PARLONS DE LA FRANCE

avec Franois Hollande

Mieux au travail, tous au travail.

Discours de Franois Hollande
Paris -29 janvier 2011
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Mieux au travail, tous au travail.

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Je voudrais tout dabord me fliciter de notre runion de travail qui sest droule Paris, Samedi 29 janvier 2011 au cours de laquelle Franois Hollande a prsent ses propositions pour une nouvelle donne sociale. Je tiens saluer particulirement Jacky Bontems et Marc Deluzet qui ont anim nos deux tables rondes et remercier vivement Patrick Bonnet, Gilbert Cette, Pierre-Yves Chanu, Dominique Corona, Lucie Davoine, Genevive Douillot, Jean Kaspar, Patricia Schillinger qui ont particip nos travaux et contribu enrichir notre rflexion. Cette runion ponctue par le discours de Franois Hollande avait pour objectif de proposer un nouveau pacte social et un nouveau pacte pour lemploi. Nous vivons actuellement une crise du travail : taux de chmage plus lev que la moyenne europenne, taux demploi des jeunes et des seniors particulirement bas et dialogue social inexistant lchelle interprofessionnelle. Ces facteurs gnrent pour lensemble des salaris (cadres, employs et ouvriers) un malaise gnralis qui se traduit par une souffrance accrue au travail. Dans ce contexte, nous considrons quil est ncessaire de proposer une nouvelle donne pour

tre mieux au travail, tous au travail. Elle sarticule autour dun triple changement: Changement de mthode : nous proposons que des Assises soient runies au lendemain des lections lgislatives de 2012 pour dfinir lagenda. Syndicats, patronats et excutif voqueront dans ce cadre lemploi, la souffrance au travail, la participation de salaris et la rduction des carts salariaux entre hommes et femmes. Changement de priorit. La priorit essentielle doit tre celle des jeunes. Cest le contrat de gnrations : lemployeur qui garde un senior dans lentreprise et qui, en mme temps, embauche un jeune de moins de 25 ans avec un contrat dure indtermine bnficiera dune exonration totale de ses cotisations sociales. Changement, enfin, dans le mode de financement de notre protection sociale. Lassiette de prlvement social sera largie lensemble de la richesse produite. Ainsi, lobjectif de Franois Hollande est de crer une nouvelle donne dmocratique et un pacte intergnrationnel permettant la gnration qui vient de vivre mieux que la prcdente et aux jeunes de prendre toute leur place dans notre socit.

Stphane Le Foll Prsident de Rpondre Gauche

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Fiche propositions

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DISCOURS Franois Hollande

29 janvier 2011 - Paris

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Je vous retrouve avec bonheur. Je poursuis aujourdhui la dmarche que javais engage, il y a prs de 18 mois Lorient. Elle consiste aller lessentiel, hirarchiser des priorits, prendre la situation telle quelle est: celle du pays, celle de lEurope, celle du Monde et donner une perspective, montrer quil y a un destin possible pour la France. Je poursuis aujourdhui cette dmarche, je constate quelle rencontre quelques chos, je ne les mesure pas simplement par les sondages et ce que je retiens surtout, cest le retour sur nos propositions. Il y a 18 mois, javais souhait montrer une cohrence, commencer par ce qui me paraissait tre un des sujets de llection prsidentielle de 2012: le dbat fiscal, la question de la rpartition, la confrontation sur ce qui est le plus difficile dans un dbat politique savoir faire comprendre que le partage est ncessaire. Je constate que le dbat fiscal sest invit et quil y aura en 2012 avec le prsident sortant et le candidat socialiste une grande discussion sur ce thme. Il ne sagira pas de savoir si les uns sont pour la baisse des impts et les autres pour une hausse. Ds lors quil y aura de toute manire un effort collectif faire, il sagira de prciser qui sera lobjet dun certain nombre

