Smes Observatory 2002 Report3 FR

Publications DG Entreprises
Observatoire des PME europennes

2002 / N
o
3
Les rseaux rgionaux d'entreprises
en Europe
European
Commission
OFFICE DES PUBLICATIONS OFFICIELLES
DES COMMUNAUTS EUROPENNES
L-2985 Luxembourg
ISBN 92-828-3561-5
,!7IJ2I2-idfgbg!
8
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ObservaLoire des lME europennes
2002, No. 3

Les rseaux rgionaux
denLreprises en Europe

Ce rapporL a L prpar a parLir des infornaLions fournies par Lous les parLenaires du Eu-
ropean NeLwork for SME kesearch ENSk (voir Annexe l) eL a L coordonn par M. Arne
lsaksen eL Mne ElisabeL Hauge dACDEk kesearch loundaLion (KrisLiansand), le parLenaire
norvgien de lENSk.
Le rapporL nexprine pas les posiLions officielles de la Connission , ni la Connission ni
les consulLanLs naccepLenL une responsabiliL pour les consquences des acLions prises
sur la base des infornaLions conLenues dans ce rapporL.

OSRVATOtR DS PM UROPNNS
ne srie de rapporLs a L sounise a la DirecLion Cnrale (DC) EnLreprise de la Connission des ConnunauLs
europennes par (voir aussi l'Annexe l de ce rapporL) :
KPMG SpeciaI Services et par tM usiness & PoIicy Research aux Pays-as
en coopraLion avec
uropean Network for SM Research (NSR), et tntomart.

lour plus d'infornaLion sur la srie acLuelle de rapporLs dans le cadre de l'ObservaLoire des lME europennes,
vous pouvez consulLer le siLe de la DC EnLreprise : hLLp:}}europa.eu.inL}conn}enLerprise.

kapporLs prcdenLs de lObservaLoire
Six rapporLs de l'ObservaLoire europen des lME onL L publis enLre 12 eL 1 (les volunes conpleLs conporLenL chacun
enLre 30 eL 480 pages). Chaque rapporL donne une vue d'ensenble de la sLrucLure eL des dveloppenenLs des lME eL en se
focalisanL sur une ganne de donaines spcifiques.
Le rapporL publi en juilleL 2000 (le
ne
rapporL de lObservaLoire), par exenple, se concenLre sur les narchs des produiLs eL
des services, sur les quesLions relaLives au narch du Lravail, a l'accs aux financenenLs eL aux progrannes connunauLaires, au
connerce lecLronique eL aux associaLions eL fondaLions dans l'cononie sociale.
ll conLienL aussi des Ludes en profondeur sur la fornaLion professionnelle pour les lME eL les nouveaux services.
Le
ne
rapporL de l'ObservaLoire esL publi en anglais, en franais eL en allenand. Le rapporL ne peuL plus Lre inprin nais
un nonbre liniL de copies esL encore disponible. Merci denvoyer voLre denande a EN1k-COMlE1l1-8ENCHMAkK@cec.eu.inL.

Les cinq preniers rapporLs annuels sonL Loujours disponibles eL peuvenL Lre connands a : ElM 8usiness & lolicy kesearch,
8.l. 7001, 2701 AA, ZoeLerneer, lays-8as. 1el : + 31 (0) 7341334, lax : + 31 (0) 73415024, adresse nel : info@ein.nl.

Voc lc: dbrcvdton: cmploycc: ddn: l'Ob:crvdtorc pour lc: J9 pdy: curopccn: (uropc J9) .
A AuLriche NL lays-8as
8 8elgique l lorLugal
DK Danenark S Sude
D Allenagne K koyaune-ni
EL Crce E nion europenne
E Espagne lS lslande
l lrance Ll LiechLensLein
llN linlande NO Norvge
lkL lrlande EEA Espace Econonique europen
l lLalie CH Suisse
L Luxenbourg Europe-1 EEA plus la Suisse

vous Lrouverez beaucoup d'infornaLions conplnenLaires concernanL l'nion europenne sur lnLerneL. vous y accderez par le
serveur Europa : hLLp:}}europa.eu.inL.
Des infornaLions bibliographiques se LrouvenL a la fin de ceLLe publicaLion.
Luxenbourg : 8ureau des lublicaLions Officielles des ConnunauLs europennes
lS8N 2-84-351-5
ConnunauLs europennes, 2002. keproducLion auLorise sous condiLion que la source soiL nenLionne.
lnprin en 8elgique
3
p~=

Prface............................................................................................... 5
Rsum .............................................................................................. 7
`~=N=
tntroduction : Pourquoi sintresser aux cIusters rgionaux?................. 9
`~=O=
CIusters rgionaux et avantages comptitifs................................................ 13
2.1. uest ce quun cIuster rgionaI? ........................................................................ 13
2.2. Comment Ies cIusters mergent et croissent-iIs?................................................ 14
2.3. Diffrentes interprtations de Ia formation de cIusters rgionaux ................... 16
2.4. Limportance de Ia nouveIIe conomie pour Ies cIusters rgionaux............. 17
2.5. Les tendances dvoIution des cIusters rgionaux.............................................. 20
`~=P=
Gographie statistique des cIusters rgionaux en urope ..................... 21
`~=Q=
La caractrisation des cIusters rgionaux europens................................ 29
`~=R=
PoIitiques de dveIoppement des entreprises et cIusters....................... 45
5.1. uentend-on par poIitique rgionaIe des cIusters?........................................... 45
5.2. Les poIitiques dans Ies cIusters rgionaux tudis.............................................. 47
5.3. Les poIitiques des cIusters dans Ies pays europens........................................... 50
5.4. Les poIitiques de IU envers Ies systmes rgionaux dinnovation................... 56

4
`~=S=
ConcIusions et questions poIitiques .................................................................. 57
Rfrences ..................................................................................................................... 61
^=
Noms et adresses des partenaires du consortium...................................... 67

5
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Les enLreprises sonL au cour de la sLraLgie lance par le Conseil europen a Lisbonne en nars 2000. LobjecLif
esL de devenir l'cononie base sur la connaissance la plus conpLiLive eL la plus dynanique au nonde, capable
de dvelopper durablenenL sa croissance cononique, des enplois plus nonbreux eL plus qualifis, ainsi quune
cohsion sociale plus forLe. LaLLeinLe de ce buL dpendra finalenenL du degr de succs des enLreprises, eL plus
parLiculirenenL des enLreprises peLiLes eL noyennes.
L'Ob:crvdtorc dc: lM=curopccnnc: a L nis en place par la Connission en dcenbre 12 avec conne anbi-
Lion danliorer le suivi de la perfornance cononique des lME en Europe. Sa Lche esL de fournir de l'inforna-
Lion sur les lME aux dcideurs poliLiques naLionaux eL europens, aux chercheurs, aux organisaLions profession-
nelles eL aux lME elles-nnes.
Les rapporLs de l'ObservaLoire fournissenL une vue d'ensenble de la siLuaLion acLuelle dans lensenble des lME en
Europe a laide de sLaLisLiques : dnographie des enLreprises, enploi LoLal eL producLion selon la Laille de
lenLreprise. De plus, les rapporLs de lObservaLoire couvrenL LouLe une ganne de quesLions LhnaLiques.
L'Ob:crvdtorc dc: lM= curopccnnc: couvre 1 pays : les 15 pays de lE, plus llslande, le LiechLensLein, la Nor-
vge eL la Suisse.
CouranL 2002, la publicaLion des rapporLs suivanLs esL prvue :
loinLs forLs de lenquLe 2001
Les lME en Europe, avec un prenier regard sur les lays CandidaLs
Les rseaux rgionaux denLreprises en Europe
Les lME europennes eL les responsabiliLs sociale eL environnenenLale
La dnographie des enLreprises en Europe
Les lME de hauLe Lechnologie en Europe
Le recruLenenL d'enploys : conLrainLes adninisLraLives pour les lME en Europe
La fiscaliL eL la croissance des lME en Europe
loinLs forLs de lenquLe 2002.
La recherche effecLue pour les rapporLs de lObservaLoire esL ralise sous la conduiLe de la DirecLion Cnrale
EnLreprise de la Connission europenne, par le European NeLwork for SME kesearch ENSk, eL esL coordonne
par linsLiLuL ElM 8usiness & lolicy kesearch des lays-8as, dans un consorLiun conduiL par KlMC Special Services
des lays-8as.

lour unc dc:crpton dc: dctvtc: dc ld DC ntrcpr:c, vou: pouvcz con:ultcr lc :tc Wcb dc ld Comm::on curopccnnc .
http.//curopd.cu.nt/comm/dg:/cntcrpr:c. lour toutc nlormdton :upplcmcntdrc :ur l'Ob:crvdtorc dc: lM curopccnnc:, notdm-
mcnt :dvor commcnt dcccdcr dux rdpport: ou commcnt lc: commdndcr, vcullcz con:ultcr .
http.//curopd.cu.nt/comm/cntcrpr:c/cntcrpr:c_polcy/dndly::/ob:crvdtory.htm. |'nlormdton :ur lc: rdpport: prcccdcnt: dc l'Ob-
:crvdtorc :c trouvc cgdlcmcnt ccttc ddrc::c.

7
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Lapproche des clusLers rgionaux devienL de plus en plus reconnue en LanL quouLil valable pour favoriser
le dveloppenenL cononique. 1ouLefois, le besoin dune concepLualisaLion plus prcise se faiL senLir afin
de dLerniner ce qui consLiLue les clusLers rgionaux eL les phnonnes qui y sonL lis, cela de faon a
pouvoir raliser des analyses des clusLers eL en Lirer des inplicaLions poliLiques. 8as sur une Lelle
concepLualisaLion ce rapporL concluL que les clusLers sous dvelopps peuvenL Lre nis a niveau, en
parLiculier par la sLinulaLion dune coopraLion inLer-enLreprises plus inLense, fornelle eL infornelle, favo-
risanL lefficaciL, eL par le renforcenenL des liens avec linfrasLrucLure de connaissances.
La carLographie sLaLisLique des clusLers rgionaux nexisLe que dans relaLivenenL peu de pays de lEurope
de lOuesL , quelques pays onL LouLefois idenLifi des clusLers indusLriels ou naLionaux. Le LraiL gnral esL
que les pays onL de nonbreux clusLers rgionaux (poLenLiels), qui sonL aussi dune inporLance relaLive
considrable, en parLiculier dans les indusLries nanufacLurires. Les Ludes soulignenL galenenL le faiL
que les clusLers rgionaux onL en gnral de neilleures perfornances que la noyenne naLionale dans leur
secLeur dacLiviL.
Les efforLs pour idenLifier eL carLographier les clusLers rgionaux coupls aux analyses des forces eL des
faiblesses dans les principaux clusLers, peuvenL Lre une prenire Lape dans la dfiniLion eL la nise en
place de poliLiques des clusLers, suivanL les approches rcenLes engages dans quelques pays. ne Lelle
approche clusLer perneL de se cenLrer sur des donaines de vriLable opporLuniL au sein dune co-
nonie rgionale. Aussi, les poliLiques des clusLers ne devraienL pas Lre vues sinplenenL conne un
noyen dappuyer quelques rares secLeurs dacLiviL rgionaux slecLionns, forLs ou poLenLiellenenL forLs.
ne poliLique des clusLers esL pluLL un insLrunenL pour pronouvoir le dveloppenenL cononique r-
gional, eL des changenenLs sLrucLurels plus gnraux, souvenL a Lravers le renforcenenL de la capaciL r-
gionale dinnovaLion. La poliLique des clusLers encourage galenenL linLgraLion de nonbreux aspecLs
diffrenLs du dveloppenenL cononique eL de la poliLique de dveloppenenL.
LLude conparaLive de 34 clusLers rgionaux (donL a peu prs la noiLi sonL des clusLers LradiLionnels
eL lauLre noiLi des clusLers bass sur la science ) de 17 pays europens
1
rvle que la pluparL des clus-
Lers Ludis sonL en croissance a la fois en nonbre denLreprises eL denploys. Ce rsulLaL reflLe un biais,
dans lLude, de sur-reprsenLaLion des clusLers scienLifiques eL des jeunes clusLers. CependanL, lLude
souligne galenenL que les clusLers rgionaux onL en gnral de neilleures perfornances que la noyenne
naLionale dans cerLains donaines dacLiviL. Les considraLions Lhoriques eL plusieurs Ludes de cas vonL
dans le nne sens , les clusLers rgionaux consLiLuenL souvenL un Lerrain ferLile pour la sLinulaLion de la
capaciL dinnovaLion eL la conpLiLiviL des enLreprises exisLanLes , ils encouragenL lenLreprenariaL eL
peuvenL aLLirer vers eux les invesLissenenLs.
LLude sur les clusLers dpeinL un Lableau o se nlenL les Lendances lourdes de la globalisaLion (ce qui
signifie que les enLreprises des clusLers sonL inpliques de faon croissanLe dans les rseaux supra-
naLionaux de connaissances eL de producLion) eL de la rgionalisaLion (ce qui signifie que les enLreprises
des clusLers conpLenL Loujours sur les ressources eL leurs collaboraLeurs rgionaux pour leur conpLiLivi-
L), lesquelles influencenL lvoluLion des clusLers. CeLLe observaLion a quelques consquences poliLiques.
La poliLique des clusLers ne doiL pas Lre Lrop rgionalenenL ou localenenL cenLre, par exenple en se
bornanL a sLinuler la collaboraLion, les organisaLions eL les ressources rgionales. Ceci esL parLiculirenenL
inporLanL si ce nesL pas au niveau rgional que les connaissances essenLielles sonL localises ou que les

1 Llslande eL la Suisse ne fonL pas parLie de lLude sur les clusLers (cf. ChapiLre 1.2).
8
apprenLissages inporLanLs onL lieu. De ce faiL, la poliLique des clusLers pourraiL conprendre
lencouragenenL a un approvisionnenenL plus global de cerLains conposanLs ainsi que laLLracLion de
branches denLreprises nulLinaLionales a linLrieur du clusLer, si de Lelles iniLiaLives sonL considres
conne pouvanL accroLre la conpLiLiviL du clusLer.
LLude des clusLers nonLre galenenL linporLance najeure, eL dans une cerLaine nesure linporLance
croissanLe, des ressources eL des collaboraLions rgionales dans la sLinulaLion de la croissance des clusLers
rgionaux. De ce faiL, la poliLique visanL a anliorer le foncLionnenenL individuel des clusLers esL LouL a
faiL perLinenLe.
lrincipalenenL, on voiL que les poliLiques des clusLers sonL de deux Lypes : (i) appuyer la croissance
des clusLers exisLanLs ou enbryonnaires, de diffrenLes faons, eL (ii) perneLLre aux connaissances relaLives
au foncLionnenenL des clusLers rgionaux de parLiciper a la consLrucLion des poliLiques en gnral. Les
deux Lypes de poliLiques privilgienL un cenLrage sur les sysLnes locaux ou rgionaux denLreprises (eL
souvenL de lME), sur lenvironnenenL apporLanL de la valeur ajouLe aux enLreprises, sur les processus de
croissance endogne, sur les processus sociaux, eL sur le rle des pouvoirs publics en LanL
quinLerndiaires enLre les enLreprises eL les organisaLions locales.
Les poliLiques des clusLers visanL a appuyer les processus rgionaux de dveloppenenL des clusLers de-
vraienL Lre adapLes aux circonsLances spcifiques a chaque rgion eL a chaque clusLer. La re-craLion des
condiLions ayanL conduiL au succs a dauLres endroiLs sesL avre excepLionnellenenL difficile, en parLie
du faiL que ces condiLions onL Lendance a faire suiLe a un long dveloppenenL hisLorique. Le besoin
dadapLer les poliLiques aux circonsLances rgionales spcifiques inplique daccorder une grande aLLenLion
aux niveaux local eL rgional dans la concepLion eL la nise en ouvre des poliLiques. n cerLain degr de
coordinaLion naLionale esL cependanL appropri, de faon a viLer un gaspillage des fonds publics, si Lrop
de rgions dcidenL dappuyer le nne Lype de clusLers rgionaux.
LE eL les gouvernenenLs naLionaux eL rgionaux onL conu eL nis en ouvre diffrenLs Lypes
dinsLrunenLs poliLiques concernanL les clusLers. 8ien que les approches eL les Lerninologies diffrenL, ces
poliLiques parLagenL bon nonbre dobjecLifs eL de caracLrisLiques cls. (i) Les poliLiques LraiLenL de larges
quesLions, puisquelles sonL considres conne un insLrunenL pour pronouvoir le dveloppenenL co-
nonique eL les changenenLs sLrucLuraux. (ii) Elles sonL bases sur une anlioraLion de la coopraLion
dans le nonde des affaires eL du Lravail en rseau. (iii) Elles insisLenL sur le lien des enLreprises avec
linfrasLrucLure Lechnologique (rgionale). (iv) Ces poliLiques insisLenL sur le rle des organisaLions publi-
ques ou seni-publiques en LanL que ndiaLeurs encourageanL les rseaux inLer-enLreprises eL les projeLs
conjoinLs. (v) Elles soulignenL le besoin danliorer la capaciL dinnovaLion, le nanagenenL des connais-
sances, eLc, dans les enLreprises, par lanlioraLion du processus dapprenLissage inLeracLif enLre les enLre-
prises eL leur environnenenL. (vi) Elles se concenLrenL sur le besoin de sLinuler la craLion de facLeurs sp-
cialiss, eL en parLiculier de savoirs spcialiss. EL (vii), cerLaines poliLiques soulignenL le besoin daLLeindre
des nasses criLiques denLreprises, dorganisaLions siLues rgionalenenL, eL de coopraLions rgionales.
8as sur les expriences des insLrunenLs exisLanLs eL sur des considraLions Lhoriques, le prsenL rapporL
concluL que la poliLique de souLien aux clusLers rgionaux (exisLanLs ou enbryonnaires) peuL gnrale-
nenL viser a : (i) renforcer la coopraLion inLer-enLreprises eL le Lravail en rseau dans les affaires, eL (ii) a
consLruire ou a renforcer les organisaLions de LransferL de Lechnologie correspondanL aux besoins des en-
Lreprises. 8asiquenenL, ces deux Lches reviennenL a faire passer les clusLers rgionaux au sLade de sysL-
nes rgionaux dinnovaLion. Le prenier axe dclenche souvenL le besoin en conseils pro-acLifs, eL dun
rle de supervision de la parL dun parLenaire inLerndiaire afin dencourager la consLrucLion de la
confiance eL la coopraLion inLer-enLreprises. Le second axe souligne linporLance des organisaLions loca-
les eL rgionales, eL en parLiculier des organisaLions Lechnico-scienLifiques, pour le dveloppenenL des
clusLers rgionaux. ldalenenL, ces organisaLions devraienL jouer un double rle dinLerndiaire , elles se
LiennenL au niveau des anlioraLions Lechnologiques qui onL lieu dans dauLres endroiLs, eL elles onL un
conLacL proche avec les enLreprises locales de faon a Lre averLies de leurs problnes. Ceci souligne ga-
lenenL linporLance dinpliquer lindusLrie locale dans la concepLion eL la nise en ouvre de la poliLique.

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DuranL les dernires dcennies, les clusLers rgionaux onL susciL un inLrL croissanL LanL de la parL des cher-
cheurs que de celle des dcideurs poliLiques. Dans les annes 70 eL 80 les clusLers onL pris une posiLion solide
dans le nonde des affaires, que ce soiL pour les produiLs LradiLionnels (par exenple la 1roisine lLalie
2
) ou
pour les produiLs de hauLe Lechnologie (par exenple la Silicon valley). Dans les annes 0, les clusLers onL L
largenenL reconnus conne des organisaLions inporLanLes pour sLinuler la producLiviL eL la capaciL
dinnovaLion des enLreprises, ainsi que pour la craLion de nouvelles acLiviLs. Les criLs influenLs de Michael E.
lorLer, LouL dabord sur les clusLers indusLriels (lorLer 10), puis sur les clusLers rgionaux (lorLer 18a), dcri-
venL en parLiculier les liens LroiLs enLre la conpLiLiviL des enLreprises eL leur parLicipaLion a un clusLer. En faiL,
les avanLages conpLiLifs durables dans une cononie globale sonL souvenL de caracLre profondnenL local,
provenanL de la concenLraLion de connaissances eL de savoir-faire hauLenenL spcialiss, eL aussi dinsLiLuLions, de
rivaux, denLreprises parLenaires eL de consonnaLeurs aviss (lorLer 10a, 18). A parLir de la, le concepL de
clusLers rgionaux esL considr conne capable dinclure au noins cerLaines parLies du ncanisne sous-LendanL
un dveloppenenL indusLriel dynanique dans cerLaines zones gographiques. Le concepL esL aussi considr
conne une nLaphore praLique pour dfinir une poliLique de dveloppenenL rgional adapLe a la nouvelle
conpLiLion dans lcononie globalise.
La noLion de clusLers rgionaux faiL rfrence a des concenLraLions gographiquenenL dfinies denLreprises ntcr-
dcpcnddntc: (kosenfeld 17, OCDE 2001), eL peuL Lre uLilise conne une expression gnrique qui recouvre
des concepLs plus anciens conne disLricLs indusLriels , agglonraLions indusLrielles spcialises eL sysL-
nes producLifs locaux . Le concepL de rseau esL souvenL inLroduiL pour caracLriser les fornes spcifiques de
gouvernances fondes sur les relaLions sociales, la confiance, eL le parLage de ressources conplnenLaires qui
caracLrise de nonbreux clusLers rgionaux (vaLne eL 1aylor 2000). On considre les relaLions sociales conne le
canal de circulaLion de linfornaLion le plus inporLanL, eL la proxiniL gographique faciliLe la consLiLuLion de
rseaux sociaux o rgne la confiance. Dans la seconde noiLi des annes 0, le concepL corrl de sysLne r-
gional dinnovaLion esL devenu une des nouvelles expressions a la node dans les dbaLs inLellecLuels eL poliLiques.
Au sein dun sysLne rgional dinnovaLion (Skl), on Lrouve un clusLer spcialis denLreprises, appuyes par une
infrasLrucLure dveloppe denLreprises fournisseuses eL par des organisaLions de diffusion des connaissances eL de
la Lechnologie, qui adapLenL leurs services aux besoins spcifiques de lindusLrie rgionale doninanLe (Ashein eL
lsaksen 17).
LinLrL croissanL pour les clusLers rgionaux eL pour les sysLnes dinnovaLion reflLe une (re)dcouverLe par de
nonbreux inLellecLuels de linporLance du niveau rgional, eL linporLance des ressources locales eL rgionales
spcifiques pour la sLinulaLion de la capaciL dinnovaLion eL la conpLiLiviL des enLreprises. Les ressources r-
gionales spcifiques, conne le savoir collanL
3
la capaciL a apprendre, les aLLiLudes enLrepreneuriales, eLc, sonL
considres conne ayanL une grande inporLance dans les efforLs raliss par les enLreprises pour Lre au niveau
gnral de conpLiLiviL. CerLains peroivenL nne la nise en place de clusLers rgionaux conne ld voie pour
parLiciper a la conpLiLion globale, puisque, dun poinL de vue cononique la spcialisaLion esL (considre

2 La 1roisine lLalie conprend le nord-esL eL des zones de llLalie cenLrale. CeLLe aire esL bien connue pour ses nonbreux disLricLs indusLriels, qui sonL des rseaux de
lME oeuvranL principalenenL dans des acLiviLs nanufacLurires LradiLionnelles. Ces lME sonL inpliques dans diffrenLs Lypes de rseaux, fornels ou infornels.
3 lar ceLLe expression, on enLend le savoir incrusL dans un nilieu indusLriel local, difficile a copier ou a Lransfrer a dauLres endroiLs.
10
conne) la seule faon de circonvenir le pige de la globalisaLion , qui esL le risque dLre relgu en dehors de
la conpLiLion (Lagendijk 2000: 15)
4
.
La liLLraLure sur les clusLers rgionaux conporLe LouLefois cerLains inconvnienLs qui peuvenL avoir des cons-
quences en naLire de dfiniLion des poliLiques cononiques. Ces inconvnienLs sonL en parLiculier lis aux
poinLs suivanLs.
n nanque de dfiniLion prcise des clusLers rgionaux, LouL conne un nanque de dfiniLion claire des
liniLes gographiques des clusLers. Les inLellecLuels eL les dcideurs poliLiques uLilisenL des dfiniLions
quelque peu variables quand ils LudienL les clusLers rgionaux eL quand ils dfinissenL les poliLiques pour
cibler les clusLers. Des genres diffrenLs de concenLraLions indusLrielles sonL alors regroups sous la nne
dnoninaLion, ce qui peuL conduire a suresLiner linporLance quanLiLaLive des clusLers rgionaux dans
lcononie. Des concepLs nal clarifis rendenL aussi difficile la conparaison dLudes de cas, ainsi que le
dbaL sur les inplicaLions des poliLiques cononiques.
ne parLie de la liLLraLure sous-esLine parfois linporLance des facLeurs sociaux eL culLurels locaux dans la
craLion des clusLers rgionaux eL dans leur efficaciL. NoLre connaissance des clusLers provienL principa-
lenenL dLudes de cas denLreprises, de sysLnes producLifs locaux eL de zones gographiques, eL ces cas
onL L le plus souvenL des success sLory , par exenple avec des enLreprises eL des zones gographi-
ques en croissance. 8eaucoup des ressources qui LayenL la croissance des clusLers sonL pluLL spcifiques
a lendroiL. Si nous ne reconnaissons pas linporLance des conLexLes locaux spcifiques dans le Lravail des
clusLers, nous risquons de suresLiner les possibiliLs de craLion de nouveaux clusLers rgionaux (eL des
sysLnes rgionaux dinnovaLion), eL cela en parLiculier dans les rgions les noins favorises.
|usqua prsenL, peu danalyses exisLenL sur les inpacLs possibles de la nouvelle cononie sur le phnonne
des clusLers rgionaux. EnLre auLres choses, la nouvelle cononie conprend une globalisaLion cononique
croissanLe, faciliLe par les nouvelles Lechnologies de linfornaLion eL de la connunicaLion. Le processus de
globalisaLion inplique que de nonbreuses firnes sinLgrenL de plus en plus dans des chanes de valeur globales.
Ne pas prendre ceLLe voluLion en considraLion pourraiL galenenL nous conduire a suresLiner linporLance
quanLiLaLive des clusLers rgionaux dans lacLuelle cononie globale.
Ce rapporL aborde ce que nous considrons conne les biais inporLanLs dans la recherche acLuelle sur les clusLers
rgionaux eL les sysLnes rgionaux dinnovaLion. Ce rapporL explore quaLre principales quesLions de recherche,
relaLives a des sujeLs Lhoriques, enpiriques eL de poliLique cononique.
1. QuesL ce quon enLend par les concepLs de clusLers rgionaux eL de sysLnes rgionaux dinnovaLion7 QuesL
ce qui sous-Lend le dynanisne, la conpLiLiviL ou la sLagnaLion dans les clusLers rgionaux7
2. Quelle esL linporLance des clusLers rgionaux dans lcononie europenne7
La poliLique qui nise sur les clusLers rgionaux esL souvenL noLive par la percepLion de la Lendance gnrale des
enLreprises a se consLiLuer en clusLers gographiques (Clasneier 2000). Mais jusqua quel poinL esL inporLanL eL
couranL le faiL de se neLLre en clusLers7
3. QuesL ce qui caracLrise les clusLers rgionaux en Europe, eL quelles sonL les Lendances en dveloppenenL
dans les clusLers7
Les Ludes enpiriques de clusLers rgionaux, les LesLs de Lhories sur les clusLers, eL plus gnralenenL de
Lhories sur le dveloppenenL cononique local, sonL Lrs souvenL faLes de cas a succs (vaLne eL 1aylor 2000).
Le succs se raLLache souvenL a des circonsLances locales eL hisLoriques spcifiques, ce qui rend difficile la fornula-
Lion de gnralisaLions enpiriques sur le processus de dveloppenenL cononique local. En consquence, les
analyses conparaLives de clusLers rgionaux sonL inporLanLes pour augnenLer la connaissance enpirique gn-
rale de ce phnonne eL pour Lre capable dexaniner dun oeil criLique, les proposiLions Lhoriques de craLion
de clusLers eL linpacL de la nouvelle cononie sur les clusLers.
4. lourquoi eL connenL la poliLique de dveloppenenL cononique eL la poliLique rgionale devraienL-elles
prendre en conpLe le phnonne des clusLers gographiques7 Quelles sonL les bonnes praLiques de poliLique
cononique concernanL les clusLers rgionaux (ou les diffrenLs Lypes de clusLers rgionaux)7

