PENSER HISTORIQUEMENT LES RELATIONS INTERNATIONALES

par

Robert FRANK (*) LHistoire des relations internationales nest pas une discipline ncessairement bien connue des autres spcialistes internationalistes . Il faut dire quil existe en France, plus quaux Etats-Unis ou en Grande-Bretagne, un compartimentage des disciplines sintressant aux relations internationales. Do ce dficit de connaissances rciproques, do ce manque de synergies. Une des grandes vertus de lAnnuaire Franais de Relations Internationales est de crer cet espace ncessaire de rencontres entre disciplines. Voici donc une opportunit de faire connatre les travaux des historiens franais, de montrer quils sintressent aussi aux interrogations formules par dautres sciences humaines et sociales et de souligner ce qui parat relever spcifiquement de leur territoire. Lhistoriographie franaise (1) des relations internationales : autour des forces profondes et des Processus de dcision Un point de dpart : Pierre Renouvin et Jean-Baptiste Duroselle Lhistorien Pierre Renouvin est lorigine dun grand tournant pistmologique : ds les annes cinquante, il a exprim la volont de dpasser la notion d Histoire diplomatique pour la remplacer par celle d Histoire des relations internationales . ses yeux, lhistoire des relations entre diplomates, entre chancelleries, lhistoire des relations intertatiques sont insuffisantes : horizon trop restreint , crit-il. Dans la perspective largie de Renouvin, les rapports entre les gouvernements cessent dtre le centre dint-

(*) Professeur dHistoire des relations internationales contemporaines lUniversit Paris I PanthonSorbonne. (1) Nous nous limitons ici lhistoriographie franaise, dj riche et fconde. Signalons cependant deux livres importants qui font tat respectivement de lhistoriographie amricaine et de lhistoriographie allemande : Michael J. Hogan/Thomas G. Paterson (dir.), Explaining the History of American Foreign Relations, Cambridge University Press, 1991 ; Wilfried Loth/Jrgen Osterhammel (dir.), Internationale Geschichte. Themen-Ergebnisse-Aussichten , R. Oldenburg Verlag, Munich, 2000.

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rt; ce qui importe, cest lhistoire des rapports entre les peuples (2). Nul doute que lhistorien a t inspir par lEcole des Annales (du nom de la revue fonde par Marc Bloch et Lucien Febvre en 1929), cole qui sortit la discipline historique de sa tradition positiviste. Toutefois, Pierre Renouvin sest bien gard de la citer. Ce sur quoi il a en revanche insist, cest sur une notion quil a offerte la communaut scientifique ds les annes trente (3), la notion des forces profondes , ces forces qui psent sur le cours des relations internationales : selon lui, ct des forces matrielles les facteurs gographiques, les conditions dmographiques, les forces conomiques figurent les forces spirituelles ou les mentalits collectives , en particulier le sentiment national, les nationalismes et le sentiment pacifiste. Ces diffrentes forces profondes , il les a dcrites et analyses plus longuement et plus systmatiquement dans les chapitres de la premire partie du livre quil publia en 1964, avec Jean-Baptiste Duroselle, son disciple : Introduction lhistoire des relations internationales (4). Lapport de Jean-Baptiste Duroselle lHistoire des relations internationales est galement essentiel. Rdacteur de la seconde partie de louvrage co-crit avec Pierre Renouvin, partie intitule Lhomme dEtat , il a tudi, la lumire de ce que lui a appris la science politique amricaine des annes cinquante, les processus de dcision (decision making process) : en quoi le dcideur est-il influenc par les forces profondes travers sa place dans la socit, sa formation, son entourage, les petits groupes de ses conseillers, les rseaux de sociabilit, lambiance du moment, et dans quelle mesure peut-il son tour les modifier ou les inflchir ? Pierre Renouvin et Jean-Baptiste Duroselle ont tous deux pris leurs distances vis--vis de lEcole des Annales telle quelle se prsentait dans les annes cinquante ou au dbut des annes soixante, sous la frule de Fernand Braudel. Celui-ci na dailleurs eu que mpris pour lHistoire des relations internationales et ses rapports avec Renouvin ont t excrables. Outre les problmes de vanit et damour-propre (ils se gardaient bien de se citer lun lautre), de rivalits personnelles ou institutionnelles (la Sorbonne de Renouvin contre lEHESS de Braudel), on trouve une diffrence de fond : si Pierre Renouvin et Jean-Baptiste Duroselle ont pris en compte les avances de lhistoire conomique, de lhistoire sociale, de lhistoire des mentalits, de lhistoire des petits et des sans-grade , bref, sils ont accept les apports essentiels de la rvolution des Annales , ils ont cependant refus de sousestimer le poids de lvnement, le rle des individus et des grands

(2) Pierre Renouvin, Introduction gnrale , in Pierre Renouvin (dir.), Histoire des relations internationales (tome 1 : Franois-L. Ganshof (dir.), Le Moyen Age), Hachette, Paris, 1953. Cf. la nouvelle dition prsente par Ren Girault, en trois volumes, Paris, Hachette, 1994. (3) Pierre Renouvin, La Crise europenne et la Premire Guerre mondiale, Alcan, Paris, 1934 (1 re d.), p. 131. (4) Pierre Renouvin/Jean-Baptiste Duroselle , Introduction lhistoire des relations internationales , Armand Colin, Paris, 1964 (1 re d.), 1991 (4 e d.).

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hommes , de ngliger lhistoire politique. Sans doute avaient-ils alors de lavance puisque, depuis cette poque, lEcole des Annales a bien volu, cessant de mpriser tant la dmarche biographique que la dimension politique de lhistoire du monde : le Saint Louis de Jacques Le Goff (5) est prcisment le chef-duvre prouvant que les Annales peuvent intgrer tous ces aspects sans se renier. Les directions de la recherche depuis quarante ans Avec les gnrations suivantes, lHistoire des relations internationales a continu dvoluer (6). Bien des disciples des deux matres ont consacr leurs travaux ou, travers tel ou tel sujet, leurs rflexions, sur les forces profondes . Il nest pas question ici de traiter de toutes les orientations de lHistoire des relations internationales en France depuis la parution du livre de Renouvin et Duroselle, il y a prs de quarante ans. Notons seulement quelques directions et dbats. Les premires forces profondes cites par Pierre Renouvin dans la premire partie de lIntroduction lhistoire des relations internationales taient les facteurs gographiques et les courants dmographiques . Dans le premier cas, ce sont les gographes qui ont renouvel le champ en posant la problmatique du lien entre le gopolitique et les relations internationales, avec, entre autres, les travaux dYves Lacoste, de Michel Foucher et de Jacques Lvy (7). Dans le second, cest la question des migrations et de limmigration qui a surtout intress les historiens voulant mesurer leur influence dans les relations politiques, conomiques ou sentimentales entre les peuples (8). Ce sont les forces conomiques qui, dans les annes soixante et soixantedix, ont le plus retenu lattention des historiens. Dans la foule des rflexions de Pierre Renouvin, mais aussi de Jean Bouvier, historien conomiste, il y a eu beaucoup dtudes sur le rle de lconomie dans les relations internationales : son poids dans la formation des hgmonies ou des

(5) Jacques Le Goff, Saint Louis, Fayard, Paris, 1996. (6) En 1984, vingt ans aprs la publication de lIntroduction lhistoire des relations internationales , Ren Girault a organis un colloque pour faire le point sur les mthodes et les problmatiques de lhistoire des relations internationales. Les communications de ce colloque ont t publies par la revue Relations internationales, n os 41 et 42, printemps et t 1985. Ajoutons quun livre collectif de rflexion sur lhistoire des relations internationales est actuellement en prparation. (7) Yves Lacoste, Dictionnaire de gopolitique , Flammarion, Paris, 1993, 1995 ; Michel Foucher, Fronts et frontires, Fayard, Paris, 1991 ; Jacques Lvy, Le Tournant gographique. Penser lespace pour lire le monde, Belin, Paris, 1998. (8) Il y a beaucoup dindications sur les Italiens en France dans la thse de Pierre Milza, Franais et Italiens la fin du XIX e sicle, Ecole franaise de Rome, 1981 (cf. aussi son Voyage en Italie, Plon, Paris, 1993) ; Janine Ponty, Polonais mconnus : histoire des travailleurs immigrs en France dans lentre-deuxguerres, Publications de la Sorbonne, Paris, 1990 ; Ralph Schor, LOpinion franaise et les trangers, 19191939, Publications de la Sorbonne, Paris, 1985.

