Rapport Final Phases 34 VF

Bilan de 10 ans de politique
cinma
et
audiovisuel
en
Provence Alpes Cte dAzur
2003-2013
Rapport Phases 3 & 4

l'attention de la Direction de la Culture et du Patrimoine Service
Cinma et Audiovisuel
20129 10 dcembre 2013
Chef de projet IDATE
Chef de projet HEXACOM
Florence LE BORGNE
Eric LAVOCAT
+33 (0)4 67 14 44 43
f.leborgne@idate.fr
+33 (0)4 99 62 08 88
lavocat@hexacom.fr
LIDATE cre le DigiWorld Institute

Depuis 1977, lIDATE s'est impos, par la comptence de ses quipes dtudes spcialises,
comme une rfrence dans le suivi des marchs des secteurs tlcoms, Internet et mdias.
Fort du soutien de ses membres, reprsents par prs de 40 acteurs majeurs de lconomie
numrique, lInstitut a engag sous lappellation DigiWorld une nouvelle tape de son
dveloppement structure autour de trois lignes d'activits :
IDATE Research, un observatoire indpendant qui a pour vocation d'organiser une veille
active sur l'conomie numrique, de collecter les donnes pertinentes et de proposer des
analyses de rfrence sur les marchs et les innovations dans les secteurs des
tlcommunications, de l'Internet et des mdias, travers un catalogue complet de rapports
et de services de veille.
IDATE Consulting, une capacit d'analyse et de conseil. Nos quipes d'conomistes et

d'ingnieurs ont tabli leur crdibilit et leur indpendance travers la ralisation de
centaines de missions dtudes confies chaque anne par les grands acteurs de lindustrie
et les pouvoirs publics.
DigiWorld Institute, un Forum europen largement ouvert sur le monde. Le DigiWorld

Institute amplifie les initiatives collectives de l'IDATE telles que le DigiWorld Summit, le
DigiWorld Yearbook ou les Clubs mensuels mis en place Londres, Paris et Bruxelles. Il
propose ses membres de participer des programmes de recherche collaboratifs sur les
grandes problmatiques du futur de l'industrie, en mobilisant les comptences dexperts
extrieurs et de ses quipes.
Copyright IDATE 2013, CS 94167, 34092 Montpellier Cedex 5, France

Tous droits rservs Toute reproduction, stockage ou diffusion, mme partiel et par tous moyens,
y compris lectroniques, ne peut tre effectu sans accord crit pralable de l'IDATE.
IDATE, DigiWorld, DigiWorld Institute et DigiWorld Yearbook sont des marques internationales dposes de
lIDATE.
Bilan de 10 ans de politique cinma et audiovisuel en Provence Alpes Cte dAzur 2003-2013- Rapport Phase 3 & 4
Sommaire
1.
Analyse qualitative .......................................................................................... 9

1.1.
Soutien la cration et la production ................................................................ 11

1.1.1.
Situation actuelle du secteur................................................................................ 11

Une cration relativement tardive du fonds daide qui a nanmoins permis de
positionner rapidement la rgion PACA sur ce secteur et de contribuer la
structuration de la filire locale ............................................................................... 11
Une action clarifie et un fonctionnement plus transparent .................................... 11
Des interrogations sur la capacit du fonds daide soutenir les entreprises locales
............................................................................................................................... 12
Un fonds daide bien dot, mais probablement sous-dimensionn par rapport la
capacit daccueil de la rgion ............................................................................... 12
Un fonds daide rendu ncessaire dans le contexte de concurrence accrue entre
rgions ................................................................................................................... 12
Une capacit dadaptation et dvolution du fonds daide....................................... 13
Un calendrier qui reste trop long ............................................................................ 13
1.1.2.
Relations avec la Rgion ..................................................................................... 13

Une quipe lcoute et ouverte la discussion ................................................... 13
1.1.3.
Impact de la politique rgionale ........................................................................... 13

Un maintien de la place de la rgion dans laccueil de tournages .......................... 13
Le fonds daide a permis une professionnalisation du secteur............................ 14
mais limite un nombre restreint dentreprises ............................................ 14
ainsi quune monte en comptence des techniciens......................................... 14
Un bmol : des retombes moins videntes sur les acteurs .................................. 14
Laide lcriture na pas permis de faire merger de nouveaux talents et de
dvelopper la cration audiovisuelle ...................................................................... 15
1.1.4.
Attentes et besoins exprims............................................................................... 15

Une attente dune meilleure exposition des uvres produites en rgion et/ou
soutenues par la Rgion ........................................................................................ 15
Evolution et diversification du fonds daide (dsenclavement, post-production,
dveloppement)...................................................................................................... 16
Une augmentation souhaite du nombre de commissions et un raccourcissement
des dlais de paiement .......................................................................................... 16
Un assouplissement espr de la rgle des 3 semaines de tournage pour les longs
mtrages ................................................................................................................ 17
Une volution vers de lentre en coproduction ?................................................... 17
Des inquitudes sur une ventuelle baisse du montant du fonds daide rgional
dans un contexte peu porteur ................................................................................. 17
La ncessit dexercer un contrle fin et systmatique des aides octroyes. ........ 17
1.1.5.
1.2.
Evolution attendue / perspectives ........................................................................ 17
L'accueil de tournages ......................................................................................... 19

1.2.1.

Des atouts incontestables de la rgion pour l'accueil de tournages et quelques
faiblesses identifies .............................................................................................. 19
Une structuration indite de l'accueil des tournages, en "rseau rgional" ............ 19
Mais une structuration qui interroge sur la complmentarit versus concurrence des
structures entre elles .............................................................................................. 20
www.idate.org IDATE 2013
Un maintien du nombre de tournages mais une baisse du nombre de jours de

tournage et des retombes conomiques sur les territoires ................................... 21
Vers une diversification du financement des Commissions locales........................ 21
1.2.2.

Une collaboration excellente, essentiellement l'actif du Service Cinma incarn
par Mme Fischer .................................................................................................... 21
Un "rquilibrage" des tournages entre Marseille et Nice depuis 2006 .................. 21
1.2.3.

Le Service cinma de la Rgion PACA : le bras arm de la politique rgionale..... 22
Une politique rgionale plutt bien adapte, mais dont l'efficacit en matire
d'accueil de tournages se heurte la crise conomique de la filire ...................... 22
Un impact incontestable du fonds d'aide rgional dans la localisation des tournages
en rgion mme si, au final, une partie seulement des films tourns en rgion en
bnficie ................................................................................................................. 22
Les ReperTours/Eductours : des oprations peu onreuses pour des retombes
moyen et long terme............................................................................................... 22
La force des partenariats locaux ............................................................................ 23
1.2.4.
1.2.5.
1.3.

Le soutien au tissu conomique rgional ............................................................. 25

1.3.1.

Une croissance conomique du secteur dont le fond d'aide rgional a t l'un des
moteurs .................................................................................................................. 25
Une filire qui dpend essentiellement du march de la TV .................................. 25
Une crise nationale qui touche tous les maillons de la filire en rgion.................. 26
Un tissu conomique qui cherche une nouvelle dynamique en s'appuyant sur les
atouts de la filire rgionale et les marchs mergents ......................................... 26
1.3.2.
1.3.3.

Un rle positif dans le dveloppement des entreprises de la filire qui restent
nanmoins trs fragiles conomiquement .............................................................. 27
Une professionnalisation de la filire, avec l'mergence d'un groupe restreint de
socits de production vocation nationale ........................................................... 27
Des points de vue contrasts sur la politique transmdia de la Rgion, utile pour
certains, dconnecte des besoins pour les autres................................................ 27
En 3 ans, 36 tournages ont adopt une dmarche d'co-tournages ...................... 28
Une filire qui s'est enrichie en prestataires techniques ..................................... 29
mais reste consolider en prestataires de postproduction ................................. 29
Quelques mesures de soutien la diffusion qui n'ont pas permis d'amliorer
sensiblement le dficit dans ce domaine en rgion ................................................ 29
1.3.4.

Maintenir le fonds d'aide, en particulier l'aide au dveloppement........................... 30
Mettre en place des mesures pour conforter la trsorerie des entreprises de la
filire ....................................................................................................................... 30
Profiter des "grands rendez-vous" du secteur pour mieux valoriser les producteurs
et communiquer sur les productions aides ........................................................... 30
1.3.5.

Mettre davantage l'conomique et l'emploi au centre de la politique rgionale ...... 30
Maintenir l'effort en faveur du transmdia .............................................................. 30
Accompagner les entreprises de production vers la diffusion multisupport ............ 31
Mieux adapter l'appareil de formation aux besoins de la filire .............................. 31
Consolider les missions de veille et d'observation de la Rgion ............................ 31
1.4.
Soutien la formation et lemploi ...................................................................... 32

1.4.1.

Des savoir-faire affirms et un nombre de professionnels en croissance .............. 32
En termes demploi, la situation de PACA apparat nettement plus positive quil y a
10 ans, mais sest dgrade depuis 2008 .............................................................. 32
Une profession qui dpend fortement de la tlvision ............................................ 32
Un manque dactions structurantes pour crer une dynamique d'emploi ............... 33
Un manque dinformations sur le march de lemploi en PACA ............................. 33
Une formation continue structure mais un manque de disponibilit des intresss
............................................................................................................................... 33
Une formation initiale bien repre......................................................................... 34
De nouveaux projets en cours ................................................................................ 34
Une cohrence de laction rgionale entre fonds daide et monte en comptences
des porteurs de projets ........................................................................................... 34
1.4.2.

Des collaborations nombreuses en faveur de lemploi et de la formation ............... 34
1.4.3.

Une politique de la Rgion qui a contribu structurer la filire et soutenir
lemploi ................................................................................................................... 35
La politique rgionale a accompagn le dveloppement plus ancien de la filire .. 36
Sans doute en parallle de Plus Belle la Vie .......................................................... 36
Des difficults sensibiliser les entreprises aux besoins de formation, mais qui ne
sont propres ni la rgion ni au secteur ................................................................ 36
Des impacts peu visibles sur le secteur de la formation initiale .............................. 36
1.4.4.

Prenniser lemploi en rgion en contribuant renforcer les structures ................. 37
Renforcer loffre de formation initiale et continue ................................................... 37
Amliorer le suivi de lemploi en rgion et donner plus de visibilit aux techniciens
et comdiens de la rgion ...................................................................................... 37
1.4.5.

Mettre davantage l'conomique et l'emploi au centre de la politique rgionale ...... 38
Poursuivre l'effort en faveur du transmdia ............................................................ 38
Mieux adapter l'appareil de formation aux besoins de la filire .............................. 38
Consolider les missions de veille et d'observation de la Rgion en matire demploi
............................................................................................................................... 39
1.5.
Le soutien au rayonnement et la diversit culturelle ......................................... 40

1.5.1.

Une rgion sous-quipe en tablissements Art & Essai, en particulier Marseille,
avec une rpartition dsquilibre sur le territoire .................................................. 40
Un rseau dense de circuits itinrants complmentaire des salles fixes, qui
diffusent des films "en profondeur" dans les territoires ruraux et de montagne ...... 40
La Rgion PACA, une terre de festivals domine par l'emblmatique festival de
Cannes ................................................................................................................... 41
1.5.2.
1.5.3.

Un soutien aux festivals souvent indispensable leur prennisation ..................... 41
Une exposition assez faible des productions aides en rgion .............................. 42
Une politique d'accompagnement des salles de cinma et des circuits itinrants
vers le numrique ................................................................................................... 42
1.5.4.

Aprs l'aide l'quipement numrique, soutenir une formation des exploitants aux
nouveaux usages du numrique en salle ............................................................... 42
Dvelopper les mesures de soutien la diffusion cinmatographique : rseau(x)
associatif(s), festivals, animations vnementielles ............................................... 42
Mettre en place et animer un groupe de travail sur le renouvellement du matriel de
projection numrique .............................................................................................. 43
1.5.5.

Accompagner une rflexion sur la salle cinma de demain ................................... 43
Etudier la cration d'une cinmathque rgionale pour valoriser la mmoire
audiovisuelle de la rgion ....................................................................................... 43
Encourager les initiatives alternatives et soutenir les prises de risque dans la
diffusion et la distribution ........................................................................................ 43
1.6.
Le soutien l'ducation l'image ........................................................................ 44

1.6.1.

Un domaine pilot par le Ple rgional d'ducation l'image, dans une rgion trs
active dans ce domaine .......................................................................................... 44
Les deux dispositifs nationaux vocation rgionale, destination des lycens et
des jeunes des quartiers sensibles, sont relays en PACA ................................... 45
Un poids croissant des festivals dans l'ducation l'image ................................... 45
L'initiative des "classes images" de la Ville de Nice, en lien avec la cinmathque
de Nice ................................................................................................................... 45
1.6.2.
1.6.3.

Un ple rgional qui fonctionne, mais qui manque de lisibilit et dont le financement
des actions de formation est jug insuffisant .......................................................... 45
Lycens et apprentis au cinma, un dispositif qui concerne plus de 60% des
tablissements mais qui peine se dvelopper par manque de moyens .............. 46
Passeurs d'images, un dispositif limit par des contraintes budgtaires fortes ...... 46
Favoriser l'accueil des lycens dans les festivals : une action de la Rgion
complmentaire du dispositif de cinma scolaire ................................................... 46
1.6.4.

Doter les structures coordinatrices des dispositifs Lycens et apprentis au cinma
et Passeurs d'images de moyens financiers la hauteur de leurs missions .......... 47
Mettre en place les moyens d'impliquer des auteurs et ralisateurs de la rgion
dans les dispositifs d'ducation l'image ............................................................... 47
Inciter les productions accueillir des classes sur des tournages pour sensibiliser
les jeunes la production des films et aux mtiers du cinma ............................... 47
1.6.5.

Consolider les dispositifs existants et dvelopper la culture cinphilique des
enseignants ............................................................................................................ 47
Rendre plus lisible la fonction de ple rgional d'ducation l'image .................... 47
Relancer une politique d'ducation l'image plus "proactive" de la Rgion ........... 48
2.
Bilan et prconisations ................................................................................. 49

2.1.
Synthse des forces et faiblesses sur les filires audiovisuelle et

cinmatographique en rgion Provence Alpes Cte d'Azur ................................ 49
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.2.
Cration & production .......................................................................................... 49

Accueil de tournages ........................................................................................... 50
Tissu conomique, emploi et formation ............................................................... 51
Diversit et rayonnement culturel ........................................................................ 52
Prconisations ...................................................................................................... 53
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
Prconisation transverse ..................................................................................... 53

Cration, production ............................................................................................ 53
Accueil de tournages ........................................................................................... 54
Tissu conomique, emploi et formation ............................................................... 54
Diversit et rayonnement culturel ........................................................................ 55
Tableaux
Tableau 1 : Liste des personnes interroges dans le cadre de la mission .............................................. 9
***
Figures
Figure 1 : Matrice SWOT du secteur de la cration et de la production ................................................ 49
Figure 2 : Matrice SWOT de laccueil de tournages .............................................................................. 50
Figure 3 : Matrice SWOT du tissu conomique, de lemploi et de la formation ..................................... 51
Figure 4 : Matrice SWOT de la diversit et du rayonnement culturel .................................................... 52
1.
Analyse qualitative
Ce chapitre consacr lanalyse qualitative synthtise les points de vue recueillis auprs
des professionnels rencontrs pendant la ralisation de la phase 3 de la mission. Il vient
ainsi complter lanalyse quantitative mene prcdemment en confirmant certains des
points mis en avant prcdemment, en les nuanant ou en les prcisant.
Les opinions ou ressentis mis en avant dans cette partie ne sont pas ncessairement ceux
des consultants en charge de la mission mais sont ceux exprims par les personnes
rencontres. Certaines formulations entre guillemets sont directement tires des propos de
nos interlocuteurs.
Si certains points font lunanimit parmi les personnes rencontres, dautres apparaissent
soit beaucoup plus discuts, soit ne suscitent lintrt que dun petit nombre de personnes.
Tableau 1 : Liste des personnes interroges dans le cadre de la mission

Contact
Organisme
Thierry Aflalou
Comic Strip / Les Producteurs Associs
Robert Bayou
Ville de Marseille - Mission cinma
Analle
Bourguignon
Richard Bower
FID Marseille
Jean-Paul Braud
ARTS
Eva Brucato
Cinmas du Sud
Daphn Bruneau
CNC - Direction de la cration, des territoires et des publics
Michel Brussol
Commission du Film du Var
Fabien Busetta
La Rplique
Jean-Pierre Cellard
ARTS
Pascal Cesaro
Dpartement Arts/Universit Marseille-Aix
Odile Chapel
Ville de Nice - Direction du cinma
Anne Cochard
CNC - Direction de la cration, des territoires et des publics
Alexandre Cornu
Les Tambours de soie
Chantal Duchet
IRCAV
Emmanuel Duval
Atout France
Philippe Faucon
AARSE
Pascal Gaymard
Conseil Gnral des Alpes-Maritimes
Amalia Germain
PRIMI
Patrick Lamassoure
Film France
Bruno Le Dref
France 3 Mditerrane
Mireille Maurice
INA Grand Sud
Vincent Mazer
Conseil rgional PACA
Fabienne Moris
FID Marseille
Marc Nicolas
FMIS
Thomas Ordonneau
Shellac
CCIMP
Contact
Organisme
Lionel Payet
La Plante Rouge
Pierre-Louis Perrin
PRIMI
Nathalie Pons
Commission du Film des Alpes du Sud (CFAS)
Jean-Nol Portugal
Consultant
Igor Primault
CNC - Direction de l'innovation, de l'dition vido et des industries

techniques
Sabine Putorti
Institut de l'Image
Jacques Reboud
AARSE
Jean-Pierre Rehm
FID Marseille
Michle Richer
La Strada
Jacques Sapiega
SATIS/Universit Marseille-Aix
Monika Susini
AFDAS
Vincent Thabourey
Cinmas du Sud
Mathieu Tranquit
PRIMI
Valrie Trbor
La Rplique
10
1.1.
Soutien la cration et la production
1.1.1.
Situation actuelle du secteur

Une cration relativement tardive du fonds daide qui a nanmoins permis de
positionner rapidement la rgion PACA sur ce secteur et de contribuer la
structuration de la filire locale
Si le fonds daide mis en place par la Rgion PACA en 2003 ne fait pas partie des tous
premiers apparus en France, sa cration rcente lchelle nationale positionne PACA
parmi les dernires rgions qui se sont impliques dans ce domaine.
Pour les personnes interroges, ce dmarrage assez tardif du fonds daide rgional a
nanmoins permis que la rgion soit bien repre par les acteurs du cinma et de
laudiovisuel. Il a galement facilit les discussions avec les producteurs parisiens jusque-l
rticents tourner en-dehors de la rgion parisienne, sauf raisons artistiques majeures. Les
aides sont perues comme incitatives pour les producteurs car permettent de compenser les
surcots lis la localisation voire mme dapporter des moyens supplmentaires pour le
film, et, dans le cas du documentaire laide rgionale est mme souvent ce qui permet au
producteur de faire des bnfices.
Nanmoins, la cration du fonds daide est sans doute davantage perue comme un
catalyseur intervenu un moment-cl de la constitution dune filire professionnelle (dj
prsente avant cela) que comme un point de dpart. Les personnes interroges sont
nombreuses rappeler que PACA a une tradition ancienne de tournage cinmatographique
et que la majorit des tournages, tous genres confondus, qui se font actuellement dans la
rgion le font sans bnficier daides voire mme sans en avoir sollicites.
Pour autant, si la venue de certaines grosses productions en rgion contribue rgulirement
faire travailler de la main duvre locale (en 1994, le tournage du long mtrage Le
Hussard sur le Toit avait fait travailler prs de 300 personnes), il y a unanimit chez les
personnes rencontres pour mettre en avant le rle dcisif du fonds daide dans la
structuration de la filire locale. Pour ces personnes, lexistence du fonds daide et sa
longvit sont troitement lies dune part lmergence de quelques socits dsormais
bien installes dans le paysage rgional voire mme national et dautre part une plus
grande reconnaissance des techniciens - et dans une moindre mesure des artistes qui ne
sont plus cantonns des postes de seconds couteaux mais qui arrivent dsormais
occuper des postes de premier plan.
Une action clarifie et un fonctionnement plus transparent