4 Dans ce passage, Lagendijk se rfre aux vues de SLeiner, M. (Ed.) (17).
ChapiLre 1 - lnLroducLion : lourquoi sinLresser aux clusLers rgionaux7
11
ll y a besoin dexaniner criLiquenenL les raisons avances pour linLervenLion poliLique publique dans les clusLers
rgionaux, eL galenenL un besoin danalyser ce que pourraienL Lre des insLrunenLs poliLiques solides, adapLs a
diffrenLes circonsLances.
On a cherch a rpondre aux quesLions ci-dessus via une recherche docunenLaire eL des invesLigaLions enpiri-
ques. La principale invesLigaLion enpirique a consisL en lLude de deux clusLers rgionaux (un plus scienLifi-
que eL lauLre sappuyanL plus sur des savoir-faire locaux eL LradiLionnels) dans 17 pays europens
5
, en parLicu-
lier pour rpondre aux quesLions 3 eL 4. LLude sadressaiL a des chercheurs eL a des reprsenLanLs publics offi-
ciels connaissanL les clusLers. LLude a L conduiLe dans chaque pays par les parLenaires de lENSk (European
NeLwork for SME kesearch). CeLLe Lude sur les clusLers a L cenLre sur (i) la Laille eL la naLure du clusLer, (ii) les
inLeracLions a linLrieur eL a lexLrieur du clusLer, (iii) la faon donL les acLiviLs indusLrielles sonL ralises dans le
clusLer, (iv) les Lendances lourdes dans le dveloppenenL du clusLer duranL les dix dernires annes (pour esLiner
lvenLuelle inporLance de la nouvelle cononie ), (v) les acLiviLs des organisaLions spcifiques au clusLer, eL
(vi) le rle jou par les poliLiques publiques dans le dveloppenenL du clusLer.
La prenire quesLion au sujeL de ceLLe Lude esL de savoir jusqua quel poinL les rsulLaLs de la conparaison des
Ludes de cas de 34 clusLers rgionaux peuvenL Lre gnraliss pour dboucher sur une connaissance plus gn-
rale du phnonne des clusLers en Europe occidenLale. Les clusLers rgionaux Ludis apparLiennenL a une vasLe
ganne de secLeurs dacLiviL eL de rgions, eL sonL de Lailles eL de naLures diffrenLes (cf. ChapiLre 4). De ce faiL,
lLude couvre une large ganne de Lypes de clusLers
. Chaque clusLer conporLera nannoins cerLaines carac-

LrisLiques spcifiques a lendroiL eL a son Lype dacLiviL, eL on ne peuL donc pas dire de lLude quelle fournisse
linage dun hypoLhLique clusLer europen reprsenLaLif . 1ouLefois, la collecLe dinfornaLions conparaLives
sur 34 clusLers rgionaux ajouLe a la connaissance enpirique acLuelle sur les clusLers rgionaux, qui esL jusquici
presque exclusivenenL fonde sur des Ludes de cas.
La suiLe du rapporL conprend quaLre parLies. Le ChapiLre qui suiL clarifie le sens du Lerne clusLer rgional eL
des concepLs connexes, eL soulve les principales quesLions Lhoriques qui peuvenL Lre des guides perLinenLs
dans linLerprLaLion du naLriel enpirique provenanL de lLude sur les clusLers, en parLiculier. Le ChapiLre 3 ex-
plore la deuxine quesLion de recherche sur linporLance quanLiLaLive des clusLers rgionaux, Landis que le Cha-
piLre 4 exanine la Lroisine quesLion sur la naLure eL le dveloppenenL des clusLers europens. Le ChapiLre 5
value pourquoi eL connenL les clusLers rgionaux devraienL Lre souLenus, eL caracLrise le genre de poliLique
relaLive au clusLer quon peuL Lrouver dans lE, aux niveaux naLionaux eL rgionaux. Enfin, le ChapiLre LenLe en
parLiculier de Lirer, a parLir de la recherche, des conclusions en naLire de poliLique. Le rapporL cherche a conLri-
buer a la conprhension du processus de la consLiLuLion de clusLers rgionaux eL de linporLance des clusLers
rgionaux dans la fornulaLion des poliLiques.

5 LLude sur les clusLers porLe sur les 15 ELaLs Menbres de lE plus le LiechLensLein eL la Norvge. SuivanL linfornaLion disponible, llslande na pas de clusLer rgional
adquaL a inclure dans lLude, Landis que la Suisse navaiL pas dinfornaLion dLaille disponible sur les clusLers rgionaux.
1ouLefois, les clusLers Ludis onL L slecLionns sur la base de criLres spcifiques, qui sonL exposs dans le ChapiLre 3.2.

13
`~=O=
`=~=
=~~~==

2.1. uest ce quun cIuster rgionaI?
Le succs de cerLains clusLers rgionaux a aLLir laLLenLion sur la craLion dcononies exLernes, eL sur le rle de
la concenLraLion de connaissances eL des environnenenLs locaux pour sLinuler la conpLiLiviL des rseaux
denLreprises. La concurrence esL de plus en plus perue conne se passanL enLre des clusLers, des chanes de va-
leur ou des rseaux denLreprises pluLL quenLre des enLreprises a lchelon individuel. On souLienL galenenL
que les clusLers rgionaux sonL le neilleur environnenenL pour sLinuler linnovaLion eL la conpLiLiviL des enLre-
prises (Ashein eL lsaksen 2000a).
On peuL dfinir un clusLer rgional conne une concenLraLion gographiquenenL dliniLe denLreprises inLerd-
pendanLes. kosenfeld (17) souligne que les clusLers doivenL avoir des canaux acLifs pour les LransacLions con-
nerciales, eL pour le dialogue eL la connunicaLion. Sans canaux acLifs, nne une nasse criLique denLreprises
en relaLion nesL pas un sysLne local social ou de producLion, eL en consquence nopre pas conne un clus-
Ler (kosenfeld 17: 10). CeLLe dfiniLion recouvre deux principaux criLres pour dliniLer ce que sonL les clus-
Lers rgionaux.
lrenirenenL, les clusLers rgionaux onL des liniLes gographiques, avec un relaLivenenL grand nonbre
denLreprises eL denploys oeuvranL dans un peLiL nonbre de secLeurs dacLiviL connexes. Donc, les clusLers
sonL :pccdl:c: sur un peLiL nonbre dacLiviLs. Ceci reflLe le faiL plus gnral que les acLiviLs, cononiques,
enLrepreneuriales eL Lechnologiques onL Lendance a sagglonrer a cerLains endroiLs (Malnberg eL auLres 1).
DeuxinenenL, bien que les enLreprises des clusLers rgionaux puissenL cooprer avec des enLreprises, des insLi-
LuLs de k&D, eLc, de nonbreux endroiLs, ces enLreprises fonL parLie dun rc:cdu locdl, souvenL sous la forne de
sysLnes de producLion. En LouL prenier lieu, ces sysLnes LendenL a inLgrer des sous-LraiLanLs, nais ils peuvenL
aussi praLiquer des coopraLions inLer-enLreprises horizonLales a un nne sLade de producLion. LuLilisaLion de
Lechnologies ou de base de connaissances connunes, ou de la nne source dapprovisionnenenL peuL aussi
neLLre ces firnes en relaLion a linLrieur de la zone gographique. La Laille de la zone consLiLuanL le clusLer r-
gional dpend do les enLreprises du sysLne rgional de producLion sonL siLues. n clusLer rgional recouvre
souvenL un bassin denploi ou une zone dfinie par le Lenps de LransporL jusquau Lravail.
lorLer (18a) recourL a une dfiniLion quelque peu plus largie pour les clusLers, conne des concenLraLions
gographiques denLreprises inLerconnecLes eL d'n:ttuton: dans un donaine parLiculier (p. 78, Agder iLali-
ques). Dun poinL de vue, cesL une dfiniLion plus liniLaLive que le concepL originel de lorLer (10) sur les clus-
Lers, qui privilgiaiL les clusLers indusLriels naLionaux, conne par exenple les enLreprises lies par des relaLions
verLicales (clienL } fournisseur) ou horizonLales (clienLs connuns, Lechnologie, eLc), avec les acLeurs najeurs siLus
dans le nne pays. 1ouLefois en 10, lorLer souligna que la concenLraLion gographique dans une rgion de
rivaux, de clienLs eL de fournisseurs pronouvraiL encore plus linnovaLion eL la conpLiLiviL du clusLer. Donc le
clusLer (.) foncLionne nieux (en LanL que clusLer) quand les acLiviLs inpliques sonL gographiquenenL
concenLres (lorLer 10: 157).
Dun auLre poinL de vue, lorLer (18a) donne un sens plus ouverL a sa dfiniLion dans la nesure o il incluL aussi
les insLiLuLions (organisaLions fornelles) dans les clusLers rgionaux. 1ouLefois, en dbaLLanL le concepL de clusLer,
lorLer ne dfiniL pas de faon sLricLe les lnenLs ncessaires pour consLiLuer un clusLer, nais se rfre pluLL a
des cas enpiriques. Ainsi, lorLer (18a: 78) dclare que de nonbreux clusLers incluenL des insLiLuLions gou-
14
vernenenLales ou auLres . lar consquenL, le Lerne clusLers rgionaux nesL pas seulenenL rserv aux
concenLraLions gographiques denLreprises eL dinsLiLuLions inLerconnecLes. CerLains clusLers englobenL des ins-
LiLuLions, dauLres non.
Nous sonnes parLisans de lenploi de dfiniLions prcises des concepLs analyLiques cenLraux, qui sonL des ouLils
dans les Ludes enpiriques eL une base pour la dfiniLion des poliLiques. lar consquenL, nous sonnes en faveur
dune resLricLion des clusLers aux concenLraLions gographiques dcntrcpr:c: inLerconnecLes, eL nous uLilisons
le concepL de :y:tmc: rcgondux d'nnovdton pour parler des clusLers rgionaux eL des insLiLuLions qui les ap-
puienL. lour consLiLuer un sysLne dinnovaLion, les enLreprises dun clusLer rgional doivenL forner des rseaux
dinnovaLion rgionaux englobanL une coopraLion plus organise eL fornelle enLre les enLreprises, dans le cadre
des projeLs dinnovaLion (1ableau 2.1). Ainsi par exenple, les fournisseurs ne se liniLenL pas a produire des con-
posanLs ou des nodules aux spcificaLions de leurs clienLs, nais ils cooprenL aussi avec leurs clienLs pour dve-
lopper de nouveaux produiLs. LaLLenLion porLe aux rseaux dinnovaLion esL en correspondance avec le faiL,
soulign par lOCDE (2001), que les clusLers sLinulenL les processus dinnovaLion par le flux des ides, de
linfornaLion eL des savoirs a linLrieur des clusLers.
n sysLne conpleL dinnovaLion rgional inplique aussi la coopraLion enLre les enLreprises eL des organisaLions
de craLion eL de diffusion de connaissances, Lels que des universiLs, des collges, des insLiLuLs de fornaLion, des
insLiLuLs de k&D, des agences de LransferL de Lechnologie, des associaLions professionnelles eL des insLiLuLions
financires. Ces organisaLions onL de forLes conpLences, fornenL la nain douvre, eL fournissenL les finances
ncessaires, eLc, pour souLenir linnovaLion rgionale. Donc, un rgional sysLne dinnovaLion conprend (i) des
enLreprises des clusLers rgionaux, y conpris les enLreprises qui LravaillenL en souLien, (ii) les organisaLions inLel-
lecLuelles dappui , eL (iii) linLeracLion enLre ces acLeurs.
7
.

TaIeau 2.1: La hirarchie de 3 concepts
ConcepLs DfiniLions eL diffrences
ClusLer rgional ne concenLraLion denLreprises inLerdpendanLes dans le nne secLeur dacLiviL, ou
des secLeurs dacLiviL adjacenLs, dans une aire gographique resLreinLe
kseau rgional dinnovaLion ne coopraLion plus organise (des accords) enLre les enLreprises, favorise par la
confiance, des nornes eL des convenLions, qui encourage les enLreprises dans leurs acLiviLs
dinnovaLion
SysLne rgional dinnovaLion EgalenenL une coopraLion enLre enLreprises eL diffrenLes organisaLions dveloppanL eL
diffusanL les connaissances
La disLincLion enLre ces Lrois concepLs de clusLers rgionaux , rseaux rgionaux dinnovaLion eL sysLnes
rgionaux dinnovaLion esL parLiculirenenL perLinenLe quand on dbaL de connenL les poliLiques publiques
peuvenL sLinuler la conpLiLiviL des enLreprises dun clusLer. Les clusLers rgionaux sonL principalenenL consid-
rs conne un phnonne :pontdnc : une concenLraLion gographique denLreprises sLanL souvenL dveloppe
sur la base dessainages eL dacLiviL enLrepreneuriale. Les sysLnes rgionaux dinnovaLion onL pour leur parL un
caracLre plus pldnlc eL sysLnique. Le dveloppenenL dun sysLne dinnovaLion a parLir dun clusLer peuL-Lre
unc des faons pour augnenLer la capaciL dinnovaLion eL la conpLiLiviL des enLreprises du clusLer. Le dve-
loppenenL requierL le renforcenenL de la collaboraLion enLre enLreprises eL avec linfrasLrucLure insLiLuLionnelle,
cesL a dire que plus de cenLres de conpLence (rgionaux eL naLionaux) soienL inpliqus dans la coopraLion
pour linnovaLion (cf ChapiLre ). LinLervenLion enLre les enLreprises eL les cenLres de ressources donne un rle
inporLanL au gouvernenenL dans la poliLique des clusLers .
2.2. Comment Ies cIusters mergent et croissent-iIs?
|usqua un cerLain poinL, le 1ableau 2.1 peuL servir de poinL de dparL pour esquisser une voluLion hisLorique eL
gnrale des clusLers rgionaux. Les clusLers parcourenL souvenL une hisLoire dnergence, de croissance, de d-
clin ou de LransfornaLion. 8ien que les clusLers individuellenenL se dveloppenL diffrennenL, on faiL ressorLir ci-
dessous six Lapes dans un nodle de dveloppenenL des clusLers.

7 CeLLe concepLualisaLion des sysLnes rgionaux dinnovaLion concorde avec celle quon Lrouve dans Cooke eL auLres (2000). En dauLres Lernes, LouL sysLne rgional
dinnovaLion qui foncLionne conprend deux sous-sysLnes : (i) le sous-sysLne dexploiLaLion eL de nise en oeuvre des connaissances, principalenenL consLiLu
denLreprises avec des rseaux de chanes de valeur verLicales, eL (ii) le sous-sysLne de craLion eL de diffusion de connaissances, qui consisLe principalenenL en des
organisaLions publiques.
ChapiLre 2 - ClusLers rgionaux eL avanLages conpLiLifs
15
lrenirenenL, la naissance dun clusLer peuL souvenL Lre relie a des circonsLances hisLoriques, conne la dispo-
nibiliL de naLires prenires, des connaissances spcifiques des organisaLions de k&D, le savoir-faire LradiLion-
nel, les besoins spcifiques ou sophisLiqus dun cerLain groupe (gographiquenenL concenLr) de clienLs ou
denLreprises, eL la localisaLion denLreprises ou denLrepreneurs ralisanL des innovaLions Lechnologiques inpor-
LanLes qui favorisenL la croissance de nonbreux auLres. Des causes accidenLelles peuvenL aussi avoir des inciden-
ces sur le dveloppenenL dun clusLer. 1ouLefois le dveloppenenL esL souvenL nis en rouLe par des facLeurs ex-
pliciLenenL locaux, en parLiculier par le dveloppenenL sur le long Lerne de connaissances spcifiques, qui peu-
venL Lre diriges vers une uLilisaLion producLive (linch eL Henry 1). Les clusLers en nergence renonLenL
souvenL a une suiLe dvnenenLs qui onL conduiL a lappariLion soudaine de clusLers dans les annes plus
rcenLes. La prenire Lape dans le dveloppenenL des clusLers conprend souvenL des craLions d'enLreprises
par essainage qui conduisenL a une concenLraLion gographique denLreprises ayanL des configuraLions proches.
CeLLe agglonraLion esL suivie dune conpLiLion locale qui esL le noLeur essenLiel de linnovaLion eL de
lespriL denLreprise (lorLer 18b).
DeuxinenenL, une fois que lagglonraLion denLreprises sesL Lablie, des cononies exLernes sonL ralises,
dans un processus cunulaLif. Les prenires cononies exLernes conprennenL souvenL (i) la craLion dun ensen-
ble de fournisseurs spcialiss eL d'enLreprises de service, souvenL a la suiLe dune dsinLgraLion verLicale
denLreprises, eL (ii) la craLion dun narch du Lravail spcialis. Ce dveloppenenL peuL abaisser le coL des
inLranLs parLags, les cononies dans les coLs de producLion passanL des fournisseurs spcialiss (fournissanL de
nonbreuses enLreprises locales) a leurs clienLs. Les enLreprises clienLes LireronL alors un avanLage, que des enLre-
prises sinilaires LanL dans des zones noins concenLres ne peuvenL se procurer (Harrison eL auLres 1). Des
cononies proviennenL galenenL de la prsence dun rservoir de Lravailleurs conpLenLs eL exprinenLs.
ne Lroisine Lape peuL consisLer en la fornaLion de nouvelles organisaLions qui fournissenL de nonbreuses en-
Lreprises dans un clusLer en dveloppenenL, conne par exenple des cenLres de conpLence, des LablissenenLs
de fornaLion spcialiss eL des organisaLions professionnelles. Ces organisaLions fonL progresser les collaboraLions
locales, les processus dapprenLissage eL provoquenL des effeLs denLranenenL des connaissances Lechnologiques,
de nne que la craLion de fornes localises de savoir pour des personnels cls dans lindusLrie locale. n exen-
ple esL la nise en place de cenLres de ressources dans cerLains disLricLs indusLriels de la Lroisine lLalie dans les
annes 80. Ces cenLres onL des conpLences spcialises (sur le dveloppenenL des narchs, la Lechnologie, la
sLraLgie, eLc) eL ils sonL a nne de fournir au sysLne denLreprises des conpLences professionnelles que de
peLiLes enLreprises peuvenL rarenenL soffrir par elles-nnes, nais qui sonL ncessaires pour acconplir des inno-
vaLions noLables. 8rusco (10) affirne que linLroducLion de ces cenLres lve la capaciL dinnovaLion du rseau
local de peLiLs producLeurs.
QuaLrinenenL, le dveloppenenL des cononies exLernes eL lnergence de nouvelles organisaLions locales
augnenLe la visibiliL, le presLige eL laLLracLiviL du clusLer. Cela peuL se concrLiser par plus denLreprises eL
denploys qualifis inLgranL le clusLer, ce qui augnenLe encore son aLLraiL, eL qui faiL de lendroiL un lieu ferLile
pour la naissance de nouvelles enLreprises locales.
ne cinquine Lape consisLe en la craLion daLouLs relaLionnels non-narchands, qui favorisenL une circulaLion
graLuiLe des infornaLions eL des connaissances, par exenple a Lravers des collaboraLions infornelles, eL aidenL a la
coordinaLion des acLiviLs cononiques. En consquence, les clusLers rgionaux naLures peuvenL conprendre des
ensenbles de relaLions spcifiques, diffrencies eL localises, enLre des personnes eL des organisaLions qui sonL
coordonnes par des rouLines eL des convenLions qui ne foncLionnenL souvenL que dans un conLexLe de proxiniL
(SLorper 17). La connunicaLion, qui porLe des flux de connaissances non codifies, eL qui esL conplexe eL in-
cerLaine, inplique frquennenL des relaLions hunaines denses, qui a leur Lour sonL favorises par la proxiniL
enLre les individus, les enLreprises eL les organisaLions.
Enfin, bien quun clusLer puisse renouveler ses succs sur de nonbreuses dcades, ou devenir parLie inLgranLe
dun nouveau clusLer, de nonbreux clusLers rgionaux enLrenL LL ou Lard dans une priode de dclin. Le dclin
dun clusLer reflLe souvenL une siLuaLion denfernenenL Lechnologique, insLiLuLionnel, social eL } ou culLurel,
dans la vie des affaires. Le dveloppenenL cononique rgional peuL devenir bloqu par les nnes condi-
Lions socio-cononiques qui onL auLrefois faiL de la rgion une des rgions phare dans son acLiviL indusLrielle. La
force iniLiale dun clusLer dans le pass (que ce soienL une nain douvre bien forne ou exprinenLe dLenanL
un savoir-faire unique, une infrasLrucLure denLreprises forLenenL dveloppe eL spcialise, des cenLres de con-
pLence eL des insLiLuLs de fornaLion, des liens inLer-enLreprises resserrs, ou un forL supporL poliLique de la parL
des insLiLuLions rgionales) peuL se Lransforner en un obsLacle dfiniLif a linnovaLion (Crabher 13). Des clusLers
peuvenL Lonber dans le pige dune spcialisaLion rigide . Le dveloppenenL dun clusLer peuL parfois avoir
1
Lendance a renforcer les anciennes faons de faire eL a lininer lappariLion dides, ce qui esL en parLiculier un
danger pour la survie dun clusLer quand les condiLions Lechnologiques eL cononiques globales changenL (lorLer
18b).

TaIeau 2.2: tapes dans Iapparition et Ie dveIoppement des cIusters rgionaux , un modIe
typique idaI
1. CraLion des enLreprises pionnires, souvenL fondes sur des savoirs locaux spcifiques, suivie par la craLion de nouvelles
enLreprises par essainage
2. CraLion dun ensenble de fournisseurs spcialiss eL denLreprises de service, eL dun narch du Lravail spcialis
3. CraLion de nouvelles organisaLions au service des enLreprises du clusLer
4. ALLracLion denLreprises de lexLrieur, douvriers qualifis, eL un Lerrain ferLile pour de nouvelles enLreprises locales
5. CraLion daLouLs relaLionnels non-narchands qui favorisenL la circulaLion locale de linfornaLion eL des connaissances
. ne priode de dclin pour les clusLers car des siLuaLions de blocage peuvenL survenir
2.3. Diffrentes interprtations de Ia formation de cIusters r-
gionaux
llusieurs lnenLs du nodle hisLorique gnral de la fornaLion de clusLers rgionaux sonL cependanL discuLs,
eL en parLiculier le cenLrage sur les facLeurs sociaux eL culLurels sous-LendanL la croissance eL le foncLionnenenL
des clusLers. LinporLance des facLeurs non-cononiques esL le sujeL dune conLroverse cl quanL a lorigine eL au
dveloppenenL des clusLers rgionaux. EL donc, une scission inLressanLe se faiL jour dans la recherche sur les
clusLers rgionaux eL les sysLnes dinnovaLion au sujeL de linporLance des ressources rgionales spcifiques pour
la croissance eL le foncLionnenenL des clusLers (SLorper 2000).
Depuis les annes 70, une bonne parLie de la recherche sur les sysLnes rgionaux de producLion onL nis laccenL
sur la forLe inLeracLion enLre les organisaLions indusLrielles, les perfornances, eL les facLeurs socio-culLurels hisLori-
ques eL rgionalenenL spcifiques. Les d:trct: ndu:trcl:, par exenple ralisenL des cononies exLernes, relaLives
a la ralisaLion de la producLion via une division du Lravail pousse enLre des rseaux de peLiLes enLreprises spcia-
lises. 1ouLefois, le dveloppenenL des disLricLs indusLriels esL galenenL fond sur nonbre de facLeurs sociaux eL
culLurels, qui sonL spcifiques au LerriLoire (Ashein 12). LexisLence dune confiance nuLuelle eL une
aLnosphre indusLrielle sonL des ingrdienLs ncessaires dans la dfiniLion des disLricLs indusLriels, eL ces fac-
Leurs sLinulenL le dveloppenenL dinnovaLions incrnenLales dans les enLreprises locales (1ableau 2.3). Les dis-
LricLs indusLriels sonL considrs conne des conglonraLions o la connunauL eL les enLreprises LendenL a
sanalganer (8ecaLLini 10: 38), eL o le succs des disLricLs repose forLenenL sur le conLexLe socio-culLurel
dans lequel ils senracinenL.
|'ccolc cdllorncnnc a analys le dveloppenenL de nouveaux espaces indusLriels en insisLanL sur la dsinLgra-
Lion de la chane de producLion dans une nouvelle phase daccunulaLion flexible , qui conduiL les agglonraLs
denLreprises a rduire les coLs de LransacLion inLer-enLreprises eL a la fornaLion de narchs du Lravail spcialiss
(ScoLL 188). De ceLLe approche au dparL principalenenL sLrucLurelle eL se rfranL a duniversels ncanisnes
causaux eL aux circonsLances, laLLenLion sesL rapidenenL dplace vers lexanen du rle de la culLure, des insLi-
LuLions eL de la gouvernance dans la craLion de nouveaux espaces indusLriels (Lagendijk 17). Lapproche en
vinL a considrer lagglonraLion elle-nne conne une source de dynaniques indusLrielles, eL en parLiculier a
vu la rgion conne le lieu gonLrique de ce que Michael SLorper (17) appelle les inLerdpendances
non-connerciales , a savoir les convenLions, rgles infornelles eL couLunes qui coordonnenL les acLeurs cono-
niques dans les condiLions dincerLiLude.
n auLre exenple esL celui de l'colc Nordquc de lcononie apprenanLe (Lundvall eL |ohnson 14) qui dsi-
gne linnovaLion conne la base pour obLenir la conpLiLiviL des enLreprises, des rgions eL des naLions.
LinnovaLion esL concepLualise conne un processus dapprenLissage conplexe eL inLeracLif, soulignanL
linporLance de la coopraLion eL de la confiance nuLuelle qui sonL favorises par la proxiniL. De plus
lapprenLissage esL conu conne un processus Lrs largenenL localis (Ashein eL lsaksen 2000a). Des capaciLs
dinnovaLion divergenLes enLre rgions sonL le rsulLaL de LrajecLoires dapprenLissage spcifiques qui fonL parLie
inLgranLe de sysLnes insLiLuLionnels diffrenLs. LapprenLissage esL considr conne collanL , du faiL que
17
plusieurs Lypes inporLanLs de connaissances sonL de naLure infornelle, LaciLe
8
, eL aussi par ce que luLilisaLion
efficace des savoirs fornels eL codifis peuL rclaner cerLains savoirs infornels. ll esL difficile disoler ce genre de
savoir de son conLexLe individuel, social eL LerriLorial , cesL un savoir inclus dans le social, difficile a codifier eL a
Lransfrer a Lravers des canaux dinfornaLion fornels. Le faiL esL que, Landis que linfornaLion esL relaLivenenL
nobile au niveau global, cerLains (Lypes inporLanLs de) savoirs sonL renarquablenenL enracins spaLialenenL
(Cooke eL auLres 2000).
Les Lrois approches Lhoriques sus-nenLionnes neLLenL laccenL sur linporLance des ressources spcifiques a un
lieu ou a une rgion, ainsi que des cadres insLiLuLionnels, pour expliquer la croissance ou le dclin des clusLers
rgionaux. Les relaLions non narchandes enLre les enLreprises, la confiance, les sLrucLures culLurelles eL le savoir
non codifi sonL considrs conne des facLeurs daLLachenenL spaLial , facLeurs qui favorisenL linnovaLion eL
lespriL denLreprise, eL qui perneLLenL dabaisser les coLs des LransacLions. Dans ceLLe parLie de la liLLraLure, les
principales explicaLions a la dynanique des clusLers rgionaux onL gliss de plus en plus des raisons
cononiques , conne les cononies exLernes dchelle, aux raisons socio-culLurelles , conne les fornes
dinLeracLions non narchandes, donL la confiance eL les inLerdpendances non connerciales. Ces facLeurs so-
ciaux eL culLurels sonL rsuns par lexpression paisseur insLiLuLionnelle (Anin eL 1hrifL 14, cf. ChapiLre
2.5).
londe sur le concepL de lorLer pour les clusLers indusLriels (lorLer 10), une approche diffrenLe, plus insLru-
nenLale, a vu le jour. Le phnonne des clusLers y esL vu conne un processus indpendanL, non spaLial, pour
lequel les lois qui onL rgi les clusLers a succs peuvenL Lre dcorLiques, de faon a iniLer les success sLories
(SLorper 2000). Selon lorLer (18a), les conpagnies gagnenL en vigueur conpLiLive dans les clusLers rgionaux
a cause dun neilleur accs a des enploys spcialiss eL exprinenLs, a des fournisseurs, a de linfornaLion sp-
cialise eL a des biens publics, eL du faiL de la noLivaLion engendre par les rivaliLs locales eL par des clienLs exi-
geanLs. CesL le cas des cononies exLernes renforces par la proxiniL. CeLLe approche senble renferner peu
dexplicaLions sysLnaLiques sur les causes exacLes de lainanLaLion spaLiale des acLiviLs cononiques a
linLrieur des clusLers, hornis linporLance de la proxiniL spaLiale. Les criLs de lorLer sonL exLrnenenL inpor-
LanLs, noLannenL pour rendre les cononisLes eL les dcideurs poliLiques conscienLs du phnonne des rseaux
eL des clusLers. 1ouLefois lapproche de lorLer (ou la faon donL elle esL inLerprLe
) peuL conduire a suresLiner

les possibiliLs de copier les cas couronns de succs dans dauLres lieux, en naLLiranL pas suffisannenL laLLenLion
sur les facLeurs spcifiques aux lieux. ll sesL avr excepLionnellenenL difficile de recrer a dauLres endroiLs (eL en
parLiculier dans des rgions noins favorises) les condiLions qui nnenL aux success sLories , en parLie du faiL
que les condiLions LendenL a avoir un long dveloppenenL hisLorique (Cillespie eL auLres 2001).

