Institutions et gouvernements compars

Chapitre 1 La mthode comparative : le comparatif Axe mthodologique : l ouest particularisme et dterminisme culturel et l est universalisme. L axe nord-sud sera consacr l objet ; au nord on la dmocratie et au sud on aura l oppos de la dmocratie. Section 1 La dmarche compare Dans les sciences humaines on peut dire qu elle est la plus ancienne mthodologie car la plus proche de la nature : lie la biologie, l homme dans son environnement car fonde sur l observation dont on aboutie un arbitrage (par comparaison). Aristote, Platon, lorsqu ils comparent les diffrentes Constitutions des cites athniennes entre elles, sans le savoir, ils font du comparatisme. Ils vont en conclure que le modle de la cit parfaite est quasi identique celui d Athnes. A l poque l objectif, jusqu aux lumires, est d essayer de dfinir le rgime politique parfait. Ensuite ce ne sera plus le mme objectif pour les auteurs ; il sera seulement de comparer/d valuer/d analyser. Un autre auteur, quelques sicles plus tard, Ibm Kaldhul, va essayer de dfinir dans le monde moyen oriental le rgime politique idal et quelle cit existante s en rapproche le plus ; il va donc comparer, comme Platon, et en conclue que la cit idale ressemble la ville de Mdine. Il se base sur des documents. Comparaison n est pas raison. L erreur majeure qu ils commettent est que le chercheur doit s extraire de son milieu d origine et de ses prsupposs : ethnocentrisme (inconsciemment appliquer sa grille de valeur dans l objet de la comparaison). C est le pige que doit viter le comparatiste. Ensuite Montesquieu va avoir recourt cette mthodologie. Il fait figure de premier chercheur de terrain : c est fondamental dans la comparaison. Mais il ne va pas rester dans l approche philosophique mais dans celle juridique : approche multidisciplinaire. Il va notamment comparer France et Angleterre mais s intresse aussi au monde mahomtan . Dans l Esprit des Lois il utilise le comparatisme de faon plus rigoureuse et objective pour critiquer le rgime de la France. Tocqueville va lui poser les fondements de cette dmarche, il ira plus loin que Montesquieu : il est proccup par la situation politique de la France. Il ne cherche pas le rgime parfait mais cherche trouver comment stabiliser le rgime de la France. Il donne le choix entre monarchie, rpublique ou empire. Il dit que pour la France il faut un gouvernement
Page 1 sur 35

dmocratique. Il va comparer la socit franaise avec celles anglo-saxonnes dont notamment amricaine car considre comme l talon de la modernit politique. Son dernier apport est qu il ne va pas seulement s intresser l approche philosophique et juridique mais sociologique et politique. En comparant avec la France il va pouvoir voir ce qu il faut pour crer cet environnement. Il a une dmarche de sociologie politique. Le fruit de sa recherche est son ouvrage De la dmocratie en Amrique. Il ne tombe pas dans l ethnocentrisme. Son but est de mettre en lumire les conditions d mergence du sens dmocratique/volont dmocratique des citoyens. Cette volont des citoyens amricains repose sur la volont relle et le sentiment subjectif d galit des citoyens entre eux : galit face la libert. Avec Montesquieu il est le fondateur de la dmarche compare moderne. Marx garde la mme mthodologie mais il ne va pas comparer politiquement ni sociologiquement mais va considrer que tout ce qui dterminer le tout est l conomie. En tant que comparatiste il l est moyennement. Il est obnubil par le rgime parlementaire britannique qui est pour lui le reflet ou l instrument de la dynamique capitaliste sur les classes ouvrires. Il a une approche universaliste. La capitaliste est l instrument de domination des dominants sur les domins. Approche un peu rductrice car ne laisse pas de place pour le particularisme. Weber est le dernier auteur individuel. Aprs lui on ne parlera plus des auteurs mais de courant ou cole de pense car priode o les universits se dveloppent fortement. Il va rquilibrer l approche compare et son approche est culturelle et il dit qu il y a une pluralit de voix pour arriver la dmocratie. Pas besoin de crer un modle universel. Il est pour la comparaison mais son but n est pas uniquement de mettre en avant des points de convergence mais on peut aussi mettre en avant des points de divergence. Ensuite le comparatisme va connatre un moment crucial : la crise du comparatisme classique qui aura lieu dans les annes 1960. 4 tapes du comparatisme classique : - Observer. Il ne peut y avoir de comparaison sans observation. - Connatre et se connatre. Connatre ses dfauts et lacunes. Le but est de fixer les contours de l objet pour pouvoir comparer correctement. Eviter l ethnocentrisme. - Relativiser ce que l on croit savoir. Oublier ses prjugs qu ils soient positifs ou ngatifs. - Dconstruire. Aboutir une analyse et comprhension diffrente de celle d avant de comparer. Le but de la comparaison n est pas le but de recrer un schma existant mais en refaire un, sa mthodologie n est pas conservatrice mais permet de faire avancer.
Page 2 sur 35

Aprs la WW2 le comparatisme va rentrer dans une crise profonde. On va tenter de rnover le comparatisme classique. La crise dbute en 45 mais est ressentie quelques annes aprs, dans les annes 60. Crise de la mthodologie compare, il faut un objet d tude, une mthode et une problmatique. S il y a crise cela peut tre du la mthode. Ce n est pas le cas donc c est crise de l objet d tude car celui-ci va connaitre une mutation profonde car processus de dcolonisation : irruption sur la scne internationale et augmentation d un grand nombre de nouveaux Etats. Tous ces nouveaux acteurs sont tous extra occidentaux. On a donc une transformation et une modification de l objet d tude (on comparait France et Gb, USA, etc. : trop proche). Maintenant ce n est plus le cas, on peut faire dans l conomie. De mme au niveau religieux, il y a des diffrences. Aussi au niveau politique. Se pose la question de savoir si l on peut encore comparer. Si oui, quel sens a cette comparaison ? La comparaison va aboutir mettre en lumire des divergences. Elle est intressante si on peut mettre en lumire des convergences et des divergences. Comparer les parlements franais et britanniques au 19me sicle pouvait avoir un sens mais comparer parlement franais et celui gyptien n a pas trop de sens. 2 coles vont naitre pour rpondre ces questions, elles apportent chacune leur solution. - Littrature Anglo-saxonne (GB, USA) : Comparer des socits trop diffrentes entre elles, appliquer la dmarche comparative celles-ci impose de repenser la comparaison. On va continuer comparer les socits occidentales entre elles et les socits extra occidentales vont tre tudies individuellement. On appelle cela l approche en termes d aire d tude . Elles ne peuvent tre tudies que par des spcialistes qui vont aller sur le terrain et faire des monographies. On est la limite de la science politique, on est dans l anthropologie politique. Il faut donc faire des recherches et des tudes empiriques (de terrain). Va dbuter une forme de dcoupage du monde qui va donner des rsultats et qui va avoir un impact positif. Cette dmarche ne compare pas vraiment mais juxtapose. - Approche plus europenne : Ce n est pas philosophiquement et scientifiquement acceptable de solutionner ce problme, savoir qu on ne peut plus comparer (France des annes 60 et Algrie dcolonise car cette dernire a encore beaucoup apprendre). Il faut continuer comparer. Il y a une volont mais problme de savoir comment on va faire.

