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Guide Pratique Pour La Constitution Des ONG en RD Congo
Guide Pratique Pour La Constitution Des ONG en RD Congo
SOMMAIRE
SOMMAIRE ............................................................................................................................................1
INTRODUCTION.................................................................................................................................4
TITRE 1 : DE LA CONSTITUTION DES ONG LOCALES/OU NATIONALES ET/ OU
DE LOBTENTION PAR LES ONG INTERNATIONALES DE LAUTORISATION
DEXERCER LES ACTIVITES EN RDC ............................................................................................5
Chapitre 1 : DES ONG LOCALES/OU NATIONALES ..............................................................5
Section 1 : De la procdure................................................................................................................6
1 Obtention de lavis favorable au niveau du Ministre de tutelle .......................................6
2. La demande doctroi de la personnalit juridique adresse au Ministre de la Justice. ....7
Section 2 : Des lments du dossier .................................................................................................9
Chapitre 2 : DES ONG INTERNATIONALES ............................................................................10
Section 1 : De la procdure..............................................................................................................10
1. Des conditions pralables lobtention de lautorisation prsidentielle dexercer les
activits en RDC ...........................................................................................................................10
2. La procdure denregistrement et dagrment pralable du Ministre de Tutelle........11
3. La procdure denregistrement par le Ministre de la Justice et dobtention de
lautorisation prsidentielle dexercer les activits en R.D.C ..................................................11
4. La procdure relative la conclusion de laccord-cadre avec le Gouvernement de la
RDC par lentremise du Ministre du Plan ...............................................................................12
5. Lobtention dun Arrt-interministriel runissant les Ministres du Plan, celui des
Finances..........................................................................................................................................13
6. Lobtention de laval de lautorit administrative locale autrement dit lacte de
reconnaissance de lautorit politico-administrative locale.....................................................14
Section 2 : Des lments du dossier ...............................................................................................15
2. Les lments du dossier exigs par le Ministre de la Justice dans le cadre de .............16
la demande de lautorisation prsidentielle ...............................................................................16
3. Les lments du dossier requis par le Ministre du Plan pour la conclusion de
lAccord-cadre ...............................................................................................................................16
4. Les lments ou renseignements requis par lautorit politico-administrative locale
pour la dclaration dexistence....................................................................................................17
TITRE 2 : ANNEXES..............................................................................................................................18
ANNEXE I : ..........................................................................................................................................18
CONDITIONS DOBTENTION DE LA PERSONNALITE JURIDIQUE POUR LES
ASSOCIATIONS SANS BUT LUCRATIF CONFESSIONNELLES, NON
CONFESSIONNELLES DE DROIT CONGOLAIS ET LES ETABLISSEMENTS...........18
DUTILITE PUBLIQUE ....................................................................................................................18
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INTRODUCTION
Les organisations non gouvernementales, en Rpublique
Dmocratique du Congo, sont rgies par la Constitution et la Loi n 004-2001 du 20
juillet 2001 portant dispositions gnrales applicables aux associations sans but
lucratif et aux tablissements dutilit publique.
Pour exercer leurs activits en Rpublique Dmocratique du Congo,
les ONG se doivent de se conformer la lgislation en vigueur. Celles qui nexistent
pas encore doivent se constituer conformment aux rgles fixes par la loi en
respectant toutes ses tapes. Celles qui exercent dj leurs activits dans des Etats
autres que la Rpublique Dmocratique du Congo sont tenues dacqurir les
autorisations ncessaires pour le dploiement de leurs activits.
Le prsent Guide a pour but de mettre la porte de tous la
procdure suivre pour la constitution des ONG en RDC. Ce manuel fournit
galement la marche suivre par les ONG trangres pour obtenir lautorisation
dexercer leurs activits dans le pays.
Ainsi, ce Guide sera divis en deux parties : la premire reprend
toute la procdure pour la constitution des ONG nationales et lobtention de
lautorisation dexercer pour les ONG internationales. La seconde est constitue
dannexes reprenant en forme de fiches remplir, des modles de lettres pour la
constitution ou lobtention de lautorisation dexercer les activits en Rpublique
Dmocratique du Congo.