TaIeau 2.3: uatre approches pour interprter Ie processus des cIusters rgionaux
Ecoles de pense lacLeurs inporLanLs sous-LendanL la croissance eL le foncLionnenenL des clusLers
DisLricLs indusLriels Des cononies exLernes + la confiance nuLuelle eL une aLnosphre indusLrielle , condui-
sanL a des innovaLions incrnenLales
Lcole californienne La dsinLgraLion verLicale, rduisanL les coLs de LransacLion, un narch local du Lravail sp-
cialis + des convenLions, des rgles infornelles eL des couLunes
Lcole nordique LinnovaLion conne un apprenLissage, lapprenLissage conne un processus localis, a cause
de linporLance des savoirs collanLs , non codifis
Le clusLer indusLriel de lorLer Des cononies exLernes renforces par la proxiniL (neilleur accs aux inLranLs, rivaliL locale
eL clienLs locaux)
2.4. Limportance de Ia nouveIIe conomie pour Ies cIusters
rgionaux
La faon de concepLualiser eL dinLerprLer le processus des clusLers rgionaux peuL, de LouLes faons, changer a
cause de lnergence perue de la nouvelle cononie, lie a une rapide inLroducLion des Lechnologies de
linfornaLion eL de la connunicaLion (1lC). Les nouvelles Lechnologies peuvenL avoir des forLes inplicaLions pour
les clusLers exisLanLs eL pour le phnonne des clusLers. Deux auLres Lendances en dveloppenenL sonL en parLie

8 Le savoir LaciLe peuL Lre vu conne un savoir inarLicul , qui peuL Lre Lel pour deux raisons : (i) il ny a pas (jusqua prsenL) de faon possible darLiculer ou de
codifier ce savoir, ou (ii) bien que la codificaLion soiL possible, elle na pas (encore) L enLreprise, venLuellenenL pour des raisons cononiques.
lorLer (18b: 225-227) prsenLe linclusion des acLiviLs cononiques dans le flux des relaLions sociales conne conLribuanL au processus de craLion de valeur.
18
lies a lusage des 1lC, a savoir une globalisaLion cononique croissanLe eL le dveloppenenL dorganisaLions plus
lgres (Harrison 14). lrises ensenble, ces Lendances dbouchenL sur plus de Lravail en rseau en ce qui
concerne lorganisaLion de lacLiviL cononique. Ces rseaux incorporenL de plus en plus des conpagnies Lrans-
naLionales eL ils sLendenL sur de longues disLances, ce qui affecLe poLenLiellenenL les denses rseaux locaux qui
sonL le cour des clusLers rgionaux.
Les Lendances en dveloppenenL, souvenL lies a la nouvelle cononie, peuvenL influencer le phnonne des
clusLers rgionaux de plusieurs faons conplLenenL diffrenLes. Nous disLinguerons Lrois direcLions possibles des
inpacLs de la nouvelle cononie sur le phnonne des clusLers, qui ne sexcluenL pas nuLuellenenL. La prenire
se rfre a la nouvelle cononie elle-nne, les deux auLres se rfranL a la faon donL les 1lC sonL uLiliss dans
lcononie.
(i) La croissance des clusLers rgionaux dans les secLeurs dacLiviL de la nouvelle cononie .
(ii) Les changenenLs dans les clusLers exisLanLs, dus au renplacenenL des rseaux rgionaux par des rseaux
plus Lendus, ce qui esL rendu possible grce aux capaciLs deffacenenL des disLances des nouvelles Lechno-
logies.
(iii) LinserLion des enLreprises des clusLers dans des rseaux globaux voluLifs, orchesLrs par des conpagnies
LransnaLionales qui uLilisenL les 1lC pour coordonner leurs acLiviLs globales
10
.
i La croissance des clusLers rgionaux dans les secLeurs dacLiviL de la nouvelle cononie
n des effeLs possibles de la nouvelle cononie faiL ressorLir un forL effeL de nise en clusLers auquel on peuL
assisLer dans ces rgions les plus associes avec l'nergence de la nouvelle cononie, conne la Silicon valley en
Californie, ou dans la concenLraLion de jeunes enLreprises poinL con dans de grandes villes conne Londres
(Cillespie eL auLres 2001: 1). CeLLe approche se cenLre sur une concepLion de la nouvelle cononie conne des
secLeurs dacLiviL nouvellenenL crs, fonds sur de nouvelles Lechnologies, eL en parLiculier inLerneL. LeffeL clus-
Lers dans ces secLeurs esL li au faiL que dinporLanLs Lypes de savoir sonL gnrs eL Lransnis de faon plus effi-
cace du faiL de la proxiniL. lar consquenL, les enLreprises dans les nouvelles acLiviLs bases sur de nouveaux
savoirs onL forLenenL Lendance a se grouper dans un peLiL nonbre de localiLs criLiques , du noins dans les
preniers Lenps du cycle de vie de la nouvelle acLiviL. Les clusLers de la nouvelle cononie apparaissenL souvenL
dans des zones nLropoliLaines conLenanL lenvironnenenL indusLriel eL scienLifique capable de faire croLre des
enLreprises dans des acLiviLs enLirenenL nouvelles. Lcononie de linLerneL a produiL de forLes densiLs
denLreprises poinL con a San lransisco, New ork, Los Angeles eL SeaLLle, en reprenanL les schnas gogra-
phiques de LouLes les gnraLions prcdenLes innovaLeurs (Leaner eL SLorper 2001: ). Le dveloppenenL aux
SA de ces clusLers de sociLs poinL con ressenble au nodle gnral de dveloppenenL des clusLers du
ChapiLre 2.2. Le poinL de dparL esL lLablissenenL dun peLiL nonbre de noyaux, caracLriss par de forLes
relaLions de rseau enLre les enLreprises eL aussi enLre les enLreprises eL le narch du Lravail, par lexisLence dune
aLnosphre indusLrieuse , eL par un avanLage cunulaLif d a la consLrucLion dcononies exLernes a ces en-
droiLs (op. ciL.: ). Le faiL saillanL esL que les nouvelles acLiviLs crenL de lexLernalisaLion localise, ce qui
conduiL la nouvelle acLiviL a se grouper auLour de ceL endroiL au dbuL du cycle de vie de ces acLiviLs (SLorper eL
Walker 18).
ii Les challenges offerLs par les 1lC aux clusLers exisLanLs
La seconde approche esL lie aux possibiliLs quonL les rseaux lecLroniques de disLribuer de linfornaLion in-
ndiaLenenL eL presque sans frais, ce qui a anen cerLains connenLaLeurs a proclaner la norL de la disLance
(Cillespie eL auLres 2001). Lide esL que les enLreprises sonL de plus en plus capables de recourir a des fournis-
seurs de la planLe enLire pour abaisser les coLs. Les enLreprises des clusLers rgionaux peuvenL alors renplacer
des collaboraLeurs locaux par des rseaux plus Lendus, ce qui peuL saper le clusLer en LanL que lieu de denses
inLeracLions locales eL de craLion de savoirs. Ces Lendances peuvenL dininuer linporLance des clusLers dans
lcononie du faiL de la dispariLion de la conLrainLe de proxiniL, eL ainsi la concepLion des disLricLs indusLriels
conne des groupenenLs localiss de rseaux denLreprises (Sforzi 10) peuL perdre du Lerrain. Les recherches
sur luLilisaLion dinLerneL eL du connerce lecLronique neLLenL en vidence une considrable augnenLaLion des
opporLuniLs pour lLablissenenL de nouvelles relaLions, a linLrieur, eL en parLiculier, a lexLrieur du disLricL
(Club dei DisLreLLi 2001).

10 CeLLe classificaLion esL inspire de Cillespie eL auLres (2001).
1
1ouLefois, ceL argunenL peuL confondre linfornaLion eL le savoir codifi, qui sonL des produiLs de nasse large-
nenL diffuss, avec les ressources plus rares du savoir non codifi. Ce genre de savoir incluL les savoir-faire plus ou
noins LaciLes, collanLs , eL largenenL inclus dans lexprience individuelle, les relaLions hunaines, les canaux de
connunicaLion eL les rouLines organisaLionnelles. Les nouveaux savoirs en parLiculier sonL souvenL collanLs eL
faiLs dune conbinaison de savoirs LaciLes eL de savoirs codifis. Les 1lC peuvenL faciliLer la dispersion des acLiviLs
qui peuvenL Lre ralises en dehors des clusLers rgionaux, Landis que les acLiviLs qui dpendenL des savoirs
LaciLes, des inLeracLions face-a-face eL des relaLions de confiance onL Lendance a resLer a linLrieur des clusLers.
LinLerneL perneL des conversaLions a longue disLance (changes inLeracLifs a longue disLance dinfornaLion
visuelle eL orale), nais pas le serrage de nain (changes dinfornaLion qui requirenL des personnes dLre au
nne endroiL) (Leaner eL SLorper 2001). De ceci peuL rsulLer le faiL que les acLiviLs fronLales ou
donesLiques deneurenL dans les clusLers, Landis que les auLres acLiviLs (conne la producLion de rouLine nais
nobile eL les acLiviLs de service) proviennenL de plus en plus de sources planLaires. CesL la gographie a deux
faces de lge de linLerneL, avec dun cL sa Lendance a la spcialisaLion eL a lagglonraLion, eL de lauLre cL
sa Lendance a la dispersion (op. ciL.: 20).
iii LinserLion des enLreprises des clusLers dans des rseaux globaux voluLifs, orchesLrs par des conpagnies
LransnaLionales qui uLilisenL les 1lC pour coordonner leurs acLiviLs globales
La Lroisine approche exanine la faon donL les grandes enLreprises uLilisenL les 1lC, en parLiculier pour coor-
donner leurs chanes dapprovisionnenenL, qui incluenL de plus en plus des acLiviLs dans plusieurs parLies du
nonde. Les 1lC onL pernis lnergence de nouvelles divisions globales du Lravail, r-assenblanL la sLrucLure glo-
bale des acLiviLs de lenLreprise. On voiL lcononie nondiale se dvelopper dans la direcLion dune inLgraLion
foncLionnelle supranaLionale, conduiLe par des conpagnies nulLinaLionales (Dicken eL auLres 17). Deux Len-
dances parallles de lcononie globalise peuvenL Lre idenLifies (Ashein eL lsaksen 2000b). La prenire esL la
subsLiLuLion des sysLnes locaux par des sysLnes globaux. n grand nonbre denLreprises, donL des enLreprises
juridiquenenL indpendanLes, se Lrouve li a linLrieur de rseaux, direcLenenL ou indirecLenenL conLrls par
des nulLinaLionales. DeuxinenenL, il se produiL une LransiLion des sysLnes de producLion vers les sysLnes
dapprenLissage, en consquence de laugnenLaLion du poids des connaissances dans les produiLs. Ceci esL li au
faiL quil fauL prendre en conpLe lensenble de la chane de valeur eL linfrasLrucLure de connaissances approprie
pour dLerniner le poids des connaissances dans un produiL. lrises ensenble, ces Lendances dessinenL un glisse-
nenL, des sysLnes de producLion locaux (conne les clusLers rgionaux), vers des sysLnes globaux
dapprenLissage, souvenL orchesLrs par des conpagnies nulLinaLionales.
CeLLe voluLion peuL gnralenenL conduire a une rcducton de linporLance des rseaux eL des clusLers rgio-
naux, en conparaison avec les nouveaux liens enLre enLreprises dans les chanes de valeur globales. CependanL,
les clusLers peuvenL consLiLuer ce quAnin eL 1hrifL (12: 577) appelaienL, il y a quelques annes, des nouds
no-Marshalliens a linLrieur des rseaux globaux (o ils) agissenL conne des cenLres dexcellence pour une
acLiviL donne . Les grandes enLreprises se lienL de plusieurs faons aux enLreprises spcialises eL aux cenLres
de conpLence dans des clusLers dynaniques eL innovanLs, car elles onL besoin de connecLer leur propre base de
savoirs a dauLres savoirs spcialiss qui sonL souvenL dvelopps dans des clusLers rgionaux innovanLs. lar
exenple, la conpagnie anricaine 1exas lnsLrunenLs eL la conpagnie sudoise Ericsson onL LouLes les deux un
LablissenenL dans le nord du |uLland, au Danenark, de faon a profiLer des conpLences en connunicaLions
par nobile eL par saLelliLe parLiculirenenL dveloppes dans ceLLe rgion. De ceLLe faon, on peuL voir
lcononie globale conne une nosaque de clusLers rgionaux relis par des flux de biens, dinfornaLion eL de
connaissances (Saxenian 14).
De faiL, le poinL inporLanL esL que lapproche pour inLerprLer linpacL de la nouvelle cononie ncessiLe une
approche a plusieurs niveaux des clusLers rgionaux eL de la poliLique a leur gard. Ceci inplique quil fauL avoir
accs a plusieurs Lypes de connaissances pour des niveaux gographiques diffrenLs. Ceci nonLre galenenL
linporLance conLinue de la proxiniL gographique, de lapprenLissage localis, des relaLions hunaines denses,
eLc, pour sLinuler cerLaines sorLes dacLiviLs dinnovaLion, ainsi que linporLance conLinue des clusLers rgionaux
dans lcononie, bien que les clusLers puissenL voluer. Les inLerprLaLions de linpacL de la nouvelle cononie
sur le phnonne des clusLers rgionaux nonLrenL aussi linporLance des Lrois prenires coles de pense du
1ableau 2.3 ci-dessus. On voiL linporLance conLinue des diffrenLs facLeurs sociaux-culLurels, spcifiques a un
endroiL, pour la craLion de savoir, eL le Lravail efficace des clusLers rgionaux au sein de lcononie globalise.

20
2.5. Les tendances dvoIution des cIusters rgionaux
On exaninera dans le ChapiLre 4 deux Lendances dvoluLion des clusLers rgionaux. lrenirenenL on voiL que
les enLreprises des clusLers sonL de plus en plus inLgres dans les chanes de valeur naLionales eL globales, pluLL
que davoir seulenenL des fournisseurs ou des clienLs rgionaux (ChrisLensen 2000). De plus en plus, les enLrepri-
ses des clusLers LrouvenL leurs fournisseurs de conposanLs, de nodules eL de services en dehors des fronLires du
clusLer, car elles se livrenL plus a un approvisionnenenL nondial pour cerLains inLranLs. On voiL de plus en plus les
enLreprises des clusLers faire parLie de rseaux globaux dirigs par de grandes firnes, du faiL que les enLreprises
des clusLers fournissenL des clienLs dauLres parLies du nonde ou enLrenL dans des alliances sLraLgiques.
DeuxinenenL, on exanine le degr dpaisseur insLiLuLionnelle . Lide nise en avanL par cerLaines appro-
ches Lhoriques (cf. 1ableau 2.3) esL que la perfornance des cononies locales dans un nonde en voie de globa-
lisaLion dpend de faon criLique de leur paisseur insLiLuLionnelle. Seules cerLaines fornes parLiculires
dpaisseur insLiLuLionnelle, quon ne peuL pas reLrouver parLouL, sonL considres conne producLives pour une
croissance Lire des ressources locales (Anin eL 1hrifL 14). CerLaines rgions insLiLuLionnellenenL denses
sonL aussi en danger dLre bloques , ce qui arrive en parLiculier quand les forces Lechnologiques eL organisa-
Lionnelles du pass deviennenL dinflexibles obsLacles a linnovaLion (Crabher 13). Les inLerdpendances enLre
les acLeurs des clusLers rgionaux peuvenL conLribuer a llaboraLion de LrajecLoires Lechnologiques locales qui
peuvenL LL ou Lard Lre dpasses. De nne, on voiL les clusLers rgionaux en croissance ou a succs dvelopper
un forL degr dpaisseur insLiLuLionnelle producLive, qui favorise une grande capaciL dinnovaLion en LanL que
richesse connune a la rgion. CependanL, ceci ne signifie pas que la croissance cononique locale exige Lou-
jours une paisseur insLiLuLionnelle locale, du faiL quil peuL exisLer plusieurs voies pour sLinuler le dveloppenenL
cononique.
Le Lerne paisseur insLiLuLionnelle peuL Lre inLerprL de deux grandes faons. La prenire esL dans le sens
dorganisaLions fornelles avec un hauL degr dinLeracLion qui appuie le Lravail des enLreprises de faons varies,
une plLhore dinsLiLuLions de diffrenLes sorLes (.), LouLes ou cerLaines pouvanL procurer une base pour le d-
veloppenenL de praLiques locales parLiculires eL de reprsenLaLions collecLives (Anin eL 1hrifL 14: 14). Se-
condenenL, lpaisseur insLiLuLionnelle incluL les insLiLuLions locales qui proneuvenL une dense collaboraLion in-
fornelle enLre les enploys des enLreprises eL les organisaLions. Les insLiLuLions vonL du niveau des enLreprises
ou des rouLines au niveau du rseau, au niveau des nornes eL des convenLions de la connunauL, faciliLanL la
confiance eL la coordinaLion cononique (Lorenzen 2001: 15). Les acLeurs locaux sonL conscienLs quils fonL
parLie dune enLreprise connune, eL ils onL un buL indusLriel connun eL parLagenL des nornes eL des valeurs
culLurelles. n bas degr dpaisseur insLiLuLionnelle dnoLe des clusLers rgionaux naigres a la fois en Lerne
dorganisaLions dappui collecLives eL dinfrasLrucLure sociale producLive. lar conLre, un hauL degr dpaisseur
insLiLuLionnelle incluL des clusLers rgionaux qui onL a la fois de nonbreuses organisaLions eL des insLiLuLions so-
ciales procuranL du souLien.

21
`~=P=
d~=~=
==~==b=

Le grand inLrL des cononisLes eL des dcideurs poliLiques pour les clusLers rgionaux repose sur la percepLion
dune Lendance gnrale des enLreprises a sagglonrer gographiquenenL. 1ouLefois, peu de preuves enpiri-
ques onL L donnes pour valider le faiL que les clusLers rgionaux sonL un phnonne onniprsenL dans les
cononies a lheure acLuelle. Le prsenL chapiLre passe en revue les Ludes exisLanLes en Europe de faon a exa-
niner linporLance quanLiLaLive des clusLers rgionaux. Ce Lravail esL inporLanL pour pouvoir discipliner les
rsulLaLs en provenance des Ludes de cas, de faon a par exenple viLer une Lrop forLe gnralisaLion sur
linporLance des clusLers, sur la base des quelques exenples habiLuels.
Les rsulLaLs des analyses quanLiLaLives naLionales idenLifianL eL caracLrisanL les clusLers rgionaux sonL prsenLs
ci-dessous (1ableau 3.1). Les Ludes lisLes uLilisenL des Lerninologies diffrenLes (conne clusLers de conpLen-
ces, sysLnes de producLion locaux, disLricLs indusLriels eL clusLers rgionaux). lls sonL fonds sur des approches
Lhoriques diffrenLes (cf. ChapiLre 2.3), eL uLilisenL diffrenLs nLhodes eL criLres pour idenLifier les clusLers. Les
criLres ne sonL pas souvenL expliciLenenL exposs ou bass sur une inLerprLaLion qualifie eL la connaissance de
lcononie du pays. Dans plusieurs pays, la carLographie des clusLers dbuLe par la dfiniLion de cerLains paliers
sLaLisLiques (prenanL en conpLe la spcialisaLion rgionale des acLiviLs, le nonbre denploys dans les secLeurs,
eLc). Ceci anne inviLablenenL a laisser de cL cerLains vriLables clusLers. En consquence, les rsulLaLs des
Ludes sur linporLance relaLive des clusLers rgionaux dans lcononie naLionale diffrenL, eL les rsulLaLs dun
pays a lauLre sonL gnralenenL Lrs difficiles a conparer.
ne bonne parLie de linLrL pour le phnonne des clusLers rgionaux provienL dexpriences eL dLudes sur
les disLricLs indusLriels en |tdlc. Ces disLricLs sonL caracLriss par une forLe concenLraLion denLreprises eL Lrs sou-
venL de peLiLes enLreprises du secLeur nanufacLurier (principalenenL LradiLionnel), par une division du Lravail en-
Lre les enLreprises locales largenenL dveloppes, un hauL niveau denLreprenariaL eL la fusion des vies sociales
eL cononiques. llusieurs Ludes onL idenLifi les disLricLs indusLriels en lLalie, neLLanL a jour diffrenLs rsulLaLs.
Sforzi (10), LanL la rfrence sLandard, a idenLifi 1 disLricLs indusLriels Marshalliens , localiss pour la plu-
parL dans le nord-esL eL le cenLre de llLalie
11
. En 181, ces disLricLs conprenaienL environ 00 000 enplois, soiL
5.4 % des enplois en lLalie, eL 8, % des enplois dans lindusLrie. DuranL les annes 170, les disLricLs onL connu
une plus forLe croissance que celle de lenploi nanufacLurier eL aussi que lenploi LoLal en lLalie. DauLres sources
relvenL que la craLion denplois, les salaires rels eL le reLour sur invesLissenenL sonL sensiblenenL plus levs
dans les disLricLs indusLriels quauLre parL y conpris dans les priodes de rcession (OCDE 2001).
ne Lude plus rcenLe base sur le recensenenL de 11 eL uLilisanL des criLres diffrenLs pour classer les dis-
LricLs indusLriels (1ableau 3.1), a idenLifi 1 disLricLs indusLriels en lLalie (labiani eL auLres non daLs). |usqua
42,5 % de lenploi indusLriel iLalien se reLrouvenL dans ces disLricLs. n exercice sLaLisLique rvle que les firnes
dans les disLricLs indusLriels onL une plus grande profiLabiliL eL une plus forLe producLiviL que les enLreprises ne
relevanL pas des disLricLs, a Laille de groupe idenLique eL a secLeur indusLriel idenLique (op. ciL.).
kcennenL, quelques auLres pays onL connenc a uLiliser le concepL de clusLers rgionaux dans la dfiniLion de
leurs poliLiques. Au Roydumc-Un, la noLion de clusLer esL devenue un fil direcLeur de la poliLique gouvernenen-
Lale. ne Lape inporLanLe du dveloppenenL de la poliLique des clusLers au koyaune-ni a L un projeL de
recherche pour carLographier les clusLers rgionaux (D1l 2001). n l.8 rcenL ( opporLuniL pour Lous dans un
nonde en changenenL fvrier 2001) encourage les Agences de DveloppenenL kgionales a conLinuer le dve-