Sil existe chez certaines personnes limpression qu la cration du fonds daide, la Rgion
ne savait pas vritablement ce quelle allait faire de cet outil, il semble que laction se soit
structure au fil du temps et soit devenue plus lisible par les bnficiaires et plus largement
par les intervenants de la filire.
Nanmoins les avis divergent parfois assez radicalement quant au positionnement effectif de
ce fonds daide. Alors que pour certains le fonds de soutien intervient d'abord sur des
critres culturels et ne tient pas compte (ou pas suffisamment) de la dimension
conomique et de lemploi , dautres dplorent linverse un glissement fort de la Rgion
du culturel/artistique vers lconomique : on a abandonn le culturel au profit du
dveloppement de la filire . Si ces points de vue un peu extrmes existent, ils restent
plutt marginaux, la majorit des personnes rencontres faisant le constat dun
positionnement plutt culturel mais avec une prise en compte croissante des proccupations
conomiques.
Paralllement cette clarification de laction rgionale, le fonctionnement des commissions
semble galement avoir gagn en transparence ces dernires annes. Alors que certains
jugeaient leur fonctionnement assez opaque (manque dinformations sur les membres de la
commission, sur les motivations des choix effectus, sur la liste des projets retenus), il
semble que cela ne soit plus le cas actuellement. Le fait que le jury soit compos de
personnes extrieures la rgion PACA est diversement apprci. Tandis que pour
certains, cest un gage dune plus grande objectivit, pour dautres cela ne permet pas de
11
prendre en compte les ralits de terrain. Dautres enfin se dclarent neutres par rapport
ce point.
Des interrogations sur la capacit du fonds daide soutenir les entreprises

locales
Au-del du dbat culturel vs conomique se dessine galement une interrogation sur
lobjectif dun fonds daide rgional. Le fonds daide tant ouvert aux projets originaires
dautres rgions, il est compris comme tant destin faire venir des tournages de
lextrieur , ce qui pour un grand nombre dinterlocuteurs semble antinomique avec un
objectif de structuration dune filire locale et de consolidation des entreprises prsentes en
rgion. Or, pour les acteurs rgionaux, le sens de la dmarche dun Conseil rgional devrait
dabord tre de favoriser le tissu des entreprises locales et lemploi rgional plutt que de
favoriser des effets daubaine et de financer des projets ports par des acteurs extrieurs.
Certains interlocuteurs sinterrogent mme sur lopportunit de sortir du systme du 1 pour
2 qui lie la Rgion au CNC, pour permettre une aide plus directe aux entreprises de la
rgion alors que dautres voudraient voir le 1 pour 2 tendu au transmdia.
Tout le monde ne partage cependant pas ce point de vue et un interlocuteur dnonce dans
ces positions des stratgies finalement trs individuelles de la part de petites entreprises
qui y voient plutt un guichet subventions . Cependant, il importe de rappeler que les
rglements europens ne permettent pas aux collectivits locales de soutenir des
entreprises en dehors du dispositif conventionn avec le CNC (except pour les aides de
minimis) et interdisent la prise en compte de critres d'implantation rgionale (principe de
non discrimination territoriale et de libre circulation des hommes au sein de l'Union
Europenne).
Un fonds daide bien dot, mais probablement sous-dimensionn par rapport

la capacit daccueil de la rgion
Si la plupart des personnes interroges souligne le budget important consacre par la
Rgion PACA au fonds daide, plusieurs relvent nanmoins que son montant nest pas en
rapport avec la place occupe par la rgion sur la scne nationale. Ainsi, plusieurs
me
personnes citent le fait que la 2
rgion franaise en matire daccueil de tournages en
me
France derrire Ile de France ne soit que la 5
rgion franaise par le montant des aides
distribues.
Par ailleurs, revient galement de faon rcurrente le fait quil ne se tient que 2 commissions
par an en PACA, alors que des rgions comme Bretagne et Nord-Pas de Calais en comptent
4 par an avec des montants galement plus importants. Pour un des interlocuteurs, ces
deux phnomnes (2 commissions et un montant moins important que dans dautres
grandes rgions) combins une enveloppe budgtaire qui ne crot pas limite laction de
la Rgion .
Si plusieurs personnes appellent de leurs vux une hausse de cette enveloppe (un
interlocuteur jugeant mme ncessaire un doublement du montant actuel), la plupart pense
nanmoins quil sagit dun vu pieux et, dans le contexte conomique actuel, voit dj
positivement le maintien des budgets.
Pour une des personnes interroges, la politique volontariste de la Rgion a sans doute eu
plus deffets que les aides elles-mmes.
Un fonds daide rendu ncessaire dans le contexte de concurrence accrue

entre rgions
Malgr lattractivit naturelle de la rgion (Cf. chapitre sur laccueil des tournages), les
personnes rencontres sont unanimes sur le renforcement de la concurrence entre les
rgions (concurrence sans doute exacerbe par la situation dlicate de lindustrie
audiovisuelle actuellement) et sur le rle dcisif jou par le fonds daide sur la capacit
attirer et retenir des tournages sur le territoire rgional : Si les aides n'existaient pas, les
productions iraient tourner ailleurs en adaptant le scnario.
Si les personnes interroges ne se montrent pas favorables une surenchre entre rgions
en matire de fonds daide, une baisse ventuelle des aides accordes par la Rgion serait
perue comme une menace pour la position concurrentielle actuelle de PACA.
12
Une capacit dadaptation et dvolution du fonds daide

Depuis sa cration, le fonds daide napparat pas non plus comme un outil fig, mais au
contraire capable dvoluer et de sadapter aux mutations du secteur.
Comme souvent, les volutions ne font pas lunanimit auprs des acteurs du secteur. Ainsi
tandis que pour un des interlocuteurs, la cration de deux commissions documentaires (un
pour les projets avec diffuseurs, un pour les projets sans) permet de mieux reprer les
deux types dactivits , pour un autre le soutien obtenu (hors COSIP) nest pas suffisant.
Or, le passage par le documentaire permet de faire merger des talents qui peuvent passer
aux longs mtrages quelques annes aprs .
De la mme faon, lvolution des aides lcriture est perue de faon trs diverse. Un des
interlocuteurs souligne le fait que les auteurs nont pas ncessairement envie de choisir
leur producteur avant mme que le scnario ne soit crit , tandis quun autre voit dun il
favorable le fait que l on ne donne plus de blancs-seings pour les aides lcriture .
L'initiative de la Rgion de crer une aide exprimentale au dveloppement de projets
transmdia et web pour une dure de deux ans est par ailleurs rgulirement cite et est
perue positivement pour deux raisons majeures :
Dune part parce que la rgion se positionne ainsi avec Rhne-Alpes, Nord-Pas de
Calais et Ile de France parmi les quelques rgions en pointe dans le transmdia ;
Dautre part parce quau-del de laide proprement parler, le soutien inclut un

accompagnement du projet par le PRIMI pendant 18 mois.
Un calendrier qui reste trop long

De nombreux bnficiaires du fonds daide voquent le problme pos par un dlai trop long
entre la date de dpt des dossiers de demande de subvention et la date effective de
paiement. Des dlais de lordre de 10 12 mois sont mis en avant ce qui ne correspond pas
au rythme de vie des projets et fragilise la trsorerie des socits de production, notamment
des plus petites structures.
1.1.2.
Relations avec la Rgion

Une quipe lcoute et ouverte la discussion
Si le fonds daide en lui-mme est videmment largement discut et comment, le travail
ralis par lquipe qui gre le suivi et linstruction des dossiers et plus largement toute
lquipe qui anime la mise en uvre de la politique rgionale est trs largement salu.
Selon les propos dun interlocuteur, la politique rgionale ne se rsume pas un dispositif
d'aide, c'est aussi une quipe et une qualit d'coute et de conseil .
Ainsi revient rgulirement dans les entretiens le fait que la Rgion fait preuve de
dialogue, dcoute, de capacit de ngocier . Lquipe est galement disponible pour
conseiller les porteurs de projets, leur faire mieux comprendre les critres mis en place pour
la slection des projets. Il apparat galement que la Rgion peut faire preuve de souplesse
sur les critres et dlais des projets manant des rgionaux.
1.1.3.
Impact de la politique rgionale

Un maintien de la place de la rgion dans laccueil de tournages
Alors que la rgion PACA semblait en position forte il y a 10 ans en matire daccueil de
me
tournages, tant dj la 2
rgion franaise en nombre de jours de tournages par an, la
mise en place du fonds daide ne sest pas traduite par un renforcement de cette position.
Ces dernires annes ont plutt t marques par une certaine dgradation de la position
de PACA sur la scne nationale (tout en maintenant sa place derrire Ile de France). Les
acteurs locaux peroivent le ralentissement du secteur et pour partie sinterrogent sur les
futures volutions du fonds daide qui, en fonction des choix politiques qui pourraient tre
oprs, pourraient influencer positivement ou ngativement sur lattractivit du territoire
(pour plus de dtails sur laccueil des tournages, voir le chapitre correspondant).
13
Un interlocuteur souligne que lexistence de ce fonds daide na pas cr deffet daubaine

ou dopportunisme dans le documentaire, le volume de production documentaire tant le
mme maintenant qu'il y a dix ans. Concernant le long mtrage, limpact semble faible tant
donn le nombre de films qui se tournent tous les ans dans la rgion. En revanche, l'impact
du fonds de soutien apparat comme ayant t beaucoup plus important pour les sries TV.
Le fonds daide a permis une professionnalisation du secteur

De faon quasi-unanime, les personnes rencontres soulignent le rle majeur jou par le
fonds daide dans la structuration de la filire locale et dans la professionnalisation en
particulier du secteur de la production. Une explication rside notamment dans le fait que
lobtention dune aide saccompagne d une exigence de qualit et de faisabilit qui
pousse les producteurs locaux tre plus structurs et professionnels dans leur approche.
Cela a permis depuis 10 ans doprer une slection des socits de production et de
conduire la consolidation de certaines dentre elles. Selon une des personnes interroges,
laide au dveloppement aurait t particulirement utile dans ce domaine qui constate que
les mesures d'aide ont bien jou leur rle, en particulier pour les producteurs qui ont suivi
le "parcours complet" des aides : criture dveloppement production .
mais limite un nombre restreint dentreprises

Si les personnes interroges soulignent le rle structurant du fonds daide, elles sont
galement nombreuses prciser que cela ne concerne quun trs faible nombre de
structures de production dans la rgion, principalement situes Marseille ou ses environs.
Dans la plupart des cas, il sagit de structures qui existaient dj avant le fonds daide ou
dont la date de cration est proche de celle du fonds daide. Selon un observateur rgional,
cela concerne peut-tre 4 ou 5 entreprises, qui ont fait le choix du national et de
linternational . Inversement, toujours selon le mme observateur celles qui ont fait le pari
davoir un France 3 important, davoir des chanes locales fortes ou des chanes de la TNT
qui jouent le jeu sont celles qui ont disparu ou se sont replies, la logique plus locale
nayant finalement pas pris.
Dautres acteurs rgionaux voquent par ailleurs le secteur de la post-production et affirment
qu il est presque possible de la faire intgralement localement maintenant alors que ctait
impossible il y a encore 5 ans . Plusieurs personnes rappellent galement quil ny a pas de
mesures daide la post-production (le secteur ntant pas reconnu comme un secteur
culturel) bien que les activits de post-production soient effectivement prises en compte
dans les dpenses locales.
Enfin, quelques personnes esprent que les mesures daide au transmdia permettront de
contribuer au dveloppement des petites entreprises actives dans la rgion sur ce thme.
Nanmoins, lintrt pour le transmdia nest partag que par un nombre limit
dinterlocuteurs.
ainsi quune monte en comptence des techniciens

Sil y a toujours eu des gens qui vivaient du cinma dans la rgion, les observateurs
rgionaux relvent que depuis 10 ans les comptences et les savoir-faire se sont renforcs
et quil est notamment possible maintenant de recruter sur place des quipes de tournage
compltes. Selon certains dentre eux, pour des tournages qui viennent de lextrieur, le
fait de savoir que lon trouve tout a sur place est aussi attractif que les aides .
Sil semble clair que le fonds daide a permis de faire venir des tournages et de prenniser
lemploi, le rle de Plus Belle la Vie semble au moins aussi important dans le renforcement
des comptences des quipes techniques (mme si les comptences ne sont pas
ncessairement les mmes que dans le cinma ou le documentaire).
Cette monte en comptences saccompagne galement dune augmentation du nombre de
techniciens prsents en rgion. Selon une des personnes interroges, le nombre de
techniciens a d tre multipli par 10 ou 15 en 20 ans .
Un bmol : des retombes moins videntes sur les acteurs

Les retombes des fonds daide sur lactorat en PACA ne sont pas videntes. Il est ainsi
arriv que sur des projets de films ayant obtenu une subvention de la Rgion figurent des
14
noms dacteurs rgionaux qui nont jamais t approchs pour travailler sur les films en
question. Les productions qui viennent en rgion emploient plus facilement des comdiens
locaux pour des postes de second ordre que pour des premiers rles. La situation est
cependant juge bien meilleure aujourdhui quil y a 10 ans, mme si elle sest dgrade
depuis 2008, avec le ralentissement gnral du secteur.
En particulier, il y a une reconnaissance plus importante de la qualit des comdiens
quavant, notamment de la part des productions parisiennes qui pensaient il y a encore
quelques annes que les comdiens en rgion navaient pas le niveau pour faire de
laudiovisuel. Il y a actuellement plus de retours pour les comdiens sur les productions
audiovisuelles que dans le cinma.
Il est galement souligner que la Rgion travaille de concert avec La Rplique afin de
raliser un travail de sourcing en amont sur lemploi, La Rplique recevant la liste de tous les
projets dposs/slectionns.
Laide lcriture na pas permis de faire merger de nouveaux talents et de

dvelopper la cration audiovisuelle
Des dceptions sexpriment par ailleurs quant au fait que si les dispositifs ont globalement
bien fonctionn, le fonds daides lcriture a surtout bnfici aux documentaires et na que
faiblement dbouch sur des mises en production. Il na de ce fait pas permis de dvelopper
la cration audiovisuelle, ne de faire merger de nouveaux auteurs rgionaux et na pas non
plus permis de faire en sorte "que la cration parte de la rgion".
1.1.4.
Attentes et besoins exprims

Une attente dune meilleure exposition des uvres produites en rgion et/ou
soutenues par la Rgion
Plusieurs interlocuteurs mettent en avant le fait que des contenus principalement des
documentaires et des courts mtrages- sont produits avec le soutien financier de la Rgion,
mais ne sont pratiquement jamais diffuss en-dehors de quelques festivals. Ils dplorent de
fait le manque dexposition de ce qui est produit grce la Rgion. Certains expriment ainsi
le besoin :
Soit de mettre en place des aides la diffusion ;
Soit de trouver des moyens pour inciter les salles de cinma, en particulier les salles
arts & essais, organiser des projections de ces uvres.
De plus, certains regrettent que la Rgion ne sappuie pas davantage sur les uvres quelle
contribue produire ni sur les uvres produites par des socits rgionales (sans quil y ait
ncessairement un soutien rgional) pour communiquer sur son action et sur lactivit des
entreprises rgionales du secteur.
Sont ainsi voques les actions du CNC, de Films en Bretagne ou encore de lagence ECLA
en matire daffichage des projets soutenus. Comme lexprime un interlocuteur il serait
normal que PACA en fasse autant .
Plus largement, certaines personnes mettent en avant le ct trs fdrateur de
certaines structures implantes dans dautres rgions et souhaiteraient que PACA aille
davantage dans cette voie-l. La Bretagne est ainsi cite quelques fois comme exemple de
rgion qui a russi fdrer tous les acteurs locaux autour de Films en Bretagne et qui
permet de crer un cosystme favorable au dveloppement des entreprises locales de la
filire (par exemple, les 3 chaines locales bretonnes ont cr un GIE qui a permis de signer
1
un COM avec la Rgion.). Dans le Nord-Pas de Calais, Pictanovo est galement cit
comme exemple de structure qui runit un ple et un fonds daide (et qui mne une action
transmdia importante), le tout en incluant galement des financements belges.
COM : contrat dobjectifs et de moyens
15
Evolution et diversification du fonds daide (dsenclavement, post-production,

dveloppement)
Quelques voix sexpriment en faveur damnagements qui pourraient tre apports au fonds
daide. Sont notamment cits les points suivants :
Une augmentation de lenveloppe alloue au dveloppement des fictions longues :

laide de 5 000 EUR de la Rgion est juge faible par rapport aux 50 000 EUR
environ ncessaires pour le dveloppement de ce type de projet. Rserve aux
producteurs installs en rgion, laugmentation des budgets pourrait nanmoins
rester limite. Garder le montant actuel pourrait de plus rduire les montants
disponibles pour chaque projet si le nombre de socits continue de progresser
dans la rgion ;
La mise en place dun fonds orient post-production (comme en Ile de France) et/ou
la possibilit de prendre en compte les dpenses en post-production dans les
dpenses locales ;
Une prise en compte de lenclavement de certains territoires de la rgion dans les

critres dattribution du fonds daide : afin de faciliter les tournages sur tout le
territoire et de rtablir une forme dquilibre vis--vis de territoires plus favoriss
comme Marseille ou Nice ;
La cration dun fonds daide lexprimentation, notamment dans le champ de

lcriture en lien avec une rflexion mener en faveur de rsidences dcriture afin
de faire merger des scnaristes de qualit ;
Envisager une sortie du dispositif du 1 pour 2 avec le CNC afin de pouvoir aider
directement la filire et donc contribuer plus directement son dveloppement.
Comme not plus haut, cela n'apparat cependant pas possible dans l'tat actuel de
la rglementation europenne sur les aides des collectivits locales aux entreprises.
Revient par ailleurs lide dorganiser des soutenances orales des projets qui pourraient
donner aux porteurs lopportunit de prsenter et dfendre leurs projets.
Emergent galement quelques interrogations sur le choix des experts qui interviennent dans
les commissions (extrieurs la rgion ou pas ? plus de reprsentants du secteur de la
cration ?), mais il ny a pas dexpression massive en faveur dun besoin de changement par
rapport la configuration actuelle des commissions.
De faon trs marginale, est galement souhait le retour une commission unique pour le
documentaire et que ne soit plus opre la distinction entre documentaire avec diffuseur et
sans diffuseur.
Enfin, face la concurrence actuelle entre les rgions, une personne souhaiterait voir
sengager une rflexion nationale sur la politique des fonds daide et estime quil serait peuttre souhaitable de plafonner les fonds rgionaux pour viter la surenchre. Ce
plafonnement pourrait de plus aller de pair avec un "resserrement" du panel des aides qui
permettrait une meilleure visibilit des aides de la Rgion et contribuerait une meilleure
communication de la Rgion sur son action et sur la filire.
Une augmentation souhaite du nombre

raccourcissement des dlais de paiement
de
commissions
et
un
Comme voqu prcdemment le faible de nombre de commissions pendant lanne (2

quand dautres rgions concurrentes en comptent jusqu 4 par an) et les dlais importants
entre le dpt du dossier et le dblocage de laide (de lordre de 10 12 mois) pose la fois
un problme de trsorerie aux entreprises (notamment les plus petites structures) voire
mme un problme de stratgie dentreprise, le rythme administratif ntant pas adapt au
rythme des prises de dcision et des mises en production.
Les personnes interroges seraient ainsi favorables une augmentation du nombre de
commissions pendant lanne (au moins 3) ainsi qu un raccourcissement des dlais de
paiement ou la prise de mesures en faveur des bnficiaires des aides, telles que :
la mise en place de versements intermdiaires ;
16
la cration d'une sorte de fonds d'aide aux entreprises en difficult passagre de

trsorerie ;
la ngociation d'un accord avec une ou plusieurs banques du secteur.
Un assouplissement espr de la rgle des 3 semaines de tournage pour les

longs mtrages
Certaines personnes interroges ont le sentiment que le critre selon lequel un long mtrage
doit tourner au minimum 3 semaines en rgion pour pouvoir bnficier du fonds daide est
un frein la venue de certaines productions dans la rgion. Ils prconisent donc dimposer
un temps de tournage plus court, ce qui permettrait davoir plus de tournages et de continuer
structurer lactorat rgional, voire de contribuer lmergence de socits de production
excutive.
Une volution vers de lentre en coproduction ?