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de mesures, sur quelles catgories des prlvements seront appels et au bnfice de qui la rforme fiscale sera engage. Javais ensuite voqu le pacte productif, le pacte industriel un moment o nul nen parlait vraiment et o lon doutait quil soit possible de mobiliser lpargne vers lindustrie, davoir une politique plus attentive lgard des PME pour quelles prennent la taille ncessaire pour exporter et crer de lemploi. A cette occasion, javais montr que la dcentralisation tait un moyen de mobiliser notre tissu productif. L encore et je ne men plains pas, je constate que cette question sera lune de celles de llection prsidentielle parmi les plus urgentes traiter. Javais aussi parl de lducation, du pacte ducatif. Comment comprendre en effet quil y ait encore 10 % de jeunes qui sortent sans diplme du systme ducatif? Comment admettre que lorientation ne permette pas la pleine utilisation des talents de notre pays? Comment tolrer aussi le gchis dun certain nombre de parcours dans lenseignement suprieur? Ces questions encore seront prsentes en 2012. Plus rcemment, au moment o lcologie paraissait devenir une variable de second rang compte tenu de lintensit de la crise, jai rappel limpratif cologique dans les choix que nous aurons faire. Aujourdhui, je veux vous parler de la donne sociale, du pacte social que nous devons proposer aux Franais. La crise que nous traversons est bien sr une crise de la finance. Il faudra la rgler par rapport cet enjeu: la place des marchs de capitaux, les rmunrations du capital, les paradis fiscaux, les guerres des monnaies. Toutes ces questions sont prsentes dans lactualit du G8 et du G20. La crise est ne de dsordres dans le capital mais la crise est galement une crise du travail sous toutes ces formes: Une crise de la quantit de travail: le chmage atteint prs de 10% de la population active.

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Une crise de la rpartition du travail: dans tous les pays industrialiss, nous avons un chmage lev des jeunes et une sortie trop prcoce des seniors de lentreprise. Une crise de la rmunration du travail: lvolution des salaires est sans commune mesure avec celle des revenus du capital. En outre, au sein de la communaut salariale, il y a une vidente aggravation des ingalits au bnfice de cadres qui sont trs bien rmunrs avec des formules qui nont plus rien voir avec le salaire. Une crise de la qualit du travail : elle se retrouve dans tous les pays dvelopps avec une augmentation des rythmes, une exigence accrue des performances individuelles, la disparition du sentiment dappartenance la communaut de travail et la crainte du chmage qui exacerbe encore les peurs. Tout cela gnre une souffrance au travail, un malaise voire mme des maladies psychosomatiques. Enfin, il y a une crise des relations du travail : le dialogue social sest amoindri, les dsquilibres au sein de lentreprise entre le travail et le capital se renforcent et les formes de reprsentation du personnel paraissent obsoltes. Voil le tableau gnral. Celui-ci nest pas spcifique la France mme si en France le chmage est plus lev que dans la plupart des pays europens, le taux demploi est particulirement faible chez les jeunes et le taux de prcarit particulirement lev pour eux. En effet, un jeune sur quatre qui a un emploi est dans une situation de prcarit. La seconde spcificit franaise est lcart de rmunrations entre les hommes et les femmes alors mme que nous disposons sans doute des dispositifs de garde denfants parmi les plus volus; il nempche que nous avons toujours cette distorsion. Par ailleurs, le nombre de salaris pays au SMIC en France a eu tendance augmenter ces dernires annes. Enfin, les relations sociales se sont particulirement dgrades comme la