11 Sforzi (10) parL dune division de llLalie en 5 bassins denplois locaux. Les disLricLs indusLriels Marshalliens sonL ceux avec (i) une sLrucLure socio-cononique
disLincLe (forLe prsence denLrepreneurs eL de Lravailleurs dans de peLiLes enLreprises nanufacLurires, fennes au Lravail, jeunes Lravailleurs, Lec), eL (ii) avec une sp-
cialisaLion.
22
loppenenL des clusLers exisLanLs ou enbryonnaires dans ces rgions, en sappuyanL sur les forLes capaciLs exis-
LanLes.
Le rapporL du D1l a idenLifi un LoLal de 154 clusLers . Lapproche esL dLaille, elle recherche pour chaque
secLeur dacLiviL si eL jusqua quel poinL elle esL consLiLue en clusLers rgionaux eL elle localise chacun de ceux-
ci. 1ouLefois, lidenLificaLion ne reprsenLe quune prenire approche eL esL un poinL de dparL pour lanalyse
dLaille des clusLers individuels. Nonbre des clusLers idenLifis Lendra probablenenL, aprs exanen plus rappro-
ch, a Lre une concenLraLion dacLiviL pluLL que des clusLers, puisque les clusLers doivenL conprendre des rela-
Lions inLer-enLreprises. De faon assez inLressanLe, dans la pluparL des rgions, la perfornance en craLion
denplois des clusLers nesL pas neilleure que la noyenne rgionale eL dans cerLains cas significaLivenenL noins
bonne. Ce rsulLaL peuL sexpliquer par la sLrucLure des clusLers dans diffrenLes rgions, ainsi, les clusLers dans
le sud LendenL a Lre bass sur les services (par exenple, infornaLique, services aux enLreprises eL k & D), qui sonL
gnralenenL des secLeurs en croissance. Les clusLers dans le nord du koyaune-ni onL Lendance a Lre nanufac-
Luriers, ce qui signifie des secLeurs plus souvenL sLagnanLs ou en dclins. Londres eL le Sud-EsL incluenL galenenL
les clusLers les plus denses , cesL-a-dire ceux avec les plus forLes liaisons indusLrielles eL insLiLuLionnelles, eLc,
qui sonL souvenL ceux qui obLiennenL les neilleures perfornances.
Lapproche du phnonne des clusLers au Ddncmdrk ressenble a celle prise au koyaune-ni. Au Danenark, on a
idenLifi 13 ainsi nonns clusLers de conpLences ainsi que 1 auLres naLionaux, en se basanL sur lide que
les clusLers forLs dans le fuLur possderonL des conpLences eL des savoir-faire Lrs spciaux (Ervervsfrenne SLy-
relsen 2001). CeLLe idenLificaLion esL considre conne la prenire Lche pour dfinir une poliLique indusLrielle
rpondanL aux besoins spcifiques des clusLers danois eL donc la naLure eL lacLiviL des clusLers individuels onL L
analyses. Les clusLers rgionaux conLiennenL a la fois des indusLriels LradiLionnels conne le LexLile eL
lhabillenenL, le neuble eL lhorLiculLure, aussi bien que des nouvelles indusLrielles conne les connunica-
Lions par nobile eL par saLelliLe. Ceci reflLe une Lendance connune idenLifie par plusieurs Ludes, a voir des
clusLers rgionaux a la fois dans les secLeurs nanufacLuriers eL des services.
Au lortugdl, les clusLers rgionaux onL L idenLifis, ceci conne un co-produiL a loccasion dune Lude or-
ganise par Michael lorLer (MoniLor Conpany 14), sur les dveloppenenLs de la conpLiLiviL inLernaLionale
de lindusLrie porLugaise. LLude, connande par les auLoriLs porLugaises, a disLingu les secLeurs dacLiviL
pour lesquels le lorLugal a un Laux dexporLaLion conparaLivenenL lev. ne des caracLrisLiques de ces indus-
Lries au lorLugal esL leur concenLraLion gographique frquenLe. Des exenples nonLrenL LouLefois que beaucoup
de ces indusLries consLiLuenL difficilenenL des clusLers, ou sonL sinplenenL des clusLers sous-dvelopps avec
un degr dinLgraLion enLre enLreprise eL acLiviL faible. 1ouLefois, duranL les dernires annes, plusieurs chan-
genenLs sonL inLervenus, conne le rsulLaL de la sLraLgie gouvernenenLale visanL a dvelopper cerLaines des
acLiviLs porLugaises exporLaLrices en clusLers, ce qui conprend la sLinulaLion des coopraLions enLre enLreprises,
la craLion dinfrasLrucLures Lechnologiques, eL la pronoLion de linage de cerLains produiLs au lorLugal eL a
lexLrieur. Ces efforLs onL cr une base pour la nise en ouvre dune poliLique naLionale des clusLers.
En lrdncc, plusieurs Ludes onL vis a carLographier les clusLers rgionaux (ou les sysLnes de producLion locaux).
LLude de Debru eL SageL (1), qui a L connande par la DA1Ak (DirecLion de lAnnagenenL du 1erri-
Loire eL de lAcLion kgionale) senble Lre la plus perLinenLe. Dans ce conLexLe la DA1Ak a aussi lanc deux pro-
jeLs pour idenLifier les sysLnes de producLion locaux en lrance eL pour pronouvoir leur dveloppenenL. LLude
de Debru eL SageL idenLifie 144 clusLers rgionaux exisLanLs, eL en plus 80 clusLers qui sonL considrs conne en
nergence ou virLuels. La kgion lle-de-lrance LouLefois nesL pas prise en conpLe dans ceLLe Lude. CeLLe Lude,
ainsi quune auLre (8ernard keverdy ConsulLanLs eL Michel Le Duc ConsulLanLs 2001), fonL ressorLir que les clus-
Lers rgionaux onL une croissance gale ou suprieure a la noyenne franaise.
Dans quelques auLres pays il y a eu une idenLificaLion des clusLers rgionaux nais noins relie a la dfiniLion de la
poliLique. En Norvgc, 2 clusLers rgionaux poLenLiels onL L idenLifis via le recours a une analyse sLaLisLique sur
des chiffres de 10 (lsaksen 17, 18). 55 de ces clusLers LaienL nanufacLuriers, offranL 3 000 enplois dans
les secLeurs spcialiss ce qui reprsenLe 22 % de lenploi nanufacLurier en Norvge en 10. En naLire de
croissance de lenploi, les clusLers rgionaux onL gnralenenL connu des voluLions lgrenenL neilleures que
les secLeurs naLionaux quivalenLs enLre 170 eL 14, eL dans cerLains secLeurs (conne le neuble, la consLruc-
Lion navale eL llecLronique) les clusLers rgionaux onL connu des perfornances noLablenenL neilleures.
LexcepLion a ceLLe rgle sonL les grandes perLes denplois dans quelques clusLers rgionaux localiss dans le
cenLre, dans les zones dOslo eL de 8ergen, ceci reflLanL la Lendance gnrale a la dispersion gographique de
lindusLrie nanufacLurire norvgienne duranL les annes 170 eL 180. En consquence, lanalyse sLaLisLique
suggre que les enLreprises norvgiennes, en faiL, peuvenL gnralenenL connaLre des avanLages conpLiLifs du
faiL de leur localisaLion dans les clusLers rgionaux, nonLranL que les anecdoLes bien connues rvlenL des sch-
nas plus gnraux.
ChapiLre 3 - Cographie sLaLisLique des clusLers rgionaux en Europe
23
En :pdgnc, 142 ainsi dnonns sysLnes locaux dacLiviL onL L idenLifis spcialiss pour la pluparL dans
les acLiviLs LradiLionnelles, inLenses en nain douvre eL de faible Lechnologie (EXCEL 13). Les sysLnes locaux
onL un Laux denplois plus lev eL donc un revenu par LLe plus lev que la noyenne. En Autrchc, une Lude a
idenLifi 7 clusLers rgionaux (Cassler eL kanner 1). On a Lrouv grands Lypes de clusLers : Les clusLers de
producLion, les clusLers de disLribuLion, les clusLers de Lechnologies, les clusLers dexporLaLion, les clusLers
dducaLion eL les clusLers nixLes (conprenanL des lnenLs des auLres Lypes de clusLers). En Allcmdgnc, on na
pas pu idenLifier dLude disLinguanL eL carLographianL les clusLers rgionaux. Krener eL auLres (2000) dcriL 11
clusLers rgionaux (Nordkhein WesLfalen). Ces clusLers onL LouLefois le caracLre dinsLrunenL dune poliLique
desLine a pronouvoir les changenenLs sLrucLurels dans la rgion. En consquence, ces clusLers ne reprsenLenL
pas ncessairenenL Lous les clusLers rgionaux de Nordkhein-WesLfalen eL ils nen sonL pas non plus forcnenL
reprsenLaLifs
12
.
Les Ludes naLionales sur les clusLers, cependanL, se rfrenL souvenL aux clusLers naLionaux ou indusLriels dans la
ligne de lorLer (10), pluLL quaux clusLers rgionaux. Les clusLers indusLriels sonL vus a la base conne un
concepL cononique (eL non pas LerriLorial), indiquanL ainsi que les secLeurs a succs dune naLion sonL habi-
LuellenenL lis a Lravers des relaLions verLicales (clienLs}fournisseurs) ou horizonLales (clienLs connuns, Lechnolo-
gies, eLc) (lorLer 10, 14). CependanL, eL noLannenL dans les peLiLs pays de nonbreux clusLers auronL une
Lendue naLionale, bien que souvenL concenLrs dans une ou quelques rgions.
Ci-dessous, nous dcrivons brivenenL quelques Ludes qui idenLifienL des clusLers naLionaux, principalenenL
cenLrs sur des pays dans lesquelles les analyses quanLiLaLives des clusLers rgionaux nexisLenL pas. Ainsi, lide de
lorLer (10) a L uLilise, enLre auLres lieux, en Autrchc. Dans ce pays, 1 clusLers onL L idenLifis (leneder,
14) 7 denLre eux sonL considrs conne inLernaLionalenenL conpLiLifs. En lnldndc, des clusLers naLionaux
cls sonL idenLifis dans indusLries ou groupes dacLiviL par le recours a des analyses enLres-sorLies.
13
De
nne, en |rldndc, des clusLers dans le Lype lorLer onL L idenLifis. OMalley eL van EgeraaL (2000), onL iden-
Lifi des secLeurs dacLiviL relaLivenenL conpLiLifs eL onL exanin sils consLiLuaienL des clusLers secLoriels lis
verLicalenenL ou horizonLalenenL. Les auLeurs nonL Lrouv que des indices liniLs de clusLers a la faon de lor-
Ler dans ces secLeurs.
Aux ldy:-8d: nonbre danalyses enpiriques de la sLrucLure indusLrielle des clusLers onL L conduiLes depuis le
nilieu des annes 180. Deux grandes approches onL L uLilises, qui sonL (koeland eL auLres 1) qui sonL : (i)
des Ludes de cas nonographiques (sur un LoLal de 0 groupes dacLiviLs, au fil des ans) souvenL bases sur le
nodle du diananL de lorLer, eL (ii) des analyses enLres-sorLies, qui visaienL a idenLifier les inLer-liens eL les flux
de connaissance enLre les secLeurs dacLiviL. Les analyses enLres-sorLies onL idenLifi 12 grands conglonraLs ou
secLeurs dacLiviL lis enLre eux dans la sLrucLure de producLion nerlandaise. En 8clgquc, le phnonne des clus-
Lers esL analys au niveau rgional
14
, dans le conLexLe du dveloppenenL sLraLgique du poLenLiel dinnovaLion eL
de la diffusion des Lechnologies. On idenLifie habiLuellenenL dans les llandres 18 clusLers (accrdiLs ou de fac-
Lo) , il sagiL de groupes denLreprises eL dorganisnes dappui (insLiLuLions locales, publiques ou prives, de re-
cherche, ducaLion, fornaLion), organiss en clusLer inLerndiaire, ce qui les lie en rseau gographiquenenL
dense eL } ou LechnologiquenenL spcifique (Capron eL Cincera 1, Larosse eL auLres 2001). ne Lude uLili-
sanL la nLhode enLre-sorLie didenLificaLion des liaisons inLer-secLorielles a Lrouv 5 nga-clusLers dans les llan-
dres
15
(leeLers eL 1iri 1). En Wallonie, la nLhode du diananL de lorLer a L uLilise pour idenLifier 3 do-
naines dexcellence
1
(SurlenonL eL auLres, 18). Lapproche du gouvernenenL wallon dans lidenLificaLion du
poLenLiel de clusLers esL fonde sur la dfiniLion de 40 chanps de conpLences Lechnologiques (MkW-DC1kE,
2000). En Sudc galenenL, seuls les clusLers naLionaux onL L sysLnaLiquenenL idenLifis eL analyss. LLude
faisanL le plus auLoriL esL un livre inLiLul AvanLage Sude (Slvell eL auLres, 11), qui dpeinL la sLrucLure, la
croissance eL la dynanique de clusLers naLionaux inLernaLionalenenL conpLiLifs
17
.
n Lype danalyses conplnenLaires aux carLographies naLionales sonL les Ludes spcifiques aux secLeurs, qui
enLre auLres idenLifienL des clusLers rgionaux a Lravers plusieurs pays. ne de ces Ludes nonLre un processus de
nise en clusLers rgionaux de lindusLrie europenne de la bioLechnologie (AllansdoLLir eL auLres, 2001). n relaLi-
venenL peLiL nonbre de clusLers locaux regroupenL une large najoriL des enLreprises europennes de
bioLechnologies, des organisaLions de recherche publique eL de breveLs. Les 20 prenires rgions conpLenL pour
environ 70 % des breveLs en bioLechnologies dposs en Europe en 187 eL 1. La najoriL de ces clusLers se
LrouvenL en Allenagne, au koyaune-ni, en lrance, en Sude eL en Suisse. lls sonL principalenenL localiss dans

12 On Lrouve les clusLers rgionaux dans les acLiviLs suivanLes : LransfornaLion du bois, consLrucLion ncanique, nobilier, Lravail du nLal, LexLile, cinenL, papier,
nergie solaire eL consLrucLion.
13 Les clusLers naLionaux cls sonL dans lalinenLaLion, la forL, le nLal, la consLrucLion de nachines, la consLrucLion, lnergie, les Lechnologies de linfornaLion eL de la
connunicaLion (1lC), les services aux enLreprises eL le bien Lre (Hernesnieni eL auLres 1).
14 1rois rgions : les llandres, la Wallonie eL la rgion capiLale de 8ruxelles.
15 Les nga-clusLers idenLifis sonL : alinenLaLion eL agriculLure, nLaux eL consLrucLion, chinie, LransporLs eL disLribuLion, eL acLiviLs de service
1 Les naLriaux (nLaux, naLriaux, consLrucLion), la chinie, eL les Lechnologies de la vie (pharnacie, sanL, alinenLaLion)
17 Les clusLers naLionaux sudois conpLiLifs sonL dans les acLiviLs suivanLes : naLriaux } nLaux, produiLs de la forL, acLiviLs nulLiples, LransporLs, nergie donL
disLribuLion, eL LlconnunicaLions.
24
en Allenagne, au koyaune-ni, en lrance, en Sude eL en Suisse. lls sonL principalenenL localiss dans de gran-
des villes eL dans des rgions nunies duniversiLs, de presLigieuses organisaLions de recherche eL dhpiLaux.
CerLains des clusLers de bioLechnologie sonL solidenenL Lablis Landis que dauLres sonL plus jeunes eL nonL vri-
LablenenL connenc a croLre que dans les annes 10.
Le Lour dhorizon du ChapiLre 3 rvle quune carLographie sLaLisLique des clusLers rgionaux nexisLe que dans
peu de pays europens, Landis que quelques pays onL idenLifi des clusLers indusLriels ou naLionaux. De ce faiL, les
infornaLions conparables sur linporLance quanLiLaLive des clusLers rgionaux ou sur le dveloppenenL des clus-
Lers sonL rares. 1ouLefois, les Ludes relvenL que les clusLers rgionaux onL en gnral de neilleures perfornances
que la noyenne naLionale dans leur secLeur dacLiviL. LinLrL forL eL grandissanL pour les clusLers rgionaux de
la parL des dcideurs poliLiques rclane nannoins plus danalyses pour idenLifier les clusLers rgionaux, en uLili-
sanL de prfrence les nnes Lypes de nLhodes eL indicaLeurs dans chaque pays. n Lel exercice coupl a des
analyses de forces eL faiblesses dans les clusLers pourraiL bien Lre un prenier pas dans la dfiniLion eL la nise en
ouvre de poliLiques des clusLers, a la suiLe des approches prises au koyaune-ni, au Danenark eL au lorLugal. Le
processus didenLificaLion, de caracLrisaLion eL de slecLion des clusLers faiL gnralenenL dfauL dans de non-
breux cas de poliLiques des clusLers (EnrighL 2000).

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ChapiLre 3 - Cographie sLaLisLique des clusLers rgionaux en Europe
27
ncadr 3.1: cIusters rgionaux transfrontaIiers
ll exisLe quelques exenples de clusLers rgionaux LransfronLaliers cesL-a-dire de clusLers qui sLendenL sur plu-
sieurs pays. Ci-dessous nous lisLons des exenples de clusLers LransfronLaliers eL nous exposons les rsulLaLs
dLudes sur les freins a la collaboraLion LransfronLalire.
Exenples de clusLers rgionaux LransfronLaliers :
Le clusLer du verre en HauLe-AuLriche, 8avire (Allenagne) eL 8ohne (kpublique 1chque).
n clusLer LexLile en 8asse-AuLriche eL en 8ohne (kpublique 1chque).
n clusLer Lechnique en SLyrie (AuLriche) eL en Slovnie.
La rgion de resund au Danenark eL en Sude, qui conprend la Medicon valley qui consisLe en un
nonbre significaLif denLreprises pharnaceuLiques eL de bioLechnologiques, dhpiLaux universiLaires eL
universiLs (voir ci-dessous).
La rgion de 1wenLe a la fronLire nerlando-allenande abriLe des clusLers rgionaux eL des rseaux dans le
secLeur des Lechnologies du plasLique, le secLeur bio-ndical eL le secLeur du Lravail des nLaux.
Aux environs de la ville de venlo, plusieurs clusLers rgionaux se sonL forns en Allenagne eL aux lays-8as,
conprenanL des fournisseurs, des agences dingnierie eL des cenLres de conpLence, ceci auLour des nul-
LinaLionales Oc eL Nedcar.
La Donne valleL sur la fronLire belgo-nerlandaise consisLe en clusLers rgionaux de firnes de hauLe-
Lechnologie eL de cenLres de conpLence.
La 8io valley esL une rgion Lri-naLionale siLue dans la valle du HauL-khin qui sLend sur le nord-ouesL de
la Suisse, le sud de la 8ade eL lAlsace, la rgion cherche a devenir le cenLre europen pour les bioLechnolo-
gies.
leu dLudes senblenL avoir L cenLres sur les freins a la consLrucLion ou au renforcenenL des clusLers co-
noniques LransfronLaliers. CependanL, les freins a la coopraLion LransfronLalire onL L analyss eL idenLifis
dans la rgion dresund, la rgion sLend sur la Sude eL le Danenark eL abriLe plusieurs clusLers, par exen-
ple pharnaceuLique eL alinenLaire. Ces deux clusLers onL de grandes enLreprises eL organisaLions a forL conLe-
nu de connaissance des deux cLs de la fronLire. Les freins a une plus grande coopraLion LransfronLalire
sonL principalenenL lis a des diffrences dans la lgislaLion du Danenark eL de la Sude eL ne seronL donc pas
faciles a corriger a courL Lerne. 1ouLefois, le narch unique oeuvrera a dininuer ces conLrainLes. Les donaines
qui peuvenL agir conne barrire a une inLgraLion LransfronLalire plus grande onL L idenLifis , il sagiL du
narch du Lravail, de la consLrucLion eL du logenenL, des services sociaux, de lenvironnenenL eL du plan, de
la poliLique fiscale, de lducaLion eL de la recherche, de linfrasLrucLure eL de la logisLique, de la culLure eL du
parLage didenLiL eL des poliLiques indusLrielles. La sLraLgie a courL Lerne a L dLablir des coopraLions
fornalises a Lravers lresund, concernanL un enseignenenL de plus hauL niveau eL lanlioraLion de laccs a
linfornaLion sur la lgislaLion eL les auLres facLeurs criLiques.
LinporLance conLinue des fronLires naLionales, eL par consquenL, les freins a la craLion de clusLers rgio-
naux LransfronLaliers, esL galenenL dnonLr dans une analyse enpirique de la collaboraLion en innovaLion
des enLreprises dans les deux rgions niLoyennes dAlsace (en lrance) eL de 8ade (en Allenagne) spares par
le khin (KoschaLzky, 1). LLude porLe sur 47 enLreprises nanufacLurires eL de service aux enLreprises en
8ade eL 280 en Alsace. CependanL que lgrenenL noins que 40 % des enLreprises dans chacune des rgions
cooprenL avec des insLiLuLs de recherche, aucune des enLreprises de 8ade n'a de conLacL pour la recherche
avec un insLiLuL en Alsace, eL seulenenL 7 % des enLreprises alsaciennes cooprenL avec des insLiLuLs de recher-
che eL de LransferL en 8ade. La disLance gographique ne peuL pas expliquer la faible coopraLion LransfronLa-
lire dans ce cas. 1ouLefois, les barrires linguisLiques eL les diffrences de nenLaliL eL la disLance insLiLuLion-
nelle conpLenL. La langue, les lois eL diverses lgislaLions naLionales favorisenL la coopraLion pour linnovaLion
avec des parLenaires de la nne rgion ou naLion que lenLreprise. Les dirigeanLs des enLreprises sonL souvenL
faniliers des insLiLuLs naLionaux eL rgionaux de k & D, du faiL dexpriences prcdenLes nais ne sonL pas
faniliers des insLiLuLions a lLranger. Donc, en dpiL des efforLs europens pour linLgraLion eL nalgr plu-
sieurs iniLiaLives LransfronLalires, les sysLnes dinnovaLion naLionaux avec leurs lois eL leurs rgles insLiLuLion-
nelles sonL Loujours inporLanLs pour les inLeracLions des enLreprises en naLire dinnovaLion, eL les enLreprises
des deux rgions sonL forLenenL inLgres dans leurs sysLnes dinnovaLion rgionaux eL naLionaux respecLifs
Ces rsulLaLs concordenL avec ceux dune Lude sur le ldy: 8d:quc (AlkODl}lKEl, 18). LLude a conclu que
la fronLire physique enLre la lrance eL lEspagne nesL pas la principale difficulL a affronLer dans la LenLaLive a
raliser un clusLer naLional LransfronLalier. La difficulL esL pluLL vue conne LanL une disLance culLurelle .

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LobjeL de ce chapiLre esL de caracLriser la naLure, lacLiviL, la perfornance eL les Lendances de dveloppenenL
inporLanLes de 34 clusLers rgionaux de 17 pays europens. LinfornaLion sur les clusLers rgionaux a L ras-
senble par les parLenaires du rseau ENSk, lors dune Lude clusLers ralise pour loccasion
18
. Les parLenaires
devaienL rpondre a lLude par la prise dinfornaLion auprs dun experL sur les clusLers rgionaux appropris,
pour un clusLer bas sur la science ( scienLifique ) eL un auLre clusLer sappuyanL plus sur des savoir-faire Lradi-
Lionnels eL locaux (la lisLe des clusLers esL prsenLe dans le 1ableau 4.1)
1
. Nous voulions que lLude inclue a la
fois des clusLers LradiLionnels eL scienLifiques dans le buL dassurer une cerLaine conparabiliL enLre les clusLers
analyss des diffrenLs pays. Nous ne voulions pas que lLude porLe, par exenple, sur uniquenenL des clusLers
LradiLionnels pour cerLains pays eL uniquenenL des clusLers scienLifiques pour les auLres pays. Nous voulions ga-
lenenL exaniner si les clusLers LradiLionnels eL scienLifiques pouvaienL avoir des voluLions significaLivenenL diff-
renLes dans cerLains donaines. 8ien que le nonbre de clusLers analyss soiL liniL, linfornaLion conparaLive sur
34 clusLers esL considre conne un inporLanL pas en avanL pour obLenir une vue densenble plus gnrale des
clusLers rgionaux eL du processus des clusLers en Europe, en conparaison avec le cenLrage sur les Ludes de cas
de clusLers individuels qui a donin le chanp de la recherche.
La quesLion de base esL de savoir jusqua quel poinL lLude peuL donner une inage reprsenLaLive dun plus
grand nonbre de clusLers rgionaux europens. Les clusLers rgionaux pris en conpLe par lLude couvrenL une
large ganne dacLiviLs eL de rgions gographiques eL sonL de Laille eL de naLure diffrenLes. En consquence,
lLude couvre une large ganne de Lypes de clusLers . Chaque clusLer LouLefois conprend des LraiLs spcifi-
ques au pays, au lieu eL a lacLiviL eL lLude ne peuL donc pas Lre considre conne donnanL une inage da
quoi ressenble le clusLer europen reprsenLaLif , ni de ses perfornances. 1ouLefois, la collecLe dune inforna-
Lion conparaLive sur 34 clusLers rgionaux ajouLe a linfornaLion enpirique acLuelle sur les clusLers rgionaux.
CerLains processus gnraux dvoluLion de grande chelle, relaLifs par exenple aux forces de la globalisaLion eL
aux changenenLs Lechnologiques, exisLenL eL influencenL les acLiviLs des enLreprises en diffrenLs endroiLs. 1ou-
Lefois, le caracLre parLiculier de chaque pays ou rgion, eL des secLeurs dacLiviL inLer-agissenL avec ces proces-
sus de grande chelle pour produire des consquences largenenL spcifiques. Les 34 clusLers rgionaux analyss
recouvrenL une large ganne de Lype de clusLers par rapporL au secLeur doninanL, a lge eL a la Laille des clusLers
(cf. 1ableau 4.1). En consquence, lLude sur les clusLers peuL reprsenLer un naLriel srieux a parLir duquel on
peuL idenLifier diffrenLes sorLes de processus eL de consquences, bien que lLude ne donne pas dinfornaLion
sur le poinL auquel ces processus eL consquences idenLifis sonL reprsenLaLifs.

18 LLude sappuie sur un quesLionnaire ralis par Michael EnrighL. 1ouLefois, le quesLionnaire a L rvis subsLanLiellenenL pour sadapLer au buL de ce rapporL (le
quesLionnaire esL publi sur le CD-kon de ceL ObservaLoire des lME europennes.
1 Le nonbre aLLendu de clusLers LaiL de 17 clusLers bass sur la science ( scienLifiques ) eL de 17 clusLers LradiLionnels. 1ouLefois, le lorLugal eL la Crce onL Lous
deux sounis des exenples dans le secLeur LradiLionnel, ce qui a rsulL en un ensenble de 1 clusLers LradiLionnels eL de 15 scienLifiques (dans lesquels le savoir scien-
Lifique, inLerne au clusLer ou Lrouv a lexLrieur, esL diL, selon lLude, sous-Lendre lacLiviL dinnovaLion du clusLer).
30

TaIeau 4.1: Liste des cIusters rgionaux tudis (S= Scientifique , T= TraditionneI)
lays Non du clusLer
AuLriche ClusLer bioLechnologie eL science de la ndecine nolculaire a vienne (S) , ClusLer neubles en bois,
HauLe AuLriche (1)
8elgique MulLinedia valley des llandres (S) , 1ravail des plasLiques flanand (1)
Danenark ClusLer connunicaLion dans le nord du |uLland (S) , 1exLile eL habillenenL, Herning-lkasL (1)
linlande ClusLer Lechnologie a Oulu (S) , ConsLrucLion navale a 1urku (1)
lrance Cnople dEvry (bioLechnologies), Evry (S) , valle de lArve (dcolleLage eL ncanique), HauLe-Savoie
(1)
Allenagne lndusLrie chinique, Nord de la kuhr (S) , SysLne dinfornaLion des enLreprises, 8asse Saxe (S) , ClusLer
ndias, Nordkhein-WesLfalen (1)
Crce DisLricL indusLriel de volos (divers produiLs nLalliques eL denres alinenLaires) (1) , DisLricL indusLriel
dHraklion (denres alinenLaires, ninraux non-nLalliques) (1)
lrlande Le clusLer progrannaLion de Dublin (S) , llndusLrie de la LransfornaLion du laiL (1)
lLalie ClusLer biondical en Enilie-konagne (S) , ClusLer des verres de luneLLe dans le ConL de 8elluno (1)
LiechLensLein Services financiers (1)
Luxenbourg CASSlS (Conseils aux lME en Lechnologies de linfornaLion eL connerce lecLronique) (S) , Synergie
(lndusLries des quipenenLs Lechniques) (1)
lays-8as Donnel valley (1lC), Eindoven}Helnond (S) , Conoship (consLrucLion navale), lriesland & Croningen (1)
Norvge lndusLries lecLroniques a HorLen (S) , ConsLrucLion navale a Sunnnre (1)
lorLugal ClusLer chaussures, avec plusieurs concenLraLions gographiques dans les parLies nord eL cenLre du pays
(1) , ManufacLure de noules nLalliques a Leiria (1)
Espagne ClusLer des nachines-ouLils au lays 8asque (S) , labricaLion de chaussures dans la valle de vinapol (1)
Sude 8ioLech valley a SLrangnas (S) , Le clusLer de lindusLrie de lenregisLrenenL nusical a SLockholn (1)
koyaune-ni Canbridgeshire (hauLe Lechnologie) (S) , lndusLrie briLannique des noLeurs de sporL, Oxfordshire} Nor-
LhanpLonshire (1)
La prdoninance des jeunes clusLers
La pluparL des clusLers Ludis sonL relaLivenenL jeune. La daLe de fondaLion des clusLers dans le Craphique 4.1 se
rfre au nonenL o une concenLraLion gographique denLreprises inLerdpendanLes esL apparue pour la pre-
nire fois dans le secLeur eL la rgion concerns. Seuls cinq clusLers sLaienL Lablis avanL 140. HuiL clusLers se
sonL Lablis enLre 140 eL 170, eL 20 aprs 170. Dans le ChapiLre 2.2 on a souLenu que lnergence des clus-
Lers peuL souvenL Lre reLrace a Lravers une longue srie hisLorique dvnenenLs, eL en parLiculier dvnenenLs
qui onL faiL naLre des savoir-faire spcifiques fixs localenenL. 1ouLefois, nonbre des clusLers Ludis senblenL
avoir une origine relaLivenenL rcenLe. Ainsi, de nonbreux clusLers se sonL Lablis dans une priode o les n-
Lhodes de producLion posL-lordiennes, caracLrises par une spcialisaLion flexible eL des rseaux locaux de lME,
avaienL pris de linporLance - un dveloppenenL qui a pu encourager par lui-nne le processus des clusLers.