Si ce point est trs loin de faire lobjet dune demande importante de la part des personnes
rencontres, quelques personnes sinterrogent cependant sur lopportunit pour la Rgion
dentrer en co-production sur certains projets comme en Rhne-Alpes ou en Nord-Pas de
Calais (uniquement pour le documentaire), ce qui est vu comme un facteur supplmentaire
de dveloppement conomique . Mais il sagit vritablement de questionnements isols et
non pas de souhaits proprement parler daller dans ce sens. Un interlocuteur souligne
dailleurs que les producteurs prfrent une subvention de 100 ou 200 KEUR que 400
KEUR en coproduction . Par ailleurs, le CNC n'est pas favorable ce que les Rgions
dveloppent une politique de coproduction.
Des inquitudes sur une ventuelle baisse du montant du fonds daide

rgional dans un contexte peu porteur
Sil ne sagit pas l non plus dun point largement exprim au cours des entretiens, la
stagnation des budgets dune part, le contexte actuel peu favorable une augmentation de
la dpense publique dautre part (et sans doute galement lexistence dune tude-bilan sur
la politique audiovisuelle de la Rgion) ont conduit quelques personnes formuler leur
inquitude quant une baisse ventuelle du montant du fonds daide rgional, ce qui aurait
des consquences immdiates sur les tournages en rgion.
Dans une telle hypothse, certaines personnes se montreraient alors favorables un
rapprochement des fonds daides locaux avec le fonds daide rgional dans une logique de
mutualisation des moyens et pour viter la tentation du "saupoudrage".
La ncessit dexercer un contrle fin et systmatique des aides octroyes.

L aussi, ce point ne fait pas lobjet dune demande importante de la part des personnes
interroges, mais quelques-uns rappellent nanmoins la ncessit pour une collectivit
locale dexercer un contrle fin et systmatique des aides octroyes.
1.1.5.
Evolution attendue / perspectives

Concernant le fonds daide, les volutions attendues restent relativement pragmatiques et
concernent principalement 5 points :
Une augmentation du montant total allou au fonds daide (mme si la plupart

dentre eux ne croit pas que cela sera possible dans la conjoncture actuelle et
estime quun maintien serait dj un signe positif) ;
Lajout dune commission par an (mme si l aussi, il y a un certain pessimisme

partag sur le fait que ce nest probablement pas ralisable) ;
La rduction des dlais de paiement, indispensable pour ne pas mettre en pril

certaines activits et pour trouver des rythmes de financements qui seraient plus
proches du rythme de la production ;
Une plus grande prise en compte des critres conomiques afin de gnrer de
lemploi local dans ce secteur dactivits ;
17
Un meilleur accompagnement de la part de la Rgion dans la vie de luvre

au-del de la phase de production pour la fois mieux exposer les uvres
produites et mieux communiquer sur les actions entreprises.
Les autres attentes concernent essentiellement les diffrentes catgories de projets

soutenir dans le fonds daide. Ce point ne fait cependant pas lunanimit, chacun dfendant
assez logiquement le crneau sur lequel il se positionne. Il nmerge donc pas vritablement
de consensus sur le type daide ou de projet qui pourrait tre mieux soutenu. Laide la
post-production et laide au dveloppement sont nanmoins les deux suggestions qui
reviennent le plus souvent.
18
1.2.
L'accueil de tournages
1.2.1.

Des atouts incontestables de la rgion pour l'accueil de tournages et quelques
faiblesses identifies
Les acteurs de l'accueil de tournages identifient surtout les atouts de la rgion pour attirer
des tournages, atouts que, d'aprs certains interlocuteurs, elle ne sait pas toujours valoriser
comme il faudrait :
Le montant relativement lev du fonds d'aide rgional et son addition aux autres
fonds "locaux" (CG06, SAN Ouest Provence et Nice),
Des dcors naturels souvent uniques (et les sites ne sont pas saturs de
tournages), et deux grandes villes prsentant une vaste palette de dcors possibles
;
L'ensoleillement ;
Le dynamisme du Service Cinma de la Rgion anim par Chantal Fischer ;
La prsence de comptences techniques reconnues en rgion ;
La disponibilit des hbergeurs, prestataires et communes (pour les autorisations de

tournage) ;
Une infrastructure de transports nationale et internationale de premier ordre (gare

TGV Marseille, aroports internationaux de Marseille et de Nice) ;
Un appareil de formation, qui suscite une petite activit de tournages de la part de

ses tudiants (ESRA) ;
Des plateaux de tournage Nice et Marseille (mme si ces derniers sont peu
disponibles) ;
La prsence des trois principaux prestataires techniques nationaux (TSF,

Transpamdia, Panavision) ;
Le festival de Cannes, outil de promotion de la rgion et de ses comptences.
Quelques points faibles sont nanmoins cits, sans tre ncessairement partags par tous :
Le nombre lev de commissions locales et bureaux d'accueil de tournages (voir

plus loin) qui, selon certains interlocuteurs, peut quelque fois rendre la "synthse"
difficile pour un producteur qui recherche un paysage de montagne ou un village
perch ;
L'absence de coordination des autorisations de tournages dans certains territoires

sous la "tutelles" de plusieurs institutions (cf. la ville de Marseille, le port de
Marseille, le parc des Calanques)
L'enclavement gographique de certains territoires de la rgion,
L'insuffisance de studios pour des tournages d'intrieurs, notamment dans certains

territoires.
L'absence d'cole de renomme internationale comparable la Fmis.
Une structuration indite de l'accueil des tournages, en "rseau rgional"

L'accueil de tournages en rgion est structur autour d'un "rseau rgional des
Commissions du Film" anim par la Commission Rgionale du Film (CRF). Outre la CRF, le
rseau rgional est compos de 12 entits :
7 Commissions du Film membres de Film France : Var, Alpes-Maritimes-Cte

d'Azur, Marseille, SAN Ouest-Provence, Aix-en-Provence, Lubron-Vaucluse, Alpes
du Sud (Alpes de Haute-Provence et Hautes-Alpes). La qualit de membre de Film
France s'obtient si la Commission du Film dispose d'un poste permanent temps
plein et des moyens financiers suffisants pour assurer ces missions.
19
5 Bureaux d'Accueil de Tournages (BAT) : Nice, La Ciotat, Avignon, Martigues,

Arles.
Trois Commissions du film locales sont adosses un fonds d'aide :
Alpes-Maritimes-Cte d'Azur : fonds d'aide la production de longs mtrages et de

srie TV, qui bnficie du dispositif du CNC "1 pour 2" (450 000 en 2013) ;
Ville de Nice : fonds d'aide l'criture, valid par la Rgion PACA mais hors
dispositif CNC (120 000 en 2013).
SAN Ouest-Provence : fonds d'aide la production (300 000 en 2013), galement

valid par la Rgion PACA, mais hors dispositif CNC.
Les Commissions et Bureaux accompagnent les producteurs ou scnaristes pour faciliter

leur activit dans les domaines suivants :
Recherche de dcors, aide au reprage (pr-reprage ou, le cas chant,

reprage), excepts les bureaux d'accueil de tournage des villes ;
Promotion du territoire et des comptences techniques et artistiques disponibles :

site internet, guides, Repertour/Eductour
Centralisation des demandes d'autorisations de tournage (rle notamment des

services des Villes) ;
Recherche de prestataires techniques ;
Appui logistique (hbergeurs, transporteurs) ;
Aide au recrutement des techniciens locaux ;
Aide au casting local (interprtes et figuration).
Cette structuration apparat comme une spcificit de la rgion PACA compare aux autres
rgions franaises. Elle est marque par :
Une diversit d'intervenants dans l'accueil de tournages, en fonction du ou des

dpartements et, le cas chant, de la ville concerne, qui peuvent proposer des
services diffrents, adoss ou non un fonds d'aide. Cette organisation n'est
semble-t-il pas toujours bien comprise par les professionnels y compris en rgion,
mais, de l'avis des structures rencontres, elle "fonctionne" bien.
Une certaine fragilit financire des Commissions locales qui peut constituer un
frein leur intervention, d'autant que la plupart ne dispose que d'un seul salari. En
effet, elles sont principalement finances par les collectivits locales, dont la Rgion
(par exemple, 6 KEUR par an pour la CFV, 25 KEUR pour la CFAS), qui
connaissent actuellement de fortes contraintes budgtaires.
Mais une structuration qui interroge sur la complmentarit versus

concurrence des structures entre elles
Dans leur grande majorit, les Commissions locales et BAT considrent qu'il n'y a pas de
concurrence entre eux et que "tout le monde joue le jeu pour attirer des tournages en
rgion", avec un seul objectif : rpondre aux attentes et besoins des productions en termes
de lieux de tournages, prestataires techniques, hbergement, logistique, autorisations de
tournages, etc. Ainsi, les prestataires techniques (TSF, Transpamdia, Panavision) n'tant
prsents qu' Marseille et Nice, les Commissions locales renvoient les demandes sur ces
sites et font donc, indirectement, leur promotion. Les "renvois" semblent donc bien
fonctionner et constituent une relle force de la politique rgionale.
Cependant, quelques voix reconnaissent que des rivalits entre territoires peuvent exister,
mais qu'il est difficile de savoir qui en profite vraiment. D'autres, sans critiquer ouvertement
le fonctionnement en rseau, s'interrogent sur une organisation plus centralise (et pilote
par la Rgion) qui serait plus efficace, moins coteuse et permettrait de prenniser les
emplois dans ces structures (voir plus loin).
20
Cette question de concurrence se retrouve galement entre les BAT et les repreurs. En
effet, leurs services dans ce domaine sont gratuits et peuvent se substituer ceux
payants des rgisseurs ou repreurs.
Un maintien du nombre de tournages mais une baisse du nombre de jours de

tournage et des retombes conomiques sur les territoires
Comme l'ensemble des acteurs de la filire, les Commissions du film et les BAT observent
une baisse des budgets de production qui a conduit une baisse du nombre de jours de
tournage, une partie croissante du travail de production tant ralise en amont, mais
nombre de tournages constant. Tous les types de production sont touchs, y compris les
documentaires et les reportages TV. Seule la publicit ne connatrait pas une telle baisse.
De plus, si le nombre de tournages semble plutt se maintenir dans la priode actuelle, les
retombes conomiques seraient toutefois en baisse selon les estimations issues des fiches
d'valuation retournes par les productions aides (une partie seulement des productions en
rgion).
Malgr ce constat pessimiste, certains peroivent, travers une timide augmentation des
contrats de techniciens, le "frmissement" d'une reprise de l'activit de tournage depuis la fin
du premier semestre 2013. C'est semble-t-il nettement le cas Marseille, mais aussi Nice
o, depuis la mise en place de la politique en faveur du cinma et de l'audiovisuel de la Ville
et du Conseil gnral il y a 5 ans, les techniciens locaux ont davantage de travail
qu'auparavant. Certains tournages seraient mme conduits aujourd'hui recruter des
techniciens venant de Marseille. La Ville de Nice observe ainsi un vritable rquilibrage des
tournages avec Marseille.
Vers une diversification du financement des Commissions locales

Face aux difficults financires rencontres, certaines Commissions du film recherchent de
nouveaux soutiens financiers (cf. partenariats de la CFV avec Toulon Provence
Mditerrane, mcnat) ou veulent rduire leurs charges, jusqu', le cas chant,
remettre en cause leur maintien dans le rseau de Film France (cf. la Mission Cinma de
Marseille).
1.2.2.

Une collaboration excellente, essentiellement l'actif du Service Cinma
incarn par Mme Fischer
La collaboration avec la Rgion est considre unanimement excellente, voire exemplaire.
Elle se droule sur la base d'une rpartition des rles juge claire : la promotion et la
coordination rgionale sont assures par la CRF, la promotion locale par les Commissions
locales et les bureaux d'accueil de tournages. Les informations sur les tournages et
demandes de tournages que les Commissions locales et BAT font remonter la CRF sont
reprises, utilises et valorises par celle-ci. Les Commissions locales et BAT agissent
comme un "relais" de la Rgion PACA et inversement.
La CRF runit deux 2 fois par an (dont une fois Cannes) toutes les Commissions locales et
les BAT, et anime un stand commun au Salon des lieux de tournages. Elle propose
galement des runions ponctuelles de formation.
Un "rquilibrage" des tournages entre Marseille et Nice depuis 2006

Jusqu'en 2006, l'accueil de tournages en rgion PACA tait surtout concentr dans la rgion
de Marseille qui a notamment bnfici de l'arrive du TGV, puis de l'installation de la srie
Plus Belle la Vie dans les studios de la Belle de Mai Marseille. les actions conduites par la
Rgion semblent essentiellement avoir produit des effets favorables pour la Ville de
Marseille, au point de crer une certaine confusion dans les esprits entre les effets de la
politique de la Rgion PACA et les effets de la politique de la Ville de Marseille. Certains
lont mme peru comme une volont de favoriser Marseille face Nice, ce qui a dclench
la cration du Fonds d'aide des Alpes-Maritimes en 2006. Celui-ci a permis, avec l'appui du
fonds d'aide rgional, la localisation d'un nombre plus lev de tournages dans cette partie
21
du territoire rgional, et a ainsi contribu un rattrapage de la rgion Nioise ces dernires

annes.
1.2.3.

Le Service cinma de la Rgion PACA : le bras arm de la politique rgionale
Sous l'impulsion du Service cinma de la Rgion, la politique rgionale est perue comme
tant de plus en plus active et plutt bien adapte aux ralits locales. Trs bien identifie et
reconnue par l'ensemble des professionnels de l'accueil de tournage rencontrs, l'quipe de
la rgion en charge de la politique rgionale jouit aussi d'une rputation de travail srieux et
de respect des Commissions locales et des BAT (comme des professionnels de la filire en
gnral). Cette unanimit est d'autant plus remarquable qu'elle intervient dans un contexte
de crise conomique de la filire qui pourrait tre propice des remises en cause brutales
des politiques publiques et de ceux qui les animent.
Une politique rgionale plutt bien adapte, mais dont l'efficacit en matire
d'accueil de tournages se heurte la crise conomique de la filire
Globalement, la politique rgionale est considre comme tant plutt bien adapte aux
besoins de la filire Pour les Commissions du film et BAT interviews, si le fonds d'aide
n'tait pas aussi dot (4,1 millions EUR en 2013) ou pire, s'il n'existait pas, des productions
iraient se tourner dans d'autres rgions (on notera que ce point de vue n'est pas totalement
partag par tous les acteurs de la filire).
Mais, certains reconnaissent que, si les dispositifs d'accueil et d'aide aux tournages ont bien
fonctionn jusqu' une priode rcente, la crise conomique est venue "casser cet lan" et
le financement des productions est devenu un lment dcisif dans la localisation du
tournage. Les productions ont ainsi jou sur la concurrence entre les Rgions pour aller "au
plus offrant", quitte modifier le scnario pour l'adapter aux dcors du site retenu.
Un impact incontestable du fonds d'aide rgional dans la localisation des

tournages en rgion mme si, au final, une partie seulement des films tourns
en rgion en bnficie
Incontestablement, pour tous les acteurs du secteur, le fonds d'aide rgional a contribu
structurer la filire et soutenir l'emploi de techniciens et de comdiens sur le territoire en
ayant jou un rle dcisif dans la localisation de nombreux tournages, en particulier de longs
mtrages qui ont fait bnfici les territoires de retombes conomiques significatives.
Toutefois, ce bilan doit tre relativis car, au final, peu de films bnficient du fonds d'aide
rgional. En effet, par ses multiples atouts mentionns plus haut, la rgion continue dattirer
naturellement un nombre important de productions, films longs mtrages et sries TV, sans
doute galement en lien avec la prsence des commissions du film et BAT qui assurent la
mise en valeur du territoire. Le fonds daide est un outil prcieux qui permet de renforcer
cette dynamique, mais que a ne reste nanmoins quun outil parmi dautres. Ainsi, sur les
235 tournages, tous genres confondus (dont shootings, pubs, clips, institutionnels non
financs par la Rgion), autoriss Marseille en 2012, une dizaine seulement ont t aids
par la Rgion PACA.
Les ReperTours/Eductours : des oprations peu onreuses pour des

retombes moyen et long terme
Conus comme des reprages privs dun ou plusieurs lieux, organiss pour un groupe de
professionnels du cinma et de laudiovisuel (repreurs, rgisseurs, assistant-ralisateurs,
directeurs de production, chef-dcorateurs, scnaristes et ralisateurs), le ReperTour ou
Eductour vise mettre en valeur le potentiel dun lieu, d'un territoire, en tant que dcor de
cinma ou daudiovisuel. En 2011, la CFAS a ainsi accueilli un ductour de professionnels
parisiens et en 2012 et 2013 deux ductours (parisiens et rgionaux).
Un ReperTour/Eductour repose sur une prise en charge totale des frais de dplacement d'un
groupe de 6 11 professionnels durant 3 jours, pour un cot global de 8 10 K par
22
opration, financ conjointement par la Rgion PACA, les dpartements concerns et les
Commissions du film.
Pour les Commissions du film et les BAT, l'impact doit se mesurer sur le moyen et long
terme. Il s'agit de crer un bouche--oreille et "des liens" avec les producteurs, mais aussi
de valoriser des partenaires locaux et de donner les moyens aux Commissions du film et
BAT de se constituer un rseau de contacts pour les reprages. Ainsi, un film amricain d'un
budget de 30 M$ devrait se tourner en rgion en 2014 (95% du scnario se passe
Marseille), consquence directe d'un ductour de 2008, soit un dlai de 6 ans pour
enregistrer des retombes conomiques directes.
La force des partenariats locaux

Les structures rencontres soulignent l'importance du "rseau rgional", de la motivation des
quipes et des partenariats locaux dans la russite d'une politique d'accueil de tournages.
La rgion aurait ainsi failli accueillir une partie du tournage de Fast & Furious 6 en 2012.
Prs de 20% du film aurait pu se tourner Marseille, mais sest finalement droul aux Iles
Canaries o le crdit dimpt est plus attractif. Mais les producteurs auraient admis avoir t
trs impressionns par la motivation de tous les acteurs locaux autour du projet.
Pour certains acteurs, il s'en faudrait de trs peu pour que la rgion attire de trs gros
tournages, comme, en particulier, un crdit d'impt international plus "comptitif".
1.2.4.

Trs logiquement, le fonds d'aide rgional tant devenu un des facteurs dcisifs dans la
localisation des tournages, les besoins exprims portent majoritairement sur les dispositifs
de soutien financier la production et, plus largement, la filire. Nanmoins, certains
interlocuteurs ont soulign la ncessit d'toffer "l'offre dcors" par une offre de plateaux de
tournages Marseille afin d'attirer des productions trangres d'envergure. Cette proposition
peut apparatre paradoxale l'heure o les studios Riviera de Nice peinent trouver des
clients.
Concernant les dispositifs d'aide
Renforcer le fonds d'aide rgional (certains prconisent un doublement de son

montant)
Etudier un "resserrement" du panel des aides de la Rgion ;
Mettre en place des rsidences d'criture afin que davantage de scnaristes

crivent sur la rgion, dans le but que les tournages s'y droulent ensuite ;
Intgrer le facteur de "territoire enclav" dans les critres d'attribution du fonds

d'aide, afin de valoriser/favoriser les tournages dans les territoires dfavoriss
(zones rurales, montagnes) dans un souci d'amnagement du territoire, et dans le
respect des rglements europens sur les aides des collectivits locales.
Concernant les quipements d'accueil de tournages
1.2.5.
Favoriser l'implantation de plateaux de tournage Marseille (considrant que les

Studios de la Belle de Mai sont occups temps plein par Plus Belle la Vie) pour
localiser des productions trangres de longs mtrages. Des discussions seraient
en cours pour l'accueil de Pinewood Studios (qui produit notamment les films de
2
James Bond). Pour certains, le besoin se situerait entre 5 000 et 10 000 m , avec
une "base daccueil" des tournages.

