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CRETELLA Jnior, Jos. Das Licitaes Pblicas, Forense, 1995, p. 13.

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JUSTEN Filho, Maral. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, Dialtica, 2002, p. 239 e 240.
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JUSTEN Filho, Maral. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, Dialtica, 2002, p. 152 a 154.
13
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Temas Polmicos sobre Licitaes e Contratos, Malheiros, 1994, p. 80.
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