Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
ARRT
STRASBOURG
3 novembre 2009
Cet arrt deviendra dfinitif dans les conditions dfinies l'article 44 2 de la
Convention. Il peut subir des retouches de forme.
PROCDURE
1. A l'origine de l'affaire se trouve une requte (n o 30814/06) dirige
contre la Rpublique italienne et dont une ressortissante de cet Etat,
Mme Soile Lautsi ( la requrante ), a saisi la Cour le 27 juillet 2006 en
vertu de l'article 34 de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme
et des liberts fondamentales ( la Convention ). Elle agit en son nom ainsi
qu'au nom de ses deux enfants, Dataico et Sami Albertin.
2. La requrante est reprsente par Me N. Paoletti, avocat Rome. Le
gouvernement italien ( le Gouvernement ) est reprsent par son agent,
Mme E. Spatafora et par son coagent adjoint, M. N. Lettieri.
3. La requrante allguait que l'exposition de la croix dans les salles de
classe de l'cole publique frquente par ses enfants tait une ingrence
incompatible avec la libert de conviction et de religion ainsi qu'avec le
droit une ducation et un enseignement conformes ses convictions
religieuses et philosophiques.
4. Le 1er juillet 2008, la Cour a dcid de communiquer la requte au
Gouvernement. Se prvalant des dispositions de l'article 29 3 de la
Convention, elle a dcid que seraient examins en mme temps la
recevabilit et le bien-fond de l'affaire.
5. Tant la requrante que le Gouvernement ont dpos des observations
crites sur le fond de l'affaire (article 59 1 du rglement).
EN FAIT
I. LES CIRCONSTANCES DE L'ESPCE
6. La requrante rside Abano Terme et a deux enfants, Dataico et
Sami Albertin. Ces derniers, gs respectivement de onze et treize ans,
frquentrent en 2001-2002 l'cole publique Istituto comprensivo statale
Vittorino da Feltre , Abano Terme.
7. Les salles de classe avaient toutes un crucifix, ce que la requrante
estimait contraire au principe de lacit selon lequel elle souhaitait duquer
ses enfants. Elle souleva cette question au cours d'une runion organise le
22 avril 2002 par l'cole et fit valoir que, selon la Cour de cassation (arrt
no 4273 du 1er mars 2000), la prsence d'un crucifix dans les salles de vote
prpares pour les lections politiques avait dj t juge contraire au
principe de lacit de l'Etat.
8. Le 27 mai 2002, la direction de l'cole dcida de laisser les crucifix
dans les salles de cours.
9. Le 23 juillet 2002, la requrante attaqua cette dcision devant le
tribunal administratif de la rgion de Vntie. S'appuyant sur les articles 3 et
19 de la Constitution italienne et sur l'article 9 de la Convention, elle
allguait la violation du principe de lacit. En outre, elle dnonait la
violation du principe d'impartialit de l'administration publique (article 97
de la Constitution). Ainsi, elle demandait au tribunal de saisir la Cour
constitutionnelle de la question de constitutionnalit.
10. Le 3 octobre 2007, le ministre de l'Instruction publique adopta la
directive no 2666 qui recommandait aux directeurs d'coles d'exposer le
crucifix. Il se constitua partie dans la procdure, et soutint que la situation
critique se fondait sur l'article 118 du dcret royal n o 965 du 30 avril 1924
et l'article 119 du dcret royal n o 1297 du 26 avril 1928 (dispositions
antrieures la Constitution et aux accords entre l'Italie et le Saint-Sige).
11. Le 14 janvier 2004, le tribunal administratif de Vntie estima,
compte tenu du principe de lacit (articles 2, 3, 7, 8, 9, 19 et 20 de la
Constitution) que la question de constitutionnalit n'tait pas manifestement
mal fonde et ds lors saisit la Cour constitutionnelle. En outre, vu la libert
d'enseignement et l'obligation d'aller l'cole, la prsence du crucifix tait
impose aux lves, aux parents d'lves et aux professeurs et favorisait la
religion chrtienne au dtriment d'autres religions. La requrante se
constitua partie dans la procdure devant la Cour constitutionnelle. Le
Gouvernement soutint que la prsence du crucifix dans les salles de classe
tait un fait naturel , au motif qu'il n'tait pas seulement un symbole
religieux mais aussi le drapeau de l'Eglise catholique , qui tait la seule
Eglise nomme dans la Constitution (article 7). Il fallait donc considrer que
le crucifix tait un symbole de l'Etat italien.