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montr dailleurs la rforme des retraites. Nous vivons donc dans le paradoxe dune France qui est sans doute lun des pays les plus attachs la dignit du travail, la fiert dans le travail, la mentalit ouvrire, au savoir faire et qui, en mme temps exprime la plus grande souffrance, la plus grande inquitude, le pessimisme le plus lev et la frustration la plus grande par rapport au droulement des carrires, la manire dtre considr et sa place dans le systme productif. Voil le tableau! Je ne veux pas le noircir dessein parce que nous serions la veille dune chance mais tous ces facteurs ont des consquences. Consquences tout dabord morale avec un haut niveau de pessimisme; consquences conomiques ensuite car cette mauvaise relation au travail, cette mauvaise considration du travail, cette absence de reconnaissance a des effets sur notre performance en matire conomique dans lentreprise et au niveau national. Enfin, le dernier impact de cette situation, cest lexistence dingalits ; ingalits entre salaris de petites entreprises ou de grandes entreprises et ingalits entre salaris du bas et salaris du haut comme sil nexistait plus de communaut du travail et didentit dans lentreprise. Ds lors ce que nous avons proposer, cest une nouvelle donne : lide pourrait tre dtre mieux au travail et dtre tous au travail! Lobjectif serait que ceux qui sont dans lemploi vivent mieux le rapport au travail et que ceux qui ne sont pas dans lemploi aient pour perspective de trouver du travail. Nous avons donc la fois lobligation de favoriser la croissance et une responsabilit sociale. Sur la croissance, les propositions que je fais sont lies les unes avec les autres : pacte redistributif, pacte ducatif, pacte productif, pacte cologique ; elle ont pour objectif de favoriser une nouvelle croissance autour dune conomie de besoin.

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Il est ncessaire dapprhender ce que sera lconomie de demain et pas simplement de poursuivre sur les tendances de lconomie dhier. Il faut comprendre que cest sur les nouvelles technologies, linformation, lenvironnement, la sant, lducation que nous pourrons crer de nouvelles entreprises et de nouveaux emplois. Dans ce contexte, linvestissement est la condition de la croissance et des correctifs en matire fiscale sont ncessaires. Limpt sur les socits qui frappe les bnfices doit tre diffrent selon que le bnfice est rinvesti dans lentreprise ou distribu aux actionnaires. Ces dernires annes, le bnfice est all beaucoup plus vers lactionnaire que vers lentreprise elle-mme. Enfin, pour favoriser la croissance, la formation initiale et continue doivent permettre davoir une lvation de la qualit du travail et donc de lavantage comparatif qui peut tre le ntre. La nouvelle donne sociale doit prendre 3 dimensions: La premire dimension est celle de la dmocratie sociale cest--dire les relations que nous pouvons avoir avec ceux qui reprsentent les salaris. La seconde dimension, cest le pacte pour lemploi cest--dire la manire avec laquelle nous mettons tous nos moyens en direction de la cration demplois. Enfin, la nouvelle donne sociale, cest aussi un nouveau financement de la protection sociale. Il nous faut donc dabord un changement de mthode: cest la dmocratie sociale. Dmocratie sociale et dmocratie politique ne sont pas contradictoires. Il y a une lgitimit du suffrage. Llection prsidentielle donne celui ou celle qui en est le vainqueur une responsabilit et une force. Cest sur la base de son programme que son mandat doit sexcuter. En mme temps, un homme, une femme lu(e) au suffrage universel ne peut pas dcider seul, ne doit pas dcider seul et ne peut pas russir seul. Un pays

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comme le ntre confront aux difficults que nous connaissons et aux dfis qui sont les ntres doit mobiliser lensemble des acteurs si nous voulons avoir quelques chances de russir. Cest en ce sens que la dmocratie sociale qui, loin de contredire la dmocratie politique vient lenrichir. La dmocratie sociale, cest dabord lassociation des acteurs patronaux et syndicaux au programme que nous aurons excuter. Ma proposition serait la suivante: au lendemain des lections lgislatives seraient runies des assises o se trouveraient syndicats, patronats et excutif pour dfinir lagenda cest--dire dterminer comment les priorits qui ont t voulues par le suffrage universel peuvent tre atteintes et la rpartition entre ce qui relve de la loi et ce qui relve de la ngociation. Ce partage des responsabilits permet non seulement dtre plus efficace pour tre certain datteindre lobjectif mais aussi dtre plus dmocratique dans la manire dassocier tous les partenaires. Quatre grandes questions pourraient tre soumises cet agenda : lemploi, la souffrance au travail, la participation des salaris et la rduction des carts salariaux entre hommes et femmes. Ces grands sujets qui appellent des lois et des ngociations. Mais faut-il encore des syndicats reprsentatifs, des employeurs galement reprsentatifs. Des volutions ont t heureusement faites, des lois ont t votes. Il faut aller jusquau bout de la logique de la reprsentativit quoi quil en cote certaines organisations car il faut avoir des partenaires qui sengagent, dont la signature compte et dont la responsabilit sera la hauteur de leur propre lgitimit. Concernant la dmocratie dans lentreprise, il y aura ce qui relve de la loi. Comment rintroduire de nouveaux dispositifs de participation des salaris au changement dans le travail? Ce nest pas facile parce quil faut inventer.

