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Vues d’ensemble
Parmi les pensions de titulaires entrées en paiement en 2008, 26,5 % concernaient des personnels
comptant au moins 15 ans de services actifs dans la FPE, 6,9 % dans la FPT et 66,1 % dans la FPH.
Graphique V 2.3-13 : Part des agents titulaires, dont la pension est entrée en paiement en
2008, et comptant au moins 15 ans de services actifs ou partant avant l’âge de 60 ans
(en %)
100
Agents comptant au moins 15 ans de services actifs
73,7%
80
Agents partant avant l'âge de 60 ans 66,1%
60
44,1%
37,1%
40
26,5%
20
6,9%
0
FPE - Titulaires civils FPT - Titulaires (1) FPH - Titulaires (1)
(hors La Poste et FT)
Sources : Service des retraites de l’État (chiffres 2008 provisoires) ; CNRACL. Traitement DGAFP, bureau des statistiques,
des études et de l’évaluation.
(1) d’une durée de travail hebdomadaire d’au minimum 28 heures.
Vues d’ensemble
Comme en 2007, les hommes et les femmes sont globalement autant concernés par la surcote. C’est parmi
les agents de catégorie B et les hommes de catégorie A que la proportion de pensions avec surcote est la
plus grande.
Du fait de la condition de date des services pris en compte pour le calcul de la surcote, qui doivent être
postérieurs au 1er janvier 2004, le nombre de trimestres de surcote augmente progressivement. Le bénéfice
moyen de la surcote augmente en conséquence : il était de 37 euros mensuels en 2004, de 77 euros en
2006 et atteint 103 euros en 2008.
En 2008, 16 % des nouveaux retraités civils voient leur pension réduite par la décote. Ce chiffre ne tient pas
compte des pensions qui basculent en dessous du seuil du minimum garanti du fait de la décote. La perte
mensuelle moyenne de pension est de l’ordre de 34 euros pour les retraités concernés. La décote touche
nettement plus les catégories actives (28 %) que les catégories sédentaires (12 %) et concerne de manière
générale plus fréquemment les agents de catégorie A (près d’un quart est concerné).
Graphique V 2.3-18 : Évolution de la part des pensions avec surcote (depuis 2004)
et avec décote (depuis 2006)
(en %)
Régime des pensions civiles(1) Régime CNRACL / FPT Régime CNRACL / FPH
100
5% 6% 8%
14% 12% 15% 15% 12% 12%
90 21% 25% 23% 23%
33% 35%
80
70
60
50
40
30
20
10
12% 14% 16% 2% 3% 3% 10%
14% 12%
0
2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008
Sources : Service des retraites de l’État (chiffres 2008 provisoires) et CNRACL. Traitement DGAFP, bureau des statistiques,
des études et de l’évaluation.
(1) Hors pensions militaires.
15 La partie sur la CNRACL a été rédigée en collaboration avec Loïc Gautier (CNRACL).
Vues d’ensemble
En 2005, apparaissent les premiers départs au titre du dispositif carrières longues, leur part restant toutefois
limitée à 1,3 % du flux des nouveaux pensionnés vieillesse de droit direct. En 2006, la montée en charge
de ce dispositif est très nette avec plus de 13 % des nouveaux retraités bénéficiant du dispositif. Désormais,
suite aux nouvelles dispositions en vigueur depuis le 1er janvier 2008, leur part atteint sur l’année 2008 près
de 17 % du flux (quasiment un nouveau retraité sur quatre dans la FPT). Au sein des droits directs pour
ancienneté, les départs anticipés de parents ayant 15 ans de services et trois enfants ou un enfant
handicapé voient également un changement de tendance sur leur âge moyen à la liquidation depuis la
réforme de 2003. Quasiment stable entre 2000 à 2003, à environ 49 ans, l’âge moyen augmente
régulièrement depuis pour atteindre 52 ans en 2008.
Les autres types de départ ne font pas apparaître de changement de tendance significatif permettant de
conclure à un impact de la réforme des retraites sur l’âge à la liquidation.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
moins de 55 ans 55 ans 56 à 59 ans 60 ans 61 à 64 ans 65 ans et plus
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Source : CNRACL. Traitement, DGAFP, bureau des statistiques, des études et de l’évaluation.
Champ : départs pour ancienneté et anticipés pour motifs familiaux (hors invalidité).