Pour beaucoup de personnes interviewes, la filire cinmatographique et audiovisuelle
nationale se trouve actuellement dans une telle crise conomique qu'il est trs difficile de
cerner les perspectives court ou moyen terme et de dgager des pistes pour l'avenir de
cette filire. Nombreux sont galement les personnes proccupes par une ventuelle
baisse du montant du fonds d'aide rgional, ce qui, selon elles, aurait des consquences
23
immdiates et nfastes sur les tournages en rgion. Au-del du montant du fonds d'aide, ils
soulignent l'importance d'installer une telle politique publique dans la dure.
S'agissant de la politique d'accueil de tournages, trois pistes ont t clairement identifies,
sans pour autant tre partages par tous nos interlocuteurs. Deux d'entre elles concernent
l'organisation des missions d'accueil de tournages, la troisime s'intressant la
concurrence entre les rgions :
Adopter une structuration la fois plus "centralisatrice" de la mission d'accueil

de tournages et plus "intgre" des entits qui interviennent dans ce champ.
Certains prconisent ainsi de fondre la CRF et les Commissions du film dans une
"agence rgionale" plus autonome et ractive, apte concurrencer Ile-de-France et
Rhne-Alpes. Cette ide n'est semble-t-il pas nouvelle et s'inspire des initiatives en
Aquitaine (Agence ECLA) ou Rgion Centre (Agence CICLIC). D'autres y voient au
contraire un outil qui peut s'avrer difficile grer. Quoiqu'il en soit, une telle
volution ncessiterait un consensus politique trs hypothtique dans le contexte
actuel.
Maintenir le rseau rgional des Commissions du film qui a dmontr son

efficacit ainsi que son rle en tant qu'agent de dveloppement conomique et
culturel. Cet axe revt principalement des mesures visant la prennisation des
ressources et des emplois des Commissions locales, en particulier, selon nos
interlocuteurs :
- par une revalorisation de l'aide de la Rgion sous la forme, par exemple, d'un
pourcentage prlev sur le fonds d'aide rgional au titre d'une aide aux "relais de la
politique d'accueil de tournages de la Rgion" ;
- par un rattachement direct des missions des Commissions locales au Service cinma de
la Rgion, ce qui aurait galement pour consquence de renforcer le rle de "guichet
unique" de la CRF, une notion juge importante dans un territoire aussi fragment.
Cependant, il faut remarquer que cette dernire proposition, pour autant sduisante,
n'apparat pas raliste dans un contexte o les Commissions locales dpendent de
collectivits locales indpendantes entre elles.
uvrer pour une rflexion nationale sur le plafonnement des fonds d'aide
rgionaux. La concurrence entre les rgions dans un "march de l'accueil de
tournages" toujours plus tendu est entretenue par la disparit des fonds rgionaux.
Cette concurrence a eu aussi pour effet de "dplacer la crativit vers les Rgions
les plus riches", les producteurs adaptant le scnario la rgion qui apporte le
montant le plus lev de subvention.
24
1.3.
Le soutien au tissu conomique rgional
1.3.1.

Une croissance conomique du secteur dont le fond d'aide rgional a t l'un
des moteurs
Pour mieux comprendre la situation de la filire aujourd'hui, il importe de la resituer dans son
volution depuis vingt ans en rgion PACA. Le secteur de la production cinmaaudiovisuelle a connu plusieurs phases et moteurs de dveloppement en rgion PACA :
Avant le fonds d'aide rgional, quelques vnements marquent le dmarrage

conomique du secteur :
En 1994, le tournage du long mtrage Le Hussard sur le toit emploie prs de 300
personnes de la rgion ;
En 1995-1996, les premiers prestataires s'installent en rgion, permettant aux
productions de rduire sensiblement leurs cots dans ce domaine, en vitant de faire
appel des prestataires parisiens ;
2001 : arrive du TGV Marseille mettant la mtropole rgionale 3 heures de Paris, et
ouvrant ainsi la possibilit de faire venir Marseille les staffs des quipes de production
er
parisiennes (1 assistant de production, chef oprateur) avec, indirectement, le
recrutement des techniciens en local pour complter les quipes ;
1998-2003 : tournage de "grosses" productions telles que Taxi (1998, 2000, 2003, puis
2007) qui accompagnent le dmarrage conomique du secteur.
La cration du fonds d'aide rgional en 2003 pour soutenir la cration et la

production en rgion
- 2003 : cration du fonds rgional de soutien la production, l'un des derniers en France,
qui, par ses diffrentes mesures d'aide, vient accompagner la dynamique conomique
amorce dans ce secteur, renforce l'attractivit de la rgion pour des tournages
extrieurs et dveloppe indirectement l'emploi dans la filire en confortant les entreprises
rgionales prsentes dans ce secteur.
- 2004 : cration de la srie TV Plus belle la vie (PBLV) qui va jouer galement un rle
essentiel dans la structuration de la filire en devenant un important "ple d'emploi" dans
un "cosystme" singulier (prsence de salaris de France 3 et d'intermittents).
Indirectement, PBLV a permis de former un nombre significatif de professionnels du
secteur qui sont venus renforcer les comptences des entreprises rgionales, les rendant
plus performantes sur leur march.
A partir de 2008, la crise conomique et le resserrement des budgets de

production touchent de plein fouet le secteur en rgion, avec plusieurs
consquences :
L'arrive d'quipes de production parisiennes compltes, avec trs peu d'emploi local (un
"retour en arrire" diront certains). Les professionnels en rgion ont alors de plus en plus
de difficults obtenir des postes de responsabilit, ou mme travailler. (cf. le chapitre
Emploi / formation) ;
Une baisse du nombre de jours de tournage pour les productions extrieures (cf. chapitre
Accueil de tournages) ;
Une baisse du nombre de coproductions en rgion (uniquement avec France 3 qui utilise
majoritairement son personnel) ;
Une concurrence grandissante des autres rgions dans l'accueil de tournages, avec des
fonds d'aide bien dots ;
Une fragilisation gnrale du tissu conomique rgionale, avec des difficults d'emploi de
nombreux intermittents.
Une filire qui dpend essentiellement du march de la TV

L'ensemble de la filire dpend dsormais du march de la tlvision, et en particulier de
celui des sries TV (les chanes ont fortement rduit les cases documentaires et misent
25
davantage sur les programmes de flux), au dtriment des autres types de production
(documentaires, longs mtrages). Certains producteurs considrent que les chanes ne
"jouent pas le jeu des rgions" et limitent volontairement leurs collaborations quelques
socits de production en rgion.
Certes, la production web pourrait constituer un nouveau ressort pour la filire, mais celle-ci
cherche encore son modle conomique et s'inscrit plutt dans un march de type "low
cost". Au-del du web, le transmdia apparat alors pour certains acteurs comme un, voire
"le" secteur porteur, ce qui a notamment justifi l'engagement de la Rgion dans ce domaine
(voir plus loin).
Une crise nationale qui touche tous les maillons de la filire en rgion
Sur un plan gnral, il faut noter que la crise frappe toute la filire nationale, et que les
budgets de productions continuent de connatre une forte contraction, en mme temps que
les dures de tournage se rduisent.
Sur un plan rgional, la crise de la filire cinma-audiovisuel est toujours forte, mme si
certains professionnels disent "percevoir le frmissement d'une reprise d'activit depuis
mars-avril 2013" : les dpts de bilan d'entreprises prsentes dans le multimdia et le jeux
vido se multiplient, les socits de production deviennent conomiquement trs fragiles,
peu de coproductions mergent et PBLV, qui fonctionne "en mode intgr", n'est plus un
moteur de dveloppement de la filire comme auparavant. Il semble pourtant plus ais de
raliser la post-production d'un film en rgion aujourd'hui qu'il y a 5 ans, mais ces activits
demeurent aussi trs fragiles.
Par ailleurs, la question des diffuseurs rgionaux est toujours sensible : peu nombreux, ils
connaissent aussi des difficults conomiques ou des contraintes budgtaires fortes. Le cas
de France 3, principal diffuseur en rgion, est significatif : l'antenne de Marseille produit une
quinzaine de films documentaires de 52 minutes par an (23 en 2011, 17 en 2012 et 13 en
2013), financs sur la base d'une aide de 9 000 EUR d'un apport "en industrie" de la part de
la chane (ce qui selon les conditions de tournage peut reprsenter lquivalent de 50
70 KEUR). Il lui arrive galement d'entrer en coproduction avec d'autres diffuseurs comme
Chrie 25 et Arte, ou dautres antennes locales de France 3 pour mutualiser les cots. Point
positif, une grande part des documentaires diffuss par la chane rgionale sont produits par
des socits de production installes en rgion, et un nombre significatif de productions
rgionales, finances par France 3 Marseille, sont rgulirement reprises au niveau national
(dans l'mission La case de l'oncle doc), ce qui donne une meilleure visibilit ces films
ainsi qu' leurs producteurs, et leur procure des revenus supplmentaires.
Un tissu conomique qui cherche une nouvelle dynamique en s'appuyant sur

les atouts de la filire rgionale et les marchs mergents
Particulirement affects par cette crise, les professionnels reconnaissent que la rgion
dispose de srieux atouts, en particulier la prsence de comptences techniques pointues,
mais pour certains il manque une nouvelle dynamique et "une vision" porte par les Pouvoirs
Publics, qui prendrait davantage en compte des objectifs de cration d'emplois et de
dveloppement conomique. Certains voient ainsi dans les marchs mergents tels que le
transmdia un domaine soutenu par un fonds d'aide de Rgion et le PRIMI , des
opportunits nouvelles pour l'avenir de la filire rgionale. L'appel projet du premier fonds
d'aide a notamment montr, d'aprs le PRIMI, la maturit des producteurs rgionaux dans
ce domaine.
1.3.2.

Les entreprises de la filire rencontres ont une vision globalement plutt positive de l'action
du Service cinma de la Rgion. Ils reconnaissent tous le caractre trs structurant de son
activit pour le tissu conomique. Selon elles, la Rgion fait preuve de dialogue, dcoute,
de capacit de ngocier pour que les projets puissent aboutir.
26
1.3.3.

Un rle positif dans le dveloppement des entreprises de la filire qui restent
nanmoins trs fragiles conomiquement
La politique rgionale a jou incontestablement un rle positif dans le dveloppement et la
structuration de la filire. Les mesures d'aide semblent avoir bien jou leur rle, en
particulier pour les producteurs qui ont suivi le "parcours complet" des aides : criture
dveloppement production.
Toutefois, le problme rcurrent du financement de la production en rgion n'est pas rsolu
pour autant. Tout d'abord, il est de plus en plus difficile de trouver des financements
complmentaires au fonds d'aide, c'est--dire provenant d'un diffuseur. Ensuite, les aides de
la Rgion arrivent avec souvent beaucoup de retard, ce qui fragilise la trsorerie des
socits de production. C'est ainsi que la plupart des aides alloues sont escomptes
auprs des banques (ou "Daillyses"), ce qui entraine d'importants frais financiers pays in
fine grce l'aide rgionale dont on peut penser lgitimement que ce n'est pas son rle.
Une professionnalisation de la filire, avec l'mergence d'un groupe restreint

de socits de production vocation nationale
En introduisant une exigence de qualit et de faisabilit, le fonds d'aide a permis de
professionnaliser un secteur de la production trs atomis, et d'oprer une "slection par le
haut" des socits de production, ce qui a conduit la consolidation de certaines d'entre
elles, qui ont pris de l'importance et forment aujourd'hui un "noyau dur" d'une dizaine de
socits de production bien installes, qui travaillent avec les diffuseurs TV et ont une
activit suivie au plan national, voire international, alors qu'auparavant une seule structure
avait une relle dimension nationale. L'aide au dveloppement, mme si certains la jugent
insuffisantes, a semble-t-il t particulirement utile dans ce domaine.
Un certain nombre de socits de production au contraire ont disparu ou se sont replies, en
particulier celles qui ont mis sur une croissance des commandes de France 3, sur le
dveloppement de chanes locales fortes, ou sur le march des chanes de la TNT. Or, force
est de constater que cette logique plus locale et rgionale na pas pris. Pour une partie de
ces entreprises, le transmdia apparat comme une des "portes de sortie". Reste voir si le
fonds d'aide mis en place par la Rgion et le PRIMI dans ce domaine (voir plus loin) aura les
mmes effets sur la structuration de ce secteur, que le fonds d'aide la production l'a eu sur
la filire en 10 ans.
Pour autant, dans le secteur du documentaire qui reprsente la grande majorit des
productions locales, le fonds d'aide ne semble pas avoir cr "l'effet d'aubaine ou
d'opportunisme", pour reprendre les termes d'un de nos interlocuteurs. Le volume de
production documentaire est a priori le mme qu'il y a dix ans.
De plus, il faut relativiser l'importance du fonds d'aide en tant que levier conomique pour
beaucoup de ces entreprises. A titre dexemple, la socit Les Tambours de Soie reoit
environ 40 KEUR par an de la Rgion pour un CA total de lordre de 1.2 million EUR, soit 3
4% de leur CA, et se considre bien aide .
Des points de vue contrasts sur la politique transmdia de la Rgion, utile

pour certains, dconnecte des besoins pour les autres
Rgion prcurseur dans ce domaine, PACA a "investi" dans le transmdia considrant que
ce domaine est porteur d'un nouveau modle de dveloppement conomique de la filire :
cration et accompagnement des actions du PRIMI, cration d'un fonds d'aide (voir
encadr). Ce nouvel axe de la politique rgionale ne laisse pas indiffrent les professionnels
du secteur qui, soit adhrent totalement la dmarche et veulent s'inscrire dans ce champs
considrant que c'est l'avenir de la filire, soit s'interrogent sur sa pertinence au regard des
besoins de la filire, sur son modle conomique, et la trouvent trop dconnecte des
problmatiques d'emploi. Pour certains, cette diffrence se traduit aujourd'hui dans une
structuration de la filire autour de deux "groupes" d'acteurs qui, l'origine, viennent tous les
deux du monde du cinma : les adhrents au LPA (Les Producteurs Associs), et les
adhrents au PRIMI.
27
La politique en faveur du transmdia de la Rgion PACA et du PRIMI

La collaboration se traduit par un programme d'actions en commun sur le transmdia :
Un fonds d'aide aux projets transmdia, exprimental pour une dure de 2 ans (il
existe aussi un fonds d'aide transmdia en Rhne-Alpes, NPC et d'autres rgions). Ce
fonds est dot d'un budget annuel de 50 KEUR, ce qui demeure faible, mais s'inscrit
dans une dmarche exprimentale. Les critres ont t voulus assez ouverts pour
permettre un ventuel "resserrement" les annes suivantes ;
Un dispositif de soutien et d'accompagnement technique sur 18 mois : animation

d'ateliers, mise en uvre de formations, prise en charge d'accrditations dans des
salons spcialiss, accompagnement individuel. Ce fonds d'accompagnement est dot
d'un budget de 150 KEUR sur 2 ans.
Ce programme s'est accompagn d'un appel projets lanc en mars-avril 2013 au terme
duquel 17 projets ont t retenus, dont 2 ou 3 nationaux.
Il faut noter que le fonds d'aide transmdia s'articule avec le PACA Labs, un appel projets
de la Rgion PACA destin soutenir des exprimentations de projets dinnovation
numrique en termes d'usages.
Le dispositif d'aide au transmdia a t labor aprs une tude de l'antenne MEDIA Grand
Sud sur l'tat des fonds d'aide en Europe dans ce domaine (2012), et aprs une enqute
auprs des producteurs sur le web.
Quoiqu'il en soit, tous reconnaissent que la mise en uvre de PRIMI a eu un effet positif en
terme de sensibilisation aux opportunits ouvertes par le transmdia, en introduisant une
dimension d'innovation dans la perception de leur propre march laquelle ils n'taient pas
"naturellement" habitus. Ils ont en effet longtemps considr l'innovation comme tant
davantage du ressort des diffuseurs, tels ceux du web qui s'en sont empars trs tt. Ainsi,
au sein du PRIMI, parmi les adhrents, qui souhaitent tous s'orienter vers des contenus
innovants, environ la moiti s'interrogerait sur les modalits concrtes d'une dmarche
transmdia dans leur projet.
Avec l'appui de la Rgion, et grce notamment au fonds d'aide transmdia, le PRIMI
accompagne les acteurs de la filire dans leur dmarche transmdia, pas uniquement par
une aide financire, qui reste encore assez faible et ne bnficie qu' un nombre limit de
projets, mais aussi par un accompagnement technique pendant 18 mois, par exemple sur
des questions juridiques.
PRIMI collabore galement avec la Rgion travers deux autres actions majeures :
Un accompagnement des producteurs Sunny Side of the Doc (avec amnagement

d'un stand et prise en charge des accrditations),
L'laboration d'un accord de partenariat avec Isral visant favoriser les

coproductions avec des entreprises rgionales (participation aux Rencontres francoisraliennes du transmdia, Festival Copro Isral)
En 3 ans, 36 tournages ont adopt une dmarche d'co-tournages

Lappel projet AGIR Plus : soutien aux tournages co-responsables de la Rgion
PACA a permis daccompagner techniquement et financirement 36 tournages en 3 ans
dans une dmarche de "dveloppement soutenable" sur son territoire depuis 2010, quil
sagisse de petites productions locales ou de grands projets, comme De rouille et dos de
Jacques Audiard. Cette dmarche a pour but de sensibiliser la filire locale sur son impact
environnemental et de lui donner les moyens de le rduire sans pour autant nuire la qualit
artistique et lconomie du film.
PRIMI, qui assure l'appui technique de cette action, tient un rle de conseil et de suivi
auprs des productions, de la prparation du tournage la promotion du film. Les aides
financires vont, suivant le type de production, de 5 000 EUR 25 000 EUR et les dossiers
doivent tre dposs au moins 2 mois avant le dbut du tournage.
28
Une nouvelle phase de sensibilisation s'est engage avec une "malette cotournage" qui
fournit toutes les informations ainsi que des outils concrets pour laborer un tournage de la
manire la plus co-responsable possible.
Le programme AGIR+ et le cinma

Dans le cadre du programme AGIR-Action Globale Innovante pour la Rgion (2004-2010)
puis AGIR Plus (2010-2014), la Rgion PACA accompagne lensemble des acteurs
rgionaux dans une dmarche de dveloppement durable, en insistant notamment sur les
conomies dnergie et la qualit environnementale.
Comme d'autres secteurs, le cinma a fait l'objet d'un appel projets en 2010, 2011 et 2012
afin de soutenir financirement et daccompagner des tournages pour la mise en place dune
dmarche co-responsable innovante.
L'appel projets dnomm "AGIR Plus" : soutien aux tournages co-responsables propose
un appui technique via la plateforme daccompagnement des tournages co-responsables
au sein de PRIMI et les outils cres par Ecoprod et intgre des formations techniques pour
acqurir les moyens et mthodes pour limiter lempreinte environnementale des productions,
ainsi quun partenariat avec les diffuseurs produisant rgulirement fictions et documentaires
en rgion.
Une filire qui s'est enrichie en prestataires techniques

Au-del de la professionnalisation des acteurs de la production, la filire s'est enrichie de
prestataires techniques dans tous les domaines. On dnombre par exemple aujourdhui trois
loueurs de matriel de production en rgion qui n'existaient pas auparavant (TSF,
Transpamdia, Panavision). De plus, cette progression n'est pas seulement quantitative
mais aussi "qualitative" : en multipliant les interventions sur les tournages, ces prestataires
montent en comptence.
mais reste consolider en prestataires de postproduction

Comme dans de nombreuses autres rgions, le dficit en prestataires de postproduction
conduit les producteurs se tourner vers des entreprises implantes en Ile-de-France.
D'aprs les professionnels, il manquerait un fond d'aide la post-production qui pourrait
jouer un effet levier sur la structuration d'une offre rgionale dans ce domaine. Toutefois,
certaines entreprises en bnficient indirectement, telle La Plante Rouge qui intervient
comme prestataire pour des productions de films d'animation qui ont bnfici du fonds
d'aide Animation. Indirectement, le fond d'aide Animation a ainsi permis de consolider 2
postes ETP dans cette socit.
Quelques mesures de soutien la diffusion qui n'ont pas permis d'amliorer

sensiblement le dficit dans ce domaine en rgion
La diffusion des uvres produites en rgion est une problmatique transversale de
nombreuses rgions dont la production documentaire reprsente la majorit des uvres
produites par des entreprises locales, ce qui est le cas en PACA. La Rgion accompagne
bien les films longs et courts mtrages aids lors de leurs sorties, mais ces actions restent
limites : elle organise une avant-premire des films en salle et elle dite tous les ans un
DVD qui compile l'ensemble des courts-mtrages aids par la Rgion, ainsi qu'une petite
brochure.
La LPA (Les Producteurs Associs) a ainsi alert la Rgion sur cette problmatique afin
qu'elle tudie les modalits d'un accompagnement la promotion des catalogues des
socits de production ou d'un soutien la cration d'un distributeur en rgion, tout en
reconnaissant que les exemples de distributeurs en rgion sont toutefois rares (1 en
Languedoc-Roussillon, 1 Lussas en Ardche).
29
1.3.4.