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Cependant, nous ne partons pas de rien. Les lois Auroux ont t votes, il y a maintenant bien longtemps sans que lon sache exactement ce quelles sont devenues. Il est donc ncessaire de retrouver des formes de participation permettant damliorer la vie au travail et de revoir le fonctionnement et lorganisation des institutions reprsentatives du personnel. Nous ne sommes plus dans la mme conomie quau lendemain de la guerre. En consquence, peut-on avoir les mmes rgles et les mmes formes dorganisation de la reprsentation dans lentreprise? Ne faut-il pas largir un certain nombre de possibilit pour les reprsentants des salaris? Par ailleurs, concernant la gouvernance des entreprises, il faudra quil y ait une participation effective des salaris dans les entreprises de plus de 500 salaris. Enfin, les rgles de rmunration des dirigeants des entreprises devront tre revues. Il nest pas possible daccepter des formes drogatoires, des stocks options, des clauses particulires, des retraites chapeaux Il ne sagit pas de stigmatiser, de punir ou de traiter les patrons de voyous (je laisse cela dautres) mais il sagit tout simplement davoir des rgles. Voil ce que peut tre une forme de dmocratie dans lentreprise. Il faut galement changer de priorit. Dans la nouvelle donne sociale, la priorit essentielle doit tre celle des jeunes. Il ne sagit pas dintroduire comme une forme dclatement du march du travail qui ferait que nous naurions de responsabilits que devant les jeunes mais je considre quaujourdhui, cest l que nous devons faire leffort. Cest lide du contrat de gnrations. Le contrat de gnrations permet de rassembler les catgories dge: lemployeur qui garde un senior lui permettant de pouvoir liquider ses

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droits la retraite dans les meilleures conditions et qui embauche, dans le mme temps, un jeune de moins de 25 ans avec un contrat dure indtermine pourra avoir une exonration totale de ses cotisations sociales. Je sais ce que lon mobjectera : encore une forme dexonrations de cotisations sociales comme sil ny en avait pas dj beaucoup. Sur ce point, il faudrait certainement rviser toutes ces formes dexonrations de cotisations sociales car mme les employeurs ne savent pas exactement ce quils doivent faire en contrepartie. En outre, je rappelle que normalement, il devrait y avoir une ngociation sur les salaires justifiant lexonration de cotisations sociales ; est-il ncessaire de prciser que dans beaucoup dentreprises, ce nest pas le cas? Nous devons avoir une lisibilit concernant les exonrations de cotisations sociales. Ce contrat permet non pas dexclure, dcarter, de substituer mais dunir en mettant jeunes et seniors dans le mme engagement en permettant aux seniors de transmettre lexprience aux plus jeunes. Cest autour du contrat de gnrations quil faut concevoir la politique de lemploi. Cela nempchera pas les politiques spcifiques pour les chmeurs de longue dure, ni les politiques de formation continue pour ceux qui sont encore dans lemploi, ni les contrats de transition pour ceux qui sont victimes de plan de licenciement mais cela favorisera la clart dans le dispositif de la politique de lemploi. Jajoute quil faudra srement mieux insrer les jeunes, avoir des politiques globales permettant des aides la formation, au logement, lemploi, la mobilit et un accompagnement particulier. Enfin, concernant le travail tudiant, dans la plupart des pays, les tudiants travaillent. En France, cest un travail subi avec un volume horaire qui ne permet ni dtudier, ni de bien vivre. Si nous voulons russir linsertion, la transition et les tudes, il faut permettre quil y ait une alternance, des temps de travail salaris et des temps dtudes dans le parcours initial de ltudiant. Les entreprises ne seront plus obliges daccueillir