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imprialismes (coloniaux ou non) (9), dans la dtermination des buts de guerre entre 1914 et 1918 (10), dans les tensions des annes vingt propos des rparations allemandes ou des dettes de guerre interallies (11), dans les enjeux du rarmement des annes trente (12), dans la reconstruction et la construction de lEurope au temps du Plan Marshall, la question tant de savoir quel est le degr de dpendance des pays europens par rapport la superpuissance amricaine (13). Il est intressant de noter que les conclusions de ces tudes ont toujours t nuances, malgr linfluence du marxisme dans le champ intellectuel de lpoque et quelles ont mme contribu au dclin de ce marxisme dans les milieux historiens franais : le poids de lconomie, pour important quil soit dans les relations internationales et nglig jusqualors par lhistoire diplomatique traditionnelle, ne doit pas tre pes dune faon linaire, mcaniste, dterministe ou univoque. Oui, les imprialismes europens ont exist avant 1914, mais ils nont pas t, contrairement ce que proclamait Lnine, le stade suprme du capitalisme et, mme sils ont contribu empoisonner les relations internationales, ils nont pas men tout droit la guerre : les rapports conomiques entre les grandes puissances portaient en elles autant de facteurs de tensions que de facteurs de solidarit, et les seconds commenaient mme lemporter sur les premiers partir de 1912. Oui, limprialisme colonial a pes sur les dcisions politiques de la France, mais il nest pas vrai quil ait globalement profit au capitalisme franais (14). Souligner limportance de lconomique ne signifie pas nier lautonomie du politique, bien au contraire, ne serait-ce qu cause de lintervention croissante de lEtat dans les trois premiers quarts du XX e sicle. Si beaucoup dtudes historiques ont montr les interactions, les complicits, les pantouflages entre milieux daffaires et milieux politiques, ainsi que linfluence des premiers sur les seconds, elles ont en mme temps relativis le poids des intrts conomiques dans la vie diplomatique, tant ces intrts sont divers, divergents, contradictoires jusqu se neutraliser politiquement. Pourtant, lEtat nest pas tout en relations internationales, mme lhistorien le sait. Les recherches les plus rcentes portent
(9) Cf. Raymond Poidevin, Les Relations conomiques et financires entre la France et lAllemagne de 1898 1914, Paris, 1969 ; Pierre Guillen, Les Emprunts marocains de 1902 1904, Paris, 1972 ; Ren Girault , Emprunts russes et investissements franais en Russie, 1887-1914, Armand Colin, Paris, 1973 ; Jean-Claude Allain, Agadir 1911 : une crise imprialiste en Europe pour la conqute du Maroc, Paris, 1976 ; Jacques Thobie, Intrts et imprialisme franais dans lEmpire ottoman, 1985-1914 , Publications de la Sorbonne, Paris, 1995. (10) Cf. Georges-Henri Soutou, LOr et le sang. Les buts de guerre conomiques de la Premire Guerre mondiale, Fayard, Paris, 1989. (11) Cf. Jacques Bariety, Les Relations franco-allemandes aprs la Premire Guerre mondiale 1918-1924, Pedone, Paris, 1977 ; Denise Artoud, La Question des dettes interallies et la reconstruction de lEurope (19171929), thse multigraphie, Universit de Lille III, 1976. (12) Cf. Robert Frank, Le Prix du rarmement franais, 1935-1939 , Publications de la Sorbonne, Paris, 1982. (13) Cf. Grard Bossuat, La France, laide amricaine et la construction europenne 1944-1954 , Imprimerie nationale, Paris, 1992. (14) Cf. Jacques Marseille, Empire colonial et capitalisme franais. Histoire dun divorce, Albin Michel, Paris, 2000.

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prcisment sur les acteurs conomiques, les entreprises qui nont pas ncessairement des logiques nationales et qui constituent des liens de sociabilit et des rseaux transnationaux ou transeuropens (15). Les autres grandes composantes des forces profondes chres Pierre Renouvin sont ce que ce dernier dsignait par des formules qui datent : les forces spirituelles ou la psychologie collective ; sous linfluence des Annales, il parlait aussi des mentalits . Il convient de signaler quaucun chapitre de lIntroduction nest consacr l opinion publique . Pourtant Renouvin et Duroselle se sont intresss ce phnomne et son influence sur les dcisions des hommes dEtat . Cependant, leurs yeux, du moins en 1964, ces manifestations de lopinion ne sont que le reflet des conditions dmographiques, des intrts conomiques ou financiers et des tendances de la psychologie collective . Autant dire que les historiens, Duroselle en tte (16), ont abandonn cette conception vieillie : les tudes sur limpact des opinions publiques sur les relations internationales se sont au contraire multiplies et elles sont trop nombreuses pour tre toutes cites (17). Disons que ce champ tend aujourdhui tre renouvel, au contact des travaux des sociologues (18) : dsormais, lhistorien raisonne sur les opinions en les replaant dans le contexte plus gnral des systmes de reprsentations et des imaginaires sociaux (19), ce qui permet dclairer dune autre faon la problmatique classique de limage de lAutre (20) et de son influence sur les dcisions de politique extrieure. Cest aussi un moyen de susciter une rflexion sur le poids des subjectivits collectives dans les relations internationales. Celles-ci comportent des enjeux culturels qui intressent galement depuis longtemps les historiens franais. Sur le rapport entre culture et relations internationales, deux sortes de recherches historiques sont conduites : celles qui portent sur l action culturelle des Etats (21), sur leur politique din(15) Cf. Eric Bussire, La France, la Belgique et lorganisation conomique de lEurope, 1918-1935 , CHEFF, Paris, 1992 ; Laurence Badel, Un milieu libral et europen, Le grand commerce franais, 1925-1948 , CHEFF, Paris, 1999. (16) Jean-Baptiste Duroselle , Opinion, attitude, mentalit, mythe, idologie : essai de clarification , Relations internationales , n o 2, novembre 1974, p. 9. (17) Cf. Pierre Milza, Opinion publique et politique trangre , Opinion publique et politique extrieure , 1870-1915 , actes du colloque organis par lEcole franaise de Rome et le Centro per gli studi di politica estera et opinione pubblica de lUniversit de Milan, 13-16 fvrier 1980, Rome, 1981, pp. 663-687 ; Jean-Jacques Becker, 1914. Comment les Franais sont entrs dans la guerre, Fondation Nationale des Sciences Politiques, Paris, 1977 ; Jean-Jacques Becker, Lopinion , in Ren Remond (dir.), Pour une histoire politique, Seuil, Paris, 1988. (18) Cf. Bronislaw Baczko, Les Imaginaires sociaux. Mmoires et espoirs collectifs, Payot, Paris, 1984. (19) Cf. Pierre Laborie, LOpinion franaise sous Vichy. Les Franais et la crise didentit nationale 19361944, Seuil, Paris, 1990 et 2001. (20) Cf. Robert Frank (dir.), Images et imaginaires dans les relations internationales depuis 1938 , Cahiers de lInstitut dHistoire du Temps Prsent, n o 28, 1994 ; Robert Frank, Mentalitten, Vorstellungen und internationale Beziehungen , in Wilfried Loth/Jrgen Osterhammel (dir.), Internationale Geschichte. Themen-Ergebnisse-Aussichten , R. Oldenburg Verlag, Munich, 2000, pp. 159-185. (21) Cf. Albert Salon, LAction culturelle de la France dans le monde. Analyse critique, Thse, Universit Paris I-Panthon-Sorbonne, 1981 ; Annie Guenard, La Prsence culturelle franaise en Europe centrale et orientale, 1938-1940 et 1945-1949, Publications de la Sorbonne Paris, paratre ; A. Dubosclard/L. Grison/ L. Jeanpierre/P. Journaud/C. Okret/D. Trimbur, Entre rayonnement et rciprocit. Contributions lhistoire de la diplomatie culturelle , Publications de la Sorbonne, Paris, 2002.