Graphique 4.1: Nomre de cIusters tudis, suivant Ia date de Ieur taIissement

Source: ENSk ELude ClusLers, prinLenps 2001, porLanL sur 34 clusLers de 17 pays europens.
LinfornaLion nanque pour un des clusLers.
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AvanL 100 100-140 140-170 170-10 Aprs 10
ChapiLre 4 - La caracLrisaLion des clusLers rgionaux europens
31
1ouLefois, on ne peuL pas conclure sur la base du Craphique 4.1 que les clusLers europens se soienL souvenL La-
blis depuis les annes 70, car lLude a recouru a des criLres relaLivenenL spcifiques pour choisir les clusLers a
analyser. llus prcisnenL, le criLre de la slecLion dun clusLer bas sur la science par pays a pu conduire a une
sur-reprsenLaLion des jeunes clusLers. Les clusLers scienLifiques se sonL, de faiL, Lablis pluLL rcennenL (1a-
bleau 4.2), puisque les enLreprises de ces clusLers sonL fondes sur de nouvelles connaissances eL Lechnologies, eL
quelles sonL, dans une cerLaine nesure, des essainages depuis des universiLs eL des insLiLuLs de recherche. La
noiLi des clusLers LradiLionnels sLaiL Lablie avanL 170, ce qui esL cependanL une proporLion quelque peu sur-
prenannenL faible.

TaIeau 4.2: Type de cIuster et date dtaIissement. Nomre de cIusters
lond avanL 170 lond aprs 170
ClusLers bass sur la science 4 11
ClusLers LradiLionnels 0
LinfornaLion nanque pour un des clusLers.
n auLre LraiL inporLanL des clusLers rgionaux esL leur Laille, en Lerne de nonbres denLreprises eL denploys.
Le Craphique 4.2 nonLre que lLude a couverL un large venLail de classes de Laille. Environ les deux-Liers des
clusLers rgionaux sonL pluLL peLiLs (avec noins de 200 enLreprises). Lexanen du nonbre denploys rvle
que la pluparL des clusLers onL plus de 200 enploys dans les secLeurs dacLiviL doninanLs (en conpLanL les
fournisseurs eL sous-LraiLanLs locaux), eL la noiLi des clusLers enploie enLre 2000 eL 10 000 personnes. Donc,
linpression doninanLe esL que lLude a porL sur une vasLe ganne de clusLers, en Lerne dacLiviL, dge, de
Laille, eL de ce faiL, quelle peuL illusLrer pluLL bien les Lendances dvoluLion inporLanLes dans les clusLers rgio-
naux europens.

Graphique 4.2: CIusters suivant Ie nomre dentreprises dans Ie secteur dactivit dominant

ne najoriL de clusLers en croissance
Dans le ChapiLre 2.2 on a souLenu que les clusLers rgionaux onL souvenL un cycle de vie consisLanL en la nais-
sance, la croissance, la naLuriL, eL finalenenL le dclin ou la reviLalisaLion (lorLer 18b). LLude sur les clusLers
senble nannoins biaise en faveur des clusLers en croissance. La pluparL des clusLers onL augnenL leur nonbre
denploys duranL les dix dernires annes (Craphique 4.3), Landis que 70 % des clusLers onL aussi vu leur non-
bre denLreprises augnenLer duranL la nne priode
20
. Dans une cerLaine nesure, la proporLion relaLivenenL
leve de clusLers en croissance correspond aux rsulLaLs des Ludes quanLiLaLives sur les clusLers rgionaux pr-
senLs dans le ChapiLre 3. Ces Ludes suggrenL que les clusLers rgionaux onL une perfornance quelque peu
neilleure que lensenble naLional de leur secLeur dacLiviL.

20 lresque les Lrois-quarLs des clusLers avec un nonbre denploys en croissance onL galenenL eu un nonbre croissanL denLreprises.
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Moins de 50 50-200 200-500 500-1 000 llus de 1 000
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La gnralenenL Lrs bonne perfornance nonLre dans le Craphique 4.3 esL LouLefois noLablenenL surprenanLe
quand on prend en conpLe le faible Laux de croissance de lenploi ou nne le dclin de lenploi dans de non-
breux secLeurs en Europe duranL les 10 dernires annes. Au-dela du faiL que les parLenaires de lENSk peuvenL
avoir slecLionn des clusLers visibles eL donc le plus souvenL en croissance, le grand nonbre de secLeurs en
croissance peuL aussi Lre expliqu par le relaLivenenL grand nonbre de clusLers scienLifiques (lesquels sonL en
gnral des acLiviLs en croissance), eL par le grand nonbre de jeunes clusLers (lesquels sonL dans une phase
dexpansion de leur cycle de vie) dans lLude. lar exenple, les clusLers bass sur la science, a une excepLion prs,
onL eu un nonbre denploys en croissance duranL les 10 dernires annes. Les jeunes clusLers (Lablis aprs
170), a une excepLion prs, onL aussi augnenL leur nonbre denploys. Aussi, les rsulLaLs du Craphique 4.3
ne peuvenL pas Lre pris pour preuve dune gnralenenL bonne perfornance des clusLers rgionaux europens.
CependanL, des considraLions Lhoriques, quelques Ludes quanLiLaLives eL de nonbreuses Ludes de cas vonL
dans la nne direcLion. Les clusLers rgionaux consLiLuenL souvenL un Lerrain ferLile pour sLinuler la capaciL
dinnovaLion eL la conpLiLiviL des enLreprises exisLanLes, pour encourager lenLreprenariaL, eL ils peuvenL aLLirer
les invesLissenenLs.

Graphique 4.3: voIution du nomre dempIoys dans Ies cIusters durant Ies 10 dernires annes.
Nomre de cIusters

LinporLance croissanLe des lME
Sur la base de liLLraLure perLinenLe, on a avanc dans le ChapiLre 2.5 que les clusLers rgionaux onL plus Len-
dance a sinpliquer dans les chanes dapprovisionnenenL naLionales eL globales pluLL que de se conLenLer prin-
cipalenenL des collaboraLeurs rgionaux. Aussi, lLude sur les clusLers a vis a exaniner linporLance a la fois des
ressources rgionales eL des rseaux plus larges, aussi bien que les Lendances dvoluLion lies a la globalisaLion eL
a la raLionalisaLion (linporLance persisLanLe des ressources spcifiquenenL locales). n poinL de dparL, LouLefois,
esL de caracLriser les clusLers Ludis en Lerne de Laille denLreprises doninanLe. llus de la noiLi des clusLers
sonL donins par des lME dans les acLiviLs qui dfinissenL le clusLer (1ableau 4.3). Seuls Lrois clusLers sonL
donins par des enLreprises de grande Laille
21
. Le 1ableau 4.3 expose la figure classique des clusLers rgio-
naux, conne des rseaux locaux conposs principalenenL de lME, ou du noins un nlange de lME eL de
grandes conpagnies. Le grand nonbre de lME dans les clusLers rgionaux sexpliquenL souvenL par linLense
dsinLgraLion verLicale dans les enLreprises des clusLers, qui donnenL au narch local des opporLuniLs pour des
sous-LraiLanLs spcialiss eL souvenL peLiLs, ainsi que par le hauL niveau dacLiviL enLreprenariale dans de non-
breux clusLers.

21 Le clusLer Lechnologique a Oulu (llN), lindusLrie chinique dans le nord de la kuhr (D) eL le clusLer luneLLerie dans le ConL de 8elluno (l) sonL Lous donins par
des grandes enLreprises ayanL des lME pour fournisseur.
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Nonbre croissanL ApproxinaLivenenL le nne nonbre Nonbre dcroissanL
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TaIeau 4.3: TaiIIe dentreprise dominante dans Ies cIusters
Nonbre de clusLers
Donins par des lME 1
Mlange des Lailles 12
Donins par de grandes enLreprises 3
llus surprenanL esL le faiL que les lME onL augnenL leur inporLance dans 12 des clusLers Ludis duranL les 10
dernires annes (Craphique 4.4). Les grandes enLreprises (CE) nonL augnenL leur inporLance que dans 5 clus-
Lers
22
. LinporLance forLe eL croissanLe des lME dans de nonbreux clusLers inplique que les ressources rgionales
sonL inporLanLes pour le foncLionnenenL de nonbreux clusLers. Les peLiLes enLreprises sonL considres conne
LanL parLiculirenenL dpendanLes de leur environnenenL local car elles onL, par elles-nnes, rarenenL les res-
sources pour enLreLenir un rseau de collaboraLeurs aux nonbreuses conpLences. (vaLne eL 1aylor 2000). Les
lME sappuienL souvenL sur les connaissances eL les rseaux de lenLrepreneur eL de quelques leaders, qui peuvenL
Lre des rseaux a longue disLance, nais qui sonL souvenL cenLrs sur la rgion o les enLrepreneurs onL vcu eL
Lravaill.

Graphique 4.4: Variation de Iimportance respective des PM et des G dans Ies cIusters.
Nomre de cIusters

La prise dinporLance des nulLinaLionales dans les clusLers
Les grandes chanes dapprovisionnenenL sonL souvenL orchesLres par des enLreprises nulLinaLionales, eL donc
lLude sur les clusLers a exanin linporLance des nulLinaLionales dans les clusLers. Les nulLinaLionales peuvenL
apporLer diffrenLs Lypes dacLiviLs a des clusLers spcifiques CerLains clusLers conprennenL principalenenL des
LablissenenLs produisanL des produiLs ou services sLandardiss, eL faisanL appel principalenenL a une nain
douvre peu qualifie eL relaLivenenL peu paye. DauLres clusLers peuvenL raliser des acLiviLs de k & D eL une
producLion plus labore qui rclanenL plus un personnel hauLenenL qualifi, la proxiniL aux LablissenenLs de
recherche, eLc. Les acLiviLs ralises par un clusLer sonL considres conne reflLanL la qualiL de
lenvironnenenL local (par exenple, en Lerne de niveau eL de Lype de savoir-faire de la nain douvre eL des ca-
racLrisLiques de linfrasLrucLure rgionale en cenLres de conpLence), eL peuvenL aussi influencer le dveloppe-
nenL fuLur du clusLer. CnralenenL, la prsence dLablissenenLs de nulLinaLionales peuL encourager la diffu-
sion du savoir eL des Lechnologies vers des enLreprises de clusLers localenenL confines, eL peuL sLinuler
lapprenLissage eL les processus dinnovaLion dans ces enLreprises.

22 Les 2 clusLers iLaliens, le clusLer connunicaLion au nord du |uLland (DK), la valle de lArve en Savoie (l), les indusLries lecLroniques a HorLen (N).
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lnporLance croissanLe des lME ApproxinaLivenenL la nne disLribuLion enLre
classes de Laille
lnporLance dcroissanLe des lME
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Les nulLinaLionales onL gnralenenL quelque inporLance dans les clusLers Ludis (Craphique 4.5)
23
. Seuls 5
clusLers nonL pas de nulLinaLionales parni leurs enLreprises najeures, Landis que dans presque la noiLi des clus-
Lers plusieurs des enLreprises najeures apparLiennenL a des nulLinaLionales
24
. Ceci signifie que dans de nonbreux
clusLers les acLiviLs indusLrielles sonL inLgres a des rseaux globaux.

Graphique 4.5: Nomre de cIusters, suivant Iimportance des muItinationaIes dans Ie cIuster

Source: ENSk ELude ClusLers, prinLenps 2001, porLanL sur 34 clusLers de 17 pays europens, linfornaLion nanque pour un des clusLers.
LinporLance des nulLinaLionales sesL galenenL accrue dans la noiLi des clusLers eL na dclin que dans un
seul clusLer (la 8ioLech valley a SLrangnas, Sude). Ainsi, les nulLinaLionales sonL prsenLes dans la najoriL des
clusLers Ludis, eL les nulLinaLionales prennenL gnralenenL de linporLance dans les clusLers. Ceci inLervienL au
nne nonenL que de nonbreux clusLers sonL donins par les lME eL de faon croissanLe. En raliL, 5 des clus-
Lers ayanL eu un nonbre croissanL de nulLinaLionales onL aussi nonLr une prise dinporLance des lME, Landis
que 7 clusLers avec un nonbre croissanL de nulLinaLionales onL approxinaLivenenL gard leur disLribuLion par
Laille denLreprises.
25
.

Graphique 4.6: Changement de Iimportance des muItinationaIes dans Ies cIusters tudis durant Ies
10 dernires annes


23 Dans lLude les nulLinaLionales sonL dfinies conne des sociLs ayanL des enLreprises dans aux noins deux pays.
24 Les clusLers sans nulLinaLionales sonL Lous des clusLers LradiLionnels. ll sagiL des 2 clusLers grecs, de Synergie (indusLries de lquipenenL Lechnique) au Luxenbourg,
de Conoship (consLrucLions navales) en lriesland & Croningen (NL), eL de la fabricaLion de chaussures dans la valle de vinapolo.
25 Donc, seuls 5 clusLers onL eu un nonbre croissanL de nulLinaLionales eL une inporLance croissanLe des grandes enLreprises au nne nonenL.
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Aucune enLreprise najeure du clusLer n'apparLienL
a une nulLinaLionale
Quelques (1-3) enLreprises najeures du clusLer
apparLiennenL a des nulLinaLionales
llusieurs enLreprises najeures du clusLer
apparLiennenL a des nulLinaLionales
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Nonbre dcroissanL de nulLinaLionales ApproxinaLivenenL le nne nonbre de
nulLinaLionales
Nonbre croissanL de nulLinaLionales
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A la fois les Lendances a la globalisaLion eL a la rgionalisaLion
n auLre Lype dindicaLeur pour inLerprLer linporLance des forces LendanL a la globalisaLion eL a la rgionalisa-
Lion eL lLude des acLiviLs ralise par les enLreprises des clusLers dans la chane de valeur. SuivanL le Craphique
4.7, en gnral, de nonbreuses acLiviLs sonL nenes a linLrieur des liniLes gographiques des clusLers. Le plus
souvenL on y ralise de la k & D applique eL des services dappui. Les enLreprises des clusLers conduisenL gale-
nenL souvenL des acLiviLs adninisLraLives eL sLraLgiques (conne la fornulaLion de sLraLgies eL le nanagenenL
de la logisLique). Dun auLre cL, la producLion de biens dquipenenL esL ralise dans Lrs peu de clusLers
2
.
1ouLefois, le LraiL principal esL celui de clusLers pluLL conpleLs qui ralisenL la pluparL des acLiviLs principales
de la chane de valeur de leur secLeur doninanL, hornis la producLion de nachines}

Graphique 4.7: Activits de Ia chane de vaIeurs des principaIes entreprises qui sont essentieIIement
raIises Iintrieur des frontires gographiques du cIuster

LLude aussi a vis les grandes lignes des changenenLs dans la disLribuLion gographique de la chane de valeurs
des principales enLreprises dans les clusLers, duranL les 10 dernires annes. Le Craphique 4.8 nonLre une inLerna-
lisaLion croissanLe des acLiviLs qui LaienL ralises a lorigine par des acLeurs exLrieurs au clusLer, nais qui sonL
ralises nainLenanL dans une large nesure par des acLeurs inLernes au clusLer. n faiL quelque peu surprenanL
esL le faiL qua la fois la recherche fondanenLale eL la k & D applique sonL de plus en plus ralises a linLrieur
des fronLires du clusLer. Des Ludes de cas onL conclu que des enLreprises des clusLers rgionaux peuvenL con-
nencer a se senLir a lLroiL dans leur disLricL du faiL du dveloppenenL Lechnologique d a une globalisaLion
croissanLe eL a la croissance des nulLinaLionales (Ashein eL lsaksen 2000a). luisque les enLreprises des clusLers
sonL exposes de faon croissanLe a la concurrence inLernaLionale, eL que cerLaines sonL galenenL des leaders
nondiaux dans leur niche, elles doivenL cooprer avec les neilleurs nilieux de la k & D quelles doivenL sou-
venL Lrouver au niveau naLional ou inLernaLional, eL parfois dans les cenLres de recherche des groupes. LLude
nannoins, souligne le faiL quil y a plus de coopraLion avec les nilieux de recherche locaux, ou que les enLrepri-
ses effecLuenL des recherches elles-nnes de faon croissanLe
27
. Lpaisseur insLiLuLionnelle des clusLers aug-
nenLe, du noins du faiL que les enLreprises des clusLers onL un accs plus facile a la recherche fondanenLale eL
applique a linLrieur nne des clusLers, eL quelles LrouvenL plus souvenL des services dappui a proxiniL. En se
basanL sur le faiL que la pluparL des recherches fondanenLales eL appliques sonL ralises a linLrieur des clus-
Lers, nous pouvons galenenL avancer lhypoLhse que linporLance croissanLe des nulLinaLionales dans les clus-
Lers reflLe leur inLrL pour accder aux bases des connaissances des clusLers.

2 Ces clusLers sonL les 2 auLrichiens, le clusLer de service financier au LiechLensLein, eL le clusLer de nachines ouLils au lays 8asque (E).
27 Dans des clusLers la recherche fondanenLale eL la k&D applique onL, de faon croissanLe, L ralises a linLrieur des fronLires du clusLer. Ces clusLers sonL les 2
finlandais, le clusLer de bioLechnologie eL science de la ndecine bio nolculaire en AuLriche, lindusLrie flanande de LransfornaLion des plasLiques (8), le clusLer
connunicaLion dans le nord du |uLland (DK), la bioLechnologie a Evry (l), la fabricaLion de noules nLalliques a lEiria (l), la fabricaLion de chaussures dans la valle
de vinapolo (E) eL le clusLer du Canbridgeshire (K). 5 de ces clusLers sonL bass sur la science, Lous onL un nonbre croissanL denploys, eL a lexcepLion de 2 Lous
se sonL Lablis aprs 170.
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kecherche fondanenLale}sLraLgique
k&D applique
lab. de conposanLs eL dinLranLs
kalisaLion de services dappui
Assenblage
lrod. de biens dquipenenL
lornulaLion de la sLraLgie
AcLiviLs enLre chefs denLreprise
CesLion du narkeLing} venLes
CesLion de la logisLique
Nonbre de clusLers
3
Graphique 4.8: Nomre de cIusters ayant connu une croissance de IinternaIisation ou de
IexternaIisation des activits durant Ies 10 dernires annes
las de changenenL najeur ExLernalisaLion croissanLe linLernalisaLion croissanLe
LinLernalisaLion signifie que les acLiviLs sonL ralises de plus en plus a linLrieur des fronLires du clusLer , lexLernalisaLion signifie que les acLiviLs sonL ralises de
plus en plus a lexLrieur des fronLires du clusLer.
Les croissances dexLernalisaLion dans le Craphique 4.8 signalenL des acLiviLs qui LaienL auparavanL ralises par
des acLeurs inLernes au clusLer, nais qui sonL nainLenanL largenenL ralises par des acLeurs exLrieurs au clusLer.
8ien que pas de changenenL najeur soiL de loin la rponse la plus frquenLe, la fabricaLion de conposanLs eL
dinLranLs en parLiculier esL de plus en plus ralise en dehors des fronLires de nonbreux clusLers. Ceci peuL refl-
Ler un approvisionnenenL plus global de la parL des enLreprises. Les enLreprises des clusLers du nord de lEurope,
en parLiculier, fonL raliser la fabricaLion de conposanLs eL dinLranLs en dehors des fronLires de leur clusLer, ce
qui peuL signaler une sLraLgie pour Lrouver des fournisseurs noins coLeux dans des zones a coL faible
28
. Ce-
pendanL, le Craphique 4.8 souligne le faiL que les clusLers rgionaux se dveloppenL dans des sens diffrenLs : les
clusLers Ludis connaissenL des voluLions quelque peu diffrenLes en ce qui concerne les acLiviLs qui sonL rali-
ses de faon croissanLe a linLrieur ou a lexLrieur des clusLers.
LLude a galenenL idenLifi a quel niveau gographique se siLuaiL la source des inpuLs najeurs pour lacLiviL
principale des clusLers. Les donnes du Craphique 4. ressenblenL a celles du Craphique 4.7
2
. Le plus souvenL il
ny a pas de changenenLs najeurs en ce qui concerne la zone de provenance des inpuLs. 1ouLefois, le Craphique
4. nonLre galenenL que la k & D applique ainsi que les services dappui sonL Lrouvs de plus en plus fr-
quennenL a linLrieur des fronLires du clusLer. Les naLires prenires eL les biens dquipenenL onL de plus en
plus une source inLernaLionale, Landis quil ny a pas de Lendance gographique claire en ce qui concerne lorigine
des conposanLs najeurs eL celle de la recherche fondanenLale.

28 LexLernalisaLion croissanLe de la fabricaLion de conposanL eL dinLranLs sesL produiLe dans les clusLers norvgiens eL danois, la 8ioLech valley a SLrangnas (S), le clusLer
Lechnologie a Oulu (llN), le clusLer de consLrucLions navales en lriesland eL Croningen (NL), le clusLer nedia en Nordkhein-WesLfalen (D), le clusLer de bioLechnolo-
gies eL de science de la ndecine nolculaire a vienne (A), le clusLer de 8ioLechnologie a Evry (l) eL le clusLer de fabricaLion de chaussures dans la valle de vinapolo
(E).
2 Les Craphiques 4.8 eL 4. donnenL des rponses a deux quesLions diffrenLes , le Craphique 4.8 concerne les dctvts dans la chane de valeurs des principales enLre-
prises du clusLer, Landis que le Craphique 4. sinLresse aux nput: mdjcur: dans les principales acLiviLs du clusLer. Les rponses sonL lies. Le Craphique 4. nonLre
LouLefois les grands niveaux gographiques do proviennenL de plus en plus les inpuLs najeurs.
0 5 10 15 20 25 30 35
kecherche fondanenLale}sLraLgique
k&D applique
lab. de conpoanLs eL d'inLranLs
kalisaLion de services dappui
Assenblage
lrod. de biens dquipenenL
lornulaLion de la sLraLgie
AcLiviLs enLre chefs denLreprise
CesLion du narkeLing} venLes
CesLion de la logisLique
Nonbre de clusLers
37
Graphique 4.9: Nomre de cIusters qui ont chang Ia source gographique de Ieurs principaux inputs
durant Ies 10 dernires annes
lluLL de provenance naLionale lluLL de provenance naLionale lluLL de provenance inLernaLionale
Les Craphiques 4. a 4. dpeignenL un Lableau o se nlenL les Lendances lourdes de la rgionalisaLion eL de la
globalisaLion. La croissance de la globalisaLion esL cerLainenenL videnLe pour beaucoup de clusLers. Les nulLina-
Lionales augnenLenL leur inporLance dans les clusLers, eL les enLreprises des clusLers LrouvenL de plus en plus leurs
conposanLs najeurs a lexLrieur des clusLers. Dun auLre cL, de nonbreuses acLiviLs de la chane de valeur onL
lieu a linLrieur des clusLers, eL, de plus en plus, les clusLers LrouvenL la k&D applique (eL jusqua un cerLain
poinL la recherche fondanenLale) eL les services dappui qui les concernenL a linLrieur des fronLires du clusLer.
Ainsi, la globalisaLion eL la rgionalisaLion senblenL se produire sinulLannenL. Dans de nonbreux clusLers, les
enLreprises LrouvenL de plus en plus les acLiviLs de recherche adquaLes eL dauLres services dappui a linLrieur
des clusLers, Landis quen nne Lenps elles sapprovisionnenL plus en inLranLs eL en biens dquipenenLs en pro-
venance dauLres localiLs
30
.
Le foncLionnenenL des clusLers
ne divergence se faiL jour dans la recherche sur les clusLers rgionaux en ce qui concerne linporLance des fac-
Leurs non cononiques eL socio-culLurels dans le dveloppenenL eL la perfornance des clusLers. (voir ChapiLre
2.3). LinporLance des insLiLuLions sociales qui proneuvenL une collaboraLion dense eL infornelle enLre les ac-
Leurs, pour la perfornance des cononies locales dans un nonde en globalisaLion, a L souligne dans le Chapi-
Lre 2.5. Quelle esL linporLance des facLeurs non cononiques pour le dveloppenenL des clusLers qui onL L
analyss7
Si nous ne recourons qua lLude sur les clusLers, nous ne sonnes pas capables danalyser une Lelle quesLion en
dLail. 1ouLefois, nous pouvons approcher le sujeL en exaninanL connenL les LransacLions enLre firnes sonL
conduiLes a linLrieur des clusLers. Le Craphique 4.10 disLingue cinq principaux Lypes de LransacLions. Les rela-
Lions a long Lerne, dans lesquelles les enLreprises LendenL a cooprer les unes avec les auLres de faon rpLe
sonL le Lype le plus couranL. On considre que ce Lype de LransacLions consLruiL eL galenenL sLinule une collabo-
raLion enLre les enLreprises base sur la confiance. Les coaliLions Lenporaires, dans lesquelles les enLreprises oeu-
vrenL de concerL pour un projeL disLincL, sonL le deuxine Lype le plus couranL de LransacLions. Les LransacLions
bases sur le narch, donines par les LransacLions sans conLacL eL les relaLions anonynes, se reLrouvenL dans
quelques clusLers. Alors que les LransacLions hirarchiques (LransacLions a linLrieur denLreprises inLgres verLica-
lenenL) eL les LransacLions bases sur la fanille sonL rares.