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des stagiaires mais devront permettre aux tudiants davoir cette pr-formation, pr-insertion dans lentreprise et cet change avec luniversit. Enfin, il y a le changement dans le mode de financement de notre protection sociale. Le travail doit tre la valeur sacre de notre socit. Pourtant, cest sur le travail que lessentiel du prlvement social est organis. Cest sur cette assiette que les cotisations sociales sont perues. En Allemagne, les cotisations sociales patronales sont plus faibles (de 10 points). Est-ce la raison de la meilleure comptitivit de lAllemagne par rapport la France? Srement pas. Ce qui explique les rsultats Allemands, cest essentiellement leur bonne spcialisation industrielle et leur savoir faire. Cependant, cela doit nous faire rflchir sur le mode de prlvement. Ainsi, si nous ne prlevons plus de cotisations sur le travail, il y a plusieurs options : certains voquent par exemple la cration dun prlvement exceptionnel sur la consommation : il sagit de la TVA sociale . Est galement voque la possibilit dune taxe anti-dlocalisation . Cela revient en ralit au mme car il sagirait de relever de 2 ou 3 points le taux de TVA. Les Allemands lont fait mais ils partaient dun niveau de TVA plus bas; en France, elle est 19,6% ; jusquo serait donc acceptable daller? Je ne crois pas que ce soit la bonne voie. En revanche, il nous faudra largir lassiette du prlvement social lensemble des facteurs de production, lensemble de la richesse produite ; ceci suppose galement dlargir lassiette du prlvement au prlvement cologique ncessaire sur ce que lentreprise peut crer de pollution ou de CO2 et ainsi dissuader les entreprises dun certain nombre de pratiques. Il faudra aussi revoir lensemble des exonrations de cotisations sociales; dailleurs, elles nauront plus court puisquil y aura un autre prlvement. Enfin, pour conclure, jattire votre attention sur le fait que le sujet

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du travail est un sujet essentiel. Le Prsident sortant avait fait campagne sur le travailler plus pour gagner plus; il aura d mal justifier son slogan en 2012; il se prpare donc dj changer non pas de mots mais de perspective. Aujourdhui, cest le travailler mieux sans doute pour gagner mieux! Vous voyez que gagnez mieux et gagner plus, ce nest pas tout fait la mme chose. Ces jours-ci, il voulait galement rhabiliter le travail. Ce nest pas la bonne formule. Il faut valoriser, reconnatre le travail, il faut donner de la dignit au travail. Nous devons donc tre offensif sur cette question du travail car cest un lment du pacte rpublicain. Cest une faon non pas dtre simplement au travail mais de saccomplir, de se raliser, davoir une promotion, une mobilit, de sengager tout au long de sa carrire dans la meilleure manire dassurer son destin. Le travail, cest aussi une valeur collective et pas simplement individuelle. Il sagit de permettre par le travail de tous, la russite de la nation, la russite de lentreprise cest dire dtre capable par soi mme dtre plus efficace avec les autres et davoir des objectifs qui ne sont pas simplement sa propre ralisation, son propre salaire mais le bnfice de lentreprise et la croissance du pays. Le travail unit, ne divise pas. Nous devons donner une vision rassembleuse nos propositions; ce sera lun des clivages de llection prsidentielle. Le candidat de la Droite ne cesse de diviser, de stigmatiser, de fragmenter. Il nous faudra faire exactement linverse: runir, rconcilier, rassembler. Il faudra des valeurs fortes qui ne sont pas simplement des concepts, des abstractions mais des lments de la vie. Dans la campagne prsidentielle, il faut tre prcis, simple, concret, avoir une direction et tre capable de changer la vie quotidienne de nos concitoyens. Cest celui ou celle qui permettra cette articulation entre une vision de loin et une vie de prs qui arrivera convaincre.

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Il faudra donc tre mieux au travail, tous dans lemploi , crer cette nouvelle donne dmocratique, ce pacte pour lemploi. Il faudra concevoir une organisation diffrente de nos financements, de nos prlvements et crer un pacte inter gnrationnel pour donner aux jeunes toute leur place dans notre socit car ils sont notre avenir. Enfin, il faudra donner du sens : du sens au travail, du sens au projet que nous avons prsenter et donner un destin collectif et individuel pour permettre chacun de russir sa vie en tant conscient de vivre dans un grand pays qui sappelle la France et qui a toutes les chances de russir. Nous sommes dans un moment de doute o la Droite essaiera dutiliser les peurs et o la Gauche naura pas dautre issue, pas dautre levier que dutiliser lespoir. Entre la peur et lespoir, je fais le pari que cest lespoir qui gagnera.