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fluence, voire de puissance, par la prsence et la diplomatie culturelles et celles qui, dans le sillage des travaux de Michel Espagne et de Michael Werner, traitent des transferts culturels (22) dune socit une autre sans passer ncessairement par la mdiation tatique (23). Les historiens sinterrogent aussi depuis longtemps sur le poids des sports dans la vie internationale (24). De mme que la problmatique des forces profondes de Pierre Renouvin a t une grande source dinspiration pour la recherche historique, les rflexions de Jean-Baptiste Duroselle sur les processus de dcision, laction dcisive des petits groupes , les structures administratives et politiques de la machine diplomatique ont t prolonges par de nombreux historiens. De ce point de vue, lhistoire militaire traditionnelle a t entirement renouvele dans ses approches, grce aux analyses des rapports entre dcideurs politiques et chefs dtat-major : sest ainsi dveloppe toute une rflexion historique sur les concepts de dfense et de scurit , sur les liens entre le politique, le stratgique et loutil militaire , et sur les mutations induites par la rvolution de larmement nuclaire (25). Il faut le dire, lhistoriographie franaise privilgie ltude de thmes classiques, comme la politique trangre franaise (26), les politiques trangres de tel ou tel pays (27), les relations bilatrales (28), le rle de tel ou tel personnage dans la mdiation entre politique intrieure et politique extrieure de son pays (29). A lvidence, le point de vue national lemporte, ainsi que celui de lEtat-nation ou des Etats-nations ; nanmoins, les relations multilatrales et les organisations internationales sont loin dtre ngli(22) Michel Espagne/Michael Werner (dir.), Transferts : les relations interculturelles dans lespace francoallemand (XVII e et XIX e sicle), Recherche sur les civilisations, Paris, 1988 ; Michel Espagne, Les Transferts culturels franco-allemands , PUF, Paris, 1999. (23) Cf. les numros spciaux Culture et relations internationales de la revue Relations internationales , n o 24, t 1980, et n o 25, printemps 1981. (24) Cf. le numro spcial, coordonn par Pierre Milza, Sport et relations internationales , de la revue Relations internationales , n o 38, t 1984 ; Alfred Wahl (dir.), Sports et relations internationales, Metz, 1990 ; numros spciaux Olympisme et relations internationales , Relations internationales , automne et hiver 2002. (25) Maurice Vasse (directeur et fondateur du Centre dtudes dhistoire de la dfense, de 1995 2001, et maintenant professeur lInstitut dtudes politiques de Paris) a une grande part dans le renouvellement de ce champ historique : Scurit dabord. La politique franaise en matire de dsarmement (1930-1934) , Pedone, Paris, 1981 ; en collaboration avec Jean Doise, Diplomatie et outil militaire 1871-1969, Imprimerie nationale, Paris, 1987 ; sous sa direction, La France et latome, Bruylant, 1995. (26) Cf. la collection La politique trangre de la France des ditions de lImprimerie nationale : Pierre Guillen, LExpansion (1881-1898) ; J.-B. Duroselle, La Dcadence (1932-1939) et LAbme (1939-1945) ; Pierre Gerbet (dir.), Le Relvement (1944-1949) ; Maurice Vasse , La Grandeur (1958-1969) , Fayard. (27) Celle des Etats-Unis, avec les trs nombreux travaux de Pierre Melandri (dont La Politique extrieure des Etats-Unis de 1945 nos jours, PUF, Paris, 1995 ; en collaboration avec Justin Vai sse, LEmpire du milieu. Les Etats-Unis et le monde depuis la fin de la guerre froide, Odile Jacob, Paris, 2001), dAndr Kaspi (dont Les Amricains, Seuil, Paris, 1986 et 2002), dYves-Henri Nouailhat (dont Les Etats-Unis et le monde au XX e sicle, Armand Colin, Paris, 2000). (28) Sur les relations franco-allemandes, outre les thses de Raymond Poidevin et de Jacques Barity dj cites, cf. Georges-Henri Soutou, LAlliance incertaine. Les rapports politico-stratgiques franco-allemands 1954-1996, Fayard, Paris, 1996. Sur les relations franco-sovitiques, citons entre autres, Marie-Pierre Rey, La Tentation du rapprochement. La France et lURSS lheure de la dtente (1964-1974) , Publications de la Sorbonne, Paris, 1991. (29) Cf. par exemple Jean-Baptiste Duroselle , Clemenceau, Fayard, Paris, 1988 ; Elisabeth du Rau, Daladier (1884-1970) , Fayard, Paris, 1993.

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ges (30), et les forces ou les interactions transnationales commencent enfin tre penses historiquement. La Guerre froide est aussi un thme trs visit depuis louverture des archives de lancienne URSS et des anciennes dmocraties populaires. Il y a certainement eu un retard franais dans ce type de recherche par rapport aux travaux anglo-amricains, retard en grande partie combl par le livre publi par Georges-Henri Soutou (31). Enfin, il convient de souligner un thme qui mobilise actuellement nombre dhistoriens franais des relations internationales : lEurope , la construction europenne et, dune faon plus gnrale, la spcificit des relations intereuropennes et de lEurope dans les relations internationales. Au-del de bons ouvrages classiques sur lhistoire de lide europenne et lintgration de lEurope (32), il y a la volont de dvelopper sur ces sujets une histoire problmatise. Ren Girault, en crant un vaste rseau dhistoriens europens, a jou un rle dcisif dans la formation dune vritable communaut europenne dhistoriens, ouverte aussi des chercheurs dEurope centrale et orientale (33). Avec un peu de malice, on pourrait discerner deux sensibilits chez les historiens franais : une sensibilit plus renouvinienne se trouverait chez ceux qui privilgient une socio-histoire des relations internationales et dveloppent leurs rflexions sur linfluence des milieux, des lieux et des grands mouvements de la socit ; une sensibilit plus durosellienne pourrait se reprer chez ceux qui braquent leurs projecteurs sur les dcideurs politiques, les stratges et les diplomates (dans une certaine mesure, on assisterait mme un retour de l histoire diplomatique depuis quelques annes). En ralit, la distinction ne peut tre pousse trs loin. Il y a plus de complmentarit que de divergences entre les deux approches et cette complmentarit existait au temps mme de Renouvin et de Duroselle : le premier considrait lhistoire diplomatique comme ncessaire mais insuffisante, et si le second entendait davantage rhabiliter lexpression (34), il tenait cependant replacer lhistoire diplomatique dans le cadre plus large de lHistoire
(30) Cf. Pierre Gerbet (avec la collaboration de Victor-Yves Ghebali et Marie-Rene Mouton), Le Rve dun ordre mondial de la SDN lONU, Imprimerie nationale, Paris, 1996 ; Gail Archibald , Les Etats-Unis et lUNESCO, et Jean-Jacques Renoliet, LUNESCO oublie. La Socit des Nations et la coopration intellectuelle, 1919-1946, Publications de la Sorbonne, 2000 ; thse paratre de Dzovinar Kevonian sur la naissance de la diplomatie humanitaire et le rle de la SDN dans la question des rfugis au Moyen-Orient pendant lentre-deux-guerres. (31) Georges-Henri Soutou, La Guerre de cinquante ans. Le conflit Est-Ouest, 1943-1990 , Fayard, Paris, 2001. Cf. aussi Pierre Grosser , Les Temps de la guerre froide. Rflexions sur lhistoire de la guerre froide et sur les causes de sa fin, Complexe, 1995. (32) Cf. Pierre Gerbet , La Construction de lEurope, Imprimerie nationale, Paris, 1983 ; Grard Bossuat, Les Fondateurs de lEurope unie, Belin, Paris, 2001 (2 e d.) ; Marie-Thrse Bitsch, La Construction europenne, Complexe, Bruxelles, 1996 et 1999 ; Elisabeth du Rau, LIde dEurope au XX e sicle, Complexe, Bruxelles, 1996. (33) Ce rseau cr en 1989 par Ren Girault est coordonn depuis 1994 par Robert Frank et Grard Bossuat. Cf. Ren Girault (dir.), Identits et conscience europennes au XX e sicle, Hachette, Paris, 1994. (34) Cf. son Histoire diplomatique de 1919 nos jours (onze ditions de 1953 1993 chez Dalloz), rdit et complt par Andr Kaspi, sous le titre, prcisment, dHistoire des relations internationales de 1919 1945, tome 1, et Histoire des relations internationales de 1945 nos jours, tome 2, Armand Colin, Paris, 2001.

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des relations internationales. De mme aujourdhui, le got peut orienter les uns ct cour et les autres ct jardin , les uns plutt du ct des dcideurs et les autres plutt du ct des forces profondes, mais aucun ne peut faire abstraction de lautre ct de ldifice. Au total, lhistoriographie franaise vit encore sur lhritage de Pierre Renouvin et de Jean-Baptiste Duroselle. Depuis quarante ans, elle a connu des volutions considrables dans bien des domaines, mais aucunement une rvolution pistmologique aprs celle effectue par les deux matres . On sent poindre pourtant une mutation importante lie la volont des historiens de simpliquer davantage dans le dbat avec les autres disciplines sur les relations internationales. Lhistorien face aux grandes questions de lordre et du droit, de lquilibre et de la justice Il nest pas question de traiter ici de tous les rapports entre lHistoire et les autres sciences sociales dans le domaine des relations internationales. Ont t dj suggres les dettes des historiens, lorsquils analysent les forces profondes , envers les gographes, dmographes, sociologues et anthropologues, et, lorsquils dcortiquent les processus de dcision , envers les politologues. Tentons ici de situer les recherches historiques rcentes par rapport aux dbats intressants qui ont cours en Science politique (35). Le tropisme raliste Certes, les historiens des relations internationales naiment pas senfermer dans le carcan intellectuel de telle ou telle cole. Leurs travaux les conduisent naturellement conclure que la complexit de la ralit et la singularit de lvnement rendent impossibles tant la reproduction dune chane causale que la formulation de lois ou de thories. Nanmoins, leur prudence les rapproche, consciemment ou non, plutt des interprtations forges par les ralistes . Ces derniers voient essentiellement dans les relations internationales une scne o tout est question de rapports de forces et o les Etats sont les premiers acteurs. Remontant une certaine pense classique europenne, en particulier celle de Hobbes, ils considrent que si les Etats ont t crs pour faire disparatre lintrieur des territoires quils contrlent la loi de la jungle, celle-ci subsiste dans le domaine international. Les ralistes opposent donc la situation lintrieur des Etats o lordre repose sur le droit quel que soit ce droit et quelle que soit la nature du rgime politi(35) Cf. Marie-Claude Smouts (dir.), Les Nouvelles Relations internationales, Presses de Sciences Po, Paris, 1998, 412 p. et Jean-Jacques Roche, Thories des relations internationales, Montchrestien, Paris, 2001 e (4 d.).