Thème - Retraite 5
Tableau 5.1-1 : Effectifs d'agents titulaires des trois fonctions publiques, militaires et ouvriers
d'État, dont la pension est entrée en paiement en 2008, et principales caractéristiques
Fonction Fonction
Flux de pensionnés de droit direct Fonction publique de l'État publique publique
dont la pension est entrée territoriale hospitalière
en paiement en 2008 Titulaires civils hors Ouvriers
Militaires(2) Titulaires(4) Titulaires(4)
La Poste et FT(1) d'État(3)
Ensemble des départs (y compris invalidité) 65 939 12 420 1 544 32 718 29 874
Hommes (en %) 43,5% 91,8% 86,5% 48,6% 20,7%
Femmes (en %) 56,5% 8,2% 13,5% 51,4% 79,3%
dont :
Départs pour invalidité 3 326 1 228 112 2 972 1 878
Hommes (en %) 38,7% 83,2% 88,4% 44,6% 23,0%
Femmes (en %) 61,3% 16,8% 11,6% 55,4% 77,0%
Départs pour carrières longues 2 548 - 480 7 343 2 210
Hommes (en %) 64,7% - 95,8% 82,5% 79,5%
Femmes (en %) 35,3% - 4,2% 17,5% 20,5%
Départs anticipés pour motifs familiaux(5) 5 032 8 23 3 633 5 902
Hommes (en %) 0,6% 0% 0% 0,8% 0,3%
Femmes (en %) 99,4% 100% 100% 99,2% 99,7%
Titulaires comptant au moins 15 ans de
services dans un emploi de catégorie active
au moment de leur départ(6) 17 457 - 335 2 249 19 761
Hommes (en %) 52,7% - 96,7% 88,6% 13,0%
Femmes (en %) 47,3% - 3,3% 11,4% 87,0%
Caractéristiques sur l'ensemble des départs :
Âge moyen à la radiation des cadres 58,9 43,8 56,7 58,5 56,0
Âge moyen de première mise en paiement 59,0 43,8 58,1 58,7 56,2
Part des pensions avec décote(7) (en %) 18,0% 3,7% 0,6% 3,4% 11,6%
Taux moyen de décote(7) (en %) 1,1% 1,0% 2,5% 1,9% 1,7%
Part des pensions avec surcote(7) (en %) 39,4% - 17,0% 23,5% 12,1%
Taux moyen de surcote(7) (en %) 3,0% - 1,9% 3,7% 3,1%
Taux moyen de liquidation (en %) 67,2% 60,1 60,4% 54,4% 59,7%
Part des pensions au taux plein(8) (en %) 28,1% 42,2% 10,5% 12,5% 13,3%
Indice moyen à la liquidation 622 478 - 420 446
Part des pensionnés au minimum garanti (en %) 10,4% 28,6% 6,4% 46,7% 26,2%
Pension mensuelle moyenne (en euros) :
Avantage principal 1 986 1 443 1 521 1 174 1 288
Avantage principal et accessoire 2 042 1 484 1 555 1 217 1 369
Sources : Service des retraites de l’État (chiffres 2008 provisoires), CNRACL et FSPOEIE.
(1) Les pensions des fonctionnaires de La Poste et France Télécom (FT) ne sont pas prises en compte. Elles relèvent néanmoins, comme celles
des titulaires civils de la FPE, du Service des pensions. En 2008, 9 372 pensions ont été attribuées à des fonctionnaires de La Poste, et 6 145
à des fonctionnaires de France Télécom.
(2) Hors pensions cristallisées et y compris soldes de réserve.
(3) Pensionnés en titre définitif.
(4) Titulaires affiliés à la CNRACL, dont la durée hebdomadaire de travail est d'au minimum 28 heures. Les médecins hospitaliers, qui relèvent
du régime général et de l'Ircantec, ne sont pas pris en compte.
(5) Les conditions de départ anticipé pour motifs familiaux pour les agents ayant 15 ans de services recouvrent trois cas : soit trois enfants vivants
ou élevés pendant 9 ans, soit un enfant âgé de plus d'un an et atteint d'une invalidité, soit un conjoint invalide.
(6) Titulaires comptant 15 ans de services actifs ou plus au moment de leur départ à la retraite. Le champ de cette ligne porte sur l'ensemble
des départs pour motifs d'ancienneté ou familiaux. Les agents titulaires ayant accompli quinze ans de services dans un emploi de catégorie
active peuvent partir à la retraite dès 55 ans (au lieu de 60 ans), voire 50 ans dans certaines professions.
(7) Hors pensions portées au minimum garanti.
Pour les indicateurs concernant la décote :
- coté Service des retraites de l’État, seuls les départs pour ancienneté ont été pris en compte.
- coté CNRACL, les départs pour motifs d'ancienneté et familiaux (hors invalidité) ont été pris en compte.
(8) Taux de liquidation de 75 % et plus, sans tenir compte de la surcote ni de la décote, ni des pensions portées au minimum garanti.