Page 3 sur 35

Cette approche va s appeler le dveloppementalisme . D abord connot positivement mais en 80 pjorativement. C est l avatar du comparatif : objet qui ressemble un autre mais de moins bonne qualit, pas pareil que l objet qu il est cens reprsenter. Il va s imposer au dbut des annes 60 comme le sauveur du comparatisme car des occidentaux vont sur le terrain mais interprtent de leur regard. Donc il y a une rnovation de la mthode : si la France des annes 60 est presque totalement dissemblable au Gabon des annes 69, par contre comparer la France de l ancien rgime avec le Gabon sera plus pertinent car donnera plus d lments, d informations. On compare les pays occidentaux des priodes prcises et passes avec des pays d aujourd hui. Cela consiste fonctionner avec la mthode de l analogie historique et comparative (historique compare). Les socits europennes furent soumises aux mmes problmes que les socits d aujourd hui. Le problme de cette approche est qu elle consiste mesurer des dcalages et des retards de dveloppement (comparaison par rapport avant). Aussi, cela abouti considrer qu il n y a qu une seule voix de dveloppement. Et donc les pays en dveloppement vont avoir pour enjeu de rattraper ces retards pour rattraper les autres. Des auteurs vont vouloir mesurer ces dcalages. Problme car on est en sciences humaines. Quantifier le retard pour pouvoir aider ces retardataires et cibler les domaines fautifs. Des auteurs vont y parvenir, notamment Robert Dahl. Il va permettre la comparaison entre tous les pays du monde. Pour lui il faut trouver une variable unique. Celle-ci est la production de richesse. Il va calculer la richesse et construire un indice : le PNB. On fait a pour chaque pays du monde et on fait un classement final sur la base de 100 : ceux qui sont en dessous sont en retard. Certains vont critiquer ce PNB : le classement dit que tel pays augmenter de temps , donc seulement variable conomique alors il faudrait que cela intgre le niveau d ducation, etc. D autres auteurs vont essayer de trouver un indice plus humain, moins conomiste. D o l invention de l IDH, avec classement des pays. On va constater qu ils sont presque identiques. Ce qui va poser problme est que cela va sortir de la sphre scientifique : l ONU, la FMI, la BIRD vont utiliser l IDN et le PNB pour leur plan de dveloppement des pays en dveloppement. Aide en contrepartie d une feuille de route du budget, etc. : le but est de faire rentrer des devises trangres : rgimes d exportation spcifique chaque pays. Cela est obligatoire pour eux d o une indpendance et fragilisation. Aujourd hui on assiste un renversement des conseils qu on a donn ces pays.
Page 4 sur 35

Au final cette approche, tort ou raison, va tre utilise par les institutions internationales librales comme outil de comparaison et de conseil/de solution. Ce n tait pas l objectif des dveloppementalistes. Pas de relles comparaisons en pratique car ethnocentrisme par rapport au modle dominant. Les pays et les objets qui ont trop de diffrences ne seront pas utiliss pour des comparaisons au niveau mondial. Certaines organisations internationales ont mis en place une dpendance envers eux des pays occidentaux. On reprochait galement que, puisque cela j=se justifie sur une voix de dveloppement unique, si on compare avec monarchie absolue franaise, de justifier la prennisation de ce type de rgime sous prtexte que cela constitue l une des phases sur la route du dveloppement politique et conomique : soutient des rgime autoritaires sont justifis car ils vont voluer vers d autres rgimes plus souples. Solutions pour les orientations du comparatisme : renouveau du comparatisme : Retour de l analyse culturelle : renouveau du culturalisme ; prise en compte des particularismes, des spcificits locales, mais en intgrant un cadre gnral qui est celui du respect de la dignit humaine, libert d expression, etc. Chapitre 2 Dfinition de l objet d tude : le fait dmocratique C est une approche universelle, gnrale. Au contraire, le particularisme dfinit toute construction sociale de nature exclusive (spcifique) et situant l acteur dans un espace social qui lui est propre. Il s oppose l universalisme qui est inclusif et qui s adresse donc l humanit toute entire, au-del de toute spcificit culturelle, linguistique, religieuse, etc. Le fait dmocratique est-il un objet particulier ou universel ? Dfinition smantique : elle est apparue en un lieu et un moment prcis : Grce au 5me sicle avant notre re ; vient de dmos (peuple) et cratos (la puissance, le pouvoir). On peut interprter et lier ces 2 termes comme la puissance du peuple, qui appartient au peuple ou comme le pouvoir par le peuple ou comme le gouvernement du peuple. Qu est ce que le peuple ? Collectivit sociale dote de caractristiques communes qui sont assez significatives, objectivement et dans la perception par les membres de la collectivit, pour atteindre un niveau minimal d unit et d autonomie qui permet de la distinguer des autres peuples.

Page 5 sur 35

Dfinition du peuple par Giovanni Sartori, dans Thorie de la Dmocratie : pour lui on ne peut pas donner une seule dfinition du mot peuple ; il va en dnombrer 5 conceptions du mot peuple : Peuple comme pluralit approximative (le grand nombre). Peuple comme pluralit intgrale, tous les citoyens. Peuple comme une entit, comme un tout organique. Aspect philo po : le peuple est une entit cre par l addition d individus mais indpendamment des membres qui la composent. Peuple comme une pluralit qui s exprime selon le principe de la majorit absolue. Peuple comme une pluralit selon la majorit relative. Les 2 dernires distinctions sont dans une approche juridique, faon de compter les voix et rpartir les siges ; on se demande d o le pouvoir va tirer son pouvoir. Mais o est ce peuple ? A Athnes le lieu est la polis (cit), l o le peuple fait son pouvoir, notamment dans l agora. L ensemble des athniens se runissent pour voter directement. Aujourd hui on a des mgalopolis. Dfinition de la dmocratie par prsident amricain, Gettysburg, par Abraham Lincoln : la dmocratie est le gouvernement du peuple, par le peuple, pour le peuple . On vient de voir ce qu est la Dmocratie. Dans la dmocratie le peuple ne peut pas tre cart de la gestion du pouvoir, il doit forcment intervenir. La meilleure faon est le vote. On va opter pour une solution qui va consister distinguer le terme dmocratie en 2. On distingue la Dmocratie et la dmocratie (ou les dmocraties). Cela permet de distinguer 2 choses : la Dmocratie en tant que concept, valeur immatrielle, finalit ; et elle doit se dfinir en tant que machinerie, rgime politique par la dmocratie. Sur quoi est fond cet idal ? Il est fond sur la tension et l quilibre idal ou constamment renouvel entre les valeurs de libert d une part et d galit d autre part. Dfinition de la dmocratie selon Marx : il reste sur le thme des valeurs. C est une association o le libre dveloppement de chacun est la conception du libre dveloppement de tous. Chez lui la notion de libert est fondamentale. Cela passe par une contrainte qui va permettre la libert de chacun va s exprimer. C est pourquoi on parle de dmocratie populaire, absence du droit de proprit. La partie ne peut pas exister sans le tout car est dfinie par le tout. Dfinition de la Dmocratie par Giovanni : nom pompeux de quelque chose qui n existe pas. Pour lui la Dmocratie n existe pas.