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que qui cre ce droit la situation des relations internationales, un domaine anarchique, sans autorit suprieure, o le droit, inexistant ou trop tnu, cde la place la force, celle qui est exerce avant tout par les grandes puissances. Dans cet tat de nature , la guerre est un moyen de rgulation de la vie internationale, des relations entre les Etats, lesquels ont, selon la formule de Max Weber, le monopole de la violence physique lgitime . Le meilleur moyen dobtenir la paix, aux yeux des ralistes , est de crer une situation dans laquelle les Etats nont pas intrt dans cette vision pessimiste, lintrt est peru comme le principal ressort des activits humaines entrer en guerre. De David Hume au XVIII e sicle Hans J. Morgenthau en 1948, le paradigme de lquilibre des puissances (balance of power) apparat comme le meilleur mcanisme de rgulation des dsordres internationaux depuis lmergence des Etats modernes et le dclin du SaintEmpire germanique, deux phnomnes censs tre consacrs par les Traits de Westphalie de 1648 (36). Lorsque la plupart des Etats sont devenus des Etats-nations, lintrt tatique devient lintrt national et celui-ci constitue la motivation suprme des politiques trangres. Pour les ralistes, inspirs dailleurs par lhistoire diplomatique classique et en raction aux illusions de lidal wilsonien, lapparition des grandes organisations internationales au XX e sicle, la Socit des Nations puis lOrganisation des Nations Unies, et enfin la construction europenne ne changent rien, ou presque, laffaire : les premiers rles sont encore jous par les Etats et par les intrts nationaux (37). Les historiens, mme sortis de lhistoire diplomatique traditionnelle, se retrouvent partiellement dans ces analyses. Ils rencontrent tout naturellement le rle des grandes puissances (38) et le poids des rapports de force entre elles. Pierre Renouvin et Jean-Baptiste Duroselle reconnaissent ds le dbut de leur Introduction que sil faut tenir compte des relations entre les peuples et entre les individus l est loriginalit de leur entreprise cest [...] laction des Etats qui se trouve au centre des relations internationales . Tel est le cadre gnral o nous sommes placs ici . Renouvin et Duroselle placent essentiellement leur tude des forces profondes dans les espaces nationaux et ils en arrivent souvent la conclusion que le jeu de ces forces est si complexe, avec des paramtres si nombreux et si contradictoires, quest en fait laiss une assez grande marge de manuvre aux acteurs nationaux et aux dcideurs des Etats-nations.
(36) David Hume, Essais politiques, Vrin, Paris, 1972 ; Hans J. Morgenthau , Politics Among Nations. The Struggle for Power and Peace, Alfred Knopf, New York, 1948 (6 e d.), 1985 ; Raymond Aron, Paix et guerres entre les nations, Calmann-Lvy, Paris, 1968 (8 e d.) : lauteur distingue trois types dordre international, lordre par lempire , celui par lhgmonie et, enfin, celui par lquilibre des puissances . (37) Cf. lanalyse no-raliste de Kenneth N. Waltz, Theory of International Politics, Reading, Addison Wesley, 1979. (38) Cf. aussi Paul Kennedy , The Rise and Fall of Great Powers. Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, Random House, New York, 1988 et, en traduction franaise, Naissance et dclin des grandes puissances, Payot, Paris, 1991.

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Cette vision raliste se retrouve chez lhistorien britannique Alan Milward, la cration des Communauts europennes ne procde pas dun idal, mais de la volont des Etats-nations de sauver leur existence et de se restaurer individuellement (39). On peut effectivement se poser la question de savoir si lintrt national na pas t le principal ressort de la construction europenne (40). Les historiens ont lanc une autre problmatique trs intressante pouvant se rattacher en partie lcole raliste, celle de lordre europen . Elle a dabord t dveloppe par le livre de Paul W. Schroeder (41), puis diffuse en France par Georges-Henri Soutou et des historiens modernistes. Comment du XVII e sicle au XX e sicle, depuis les Traits de Westphalie jusquaux traits qui ont assur la runification de lAllemagne en 1990, en passant par le Congrs de Vienne (1815), le Trait de Versailles (1919), les accords de Locarno (1925) et de Potsdam (1945), lEurope a continuellement cherch avec des hauts et des bas, des succs et des checs un ordre europen , fond sur lquilibre des puissances europennes et souvent sur un concert europen . Cette notion nest pas dmode au XX e sicle. Malgr Wilson et le wilsonisme, les traits de paix de 1919-1920 sinspirent de cette notion. Lchec de la rforme de la SDN en 1924, dont lobjectif tait de donner plus defficacit la scurit collective , conduit aux accords de Locarno qui rtablit une sorte de concert europen classique entre la France, le Royaume-Uni, lAllemagne et lItalie (42). La crise des annes trente, la Seconde Guerre mondiale et la Guerre froide dtruisent la fois lordre europen et les conceptions sur lquilibre des puissances. Les accords de Yalta en fvrier 1945 fixent bien les bases dun ordre europen et ceux de Potsdam quelques mois plus tard tablissent un Conseil des Quatre pour grer les affaires allemandes et europennes. Laffrontement Est-Ouest met ce type dquilibre par terre, mais au moment de lcroulement du communisme, ce sont bien les accords de Potsdam qui servent de rfrence pour lunification de lAllemagne. De mme, des accords dHelsinki en 1975 la cration de lOSCE (Organisation sur la Scurit et la Coopration en Europe) en 1995, se met en place un cadre paneuropen fond sur un systme dquilibres (43). On peut discuter longtemps la question de savoir si la construction de lEurope elle-mme, depuis le Plan Schuman de 1950 jusqu lUnion europenne, nest pas mutatis mutandis, le prolongement de cette recherche dordre europen. Certes, la
(39) Alan Milward, The European Rescue of the Nation-State , University of California Press, Berkeley, 1995 (2 e d.) et Routledge, Londres, 2000. (40) Cf. aussi une variante dans lintergouvernementalisme libral dAndrew Moravcsik, pour lequel les marchandages entre Etats dans le cadre de la construction europenne se font au nom dintrts nationaux construits par les acteurs sociaux : Preferences and Powers in the European Community : a Liberal Intergovernmentalist Approach , Journal of Common Market Studies, n o 31, dcembre 1993. (41) Paul W. Schroeder, The Transformation of European Politics, 1763-1848 , Oxford, 1994. (42) Claude Carlier /Georges-Henri Soutou (dir.), 1918-1925 Comment faire la paix ?, Economica, Paris, 2001. (43) Victor-Yves Ghebali , LOSCE dans lEurope post-communiste. 1990-1996 : vers une identit paneuropenne de scurit, Bruylant, Bruxelles, 1996.

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mthode communautaire se veut radicalement diffrente de la mthode du concert europen ; certes, la place et le rle des petites puissances cest le principe mme de la Communaut, puis de lUnion sont respects, ce qui ntait pas le cas dans lordre europen traditionnel ; nanmoins, lintergouvernementalisme qui fait la part belle aux souverainets nationales reste dcisif et il est facile de reprer le jeu de puissance et dinfluence, ainsi que les stratgies dquilibre entre les membres les plus importants de lUE. De plus, quelle que soit la faon dont on dfinit et conoit celle-ci, la scurit du continent ne dpend pas delle seule, mais aussi des Etats-Unis et de la Russie. Voil pourquoi le systme paneuropen, qui les inclut et repose sur une construction diplomatique plus classique, parat nanmoins ncessaire ct de la construction europenne nouvelle. Ces travaux historiques posent finalement la question de savoir si cette conception de lquilibre nest pas propre lEurope, une conception fonde sur la longue dure, sdimente et intriorise, constituant une sensibilit politique internationale la distinguant de la culture internationale amricaine. La tentation constructiviste Ces visions ralistes sont malgr tout tempres chez les historiens par dautres approches. Les recherches sortent alors facilement des grilles dinterprtation des politologues. Dabord, la problmatique des forces profondes pousse les historiens des relations internationales analyser les grands mouvements de socit qui bouleversent lordre international, constater que le jeu des fonctions conomiques et la loi des marchs internationaux limitent la marge de manuvre des Etats, constater que le poids des mentalits, des strotypes et des imaginaires sociaux peuvent fausser la perception des ralits et que tout nest pas ncessairement logique ou rationnel dans la vie internationale, tant est important le poids des subjectivits collectives. Comme les constructivistes, les historiens voient bien que la ralit nest souvent quune ralit perue, reprsente, construite. Linterprtation de la ralit internationale, bonne ou errone, cre elle-mme de la ralit. Les erreurs dans la perception des faits et gestes du voisin, de lalli ou de lennemi psent lourd dans les dcisions de politique trangre. Do lintrt des tudes sur les misperceptions (44), les erreurs de perception, sur les cartes mentales des dcideurs, qui ont au moins autant dimportance que les logiques rationnelles dquilibre (45). Mme les historiens les plus ralistes, comme Alan Milward, considrent que lintrt national nexiste pas objectivement, quil est construit, et quil convient de parler plutt de stra(44) Cf. Robert Jervis, Perception and Misperception in International Politics, Princeton University Press, 1976. (45) Cf. Alan K. Henrikson, Mental Maps , in Michael J. Hogan /Thomas G. Paterson (dir.), Explaining the History of American Foreign Relations, Cambridge University Press, 1991, pp. 177-192.