Maintenir le fonds d'aide, en particulier l'aide au dveloppement
Les attentes exprimes concernent d'abord le fonds d'aide en tant que facteur de
dveloppement du tissu conomique rgional : maintenir ou dvelopper sa dotation, en
particulier le fonds d'aide au dveloppement (cf. chapitre Cration/production).
Mettre en place des mesures pour conforter la trsorerie des entreprises de la

filire
Les autres besoins exprims viennent en rponse aux problmes financiers rencontrs par
les entreprises soumises au rythme des commissions (deux par an) et aux dlais
comptables du versement des aides avec lesquels les entreprises qui en bnficient ont du
mal se caler : "il faudrait rechercher des rythmes de financement qui seraient plus proches
du rythme de la production" dit l'un des acteurs rencontrs. Face aux problmes de
trsorerie de ces entreprises, il est ainsi suggr que la Rgion rflchisse la mise en
place de mesures concrtes telles que :
la mise en place de versements intermdiaires,
la cration d'un "fonds" d'aide aux entreprises en difficult passagre de trsorerie,
la ngociation d'un accord avec une ou plusieurs banques du secteur.
Profiter des "grands rendez-vous" du secteur pour mieux valoriser les

producteurs et communiquer sur les productions aides
De faon assez unanime, il est souhait une politique de communication plus volontaire et
efficace des acteurs de la filire rgionale et des productions soutenues par la Rgion :
PACA pourrait valoriser la fois des uvres et des entreprises rgionales lors
d'vnements phares comme le Festival de Cannes .
1.3.5.

Comme tous les acteurs admettent que la politique rgionale a clairement eu un impact
positif sur la structuration de la filire, avec des retombes conomiques mesurables sur le
territoire, l'essentiel de l'volution attendue va dans le sens d'une poursuite de cette politique
dans sa dimension conomique plus que culturelle afin de structurer l'avenir de cette filire
qui, selon une partie de ces acteurs, passe par le transmdia (notamment).
Mettre davantage l'conomique et l'emploi au centre de la politique rgionale

Pour dvelopper le tissu conomique de ce secteur dans une priode de crise, d'un point de
vue gnral, la principale volution attendue concerne une plus grande prise en compte des
critres conomiques dans la politique rgionale en faveur du cinma et de l'audiovisuel, en
termes d'emploi et de dveloppement conomique, en particulier sur l'accs des nouveaux
marchs. Il conviendrait de soutenir alors davantage de projets solides conomiquement et
crateurs d'emplois. Certains suggrent que la Rgion puisse aussi entrer en coproduction
sur certains projets, pour tre un facteur supplmentaire de dveloppement conomique.
Il est intressant de noter que ce souhait d'une ligne plus "conomique" est galement
rclame pour la politique en faveur du transmdia que l'un de nos interlocuteurs ne trouve
pas assez oriente vers la cration d'emplois et le dveloppement conomique, au sens o
elle ne rpond pas des besoins bien identifis (mais le sont-ils dans un domaine peine
dfrich ?).
Maintenir l'effort en faveur du transmdia

Pour une partie des professionnels, l'mergence du transmdia est porteuse de
dveloppement conomique, mme si son modle conomique est encore incertain. Tous
les acteurs reconnaissent que le PRIMI fait un travail utile d'information et que l'initiative de
la Rgion dans la cration d'un fonds d'aide au dveloppement de projets transmdia et web
devrait permettre de soutenir des projets cratifs dans ce domaine.
30
Il est donc attendu un maintien et une monte en puissance du fonds d'aide transmdia de
faon rester au niveau des autres rgions qui investissent dans ce domaine : Nord-Pas-deCalais (Pictanovo), Ile-de-France (Cap Digital) et Rhne-Alpes (Imaginove). Dans ce cadre,
certains suggrent de permettre un cumul du fonds d'aide avec un autre fonds d'aide
(documentaire par exemple) et d'intgrer le dispositif du "1 pour 2" du CNC, ce qui suppose
d'ouvrir le fonds aux producteurs extrargionaux.
Le PRIMI a engag une rflexion prospective dans trois domaines qui marquent en quelque
sorte les volutions attendues de la politique rgionale pour le transmdia :
la cration d'une cole du transmdia comme une des rponses aux besoins
(supposs) venir de la filire, et laquelle les acteurs dj sensibiliss au
transmdia sont trs favorables. Le projet serait dfini et n'attendrait plus qu'une
mobilisation des partenaires pour se concrtiser. Il s'orienterait vers une cole
partenariale avec d'autres structures de formation en rgion (Supinfocom Arles,
CNAM) et avec l'enseignement suprieur.
la candidature au dispositif national des Quartiers numriques qui vise dvelopper

des zones franches par filire (les projets seront retenus en janvier 2014) ;
une dmarche inter-rgionale du transmdia, avec Rhne-Alpes, LanguedocRoussillon et la rgion Pimont en Italie. Par exemple pour la future cole
transmdia.
Accompagner les entreprises de production vers la diffusion multisupport

Paralllement aux actions en faveur du transmdia, il est propos que la Rgion prenne
mieux en compte l'volution de la production vers la diffusion multisupport (TV, DVD, VAD,
produits drivs) laquelle les producteurs rgionaux ne sont pas ou peu prpars,
comme aux Etats-Unis par exemple, par la mise en uvre d'un dispositif d'aide et
d'accompagnement la formation la ngociation des droits multisupports ou la
"valorisation" multisupport des productions et la diversification. Il s'agirait, par exemple,
"d'amener" un producteur de documentaires intervenir sur d'autres types de production
comme la publicit par exemple.
Mieux adapter l'appareil de formation aux besoins de la filire

Cette proposition, que l'on retrouvera dans le chapitre Emploi/formation, part du constat que
l'infrastructure de formation est de qualit en rgion, mais qu'elle ne serait pas suffisamment
en prise avec le monde des entreprises et formerait trop de "cratifs", alors que le tissu
conomique a besoin de techniciens tel que des "data manager" par exemple, une formation
qui n'est pas dispense dans les structures de formation rgionales.
Consolider les missions de veille et d'observation de la Rgion

Dans un contexte de l'audiovisuel en pleine mutation avec le numrique et la multiplication
des crans, il est largement souhait que la Rgion PACA consolide ses missions de veille
et d'observation.
31
1.4.
Soutien la formation et lemploi
1.4.1.

Des savoir-faire affirms et un nombre de professionnels en croissance
La plupart des personnes interroges confirment la prsence en rgion, principalement
autour de Marseille, de relles comptences aussi bien dans les mtiers techniques que
dans lactorat.
Un interlocuteur voque ainsi la prsence dune quinzaine de trs bons rgisseurs
gnraux et dune poigne de bons directeurs de production , un autre la reconnaissance
plus importante de la qualit des comdiens , tandis que la monte en comptences des
quipes de tournage en particulier grce leur participation la ralisation de Plus Belle la
Vie est rgulirement mentionne.
Certaines personnes voquent galement laugmentation du nombre de techniciens vivant et
travaillant en rgion. Lun voque un nombre de techniciens multipli par 10 ou 15 en 20
ans , un autre estime que depuis 2 ans, le nombre de prestataires et de techniciens
inscrits dans les bases RIC et TAF connat une augmentation sensible . Ce dernier modre
cependant son propos en prcisant que de nombreux professionnels sont domicilis dans
deux rgions.
La prsence de techniciens confirms en PACA nest cependant pas rcente. Un
questionnaire ralis par lARTS en 2005 avait montr quenviron 50% des 250 rpondants
avaient plus de 10 ans de mtier, ce qui interroge sur le besoin de professionnaliser un
secteur disposant dj dun certain historique.
Il est galement important de souligner que malgr une plus grande reconnaissance de la
qualit des comdiens, les rles occups par les acteurs locaux dans les productions qui
viennent tourner en rgion restent des rles secondaires (quand ils en occupent). Il faut par
ailleurs souligner que laudiovisuel et le cinma sont loin dtre la premire activit des
acteurs locaux. Selon une tude conduite par La Rplique seulement 15% environ des
revenus des 1 500 comdiens de PACA proviendrait de laudiovisuel et du cinma, le reste
provenant du spectacle vivant.
En termes demploi, la situation de PACA apparat nettement plus positive

quil y a 10 ans, mais sest dgrade depuis 2008
Aussi bien les techniciens que les acteurs observent un ralentissement de leur activit
depuis 2008 : moins de postes distribus, des dures de tournages plus courtes, des
rmunrations en baisse. Une personne mentionne que depuis trois ans, il ny a jamais eu
autant de tournages au tarif syndical . Une autre explique que des productions profitent de
la situation pour faire du chantage lemploi , ou encore que des productions payent
moins cher les comdiens en rgion que le comdiens Paris pour le mme travail sous
prtexte quils habitent en rgion . Enfin, une autre personne explique encore que de
nombreux professionnels intermittents ont chang d'activit, soit par choix, soit contraints
(perte du statut) .
Malgr cette dgradation de la situation, les interlocuteurs gardent nanmoins le sentiment
dune situation plus favorable maintenant quil y a 10 ans.
De plus, si la crise conomique et le resserrement des budgets de production touchent de
plein fouet le secteur en rgion quelques-uns ont le sentiment dun certain frmissement
dans la reprise dactivit depuis le printemps 2013.
Une profession qui dpend fortement de la tlvision

Selon plusieurs personnes, lemploi en rgion dpend essentiellement du march de la
tlvision et en particulier de celui des sries TV, au dtriment des autres formes de
production (documentaires, longs mtrages).
Un interlocuteur estime que si les productions audiovisuelles font vivre du monde en rgion,
le fait que les productions actuelles se tournent davantage vers des sries et moins vers des
unitaires contribue crer moins demplois.
32
La situation de lemploi est cependant diffrente entre les techniciens et les comdiens. Par
exemple, la srie Plus Belle la Vie est rgulirement cite pour son effet levier auprs des
techniciens, nombreux travailler ou avoir travaill sur la srie. Le fait de travailler flux
tendu et de devoir produire 22 minutes utiles par jour leur a permis de dvelopper de vraies
comptences. En revanche, il y a eu trs peu demplois pour les comdiens de la rgion sur
la srie. Il faut nanmoins prciser que sur les postes techniques, la srie ne fonctionne
quavec des CDD et pas demplois permanents.
Pour certaines personnes, la production web pourrait constituer un nouveau ressort pour la
filire, mais les modles conomiques ne sont pas stabiliss et lactivit s'inscrirait plutt
dans une dmarche low cost, donc pas ncessairement pourvoyeuse demplois (du moins
dans des proportions importantes).
Un manque dactions structurantes pour crer une dynamique d'emploi

Malgr lexistence dassociations professionnelles (ARTS, AARSE, La Rplique), la filire
apparat encore relativement fragmente. Des interlocuteurs voquent des difficults
mettre en uvre une dynamique collective au sein d'une profession marque par un
individualisme grandissant , en particulier en priode de crise.
Consquence de la crise ou manque dimplication des professionnels, le site internet de
lARTS ne rfrence plus quune quarantaine de membres, alors quelle aurait compt
jusqu' une centaine d'adhrents.
Pour quelques-uns des interlocuteurs, il manque une vision accompagne dune action
structurante portes par les Pouvoirs Publics qui permettrait de crer une dynamique
demploi dans le domaine de laudiovisuel. Certains soulignent nanmoins lintrt de la
politique rgionale en faveur du transmdia, car y voient un secteur davenir mais trouvent la
politique conduite trop dconnecte des problmatiques de lemploi .
Un manque dinformations sur le march de lemploi en PACA

Sans que cela ne soit un point central des discussions, quelques interrogations ont t
souleves concernant le bilan de lemploi rgional. Une personne par exemple dplore
labsence de bilan de lemploi rgional dans les bilans annuels du Conseil rgional . Cette
personne a ainsi le sentiment que dautres rgions sont plus soucieuses de la question de
lemploi.
Le manque dinformations disponibles dans le domaine a pour principal effet de conduire les
personnes interroges faire des suppositions sur lvolution du march de lemploi :
Il y a un problme demploi et de continuit demplois ;
a a volu un peu (positivement) mais pas de faon assez importante ;
Ce sont plutt les seconds couteaux qui sont pris dans la rgion .
Une formation continue structure mais un manque de disponibilit des

intresss
La dlgation rgionale de lAFDAS, qui couvre PACA, Languedoc-Roussillon et Corse a t
cre il y a 16 ans. Il ny avait pas de reprsentation rgionale avant. 3 275 entreprises
cotisent lAFDAS en rgion PACA dont 75 relvent du cinma et 372 de laudiovisuel.
Les activits audiovisuel et production cinmatographique dune part et exploitation
cinma et distribution de films dautre part reprsentent 20% des entreprises adhrentes et
37% des fonds collects de lAFDAS (en moyenne nationale), ce qui donne une ide du
poids de ce secteur dans lensemble des secteurs couverts par lAFDAS.
Malgr le poids important de cette industrie, il semble difficile de mobiliser cette population
pour des formations. Il y a ainsi beaucoup de socits de production, mais peu de salaris
permanents, avec un fort nomadisme. Du coup les gens sont moins prsents dans les
formations parce que moins disponibles. Par ailleurs, il est not que certaines catgories de
personnes estiment ne pas avoir besoin de formation et cherchent seulement le
remboursement de leurs frais (dplacement sur un festival par exemple).
LAFDAS travaille en rgion avec de nombreux partenaires aussi bien institutionnels (le
Conseil rgional), ducatifs (formation sur lcriture mise en place avec la FEMIS) que des
entreprises (avec Tambours de Soie sur les besoins des entreprises pour de la diffusion).
33
Au niveau qualitatif, les retours des personnes formes semblent positifs, malgr le fait de
devoir la plupart du temps se dplacer pour assister aux formations (souvent dans la rgion
parisienne).
Un de nos interlocuteurs implant en rgion mais travaillant plus largement au niveau
national et international fait part de son sentiment selon lequel les salaris du secteur
seraient plutt moins qualifis quailleurs.
Le dveloppement des activits audiovisuelles et cinmatographiques en PACA est
galement pass par des formations spcifiques laudiovisuel et limage pour les
comdiens de la rgion (fait en collaboration avec La Rplique et la Rgion). Cela a permis
dapporter une rponse aux socits de production parisiennes qui ne faisaient pas travailler
les acteurs de la rgion en pensant quils navaient pas le niveau pour de laudiovisuel.
Une formation initiale bien repre

La rgion PACA dispose de formations initiales dj bien repres au niveau rgional
comme national, notamment grce lexistence Marseille et Nice de structures de
formation actives sur le secteur depuis une trentaine dannes (Cf. en particulier lESRA cole Suprieure de Ralisation Audiovisuelle Cinma, Son, Film d'Animation Nice et le
SATIS formant des techniciens et le dpartement Arts de lUniversit Aix-Marseille ayant une
vocation plus artistique).
Les structures de formation rgionales semblent entretenir des liens troits avec le milieu
professionnel en rgion.
Daprs les responsables de formation rencontrs, l'engouement pour les filires artistiques
en gnral (et cinma-audiovisuel en particulier) ne faiblit pas. Il pose cependant la question
de l'emploi la sortie de ces cursus. Au SATIS, 70% des tudiants trouvent un dbouch
professionnel dans les 6 mois 2 ans suivant la sortie du master, avec le statut
d'intermittent ou de permanent, en rgion PACA, Paris ou l'tranger.
Un professionnel interrog considre que sont forms trop de cratifs en rgion et pas assez
de techniciens.
De nouveaux projets en cours

L'cosystme du transmdia est en train de se crer, avec un fort soutien politique, autour
du fonds d'aide, de la Rgion, du PRIMI et du projet d'cole du transmdia.
Le projet d'cole transmdia est considr comme tant bien dfini et devrait prochainement
se concrtiser. Il s'oriente vers une cole partenariale avec d'autres structures de formation
(Sup Infocom Arles, CNAM) et avec l'enseignement suprieur. Il s'ouvre galement aux
concepts de Ville intelligente, Quartiers numriques et E-tourisme.
Une cohrence de laction rgionale entre fonds daide et monte en

comptences des porteurs de projets
Au-del des aides accordes aux porteurs de projets depuis 10 ans, lobjectif de la Rgion
est de les inciter se former pour amliorer leurs comptences sur des points bien prcis,
afin quils se consolident et soient en mesure de porter leurs projets.
Les socits de production traditionnelles tant souvent des petites structures avec des
difficults pour se librer du temps et participer des formations, il apparat ainsi important
que la Rgion soit en mesure de mettre en place des incitations se former ainsi que les
actions ncessaires pour accompagner ces structures dans leur dveloppement.
1.4.2.

Des collaborations nombreuses en faveur de lemploi et de la formation
Dune manire gnrale, laction de la Rgion est perue favorablement. Il est ainsi soulign
la volont de la Rgion de monter des actions de formation, de professionnalisation ou
encore lenvie de la part de la Rgion que les socits de production soient plus des
entrepreneurs qui crent de lemploi .
34
Cette volont manifeste de la Rgion se traduit par la mise en place de collaborations avec
des organismes spcialiss (formation ou associations professionnelles) en fonction des
besoins exprims par la profession ou des volonts de structuration de la collectivit.
La Rgion se montre ainsi un partenaire actif qui sert de facilitateur pour des actions de
formation ou de professionnalisation, ou qui complte les actions conduites par ailleurs par
dautres organismes soit en intervenant sur des champs complmentaires soit en
mutualisant des fonds sur certains projets.
Le service de la Culture de la Rgion collabore par exemple avec lAFDAS PACA depuis
environ 6 ans via des accords tripartites (le fait que ce soit le service Culture est trs
particulier la Rgion. Ce sont plutt les services emploi ou formation qui sont dhabitude
impliqus). Ce travail en troite collaboration permet de toucher pratiquement 80% des
secteurs culturels. Il y a eu une volont de concentrer les interventions et darriver des
logiques de contractualisation avec la branche. Les deux partenaires se fixent des objectifs
communs, comme de renforcer les projets daccompagnement (un dficit de comptences
en matire dingnierie des projets ayant t constat).
Des organismes comme lINA, qui collabore par ailleurs rgulirement avec les services de
la Rgion sur des projets communs grce la signature dun accord-cadre fin 2007 (Cf. par
exemple la ralisation de la fresque en ligne Repres Mditerranens ) met galement en
place des actions de formation destination du public rgional de professionnels.
Avec le PRIMI, la collaboration se traduit par un programme d'actions en commun sur le
transmdia : un dispositif de soutien et d'accompagnement technique sur 18 mois qui
recouvre lanimation d'ateliers, la mise en uvre de formations, la prise en charge
d'accrditations dans des salons spcialiss, laccompagnement individuel. Ce fonds
d'accompagnement est dot d'un budget de 150 KEUR sur 2 ans.
Citons galement la collaboration entre la Rgion et La Rplique qui a permis lassociation
professionnelle de mettre en place des formations spcifiques laudiovisuel et limage
destination des comdiens avec le soutien de la Rgion mais aussi de recevoir la liste de
tous les projets dposs au fonds daide et ainsi de raliser sur cette base un travail de
sourcing en amont sur lemploi.
1.4.3.