30 Dans six clusLers, la recherch applique a lieu de plus en plus souvenL a linLrieur du clusLer, Landis que les conposanLs eL inLranLs sonL au nne nonenL de plus en
plus souvenL de provenance exLrieure. Ces six clusLers sonL le clusLer de bioLechnologie eL de science de la ndecine nolculaire de vienne (A), le clusLer connu-
nicaLion du nord du |uLland (DK), le clusLer Lechnologie a Oulu (llN), le clusLer bioLechnologies a Evry (l), le clusLer nedia en Nordkhein-WesLfalen (D), eL le clusLer
de fabricaLion de chaussures dans la valle de vinapolo (E).
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MaLires prenires MaLires prenires Services dappui 8iens dquipenenL 8iens dquipenenL k&D applique
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Graphique 4.10: Nomre de cIusters, caractriss par Ies diffrentes formes principaIes de transactions
entre entreprises

Source: ENSk ELude ClusLers, prinLenps 2001, porLanL sur 34 clusLers de 17 pays europens. LinfornaLion nanque pour lun des clusLers.
8ien quil ne conporLe que des nonbres peu levs, le Lableau 4.4 signale que diffrenLs Lypes de LransacLions
doninenL les diffrenLs Lypes de clusLers rgionaux. Les LransacLions dans les clusLers LradiLionnels Ludis sonL
plus souvenL bases sur les relaLions a long Lerne eL les liens faniliaux. Ce rsulLaL concorde avec linage de vieux
clusLers avec ces collaboraLions de longue dure eL de confiance enLre enLreprises locales, qui parfois sonL renfor-
ces par le faiL que les enLrepreneurs eL les dirigeanLs des enLreprises soienL nenbres dune nne fanille. Dans
les clusLers bass sur la science, les LransacLions sonL plus souvenL bases sur le narch, joinLes a des coaliLions
Lenporaires eL aux rapporLs hirarchiques.
ne quesLion inporLanLe dans ce conLexLe concerne les changenenLs najeurs dans les fornes principales de
LransacLions dans les clusLers Ludis. Les coaliLions Lenporaires eL les relaLions a long Lerne, sonL devenues de
faon narque plus couranLes duranL les 10 dernires annes (1ableau 4.5)
31
. LinporLance accrue des coaliLions
Lenporaires pourraiL reflLer des Lendances dvoluLion plus gnrale. Ainsi, on considre que le nanagenenL
projeL eL la nise en place dorganisaLions Lenporaires deviennenL plus couranLes en gnral. LorganisaLion
Lenporaire esL vue conne un Lype dorganisaLion indusLrielle en nergence, enLirenenL nouveau, signale
conne une organisaLion no-indusLrielle par EksLedL eL auLres (1), pour souligner laspecL en devenir de
ce Lype dorganisaLion pluLL que son aspecL sLaLique . CeLLe faon dorganiser le Lravail esL considre conne
parLiculirenenL approprie pour dvelopper eL produire des biens proches des besoins du clienL, a forL conLenu
de connaissances eL conplexes, ainsi que pour voluer dans les narchs flexibles. Ainsi, des Ludes rcenLes sur
linnovaLion suggrenL que les enLreprises se reposenL de plus en plus sur les projeLs pour organiser des sysLnes
eL des produiLs conplexes (Cann eL SalLer 2000). La croissance suppose du chanp dacLions des coaliLions Len-
poraires se reLrouve dans lLude sur les clusLers, eL ceLLe Lendance esL videnLe a la fois dans les clusLers
scienLifiques eL LradiLionnels
32
.

TaIeau 4.4: Nomre de cIusters qui sont caractriss par Ies diffrentes formes principaIes de tran-
sactions entre entreprises
Nonbre de clusLers bass sur la science Nonbre de clusLers LradiLionnels
8ases sur le narch 4 2
CoaliLions Lenporaires 5 4
kelaLions a long Lerne 4
Hirarchie 2 1
8ases sur la fanille 0 2
1oLal 15 18

31 Les clusLers scienLifiques eL les clusLers LradiLionnels nonLrenL les nnes Lendances principales en ce qui concerne les changenenLs dans les Lypes de LransacLions.
En consquence le 1ableau 4.5 donne des chiffres pour Lous les clusLers a la fois. ne Lroisine possibiliL de rponse a la quesLion LaiL pas de changenenL subsLan-
Liel .
32 Les coaliLions Lenporaires onL une inporLance croissanLe dans 10 des clusLers scienLifiques eL 12 des clusLers LradiLionnels.
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8ases sur le narch CoaliLions Lenporaires kelaLions a long Lerne Hirarchie 8ases sur la fanille
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3
Les LransacLions a Lravers les relaLions a long Lerne deviennenL galenenL plus frquenLes dans les deux Lypes de
clusLers. De nonbreux clusLers sonL relaLivenenL jeunes eL peuvenL voluer vers des relaLions enLre firnes locales
plus bases sur la confiance eL les relaLions a long Lerne, conne une forne de processus dapprenLissage enLre
enLreprises eL avec les insLiLuLions locales. Dun auLre cL, les LransacLions bases sur la fanille sonL dune inpor-
Lance dcroissanLe dans bon nonbre de clusLers principalenenL LradiLionnels
33
. 1ouLefois, il y a quelques signes
de linporLance croissanLe des insLiLuLions sociales dans la coordinaLion des acLiviLs des clusLers, conne les rela-
Lions a long Lerne deviennenL plus couranLes.

TaIeau 4.5: Changement dans Ies principaIes formes de transactions entre entreprises, Iintrieur
des cIusters durant Ies 10 dernires annes. Nomre de cIusters
lornes de LransacLion lnporLance croissanLe lnporLance dcroissanLe
8ases sur le narch 8 3
CoaliLions Lenporaires 22 2
kelaLions a long Lerne 18 3
Hirarchie 5 5
8ases sur la fanille 4 11
LinfornaLion sur les fornes de LransacLions esL uLile pour inLerprLer linporLance de lpaisseur insLiLuLion-
nelle en coLanL la force de la coopraLion enLre les principales enLreprises des clusLers eL les auLres nenbres des
clusLers (Craphique 4.11)
34
. Les enLreprises des clusLers cooprenL plus inLensivenenL avec les fournisseurs locaux
de services, les insLiLuLions de k & D eL les pouvoirs publics. En parLiculier, les clusLers LradiLionnels nonLrenL une
forLe coopraLion enLre enLreprises eL fournisseurs de service eL auLoriLs publiques, Landis que les enLreprises des
clusLers scienLifiques cooprenL plus inLensivenenL avec les pouvoirs publics eL les organisaLions de k & D.
Ainsi cerLaines fornes dorganisaLions locales fornelles sonL dinporLanLs collaboraLeurs pour les enLreprises des
clusLers.
ll esL rare que les enLreprises des clusLers collaborenL inLensivenenL avec les concurrenLs
35
. Dans plusieurs clusLers,
les enLreprises onL galenenL peu ou pas de coopraLion avec les insLiLuLions financires eL avec les fournisseurs
de biens dquipenenL eL de conposanLs. En ce qui concerne les deux derniers Lypes dacLeurs (consLrucLeurs de
nachines eL fournisseurs de conposanLs), le nanque de coopraLion peuL correspondre avec le faible nonbre de
ces acLeurs au sein des clusLers, conne signal auparavanL.

Graphique 4.11: Nomre de cIusters, en fonction de Ia force de Ia coopration entre Ies principaIes en-
treprises et Ies autres acteurs Iintrieur des cIusters
las ou peu de coopraLion CoopraLion noyenne ou forLe Non perLinenL

33 larni les clusLers rgionaux pour lesquels les LransacLions bases sur la fanille onL une inporLance dcroissanLe, plusieurs se LrouvenL dans le sud de lEurope. Les 2
clusLers iLaliens, les 2 espagnols eL un des porLugais sonL dans ceLLe caLgorie.
34 Dans ce conLexLe la coopraLion requierL une acLive parLicipaLion des deux parLies. Non perLinenL signifie quil nesL pas perLinenL de rpondre a la quesLion sur la
force de la collaboraLion enLre parLenaires l'ntcrcur dc: clu:tcr:, par exenple quand les clienLs ne sonL pas localiss dans le clusLer.
35 On ne signale de la coopraLion avec des concurrenLs que dans quaLre clusLers : dans la MulLindia valley des llandres (8), les services financiers du LiechLensLein, la
consLrucLion a Sunnnre (N), eL lindusLrie de lenregisLrenenL a SLockholn (S).
Nonbre de clusLers
0 5 10 15 20 25 30 35 40
ConcurrenLs
ClienLs
lournisseurs de conposanLs
lournisseurs de biens dquipenenL
lournisseurs de services
CenLres de k&D
lnsLiLuLs de fornaLion suprieure
lnsLiLuLions financires
louvoirs publics
40
ConpLiLiviL eL acLiviLs dinnovaLion dans les clusLers
LinLrL croissanL pour les clusLers rgionaux esL li en parLie a une vision des clusLers conne des insLrunenLs
pouvanL sLinuler les acLiviLs dinnovaLion des enLreprises eL la conpLiLiviL. CeLLe vue esL dans une cerLaine ne-
sure conforLe par les analyses quanLiLaLives (voir ChapiLre 3). 1andis que lLude sur les clusLers ne peuL pas
conparer les capaciLs dinnovaLion eL de conpLiLiviL des clusLers avec, par exenple, les secLeurs corres-
pondanL au niveau naLional, nous exaninons avec quelques dLails les perfornances en innovaLion des clusLers.
LLude indique que les clusLers onL souvenL une posiLion conpLiLive pluLL forLe (Craphique 4.12). HuiL des
clusLers sonL considrs conne conpLiLifs au niveau nondial, cesL-a-dire que les enLreprises sonL aussi conpLi-
Lives que les plus forLes dans le nonde
3
. 4 de ces secLeurs sonL LradiLionnels. CependanL, les 8 leaders non-
diaux onL quelques caracLrisLiques connunes. 7 denLre eux onL une capaciL dinnovaLion du neilleur niveau
nondial ou europen, 7 conprennenL des nulLinaLionales najeures, eL 5 denLre eux ralisenL de la k & D sLraL-
gique au sein du clusLer
37
. 1rois clusLers sonL classs conne conpLiLeurs : les indusLries des 1lC a Eindoven }
Helnond aux lays-8as, eL les 2 clusLers grecs sonL classs conne faibles conpLiLeurs par les experLs des clus-
Lers.

Graphique 4.12: Nomre des cIusters cIasss suivant Ia pIus forte position comptitive de Ia moyenne
des entreprises de out de chane* dans Ie cIuster
* ne enLreprise de bouL de chane esL une enLreprise qui vend sur le narch final des biens dquipenenL ou des biens de consonnaLion, cesL-a-dire qui ne produiL
pas de conposanLs desLins a enLrer dans la chane de valeur dun produiL.
La concurrence par linnovaLion esL considre conne une concurrence forLe, conpare a la faible conpLiLion
qui esL celle dune sLraLgie de coLs bas (SLorper eL Walker 18). QuesL-ce qui caracLrise les acLiviLs
dinnovaLion dans les clusLers Ludis7
LinnovaLion Lechnologique peuL Lre divise enLre innovaLions radicales eL innovaLions incrnenLales. Les proces-
sus dinnovaLion radicale dbouchenL sur les produiLs ou des faons de produire LoLalenenL nouveaux. Les pro-
cessus dinnovaLion incrnenLal annenL a des anlioraLions pas a pas plus prudenLes avec un risque cono-
nique noindre. Environ le quarL des clusLers Ludis sonL caracLriss par des processus dinnovaLion radicale ou
sonL considrs conne des gnraLeurs de Lechnologies qui iniLienL des changenenLs Lechnologiques najeurs
nouveaux dans le nonde (1ableau 4.5). Dans la pluparL des clusLers les enLreprises ralisenL des innovaLions
incrnenLales , 10 clusLers sonL conpLs conne des innovaLeurs incrnenLaux eL conne des adapLaLeurs de
Lechnologies (qui nodifienL significaLivenenL la Lechnologie exLerne). 10 clusLers sonL jusLes des uLilisaLeurs de
Lechnologies , ils uLilisenL la Lechnologie exLerne avec peu de nodificaLion.

3 Ces clusLers sonL le clusLer connunicaLion dans le nord du |uLland (DK), le clusLer Lechnologie a Oulu (llN), le clusLer progrannaLion a Dublin (lkL) le clusLer
luneLLerie dans le ConL de 8elluno (l), le service financier au LiechLensLein, la consLrucLion navale a lriesland eL Croningen (NL), les indusLries lecLroniques a
HorLon (N) eL le clusLer de lenregisLrenenL nusical a SLockholn (S).
37 Dans une Lude de 1 sur 10 clusLers rgionaux a Lravers le nonde, 70 enLreprises (44 %) LaienL caracLrises conne des leaders nondiaux eL 3 enLreprises (24
%) conne des leaders supra-naLionaux (par exenple, europens) (EnrighL 2001). La quesLion correspondanLe dans lLude clusLers de lENSk a caracLris 8 enLrepri-
ses (24 %) conne des leaders nondiaux, (12%) conne des leaders europens, conne indiqu dans le Craphique 4.12).
0
2
4
8
10
Leaders nondiaux Leaders europens Leaders naLionaux Assez forL conpLiLeurs laible conpLiLeurs
N
o
n
b
r
e

d
e

c
l
u
s
L
e
r
s
41
Le 1ableau 4. nonLre, avec une cerLaine surprise, un assez bas degr dacLiviL dinnovaLion, dans les clusLers
Ludis. n grand nonbre denLreprises des clusLers se rend concurrenLiel par dauLres noyens que par les inno-
vaLions Lechnologiques nouvelles dans le nonde . Ce Lableau indique galenenL que les enLreprises LrouvenL
souvenL dauLres avanLages au sein des clusLers que celui dun Lerrain ferLile pour raliser des innovaLions radica-
les. SuivanL dauLres parLies de lLude (Craphiques 4.7 eL 4.8), laccs a des fournisseurs spcialiss eL}ou bon
narch nesL pas Lrs couranL. lar ailleurs, conne en LnoignenL dauLres parLies de lLude (Craphique 4.7,
1ableau 4.5 eL 1ableau 5.1) laccs aux services dappui, aux acLiviLs de recherche, lappui des pouvoirs publics,
eL de nne la coopraLion de longue dure avec les auLres nenbres du clusLer sonL conpLs dans les avanLages.
Le Lype dinnovaLion ralise varie suivanL le genre des clusLers. llus de la noiLi des clusLers scienLifiques sonL
considrs conne gnraLeurs de Lechnologies, Landis quaucun des clusLers LradiLionnels ne lesL (1ableau 4.).
Les clusLers LradiLionnels sonL, plus souvenL, des innovaLeurs incrnenLaux.

TaIeau 4.6: CIusters rgionaux suivant Ie degr dactivit dinnovation
Nonbre de clusLers Nonbre de clusLers bass
sur la science
Nonbre de clusLers
LradiLionnels
CnraLeurs de Lechnologies 8 8 0
lnnovaLeurs incrnenLaux 10 2 8
AdapLaLeurs de Lechnologies 2 4
LilisaLeurs de Lechnologies 10 3 7
1oLal 34 15 1
Quels Lypes dinnovaLion sonL les plus inporLanLs dans les clusLers7 Le dveloppenenL de nouveaux produiLs (eL
lanlioraLion des produiLs exisLanLs) esL gnralenenL le Lype dinnovaLion le plus inporLanL dans les clusLers
(Craphique 4.13). Ceci esL vrai pour les clusLers bass sur la science en parLiculier, nais aussi pour la pluparL des
clusLers LradiLionnels. Le dveloppenenL des nachines eL de lquipenenL esL gnralenenL de peu dinporLance
ce qui esL cohrenL avec le faible niveau de producLion de biens dquipenenL dans les clusLers (suivanL le Cra-
phique 4.7). Les innovaLions organisaLionnelles eL celles par rapporL au narch sonL inporLanLes dans plus de la
noiLi des clusLers. Ces 2 Lypes dinnovaLion sonL plus souvenL inporLanLes dans les clusLers LradiLionnels que
dans les clusLers scienLifiques .Ce faiL peuL suggrer une sorLe de cycle de vie dans le processus
dinnovaLion dans les clusLers. Les clusLers souvenL connencenL a grandir quand quelques firnes pionnires in-
LroduisenL de nouveaux produiLs sur le narch, ce qui peuL conduire a la craLion de nouvelles enLreprises a Lra-
vers des essainages. A un sLade posLrieur, le dveloppenenL de produiLs peuL devenir noins inporLanL car le
produiL originel esL devenu naLure, eL les changenenLs dans les processus dorganisaLion eL la recherche de nou-
veaux narchs deviennenL conparaLivenenL plus inporLanLs.

Graphique 4.13: Nomre de cIusters rgionaux suivant Iimportance des diffrents types dactivit
dinnovation dans Ies cIusters
las}peu inporLanL lnporLanL
0
5
10
15
20
25
30
DeveloppenenL de produiLs DveloppenenL de produiLs eL
dquipenenLs
ChangenenLs dans lorganisaLion des
processus de producLion
Nouvelles nLhodes de narkeLing eL
de disLribuLion
N
o
n
b
r
e

d
e

c
l
u
s
L
e
r
s
42

ncadr 4.1: Activits dinnovation dans un cIuster as sur Ia science et dans un cIuster traditionneI
CeL encadr illusLre cerLains LraiLs Lypiques en ce qui concerne linnovaLion eL le processus dapprenLissage dans 2
clusLers rgionaux, a savoir le clusLer de hauLe-Lechnologie dans la rgion de Canbridge eL le clusLer de consLruc-
Lions navales a Sunnnre.
Cdmbrdgc, Roydumc-Un
La rgion de Canbridge a connu une croissance rapide depuis les annes 10. Le clusLer conprend a la fois de
la fabricaLion de hauLe-Lechnologie eL des secLeurs de service, ce dernier reprsenLanL la conposanLe doninanLe
de la croissance dans la rgion, duranL les annes 10. Le clusLer conprenaiL environ 800 enLreprises de hauLe-
Lechnologie avec plus de 27.000 enploys en 18, eL sesL dvelopp auLour de lniversiL de Canbridge avec
ses acLiviLs de recherche collaboraLive, ses essainages duniversiLaires eL le recruLenenL de chercheurs diplns.
n processus dapprenLissage collecLif rgional esL en cours dans la rgion de Canbridge. Dans les annes 10,
la rgion de Canbridge LaiL caracLrise par dacLifs processus dessainage, (.) de nises en rseaux eL en
relaLion inLer-enLreprises eL avec les organisaLions, eL de recruLenenL de personnel de recherche eL de direcLion a
parLir du narch de lenploi local ( (Keeble eL auLres 1: 331). En nne Lenps, des enLreprises locales de
hauLe-Lechnologie prennenL parL aux rseaux globaux eL naLionaux dinnovaLion, a des collaboraLions de recher-
che, au sysLne de narch du Lravail, ce qui a conplL lapprenLissage rgional collecLif en apporLanL dans la
rgion une experLise Lechnologique eL nanagriale supplnenLaire. lour finir, de nouvelles iniLiaLives collecLives,
les fonds de capiLal invesLissenenL eL linLervenLion acLive des agences de dveloppenenL onL cr plus
dpaisseur insLiLuLionnelle, ces facLeurs LanL considrs conne apporLanL des bnfices pour une croissance
ulLrieure du clusLer de hauLe-Lechnologie de la rgion.
Sunnmrc, Norvgc
Sunnnre consLiLue la plus grande zone de consLrucLions navales en Norvge, avec une croissance de lenploi eL
des bonnes perfornances depuis 170. La consLrucLion navale a Sunnnre offraiL 4.200 enplois en 17.
La conpLiLiviL de lindusLrie locale de la consLrucLion navale esL dans une large nesure base sur la capaciL
dinnovaLion dans le clusLer. LinLeracLion locale uLilisaLeur-producLeur a L la prenire force noLrice pour des
anlioraLions incrnenLales conLinuelles des produiLs afin de saLisfaire les nouvelles denandes eL les besoins des
consonnaLeurs eL uLilisaLeurs. Les chanLiers navals onL coopr depuis longLenps avec cerLains propriLaires de
navire qui venaienL souvenL aux chanLiers discuLer de nouvelles soluLions pour la consLrucLion de nouveaux navi-
res. Les discussions avec les capiLaines, les responsables des nachines eL les auLres nenbres de lquipage onL
aussi donn dinporLanLs reLours dinfornaLions sur le foncLionnenenL des produiLs des enLreprises (eL de leurs
concurrenLs) aussi bien que des suggesLions pour anlioraLions.
8ref rsun
Les rsulLaLs dune Lude sur 34 clusLers rgionaux europens onL L prsenLs dans le ChapiLre 4. Les clusLers
Ludis connaissenL Lrs souvenL une croissance du nonbre de leur enLreprises eL des enploys. Les lME y sonL
prdoninanLes (eL de plus en plus), nais en nne Lenps les enLreprises nulLinaLionales y augnenLenL leur pr-
sence. Les clusLers sincorporenL nainLenanL plus dans des rseaux globaux , par exenple, les enLreprises de clus-
Lers se procurenL plus souvenL leurs conposanLs najeurs en dehors des clusLers. 1ouLefois, nonbre dacLiviLs
dans la chane de valeur des firnes principales onL lieu a linLrieur des liniLes gographiques des clusLers eL les
enLreprises LrouvenL de plus en plus leurs k & D eL services dappui a linLrieur des clusLers. Les clusLers sonL Lrs
divers en naLire de posiLion conpLiLive eL dacLiviLs dinnovaLion. LLude nonLre galenenL cerLaines diff-
rences dans la naLure eL le foncLionnenenL des clusLers bass sur la science eL des clusLers LradiLionnels.
43

TaIeau 4.7: ueIques caractristiques principaIes des cIusters scientifiques et traditionneIs
ClusLers bass sur la science ClusLers LradiLionnels
Age : jeune Age : jeune eL vieux
lornes doninanLes de LransacLions : relaLions dans le
cadre du narch, coaliLions Lenporaires eL relaLions a
long Lerne
lornes doninanLes de LransacLions : relaLions a long
Lerne
CollaboraLeurs locaux inporLanLs : insLiLuLions de k & D
eL pouvoirs publics
CollaboraLeurs locaux inporLanLs : fournisseurs de ser-
vice eL pouvoirs publics
AcLiviL dinnovaLion Lypique : gnraLeurs de Lechno-
logies, (principalenenL dveloppenenL de produiLs eL
changenenLs de lorganisaLion des processus de pro-
ducLion).
AcLiviL dinnovaLion Lypique : innovaLeurs incrnen-
Laux (principalenenL dveloppenenL de produiLs eL
nouvelles nLhodes de narkeLing eL de disLribuLion).

45
`~=R=
m===
====

A la fin des annes 10, la poliLique indusLrielle eL rgionale sesL concenLre de faon croissanLe sur la sLinula-
Lion des clusLers eL les processus de dveloppenenL des clusLers (EnrighL 2000, Clasneier 2000), en suivanL prin-
cipalenenL les exenples bien connus dans les rgions riches conprenanL des clusLers dynaniques, sachanL que
par ailleurs, les sLraLgies poliLiques LradiLionnelles ne senblenL pas foncLionner de faon saLisfaisanLe. llusieurs
approches Lhoriques onL encourag de Lelles iniLiaLives (ChapiLre 2.3). lour cerLains pays, le dveloppenenL de
clusLers rgionaux reprsenLe une nouvelle forne de poliLique indusLrielle (OCDE 2001). Des iniLiaLives rcenLes
de carLographie des clusLers eL de fornulaLion dune poliLique onL L lances dans des pays conne le Dane-
nark, le lorLugal eL le koyaune-uni (voir ChapiLre 3). Ce chapiLre dbaL de ce que lon enLend par poliLique des
clusLers, de pourquoi eL connenL les auLoriLs publiques, a diffrenLs niveaux, devraienL prendre en conpLe les
clusLers rgionaux, de ce qui caracLrise la poliLique des clusLers pour les 34 clusLers rgionaux Ludis, des ap-
proches des clusLers exisLanLs dans les diffrenLs pays eL rgions, eL des iniLiaLives rcenLes que lE a prises en la
naLire.
5.1. uentend-on par poIitique rgionaIe des cIusters?
De faon gnrale, la poliLique des clusLers peuL Lre de 2 grands Lypes (i) appuyer la croissance des clusLers
rgionaux exisLanLs ou enbryonnaires
38
, eL (ii) apporLer dans le processus de consLrucLion des poliLiques les
connaissances sur le droulenenL du dveloppenenL indusLriel (couronn ou non de succs) dans les clusLers
rgionaux. Les deux approches onL des caracLrisLiques spcifiques.
La poliLique des clusLers inpose un glissenenL de focalisaLion, depuis les enLreprises individuelles, vers les
sysLnes locaux ou rgionaux denLreprises eL les environnenenLs leur apporLanL de la valeur ajouLe.
La poliLique des clusLers inplique galenenL un noindre cenLrage sur les grandes enLreprises eL plus
dinLrL pour les groupenenLs locaux de lME.
Ce Lype de poliLique se cenLre galenenL sur les process de croissance endogne, a disLinguer des efforLs
pour aLLirer les invesLissenenLs de lexLrieur
3
.
La noLion de clusLers rgionaux peuL aussi produire une poliLique fonde sur lide de slecLionner eL de
parier sur les vainqueurs , le poinL LanL de sLinuler les parLies dja ou poLenLiellenenL forLes de
lindusLrie rgionale. CeLLe slecLion peuL Lre organise dans un processus du bas vers le hauL inpliquanL
les auLoriLs locales, le nonde cononique eL les experLs.
La noLion de clusLers conduiL aussi a sLinuler les processus sociaux par exenple en encourageanL les inLe-
racLions bases sur la confiance pour augnenLer les flux de connaissances enLre les acLeurs locaux, pluLL
quen inLervenanL, par exenple, par des inciLaLions financires (8oekholL eL 1hureaux 1).
Enfin, lide de la nise en clusLer dsigne les pouvoirs publics conne ayanL un rle de faciliLaLeur ou
dinLerndiaire enLre les enLreprises, eL enLre les enLreprises eL linfrasLrucLure de conpLences.
Ce chapiLre se concenLre sur les poliLiques dappui aux processus de dveloppenenL des clusLers rgionaux. Ce
Lype de poliLique peuL inclure la sinulaLion des clusLers pour les faire accder au sLage de rseaux dinnovaLion eL

38 Selon lorLer (18 b, p. 247) Le gouvernenenL devraiL consLruire sur les clusLers Lablis eL en nergence, eL les renforcer, pluLL que dessayer den crer
denLirenenL nouveaux .
3 1ouLefois, cerLaines sLraLgies visenL galenenL a consLruire ou a renforcer des clusLers, par des clusLers narkeLing, eL en aLLiranL des conpagnies de lexLrieur en
harnonie avec lenvironnenenL cononique local (EnrighL 2000).
4
de sysLnes dinnovaLion (voir ChapiLre 2.1). La poliLique des clusLers incluL dans ce cas des nesures pour renfor-
cer le Lravail en rseau des enLreprises ainsi que la collaboraLion enLre les enLreprises eL le sysLne local conp-
Lences eL de LransferLs de Lechnologies. Ce choix repose sur lopinion que lanlioraLion de la conpLiLiviL esL un
processus inLeracLif enLre les enLreprises eL leur environnenenL LerriLorial eL foncLionnel. londanenLalenenL, la
poliLique des clusLers concerne la sLinulaLion des liens avec lenvironnenenL local des enLreprises, par des dialo-
gues enLre nondes public eL priv, la dfiniLion des besoins de recherche conjoinLe, le co-dveloppenenL enLre
clienL eL fournisseur eL ainsi de suiLe (8oekholL eL 1huriaux 1: ii)
40
.
Selon plusieurs observaLeurs,
41
, les clusLers rgionaux pourraienL Lre un noyen efficace pour crer de lenploi eL
de la prospriL dans les rgions, eL donc, les clusLers rgionaux devraienL consLiLuer une cible inporLanLe pour
les poliLiques indusLrielle eL de linnovaLion. llusieurs observaLions souLiennenL ceL argunenL :
(i) On considre que les clusLers onL une grande inporLance quanLiLaLive. CeL avis esL dans une cerLaine ne-
sure appuy par les Ludes qui onL LenL didenLifier les clusLers rgionaux dans diffrenLs pays (ChapiLre 3).
ll esL parLiculirenenL inporLanL de noLer que les Ludes enpiriques confirnenL largenenL lapprciaLion
des clusLers rgionaux conne LanL gnralenenL des zones indusLrielles a succs.
(ii) Le dveloppenenL des clusLers esL considr conne une voie essenLielle pour obLenir la conpLiLiviL de
lindusLrie rgionale eL en parLiculier, des lMl dans lcononie globale. ne Lelle vision esL conforLe par le
faiL que linnovaLion des enLreprises eL les capaciLs dapprenLissage reposenL en parLie sur la qualiL du ni-
lieu indusLriel local eL sur la qualiL du parLenariaL eL de lapprenLissage inLeracLif, enLre les pouvoirs publics,
les cenLres de conpLence, les enLreprises locales, eLc. Le niveau rgional esL un niveau essenLiel, auquel
sonL gnres des synergies Lechnologiques(SLorper 15: 8). Le lien posiLif enLre la conpLiLiviL rgio-
nale eL le foncLionnenenL des clusLers esL fond sur des expriences Lires des success sLories , des leons
des valuaLions des insLrunenLs poliLiques Lels le klS (les SLraLgies dlnnovaLion kgionales dans l.E ),
nais eL galenenL appuy par plusieurs Ludes quanLiLaLives (cf. ChapiLre 3)
42
.
(iii) Le supporL pour lapprenLissage des sysLnes locaux esL encore considr conne un insLrunenL poliLi-
que pluLL peu dvelopp dans les pays eL rgions europens, indpendannenL de cerLaines nouvelles ini-
LiaLives (Nauwelaers eL WinLjes 2000). ne valuaLion conparaLive des poliLiques dinnovaLion ciblanL les
lME dans les pays europens a conclu que Lrop dinsLrunenLs poliLiques sonL orienLs vers les enLreprises eL
racLifs, Landis que, par conparaison, peu dinsLrunenLs sonL orienLs sur les sysLnes (rgionalenenL) eL
cibls sur lapprenLissage de linnovaLion (op. ciL.). La poliLique visanL le dveloppenenL des clusLers r-
gionaux esL un noyen de conbler ce nanque dans les sysLnes de poliLique dappui.
La poliLique publique peuL aussi viser a abaisser des barrires a linnovaLion spcifiques, ainsi que des obsLacles qui
enpchenL les enLreprises de forner des clusLers ou des sysLnes dinnovaLion, ou encore qui les enpchenL de
foncLionner efficacenenL. En principe, les barrires possibles a linnovaLion dans les clusLers rgionaux peuvenL
Lre de Lrois Lypes principaux (lsaksen 2001). lrenirenenL, du faiL du nanque dacLeurs locaux eL rgionaux
adquaLs, il peuL y avoir un nanque dpaisseur insLiLuLionnelle , cesL-a-dire un nonbre insuffisanL
denLreprises ou le nanque dune infrasLrucLure de connaissances capable de perneLLre lapprenLissage collecLif.
n cas esL celui des rgions avec des secLeurs ayanL peu de conplnenLariLs Lechnologiques eL peu de relaLions
inporLanLes enLre producLeurs eL uLilisaLeurs. ne rgion de ce genre naura pas de dynanique Lechnologique
rgionale spcifique do pourraienL nerger des effeLs dvoluLion (SLorper 17: 7). n nanque
dapprenLissage collecLif peuL Lre un dficiL dans des rgions priphriques avec des peLiLs nilieux indusLriels,
siLues a une longue disLance des cenLres de conpLence adquaLs. Quoiquil en soiL, les rgions organisaLionnel-
lenenL peu denses nonLrenL que les rgions diffrenL dans leur capaciL a consLruire les organisaLions perLi-
nenLes pour sLinuler lacLiviL dinnovaLion des enLreprises, ceci dpendanL de leur pouvoir de dcision, de leurs
ressources financires eL de lorienLaLion de leurs poliLiques (1dLling eL Kaufnann 1).
DeuxinenenL, il peuL y avoir un cerLain degr de fragnenLaLion, ce qui veuL dire que les acLeurs adquaLs peu-
venL Lre prsenLs nais sans forner un clusLer ou un sysLne rgional dinnovaLion. La rgion peuL avoir une sp-
cialisaLion indusLrielle avec un bon nonbre denLreprises aussi bien que les cenLres de conpLence adquaLs. La
proxiniL gographique ne faiL que crer un poLenLiel dinLeracLion, sans ncessairenenL abouLir a des relaLions
locales denses.