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3) lobjet de lassociation ;
4) la ou les provinces o lassociation exercera ses activits ;
5) les diverses catgories des membres ;
6) les conditions dadhsion, de sortie ou dexclusion des membres ;
7) lorganisation de ladministration ou de la direction de lassociation, le
mode de nomination et de rvocation des personnes charges de
cette administration, la dure de leur mandat et ltendue de leur
pouvoir, la manire dont lassociation est reprsente lgard des
tiers ;
8) le mode dtablissement des comptes annuels ;
9) les rgles suivre pour la modification des statuts ;
10) laffectation du patrimoine en cas de dissolution de lassociation.
Lesdits statuts doivent tre prsents au Notaire de la ville du lieu de la
constitution en vue de leur authentification. Les frais dauthentification sont fixs par
un Arrt du Gouverneur de Province. Actuellement Kinshasa, les frais pour
lauthentification sont fixs USD 10,00 par exemplaire, auxquels il faut ajouter les
frais bancaires et ceux de diligence (frais de facilitation des dmarches
administratives gnralement mis la disposition de la personne charge du suivi du
dossier).
Section 1 : De la procdure
La procdure proprement dite comporte deux tapes, savoir :
1. Lobtention de lavis favorable sur requte adresse au
Ministre de tutelle ;
2. La demande doctroi de la personnalit juridique adresse au
Ministre de la Justice.
1 Obtention de lavis favorable au niveau du Ministre de tutelle
Cette procdure consiste adresser une demande pour lobtention de
lavis favorable du Ministre ayant dans ses attributions le secteur
dactivits vis par lONG (art.5 al1).
Ici, il faut prciser que pour les ONG locales, cet avis favorable les
autorise provisoirement fonctionner. (Ce qui nest pas le cas des avis
favorables accords aux ONG trangres).
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b) une dclaration signe par la majorit des membres effectifs indiquant les
noms, professions et domiciles ou rsidences de ceux qui, un titre
quelconque, sont chargs de ladministration ou de la direction de
lassociation ;
c) les statuts de lassociation notaris et dment signs par tous les membres
effectifs ;
d) les certificats de bonne conduite, vie et murs de tous les membres
effectifs chargs de ladministration ou de la direction de lassociation ;
e) une dclaration relative aux ressources prvues par lassociation en vue
de raliser lobjectif quelle sassigne. Cette dclaration doit tre
renouvele la fin ou au dbut de chaque semestre, sous peine de
lapplication de larticle 19, prcdemment cit.
Cependant au niveau du Ministre de la Justice, contrairement aux
Ministres de Tutelle o une signature peut suffire, il est exig la signature dau
moins quatre membres chargs de ladministration de lONG accompagne des
lments cits ci-dessus. Il est souligner que dans la pratique, on exige des ONG
la production de certains autres documents non repris par la loi.
de
lautorisation
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Or, sans larrt interministriel, les exemptions accordes dans laccordcadre ne peuvent tre effectives et les ONG internationales restent
imposables (redevables) lgard des services fiscaux, douaniers et
autres ; et ce, quels que soient les biens imports, leur nature, leur
affectation et/ou leur destination souvent lie lurgence.
Ds lobtention de larrt interministriel, lONG est tenue de le
transmettre aux services concerns, notamment la Direction Gnrale
des Impts, lOFIDA, lOCC, en vue de sa mise en uvre.
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4. Les lments ou renseignements requis par lautorit politicoadministrative locale pour la dclaration dexistence
En ce qui concerne la procdure devant lautorit politico -administrative
locale, les lments du dossier ne sont pas explicitement prvus par les
textes lgaux mais dcoulent plutt dune pratique sur terrain.
La lettre de la dclaration dexistence que lONG internationale doit
adresser la Division Urbaine de la Justice, lautorit politicoadministrative locale doit tre accompagne des lments ci-aprs :
-
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TITRE 2 : ANNEXES
SECRETARIAT GENERAL
2me Direction Charge des Cultes,
Associations et ONG
ANNEXE I :
CONDITIONS DOBTENTION DE LA PERSONNALITE JURIDIQUE POUR LES
ASSOCIATIONS SANS BUT LUCRATIF CONFESSIONNELLES, NON
CONFESSIONNELLES DE DROIT CONGOLAIS ET LES ETABLISSEMENTS
DUTILITE PUBLIQUE
CONDITIONS GENERALES
1. Requte en obtention de la Personnalit Juridique (lettre de demande de la
Personnalit Juridique) adresse Son Excellence Monsieur le Ministre de la
Justice dment signe par tous les membres du Comit Directeur et dpos la
2me Direction.