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tgies nationales de la part des Etats qui se lancent dans laventure europenne. Quant aux promoteurs de la problmatique de l ordre europen , ils insistent sur le fait que ce dernier renvoie un quilibre non point mcanique , mais organique , reposant non seulement sur lquilibre des puissances et sur des structures juridiques et politiques, mais aussi sur des valeurs communes et une culture partage qui lgitiment lensemble (46). De mme, lapproche classiquement raliste , inhrente la problmatique de la puissance, est fortement nuance par Ren Girault et son quipe dhistoriens europens, qui ont soulign que la perception de la puissance compte tout autant que la puissance elle-mme. Do limportance des facteurs sociaux, culturels, politiques et subjectifs qui doivent faire partie de la comptabilit, au mme titre que les facteurs conomiques et militaires. La cohsion sociale, la volont politique davoir ou de ne pas avoir une influence lextrieur de ses frontires, psent lourd dans la balance de la puissance, de mme que la reprsentation de sa propre puissance et de celle des autres (47). Les erreurs dvaluation peuvent modifier les rapports de force. Il peut y avoir un dcalage entre facteurs objectifs (force conomique et militaire) et facteurs subjectifs. Il a fallu du temps pour que les EtatsUnis sassument comme premire puissance du monde : cela a dsquilibr le systme international de lentre-deux-guerres, et Hitler a su profiter de cette dstabilisation jusquen 1941-1942. Il a fallu du temps aussi aux Britanniques pour comprendre que sur la scne internationale, malgr leur attitude hroque pendant la Seconde Guerre mondiale, leur pays ntait plus ce quil avait t. La perte de leur statut de grande puissance tait plus difficile admettre que pour des nations qui avaient connu la dfaite, comme la France en 1940, lItalie en 1943 et lAllemagne en 1945. Do, par rapport ces pays, un retard britannique lallumage de la construction europenne, du fait dun pragmatisme court terme qui sest montr dnu de ralisme au sens vulgaire du terme. Limage que lon donne de sa puissance, de sa supriorit et de lusage que lon en fait compte galement beaucoup, et elle peut tre source de dboires cuisants et de dclin, conjoncturel ou structurel : les mtropoles coloniales lont appris leurs dpens au moment des guerres de dcolonisation, ainsi que les Etats-Unis au Vietnam et, aujourdhui sans doute, Isral contre lIntifada. La force peut tre une faiblesse, surtout lorsque les dcideurs sobstinent croire que la politique de force est le meilleur garant du succs. A linverse, le non-recours la force, justifi par la croyance que les autres acteurs croient aussi quelle que soit leur idologie la rgle de lquilibre, aboutit aux pires turbulences. Souvent, la Realpolitik, fonde tantt sur lappeasement, tantt sur lusage bru(46) Cf. Marlis SteinerT/Georges-Henri Soutou , Ordre europen et construction europenne XIX eXX e sicles , Relations internationales , n o 90, 1997 ; Jean Berenger/Georges-Henri Soutou, LOrdre europen du XVI e au XX e sicle, PUPS, Paris, 1998. (47) Cf. aussi, sur un autre registre, la thorie de la soft power chez Joseph S. Nye, Soft Power , Foreign Policy, automne 1990.

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tal de la force, savre irraliste, soit parce quelle ne prend pas en compte toutes les composantes de la ralit (y compris les aspects idels, culturels et les reprsentations ou les images qui en font finalement partie), soit parce quelle a une conception fixiste du rel et quelle est vite inadapte par rapport une ralit qui change. Il arrive frquemment que la Realpolitik confonde ralit et rapport du sujet collectif cette ralit : elle fait en effet un tri dans les ralits objectives quelle est suppose apprhender, et cette slection subjective produit des dcisions plus conformes au confort de lidentit collective du moment qu une juste apprciation de lenvironnement international rel. Toute cette argumentation ne dtruit pas lapproche raliste au sens de la Science politique, puisque les ralistes peuvent, au nom de leur ralisme , critiquer eux aussi, aprs coup, tel ou tel exemple historique de Realpolitik. Nanmoins, lhistorien est tent de complter le tableau par ltude des subjectivits collectives et des identits. Le rseau dhistoriens cr par Ren Girault sest intress lanalyse des identits europennes au XX e sicle. Ces sentiments dappartenance ont considrablement volu en quelques dcennies. Lenqute a montr quil existe toute une srie de discontinuits : la vieille identit culturelle europenne, multisculaire, na pas dbouch automatiquement sur la construction europenne tant elle sest accommode de lmergence des nationalismes ; ce nest pas parce que lon se sent culturellement europen quon ressent la ncessit de faire lEurope. Ce sont les traumatismes suscits par les catastrophes du XX e sicle les guerres mondiales, les totalitarismes, le dclin des vieilles puissances , qui ont fait merger une conscience europenne , un sentiment nouveau, celui de la ncessit de raliser lunit de lEurope. Cette conscience europenne a t essentielle dans le dclenchement de la construction europenne, mais il ny a pas non plus dautomaticit de transformation de cette conscience europenne en nouvelle identit politique europenne : le sentiment dappartenance la Communaut ou lUnion europenne existe, progresse, mais reste trs fragmentaire, tant les sentiments nationaux gardent leur force. La confrence de Copenhague de 1973 qui lance cette nouvelle identit politique est plus une dclaration didentit, une volont didentit quune identit pleinement vcue. De ce point de vue, lhistorien constate que lapproche des fonctionnalistes (48) ou no-fonctionnalistes (49) apparat atteindre ses limites. Impressionns par la mthode de Jean Monnet, ces derniers considrent quil est possible de susciter de nouvelles dynamiques internationales en crant des organes au-dessus ou ct des Etats, ayant des fonctions prcises et circonscrites (conomiques par exemple), qui par effet de
(48) Cf. David Mitrany, A Working Peace System, Quadrangle Books, Chicago, 1966. (49) Cf. Ernst Haas, The Uniting of Europe. Political, Social and Economic Forces, Stanford University Press, 1958.

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spill over ou effet de diffusion et dentranement, induiront dautres fonctions (politiques), ce qui rendra ncessaire la cration dautres organes et institutions supranationales. La Dclaration Schuman du 9 mai 1950, qui est lorigine de la CECA, annonait que lEurope ne se ferait pas dun coup et quil fallait instituer des solidarits de fait (conomiques) qui en appelleraient dautres (politiques). Or, le spill over na pas conduit automatiquement la fdration annonce par cette mme Dclaration Schuman. Lchec de la CED en 1954, le Protocole de Luxembourg de janvier 1966 qui, aprs le forcing opr par le gnral de Gaulle avec sa politique de la chaise vide , maintenait globalement le vote lunanimit, ont beaucoup fait pour casser cette dynamique. Depuis les annes soixante-dix, les principales russites relvent de la coopration intergouvernementale. Ce nest pas dailleurs une raison pour lhistorien de se rallier pleinement linterprtation raliste ou intergouvernementaliste. Dabord, il est trop tt pour juger de la russite ou de lchec du pari politique de leuro : lUnion Economique et Montaire, la monnaie unique, ont videmment aussi pour ambition de crer une fuite en avant vers plus dEurope politique. De ce point de vue, le fonctionnalisme ainsi ractiv nest tout fait mort, ni dans sa pratique ni dans la grille interprtative quil construit. Dautre part, lintergouvernementalisme, plus dans son approche thorique que dans son application pratique, a le tort de ne pas percevoir lvolution des identits europennes. Lapproche constructiviste permet de renvoyer dos dos intergouvernementalistes et fonctionnalistes et dapprhender plus finement les mutations. Certes, la conscience europenne (ce sentiment de ncessit qui se traduit aujourdhui par ce que les politologues appellent le consensus permissif ) est assez forte pour crer une dynamique dunit de lEurope, mais est trop molle (le fameux consensus mou) pour crer des enthousiasmes (50). En considrant juste titre la faiblesse de lidentit politique europenne par rapport aux identits nationales, les intergouvernementalistes, parce quils ont une vue univoque de celles-ci, ne voient pas quelles ont fondamentalement chang depuis la construction europenne. Dans leur majorit, les Franais, les Allemands, les Italiens se sentent toujours Franais, Allemands ou Italiens, mais pas du tout de la mme manire en 2002 quen 1950. Cest tout un systme identitaire complexe qui sest construit depuis cinquante ans en Europe, o les fortes identits nationales ne sont plus exclusives des identits rgionales et de lidentit europenne. LEurope (du moins lUnion europenne) nest certainement pas post-nationale, mais elle est devenue post-nationaliste. Le consensus europen majoritaire parat mou par rapport lexpression bruyante des rsistances nationalistes minoritaires (quil ne faut certes pas sous-estimer), mais il a permis

(50) Cf. Elisabeth du Rau/Robert Frank (dir.), Dynamiques europennes. Nouvel espace, nouveaux acteurs, 1969-1981 , Publications de la Sorbonne, Paris, 2002.