40 CeLLe dfiniLion donne des liniLes assez LroiLes a ce qui devraiL Lre conpris par poliLique de clusLers . Nous sonnes en faveur dune dfiniLion aussi LroiLe, pluLL
que (conne EnrighL 2000) de rassenbler sous ceLLe expression nonbre des poliLiques exisLanLes, sachanL, que LouLefois il exisLe de nonbreux insLrunenLs adquaLs
pour encourager le dveloppenenL des clusLers rgionaux.
41 lorLer (18b), 8oekholL eL 1huriaux (1), Landabaso (2000).
42 1ouLefois, les enLreprises ne bnficienL pas auLonaLiquenenL de lexisLence dun clusLer. ll peuL y avoir des conLre-cononies du faiL des clusLers rgionaux, en
parLiculier une inflaLion eL une congesLion localises.
ChapiLre 5 - loliLiques de dveloppenenL des enLreprises eL clusLers
47
Enfin, le Lroisine Lype de barrire correspond a la siLuaLion o les clusLers exisLenL, nais les sysLnes sonL Lrop
ferns eL les rseaux Lrop rigides, rsulLanL en une siLuaLion de blocage . Ainsi, lauLre cL de lapprenLissage
cunulaLif eL de la dpendance par rapporL a une voie, qui caracLrisenL souvenL les sysLnes dinnovaLion forLs
esL le blocage insLiLuLionnel, social eL culLurel des conporLenenLs dans les affaires. Ce peuL Lre le cas si la
rgion a hisLoriquenenL eu un forL sysLne rgional dinnovaLion bas sur des insLiLuLs de k & D eL des organisa-
Lions de fornaLion professionnelle avec des acLiviLs spcialises ddies a une Lechnologie dclinanLe. n Lel sys-
Lne rgional de producLion eL dinnovaLion, qui esL devenu LechnologiquenenL naLure doiL relever les bases de
connaissances eL pronouvoir linnovaLion dans les produiLs de faon a casser sa dpendance par rapporL a une
seule voie (Cooke 18).
Quelles sonL les nesures adquaLes pour sLinuler le dynanisne eL les acLiviLs dinnovaLion dans les clusLers r-
gionaux7 lrenirenenL, les nesures devraienL Lre adapLes au conLexLe (conne indiqu par exenple par SLor-
per eL ScoLL 15), eL renplir des besoins varis dun clusLer a lauLre, car les clusLers sonL Lrs diffrenLs. Les r-
gions onL des LraiLs socio-culLurels divers, elles sincluenL dans des cononies naLionales diffrenLes eL diffrenLes
indusLries, en Lerne de branches dacLiviL, de Lailles eL de fornes dorganisaLion, eL elles onL leurs besoins eL leurs
obsLacles a linnovaLion spcifiques. De ce faiL, les besoins individuels eL collecLifs des enLreprises dans diffrenLs
secLeurs eL}ou rgions doivenL Lre cibls (cf. ChapiLre 4), donc il ny a pas de Laille unique en naLire
dinsLrunenLs de poliLique des clusLers, ou de porLefeuille de poliLiques. lluLL, cesL prcisnenL la diversiL
rgionale qui esL la base sur laquelle consLruire linnovaLion rgionale (Landabaso 2000: 85).
Le besoin dadapLer les poliLiques aux circonsLances rgionales spcifiques inplique daccorder une grande aLLen-
Lion aux nvcdux locdl ct rcgondl dans la dfiniLion de la poliLique eL sa nise en ouvre. Selon Landabaso (2000:
0) les rgions sonL le niveau le plus appropri pour agir sur linnovaLion (bd.: 0). Ce peuL Lre le cas spciale-
nenL pour les lME, car les plus peLiLes enLreprises - parLiculirenenL celles qui nanquenL des ressources eL de
noLivaLions pour dvelopper leur propre dparLenenL de fornaLion, de recherche ou dingnierie - dpendenL
forLenenL des services locaux (kosenfeld 17: 20). Les rgions peuvenL LouLefois sous-invesLir dans les insLru-
nenLs poliLiques quand les bnfices se diffusenL significaLivenenL a dauLres rgions.
Le rle que le secLeur public peuL jouer dans le dveloppenenL des clusLers esL celui dun aninaLeur du processus
de planificaLion sLraLgique. Le secLeur public Lravaille en parLenariaL avec le secLeur priv pour crer en connun
les condiLions propices au cadre eL linpulsion de nouvelles acLiviLs cononiques, ainsi que pour anliorer la
capaciL rgionale dinnovaLion.
5.2. Les poIitiques dans Ies cIusters rgionaux tudis
8ase sur linfornaLion obLenue dans les 34 clusLers rgionaux Ludis, ceLLe secLion analyse : (i) les plus inpor-
LanLs ouLils poliLiques dlivrs par les organisaLions des clusLers, a linLrieur de chaque clusLer, eL (ii) les poliLiques
gouvernenenLales en direcLion des clusLers perues conne les plus inporLanLes.
On a dabord denand aux experLs des clusLers sil exisLaiL des orgdn:dton: :pccdl:cc: (par exenple des associa-
Lions denLreprises, des chanbres de connerce, des cenLres de conpLence ou de services, ou des organisaLions
spcifiques au clusLer) qui ralisenL des acLiviLs conjoinLes ou qui coordonnenL les acLiviLs des enLreprises dans
les clusLers. Dans le cas o ces organisaLions exisLaienL, on denandaiL aux experLs de noLer linporLance des diff-
renLes acLiviLs quelles ralisaienL.
28 des 34 clusLers Ludis conprennenL des organisaLions spcialises. 1ous les clusLers scienLifiques onL des
organisaLions, Landis que 5 (ou 30 %) des clusLers LradiLionnels nonL pas de Lelles organisaLions. La plus grande
frquence dorganisaLions spcialises dans les clusLers scienLifiques sexplique probablenenL en parLie par la
plus grande inporLance des organisaLions a caracLre scienLifique dans ce Lype de clusLer. Des clusLers bass sur la
science sLablissenL souvenL quand les enLreprises bases sur le savoir proviennenL dun essainage des universiLs
eL des insLiLuLs de recherche de la zone. LuniversiL ou lorganisaLion de recherche conLinue souvenL a Lre in-
porLanLe pour le dveloppenenL Lechnologique dans les enLreprises eL pour la fornaLion des Lravailleurs eL des
enLrepreneurs.
Les acLiviLs ralises par les organisaLions spcialises des clusLers sonL rsunes dans le 1ableau 5.1. Seules les
acLiviLs considres conne ayanL au noins une cerLaine inporLance pour les enLreprises des clusLers sonL inscri-
Les dans ce Lableau. LacLiviL la plus frquennenL conduiLe par les organisaLions des clusLers a LraiL aux relaLions
avec le gouvernenenL, cesL-a-dire le lobbying avec le gouvernenenL, la coordinaLion des invesLissenenLs publics
eL privs, lobLenLion de cerLains progrannes spciaux, eLc. Ces acLiviLs sonL plus inporLanLes dans les clusLers
scienLifiques ce qui explique galenenL en parLie la plus grande frquence de ces organisaLions dans ces clusLers.
48
lar exenple, le Canbridgeshire (un des clusLers Ludis au koyaune-ni, cf. Encadre 4.1) a L Lrs proacLif eL
dynanique dans la pronoLion dune approche clusLers pour dvelopper son indusLrie locale, spcialenenL dans
les donaines high-Lech de la progrannaLion eL de la bio-Lechnologie. Nonbre de ces iniLiaLives onL inclu
lLablissenenL de nouvelles organisaLions, qui onL nis en conLacL lindusLrie, le capiLal-invesLissenenL, les cher-
cheurs eL le secLeur public. lar exenple, 'lEasLern kegion 8ioLechnology lniLiaLive, fonde par le gouvernenenL
esL considre conne ayanL un forL succs dans la pronoLion des rseaux a linLrieur du clusLer local (Keeble eL
auLres, 1).
La seconde acLiviL la plus inporLanLe dans les organisaLions des clusLers concerne la fornaLion, laquelle esL ga-
lenenL lgrenenL plus frquenLe dans les clusLers bass sur la science. La k&D esL la Lroisine acLiviL plus fr-
quenLe coordonne par les organisaLions des clusLers, avec la nne inporLance dans les deux Lypes de clusLers.
De plus, les organisaLions des clusLers coordonnenL des acLiviLs varies enLre les enLreprises des clusLers, conne
le narkeLing eL les venLes, la producLion (plus inporLanLe dans les clusLers scienLifiques) eL les approvisionne-
nenLs.

TaIeau 5.1: Nomre dorganisations des cIusters coordonnant diffrentes activits. (activits
considres comme ayant une certaine importance ou de Iimportance pour coordon-
ner Ies activits entre Ies entreprises dans Ies cIusters)
ClusLers scienLifiques ClusLers LradiLionnels
k&D kecherche fondanenLale 5 5
kecherche applique 8
lroducLion lroducLion 3 1
AssociaLion de produiLs eL services de diffrenLes enLreprises 3
lnLranLs AchaLs conjoinLs de naLires prenires eL de conposanLs 3 0
AchaLs conjoinLs}ralisaLion de foncLion de services 5 4
lornaLions lornaLion de dirigeanLs 8
AuLres fornaLions iniLiales ou conLinues 13 11
ELudes Lechnologiques 7 8
MarkeLing eL venLes kecherche de narchs 5 7
Marques connunes 5
AcLiviLs de venLe en connun 2 3
LogisLiques SLockages connuns 0 2
1ransporLs connuns 2 2
kelaLions avec le
gouvernenenL
Lobbying auprs du gouvernenenL
CoordinaLion des invesLissenenLs publics ou privs
15
12
12
8

4

ncadr 5.1: xempIe dune organisation de cIuster
Les lnsLiLuLs 1echnologiques a valence en Espagne sonL dcriLs de faon a illusLrer les Lches eL le foncLionne-
nenL dune organisaLion de clusLers
43
. A lheure acLuelle, il y a 1 lnsLiLuLs 1echnologiques dans la rgion, donL
13 soccupenL dun seul secLeur (conne les craniques, le nobilier, la chaussure, les LexLiles). Ces secLeurs
conporLenL de nonbreuses lME souvenL groupes dans des disLricLs indusLriels spcifiques a valence, eL les
lnsLiLuLs sonL siLus prs de ces places forLes locales. Lide esL que les lnsLiLuLs offrenL aux lME de ces secLeurs
les services Lechniques ncessaires pour anliorer leur capaciL dinnovaLion. Deux lnsLiLuLs 1echnologiques se
proposenL dappuyer linLroducLion de nouvelles Lechnologies ou acLiviLs, nonnnenL la bio-ncanique, eL
lopLique eL linage. Enfin, un lnsLiLuL a L nonL pour aider les enLreprises a anliorer leur enballage eL leur
LransporL.
Les lnsLiLuLs 1echnologiques onL L Lablis a parLir du nilieu des annes 180 eL depuis. Leur Lche la plus
inporLanLe a L dassisLer les lME de valence dans leur progression Lechnologique. 8eaucoup denLreprises
onL chang, diniLaLrices pour la pluparL denLre elles, a ayanL une cerLaine capaciL dinnovaLion inLerne, en-
core que celle-ci soiL uniquenenL des iniLaLions incrnenLales.
n poinL forL des lnsLiLuLs 1echnologiques de valence esL leur inplicaLion dans les clusLers rgionaux de lME.
Les lnsLiLuLs cooprenL LroiLenenL avec les lME locales eL en onL acquis une connaissance dLaille, Landis
quen nne Lenps ils se sonL bien connecLs avec des cenLres inLernaLionaux sinilaires. Ainsi, les lnsLiLuLs
jouenL doublenenL un rle dinLerndiaire , ils se LiennenL a la hauLeur des anlioraLions Lechnologiques ayanL
lieu a dauLres endroiLs, aussi bien quils onL un conLacL proche avec les enLreprises de valence de faon a Lre
conscienLs de leurs problnes. Les lME doivenL payer les services des lnsLiLuLs, eL ainsi elles uLilisenL unique-
nenL ce donL elles onL besoin (ou croienL avoir besoin).
n poinL faible LouLefois encore peru esL lacLiviL de k & D rduiLe dans les lnsLiLuLs, le faible nonbre de pro-
jeLs conjoinLs de k & D avec les enLreprises locales eL le peu de conLacLs avec les insLiLuLs de k & D (vzquez
8arquero eL auLres 1). Le recours a plus de conpLences de k & D dans lacLiviL dinnovaLion esL vue
conne une Lape ncessaire pour lever la conpLiLiviL des lME locales.
ne auLre quesLion de poliLique dans lLude a L la caracLrisaLion des poliLiques des gouvernenenLs envers
les clusLers. Les rponses a ceLLe quesLion dnonLrenL que les gouvernenenLs rgionaux sonL considrs par les
experLs des clusLers conne les plus inporLanLs en ce qui concerne la poliLique envers les clusLers rgionaux
Ludis, Landis que l.E esL vue conne le niveau le noins inporLanL dans la nise en ouvre de poliLique en rap-
porL avec les clusLers
44
. Les niveaux naLional eL local onL sensiblenenL la nne inporLance.
LobservaLion du faiL que les gouvernenenLs rgionaux sonL souvenL considrs conne ayanL des insLrunenLs
poliLiques adquaLs, pour les clusLers Ludis, correspond a la vision frquennenL nise en avanL dans la liLLra-
Lure, disanL les rgions sonL souvenL le niveau le plus appropri pour dfinir eL neLLre en ouvre les insLrunenLs
de poliLique des clusLers (ChapiLre 5.1). Conne les clusLers sonL Lrs diffrenLs, les dfiniLions des poliLiques ci-
blanL chaque clusLer doiL se faire dans une coopraLion LroiLe enLre associaLions publiques eL prives, eL enLre les
organes poliLiques, les firnes locales eL le nonde du Lravail, qui esL plus efficacenenL organis au niveau local ou
rgional (Lorenzen 2001). 1ouLefois, on doiL ajouLer quun cerLain degr de coordinaLion naLional de la poliLique
pour dvelopper les clusLers rgionaux esL ncessaire. ll senble que de nonbreuses rgions veulenL dvelopper
leur propre clusLer, eL dans une cerLaine nesure dans le nne Lype dacLiviL
45
, eL donc, cela peuL conduire a un
gaspillage de largenL public si les rgions souLiennenL souvenL le nne Lype de clusLers.
Les gouvernenenLs rgionaux agissenL le plus souvenL conne faciliLaLeurs dans le souLien a la poliLique des clus-
Lers. Ce Lype de poliLique consisLe a neLLre en conLacL les opraLeurs (conne les enLreprises eL les cenLres de
conpLence) aussi bien qua pronouvoir les invesLissenenLs spcifiques aux clusLers pour linfrasLrucLure,
lducaLion, la fornaLion ou la fourniLure passive de supporLs pronoLionnels (EnrighL 2000). Ceci correspond
dans une cerLaine nesure a la nise en place dorganisaLions spcialises dans la pluparL des clusLers. Les enLrepri-

43 Les analyses des lnsLiLuLs 1echnologiques de valence sonL bases sur Ors (14), vzquez 8arquero eL auLres (1), eL sur des infornaLions de llMllvA (lnsLiLuLo de
la Mediana y lequea lndusLria valenciana ou lnsLiLuL des leLiLes eL Moyennes EnLreprises de valence) fournies par lKEl (le parLenaire espagnol de lENSk).
44 1ouLefois, on doiL nenLionner que cerLains experLs peuvenL navoir pas Loujours ralis que la poliLique eL lappui proposs aux enLreprises des clusLers (eL offerLs par
exenple par les organisaLions, conne les chanbres de connerce, eL les gouvernenenLs rgionaux) onL leur origine dans la poliLique de lE.
45 ll senble que plus de la noiLi des ELaLs eL des lrovinces en Anrique du Nord eL en Europe de lOuesL visenL a devenir les leaders nondiaux dans le nne ensen-
ble de clusLers. ClairenenL, Lous ne vonL pas russir (EnrighL 2001: 17-18).
50
ses des clusLers eL les organisaLions prives peuvenL Lre a liniLiaLive de ces organisaLions, LouLefois, elles sonL
assez souvenL souLenues par les fonds publics.
Le 1ableau 5.2 indique linporLance des diffrenLs Lypes de poliLiques gouvernenenLales pour la pronoLion du
dveloppenenL des clusLers rgionaux. ll esL inporLanL de noLer a ce sujeL que les insLrunenLs poliLiques peuvenL
Lre adquaLs pour le dveloppenenL des clusLers rgionaux, bien quun insLrunenL ne se cenLre pas en gnral
sur un clusLer en parLiculier ou sur les clusLers rgionaux. ll esL aussi inporLanL de garder a lespriL que diffrenLs
Lypes de clusLers requirenL diffrenLs Lypes de poliLique. n clusLer naLure par exenple peuL seulenenL avoir
besoin que les auLoriLs publiques oeuvrenL dans un rle caLalyLique, assuranL la coordinaLion, la coopraLion eL la
diffusion de linfornaLion. n clusLer en nergence par conLre, peuL ncessiLer une approche plus direcLe ou in-
LervenLionnisLe avec un plus grand accenL sur la nise en place dinfrasLrucLures, par exenple des noyens de re-
cherche eL des incubaLeurs.
Les plus inporLanLes poliLiques gouvernenenLales se LrouvenL dans 4 donaines : (i) lappui financier aux projeLs
denLreprises individuelles, (ii) lappui par les infrasLrucLures (a la fois physiques eL de connaissances), (iii) lappui a
lducaLion, a la fornaLion eL aux progrannes de recherche, (iv) la nise en rseau eL les progrannes de collabo-
raLion. La fourniLure dinfornaLion sur diffrenLs donaines, lencouragenenL de la nobiliL, ou des inLeracLions
sociales sonL de noindre inporLance.

TaIeau 5.2: Limportance de diffrents types de poIitiques gouvernementaIes pour Ie dveIoppe-
ment des cIusters. Nomre de cIusters
las inporLanL lnporLanL
Appui orienL vers lenLreprise SupporLs financiers aux projeLs des enLreprises 11 18
Avis eL conseils aux enLreprises individuelles 1 11
ALLracLion ALLracLions denLreprises exLrieures dans le clusLer 14 15
lnfrasLrucLure dappui lnfrasLrucLure physique 20
lnfrasLrucLure pour les connaissances (EducaLion, .) 13 1
Service spcifique ou cenLres de Lechnologies 12 18
AuLres organisaLions 12 10
lourniLures dinfornaLion Sur des donaines Lechnologiques 1 11
Sur des donaines gnraux des affaires 18 8
Sur les narchs}lexporLaLion 18
Appui a la fornaLion, a la lrogranne dducaLion eL de fornaLion 10 1
recherche, au recruLenenL lrogranne de recherche 10 18
EncouragenenL de la nobiliL 18
Appui a la collaboraLion Mise en rseau eL progrannes de collaboraLion 14 1
EncouragenenL des inLeracLions sociales 17 7
NoLe: Ce Lableau ne prend en conpLe que les rponses ayanL dcriL un Lype spcifique de poliLique soiL conne inporLanL , soiL conne pas inporLanL . Les
auLres rponses onL L exclues, ce qui explique pourquoi les LoLaux des inporLanL eL des pas inporLanL diffrenL dun ouLil a lauLre.
5.3. Les poIitiques des cIusters dans Ies pays europens
Les approches naLionales des poliLiques des clusLers sonL Lrs diverses. Deux raisons principales peuvenL expliquer
ceLLe diversiL. lrenirenenL, les conLexLes naLionaux eL rgionaux diffrenL, eL les poliLiques doivenL Lre adap-
Les aux diffrenLs conLexLes (cf. ChapiLre 5.1). Les poliLiques doivenL sinsrer dans diffrenLs environnenenLs
des affaires, des cadres culLurels eL insLiLuLionnels, ainsi que dans les sysLnes de gouvernance diffrenLs. vu ceLLe
diversiL de conLexLes, les approches poliLiques doivenL diffrer.
DeuxinenenL, le concepL de clusLer esL Lrs flexible eL consLiLue donc pas un guide uLile pour les dcideurs poli-
Liques dans leurs efforLs de dfiniLion eL de nise en place de poliLique. ne faiblesse cl esL le nanque de fron-
Lire claire pour les clusLers (MarLin eL Sunley 2001). 8ien que lorLer dans de rcenLs papiers dfinissenL les clus-
Lers conne des groupes de proxmtc gcogrdphquc denLreprises lies enLre elles eL dinsLiLuLions associes (Chapi-
Lre 2.1), lLendue spaLiale ou la liniLe des clusLers nesL pas dfinie avec quelles que prcisions que ce soiL. En
51
faiL, lorLer suggre que les clusLers peuvenL Lre nesurs a presque ninporLe quel niveau spaLial dagrgaLion
4
.
SuivanL ces lignes direcLrices, les poliLiques de pronoLion de la consLrucLion de clusLers ou de renforcenenL des
clusLers exisLanLs peuvenL cibler des clusLers dLendue gographique varie.
Des exenples de poliLiques ciblanL les clusLers, nenes par des auLoriLs naLionales ou fdrales dans cerLains
pays europens sonL prsenLs de faon rsune dans le 1ableau 5.3. Ces exenples conprennenL principalenenL
des poliLiques dappui aux sysLnes rgionaux dinnovaLion, cesL-a-dire des poliLiques de renforcenenL des r-
seaux locaux dans le nonde des affaires, eL de renforcenenL des collaboraLions pour linnovaLion enLre enLrepri-
ses eL les organisaLions locales de savoir ou de Lechnologie. CerLains exenples consisLenL aussi en lappui a des
secLeurs dacLiviL ou a des sysLnes dinnovaLion naLionaux (ou fdraux). Ces exenples sonL ciLs car les poliLi-
ques ciblenL en faiL souvenL les enLreprises eL les rgions souvenL spcifiques (conne dans les cas porLugais eL
cossais), du faiL que lchelle gographique adquaLe de nonbreux clusLers rgionaux dans les peLiLs pays
(conne les lays 8as) peuL conprendre le pays enLier, eL du faiL quil ny a pas une dfiniLion claire eL connu-
nnenL accepLe de lLendue gographique des clusLers rgionaux.
Le Lableau nonLre la large variL des approches. CerLains pays (Danenark, lrance, lays-8as, lorLugal eL le
koyaune-ni (Ecosse)) onL des poliLiques naLionales pour les clusLers plus ou noins disLincLes, qui visenL a ap-
puyer les clusLers naLionaux eL rgionaux de diffrenLes faons. n progranne pour les clusLers naLionaux a L
lanc rcennenL en Sude. En 8elgique
47
eL en Espagne la poliLique des clusLers esL dfinie au niveau rgional. Le
Lableau prsenLe des exenples de poliLique de clusLers parLiculire dans les llandres, eL dans la rgion 8asque,
sachanL quil y a aussi des exenples dans dauLres rgions de ces deux pays. En gnral, dans les LaLs fdraux, la
poliLique des clusLers esL dveloppe eL nise en ouvre au niveau rgional, eL de ce faiL, les objecLifs, les buLs, eL
les insLrunenLs, sonL souvenL Lrs diffrenLs dune rgion a lauLre. Ceci peuL Lre galenenL le cas dans des pays
avec des insLiLuLions dcenLralises de dveloppenenL rgional rcennenL cres (conne dans le royaune ni).
Dans dauLres pays on peuL Lrouver des insLrunenLs spcifiques pour les clusLers rgionaux, nais pas une poliLi-
que de clusLer conplLenenL dveloppe dans ces cas, lapproche des clusLers nenvahiL pas la poliLique rgio-
nale ou la poliLique sur les enLreprises, nais il exisLe cerLaines nesures spcifiques qui visenL a appuyer cerLains
clusLers rgionaux. La pronoLion des clusLers esL uLilise conne un lnenL, en parLiculier de la poliLique
dinnovaLion de Lechnologie, eL de la poliLique rgionale. LAuLriche, la linlande, lAllenagne, llLalie eL la Nor-
vge sonL considrs conne ayanL des insLrunenLs inLressanLs pour les clusLers. Dans les ELaLs fdraux de
lAuLriche eL de lAllenagne les insLrunenLs poliLiques reLenus sonL dfinis eL nis en ouvre au niveau rgional, eL
non pas naLional.
8ien que lapproche eL la phrasologie diffrenL les poliLiques naLionales parLagenL bon nonbre dobjecLifs cls eL
de caracLrisLiques.
(i) Les poliLiques des clusLers sonL vues conne des noyens pour pronouvoir le dveloppenenL cononique eL
des changenenLs sLrucLurels souvenL a Lravers laccroissenenL de la capaciL dinnovaLion (rgionale).
(ii) Les poliLiques sonL fondes sur lanlioraLion des coopraLions daffaires eL du Lravail en rseau, ce qui peuL
requrir la sLinulaLion des processus sociaux.
(iii) Les poliLiques neLLenL galenenL laccenL sur les relaLions des enLreprises avec linfrasLrucLure (rgionale)
Lechnologique ou ducaLive eL avec les insLiLuLions de k&D, dans lesquelles les connaissances nourrissenL
lcononie rgionale. Les poliLiques en parLiculier essayenL dapporLer de nouvelles Lechnologies aux rseaux
rgionaux de lME. Ces poliLiques inpliquenL la pronoLion des sysLnes rgionaux dinnovaLion.
(iv) Les poliLiques neLLenL laccenL sur le rle des organisaLions publiques ou seni-publiques en LanL que ndia-
Leur pour encourager les rseaux inLer- enLreprises eL les projeLs conjoinLs. 1ouL parLiculirenenL dans la pre-
nire Lape de consLrucLion dun clusLer, on considre quune Lierce parLie esL ncessaire pour soccuper du
flux des infornaLions, de la consLrucLion dune confiance nuLuelle enLre les nenbres des clusLers, eL de
lappui aux organisaLions de rseaux daffaires, eLc.
(v) Les poliLiques soulignenL le besoin danliorer dans les enLreprises la capaciL dinnovaLion, le nanagenenL
du savoir, eLc.
(vi) Sous-LendanL ces poliLiques, laLLenLion esL porLe sur le besoin de sLinuler la craLion de facLeurs spcialiss
eL en parLiculier de connaissances spcialises, dans les clusLers rgionaux.