Une politique de la Rgion qui a contribu structurer la filire et soutenir
lemploi
La mise en place de la politique rgionale, que ce soit travers son fonds daide et sa
politique daccueil de tournages qui tous deux contribuent la venue de tournages
nombreux dans la rgion, ou travers le rle jou par les actions de formation, est vue
unanimement comme ayant permis de dvelopper lemploi dans la filire, de faire progresser
les comptences et de contribuer la structuration de la filire.
Cela est vrai aussi bien pour les techniciens et les comdiens que pour les emplois salaris
dans les socits de production ou les prestataires techniques qui se sont dvelopps
depuis 10 ans dans la rgion.
Limpression qui ressort trs largement des entretiens est que lemploi sest la fois
dvelopp en nombre (plus de techniciens implants en rgion par exemple), en rgularit
(les techniciens et comdiens de la rgion travaillant plus rgulirement sur les tournages
qui se font dans la rgion) et en qualit (les techniciens ntant plus seulement employs sur
des postes secondaires mais aussi sur des postes de premier plan). Comme lexprime une
des personnes interroges, quand on fait 5 ou 6 tournages par an on est ncessairement
plus comptent que quand on nen fait que 2 .
Cest notamment le constat fait par des producteurs :
Le paysage rgional est sans comparaison avant lintervention de la Rgion et

aprs. Il y a 15 ou 20 ans, quand un film se tournait ici, il ne prenait pratiquement
aucun technicien ici. Maintenant certains tlfilms en prennent 100% .
Laction de la Rgion a permis une plus grande professionnalisation. Le fichier des

professionnels sest largi. Les techniciens ont galement envie de sinstaller dans
35
la rgion parce quils savent quils vont pouvoir tourner. La qualit des gens sur
place sest amliore, il ny a pas de problmes trouver des gens comptents .
La politique rgionale a accompagn le dveloppement plus ancien de la

filire
Sil y a unanimit dire que beaucoup de choses ont t faites en rgion depuis 10 ans
sous laction de la Rgion, certains rappellent nanmoins que le dveloppement de la filire
est plus ancien et que la filire rgionale a connu plusieurs tapes depuis 1994 et le
tournage du long mtrage Le Hussard sur le Toit.
La filire rgionale a ainsi pu monter en comptences rgulirement au cours de la dcennie
prcdente grce au tournage de quelques grandes productions dans la rgion, dont
notamment les Taxi.
Nanmoins, si lamorce de dveloppement de la filire est antrieure laction de la Rgion,
cette dernire semble rellement avoir servi de catalyseur la professionnalisation du
secteur en lui donnant les moyens de plus et mieux travailler : Il y a toujours eu des gens
qui vivaient du cinma ici, mais depuis 10 ans on peut y trouver des comptences qui se
sont renforces, des savoir-faire, des quipes compltes .
Sans doute en parallle de Plus Belle la Vie

Il est difficile de dmler les impacts respectifs de la politique rgionale dune part et de
limplantation sur le long terme de la srie Plus Belle la Vie sur Marseille, mais il est certain
que le lancement quasi concomitant de la politique rgionale et de la srie TV succs a
permis de renforcer lefficacit du cadre mis en place par la Rgion.
Comme mentionn prcdemment, de nombreux interlocuteurs ont soulign au cours des
entretiens le rle galement important de Plus Belle la Vie qui a permis de structurer les
techniciens et de stabiliser les ressources humaines sur le territoire . Une autre personne
rappelle que la production fait travailler environ 200 techniciens par an .
Des difficults sensibiliser les entreprises aux besoins de formation, mais

qui ne sont propres ni la rgion ni au secteur
En lien troit avec lAFDAS, la Rgion se montre sensible la question de laccs la
formation. Aussi, les premiers projets de lAFDAS avec la Rgion ont-ils concern la prise en
charge des surcots lis la dlocalisation des formations (concentres Paris). Mais
mme en faisant venir les formations dans la rgion, les entreprises rgionales ne semblent
pas davantage mobilises pour y participer, do un travail ncessaire de sensibilisation
auprs des entreprises pour les inciter envoyer leurs salaris en formation.
Ainsi, selon les donnes de lAFDAS, sur 1211 intermittents forms en PACA en 2011, il ny
avait que 70 techniciens relevant de laudiovisuel. Sur 398 entreprises qui ont sollicit
lAFDAS, 108 taient de laudiovisuel.
Sur une action commune monte avec lAFDAS, la Commission du Film et le PRIMI
concernant les techniciens de laudiovisuel, 4000 mails dinvitation ont t envoys, qui se
sont traduits en 48 inscrits et 25 prsents. Ce nest cependant pas spcifique ni PACA ni
au secteur.
Des impacts peu visibles sur le secteur de la formation initiale

Les personnes interroges nont pas relev dimpacts spcifiques de la politique rgionale
sur le secteur de la formation initiale en matire daudiovisuel.
Ceux qui ont abord la question de la formation initiale ont plutt vu la question sous langle
inverse quelle est la contribution de la formation initiale au dveloppement de la filire
rgionale ? . Mais les avis sur ce point apparaissent extrmement isols et peu
comparables, car ne portant pas sur les mmes formations.
36
1.4.4.

Prenniser lemploi en rgion en contribuant renforcer les structures
Pour de nombreuses personnes interroges, la consolidation de lemploi doit tre une
proccupation majeure de la Rgion. Elles attendent donc de la collectivit territoriale quelle
cre les conditions qui permettront de prenniser les structures de production et par
consquent l'emploi en rgion.
Cela passe notamment par le fait de :
Favoriser linstallation en rgion de gros studios ;
Mettre en place des aides au dveloppement ou l'installation des socits ;
Investir sur des projets structurants orients vers la cration d'emplois et le

dveloppement conomique ;
Poursuivre/dvelopper laccompagnement des socits de production afin de les

faire progresser en matire dingnierie de projets.
Mais cela passe galement par le fait davoir une politique installe dans la dure.
Renforcer loffre de formation initiale et continue

Si loffre de formation actuelle nest pas vritablement remise en cause par les personnes
interroges, plusieurs dentre elles formulent nanmoins le souhait soit de renforcer loffre de
formation, soit de la dvelopper vers des secteurs nouveaux et jugs porteurs (typiquement
le transmdia). Lobjectif demeure toujours soit de professionnaliser les intervenants
rgionaux soit de mieux adapter les structures et les hommes la mutation en cours et
venir du secteur afin de maintenir et mme dvelopper lemploi grce des comptences
prpares ces volutions.
Certains estiment ainsi que les structures de formation continue, notamment destination
des intermittents, ne sont que trop peu dveloppes en rgion et mriteraient dtre mieux
adaptes aux besoins de ces professionnels.
Dautres estiment que la formation initiale n'est pas assez en contact avec les
entreprises et quelle forme trop de "cratifs" alors qu'on a besoin de techniciens tel que
des "data manager" par exemple .
Quelques-uns voquent mme des besoins en formation trs spcifiques tels que :
une formation la ngociation des droits multi support ou la "valorisation" multi

support des productions et la diversification ;
une formation sur les coproductions mditerranennes (avec la Corse) ;
un "contrat doctoral" sur les thses "art et cration" (bourse doctorale) ;
sans compter les personnes en faveur de la cration dune cole du transmdia qui
rpondrait aux besoins qui sont et vont tre ceux de la filire locale .
Une personne formule mme un intrt profond pour la cration dune cole comparable la
Femis Marseille.
Parmi les autres suggestions concernant la formation, mentionnons galement celles-ci :
Mieux flcher l'aide la formation dans cette filire, au niveau du Service conomie
de la Rgion afin que la formation soit davantage vue sous l'angle de l'emploi au
sein d'une politique d'ensemble ;
Mieux prendre en compte la dimension de l'innovation dans la formation de la filire.
Amliorer le suivi de lemploi en rgion et donner plus de visibilit aux

techniciens et comdiens de la rgion
Afin de rpondre aux inquitudes des acteurs de la filire, deux pistes se font jour :
Systmatiser la connaissance de lemploi rgional et de ses volutions travers la

ralisation dun bilan annuel sur le sujet ;
37
Renforcer la visibilit des comdiens et techniciens rgionaux au plan national en

ditant un guide des techniciens et un guide des comdiens de la rgion, comme le
fait le CRRAV. Ce travail peut donner lieu ldition dun guide papier, mme sil
devient vite obsolte, et/ou dun guide en ligne.
Au-del de la promotion des comptences rgionales, il est galement suggr

dautomatiser la transmission des dossiers de demande daides ladministration du collectif
La Rplique pour pouvoir reprer rapidement les emplois possibles.
1.4.5.

Logiquement troitement corrles celles releves dans la partie Tissu conomique ,
les volutions attendues dans le domaine de lemploi et de la formation sont relativement
similaires. De la mme faon, les acteurs expriment le besoin de poursuivre laccent mis sur
le dveloppement conomique et lemploi, faisant le plus souvent passer cette dimension
avant les proccupations plus culturelles ou artistiques.
Mettre davantage l'conomique et l'emploi au centre de la politique rgionale

Dans un secteur qui reste conomiquement fragile et dans une priode de crise, il apparat
assez naturel que les proccupations des personnes interroges concernent majoritairement
la question de lemploi, de son maintien et de son dveloppement.
Si la plupart des personnes interroges ressentent une volont de la part de la Rgion de
favoriser lemploi, une majorit souhaite que laccent soit plus clairement mis sur une
politique ouvertement destine prenniser les structures et conforter lemploi rgional via
une plus grande prise en compte des critres conomiques dans la politique rgionale.
Il conviendrait en particulier de soutenir en priorit des projets solides conomiquement et
crateurs d'emplois.
Poursuivre l'effort en faveur du transmdia

Pour une partie des professionnels, l'mergence du transmdia est porteuse de
dveloppement conomique et donc demplois, malgr un modle conomique encore
incertain. Il est ainsi attendu que le travail de sensibilisation et daccompagnement effectu
par le PRIMI et que la cration d'un fonds d'aide au dveloppement de projets transmdia et
web par la Rgion permettent de soutenir lmergence de projets cratifs dans ce domaine.
Il parat donc important de ne pas arrter cet effort mi-parcours afin de ne pas se laisser
distancer par les rgions qui sont galement alles dans la voie du transmdia et de garder
une longueur davance par rapport lensemble des rgions qui ne se sont pas encore
positionnes sur ces sujets, pour esprer bnficier des retombes ultrieures en termes de
structuration de la filire et demplois.
Cela passe par une monte en puissance souhaite du fonds daide au transmdia, voire
par la possibilit de permettre un cumul du fonds d'aide avec un autre fonds d'aide
(documentaire par exemple) et d'intgrer le dispositif du "1 pour 2" du CNC, (ce qui suppose
d'ouvrir le fonds aux producteurs extrargionaux).
Le rle du PRIMI pourrait galement voluer pour que ses missions soient davantage
tournes vers la cration d'emplois et le dveloppement conomique.
Mieux adapter l'appareil de formation aux besoins de la filire

Dans un secteur qui sest la fois professionnalis au niveau rgional et qui est en train de
muter au niveau international, il est videmment important de se poser la question de loffre
de formation disponible pour la fois :
permettre aux acteurs de la branche de sadapter aux volutions en cours afin de

maintenir leur niveau demployabilit sur le march ;
faciliter linsertion professionnelle des futurs tudiants en leur proposant une

formation adapte aux futurs dbouchs.
38
Il conviendrait ainsi dengager une rflexion (qui pourrait dpasser le strict cadre rgional)
pour faire merger un consensus sur les besoins la fois techniques et artistiques de la
filire audiovisuelle et cinmatographique prise dans un sens trs large (incluant notamment
le jeu vido et le web) dans les prochaines annes. Les conclusions de ces travaux
permettraient de mieux dgager les futures priorits afin de rorienter certaines formations
existantes (si besoin est) ou de crer des nouveaux cursus.
Dans un contexte de rationalisation des dpenses, engager une dmarche inter-rgionale
comme il lest envisag par le PRIMI sur la future cole du transmdia qui pourrait
galement associer Rhne-Alpes, Languedoc-Roussillon et la rgion Pimont en Italie
permettrait de mutualiser les moyens et de renforcer laction publique.
Consolider les missions de veille et d'observation de la Rgion en matire

demploi
Les missions de veille et dobservation de la Rgion voques dans le chapitre consacr au
tissu conomique devraient de plus tre largies la thmatique de lemploi dans le secteur
de laudiovisuel et du cinma avec un double objectif :
mieux connatre le nombre des intervenants du secteur, leurs qualifications, leur

implantation gographique, etc. afin de disposer dlments fiables dapprciation de
lvolution de lemploi en rgion ;
mieux valoriser cette connaissance travers ldition dun guide des comdiens et
des techniciens de la rgion (avec une dition papier et/ou lectronique).
39
1.5.
Le soutien au rayonnement et la diversit culturelle
1.5.1.

Le rayonnement et la diversit culturelle peuvent s'apprcier travers plusieurs indicateurs,
en particulier :
L'audience des uvres tournes en rgion PACA, pour peu qu'elles contribuent
faire connatre la rgion. Cette dimension n'a quasiment pas t aborde lors de
nos entretiens (il aurait fallu interviewer des professionnels hors rgion), except par
France 3 Marseille qui voque les documentaires (co)produits en rgion par la
chane et rediffuss sur l'antenne nationale et/ou sur d'autres antennes rgionales
(voir chapitre sur le soutien au tissu conomique) ;
Le parc de salles de cinma, et en particulier le rseau des tablissements Art

& Essai et les circuits itinrants. Les premiers diffusent une grande diversit de
films, notamment des films d'auteurs, et peuvent valoriser des uvres tournes en
rgion (cf. De rouille et d'os)
Les festivals, autre outil de diffusion cinmatographique qui contribue galement

accrotre la diversit des uvres exposes en rgion.
Une rgion sous-quipe en tablissements Art & Essai, en particulier

Marseille, avec une rpartition dsquilibre sur le territoire
Un grand nombre de nos interlocuteurs constatent un dficit en salles de cinma classes
Art & Essai, notamment en salles bnficiant du label Recherche & dcouverte, le plus
exigeant au plan culturel. Dans ce contexte, les professionnels de la rgion de Marseille,
comme le CNC, soulignent le sous-quipement notoire de la ville de Marseille dans ce
domaine, une partie du public cinphile se rendant dans les cinmas Art & Essai d'Aix-enProvence (Renoir, Mazarin, Institut de l'Image). Cette problmatique est devenue plus aige
depuis le "dclassement" des Varits et du Csar par le CNC, l'Alhambra devenant le seul
cinma class Art & Essai de Marseille.
Ce sous-quipement se double d'une rpartition peu homogne du parc de salles Art &
Essai sur le territoire. Cinmas du Sud qui, avec le soutien de la Rgion, anime un rseau
de 30 salles Art & Essai, constate la concentration "historique" de ce type de cinmas dans
les Bouches-du-Rhne, et plus prcisment dans les communes autour de l'tang de Berre
o les cinmas de proximit, soutenus par les collectivits locales, dveloppent une
programmation diversifie avec une large place aux films recommands.
Jusqu' une priode rcente, ce dficit tait galement prsent Nice, mais depuis que le
Conseil Gnral a repris le cinma Mercury pour l'exploiter en rgie (un cas indit en
France), la diffusion des cinmatographies fragiles et la diversit sont mieux assures dans
cette partie de la rgion PACA.
Autre singularit de la rgion dans le domaine de l'exploitation cinmatographique, la
prsence d'un tablissement entirement consacr aux films de patrimoine et du rpertoire
qui ne soit pas une cinmathque comme Toulouse, Lyon ou Paris. La salle Armand Lunel
de l'Institut de l'Image Aix-en-Provence diffuse en effet une programmation de films de
rpertoire sous la forme de rtrospectives et cycles thmatiques en complmentarit avec la
programmation des salles commerciales d'Aix-en-Provence.
Un rseau dense de circuits itinrants complmentaire des salles fixes, qui

diffusent des films "en profondeur" dans les territoires ruraux et de montagne
En complment des salles fixes, un rseau relativement dense de circuits itinrants s'est
dvelopp en milieu rural (on en recense plusieurs dans chaque dpartement de la rgion).
Ils jouent un rle essentiel en matire d'amnagement culturel du territoire et de diffusion
cinmatographique dans les territoires ruraux et de montagne, au plus prs des populations
enclaves ou loignes des grands centres urbains.
Exploits en gnral par des associations avec l'appui de nombreux bnvoles (except le
rseau du Conseil Gnral des Alpes Maritimes), ils ont connu d'importantes difficults lies
l'impossibilit de se numriser en mme temps que le parc de salles fixes, la fois pour
40
des raisons techniques (absence de projecteur adapt la pratique itinrante, en salle et en

plein air) et pour des raisons financires (faiblesse de leur capacit d'autofinancement).
L'arrive sur le march fin 2012 de projecteurs numriques compacts, l'ouverture du
dispositif de financement du CNC et d'un dispositif rgional d'aide au financement leur a
permis de s'quiper, mais de nombreux films disponibles uniquement en DCP n'ont pu tre
diffuss dans ces circuits ces deux dernires annes.
Leur faiblesse reste leur faible poids conomique dans la filire, un modle conomique trs
fragile, qui ne fonctionne qu'avec le recours au bnvolat, et les difficults d'accs aux films,
notamment les films rcents, dans un contexte o ils ont t les derniers de la "chane"
tre numriss.
La Rgion PACA, une terre de festivals domine par l'emblmatique festival

de Cannes
Le nombre important de festivals cinmatographiques de toute nature, d'importance varie
et aux succs contrasts rvle une apptence particulire de la population rgionale pour
ce type d'vnements. Bien qu'ils soient "crass" par la notorit du festival de Cannes,
ces festivals jouent un rle particulier en termes de diffusion de films d'auteurs et d'animation
culturelle dans de nombreux territoires et compensent en quelque sorte le dficit en salles
Art & Essai observ dans certaines parties de la rgion.
Quelques festivals offrent galement une "fentre" aux productions rgionales, comme le
FID qui, bien qu'il n'ait pas ouvert une catgorie "production rgionale" au sein de sa
programmation, reste trs attentif ce que des uvres produites en rgion soient exposes,
condition qu'elles soient de qualit.
1.5.2.

L'action de la Rgion PACA est trs bien perue par les professionnels de l'exploitation et de
la diffusion qui considrent qu'elle a bien rpondu aux besoins de financements pour la
numrisation aux cts du CNC, mais que le soutien aux structures qui interviennent dans
ce champ devrait tre amplifi.
Cependant, l'un de nos interlocuteur rappelle que la politique rgionale ne se rsume pas
un dispositif d'aide, lequel doit viter la tentation du "saupoudrage", et que "c'est aussi une
quipe et une qualit d'coute et de conseil".
1.5.3.