Page 6 sur 35

Schumpeter, dmocratie : la dmocratie est avant tout un march lectoral, un march politique. Pour lui c est un systme institutionnel connu de tous dans le but de prendre des dcisions politiques. Dans ce systme certains individus obtiennent le pouvoir de statuer temporairement sur des dcisions pour ou contre l issue d une lutte concurrentielle portant sur les votes du peuple. Samuel Huntington donne une dfinition classique de la dmocratie. Pour lui elle existe l o les principaux leaders d un systme politique sont dsigns par des lections concurrentielles auxquelles la masse de la population est admise participer. On commence voir apparaitre qu il ne peut pas y avoir de dmocratie avec un seul modle (reprsentatif libral). Pas de dmocratie sans vote pour lire des reprsentants et sans systme partisan (concurrence lectorale) ; le choix est ncessaire. Dsignation de dlgus ou reprsentants par lections rgulires. Priode des mandats limite dans le temps. La Dmocratie est la fois une valeur, un idal dans le cadre d une approche idaliste et la fois un rgime politique institutionnalis, avec des pratiques obligatoires, un systme lectoral, des modalits de dfinition de la citoyennet, etc. On a donn une dfinition positive de la dmocratie. Ce n est pas satisfaisant, il reste des zones d ombres. Donc on va donner une dfinition a contrario selon Althusser : qu est-ce que n est pas la dmocratie ? Les termes qui incarnaient l oppos de la dmocratie vont voluer, ils n ont pas toujours t les mmes. L oppos de la dmocratie est-ce l autoritarisme ? On vient d abord une dfinition smantique de l autoritarisme : renvoie l autorit. Drive du Latin Augere (augmenter). L autorit dfinie un pouvoir qui se fonde sur la soumission volontaire ou force, accepte ou subie, mais juge suprieure par le peuple. Jervis : s intresse en RI mais fait une transposition avec les rapports humains sur les diffrentes manires d obtenir ou d imposer sa volont autrui. Il distingue 3 voix pour ce faire : - Par la force, la contrainte, la soumission impose : physique ou psychologique. - Par la sduction par la promesse. Le but peut tre que la personne qui elle s adresse n est pas d accord avec l action mais va accepter car va obtenir autre chose ou est sduite par un discours. Adhsion volontaire. - Par la persuasion, la conviction. Consiste la dmonstration objective que mme s il y a rivalit c est l intrt objectif de collaborer de son plein gr car il en va de son intrt. L autoritarisme n est donc pas incompatible avec la dmocratie donc n est pas l oppos.

Page 7 sur 35

Pourquoi le lien qui explique le dveloppement de la dmocratie librale est li la dlgation volontaire par les citoyens de leur scurit envers leurs reprsentants en change de l impt ? Le rglement volontaire de l impt est l une des explications de l mergence de l Etat. Il va demander au membre de sa communaut de dposer les armes, de ne plus assurer luimme sa scurit. En contrepartie il va lui demander de payer l impt qui va servir assurer sa scurit. La dmocratie doit faire preuve d autorit et peut donc tre autoritariste parfois. L oppos est-ce l absolutisme ? On parle de rex absulutus : pouvoir absolu. Pendant longtemps il a eu un sens pjoratif mais, l origine Rome il n est pas ngatif mais un pouvoir suprme, complet. Ensuite on parle de pouvoir absolu qui va tre li la tyrannie. Ce n est qu au 18me sicle que le mot absolutisme a t fabriqu : il est li un phnomne de concentration des pouvoirs. Pouvoirs sans limite, discrtionnaires. Il ne s oppose pas la dmocratie car il n est pas un rgime en temps que tel mais un qualificatif qui montre la nature du rgime. De plus ce terme pose problme car connot au 17me sicle et traduit fusion entre pouvoirs temporel et spirituel. Il est trop particulier pour tre valable avec la dmocratie. L oppos est-ce totalitarisme ? Chapitre 2 Objet d'tude : la Dmocratie, le fait dmocratique Approche universelle gnrale. Particularisme dfinit toutes constructions sociales fondes sur un lien de nature exclusive et situant l acteur dans un espace social qui lui est propre. S oppose l universalisme qui est inclusive : dfinit toutes constructions sociales fondes sur un lien de nature inclusive et qui s adresse l humanit toute entire au del de toutes spcificits culturelles, historique, religieuses, linguistiques. Le fait dmocratique est-il un fait particulier ou universel, lien inclusif ou exclusif ? 1) La dfinition smantique Historiquement, est apparu en Grce, Athnes au IVe, Ve s. avant JC donc origine smantique grecque. Issue de la conjonction de 2 mots grecs : dmos le peuple, et cratos la puissance, le pouvoir. La dfinition smantique insuffisante car on peut interprter ce terme de plusieurs faons diffrentes : y le pouvoir du peuple y le pouvoir par le peuple y le gouvernement du peuple, la faon de le gouverner
Page 8 sur 35

Dfinition du peuple : collectivits sociales dote de caractristiques communes suffisamment significatives pour atteindre, gnrer un niveau minimal d unit et d autonomie. Giovanni Sartori Thorie de la dmocratie on ne peut pas donner une seule dfinition du mot peuple. 5 conceptions : 1. Le peuple comme une pluralit approximative entendue comme le grand nombre, la multitude : non satisfaisante en tant que dfinition politique, ouvert 2. Le peuple comme une pluralit intgrale, ferme 3. Le peuple comme une entit, un tout organique, aspect biologique et politique. Dans cette acception, le peuple est une entit qui est cre par l addition des individus qui la composent. A une existence propre. 4. Le peuple comme une pluralit qui s exprime selon le principe de la majorit absolue. 5. Le peuple comme une pluralit qui s exprime selon le principe de la majorit relative. Approche politique et juridique. On fait rfrence de faon sous-jacente au rle du peuple dans la dmocratie : Par quels mcanismes le pouvoir va-t-il prendre sa lgitimit du peuple ? Le lieu o le peuple exerce son pouvoir : la polis et au sein d elle lieu physique o l ensemble des citoyens athniens se runissent dans cet amphithtre pour voter directement. Abraham Lincoln en 1863 La dmocratie c est le gouvernement du peuple, par le peuple, pour le peuple . Le peuple doit intervenir par le vote de faon directe ou indirecte. C est insuffisant pour valider un rgime dmocratique mais est ncessaire. Solution : distinction ou terme dmocratie en 2 : y Dmocratie immatrielle en tant que concept que valeur : rfrence idal, principe, finalit (idal marxiste). Marx la dmocratie est une association o le libre dveloppement de chacun est le libre dveloppement de tous . Objectif : dlguer le pouvoir par l intervention du groupe qui s exprime Collectivement voire individuellement. On entend par l la dmocratie directe librale. y dmocratie en tant que rgime minuscule, ralit concrte : fond sur la tension ou l quilibre ingal constamment renouvele entre valeur de libert et d galit. C est par l galit force, juridique que l on va permettre chacun de s exprimer. C est pourquoi dmocraties populaires parce que fondes sur le respect du principe d galit, l absence du droit de proprit individuelle. Elles coexistent : opposition avec dmocraties librales. Lien entre le Tout et la partie. G. Sartori La dmocratie peut tre dfinie comme le nom pompeux de quelque chose qui n existe pas. Joseph Schumpeter : la dmocratie librale est avant tout un march politique, un systme institutionnel, encadr juridiquement, connu de tous, dont le but est de prendre des dcisions politiques. Dans ce systme, certains citoyens obtiennent le pouvoir de statuer temporairement sur ces dcisions l issue d une lutte concurrentielle portant sur les votes du peuple : dmocratie indirecte reprsentative . Samuel Huntington donne une dfinition classique de la dmocratie qui s inscrit dans la ligne de Schumpeter. La dmocratie existe l o les principaux leaders d un systme
Page 9 sur 35