EN DROIT
I. SUR LA VIOLATION ALLGUE DE L'ARTICLE 2 DU
PROTOCOLE No 1 EXAMIN CONJOINTEMENT AVEC
L'ARTICLE 9 DE LA CONVENTION
27. La requrante allgue en son nom et au nom de ses enfants que
l'exposition de la croix dans l'cole publique frquente par ceux-ci a
constitu une ingrence incompatible avec son droit de leur assurer une
ducation et un enseignement conformes ses convictions religieuses et
10
11
12
l'Etat est impos des esprits qui manquent encore (selon le niveau de
maturit de l'enfant) de la capacit critique permettant de prendre distance
par rapport au message dcoulant d'un choix prfrentiel manifest par l'Etat
en matire religieuse.
49. En appliquant les principes ci-dessus la prsente affaire, la Cour
doit examiner la question de savoir si l'Etat dfendeur, en imposant
l'exposition du crucifix dans les salles de classe, a veill dans l'exercice de
ses fonctions d'ducation et d'enseignement ce que les connaissances
soient diffuses de manire objective, critique et pluraliste et a respect les
convictions religieuses et philosophiques des parents, conformment
l'article 2 du Protocole no 1.
50. Pour examiner cette question, la Cour prendra notamment en compte
la nature du symbole religieux et son impact sur des lves d'un jeune ge,
en particulier les enfants de la requrante. En effet, dans les pays o la
grande majorit de la population adhre une religion prcise, la
manifestation des rites et des symboles de cette religion, sans restriction de
lieu et de forme, peut constituer une pression sur les lves qui ne pratiquent
pas ladite religion ou sur ceux qui adhrent une autre religion
(Karaduman c. Turquie, dcision de la Commission du 3 mai 1993).
51. Le Gouvernement (paragraphes 34-44 ci-dessus) justifie l'obligation
(ou le fait) d'exposer le crucifix en se rapportant au message moral positif de
la foi chrtienne, qui transcende les valeurs constitutionnelles laques, au
rle de la religion dans l'histoire italienne ainsi qu' l'enracinement de celleci dans la tradition du pays. Il attribue au crucifix une signification neutre et
laque en rfrence l'histoire et la tradition italiennes, intimement lies
au christianisme. Le Gouvernement soutient que le crucifix est un symbole
religieux mais qu'il peut galement reprsenter d'autres valeurs (voir
tribunal administratif de Vntie, no 1110 du 17 mars 2005, 16, paragraphe
13 ci-dessus).
De l'avis de la Cour, le symbole du crucifix a une pluralit de
significations parmi lesquelles la signification religieuse est prdominante.
52. La Cour considre que la prsence du crucifix dans les salles de
classe va au-del de l'usage de symboles dans des contextes historiques
spcifiques. Elle a d'ailleurs estim que le caractre traditionnel, dans le
sens social et historique, d'un texte utilis par les parlementaires pour prter
serment ne privait pas le serment de sa nature religieuse (Buscarini et autres
c. Saint-Marin [GC], no 24645/94, CEDH 1999-I).
53. La requrante allgue que le symbole heurte ses convictions et viole
le droit de ses enfants de ne pas professer la religion catholique. Ses
convictions atteignent un degr de srieux et de cohrence suffisant pour
que la prsence obligatoire du crucifix puisse tre raisonnablement comprise
par elle comme tant en conflit avec celles-ci. L'intresse voit dans
l'exposition du crucifix le signe que l'Etat se range du ct de la religion
catholique. Telle est la signification officiellement retenue dans l'Eglise
13
14
A. Dommage
64. La requrante sollicite le versement d'une somme d'au moins
10 000 EUR pour prjudice moral.
65. Le Gouvernement estime qu'un constat de violation serait suffisant.
Subsidiairement, il considre que la somme rclame est excessive et non
taye et en demande le rejet ou la rduction en quit.
66. Etant donn que le Gouvernement n'a pas dclar tre prt revoir
les dispositions rgissant la prsence du crucifix dans les salles de classe, la
15
Cour estime qu' la diffrence de ce qui fut le cas dans l'affaire Folger et
autres (arrt prcit, 109), le constat de violation ne saurait suffire en
l'espce. En consquence, statuant en quit, elle accorde 5 000 EUR au
titre du prjudice moral.
B. Frais et dpens
67. La requrante demande 5 000 EUR pour les frais et dpens engags
dans la procdure Strasbourg.
68. Le Gouvernement observe que la requrante n'a pas tay sa
demande, et suggre le rejet de celle-ci.
69. Selon la jurisprudence de la Cour, un requrant ne peut obtenir le
remboursement de ses frais et dpens que dans la mesure o se trouvent
tablis leur ralit, leur ncessit et le caractre raisonnable de leur taux. En
l'espce, la requrante n'a produit aucune pice justificative l'appui de sa
demande de remboursement. La Cour dcide par consquent de rejeter
celle-ci.
C. Intrts moratoires
70. La Cour juge appropri de calquer le taux des intrts moratoires sur
le taux d'intrt de la facilit de prt marginal de la Banque centrale
europenne major de trois points de pourcentage.
16
Sally Doll
Greffire
Franoise Tulkens
Prsidente