4 Selon lorLer (18b: 1) LLendue gographique dun clusLer peuL aller dune sinple ville ou LaL , a un pays ou nne un rseau de pays fronLaliers . De
faon correspondanLe, ils (les clusLers) sonL prsenLs (.) a plusieurs niveaux gographiques (par exenple, naLions, LaLs, rgions nLropoliLaines, eL villes) (op.
ciL.: 204).
47 Les llandres onL lanc une poliLique pour les clusLers en 14. La Wallonie a dnarr des organisaLions piloLes pour les clusLers en 2001.
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5.4. Les poIitiques de IU envers Ies systmes rgionaux
dinnovation
llusieurs poliLique de lE sonL en relaLion avec la sLinulaLion du dveloppenenL des rseaux rgionaux. Dans
cerLains pays eL rgions, les fonds europens, eL noLannenL le londs Europen de DveloppenenL kgional (lE-
DEk), appuienL les iniLiaLives de dveloppenenL des clusLers. Dans des rgions du koyaune-ni, par exenple, le
lEDEk appuie via les progrannes de lObjecLif 2 les projeLs visanL au dveloppenenL des chanes
dapprovisionnenenL, de lapprovisionnenenL local, eL des acLiviLs de rseau enLre les enLreprises de faon a
dvelopper des clusLers spcifiques. Le londs appuie galenenL les projeLs de dveloppenenL des sLraLgies de
clusLers, les projeLs visanL a carLographier les naLures de clusLers, en dveloppanL les clusLers daffaires, en accrois-
sanL luLilisaLion des 1lC, le niveau de k&D, eL en perneLLanL une exploiLaLion plus pousse de la recherche par
les enLreprises des clusLers.
ne iniLiaLive de la Connission Europenne parLiculirenenL inporLanLe pour dvelopper eL favoriser les poliLi-
ques de clusLers rgionaux esL le progranne klS (SLraLgies kgionales dlnnovaLion), qui a L conduiL par le
londs Europen de DveloppenenL kgional depuis 14. klS vise a (i) faire de la pronoLion de linnovaLion une
prioriL cl pour lagenda poliLique des gouvernenenLs rgionaux, (ii) a augnenLer le nonbre de projeLs
dinnovaLion dans les enLreprises, (iii) a pronouvoir les coopraLions eL rseaux public } priv eL inLer-enLreprises,
eL (iv) a pronouvoir une uLilisaLion plus efficace des peu abondanLes ressources publiques eL prives pour les
acLiviLs dinnovaLion.
Le rsulLaL le plus couranL dans les 30 rgions qui onL pris parL dans lacLion piloLe klS a L la pronoLion des r-
seaux daffaires secLoriels, des chanes dapprovisionnenenL ou des clusLers inLer-secLoriels eL les foruns daffaires
sur les quesLions de linnovaLion (Landabaso 2001). De nouvelles inLerfaces enLre les affaires eL les cenLres de
conpLence, linLgraLion eL la coordinaLion de diverses infrasLrucLures de recherche eL de dveloppenenL Lech-
nologique, eL le dveloppenenL de nouveaux insLrunenLs financiers pour le financenenL de linnovaLion onL ga-
lenenL L un rsulLaL assez couranL gnr par les progrannes klS. ne grande prioriL a L donne aux LenLa-
Lives pour dvelopper les parLies les noins consLruiLes des sysLnes rgionaux dinnovaLion.
LargenenL influence par les expriences Lires de klS, la Connission Europenne a offerL en janvier 2001 a cha-
que rgion de lnion Europenne lopporLuniL de dvelopper un progranne rgional dacLions innovanLes
pour une priode de deux ans
48
. Landabaso (2001) analyse les rponses a ceLLe inviLaLion en ce qui concerne les
proposiLions des rgions priphriques pour dvelopper des clusLers eL des rseaux daffaires. Les rgions propo-
senL Lrois grands Lypes de poliLique des clusLers. (i) ne approche plus LradiLionnelle de renforcenenL des rseaux
daffaires eL des plaLefornes secLorielles. Les enLreprises dfinissenL collecLivenenL des plans dacLions
dinnovaLion, qui incluenL aussi des aspecLs plus innaLriels conne la consLrucLion de la confiance eL des
efforLs pour naxiniser les rponses de linfrasLrucLure Lechnologique rgionale exisLanLe aux denandes dappui a
linnovaLion. (ii) La pronoLion des 1echnologies de llnfornaLion eL de la ConnunicaLion (1lC) dans les lME,
conne un nouvel ouLil pour faciliLer le Lravail en rseau. CerLaines proposiLions conprennenL aussi des nesures
qui peuvenL rendre les ressources en k&D des zones avances plus accessibles aux zones noins favorises. EL (iii),
linLgraLion des chanes de fourniLures, par exenple pour augnenLer la capaciL dinnovaLion eL la croissance
parni les lME fournisseuses.
Lapproche se cenLre sur un vasLe ensenble de liens enLre les acLeurs rgionaux, inspire par la rcenLe liLLraLure
sur le sysLne rgional dinnovaLion eL sur la rgion apprenanLe (op. ciL, cf. aussi ChapiLre 2.1). Lapproche
accorde une aLLenLion parLiculire a la faon donL les insLiLuLions ducaLives eL de k&D, les organisaLions de diffu-
sion de la Lechnologie, les pouvoirs publics eL les enLreprises inLeragissenL pour pronouvoir la conpLiLiviL r-
gionale. lar ailleurs, les enLreprises eL les auLres acLeurs exLrieurs aux clusLers sonL considrs conne
dinporLanLs collaboraLeurs dans les processus dinnovaLion.

48 ConnunicaLion de la Connission Les rgions dans la nouvelle cononie : lignes direcLrices pour les acLions dinnovaLion co-finances par le londs Europen de
DveloppenenL kgional 2000-200. 8ruxelles 31.01.2001 COM (2001) 0 final .

57
`~=S=
`====

QuaLre grandes quesLions onL L souleves :
1. QuesL-ce quon enLend par le concepL des clusLers rgionaux7
2. Quelle esL linporLance des clusLers rgionaux dans lcononie europenne7
3. QuesL ce qui caracLrise les clusLers rgionaux en Europe, eL quelles sonL les Lendances en dveloppenenL
dans les clusLers7
4. lourquoi eL connenL la poliLique de dveloppenenL cononique eL la poliLique rgionale devraienL-elles
prendre en conpLe les clusLers7
Ce que signifie dveloppenenL des clusLers rgionaux
Ce rapporL plaide pour luLilisaLion de dfiniLions LroiLes eL prcises des concepLs analyLiques cenLraux a uLiliser
conne ouLils dans les Ludes enpiriques, eL conne base de dfiniLion des poliLiques. Aussi, le rapporL resLreinL la
noLion de clusLers rgionaux a des concenLraLions gographiques dcntrcpr:c: inLerconnecLes eL uLilise le
concepL de sysLne rgional dinnovaLion pour parler des clusLers rgionaux enLours par des insLiLuLions
dappui . La disLincLion enLre ces deux concepLs esL LouL parLiculirenenL perLinenLe lorsquon dbaL de
connenL la poliLique publique peuL sLinuler la conpLiLiviL des enLreprises des clusLers . Les clusLers rgio-
naux sonL vus principalenenL conne un phnonne sponLan. ne concenLraLion gographique denLreprises
se dveloppe souvenL via des essainages locaux eL une acLiviL enLrepreneuriale. Les sysLnes rgionaux
dinnovaLion, dun auLre cL, onL un caracLre plus planifi eL sysLnique. Le passage dun clusLer a un sysLne
dinnovaLion peuL Lre une des faons daccroLre la capaciL dinnovaLion eL la conpLiLiviL des enLreprises des
clusLers. Ce dveloppenenL requierL un renforcenenL de la collaboraLion inLer-enLreprises eL un renforcenenL de
linfrasLrucLure insLiLuLionnelle, cesL-a-dire que plus de cenLres de conpLence, LanL rgionaux que naLionaux,
sonL inpliqus dans la coopraLion pour linnovaLion.
Sur ces bases, les clusLers peuvenL Lre anliors, en parLiculier, par la sLinulaLion dune coopraLion plus inLense,
fornelle eL infornelle, enLre les enLreprises, anlioraLrices de lefficaciL, eL par le renforcenenL des liens avec
linfrasLrucLure de connaissance . Ce poinL de vue repose sur lopinion que lanlioraLion de la conpLiLiviL
esL un processus inLeracLif enLre les enLreprises eL leur environnenenL (LerriLorial eL foncLionnel).
LinporLance quanLiLaLive des clusLers rgionaux
ne carLographie sLaLisLique des clusLers rgionaux exisLe dans a peu prs la noiLi des pays Landis que cerLains
auLres pays onL idenLifi eL carLographi des clusLers naLionaux ou secLoriels. En ouLre, les Ludes exisLanLes uLili-
senL des Lerninologies diffrenLes, sonL bases sur des approches Lhoriques diffrenLes, recourenL a des nLho-
des eL des criLres diffrenLs pour idenLifier les clusLers, eL ces criLres ne sonL pas souvenL expliciLs. En cons-
quence, il esL souvenL Lrs difficile de conparer les rsulLaLs de ces Ludes. 1ouLefois, linpression gnrale esL
que les pays onL de nonbreux clusLers rgionaux, ou des clusLers poLenLiels, qui sonL de plus dune inporLance
relaLive considrable, LouL parLiculirenenL dans les indusLries nanufacLurires
4
. Les Ludes neLLenL laccenL sur

4 LinporLance relaLive des clusLers rgionaux na L nesure que dans 3 pas (1ableau 3.1). Lenploi dans les clusLers rgionaux varie de 42 % de lenploi nanufacLu-
rier naLional e en lLalie, a 22 % en Norvge.
58
le faiL que les clusLers rgionaux onL en gnral de neilleures perfornances que la noyenne naLionale dans leur
secLeur dacLiviL respecLif.
Quoi quil en soiL, le grand inLrL des dcideurs poliLiques pour le phnonne des clusLers rgionaux requierL
plus danalyses didenLificaLion des clusLers rgionaux, de prfrence en uLilisanL le nne Lype de nLhodes eL
dindicaLeurs dans les diffrenLs pays. n Lel exercice, coupl avec des analyses de force eL de faiblesse des clus-
Lers, pourraiL bien Lre une prenire Lape pour dfinir eL neLLre en ouvre des poliLiques pour les clusLers, en
suivanL les approches rcennenL enLreprises au koyaune-ni, au Danenark eL au lorLugal.
Les caracLrisLiques des clusLers rgionaux en Europe
On a conduiL une Lude conparaLive de 34 clusLers rgionaux de 17 pays europens. Le buL de lLude LaiL de
conparer les clusLers rgionaux europens en caracLrisanL leur naLure, leur foncLionnenenL, leur perfornance eL
leurs voluLions.
La pluparL des clusLers Ludis grandissenL en nonbre denLreprises eL denploys. 1ouLefois, ce faiL reflLe le
grand nonbre, dans lLude, de clusLers bass sur la science (en gnral, des acLiviLs en croissance) eL le grand
nonbre (dans lLude) de jeunes clusLers (qui sonL dans une phase dexpansion dans leur cycle de vie). De ce faiL,
nous ne pouvons pas conclure que les clusLers rgionaux europens aienL, en rgle gnrale, de bonnes perfor-
nances. 1ouLefois, des considraLions Lhoriques, quelques Ludes quanLiLaLives, eL de nonbreuses Ludes de cas,
vonL dans le nne sens que lLude sur les clusLers.
LLude sur les clusLers dpeinL un Lableau o se nlenL les Lendances lourdes de la globalisaLion (plus de rseaux
supra-naLionaux de connaissances eL de producLion) eL de la rgionalisaLion (linporLance Loujours prsenLe des
ressources eL des collaboraLions rgionales) lesquelles influencenL lvoluLion des clusLers. Les Lendances lourdes
de la globalisaLion conprennenL un nonbre croissanL de nulLinaLionales dans de nonbreux clusLers rgionaux eL
aussi le faiL que, de plus en plus, les enLreprises des clusLers sapprovisionnenL pour leurs conposanLs najeurs eL
ralisenL des acLiviLs dassenblage en dehors des clusLers. Ces Lendances dvoluLion nonLrenL quune poliLique
des clusLers ne doiL pas se cenLrer Lrop rgionalenenL ou localenenL, par exenple en se bornanL a sLinuler la
collaboraLion, les organisaLions eL les ressources rgionales. MeLLre laccenL (uniquenenL ou principalenenL) sur
les connaissances locales peuL Lre caLasLrophique si ce nesL pas la o les connaissances sonL localises (SLorper
2000: 24).
LLude sur les clusLers relve le faiL que les ressources eL collaboraLeurs rgionaux sonL dune inporLance najeure
pour sLinuler la croissance des clusLers rgionaux. Nonbre des acLiviLs dans la chane des valeurs dans les acLivi-
Ls doninanLes dun clusLer prennenL place a linLrieur du clusLer. Dans de nonbreux clusLers, les enLreprises
LrouvenL galenenL de plus en plus les acLiviLs de recherche eL les auLres services dappui adquaLs a linLrieur
des fronLires du clusLer. lar ailleurs, lLude donne des indicaLions sur le faiL que les insLiLuLions sociales aidenL a
coordonner les acLiviLs dans les clusLers. Les relaLions a long Lerne eL les coaliLions Lenporaires, par exenple,
sonL en Lrain de devenir les nodes les plus inporLanLs pour conduire les LransacLions. On considre que diffrenLs
facLeurs socio-culLurels, spcifiques a lendroiL, conLinuenL a Lre inporLanLs pour la craLion de connaissances eL
le foncLionnenenL efficace des clusLers rgionaux dans lcononie en cours de globalisaLion.
lourquoi eL connenL prendre en conpLe les clusLers rgionaux dans les poliLiques visanL les enLreprises7
lrincipalenenL, les poliLiques des clusLers peuvenL Lre de deux grands Lypes : (i) dappuyer les clusLers rgio-
naux exisLanLs ou enbryonnaires, eL (ii) perneLLre au concepL de clusLer rgional de parLiciper a la consLrucLion
des poliLiques. Ces approches onL quelques caracLrisLiques connunes , un cenLrage sur les sysLnes locaux ou
rgionaux denLreprises (eL souvenL de lME), eL sur lenvironnenenL apporLanL une valeur ajouLe aux enLrepri-
ses , une concenLraLion sur les processus de croissance endognes, une sLraLgie de choix eL de paris sur les
gagnanLs , une focalisaLion sur la sLinulaLion des processus sociaux , eL la vision dun rle inporLanL pour les
pouvoirs publics en LanL quinLerndiaire enLre les conpagnies eL enLre celles-ci eL linfrasLrucLure de connaissan-
ces.
n auLre LraiL inporLanL esL que les poliLiques de clusLers du prenier Lype devraienL Lre ajusLes aux circonsLan-
ces spcifiques eL aux barrires a linnovaLion de chaque rgion eL de chaque clusLer en LrouvanL la bonne conbi-
naison des lnenLs poliLiques. ll nexisLe pas de poliLique des clusLers base sur une neilleure praLique per-
nanenLe, pour chaque clusLer sans excepLion. 1ouLefois, lapprenLissage poliLique, dans lequel les dcideurs peu-
venL apprendre a concevoir des ouLils eL a anliorer lefficaciL des ouLils a parLir des insLrunenLs ayanL russi
dans dauLres clusLers, esL LouL a faiL perLinenL. ll y a du chanp pour inporLer des lnenLs de bonne praLique
dun conLexLe vers un auLre.
ChapiLre - Conlusions eL quesLions poliLiques
5
Le besoin dadapLer les poliLiques de clusLers aux circonsLances spcifiques a chaque rgion eL clusLer prouve le
rle de la carLographie des clusLers dans la concepLion des poliLiques. En consquence, un processus
didenLificaLion des clusLers, eL des analyses de forces eL faiblesses eL des slecLions peuvenL Lre une prenire
Lape dans la dfiniLion dune poliLique de clusLers. ne poliLique clusLers esL un noyen pour pronouvoir le dve-
loppenenL cononique rgional eL de faon plus gnrale les changenenLs sLrucLurels, souvenL via un renforce-
nenL de la capaciL rgionale dinnovaLion. ne poliLique clusLers encourage aussi linLgraLion de nonbreux
aspecLs diffrenLs du dveloppenenL cononique eL de la poliLique de dveloppenenL, conne le dveloppe-
nenL des changes connerciaux, laLLracLion des invesLissenenLs, le dveloppenenL des savoir-faire,
linfrasLrucLure physique eL lencouragenenL de lenLreprenariaL.
NonobsLanL le besoin dajusLer les insLrunenLs aux diffrences lies aux circonsLances rgionales, la poliLique
dappui aux clusLers rgionaux (exisLanLs ou enbryonnaires) peuL gnralenenL viser a :
(i) renforcer la collaboraLion inLer-enLreprises eL les rseaux daffaires,
(ii) consLruire lpaisseur insLiLuLionnelle locale correspondanL aux besoins des enLreprises.
Ces deux Lches incluenL des efforLs pour faire passer des clusLers rgionaux au niveau de sysLnes rgionaux
dinnovaLion. (ChapiLre 2.1).
Avec un peu despoir, la prenire ouvre dordre gnral dune poliLique clusLers peuL Lre dencourager une
collaboraLion enLre enLreprises capables de renforcer lefficaciL, conne les iniLiaLives narkeLing conjoinLes, la
concepLion en connun eL le sponsoring de la fornaLion, eLc (OCDE 2001: 3). La collaboraLion esL faciliLe sil
exisLe des convenLions eL des nornes connunes, qui peuvenL foncLionner conne des codes cls cogniLifs
connuns, ou si elles peuvenL Lre dveloppes dans la connunauL locale. Ces sorLes de convenLions eL nornes
sociales apparaissenL organiquenenL au cours de la vie quoLidienne, dans les connunauLs indusLrielles, nais
cerLaines denLre elles peuvenL aussi Lre pronues par la poliLique (Lorenzen 2001)
50
. Ashein (18) se rfre a
des Ludes enpiriques dnonLranL que la confiance eL la coopraLion enLre les enLreprises rgionales peuvenL
Lre cres inLenLionnellenenL. ne sLraLgie inporLanLe a ce sujeL peuL Lre le dveloppenenL de club de
biens rgionaux, qui sonL des avoirs accessibles eL aux bnfices de groupes spcifiques denLreprises eL
dorganisaLions, dans une localiL. Ces clubs de biens souLiennenL la capaciL dapprenLissage collecLif des
clusLers rgionaux (Lagendijk 2000).
ne auLre sLraLgie esL celle des inLerndiaires a linLrieur dun rseau, qui peuvenL Lre des organisaLions a buL
non lucraLif ou des Agences kgionales de DveloppenenL (OCDE 2001). Dans les prenires Lapes de la cons-
LrucLion dun clusLer en parLiculier, il y a souvenL besoin dune Lierce parLie pour soccuper de la coordinaLion
ncessaire, de la consLrucLion de confiances nuLuelles, eLc. Les insLrunenLs de poliLiques adquaLs a ce sujeL peu-
venL Lre linviLaLion des enLreprises eL des cenLres de conpLence a sengager collecLivenenL, en aidanL par
exenple a fornuler une sLraLgie dinnovaLion rgionale, en cranL dauLres nouds pour la coopraLion locale eL
lorganisaLion collecLive, en gnranL une denande pour des projeLs conjoinLs conne des cours de fornaLion,
aussi bien quen cranL des passerelles enLre des enLreprises eL les ressources Lechnologiques eL scienLifiques. ll
senble quil y aiL un besoin pour du conseil proacLif eL de la supervision de la parL dun parLenaire inLerndiaire
afin dencourager un Lel Lype de collaboraLion inLer-enLreprises.
En ce qui concerne la seconde ouvre gnrale de la poliLique des clusLers, plusieurs exenples soulignenL
linporLance des organisaLions locales eL rgionales pour le dveloppenenL des clusLers rgionaux. Ces exenples
nonLrenL linporLance gnrale, en parLiculier, des cenLres de conpLence localiss dans la rgion pour la capaci-
L dinnovaLion eL la conpLiLiviL des enLreprises des clusLers, en parLiculier des lME. Dans de nonbreux clus-
Lers, un Lype de cenLres de Lechnologies eL de fournisseurs de services de naLire grise aux enLreprises esL consi-
dr conne inporLanL pour fournir aux lME une ganne de services quelles ne peuvenL souvenL pas excuLer
ou soffrir par elles-nnes. (Anin eL 1hrifL 15). ldalenenL, ces organisaLions devraienL jouer un double rle
dinLerndiaire , elles se LiennenL au niveau des anlioraLions Lechnologiques qui onL lieu dans dauLres endroiLs,
eL elles onL un conLacL proche avec les enLreprises locales de faon a Lre averLies de leurs problnes. Ceci souli-
gne linporLance dinpliquer lindusLrie locale dans la dfiniLion eL la nise en ouvre de la poliLique.
La seconde grande Lche esL galenenL favorise par la craLion de clubs de biens , car lpaisseur insLiLu-
Lionnelle conprend des insLiLuLions sociales qui faciliLenL une collaboraLion dense eL infornelle enLre les acLeurs
locaux, en plus de crer des organisaLions dappui (ou des insLiLuLions fornelles). LinporLance de ce genre de

50 Ainsi, le kseau Ecossais dEnLreprises a dfini les processus pour anener les parLicipanLs aux 4 clusLers piloLes (pLrole eL gaz, alinenLaLion, seni-conducLeur eL bio-
Lechnologies) a parler, Lravailler eL apprendre ensenble (infornaLion du kseau Ecossais dEnLreprises sur le siLe web : www.scoLLish-enLerprise.con). n Lravail de
pionnier a L effecLu en Ecosse au dbuL des annes 10 en suivanL les ides de lorLer sur le dveloppenenL des clusLers, eL ainsi lEcosse a L bien en avanL des
auLres rgions du koyaune-ni en la naLire.
0
craLion dune connunauL esL souligne par de nonbreux observaLeurs qui indiquenL que les zones qui onL un
sens parLag de lobjecLif, LravaillanL pour le bien connun, eL parLageanL linfornaLion, onL souvenL des perfor-
nances cononiques conparaLivenenL bonnes (EnrighL 2000, ChapiLre 2.3). CnralenenL, des organisaLions
inporLanLes sonL celles lies a une fornaLion professionnelle (iniLiale eL conLinue) spcifique, car les besoins en
fornaLion dun clusLer sonL une considraLion cl dans de nonbreux cas (OCDE 2001). Le buL esL de fournir les
savoir-faire eL les capaciLs pouvanL Lre une source davanLages conpLiLifs localiss. Dans de nonbreux clusLers
rgionaux un problne esL LouLefois la coopraLion avec les insLiLuLions de k & D ainsi que le passage ou laccs a
la k & D. CesL un problne en parLiculier dans les clusLers o les lME sonL prdoninanLes, car de nonbreuses
lME nanquenL souvenL des conpLences pour cooprer avec les insLiLuLions de k & D, eL des ressources eL con-
pLences pour nener la recherche eL dveloppenenL par elles-nnes. En consquence, un problne najeur
peru par les dcideurs poliLiques, ces dernires annes, a L celui de lanlioraLion des liens enLre les infrasLruc-
Lures de connaissances eL les enLreprises en gnral, spcialenenL pour rendre linfrasLrucLure plus racLive aux
besoins individuels eL collecLifs des lME. Ceci denande le dveloppenenL dune poliLique plus coordonne en ce
qui concerne la fourniLure de services aux lME, dans LouLe une ganne de secLeurs dacLiviL.

1
o=

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kua kodrigo da lonseca, 73-2
e

12-158 LlS8ONNE
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lnvesLigacin (lKEl)

larque Enpresarial ZuaLzu
Edificio runea-llanLa 1a, Zubiberri bidea, 31
20018 DonosLia - SAN SE8AS1lAN
hLLp:}}www.ikei.es

34 43 4210
34 43 423501

ligo lsusi
iisusi@ikei.es
Sude
Swedish NaLional 8oard for
lndusLrial and 1echnical
DevelopnenL (N1EK)

117 8 S1OCKHOLM
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4 8 81100
4 8 81118

Henrik Levin
henrik.levin@nuLek.se
Suisse
Schweizerisches lnsLiLuL
fr gewerbliche WirLschafL
an der niversiLaL SL. Callen
(lCW), Observa SL. Callen

KirchlisLrasse 44
010 SL. CALLE
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41 71 2430700
41 71 2430701

MargriL HabersaaL
nargriL.habersaaL@unisg.ch
Suisse
EcoDiagnosLic, Observa
Cenve

32, kue de lALhne
120 CENEvE
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(en consLrucLion)

41 22 781422
41 22 78140

Dr. Alain Schoenenberger
schoenenberger@ecodiagnosLic.ch
Royaume-Uni
CenLre for Snall and Mediun
Sized EnLerprises, niversiLy
of Warwick

COvEN1k Cv4 7AL
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44 24 75232
44 24 7523747

lrofessor David SLorey
sneds@razor.wbs.warwick.ac.uk
Royaume-Uni
CenLre for European and
lnLernaLional ConsulLancy,
LeicesLer 8usiness School,
De MonLforL niversiLy

1he CaLeway
LE1 8H LElCES1Ek
hLLp:}}www.dnu.ac.uk}laculLies}bl}CElC.hLnl

44 112 5023
44 112 57724

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jnhbus@dnu.ac.uk

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