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Fiche Bilan Une nouvelle donne sociale est necessaire

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1. La crise actuelle est une crise du sens du travail et du sens du progrs La crise que nous traversons nest pas seulement une crise conomique, cest aussi une crise du travail et du social; il sagit dune crise qui porte sur le sens du travail et notre mode de dveloppement. Elle interroge le sens mme du progrs et pose la question de la capacit des personnes maitriser leur destin. 2. La financiarisation de lconomie a dbouch sur une conception rductrice du travail Face la concurrence internationale, la rponse a trop souvent t celle de la rduction des cots salariaux notamment. Le social a certes un cot mais il constitue aussi un investissement. Une entreprise ne peut russir que si ses salaris sont impliqus dans leur travail et sont reconnus. Le contexte de concurrence internationale accrue, accompagn souvent dun dumping social, a conduit une forte rduction les emplois non qualifis et a engendr un chmage structurel de longue dure. Cest pour cette raison quil parat difficile de rduire lenveloppe globale des exonrations de cotisations sociales patronales. 3. La souffrance au travail saccrot fortement La valeur travail de la socit industrielle, source dune ralisation individuelle au sein dun projet collectif, sest trouve abandonne au profit dune conception purement montaire qui rduit le travail au salaire et amne considrer comme accessoire tout ce qui peut concerner sa dimension humaine. Or une entreprise nest comptitive que si ses salaris sont impliqus dans leur travail. De plus, la pression engendre par laugmentation des rythmes de travail, lexigence accrue de performance individuelle, la disparition de lappartenance une collectivit de travail et la crainte du chmage dbouchent, tant pour les cadres que pour les employs et les ouvriers sur le stress et les maladies psychosomatiques. Ainsi le stress au travail touche 30% des Europens. Le nombre de suicides

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de salaris (comme chez France Tlcom, Renault et La Poste par exemple) dmontre le caractre dramatique de cette situation ; ce phnomne du suicide au travail concerne toutes les catgories de salaris dans les entreprises. Les relations sociales au sein de lentreprise se sont dgrades. La gouvernance de lentreprise sest dsquilibre au profit des investisseurs financiers au sein dentreprises plus grandes quauparavant, mais composes dtablissements plus petits o les salaris sont loigns des lieux de dcision. La capacit de ngociation des salaris a en outre t obre par une baisse du taux de syndicalisation depuis laprs-guerre pass denviron 30 % environ 8 % des salaris 4. Les salaires stagnent et les ingalits de revenus augmentent Pour les plus bas revenus, la croissance des salaires nets depuis vingt ans est trs faible. La monte du travail prcaire, de lintrim et du temps partiel expliquent que la progression du revenu par tte soit quasiment larrt. En revanche, les salaris les plus qualifis ont vu leurs revenus augmenter rgulirement; ceci explique le sentiment lgitime de la majorit des salaris de ne pas bnficier de la croissance globale. En outre, lcart de salaires entre les femmes et les hommes ne sest pas rduit et se situe au mme niveau depuis des annes (environ 20%). 5. La dure du travail effective et le taux de chmage temps plein sont plus levs en France que chez nos voisins Selon lOCDE et bien que notre dure lgale du travail soit de 35 heures, la dure hebdomadaire moyenne effective du travail de lensemble des actifs franais slve 38 heures. Elle est nettement suprieure celle de nos voisins, Allemands (35,7 h), Sudois (36,3 h) ou Nerlandais qui, champions du temps partiel, ont une dure hebdomadaire moyenne de 30,6 heures. La dure du travail est plus leve en France parce que le temps partiel y est moins dvelopp. LAllemagne a massivement rduit le temps de travail et stimul trs fortement