2. Statuts conformes notaris, signs par tos les membres chargs, de
ladministration ou de la direction de lASBL
3. La liste dclarative des membres effectifs de lASBL/ONG compos de deux
rubriques :
Noms, Post-noms et adresses. Cette liste nest signe que par les membres
chargs de ladministration ou de la direction seulement.
4. La dclaration de dsignation des membres effectifs chargs de ladministration
ou de la direction de lASBL compos de quatre rubriques : Noms, Professions,
Adresses, Fonctions au sein de lASBL/ONG. Cette dclaration est signe par la
majorit des membres effectifs.
5. La dclaration relative aux ressources de lASBL/ONG signe par tous les
membres effectifs chargs de ladministration ou de la direction de lASBL/ONG.
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6. Les Certificats de Bonne Conduite, Vie et Murs de tous les membres effectifs
chargs de ladministration ou de la direction de lASBL/ONG ou E.U.P.
7. La dclaration de cession des biens, signs par le cdant et le bnficiaire pour
les E.U.P. elle notarie.
8. Le paiement des frais au profil du Trsor public.
9. La dclaration des dsignations des administrateurs signs par le Fondateur ou
le Promoteur pour les E.U.P.
10. Lacte constitutif de la doctrine originale (fondamentale de foi) : pour les ASBL
confessionnels seulement.
11. Les dispositions testamentaires pour E.U.P.
12. Avis favorable du Ministre du secteur dactivit de lASBL ; pour les ASBL non
confessionnelles.
LA DIRECTION
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ANNEXE II :
CONDITIONS DOBTENTION DE LA PERSONNALITE JURIDIQUE POUR LES
ASSOCIATIONS SANS BUT LUCRATIF CONFESSIONNELLES, NON
CONFESSIONNELLES DE DROIT ETRANGER
CONDITIONS GENERALES
13. Demande dautorisation dexercer les activits en R.D.C. : lettre adresse Son
Excellence Monsieur le Ministre de la Justice dment sign par le Dlgu
dsign par la maison mre.
14. Statuts conformes notaris de la maison mre
15. La liste dclarative des membres effectifs de lASBL/ONG compose de deux
rubriques : Noms, Post-Noms et Adresses. Cette liste nest signe que par le
dlgu dsign.
16. La dclaration relative aux ressources de lASBL/ONG compos de quatre
rubriques : Noms, Profession, Adresses, Fonctions au sein de lASBL/ONG.
Cette dclaration est signe par la majorit des membres effectifs.
17. La dclaration relative aux ressources de lASBL/ONG signe par tous les
membres effectifs chargs de ladministration ou de la direction lASBL/ONG.
18. Les certificats de
Bonne Conduite, Vie et Murs de tous les membres
chargs de ladministration ou de la direction de lASBL/ONG ou EUP.
19. La dclaration de cession des biens, signe par le cdant et le bnficiaire pour
les E.U.P.
Elle est notarie.
20. Le paiement des frais au profit du Trsor Public.
21. La dclaration des dsignations des administrateurs signe par le Fondateur ou
le Promoteur.
22. Lacte constitutif de la doctrine originale (fondement de foi) : par les ASBL
confessionnelles seulement.
23. Les dispositions testamentaires pour leurs E.U.P.
24. Avis favorable du ministre du secteur dactivit de lASBL, pour les ASBL non
confessionnelles.
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24.
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NOMS, POST-NOMS ET
PRENOMS
ADRESSES RESIDENTIELLES
1
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7
8
9
10
FONCTIONS
SIGNATURE
1
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FONCTION
AU SEIN DE
LASBL
1
2
3
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5
6
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Fait Kinshasa, le
POUR LASBL
SIGNATURE
1
2
3
4
5
6
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Fait Kinshasa, le
POUR LASBL
NOMS
FONCTIONS
SIGNATURE
1
2
3
4
5
6
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POLITICO-
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ENTRE :
ET :
PRAMBULE
ATTENDU QUE (Nom de lASBL/ONG) est une Association sans but lucratif (ou
une Organisation Non Gouvernementale) de droit congolais (ou Nationalit de
lONG) ;
Quelle est active en Rpublique Dmocratique du Congo et a pour buts ou objectifs :
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Prsident
Pour l Etat
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Ministre du Plan
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