressources agricoles et forestires comptitives tout en prservant la biodiversit. Des approches territoriales originales limage des projets prsents dans le cadre du rcent appel doffres sur les ples dexcellence rurale seront encourages. 15 000 emplois supplmentaires seront ainsi tre crs, lhorizon 2010-2015. 3) Dvelopper les nouveaux marchs des bioressources dans les matriaux et la chimie En sappuyant sur les Ples de Comptitivit agrs en 2005, un plan daction sera ngoci avec les filires intresses pour dvelopper la production et lutilisation de matriaux, de produits, et de molcules renouvelables issus de la biomasse. Il sera prsent avant la fin 2006. Le plan Bois Environnement Construction sera ainsi largi dans le domaine du btiment afin daugmenter la part du bois et des produits renouvelables dans les matriaux de construction.

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Les produits renouvelables contenus notamment dans les emballages, les plastiques, les composites, les solvants et lubrifiants, et les produits cosmtiques feront lobjet dune information spcifique auprs des consommateurs afin de valoriser les conomies dnergie et de ressources puisables ainsi ralises. Enfin, les amendements agricoles dorigine organique seront normaliss afin den permettre une plus large utilisation dans une perspective de gestion durable des sols. Il sagit notamment dans tous ces domaines de tirer parti de lavance franaise pour promouvoir largement lutilisation de produits renouvelables et recyclables dorigine naturelle, squestrant du carbone, et aux fonctionnalits dj reconnues. 4) Assurer une synergie dans le dveloppement des diffrentes filires de valorisation de la Biomasse Pour permettre la ralisation de ces plans daction, le Gouvernement et les organisations professionnelles concernes organiseront un dveloppement conjoint et raisonn de lensemble des filires de valorisation de la biomasse pour lnergie et les matriaux, tout en veillant prioritairement la satisfaction des besoins alimentaires et une gestion durable des sols et des ressources en eau. Les professionnels de la fort, de lagriculture, de la filire bois, et de lnergie seront invits dvelopper une organisation efficace et cohrente de la rcolte et de la logistique de mobilisation de la biomasse destine fournir durablement aux industries de transformation et aux collectivits des bioressources comptitives avec le ptrole et le gaz en quantits croissantes. Les ministres chargs de lagriculture et de lindustrie organiseront un rseau de suivi de lapprovisionnement en bioressources et des gisements mobiliss par leurs diffrentes filires de valorisation. Une premire exprimentation a t mene en rgion Limousin et dans le dpartement des Vosges la fin de lanne 2005. Le dispositif sera tendu dans les prochains mois lensemble des rgions franaises et coordonn au niveau national. 5) Accrotre leffort de recherche et dinformation Enfin, il conviendra de conforter la stratgie de recherche dj engage, notamment dans le cadre des Ples de Comptitivit, du programme Agriculture pour la Chimie et l'Energie (AGRICE), de lAgence Nationale de la Recherche et du Pacte de la Recherche. Les dispositifs de formation, dducation lenvironnement pour un dveloppement durable, et dinformation du public seront galement largis en recherchant lappui de lensemble des partenaires associatifs, professionnels, et industriels concerns. LEtat contribue hauteur de 80 millions deuros par an cet effort qui permet de donner la France, dans tous ces domaines stratgiques de la bioconomie , la connaissance, les emplois et les opportunits de dveloppement international que justifient la richesse de son territoire rural et forestier, ainsi que la notorit de ses chercheurs, de ses techniciens et de son industrie. * ** La France, qui en mai 2005, avait prsent avec lAllemagne en Conseil des ministres de lagriculture un mmorandum sur la bionergie et les biocarburants, continuera de faire valoir au niveau europen et international cette stratgie ambitieuse de promotion de la biomasse.
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Communiqu

Le Gouvernement sengage pour la valorisation de la Biomasse.

Dominique Bussereau, Ministre de lAgriculture et de la Pche, et Franois Loos, Ministre dlgu lIndustrie, ont prsent au Conseil des Ministres un plan stratgique ambitieux pour dvelopper les diffrentes filires de valorisation de la biomasse dorigine agricole, forestire ou issue de dchets. Ces orientations participent la limitation de notre dpendance nergtique, la rduction des missions de gaz effet de serre, la cration demplois, lamnagement durable du territoire et la prservation de lenvironnement. Aprs les dcisions prises en 2005 concernant le lancement en France du principal programme europen de dveloppement des biocarburants, le Gouvernement a fix de nouveaux objectifs pour lutilisation des biocombustibles. Un plan biocombustibles spcifique sera ainsi prsent avant lt. Il prvoit laugmentation de 50 % de la production de chaleur et dlectricit renouvelables lhorizon 2010. Pour ce faire, la contribution de la biomasse aux diffrentes utilisations de lnergie thermique sera porte de 10 14 millions de tonnes quivalent ptrole par an (soit environ 20 % de la consommation dnergie thermique). Une puissance lectrique supplmentaire de 1 000 mgawatts lectrique sera produite grce la construction de biocentrales de cognration. A cette fin, un nouvel appel doffres pour une capacit de cognration de 300 mgawatts lectrique sera lanc avant lt. Par ailleurs, le Gouvernement laborera avant la fin de lanne un plan daction pour dvelopper lutilisation des matriaux, produits, et drivs chimiques renouvelables issus de la biomasse dans les principaux marchs utilisateurs. Cette politique, qui est soutenue par les principaux partenaires professionnels, anticipe sur les rflexions en cours au niveau europen et permettra notre pays de prendre une place de choix au plan international dans le dveloppement de ce quil convient dsormais dappeler la bio-conomie . Elle place lagriculture, la fort et leurs filires de transformation au cur des enjeux du dveloppement durable et de la lutte contre le changement climatique. Elle permettra la cration ou le maintien de prs de 40 000 emplois dans la production et la transformation de la biomasse.

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