politique sont dsigns par des lections concurrentielles auxquelles la masse de la population est admise participer . Il ne peut pas y avoir de dmocratie sans vote pour lire des reprsentants. Dsignation de reprsentants par lections rgulires. Priode l issue de laquelle un processus d lection concurrentielle des reprsentants est nouveau organis. Dmocratisation la dmocratie n est pas un rgime mais un processus. Conclusion : Dmocratie : approche idaliste et rgime politique institutionnalis, juridique avec des rouages concrets et pratiques obligatoires. 2) Tentative de dfinition a contrario de la dmocratie Antithse de la dmocratie : autoritarisme est-il l oppos ? Dfinition smantique, sens originel autoritarisme : driv du terme autorit : drive du latin augere qui veut dire augmenter, accrotre. Donc, autorit dfinit un pouvoir qui se fonde sur la soumission volontaire ou force accepte ou subie. Jerbis s intresse en R.I. et transpose dans les rapports humains sur les diffrentes manires d obtenir ce que l on souhaite ou d imposer sa volont autrui. Il distingue 3 stratgies : 1. Par la force, contrainte, soumission impose physique ou psychologique. But : d obtenir une action non sur l adhsion volontaire mais mme si dsaccord lui imposer par la menace. 2. Par la sduction par la promesse, par l argent, la corruption, tout autre moyen entrant dans le cadre de cette stratgie. But : mme si personne dsaccord mais va accepter car va obtenir quelque chose en change ou bien par manipulation. Il faut russir emporter l adhsion volontaire de l objet sur lequel l adhsion s exprime. 3. Par la persuasion, la conviction consiste dans la dmonstration objective que mme s il y a rivalit ou dsaccord c est l intrt objectif de l objet, Etat ou individu de collaborer parce qu il en va de son intrt aussi sans contrainte ni manipulation. L autoritarisme et l autorit ne sont pas incompatibles avec la dmocratie. Le vote du peuple donne le pouvoir aux dirigeants lus temporairement donc dtenteur du pouvoir et de l autorit. Lorsque la scurit n est pas assure, les citoyens se retournent contre le pouvoir en place. Au del de l idal dmocratique, le lien, le fondement originel qui explique le dveloppement de la dmocratie reprsentative librale est li la dlgation volontaire par les citoyens de leur scurits leur reprsentants en contrepartie de l impt. Explication fondamentale de l mergence de l Etat dmocratique. Impt sert assurer la scurit. Si la garantie de la scurit de l Etat n est pas assure, alors remet en cause aux yeux des citoyens la gestion de l impt et donc de dlguer aux reprsentants. Donc, processus de dliquescence de l Etat. L Etat doit donc affirmer son autorit. Autorit et dmocratie sont donc troitement lies. La dmocratie peut faire preuve d autorit et dans certaines circonstances d autoritarisme (art.16). L absolutisme est-il l oppos de dmocratie ? Origine latine rex absolutus pouvoir absolu. Pendant longtemps, sens pjoratif mais l origine Rome non ngatif. Veut dire un pouvoir suprme, parfait, complet. C est partir de Machiavel et Guichardin que la potesta absoluta va tre associe la tyrannie,
Page 10 sur 35

l absence de libert, un pouvoir liberticide, ngatif. Ce n est qu au 18e s. que le mot absolutisme est n et utilis dans son sens moderne : un pouvoir absolu dpourvu de contrle, dbarrass de toutes entraves, fond sur un exercice du pouvoir sans limites, discrtionnaire et donc li au phnomne de concentration des pouvoirs. Ex. Rgime de Louis XIV monarchie absolue de droit divin 03.02.10 Ce n est pas l antithse de la dmocratie car par certains aspects il n est pas suffisamment ngatif. C est un qualificatif qui va dsigner comment s exprime le pouvoir dans un rgime. Non dissociation du pouvoir : spirituel et politique. Trop spcifique, particuliers pour s opposer la dmocratie. Fait rfrence un rgime monarchiste o centralisation des pouvoirs au sein du roi qui jouit de la plnitude des pouvoirs temporel et spirituel. Absence sparation du pouvoir politique : excutif, lgislatif et judiciaire. La monarchie absolue a jou un rle fondamental dans la construction de l Etat. L absolutisme fait rfrence l Occident fodal. Particulariste historiquement et gographiquement situ. Terme dsuet Tyrannie : rgime tyrannique : anti-dmocratique ? Le rgne d un tyran sur l espace politique qui lui est soumis. Renvoi la Grce antique. Fait partie des rgimes politiques les plus anciens identifis dans la classification. Terme anachronique, historiquement dat. Tyran : celui qui s est empar du pouvoir par la force et la ruse et non par la lgalit et qui s y maintient par la force au mpris des rgles prvues antrieurement. Le tyran pouvait bnficier de l assentiment populaire mais non par le vote. C est seulement aprs la classification de Platon et Aristote que la tyrannie va tre considre comme un rgime politique mais connot pjorativement. Tyrannie : corruption de la monarchie oligarchique. L aboutissement d une drive de la dmocratie directe. Pour Platon : dmocratie directe pas le rgime idal dans dangereux avec risque de remettre le pouvoir au peuple. Dictature : oppos de la dmocratie ? Pas l oppos car son histoire, sa particularit et son volution sont trop marqus pour qu il devienne un terme neutre. l origine, terme connot positivement. Magistrature suprme d exception, conjoncturelle et non structurelle, exerc durant la Rpublique romaine. Homme lgalement investi par le Snat pour mettre en place une dictature durant une priode exceptionnelle titre provisoire pour faire face une situation particulirement critique pour des raisons externes (la guerre) ou pour des raisons internes (guerre civile, famine) majeures qui impliquent que durant la dictature, les rgles ordinaires de gouvernements sont suspendus : parenthse (art.16). La dictature va natre avec l empereur Auguste va enlever le caractre lgal et supprime l aspect temporel : connot ngativement qui fait rfrence forme de pouvoir arbitraire, autoritaire qui n a aucun autre frein que la volont de celui qui l exerce. Terme disparat avec la fin de l empire romain. Et rparait pres la 2GM durant la priode de dcolonisation o certains Etats nouvellement indpendants : dictatures militaires (Chili, Argentine). Terme historiquement et gographique situe. Connotation universelle ne se base que sur l aspect ngatif. Totalitarisme : Historiquement, le plus rcent. Vient de totalit . Pouvoir qui embrasse et pntre tout. Une dmocratie peut se comporter de faon totalitaire. Dfinitions :
Page 11 sur 35

Carr la croyance selon laquelle un groupe ou une institution organise a un accs privilgi la vrit aspect idologique. Groupe d individus qui essaie de diffuser l ensemble de la socit ses opinions mme si elles ne sont pas partages. Dfinition arbitraire. Friedrich dfinition pragmatique, pratique, rgimes politiques qui ont mergs dans l entre deux guerres dans certains Etats nationaux et qui ont eu vocation de se transformer en empire. Foncirement imprialiste. 5 conditions cumulatives: 1. Idologie officielle qui a vocation officielle s imposer toute la socit (Nazi, sovitique) thoriquement conceptualis par intellectuel puis relay par l Etat. 2. Parti de masse unique contrle par une oligarchie, lite (parti communiste sovitique, parti communiste chinois en tant que structure). 3. Monopole gouvernemental des armes 4. Monopole gouvernemental des masses mdias (URSS, Allemagne, Chine avec internet) 5. Systme policier fond sur la terreur : politique (Iran, Afrique, Chili escadrons de la morts , nazi). Giovanni dsapprouve l emploi du terme totalitarisme en tant que nom commun car selon lui, concept flou puisqu il ne dsigne ni une forme de gouvernement ni une manire de gouverner. Par contre, si on l utilise comme adjectif, le terme prend tout son sens (parti politique totalitaire). Nisbet Le mot totalitarisme est malheureusement devenu un de ces mots fourretout dans lesquels on fait entrer tous les lments du pass et du prsent que l on trouve hassable .