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ce systme de multi-appartenance identitaire (51). Voil une ralit nouvelle de la socit europenne qui nentre pas dans le cadre de la rflexion raliste .Parce que lhistorien mesure quel point les identits bougent et se modifient avec le temps, il refuse toute conception essentialiste de lidentit collective. Son constructivisme lincite trouver errone la thorie du choc des civilisations de Samuel Huntington (52). Il nest pas possible de nier la monte de lanti-occidentalisme dans les pays pauvres, victimes de la mondialisation , ni les dsordres internationaux que celle-ci peut provoquer. Certes, les transferts culturels dune civilisation lautre naboutissent pas une universalisation culturelle, mais ils nen modifient pas moins chacune des cultures. Il ny a donc pas de fatalit laffrontement de celles-ci. Le choc des intgrismes peut exister, mais il ne serait un choc des civilisations que si les intgristes taient victorieux dans toutes les aires culturelles, ce qui parat peu probable. Si ce nest pas le cas, les offensives intgristes ont et auront affronter des coalitions multiculturelles. En Bosnie et au Kosovo, des chrtiens ont tu des chrtiens pour sauver des allis musulmans. Lhistoricisation de lidalisme et lapproche transnationaliste Lhistorien des relations internationales, tout sa prudence la fois raliste et constructiviste, peut-il intgrer les interprtations idalistes ? Nest-il pas rticent face leur volontarisme qui pousse voir ce qui devrait tre, plutt que ce qui est ou tait ? Cette approche ne met pas la force, le rapport ou lquilibre des forces au centre des relations internationales : elle met davantage en perspective les notions de droit et de justice. Impliquant un certain volontarisme, elle pose la question du lien entre paix et dmocratie. Une forme de libralisme politique , de type kantien (le Projet de paix perptuelle date de 1795 (53)), sattache dmontrer que la gnralisation du rgime rpublicain devrait tre la condition favorable ltablissement dun tat de paix qui ne soit pas seulement une trve entre les guerres. Le prolongement de cette pense aujourdhui se rsume dans la maxime ainsi formule, le terme de dmocratie remplaant celui de Rpublique (54) : les dmocraties ne se font pas la guerre (55). Le mot important de la phrase
(51) Cf. Robert Frank , Les contretemps de laventure europenne , XX e sicle. Revue dHistoire , n o 60, octobre-dcembre 1998 ; Robert Frank, Lhistoire de lEurope : lhistoire dun problme et une histoire du temps prsent , XX e sicle. Revue dhistoire, juillet-septembre 2001. (52) Samuel P. Huntington , The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon & Shuster, New York, 1996 et, en traduction franaise, Le Choc des civilisations, Odile Jacob, Paris, 1997. (53) Emmanuel Kant, Projet de paix perptuelle. Esquisse philosophique, 1795, Librairie Philosophique J. Vrin, Paris, 1999. Cf. aussi le commentaire de Jrgen Habermas, La Paix perptuelle. Le bicentenaire dune ide kantienne, Les Editions du Cerf, Paris, 1996. (54) Kant faisait lloge de la Rpublique fonde sur la sparation des pouvoirs : les citoyens, la diffrence des princes, navaient pas intrt faire la guerre, sauf dfendre leur patrie. Il rejetait en revanche ce quil appelait la forme dmocratique , cest--dire un rgime o le peuple gouverne par lui-mme, sans reprsentation, sans sparation des pouvoirs, et donc un rgime ncessairement despotique ses yeux. (55) Cf. Michael Doyle, Kant, Liberal Legacies and Foreign Affairs , Philosphy and Public Affairs, vol. 12, n o 3-4, 1983, et Ways of War and Peace, Norton and Co., New York et Londres, 1997.

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est videmment le pronom rflchi : les dmocraties sont capables de faire la guerre et elles la font mme souvent, mais elles ne se la font pas entre elles. Il suffirait donc de gnraliser lordre dmocratique pour atteindre la paix. On nest pas loin de la fin de lhistoire dont parle Francis Fukuyama (56). Cette formule a t conteste et son auteur a d sexpliquer pour quelle ne soit pas interprte dune faon caricaturale : elle reprend lide hglienne selon laquelle la dmocratie est le point final de lvolution idologique de lhumanit , mais ne signifie pas que lHistoire sest arrte la chute du Mur de Berlin. Leffondrement du communisme consacre la victoire de la dmocratie librale : Fukuyama nen dduit pas pour autant quelle va lemporter partout immdiatement, et que la paix gnrale, attache luniversalisation de la dmocratie, est pour demain. A ses yeux, le point final est un idal auquel il faut tendre. Contrairement Huntington, il pense que cet idal dmocratique est universalisable, ce qui ne veut cependant pas dire quil croit un modle unique et universel de gouvernement. Le dbat est videmment loin dtre clos, et il y aurait encore beaucoup dire et redire. Lhistorien est rassur, puisque ce type de fin de lhistoire ne mettra pas fin lhistoire, ni son propre mtier. Il peut retenir de cette approche lexistence dune dynamique historique nous reviendrons sur cette notion quil ne faut en aucun cas sous-estimer. En gros, on peut effectivement vrifier que le XX e sicle, ce sicle de guerres, na pas vu de conflit arm entre les dmocraties, malgr les rivalits et les tensions quelles ont pu connatre. Certes, lors de la crise de Fachoda en 1898 opposant la France et la Grande-Bretagne au Soudan, le ralisme des Franais, conscients du rapport dfavorable des forces, a jou un plus grand rle dans la non-belligrance que lidalisme dmocratique des deux camps. Il ne faut cependant pas ignorer la force du discours dmocratique qui, peu de temps aprs, a li les deux pays dans lEntente cordiale, puis dans la Grande Guerre contre les empires centraux, lAllemagne et lAutriche-Hongrie, lesquels, malgr certaines rformes politiques librales, restaient des rgimes prdominance autoritaire. Lhistorien nest pas dupe : il voit la part dinstrumentalisation et de propagande dans ces discours. Toutefois, force davoir t instumentalis au cours de deux guerres mondiales et une Guerre froide, le discours finit par tre socialement intrioris : le discours dmocratique, en sinscrivant dans la dure, le sang et les larmes, devient ncessairement une culture politique, une force profonde . Evidemment, tout nest pas dmocratique dans les dmocraties, et leur ralisme, au sens vulgaire comme au sens philosophique du terme, a prvalu en relations internationales sur leur idalisme. Tout au long du sicle, et souvent au nom de la dmocratie, elles se sont allies des rgimes autocratiques ou totalitaires de la Russie tsariste lURSS stalinienne ; elles ont maintenu en soumis(56) Francis Fukuyama, The End of History and the Last Man, The Free Press, New York, 1992, et en traduction franaise, La Fin de lhistoire et le dernier homme, Flammarion, Paris, 2001.

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sion des populations ; elles ont tu, elles ont bombard des populations civiles, tortur, jet du napalm sur des villages, soutenu ou suscit des dictatures de droite contre lennemi communiste, rig des rgles conomiques leur profit. Dmocraties cruelles, mais dmocraties quand mme : elles ont une force de contagion, comme latteste la chute des dictatures en Europe du Sud dans les annes soixante-dix, en Amrique latine dans les annes quatre-vingt, puis la chute du communisme en Europe orientale. Tenants du libralisme politique et du libralisme conomique se rejoignent ou se confondent : la victoire des dmocraties serait en mme temps celle des dmocraties de march. La dmocratisation politique et la libration des productions et des changes, facteur de croissance et de prosprit, seraient les meilleurs garants de la paix. Ce triangle dor dmocratie, prosprit, paix est au cur de la pense et de laction de bon nombre de Prsidents des Etats-Unis au XX e sicle. Mais il nest pas nouveau dans les esprits. Dj Kant disait en 1795 que lesprit commercial [...] est incompatible avec la guerre . Au milieu du XIX e sicle, Richard Cobden, le hraut du librechange, tait en mme temps lhomme qui militait aux cts de Victor Hugo au Congrs de la Paix pour les Etats-Unis dEurope. La mondialisation actuelle, de fait la troisime depuis 120 ans, est concomitante de lessor des dmocraties. Les deux prcdentes, mutatis mutandis, galement : celle de la fin XIX e-dbut XX e sicle et celle des annes vingt. Un esprit malicieux rappellerait comment ces deux prcdents ont mal termin : 1914 et 1929, qui est une prfiguration de 1939. Ce pessimisme nest pas ncessairement de bon aloi, car il pourrait tre rtorqu quil est difficile de comparer trois mondialisations qui ne se ressemblent pas tout fait, et que les deux premires mondialisations de lpoque contemporaine saccompagnaient dun fort protectionnisme, contraire lesprit de Kant et de Cobden. Retenons en tout cas que ces moments de forte intensification des changes sont aussi des moments de tension internationale. Les ralistes ont ainsi beau jeu de dire que, du triomphe de la dmocratie et du march, il ne sen est pas suivi, comme lesprait Bush pre en 1990-1991, un nouvel ordre international. Ils se plaisent constater que lONU reste faible et que la scurit collective dpend essentiellement du bon vouloir et des intrts de la superpuissance devenue unique, lhyperpuissance amricaine. Nanmoins, on ne peut sous-estimer le fait que la dmocratie est devenue une force transnationale ; au nom des droits de lhomme, le droit, voire le devoir dingrence, commence simposer : les guerres du Kosovo et dAfghanistan, la procdure internationale contre lex-dictateur Pinochet, la cration dinstances pnales internationales sont autant dinterventions de la dmocratie aux dpens du principe de souverainet tatique, mme si les dmocraties prises individuellement, en tant que puissances, restent attaches leur propre souverainet nationale. On le voit, lhistorien historicise les idaux pour les replacer dans un contexte de rapports de forces. Il