Plusieurs des professionnels interviews considrent qu'il est difficile de mesurer l'impact de
la politique rgionale sur la diffusion cinmatographique en rgion. Nanmoins, les
tmoignages recueillis permettent de tirer quelques grandes lignes sur les effets de mesures
d'aides qui, comme le montre l'aide la numrisation des salles, sont loin d'tre
ngligeables.
Un soutien aux festivals souvent indispensable leur prennisation

De nombreux festivals bnficient d'un soutien de la Rgion qui, par cette aide, contribue
une meilleure diffusion cinmatographique, en particulier pour les uvres produites et
aides par celle-ci. Pour certains festivals comme le FID, la Rgion est mme le premier
contributeur financier, souvent depuis l'origine, et le soutien peut prendre plusieurs formes.
Pour le FID, par exemple, l'engagement de la Rgion se traduit par une subvention de
fonctionnement, par la mise disposition de la Maison de la Rgion lors du FID Lab (espace
de travail autour de 10 projets de films slectionns en rponse un appel international,
pour offrir aux ralisateurs lopportunit de rencontres avec des producteurs, fonds de
soutien, diffuseurs, distributeurs), par l'organisation d'une sance spciale avec un film
soutenu par le fonds d'aide rgional, et par la remise d'un prix spcial, le prix "Premier", dot
par la Rgion.
Ainsi, grce notamment au soutien de la Rgion, le FID est devenu un festival
incontournable au plan national. Sa frquentation connat une lgre augmentation et son
rayonnement international ne cesse de crotre.
41
Une exposition assez faible des productions aides en rgion

Les professionnels rencontrs ont le sentiment que les productions aides par la Rgion ont
du mal tre diffuses dans les salles et les festivals en rgion. Certes, les salles Art &
Essai nont pas vocation diffuser toutes les uvres soutenues par la Rgion, mais elles
sont peu nombreuses semble-t-il faire l'effort d'une telle exposition. Cette situation est sans
doute rapprocher du dficit en salles Art & Essai mais, alors que la quasi-totalit des salles
de la rgion sont numrises (et pour une grande part avec le soutien de la Rgion), il
pourrait tre utile de s'interroger sur les opportunits ouvertes par la projection numrique
pour la diffusion, en avants sances, de programmes courts (fictions, documentaires)
produits en rgion.
Nos interlocuteurs reconnaissent par ailleurs que la Rgion diffuse chaque anne la liste des
films aids dans laquelle Cinmas du Sud repre ceux qui feront l'objet d'une promotion
auprs des tablissements de son rseau pour une diffusion en salle.
Une politique d'accompagnement des salles de cinma et des circuits

itinrants vers le numrique
De 2011 2013, la Rgion a reu 99 demandes daide la numrisation. 64 dossiers (les
deux tiers), dont 11 circuits itinrants ont t soutenus pour un montant total de 1,11 million
EUR (soit une moyenne de 17 000 EUR daide par tablissement), en complment du
dispositif Cinnum du CNC et, le cas chant, du Dpartement concern.
Ces aides ont t bien rparties sur le territoire avec de nombreux soutiens pour les
tablissements cinmatographiques en zone rurale et de montagne : 15 tablissements
aids dans le Var (23% des aides), 12 dans les Hautes-Alpes (19%), 15 dans les Bouchesdu-Rhne (23%), 10 dans les Alpes-Maritimes (15%), 6 dans le Vaucluse (10%) et 5 dans
les Alpes de Hautes-Provence (7%).
Conformment aux critres fixs, ce sont essentiellement des salles mono-cran
associatives ou communales et qui diffusent peu de films en sorties nationales (et
bnficient donc de peu de contributions numriques de la part des distributeurs) qui ont t
soutenues.
Par ailleurs, les circuits itinrants sont soutenus par la Rgion PACA en fonctionnement, au
titre de leur rle dans l'amnagement culturel du territoire. La Strada bnficie ainsi d'une
aide de 10 KEUR par an depuis 4 ans.
1.5.4.

Aprs l'aide l'quipement numrique, soutenir une formation des exploitants
aux nouveaux usages du numrique en salle
Le passage la projection numrique a modifi le mtier d'exploitant en lui permettant, par
exemple, de concevoir de faon plus souple une programmation plus diversifie, plus
l'coute de la demande des publics. Elle autorise galement la projection de programmes
audiovisuels alternatifs et conduit mme repenser la "sortie" cinma. Pour tirer au mieux
partie de cet quipement, il est propos de mettre en place une formation aux usages du
numrique en salle, formation que certains suggrent en commun avec les rgions
Languedoc-Roussillon et Rhne-Alpes.
Dvelopper les mesures de soutien la diffusion cinmatographique :

rseau(x) associatif(s), festivals, animations vnementielles
Les associations qui uvrent dans le champ de la diffusion cinmatographique et
audiovisuelle observent que les contraintes budgtaires des collectivits locales et de la
Rgion leur permettent tout juste de maintenir leur activit sans pouvoir dvelopper de
nouvelles actions. Elles souhaiteraient que la Rgion soutienne davantage les initiatives de
collaboration entre les tablissements Art & Essai et les rseaux associatifs lorsqu'ils
permettent un vrai travail sur la diversit cinmatographique.
42
Mettre en place et animer un groupe de travail sur le renouvellement du

matriel de projection numrique
Le dispositif financier de la loi du 30 septembre 2010 destin favoriser le passage la
projection numrique reposait principalement sur le versement par les distributeurs d'une
"contribution numrique" aux exploitants la premire diffusion d'un de leurs films au cours
des 2 premires semaines aprs sa sortie nationale et lors des 2 semaines suivantes en cas
d'largissement du plan initial de sortie. Le financement par les contributions numriques
cesse lorsque le cot du projecteur est entirement amorti. Plus un tablissement diffuse
des films en sortie nationale ou seconde semaine, plus son quipement numrique par les
contributions numriques des distributeurs sera financ rapidement. Ainsi, un grand nombre
de cinma de proximit devraient avoir termin de financer leur quipement d'ici 2 3 ans.
Paralllement, l'quipement de projection numrique prsente une dure de vie plus courte
que ne l'tait celle du projecteur argentique. L'amortissement comptable d'un projecteur
numrique est ainsi de 7 ans maximum.
Pour les exploitants de salles, ces deux lments posent trs directement la question du
financement du renouvellement de l'quipement numrique, les contributions numriques ne
servant qu' financer l'quipement initial. Ils proposent que soit dores et dj lance une
rflexion collective, sous l'gide de la Rgion, et en lien avec le CNC, sur les modalits
financires du renouvellement d'un quipement particulirement coteux (environ 60 000
70 000 EUR par cabine actuellement).
1.5.5.

Accompagner une rflexion sur la salle cinma de demain
Cinmas du Sud tente danimer une rflexion autour de la rinvention de la salle de cinma
l're du numrique, autour d'un nouveau modle conomique construire. Pour mener
bien cette rflexion, l'association cherche impliquer la partie amont de la filire (cration,
production, ralisation) et entend profiter du PRIMI, auquel elle adhre, pour nourrir cette
rflexion par le transmdia, consciente que, par exemple, le jeu vido a peut-tre quelque
chose voir avec la salle de cinma de demain.
Etudier la cration d'une cinmathque rgionale pour valoriser la mmoire

audiovisuelle de la rgion
Dans le domaine patrimonial, il existe plusieurs initiatives en rgion, mais qui ne sont pas
structures, et l'absence de cinmathque rgionale en PACA est souligne par plusieurs
professionnels. Ceux-ci considrent qu'il manque un outil susceptible de conserver et de
valoriser la mmoire audiovisuelle de la rgion auprs du public. La Rgion serait lgitime
pour impulser une cohrence rgionale dans ce domaine.
Encourager les initiatives alternatives et soutenir les prises de risque dans la

diffusion et la distribution
Des structures interviewes observent une certaine tentation des politiques publiques
vouloir valoriser des "temps spectaculaires", comme un festival, et d'en attendre une
rentabilisation immdiate. Or, selon elles, une telle orientation conduit une sorte
"d'alignement" des vnements entre eux et ne renforce pas la diversit. Elles soulignent
que d'autres politiques publiques au contraire ont choisi de se diffrencier par des initiatives
alternatives et risques conomiquement, et ont montr que les rsultats pouvaient tre au
rendez-vous (cf. le film Tabou, coproduit par Shellac et qui a ralis 200 000 entres en
salles).
43
1.6.
Le soutien l'ducation l'image
1.6.1.

Un domaine pilot par le Ple rgional d'ducation l'image, dans une rgion
trs active dans ce domaine
L'ducation l'image en et hors temps scolaire est un domaine investi par de nombreux
acteurs institutionnels : les communes et intercommunalits (qui ont comptence sur les
coles), les Dpartements (collges), les Rgions (lyces et CFA), l'Etat travers le CNC,
l'Education Nationale, Jeunesse et sport et les DRAC, les associations culturelles et
d'ducation populaires, etc.
Afin de dynamiser les diffrents dispositifs et leur donner plus de cohrence sur le terrain, le
CNC, dans sa politique de dconcentration, a confi en 1999 aux DRAC, en partenariat avec
les Rgions, la mise en place de ples rgionaux d'ducation artistique et de formation au
cinma et l'audiovisuel. Gnralement appuys sur des structures culturelles, les ples ont
pour missions principales :
danimer le rseau des partenaires ducatifs, culturels et artistiques, lchelle

rgionale,
dtre un centre de ressources et de documentation rgional,
de coordonner et dvelopper la formation des professionnels, des mdiateurs

culturels, des animateurs de quartiers, des formateurs
Situation unique en France, la structuration du Ple PACA a t voulu "partage"
gographiquement et thmatiquement entre 3 organismes lors de sa mise en place dans le
cadre de la Convention CNC/DRAC/Rgion PACA, mme si aujourd'hui les frontires
semblent plus floues :
L'Alhambra Marseille : le centre culturel des quartiers nord dveloppe une

activit de cinma de proximit. Il est financ en grande partie par la Ville de
Marseille et ses missions "ple" couvrent Marseille et le littoral des Bouches-duRhne Hyres. A ce titre, il accompagne et coordonne des projets, dveloppe des
formations la fois sur approches classiques que des problmatiques induites par
les nouvelles images, le numrique ou le transmdia, conoit et met des ressources
pdagogiques et artistiques disposition des acteurs de l'ducation l'image. Il est
par ailleurs structure coordinatrice du dispositif Ecole et cinma pour le dpartement
des Bouches-du-Rhne ;
L'Institut de l'Image Aix-en-Provence, install au sein de l'ancienne Manufacture

d'allumettes (devenue la Cit du Livre) o il met en uvre une activit d'animation et
d'ducation artistique autour des films de patrimoine (avec l'exploitation de la salle
Armand Lunel). Ses missions "ple" couvrent Aix-en-Provence et les dpartements
des Alpes de Haute-Provence et des Hautes-Alpes. Il s'occupe plus particulirement
du centre de ressources en ligne pour les acteurs de l'ducation l'image en rgion
(actualits, ressources pdagogiques, liste de diffusion, messagerie) et de
l'animation du rseau des acteurs de l'ducation l'image (organisation de runions
thmatiques "les rendez-vous du ple", organisation d'une rencontre rgionale
annuelle). En outre, l'Institut de l'image coordonne au plan rgional le dispositif
national Passeurs d'images (voir ci-aprs) ;
L'ECLAT la Villa Arson Nice ("Lieu d'Expriences pour le Cinma, les Lettres,
Arts et Technologies") : ses missions "ple" couvrent Nice, les Alpes-Maritimes et
une partie du Var. Son implantation au sein de l'Ecole Nationale Suprieure d'Art
(Villa Arson), lui confre une vocation tourne vers la dimension artistique et
l'innovation technologique, travers des formations et des ressources pdagogiques
en lien avec les activits de l'ENSA, le Centre national dart contemporain et la
mdiathque d'art contemporain prsents la Villa Arson. L'ECLAT est galement
coordinateur du dispositif Ecole et cinma pour les dpartements des AlpesMaritimes et du Var.
44
Les deux dispositifs nationaux vocation rgionale, destination des lycens

et des jeunes des quartiers sensibles, sont relays en PACA
Lycens et apprentis au cinma, coordonn depuis 1999 par l'association Cinmas du
Sud installe Marseille (qui coordonne galement Collge au cinma dans les Bouchesdu-Rhne) concerne aujourd'hui 150 tablissements sur les 240 prsents sur le territoire
(voir plus loin).
On notera que la structure coordinatrice s'efforce de valoriser les films produits ou initis
dans la rgion dans le catalogue des films proposs pour le dispositif (lanne dernire, La
Princesse de Clves).
Passeurs d'images, coordonn par l'Institut de l'image Aix-en-Provence, le dispositif a
concern 17 villes en 2012 (voir rapport Phases 1 & 2)
Un poids croissant des festivals dans l'ducation l'image

Si les festivals qui ouvrent leur programmation aux scolaires se rjouissent d'une
frquentation en augmentation, certains professionnels ne manquent pas de faire remarquer
qu'il ne s'agit pas toujours de vritables actions d'ducation artistique au cinma, comme,
par exemple, au FID, qui n'a pas de sances scolaires mais travaille en collaboration avec
Cinmas du Sud dans ses actions en direction des lycens, ou Cannes galement en lien
avec Cinmas du Sud), mais de simples sances de cinma sans "accompagnement" du
public scolaire. Il n'en demeure pas moins que ces sances constituent une incitation
l'exprience cinmatographique en salle pour le public de demain.
L'initiative des "classes images" de la Ville de Nice, en lien avec la

cinmathque de Nice
La Ville de Nice ne relaie pas le dispositif de cinma scolaire Ecole et cinma, mais a mis en
uvre une action spcifique dans le cadre d'un partenariat avec le Rectorat d'acadmie de
Nice : des "classes image" et des sances de projection et des ateliers audiovisuels (sur le
film d'animation par exemple) se droulent la Cinmathque de Nice et sont entirement
prises en charge par la Ville.
La Cinmathque de Nice assure des missions de conservation, diffusion et formation
(notamment avec les scolaires). Dote d'une salle de projection, elle compte prs de 9 000
adhrents et ralise 59 000 entres annuelles.
1.6.2.

Dans ce domaine galement, les relations avec la Rgion sont juges positivement par les
reprsentants de lducation limage qui voient dans la collectivit territoriale un acteur
prsent dans la rflexion sur le sujet et investi dans le secteur travers par exemple une
prsence systmatique et active aux runions des comits de pilotage du dispositif Lycens
et apprentis au cinma.
La cohrence de la politique rgionale est galement souligne avec notamment laccueil
des lycens par les festivals rgionaux financs par la Rgion.
1.6.3.

Un ple rgional qui fonctionne, mais qui manque de lisibilit et dont le
financement des actions de formation est jug insuffisant
De l'avis des quelques professionnels de la filire interrogs sur le sujet, la Rgion est bien
implique dans le ple rgional qui fonctionne, mais les missions manquent de clart. En
effet, ces professionnels s'interrogent sur l'efficacit d'une organisation du ple autour de 3
structures trs diffrentes, une situation indite en France qui compte 13 ples rgionaux. Ils
ne cernent pas bien les missions de chacune d'entre elles, et ont, pour certains, le sentiment
d'une situation davantage issue d'un compromis "gopolitique" que d'une rflexion
pragmatique.
45
Par ailleurs, comme les 12 autres ples rgionaux existants, celui de PACA dpend
totalement des subventions de la DRAC et surtout de la Rgion, principal financeur. Certains
professionnels du domaine s'interrogent sur la faon dont le ple peut poursuivre ses
missions dans un contexte budgtaire de plus en plus contraignant. Par exemple, l'Institut de
l'image qui peroit 73 KEUR de subvention (60 KEUR de la part de la Rgion et 13 KEUR de
la DRAC) ne dispose pas des moyens financiers lui permettant de se dplacer en rgion
comme ses missions le supposeraient, alors que cette connaissance "terrain" des acteurs de
l'ducation l'image est une de ses forces selon lui, dans un contexte rgional o ce
domaine est trs "vivant" sur tout le territoire, comme en atteste le succs des rencontres
rgionales qui runit chaque anne 100 150 "professionnels" de l'ducation l'image.
Pour beaucoup, le ple apparat "sous financ" par l'Etat et la Rgion au regard des enjeux
de l'ducation l'image, en particulier en matire de formation des professeurs et des
formateurs dans les associations.
Lycens et apprentis au cinma, un dispositif qui concerne plus de 60% des

tablissements mais qui peine se dvelopper par manque de moyens
Initi par la Rgion, avec le soutien de l'Etat, et suivi par un comit de pilotage associant la
DRAC, lEducation Nationale et la Rgion, le dispositif bnficie dun vrai soutien politique.
Un reprsentant de la Rgion participe chaque runion et la rflexion commune sur la
gestion et les pistes damlioration.
En 15 ans, le nombre d'tablissements partenaires a t multipli par 5, passant de 33
150 lyces et CFA (une quinzaine), soit 63% des 240 tablissements prsents sur le
territoire, ce qui reprsente 19 000 lycens et apprentis, un chiffre assez stable ces
dernires annes.
Le dispositif permet d'aller voir 3 films par an (1 par trimestre) dans le cadre d'un projet
pdagogique, avec le partenariat d'un tablissement cinmatographique qui accueille les
classes. Ces sances s'accompagnent, pour certaines, d'une intervention en classe par un
professionnel. Sur les 700 classes concernes par le dispositif, 200 ont bnfici d'une
intervention de 1h30 en moyenne.
La concentration des tablissements dans les Bouches du Rhne fait quune majorit des
tablissements impliqus provient de ce dpartement, mais la Rgion et la structure
coordinatrice ont la volont de toucher des tablissements hors zones urbaines, voire mme
dans les villes sans salle de cinma, en mettant en place des moyens de transport adapts,
ce qui pose la question de leur prise en charge.
Depuis 2 ou 3 ans, la structure coordinatrice constate quils ne peuvent dvelopper
davantage le nombre des tablissements partenaires sans la mobilisation de moyens
humains et financiers supplmentaires.
Passeurs d'images, un dispositif limit par des contraintes budgtaires fortes

Comme dans la plupart des rgions o le dispositif fonctionne, et l'instar du dispositif
Lycens et apprentis au cinma, la structure coordinatrice rencontre des difficults
maintenir ses missions de coordination et dvelopper des actions nouvelles, par manque
de moyens financiers suffisants.
Favoriser l'accueil des lycens dans les festivals : une action de la Rgion
complmentaire du dispositif de cinma scolaire
Dans le cadre de l'aide aux festivals de la rgion PACA, ceux-ci s'engagent accueillir des
sances scolaires pour les lycens du territoire concern. Ainsi, en permettant prs de 500
lycens chaque anne d'aller au festival de Cannes, la Rgion contribue les sensibiliser
une autre rencontre avec les films et "valoriser" socialement leur pratique
cinmatographique.
46
1.6.4.

Doter les structures coordinatrices des dispositifs Lycens et apprentis au
cinma et Passeurs d'images de moyens financiers la hauteur de leurs
missions
Comme not plus haut, dans les conditions budgtaires actuelles, Cinmas du Sud
considre qu'il ne lui est pas possible de dvelopper le nombre de lyces et CFA partenaires
en proposant le mme suivi tous les tablissements, alors qu'une demande existe de la
part des enseignants, notamment en matire de formation. Or, ces actions de formation sont
indispensables au maintien de la qualit et de l'efficacit de l'intervention des enseignants.
La stagnation des budgets conduit ainsi revoir certains modes de fonctionnement pour
dgager des conomies, comme l'arrt de la publication de certains documents papier par
exemple.
L'Institut de l'Image ne dit pas le contraire lorsqu'il regrette que ses moyens financiers ne lui
permettent pas de conduire des actions autres que la coordination "technique" du dispositif
Passeur d'images.
Mettre en place les moyens d'impliquer des auteurs et ralisateurs de la

rgion dans les dispositifs d'ducation l'image
Les quelques rares interventions de ralisateurs de courts-mtrages dans le cadre de
Lycens et apprentis au cinma ont t trs apprcies par les lves. Les structures
coordinatrices aimeraient pouvoir associer plus rgulirement des professionnels de la filire
rgionale, auteurs, ralisateurs, producteurs, ce qui supposerait de trouver des moyens
financiers pour compenser le temps consacr par ces personnes des interventions en
milieu scolaire.
Inciter les productions accueillir des classes sur des tournages pour
sensibiliser les jeunes la production des films et aux mtiers du cinma
Des tentatives de faire venir des lves sur des tournages auraient dj eu lieu, mais il
semble qu'elles aient t relativement compliques organiser. Naturellement, on peut
concevoir que la prsence d'une classe de lycens sur un tournage o le temps est compt
ne soit pas ncessairement bien accueillie. Toutefois, des modalits de visites de sites de
tournages pourraient nanmoins tre discutes avec les productions aides, en mettant en
avant l'intrt pdagogique et culturel pour un public qui a dsert les salles de cinma au
profit, notamment, des jeux vido et du visionnement des films par piratage, et que les
professionnels de la distribution et de l'exploitation veulent reconqurir.
1.6.5.