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le travail temps partiel (que lon peut aussi appeler chmage partiel et qui frappe principalement les femmes). En France, la dure du travail est plus leve et donc un nombre de chmeurs temps complet plus lev. Dune manire gnrale, les pays qui ont le plus rduit leur temps de travail sont ceux qui ont le taux de chmage temps complet le plus faible: les PaysBas (4,4 %), lAllemagne (6,7 %), et la Sude (7,8 %), alors que le taux de chmage est de 9,8 % en France. 6. Les jeunes et les seniors sont les plus touchs par la crise La crise a durement frapp les jeunes en Europe dont 22% sont dsormais au chmage. Derrire cette moyenne, on constate l aussi de fortes disparits (40% en Espagne contre moins de 10% en Allemagne et aux Pays-Bas). La France se situe au-dessus de la moyenne avec 23,7% fin 2010. Les perspectives court terme, y compris pour les jeunes les plus qualifis, restent sombres compte tenu de la faiblesse de la reprise. Les jeunes risquent fort dtre exposs une priode de chmage prolong qui les pnalisera tout au long de leur carrire. Enfin, pour les seniors, la loi sur les retraites qui reporte lge de dpart 62 ans risque daugmenter le nombre de salaris chmeurs en fin de droits. 7. La faiblesse de notre dmocratie sociale est un facteur de blocage et de dsesprance Notre pays est trs en retard en matire de dmocratie sociale, comme la montr la rcente rforme des retraites. Celle-ci a en effet t marque par une quasi absence de ngociation entre partenaires sociaux. Le gouvernement a, ds le dpart, voulu passer en force; or, pour tre russie, une rforme doit tre ngocie et accepte et non impose et subie.

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Fiche propositions Propositions pour une nouvelle donne sociale

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Le dfi que nous pose la crise est darticuler la ncessaire comptitivit internationale de notre conomie avec le dveloppement social et la dmocratie. Nous proposons pour cela une nouvelle donne : fonder notre efficacit conomique sur le dveloppement humain. Cela implique tout dabord de lutter contre la souffrance au travail et de faire du bien-tre au travail une valeur de notre socit en instituant des espaces de discussions et dautonomie dans le travail, en faisant en sorte que les membres des CHSCT soient forms aux sujets de sant psychologiques. Les branches devraient aussi ngocier sur les facteurs de risques propres chaque mtier et sur les bonnes pratiques existantes afin de les adopter. Ensuite, privilgier le dveloppement humain implique que notre priorit soit lemploi et particulirement lemploi des jeunes. 1. Lemploi > La mise en place du contrat de gnration: Il sagit de conclure un contrat entre lemployeur et deux salaris: un jeune et un senior. Par ce contrat lentreprise sengagera embaucher un jeune et le former en recourant lexprience du salari senior maintenu dans lentreprise. Le dispositif sera rserv aux jeunes titulaires dun diplme dont le niveau restera discuter avec les partenaires sociaux. Le contrat de gnration visera augmenter les emplois la fois des jeunes et des seniors (chaque contrat impliquera que lentreprise embauche un jeune et maintienne lemploi dun senior), crant ainsi un lien intergnrationnel. Les entreprises seront incites financirement mettre en place ces contrats de gnration, via une exonration de cotisations sociales patronales pour les emplois de jeunes et de seniors concerns. Ce dispositif sera financ en supprimant les exonrations de cotisations sociales sur les heures supplmentaires et en rservant aux PME les exonrations de cotisations sociales patronales sur les bas salaires. > Linsertion des jeunes sur le march du travail devra tre facilite. Les pays qui russissent le mieux la transition entre cole et emploi sont ceux qui associent le plus tudes et travail (Allemagne, Autriche, Suisse..) via lapprentissage ou lalternance. En revanche, le travail subi dpassant 15h