Conclusion : classification y Tyrannie, absolutisme, despotisme : permettent de borner la dmocratie car ne sont pas son antithse. Mots anciens, ne survivent dans notre vocabulaire que comme un hritage pass pour dfinir les rgimes liberticides. Mots pouvantails. Actuellement, ces termes ne recouvrent pas des ralits juridiques. Particuliers. Traduisent pouvoir tatique oppressant, oppressifs, dplaisants. y Dictature : remplace le terme tyrannie. Type de rgime. Jugement. N hsite pas de thorie de la dictature satisfaisante. Ne correspond pas une forme prcise d exercice du pouvoir. y Totalitarisme et autoritarisme. Opposition de dmocratie : autocratie. Le pouvoir dans une dmocratie ne peut pas venir d un seul et ne peut pas tre en la possession d un seul. y La mthode de dsignation des dtenteurs du pouvoir. y La source de leur lgitimit. Les membres du corps social doivent tre directement investis par le dmos. Ce qui est au c ur du politique c est le cratos ou en externe l analyse du jeu de pouvoir entre entits politiques (RI). - Interne : cratos = pouvoir. - Externe : cratos = puissance. Etude du pouvoir au c ur de la science politique et son organisation au c ur du droit. Problme peuple :
Page 12 sur 35

y transmission du pouvoir. Historiquement, la transmission du pouvoir s est faite - gographique (par la guerre, par la contrainte) - par le sang de faon filiale : monarchie et dynastie - par le vote, choix collectif organis La dmocratie se donne pour objectif de mettre en place une modalit de transmission pacifique du pouvoir et non fonde sur le sang donc ouverte tous. Seul terme qui se prte une dfinition a contrario de la dmocratie, antithse. Effet miroir : dmocratie est un systme politique qui se caractrise par l absence de pouvoir personnel. Dans une dmocratie, personne ne peut s autoproclamer, il doit recevoir l assentiment de ses pairs citoyens. Personne ne peut dtenir le pouvoir de manire irrvocable de manire temporel, sans limite. Le pouvoir est donc remis d o lgitimit, pour une dure limite. Le vote incarne symboliquement et techniquement incarne la dmocratie. Le pouvoir n est pas concentr mais volontairement spar, atomis et rparti afin qu il y ait des contrepouvoirs. Chapitre 3 Comparaison dynamique et historique du fait dmocratique chez les Anciens Dmocratie : produit de l histoire gographiquement, culturellement et temporellement situ en Occident. Elle n est pas naturelle. Pour qu elle merge, il faut que les conditions de son mergence et de son fonctionnement soient runies. Exprience historique spcifique. L analyser globalement de manire rationnelle en tant que modle est dlicat de mme que sa reproduction volontaire peut tre artificielle. Question de sa transposition. Partie I La dmocratie directe athnienne La 1re exprience dmocratique connue a eu lieu Athnes au dbut du 6e s. avant JC. Le terme se rencontre pour la 1re fois dans une tragdie grecque crite par Eschyle en 456 avant JC. Contexte : Ploponnse : gens vivent dans une polis : ville avec le territoire qui l entoure. Caractristique : se gouvernent eux-mmes. Cit antique par un groupe d hommes libres aristo les meilleurs, l lite. Ils vivent de la chasse, de la guerre contre les autres cits et de l exploitation de leurs terres exploit et cultives par des esclaves ou des paysans. Ils se qualifient entre eux de citoyens. Au 7e s., Athnes est domine par une aristocratie de guerriers propritaires des terres. Ils se partagent les charges et les richesses de la cit entre eux. Crise politique : Solon et Crystheme vont prendre le pouvoir avec rformes. y 1re rforme de Solon : 594 av. JC abolit l esclavage pour dettes, mettre fin l ingalit conomique Consquence : largit le corps des citoyens au del des aristocrates y Rforme de Crystheme au niveau des tribus qui habitent Athnes : largissement du corps des citoyens. Consquence : nouvelle situation sociologique, statut des individus. Au dpart, cits athnienne divise en diffrentes classes 4 tribus de l Athnes archaque : il les supprime et cration arbitraire avec brassage 10 nouvelles tribus compose de 3 ensembles, entits: - la ville (1/3 de composition de chacune des tribus) - la ct - l intrieur des terres
Page 13 sur 35

Il intgre l espace. Mixit conomique et sociale. Rforme administrative. Renouvelle le corps politique et conomique en quantit et en diversit. Mlange obligatoire de la population. Avant, la citoyennet correspondait l appartenance familiale, par le sang, un groupe d hommes. Tous les hommes libres d Athnes sont des citoyens indpendamment de leurs anctres : rvolution. Cependant, nombre infime par rapport au reste de la population car esclaves, mtques, femmes, enfants non citoyens. Sociologie de la population athnienne et des diffrentes classes sociales. Dmocratie 509 -> 330 avant JC 3 priodes ; Etablissement de la dmocratie avec Crysthme 508-462 Epanouissement ou son ge d or avec Pricls 462- 411 Crise de la dmocratie athnienne, alternance entre dmocratie et oligarchie 411-330 Crise clate entre oligarque et dmocrates. Crystheme, le dmocrate fini par prendre le pouvoir entre 508 et 462. Juridiquement, il supprime les classes sociales. Mais il y a toujours une aristocratie qui descend une ancienne noblesse. On distingue Athnes 3 statuts : Citoyens Mtques Esclaves Mtques : hommes libres mais non citoyens car trangers de naissance mais habitent Athnes. Il y trouve un refuge. 1re cit qui reconnat des droits aux trangers ostracis. Frapp de plusieurs incapacits. Il ne peut pas devenir propritaire foncier. Il ne peut pas se marier de faon lgale avec une citoyenne athnienne. ; Citoyenne : femme ne Athnes, ne participe pas la vie politique et peut donner naissance des citoyennes. Ne peut pas intenter une action en justice, son tmoignage n est que rarement recevable, son meurtrier n est condamn Il n a aucun droit politique Il est protg par les pouvoirs publics et peuvent participer la vie conomique. Tous les commerants sont des mtques. Ils deviennent riches mais pas de droits politiques. Ils paient l impt et sont soumis aux obligations militaires en temps de guerre. Ils jouent un rle conomique considrable et Athnes essaie de les attirer. Ils sont attachs au rgime dmocratique mis en place par Crytheme et le soutienne. Etrangers : sont tolrs mais n ont aucun droit politique et sont de passage. Ils ne peuvent pas s installer Athnes. Statut infrieur aux mtques. Esclaves : constituent en terme dmographique une part importante de la population. L esclavage drive de 3 sources. - par la naissance, enfant d esclave, enfant homme libre et esclave. Considr comme objet et non individu. Proprit.

Page 14 sur 35

Par jugement, par condamnation, jusqu' la rforme de Solon, on devient esclave lorsqu on tait dbiteur insolvable, celui qui a fraud Capture. Esclave quand on avait t prisonniers. Source principale.