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ne peut oublier que les dmocraties sont en mme temps les pays riches et, ce titre, des puissances qui ne peuvent pas ne pas avoir un jeu classique dinfluence. Cependant, cette dmarche raliste face aux idaux nest pas une ngation de ceux-ci, puisquils sont prcisment reconnus comme forces profondes. Lenracinement de cette paix par le droit, de la paix par la dmocratie, est plus ancien quon ne le croit. De nombreux travaux historiques rcents ou en cours sappliquent analyser le rle de la figure du juriste international comme intellectuel depuis la fin du XIX e sicle pour incruster une telle culture politique dans les milieux politiques, dans la socit et dans la dure (57). Ces idaux finissent par faire partie de lordre international ou du systme international, comme ils lont t, on la vu, encore plus fondamentalement, par l ordre europen . Lidal dmocratique sest transform en force qui lgitime, y compris lONU, o pourtant les nondmocraties sont majoritaires, au point que, mme impuissante, cette organisation sest rige bien des gards en force de lgitimation incontournable ou difficile contourner. La premire puissance du monde a eu et aura encore la tentation de passer hors de lONU, mais au risque de saffaiblir et de rduire lefficacit de son action. Il existe donc bien une communaut internationale, une socit internationale, ct du systme ou dans le systme international. LONU participe des deux, la fois comme acteur mme insuffisant de ce systme et comme reflet de cette communaut, traverse par des forces transnationales. Voil pourquoi lhistorien travaille sur les deux niveaux. ce titre, il est galement trs sensible aux travaux des politologues qui dveloppent lapproche transnationaliste (58). Nul doute que lordre westphalien soulignons que cette expression connotation historique plat davantage aux politologues quaux historiens , ce systme des Etats, acteurs quasi uniques sur la scne internationale et seuls dtenteurs de la souverainet, a t fragilis dans les dernires dcennies. La mondialisation, lessor des flux et des rseaux transnationaux, le nouveau rle des ONG et des acteurs non tatiques rendent poreuses les souverainets et les frontires des Etats (59). Les guerres les plus rcentes sont rarement intertatiques, mais plutt inter-ethniques ou civiles, avec, mais de surcrot, intervention de la communaut internationale. De plus, les Etats voient leurs comptences rognes par en haut et par en bas, de mme que deux horizons contraires se profilent : la globalisation dune part, qui peut tout homogniser et uniformiser, et de
(57) Il sagit des travaux en cours de Laurent Barcelo, Christian Birebent, Jean-Michel Guieu, Christine Manigand, Dzovinar Kevonian. (58) Cf. le plaidoyer de Pierre Milza, De linternational au transnational , in Serge Berstein /Pierre Milza (dir.), Axes et mthodes de lhistoire politique, PUF, Paris, 1998, pp. 231-239. (59) Cf. Robert O. Keohane /Joseph S. Nye (dir.), Transnational Relations and World Politics in Transition, Harvard Press, Cambridge, 1972 ; Bertrand Badie, La Fin des territoires. Essai sur le dsordre international et lutilit sociale du respect, Fayard, Paris, 1995 ; Bertrand Badie/Marie-Claude Smouts, Le Retournement du monde. Sociologie de la scne internationale, Presses de Science Po, 1999 (3 e d.) ; Bertrand Badie, Un monde sans souverainet. Les Etats entre ruse et responsabilit , Fayard, Paris, 1999.

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lautre, par raction, la balkanisation, lmiettement des espaces, lidentitarisme localiste, souvent sectaire et ethnocentriste. Voil pourquoi Zaki Laidi prconise des espaces intermdiaires, plus grands que lEtat-nation pour tre efficaces dans le contexte de la mondialisation, mais pas trop vastes pour garder ou reprsenter du sens auprs des citoyens. Il convient de construire ces espaces de sens , fonds sur lintgration rgionale dans le cadre de lUE, du MERCOSUR ou de lASEAN et lEurope pourrait servir dexemple ce titre (60). Toutes ces analyses intressent lhistorien des relations internationales. Celui-ci ne souhaite pas ncessairement choisir entre lapproche stato-centre quil avait tendance suivre jusqualors (et quil continuera de suivre), et la problmatique transnationaliste quil a insuffisamment dveloppe : sil a dj tudi nombre de phnomnes transnationaux, il lui reste analyser historiquement le processus actuel de transnationalisation. Ce refus de faire un choix sexplique aisment et, dailleurs, nombre de politologues se trouvent sur la mme ligne : les Etats ne sont plus ce quils taient ; ils ne sont plus seuls au centre des relations internationales, mais ils sont loin dtre morts et ils bougent encore. Les catgories fondamentales de lentendement historien : temps, mmoire, espace et processus Parce que lhistorien entend expliquer la totalit de la complexit dun rel pass, il est contraint de jouer de toutes les grilles danalyse. Il est donc probable quil soit oblig de se satisfaire de son clectisme et de son inclination grappiller ses instruments dans la bote outils des autres. Il ressent donc une difficult structurelle thoriser. Lorsque Jean-Baptiste Duroselle sest risqu un tel exercice avec Tout Empire prira, il ncrivit pas, et de loin, son meilleur livre, mme si le titre fut excellent et souligna une des rares lois de lHistoire. Mais ce rejet de la thorisation ne doit pas tre un refus de la conceptualisation. Dans ce registre, lhistorien des relations internationales doit montrer sa spcificit qui peut sexprimer dans plusieurs domaines. Pour une grammaire historique des concordances et des discordances de temps Assurment, le temps est la nourriture intellectuelle de lhistorien. L o les autres sciences sociales tranchent et thorisent, lhistorien temporise, relativise et priodise. Il lui appartient de restituer lair du temps, lair dun
(60) Zaki Laidi (dir.), Gopolitique du sens, Descle de Brouwer, Paris, 1998 et Un monde priv de sens, Hachette, Paris, 2001.

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temps pass, lointain ou rcent. La spcificit de son travail, qui consiste dpouiller les archives, le fait entrer dans les coulisses de lhistoire, donc dans lintimit dune poque. A lui de faire la chasse aux anachronismes, de dire si ce qui est peru par ses contemporains comme nouveau est vraiment nouveau, ou plus ancien que lon ne le croit, et si ce qui est considr comme ancien nest pas en fait radicalement neuf parce que si diffrent de son faux prcdent historique. A lui de dater, mais en tenant compte de la complexit de la chronologie qui nest jamais linaire. Lhistorien est tout autant lhistorien des diachronies que des synchronies, lobservateur des croisements entre la longue dure, le court terme et lvnement, le mesureur des temporalits vcues par les acteurs et les socits, celui qui analyse la faon dont eux-mmes se placent dans le temps, dans leur rapport avec le triptyque pass-prsent-avenir. Prenons deux exemples. Il existe tout un dbat sur la Guerre froide, pour savoir si ce sont les considrations gopolitiques ou les ambitions idologiques qui lont emport : les ralistes purs et durs considrent que la politique de lURSS tait celle dune puissance classique, dfendant ses intrts de grande puissance, cherchant gagner des avantages gopolitiques ; la seconde interprtation (et certains ralistes, moins purs, moins durs, y adhrent partiellement) met laccent sur le fait que lURSS ntait pas un Etat comme un autre et que tout sexplique par la dimension idologique ou idocratique. De fait, il convient de distinguer les temporalits : sur le long terme, la volont offensive et les ambitions de victoire idologique du communisme ne font pas de doute, mais sur le court terme, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, les objectifs dfensifs de scurit gopolitique paraissent lemporter chez un Staline obsd par la supriorit de lOccident dans le rapport des forces du moment. Ce qui ne signifie pas quil sacrifie la vision du long terme. Lexercice du mtier dhistorien dpasse la simple mesure de la chronologie : il lui faut dceler les concordances et discordances entre les diffrentes chronologies dans la tte mme des dcideurs. Sil existe une prise en compte politique de lespace, la dimension gopolitique, il doit y avoir aussi une prise en compte politique du temps, du calendrier et de lagenda, la dimension chronopolitique des relations internationales. Lautre exemple est la recherche du ou des derniers tournants historiques qui expliquent notre monde daujourdhui : on pense tout de suite, juste titre, 1989-1991, leffondrement du camp sovitique qui, outre ses consquences politiques et culturelles, laisse le champ libre une seule superpuissance dsormais sur la scne internationale. A ce propos, il est dit un peu trop vite que ces dates marquent la fin du monde bipolaire . Cette expression, sans tre compltement fausse, est singulirement rductrice et ne tient pas compte dun tournant antrieur dont les effets nont pas t abolis, celui de 1973-1975. De fait, il faut mme remonter au milieu des annes cinquante pour constater que la bipolarisation ntait plus absolue et que le