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par semaine est prjudiciable aux tudes. Les programmes daide au retour vers lemploi sont particulirement efficaces lorsquils proposent une offre complte, autrement dit lorsquils combinent formation, aides au logement et la mobilit... Nous devrons dvelopper ce type de programme en concertation avec les rgions. > Laugmentation des moyens de Ple emploi. Au plus fort de la crise, lEtat a rduit sa participation financire alors quen Sude, par exemple, lagence pour lemploi reprsente elle seule 8 % des dpenses de lEtat. Nous devrons envisager les modalits dune augmentation des moyens de Ple emploi. 2. La dmocratie dans lentreprise Nous voulons faire du bien-tre au travail un axe de comptitivit et defficacit conomique. Pour cela il faut transformer les modes de management, redonner de lautonomie aux dirigeants et du pouvoir aux salaris. Nous proposerons aux partenaires sociaux de ngocier des dispositifs de participation des salaris aux changements du travail, afin de rformer les modes de gouvernance et de management et permettre aux salaris de retrouver une matrise de leur travail et de participer aux changements du travail. De plus, les conseils dadministration des grandes entreprises devront comprendre parmi leurs membres des reprsentants des salaris. 3. Organiser des Assises de la dmocratie sociale en 2012 Une des premires initiatives de la gauche, une fois revenue aux affaires, devra tre dorganiser des Assises de la dmocratie sociale, qui auront deux objectifs: > Il sagira dans un premier temps de faire un bilan de la rforme Larcher de 2007 pour en corriger les imperfections et aller plus loin dans lapprofondissement de la dmocratie et lautonomie des acteurs sociaux Les Assises de la dmocratie sociale seront loccasion de renforcer la mthode de lagenda social et den fixer des tapes incontournables: initiation sur les sujets de lagenda social dune phase de diagnostic partag dans le cadre dune association des acteurs sociaux au sens large (partenaires sociaux, associations, ). Lobjectif sera dlaborer un livre blanc, sur la base duquel seront engages des

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ngociations entre les partenaires sociaux. Des dlais seront fixs de manire tripartite. En cas de blocage, le gouvernement convoquera une confrence tripartite pour assurer la poursuite des ngociations. Enfin, un processus dvaluation et de suivi sera mis en place aprs chaque accord conclu et chaque loi promulgue. > Les Assises de la Dmocratie sociale seront aussi loccasion de prciser lagenda social en dbut de mandature sur une base pluriannuelle. Au terme dun processus de large consultation associant les partenaires sociaux mais aussi des experts, les collectivits locales, des associations, elles permettront de relever, dans un cadre tripartite (Etat, organisations syndicales, organisations patronales) les questions les plus urgentes traiter : - Lemploi tout dabord, notamment lemploi des jeunes et des seniors. Le projet de cration du contrat de gnration sera soumis ces Assises, avant dtre transmis au Parlement - Le bien-tre au travail (organisation et conditions de travail, stress) - La participation des salaris la gouvernance de leur entreprise et la vie au travail - La rduction des carts salariaux et lgalit hommes-femmes - La reprsentation collective des salaris des PME et la reprsentativit des organisations patronales. Seront distingus cette occasion les sujets relevant daccords entre les partenaires sociaux et ceux ncessitant une intervention lgislative. Lorsque le sujet relvera de la comptence lgislative, le Gouvernement sengagera soumettre au Parlement, sans modification, les textes qui auront t approuvs par les Assises; ceci suppose lassociation des parlementaires ds le dbut du processus. Ainsi conues, les Assises de la dmocratie sociale ne seront pas une rcupration du sujet de la dmocratie sociale par le pouvoir politique mais viteront, au contraire, que le nouveau gouvernement fasse adopter dans la prcipitation et sans ngociation pralable des dispositions comme la fait la droite en aot 2007 en faisant adopter la loi TEPA. Lobjectif des Assises est de constituer le cadre qui permettra denclencher une nouvelle dynamique permettant de donner davantage dautonomie, despace et de marges de manuvre aux acteurs sociaux.

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Mieux au travail, tous au travail.

Nous vous invitons dbattre de ces propositions sur le site de lassociation www.repondreagauche.fr

Association Rpondre Gauche

185 rue Lecourbe 75015 Paris www.repondreagauche.fr
Imp. Maugein Imprimeurs (19) en mars 2011 Dpt lgal n XXX - Mars 2011

3 euros

Mieux au travail, tous au travail.

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