Pour tre citoyen il fallait remplir 2 conditions, Athnes : - N d un mariage lgitime, de 2 parents athniens (loi de 451 avant JC). - Etre majeur : avoir 18 ans. Deuxime faon de devenir citoyen : par naturalisation ; s ils ont particip l mancipation de la cit. Les femmes sont considres comme citoyennes mais n ont pas de droit civique et politique. Ensuite il y a les mtques cf cours. Un esclavage peut tre affranchi, par 4 formes : - Rachat par l esclave : il peut racheter sa libert son maitre. - A sa mort si la condition le permet. - Affranchissement par le maitre du vivant. - Affranchissement par l Etat. Le corps des citoyens augmente fortement. Solon supprime l esclavage pour dette. Cela va induire une rorganisation institutionnelle d Athnes. Les citoyens vont se retrouver l ecclsia : lieu symbolique. L agora est un lieu physique situ au c ur de la polis, lieu de runion du demos (citoyens). La polis d Athnes n est pas dlimite physiquement et gographiquement, contrairement Rome : cela a un rle pour les citoyens car c est un lieu symbolique de runion des citoyens ; le droit de cit qui en dcoule est diffrent. L assemble se runit 40 fois par an et tout citoyen peut prendre la parole ; la dcision est soumise au vote et admise la majorit absolue. L ecclsia est souverain : elle vote les lois, juge en cas de haute trahison, dcide de l ostracisme. Il dsigne les magistrats. La boul, ct de l ecclsia, prpare les lois, les formule, les rdige, et les lois seront prsentes au vote devant l ecclsia. Elle est forme de 500 hommes (50 / tribu). On va lire 10 citoyens membres de l ecclsia pour siger. Ils peuvent aussi tre tirs au sort. Il y a aussi le tribunal de l hlie : tribunal populaire qui hrite des fonctions qu occupaient, durant la priode de l oligarchie, le conseil de l aropage (conseil des grandes familles qui rendaient la justice). Il sont tirs au sort pour 1 an ; ils doivent avoir plus de 30 ans, devaient prter serment de respecter les lois.
Page 15 sur 35

Toujours issus de l ecclsia : les magistrats, qui sont au dessus. C est le conseil restreint. Ils sont dsigns chaque anne par lection ou tirage au sort pour assurer une fonction politique, militaire, religieuse, conomique, etc. Pour ce qui est politique ou militaire a se passe par lection, sinon tirage au sort. Certains magistrats sont plus importants que d autres, notamment ceux en charge d affaires militaires ; s occupent de la dfense de la cit : lus pour 1 an et au nombre de 10. Les stratges sont ces magistrats militaires. Le plus connu est Pricls, qui sera tout le temps rlu. Il n y avait pas de nombre minimal de prsence pour exercer un vote l ecclsia. Le premier cas pour voter l ostracisme sur un citoyen ou un groupe, de mme pour rhabiliter certains criminels. Il fallait aussi une assemble plnire pour voter la naturalisation. La boul dtient le pouvoir essentiel et c est elle le pivot de la dmocratie. Elle exerce l excutif, prpare les lois. C est l administration, les hauts fonctionnaires, ou encore l assemble reprsentative de l ecclsia. Celle peut aussi tre une cour de justice. Elle a toujours t un appui principal de la dmocratie. Sur le principe ils n ont aucun pouvoir par eux-mmes. Chaque tribu tait reprsente dans chaque collge de magistrat : 10 magistrats pour chaque fonction. La dsignation tait double pour les magistrats : tirage au sort ou lection. Le tirage au sort est une adaptation laque de la coutume religieuse car les responsables religieux taient tirs au sort. La religion a permis de ne pas faire disparaitre ces modalits de vote par tirage au sort. Entre la pratique et les principes il y a quelques diffrences. Mme Athnes, symbole de la dmocratie directe, ds l poque, la dmocratie et l imprialisme ne sont pas incompatibles, au contraire. Si durant la priode dmocratique le rgime a t le plus libre pour les individus, cela ne veut pas dire que c tait le cas pour les cits en lien avec Athnes : cette dernire instaurait l esclavage dans ces cits. La dmocratie a disparu car un acteur externe l a pris en sa possession et lui a nuis. Le roi de Macdoine va, grce une arme puissance dveloppe par son fils, tablir un empire : retour de la forme impriale et monarchique puis disparition de la dmocratie. La rpublique romaine va renouer avec des aspects de la dmocratie mais n en est pas une. Cette rpublique romaine va ensuite se transformer en empire.

Conclusion sur la dmocratie Athnienne : On parle d une cit-Etat donc une communaut humaine restreinte (milliers d habitants) : micro dmocratie ; c est grce cela qu elle a pu tre directe. Seuls les citoyens participent celle-ci : elle n est directe et pure que pour cette minorit de la population. Elments durables :
Page 16 sur 35

Relative sparation des pouvoirs (ecclsia, boul, etc.) avec contrle de constitutionnalit . Alternance du pouvoir : elle se fait par le vote (des lois, pour ceux qui vont exercer une fonction). Ide que le pouvoir n est pas donn par ascendance, par la force ou par le sang. Parmi la population d un Etat on va dsigner un nombre d individus qui vont potentiellement avoir accs la vie publique. Corps de citoyen dsign sur des bases non hrditaires. Transmission pacifique du pouvoir.

Ne pas confondre la libert des anciens et celle d aujourd hui : elles sont compltement diffrentes : notamment par la notion d individu. Mais elle va tomber dans l oubli et disparaitre. Elle ne va pas se rincarner mais va tre redynamise dans le cadre d une nouvelle gestion du pouvoir, dans un nouveau rgime pas forcment dmocratique mais qui peut se marier avec : la rpublique : c est par Rome qu on va le voir.

Partie 2 La Rpublique
Le terme dmocratie est trs peu utilis, mme au 18me sicle. On utilise plutt le terme de rpublique car on dit qu il s oppose la monarchie. La res publica se traduit par la chose publique et dsigne la priode du rgime qui a rgn Rome et pour les historiens c est pour la diviser en 2 priodes de 500 ans : 450 premires annes : Rpublique ; et les 450 dernires : l empire. Il est impossible d tre dans une Rpublique monarchique car elle ne correspond aucune ralit. La notion de la rpublique donne des interprtations divergentes : au 1er sicle Cicron, dans son trait De Republica, s inspire de Platon et de ses ides de politique et essaie de transposer Rome le modle oligarchique. Le Snat accapare le pouvoir et devient une sorte d oligarchie. On a une deuxime vision de la Rpublique : qui fonctionne de faon dmocratique : donne plus de pouvoir aux assembles du peuple. C est en s appuyant sur le sens de la Rpublique que Brutus va liminer et tuer Csar car il se dit rpublicain (peuple ait son mot dire). Qu est ce que tre citoyen Rome ? Polites est membre de la polis en Grce. Civis : compagnon. La cit est la civitas. La citoyennet romaine donne un statut juridique commun tous les citoyens de Rome : repose sur un ensemble d obligations, de droit et d avantages juridiquement entrin. Le populus est l entit politique qui rassemble les citoyens. Tout citoyen romain appartient une unit militaire et une unit territoriale.
Page 17 sur 35

La premire obligation qui incombe les romains est le service militaire de 10 ans, puis l impt. Ces droits sont le mariage, la proprit (qui s appelle droit d acqurir, de possder un bien et de le transmettre) et le droit de suffrage (vote). Ce dernier tait limit par 3 lments qui lui enlevaient une vritable valeur dmocratique : plus riches votent en premier et scrutin indirect avec assembles populaires peu puissante. Quels sont les avantages de la citoyennet romaine ? Il s agit de bnficier d un systme juridique et judiciaire adapt au statut du citoyen. C est la grande diffrence avec Athnes.