Dans l'idal, lobjectif serait, pour les acteurs de l'ducation l'image, de toucher davantage
de publics cibles, de personnes "loignes" des pratiques cinmatographiques et
dtablissements scolaires, et daller plus loin dans les actions menes.
Consolider les dispositifs existants et dvelopper la culture cinphilique des

enseignants
Comme l'ensemble de la filire, le secteur de l'ducation l'image connat des mutations qui
questionnent ses missions : face la complexification du champ et des approches de celuici, certains professionnels suggrent de revenir une dmarche pragmatique, "simple" :
consolider les dispositifs existants, dvelopper une culture cinphilique auprs des
enseignants (qui l'auraient perdue), revenir la dimension artistique du cinma dans les
actions d'ducation l'image.
Rendre plus lisible la fonction de ple rgional d'ducation l'image

Un nombre significatif de professionnels s'interrogent sur la dimension rgionale d'un ple
tricphale avec des missions clates, l'heure o d'autres ples rgionaux centralisent et
renforcent leurs missions par la coordination de tous les dispositifs pilots au plan rgional
47
voire dpartementaux (Collge au cinma, Ecole et cinma). Le but : donner une plus
grande cohrence dans le parcours d'ducation l'image en milieu scolaire et mutualiser les
ressources et les cots. Selon certains, cette problmatique organisationnelle n'est pas
seulement une question de lisibilit extrieure et intra-rgionale, mais aussi d'efficacit et de
rationalisation budgtaire, en permettant au ple de conduire des actions qui auraient une
dimension rgionale autre que celle relevant de la mission de coordination.
Cependant, contrairement certains professionnels de la filire cinma, les acteurs de
l'ducation l'image rencontrs ne pensent pas qu'une intgration du ple rgional au sein
d'une structure de type "agence rgionale", comme en Languedoc-Roussillon, Aquitaine,
Picardie ou Rgion Centre, soit le meilleur mode d'organisation. Ils y voient une dimension
trs/trop institutionnelle qui, selon eux, sera forcment un peu loin des ralits du terrain.
Relancer une politique d'ducation l'image plus "proactive" de la Rgion

Considrant qu'il s'agit d'une mission de service public ducatif et culturel "dlgue" en
quelque sorte des structures culturelles associatives, certains acteurs de l'ducation
l'image souhaiteraient une politique de la Rgion PACA plus marque dans ce domaine,
avec un cahier des charges qui permette aux acteurs de se positionner et la Rgion (et la
DRAC) d'valuer les actions mises en uvre sur la base de cette "feuille de route".
48
2.
Bilan et prconisations
2.1.
Synthse des forces et faiblesses sur les filires

audiovisuelle et cinmatographique en rgion Provence
Alpes Cte d'Azur
Cette partie est destine faire la synthse des analyses quantitatives et qualitatives
ralises prcdemment au cours de la mission. Elle permet de faire ressortir les principales
forces et faiblesses identifies sur les diffrents secteurs dintervention de la Rgion en
matire de cinma et daudiovisuel ainsi que les opportunits de dveloppement que
pourraient saisir le tissu rgional ou inversement les menaces qui pourraient peser sur le
secteur.
2.1.1.
Cration & production

Figure 1 : Matrice SWOT du secteur de la cration et de la production
Un fonds d'aide rcent qui a
nanmoins permis de
positionner rapidement la
rgion sur le secteur
Un budget total important en
comparaison d'autres rgions
Un fonds d'aide qui a su
voluer au fil des annes pour
mieux s'adapter
Un spectre d'intervention large
Des retombes positives en
termes de structuration de la
filire rgionale
Se positionner sur des aides

innovantes, peu dveloppes
dans d'autres rgions, dont le
transmdia
Favoriser les retombes pour la
filire rgionale en renforant
les contrles a posteriori des
dpenses
Dvelopper des aides qui
favorisent l'innovation dans les
entreprises rgionales
Forces
Faiblesses
Opportunits
Menaces
Un budget qui n'a pas progress

en valeur absolue sur sa part
culture
Un fonds d'aide sousdimensionn par rapport au poids
de la rgion dans le secteur
Un temps minimal de tournage en
rgion lev dans un contexte de
rduction des jours de tournage
Des dlais de paiement longs qui
pnalisent les petites
structures
N'a pas favoris l'mergence
de nouveaux talents
La stratgie volontariste de pays

europens ou mditerranens qui
dvelopperaient des mesures
incitatives (fonds d'aide, crdit
d'impt international)
La position de la Commission
eruropenne qui pourrait freiner
ou empcher certains types
d'aides
La concurrence des autres fonds
d'aide rgionaux
49
2.1.2.
Accueil de tournages
Figure 2 : Matrice SWOT de laccueil de tournages
Une attractivit "naturelle" de

la rgion : varit et richesse
des dcors naturels et
urbains, ensoleillement,
prsence de comptences
techniques et de prestataires
varis, infrastructures de
transports, nombreux
festivals...
Un fonds d'aide rgional + 3
fonds d'aide locaux
Un maillage fin du territoire
travers la prsence de 12
entits hors CRF
Le dveloppement de
nouveaux modes de diffusion et
de consommation du contenu
audiovisuel qui va demander
des contenus innovants, des
nouveaux modes d'criture et
des savoir-faire spcifiques
Un positionnement
gographique stratgique sur le
bassin mditerranen
La possible implantation de
nouveaux plateaux de tournage
Forces
Faiblesses
Opportunits
Menaces
Un maintien du nombre de
tournages mais une baisse
du nombre de jours de
tournages et donc des
retombes conomiques
Une diversit d'intervenants
pas toujours comprise par les
professionnels
Une domination encore forte
de Marseille sur l'ensemble
du territoire mme si les
Alpes-Maritimes et le Var
progressent dans ce domaine
La concurrence des autres

rgions franaises, des autres
pays europens et du bassin
mditerranen
La crise conomique qui impacte
la production TV et cinma
L'apparente dsaffection du
public pour les formats
audiovisuels traditionnels
50
2.1.3.
Tissu conomique, emploi et formation

Figure 3 : Matrice SWOT du tissu conomique, de lemploi et de la formation
Un tissu professionnel qui

s'est structur et est mont
en comptences
La prsence en rgion de
comptences techniques et
artistiques couvrant
pratiquement tous les maillons
de la chane de valeur
La prsence d'instituts de
formation initiale
De nombreuses collaborations
en faveur de l'emploi et de la
formation continue associant
notamment la Rgion
Une mobilisation collective forte

autour du transmdia qui
pourrait permettre l'mergence
de nouvelles activits
pourvoyeuses d'emplois en cas
de succs
Une plus grande exposition
possible des oeuvres rgionales
grce l'opportunit des
nouveaux canaux de diffusion et
aux nombreux festivals
Forces
Faiblesses
Opportunits
Menaces
Un tissu d'entreprises vocation

nationale toujours restreint
Une vulnrabilit face la crise
conomique
Une dpendance forte au march
de la TV
Un manque d'intrt de certains
professionnels vis--vis des
nouveaux usages/nouveaux
formats
Un manque d'informations sur
l'emploi et les entreprises en rgion
Un appareil de formation peuttre pas toujours adapt aux
besoins de la filire
La poursuite de la crise
conomique
Des modles conomiques
qui peinent voir le jour dans
les nouveaux secteurs
comme le transmdia
Un secteur en mutation
rapide qui demande une
adaptation rapide et
permanente
51
2.1.4.
Diversit et rayonnement culturel

Figure 4 : Matrice SWOT de la diversit et du rayonnement culturel
Une terre de festivals domine

par le trs mdiatique Festival
de Cannes
Un rseau dense de circuits
itinrants
Un taux de slection lev des
LM et CM financs par la
rgion dans des festivals
Une numrisation rapide des
salles de cinma
Un Ple rgional d'ducation
l'image actif
La valorisation du patrimoine
audiovisuel rgional via la
cration d'une cinmathque
rgionale
Profiter des comptences
varies en rgion pour
rinventer la salle de cinma
l'heure du numrique
Forces
Faiblesses
Opportunits
Menaces
Une exposition faible des

productions aides par la
Rgion comme des oeuvres
produites en rgion
Des LM qui ralisent peu
d'entres en salles
Un sous-quipement rgional
en salles Art&Essais, en
particulier Marseille
Une organisation du PREI peu
lisible
Un financement insuffisant
des dispositifs d'ducation
l'image qui limitent leurs
actions
Des cinmas indpendants qui

rencontrent des problmes
croissants d'accs aux films
L'absence de modle de
financement du renouvellement
du parc numrique
L'accessibilit handicaps pour
certaines salles
La baisse des crdits DRAC
pour les actions d'ducation
l'image
52
2.2.
Prconisations
Cette partie rassemble les prconisations labores par le consortium, aprs que les
analyses quantitative et qualitative ralises dans le cadre de cette mission bilan aient
mis en vidence les points forts et les faiblesses de la politique rgionale. Lobjectif de ces
prconisations est ainsi de palier les faiblesses constates en contribuant faire voluer la
politique rgionale pour mieux rpondre aux besoins actuels et futurs de la filire rgionale.
2.2.1.
Prconisation transverse
1. Inscrire la politique rgionale dans une vision de long terme porte par les
lus et partage par les professionnels et les rseaux associatifs du secteur
Objectifs recherchs :
Redonner un nouvel lan la politique rgionale en matire daudiovisuel et de

cinma en la symbolisant par la publication dune vision/ambition pour PACA 10
ans ;
Faire adhrer les professionnels du secteur cette vision pour les mobiliser autour
dune politique rgionale.
Descriptif :
2.2.2.
Poser les bases dun Livre Blanc de lAudiovisuel en rgion PACA horizon 2023 ;
Discuter et amender cette premire grille loccasion dateliers de travail associant

le Service Cinma et Audiovisuel de la Rgion et des reprsentants des
professionnels et des rseaux associatifs de la rgion.
Finaliser, publier et communiquer autour de ce Livre Blanc.
Cration, production
2. Amnager certaines modalits dattribution du fonds daide
Ajuster le fonds d'aide aux besoins des professionnels ;
Consolider le tissu rgional des entreprises du secteur;
Amliorer l'efficacit du fonds d'aide.

Descriptif :
Rduire le temps de tournage minimum en rgion actuellement fix 3 semaines ;
Renforcer linformation autour de la possibilit dintgrer les dpenses locales en

postproduction dans le primtre des dpenses prises en compte par le fonds
daide ;
Exercer un contrle a posteriori plus fin sur les dpenses effectivement ralises
dans la rgion.
3. Elargir le fonds daide de nouveaux formats

Accompagner de nouveaux formats de production (films trs courts) ;
Faire merger des nouveaux talents ;

Descriptif :
Prenniser le fonds daide exprimental aux projets transmdia en linscrivant dans

la convention CNC du 1 pour 2 ;
Renforcer laide au dveloppement et la production de longs mtrages et de sries

TV ;
Crer un fonds d'aide ddi aux pilotes de sries TV.
53
2.2.3.
Accueil de tournages
4. Adopter une structuration plus centralise de la mission daccueil des
tournages
Rationaliser et simplifier l'accueil de tournages pour le rendre plus lisible et plus

efficace ;
Promouvoir la Rgion comme pilote de la politique cinma/audiovisuel en rgion.

Descriptif :
Conforter le rle de la Rgion comme coordinateur du rseau rgional des bureaux

daccueil de tournage.
5. Promouvoir la rgion comme terre d'accueil de tournages

Objectif recherch :
Renforcer l'image de PACA comme territoire de tournage "idal" dans l'esprit des
er
scnaristes, repreurs, 1 assistants, etc., en et hors rgion ;
Attirer davantage de tournages mettant en scne la rgion.

Descriptif :
Dvelopper les ReperTours/Eductours, en particulier pour les professionnels

rgionaux.
Crer des rsidences dcriture rpondant au double objectif de :

- Faire merger des scnaristes de qualit ;
- Produire des scnarios se droulant dans la rgion afin de faire venir des tournages.
2.2.4.
Tissu conomique, emploi et formation

6. Mettre en place des mesures pour conforter la trsorerie des entreprises de la
filire
Rendre les entreprises rgionales de la filire moins fragiles financirement ;
Stimuler le tissu conomique.

Descriptif :
Mettre en place des mesures concrtes telles que :
- la mise en place de versements intermdiaires du fonds d'aide,
- la cration d'un "fonds" d'aide aux entreprises en difficult passagre de trsorerie,
- la ngociation d'un accord avec une ou plusieurs banques du secteur.
7. Amliorer l'exposition des uvres produites en rgion (salle et TV)
Amliorer la distribution en salles et la diffusion tlvisuelle des films produits en

rgion ;
Soutenir le secteur des diffuseurs

cinmatographiques en rgion.
Descriptif :
audiovisuels
et
des
distributeurs
Apporter un soutien aux producteurs la recherche d'un diffuseur et/ou d'un

distributeur.
8. Consolider les missions de veille et dobservation de la filire par le service

Cinma et Audiovisuel de la Rgion
54
Promouvoir le tissu professionnel de la rgion auprs des socits de production en

et hors rgion ;
Conforter la Rgion dans son rle d'analyse prospective des nouveaux formats de
production audiovisuelle et cinmatographique.
Descriptif :
Crer une base recensant les professionnels du secteur implants dans la rgion et
diter un guide destination des productions tournant dans la rgion ;
Exercer une veille sur les consquences des volutions technologiques dans
l'utilisation des dcors (rduction des tournages en dcors rels et dveloppement
des tournages en studio sur fond vert) ;
Assurer un suivi des innovations technologiques et dusage travers la publication

dune lettre dinformations rgulire.
9. Instaurer un RV annuel des professionnels de la filire sous la forme

d Assises rgionales de lAudiovisuel
Faciliter le dialogue, les changes et crer du lien entre les professionnels, les
rseaux associatifs, les collectivits locales et les services de l'Etat en rgion qui
interviennent dans le domaine ;
Promouvoir la politique rgionale en faveur du cinma et de l'audiovisuel.

Descriptif :
2.2.5.
Mettre en place une rencontre annuelle entre les professionnels, sous lgide de la
Rgion autour de sujets dactualit et prospectifs.
Diversit et rayonnement culturel

10. Mieux valoriser et communiquer sur les productions aides par la Rgion et
les producteurs rgionaux et leurs uvres
Donner plus de visibilit aux uvres qui ont bnfici du soutien de la Rgion ;
Mettre en avant la production locale travers la promotion des uvres et des

professionnels.
Descriptif :
Diffuser l'information sur les productions et manifestations locales travers des

communiqus de presse, des newsletters, un site Internet, etc.
11. Organiser les missions du ple dducation limage au sein dune seule
entit
Rendre les missions du ple rgional plus lisibles et mieux coordonnes ;
Apporter une vraie cohrence dans les dispositifs d'ducation l'image en et hors
temps scolaire, et dans les actions conduites sur le terrain.
Descriptif :
Dsigner une seule entit assurant les trois missions principales du ple :
- l'animation du rseau des acteurs de l'ducation l'image ;
- la gestion d'un centre de ressources et de documentation rgional ;
- la coordination des formations des professionnels, mdiateurs culturels, etc.
Mutualiser les fonctions de coordination des dispositifs vocation rgionale

(Lycens et Apprentis au Cinma, Passeurs dImages), voire dpartementaux
(Collge au Cinma) ;
55
12. Crer une cinmathque rgionale pour valoriser et diffuser la mmoire

audiovisuelle de la rgion
Collecter, conserver, valoriser et diffuser les uvres produites en rgion ;
Dvelopper des actions en faveur de formation artistique au cinma et

l'audiovisuel, en lien avec le ple rgional d'ducation l'image ;
Valoriser au plan national et international les uvres patrimoniales de la rgion.

Descriptif :
Crer dans un premier temps une mission de prfiguration destine dfinir les
bases d'une future cinmathque rgionale.
13. Conforter l'aide la cration, la rhabilitation, la mise aux normes d'accs aux
handicaps ou la numrisation des salles de cinma indpendantes publiques
et prives
Objectifs :
Maintenir un rseau de salles de cinma de qualit et accessible tous les

handicaps ;
Dvelopper les usages du numrique dans les salles de cinma ;
Soutenir le rseau rgional des cinmas Art & Essai, en particulier ceux bnficiant
du label Recherche & dcouverte.
Descriptif :
Conforter le dispositif d'aide l'investissement des cinmas indpendants publics et

privs ;
Mettre en place et animer un groupe de travail sur la question du financement du

renouvellement du matriel de projection numrique, en lien avec le CNC ;
Assurer un suivi de la mise aux normes d'accessibilit des salles tous les
handicaps ;
Conduire une rflexion sur la salle de cinma l'heure du numrique (programmes

alternatifs, avants-sances), en lien avec le PRIMI.
56

Rapport Final Phases 34 VF

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Rapport Final Phases 34 VF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Bilan de 10 ans de politique

Rapport Phases 3 & 4

Chef de projet IDATE

Chef de projet HEXACOM

LIDATE cre le DigiWorld Institute

IDATE Consulting, une capacit d'analyse et de conseil. Nos quipes d'conomistes et

DigiWorld Institute, un Forum europen largement ouvert sur le monde. Le DigiWorld

Copyright IDATE 2013, CS 94167, 34092 Montpellier Cedex 5, France

Analyse qualitative .......................................................................................... 9

Soutien la cration et la production ................................................................ 11

Situation actuelle du secteur................................................................................ 11

Relations avec la Rgion ..................................................................................... 13

Impact de la politique rgionale ........................................................................... 13

Attentes et besoins exprims............................................................................... 15

Evolution attendue / perspectives ........................................................................ 17

L'accueil de tournages ......................................................................................... 19

Situation actuelle du secteur................................................................................ 19

www.idate.org IDATE 2013

Un maintien du nombre de tournages mais une baisse du nombre de jours de

Relations avec la Rgion ..................................................................................... 21

Impact de la politique rgionale ........................................................................... 22

Attentes et besoins exprims............................................................................... 23

Le soutien au tissu conomique rgional ............................................................. 25

Situation actuelle du secteur................................................................................ 25

Relations avec la Rgion ..................................................................................... 26

Attentes et besoins exprims............................................................................... 30

Evolution attendue / perspectives ........................................................................ 30

www.idate.org IDATE 2013

Consolider les missions de veille et d'observation de la Rgion ............................ 31

Soutien la formation et lemploi ...................................................................... 32

Situation actuelle du secteur................................................................................ 32

Relations avec la Rgion ..................................................................................... 34

Impact de la politique rgionale ........................................................................... 35

Attentes et besoins exprims............................................................................... 37

Evolution attendue / perspectives ........................................................................ 38

Le soutien au rayonnement et la diversit culturelle ......................................... 40

Situation actuelle du secteur................................................................................ 40

Relations avec la Rgion ..................................................................................... 41

www.idate.org IDATE 2013

Attentes et besoins exprims............................................................................... 42

Evolution attendue / perspectives ........................................................................ 43

Le soutien l'ducation l'image ........................................................................ 44

Situation actuelle du secteur................................................................................ 44

Relations avec la Rgion ..................................................................................... 45

Attentes et besoins exprims............................................................................... 47

Evolution attendue / perspectives ........................................................................ 47

Bilan et prconisations ................................................................................. 49

Synthse des forces et faiblesses sur les filires audiovisuelle et

Cration & production .......................................................................................... 49

www.idate.org IDATE 2013

Prconisation transverse ..................................................................................... 53

www.idate.org IDATE 2013

www.idate.org IDATE 2013

Tableau 1 : Liste des personnes interroges dans le cadre de la mission

Comic Strip / Les Producteurs Associs

Ville de Marseille - Mission cinma

CNC - Direction de la cration, des territoires et des publics

Commission du Film du Var

Dpartement Arts/Universit Marseille-Aix

Ville de Nice - Direction du cinma

CNC - Direction de la cration, des territoires et des publics

Les Tambours de soie

Conseil Gnral des Alpes-Maritimes

INA Grand Sud