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monde devenait multipolaire, avec lmergence du Tiers Monde, de la Chine, de la Communaut europenne, mme sil existait deux ples dominants tout fait capables de rguler les relations internationales. Le tournant du milieu des annes soixante-dix est important parce que sinstalle ce que lhistorien Pierre Milza a appel ds 1983 un nouveau dsordre mondial (61) : dsormais, dans un univers clat (y compris le Tiers Monde), les deux superpuissances ne matrisent plus la situation, perdent leurs repres et leur pouvoir rgulateur face la monte des nationalismes, des intgrismes, de lislamisme, ne contrlent plus nombre de conflits locaux, du Liban la guerre entre lIraq et lIran. La chute de lURSS nefface pas cette situation. Les chronologies post-1973 et post-1989 se chevauchent et expliquent ce monde o la superpuissance laisse seule en lice a du mal affronter ces dsordres plantaires. Le 11 septembre 2001 est lillustration tragique de ce face--face entre lAmrique et le dsordre mondialis. Jeux de mmoire, syndromes et relations internationales Il est sans doute trop tt pour dire si le 11 septembre est seulement lillustration spectaculaire de tournants antrieurs ou si cet vnement est luimme, au niveau international, un tournant fondamental. Assurment, il sagit dun tournant dans lhistoire des Amricains : leur espace nest plus un sanctuaire inviolable. Le paradoxe est vident : lattaque des Tours jumelles de New York montre labolition des territoires et des frontires, la transnationalisation des forces terroristes, en mme temps quelle provoque laffirmation plus vigoureuse encore dune nation et dun Etat sur la scne internationale, la nation amricaine et les Etats-Unis dAmrique du Nord. Approches transnationale et stato-centre ne peuvent vraiment pas tre dissocies. Lhistorien peut ajouter une plus-value en mesurant le poids de tels traumatismes dans la mmoire des acteurs et des socits. Il ne sagit pas seulement danalyser le trauma historiquement, mais de monter lhistoire de sa mmoire depuis lvnement jusqu nos jours, que cette histoire soit longue ou courte. Henry Rousso a fait ce travail pour le syndrome de Vichy sur la scne politique et culturelle franaise (62). Cette histoire est esquisse ou reste faire pour les syndromes consquence internationale qui changent pour longtemps le rapport au monde des acteurs et des socits : le syndrome de Verdun et des massacres de 1914-1918, le syndrome dAuschwitz, le syndrome du Coup de Prague de 1948 ont des degrs divers faonn une nouvelle conscience europenne qui a favoris la construction de lEurope ; le syndrome de Munich a, avec plus ou moins de bonheur, modifi le comportement des dmocraties face un dictateur montrant une capacit de nuisance internationale ; le syndrome de 1940 claire pour les dcennies suivantes le besoin de grandeur franaise en Europe et dans le
(61) Pierre Milza, Le Nouveau Dsordre mondial, Flammarion, Paris, 1983. (62) Henry Rousso , Le Syndrome de Vichy de 1944 nos jours, Le Seuil, 1987 et 1990.

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monde, ainsi que les succs du mythe gaullien rparateur dune identit blesse (63) ; celui du Biafra en 1967-1970 est lorigine de laction humanitaire contemporaine ; celui de Pearl Harbor, le syndrome vietnamien et le traumatisme du 11 septembre, bientt transform en syndrome, ont fait voluer, en des sens divers dailleurs, les visions amricaines du monde. La plupart de ces syndromes sont provoqus par des vnements sanglants, cest ce qui fait leur force et leur dure dans la mmoire collective. Lhistorien ne peut pas oublier que lhistoire est tragique et que la mort est au centre des relations internationales, quil sagisse de la mort passe qui traumatise ou de la mort ventuelle, venir et redoute, qui entre dans les calculs stratgiques de guerre et de paix. Linternationaliste peut tirer parti des acquis des autres disciplines historiques ou des mdivistes et modernistes qui ont rflchi sur lhistoire de la mort ou lhistoire des motions. Suscites par la mort collective, les motions, quelles soient nationales, mondiales ou transnationales, ont dclench des processus de conscientisation et contribu crer de nouvelles sensibilits internationales. Les jeux dchelle Lhistorien a le devoir de penser le temps et la mmoire ; il convient aussi quil pense lespace, en particulier en analysant les diffrents jeux dchelle entre le local, le rgional infranational, le national, le rgional supranational et le mondial, tant dans la sphre inter-tatique quintersocitale. Bien des vnements locaux , nationaux ou transnationaux nont pas ou quasiment pas dincidence politique internationale ; certains en ont demble ; dautres encore en ont aprs un temps de latence ou aprs le dveloppement dun phnomne de rsonance. Il convient ainsi de rflchir sur le processus de politisation (64) en relations internationales, ainsi que sur le processus dinternationalisation du politique . Tout nest pas politique dans les relations internationales, mais beaucoup dlments internationaux peuvent se politiser. Tout nest pas international dans le politique, mais bien des phnomnes politiques intrieurs peuvent sinternationaliser. Peu peu, toute lvolution des XIX e et du XX e sicles fait que tout point du globe en vient tre plus ou moins branch au rseau des relations internationales. En revanche, les fils qui relient le local au circuit central sont plus ou moins conductibles . Lhistorien doit dautant plus analyser ces effets de conductibilit internationale que, pour un mme lieu, ils varient dans le temps. La menace talibane en Afghanistan na pas la mme intensit de conductibilit avant ou aprs le 11 septembre 2001, selon
(63) Cf. Robert Frank, La France et son rapport au monde au XX e sicle , Politique trangre, n o 3-4 automne-hiver 2000 (numro spcial 1900-2000 : cent ans de relations internationales ), pp. 827-839. (64) Jemprunte cette expression Didier Musiedlak, qui lance un grand chantier de recherche sur cette notion avec lquipe dhistoriens de lUniversit de Paris X-Nanterre.

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quelle est perue comme devant rester en circuit ferm ou quelle est vue comme fondamentalement associe aux grands espaces du terrorisme international. Une macro-crise internationale peut partir dun micro-phnomne haute conductibilit, gnrateur de haute tension. Dailleurs, bien des catastrophes sont dues des erreurs de perception et la non-reconnaissance temps de cette capacit dlectrisation du circuit international. Enfin, il est un jeu dchelles que lhistorien privilgie, le jeu entre lindividualit et la socit. En particulier, il ne peut pas ne pas sintresser au poids des charismes individuels, au rle des hommes (il faudrait dire aussi des femmes, bien que lentre de la gender history dans le domaine des relations internationales soit trs rcente (65)), la faon dont des personnalits incarnent avec plus ou moins de succs, lidentit dun groupe, dune collectivit, dune nation, travers leur action extrieure ou internationale. Selon la clbre phrase de Marc Bloch, son devoir est de flairer la chair humaine et den faire son gibier . Conclusion : Plaidoyer pour un real-idealism dialectique ou historique Au total, lhistorien des relations internationales, faute de forger des lois et des thories, analyse des processus inscrits dans une temporalit quil doit aussi dfinir. Son approche constructiviste tempre son ralisme de base, auquel il intgre la prise en compte des valeurs et des idaux. Lordre international, comme lordre europen, son sous-systme, ne peut pas ne pas tenir compte de la socit internationale dont lmergence ne date pas seulement de la fin du XX e sicle. Les notions de lgitimit, de droits de lhomme, de dmocratie prennent de plus en plus de place sur la scne du monde. Lhistorien ne doit pas se contenter dun bricolage clectique tablissant un simple compromis de juxtaposition entre lordre et le droit, les relations intertatiques et les rapports transnationaux, le systme mondial den haut et la socit internationale den bas. Il doit en analyser les interactions dialectiques. Le mot dialectique a videmment mauvaise presse depuis lusage quen ont fait Marx et le marxisme en le rattachant la notion de matrialisme (qui, de surcrot, tait qualifie d historique ) et en lui assignant un objectif opratoire rducteur. Pourtant, il serait bon de le rhabiliter, et les relations internationales, tant dans leurs soubresauts du temps court que dans leur dure, rvlent merveille la synchronie et la diachronie des contradictions et des complmentarits qui existent entre les ncessits dquilibre mondial et le besoin de justice internationale. Les rapports de force rels ne sont pas seulement mcaniques, on la vu, mais

(65) Cf. le colloque organis par Yves Denchre lUniversit dAngers en septembre 2002 : Femmes et diplomatie en France au XX e sicle .

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fonds aussi sur de lidel, de lidal, de lidentit, de limage, des prises de conscience. A tel point que la problmatique des forces profondes, qui inclut lidologie, les perceptions, la sentimentalit et les motions collectives, montre aussi la dialectique de la faiblesse du fort et de la force du faible (Amricains-Vietnamiens en 1964-1973, Sovitiques-Afghans en 1979-1988). Cest finalement le couple ordre mondial dynamiques internationales , un couple indissociable, comme aussi celui de guerre et de paix, qui est au cur de la rflexion historienne. Tour tour, lordre intgre rejette les dynamiques ou leur rsiste et sen trouve transform (66). Quant aux dynamiques, elles sont datables historiquement : elles naissent, se dveloppent et il leur arrive de mourir. Lhistoire est aussi un cimetire de processus morts. Cette dmographie cruelle force lhistorien viter et faire viter la dmarche tlologique. Toute dynamique historique a un but (un telos), mais nul ne sait lavance si elle latteindra et lhistorien du temps prsent doit se garder dexpliquer tout le pass, tout le prsent, tout lavenir par cette dynamique. On sait ce quil advint de la dynamique communiste , voire de la dynamique tiers-mondiste . Il nempche quelles ont compt. Quen est-il des dynamiques qui comptent aujourdhui ? De la dynamique europenne ? De la dynamique de la dmocratisation des relations internationales? Des diffrentes dynamiques transnationales contemporaines ? Lhistorien ne croit pas au sens de lhistoire, mais son devoir est de faire lhistoire du sens, le sens que le monde se donne tel ou tel moment, y compris celui de son prsent. Pour le reste, lhistorien entend demeurer modeste : il sait quil a dj du mal prvoir le pass ; ne lui demandons pas danalyser lavenir...

(66) De ce point de vue, les travaux de James N. Rosenau sont stimulants pour les recherches historiques : Turbulence in World Politics. A Theory of Change and Continuity, Princeton University Press, 1990.