Page 18 sur 35

Ds que la majorit tait atteinte on arrtait les votes donc ils n taient pas tous pris en compte. On ne connaissait donc pas les proportions des votes. Entre 138 et 120 avant JC entre en vigueur des votes bulletin secret. Avant on votait haute voix : pas d indpendance des lecteurs. Le droit de vote est le droit le plus minent avec le droit de mariage et le droit de proprit ainsi que d assumer des charges politiques. Les citoyens s exprimaient directement pour les dclarations de guerre. Suffrage politique pour l lection des magistrats. Magistrature collgiale pour le vote des lois ordinaires. Charges annuelles et collgiales pour limiter l exercice du pouvoir d une part dans le temps et d autre part travers le contrle des autres titulaires. L imperium tait par exemple des consuls et des officiers qui commandent les armes ou le pouvoir excutif. Il y a un magistrat exceptionnel auquel on confie des tches de l imperium exceptionnelles : dictature confie un seul titulaire. Silla tait un dictateur illgal qui va rompre l aspect originel de la dictature, mais temporairement ; va contribue faire tomber la dictature en Empire. Il va mme essayer de modifier la loi pour transformer les magistrats en hauts fonctionnaires, ne sont donc plus lus et gardent leur fonction vie, contrairement aux fonctionnaires de la rpublique qui ont une dure limite de fonction. Le Snat, compos des anciens magistrats, a une importance capitale : magistrats taient lus pour 1 an pour devenir aprs snateurs, mais pas tous les magistrats. Compos de 300 membres, ils exeraient le vritable pouvoir car ils taient snateurs vie. Le Snat pouvait prendre des dcisions, les senatus consultes, qui avaient force de lois. Polybe, un grec, est all Rome pour tudier la constitution romaine (qui n existe pas dans le texte). Il a crit que celle-ci tait d influence multiple : d une part de nature dmocratique (si l on considre le rle et le pouvoir du peuple), de nature monarchique (comte tenu du pouvoir des consultes : magistrats qui disposent de l imperium, sorte de pouvoir de roi, prfet dans leur juridiction), de nature oligarchique (au regard du pouvoir du Snat : snateurs entre paires). La rpublique romaine est donc un rgime qui a plusieurs formes : oligarchique, monarchique et dmocratique. Elle fonctionne entre autre sur des principes dmocratiques. L empire : C est un rgime de type monarchique ; ce sera le cas pour tout empire. C est Octave qui fut l initiateur de la rpublique romaine. Il obtint le statut de dictateur. Il va camoufler son projet (garder le pouvoir) : en 27 avant JC il se fera appeler Augustus et s attribue un prestige moral et religieux.
Page 19 sur 35

Au cours des sicles le caractre monarchique du rgime va augmenter et continuer de s affirmer. Mais grande faiblesse : celle des rgimes qui concentrent les pouvoirs : il n existera aucune rgle partage et crite ou coutumire de succession hrditaire, non plus par lection. Les successions vont se rgler par le conflit, par la force, par la violence (notamment la guerre civile) entre les diffrents prtendants. Vers 293 aprs JC qu un systme de succession rgulier fut institu. Sous ce rgime les assembles du peuple ne jouent plus aucun rle car les magistratures sont devenues des charges honorifiques octroyes par l empereur, les consuls sont nomms par l empereur et le Snat a perdu tout son pouvoir car les snateurs sont des anciens magistrats nomms par l empereur donc ils ne vont pas aller son encontre. Etre citoyen c est jouir de droit sur les frontires de Rome : droit du sol. Rome va tablir des voix de communication, harmoniser les units pour compter, monnaie commune de l Ecosse jusqu Rome et l Italie profonde : atout civilisationnelle majeur, droit transmettre un hritage. Donc les romains ont eu le droit de cit : droit d tre libres l intrieur du territoire de Rome. Concept encore prsent au M-A : en cas d agression externe les citoyens peuvent se rfugier dans les remparts de la cit. Vers 350 avant JC la civitas romana (droit de cit) est clairement dfinie et suffisamment prcise pour faire l objet d une diffusion et va tre subit ou envi (notamment par les individus qui vivent au sein du territoire de Rome). Conversion des gaulois qui vont intgrer la civitas romana. A la diffrence d Athnes, la citoyennet romaine est un phnomne urbain car lien troit entre citoyennet et territoire : lien encore plus resserr en ville car c est l qu on jouit pleinement de la civitas romana, c est en ville qu il y a la stabilit et Rome va accorder certaines contres la civitas romana condition qu il existe des institutions pour l exercer (thtre, tribunal, etc.). Pour les romains les barbares sont des peuples sans rgle, sans droit ; notamment les nomades. La civitas romana octroie la libert : le citoyen est libre dans 2 sens : A Athnes on disait qu il tait libre de faon individuelle (non esclave). A Rome on disait aussi que libre tait collectivement dans le sens o il n est pas esclave d une autre cit. Ne dpendre de personne l intrieur de sa famille/communaut. Vers 500 avant JC le territoire de Rome ne reprsente qu une minuscule partie de l Italie, avec environ 10 000 personnes ; mais aprs ses principes concernent des millions de personnes : russite militaire au dpart pour conqurir mais ensuite, et surtout, russite grce ses ouvertures gographique et dmographique, notamment par l affranchissement : tranger soumis devient esclave.
Page 20 sur 35

A Rome trs tt la coutume d affranchir les esclaves en rcompense de leur conduite a t adopte. Il gardait des obligations envers son ancien maitre mais devenait citoyen de plein droit : bnficiait des 4 principaux devoirs (dont l arme et l impt). Et s il se mariait avec une citoyenne, ses enfants devenaient des ingnus (citoyens de naissance). La pratique de l affranchissement ne va cesser de s amplifier au dbut de l empire (600 de notre re) et mme devenir une pratique massive. Rome va se servir du statut de citoyen pour assimiler les populations : pour tre protgs des droits de la civitas romana, les personnes devaient faire 10 ans de service militaire, etc. Sous l empire la notion de citoyennet va voluer : elle va permettre de tenir un empire vaste, au-del des rgions de Rome : statut de citoyen pour les populations de l empire. La notion de citoyennet volue dans l empire grce la rpublique : territoire domin par Rome, donc les personnes deviennent citoyennes car elles vivent sur un territoire jouissant du droit romain. Les nouveaux citoyens romains vont accepter le droit de cit mais n auront pas de notion patriotisme pour Rome, contrairement la citoyennet grecque, c est le droit du sol. Rome domine la totalit du monde connu, si ce n est des contres trs loignes considres comme barbares. Quand Rome sera sa perte, ce qui restera du droit romain est le droit religieux. Il faut bien faire la distinction de la libert chez les anciens et celle chez les modernes ; la diffrence est aussi importante que celle de la dmocratie ancienne et moderne. Fustel de Coulanges nous dit ce sujet que c est une erreur singulire entre toutes les erreurs humaines que d avoir cru que dans les cits anciennes l homme jouissait de la libert (individuelles, des lumires). Il n en avait pas mme l ide ; avoir des droits politiques, voter, nommer des magistrats, pouvoir tre archonte (lu), voil ce qu on appelait la libert. Mais l homme n en tait pas moins asservi l Etat, la collectivit : selon nos critres modernes les anciens ne connaissaient pas la libert individuelle. Les grecs par exemple ne connaissaient pas la notion d individu en tant que personne : l homme n a jamais t reconnu comme une personne dans l antiquit. Le droit moderne consiste dfendre l individu contre le groupe : octroyer des droits l individu malgr le groupe. Le concept d individu est arriv avec le concept de la chrtient, notamment avec la notion de paradigme de vie individuelle aprs la mort. Il a t enrichit par l cole du droit naturel : philosophie des lumires et philosophie librale. A Athnes il ne s agit pas d une cit-Etat mais une cit-communaut. Nous, nous modernisons le vocabulaire, d o l importance de l tymologie du terme (s il est d origine grecque ou romaine) : ne pas transposer les concepts dans des structures humaines dans lesquelles il n existe pas ; sinon on tombe dans l ethnocentrisme. A retenir que dans l exprience historique d Athnes, au 4me sicle avant JC et de Rome, voir comment les hommes se sont organiss, apparition de la premire forme de dmocratie Athnes qui permet de voir quels sont les lments qui peuvent tre conservs
Page 21 sur 35

aujourd hui. Et retenir Rome la premire incarnation du concept de Rpublique, mme s il sera vcu diffremment 1500 ans plus tard. Distinguer ce qui est spcifique, divergent et non transposable aujourd hui et les lments qu on ne peut pas transposer. On remarque que Dmocratie et Rpublique ne sont pas incompatibles mais sont 2 choses diffrentes : on peut avoir une dmocratie rpublicaine et une dmocratie non rpublicaine, etc. Chapitre 1 Le parti politique et le systme partisan Le parti est indispensable pour que fonctionne une dmocratie moderne. Section 1 Dfinition et origine des partis politiques Ce n est pas aussi simple que cela peut paraitre. L histoire du mot et son origine vont nous aider approcher son sens profond. Il remonte au M-A o il dsignait un groupe arm spcifique, distinct de l ensemble du reste de l arme laquelle il appartient. Il n est qu une partie des forces militaires disponibles. Il a donc des connotations militaires, tout comme le mot militant (= soldat). Le militant est le soldat du parti, celui qui fait campagne. Ds l origine la notion de parti voque des luttes pour des enjeux politiques : relations conflictuelles. Le parti est un lment qui est rejet ou qui s carte du tout : s oppose la notion d unit, il est contre le reste. On peut penser que c est un phnomne ancien mais en fait non, il est rcent : le phnomne partisan est un phnomne ponctuel jusqu au 18me sicle. A Athnes pas de parti, mme si on trouve des groupes. La dmocratie directe athnienne n a pas gnr de partisans. La Rpublique romaine semble avoir donn ponctuellement lieu des partis, des clans conservateurs qui s opposaient des clans progressistes. Au 16me sicle en France les guerres de religion vont gnrer le premier phnomne partisan ponctuel : parti Huguenot (protestant) contre le parti des guildes ; la mobilisation de chaque camp se fait par conflit religieux. Suite la rvolution la GB, 17me sicle, va devenir une monarchie parlementaire et la couronne va perdre le pouvoir. La monarchie absolue concentre les pouvoirs : les cavaliers qui s opposent aux Ttes rondes (reprsentants de la bourgeoisie, qui commence devenir trs importante et se dveloppe fortement). Les Ttes rondes vont avoir la victoire. On a l opposition entre catholiques et protestants qui est un conflit religieux en Angleterre. Mais il y a aussi une opposition dmocratique et sociale (noblesse contre bourgeoisie). En Sude, au 18me sicle, on voit une opposition sur la base d un conflit social entre les nobles (chapeaux) et las paysans (bonnets). ----------------------

Page 22 sur 35

A Paris il y a des diffrents clubs selon les rgions (Montagnard, Jacobins, Girondins). Ostrogorski ralise une tude sur le phnomne partisan : il dit que les partis modernes naissent en Angleterre et USA car la dmocratie reprsentative librale est ancienne. Mais ils se structurent de manire diffrente. On assiste une lente formation des partis au fur et mesure que le mode de scrutin s largi : que le peuple participe et est intgr au processus politique dcisionnel. Phnomne partisan et dmocratie dans le sens droit de vote sont intimement lis car des les pays avec minorit de population il ne peut pas y avoir de phnomne de partisan ; le parti politique y a diffrentes fonctions dont la slection des reprsentants par le peuple. La premire formation qu on peut qualifie de parti politique est aux USA en 1828 avec le parti dmocrate et en Angleterre en 1832 avec le parti conservateur. En 1832 en Angleterre, une loi lectorale donne le droit de vote des habitants d une ville ayant un certain revenu minimal. Ce systme de dmocratie reprsentative ayant t mis en place, ce n est pas pour autant que la dmocratisation va se poursuivre et qu elle n est pas au niveau maximal de dmocratisation. Le corps lectoral va s largir, il est limit par le critre d argent, il veut contrler l irruption du peuple dans la sphre politique car il considre que toute la population n a pas le niveau d ducation ncessaire, ni les comptences et qu ils peuvent se faire manipuler : on carte les femmes, les hommes de moins de 30 ans (car susceptibles de voter pour les extrmes). Ils ont peur du retour la monarchie. L origine des partis : Maurice Duverger est l un des plus grands spcialistes du phnomne partisan en France et de l approche compare : il a fait la premire typologie des partis avec partis de cadre et de masse, il distingue les partis parlementaires de ceux extraparlementaires. Le Parlement se structure et au sein d eux les partis se constituent car les membres se mettent ensemble : lutte de groupes au sein mme du Parlement, ce sont des factions qui constituent des groupes parlementaires, par exemple pour dcider tous ensemble pareils ; ils sont autour d une idologie commune et des intrts communs. Ce sont les partis les plus anciens, apparaissent au 19me sicle. En France ce sont des partis de cadre, d lites avec des rseaux et ils sont lus au sein des institutions. Ils font voter des lois pour que leur idologie aille dans la socit. Les partis de masse ne sont pas politiques mais se structurent entre eux en dveloppant une conscience de classe. Ils s organisent notamment en syndicats. Leur but est l inverse : ils sont nombreux l extrieur du Parlement mais n ont pas de sige au Parlement donc ils veulent en gagner. Les partis cadres sont plus anciens, les premiers, donc sont au Parlement mais pas beaucoup d adhrents l extrieur. Par exemple il y a l UDF. Les syndicats de la masse vont muer en partis politiques et vont russir rentrer au Parlement.
Page 23 sur 35

Le parti de masse n apparait vraiment qu au 20me sicle pour Duverger. La seconde vague est compose des partis ouvriers qui sont issus de la rvolution industrielle qui est lie au phnomne d urbanisation et de rvolution des technologies industrielles et donc pauvret dans les campagnes. Besoin de main d uvre en ville cause de l industrialisation. Le premier parti de masse est cr en Allemagne en 1863 mais son nom contemporain n apparait qu en 1891 (parti social dmocrate). En 1866 parti Labour (travailliste) avec 66 dputs. Pour comprendre l origine des partis il ne faut pas qu une approche historique : pour les pays nouvellement indpendant on ne peut pas transposer cette lecture historique occidentale car les partis apparaissent en mme temps que l Etat car il faut un Parlement. Il y a donc un lien fort entre Etat et un parti : parti fort, presque unique. La typologie de Duverger reste durable aujourd hui : on peut toujours classer les partis contemporains en cadre ou masse ; les partis issus parlementaires sont centraliss contrairement ceux extraparlementaires.

Dfinitions :
La dfinition reconnue et accepte par tous les comparatistes : Dfinition de La Palombara et Weiner, elle est trs restrictive, pas large et souple, du parti politique : elle distingue 4 critres cumulatifs : - Critre temporel : le parti politique doit tre une organisation durable dans le temps. Critre de continuit qui permet de distinguer les partis politiques des simples formations phmres autour d un leader charismatique. C est une structure qui survit son ou ses fondateurs ; il y a toujours un successeur. - Critre spatial, gographique : le parti politique est une organisation concrte : il s organise au niveau territorial de l chelon local territorial avec des relations organises chaque chelon. C est une structure qui couvre l ensemble du territoire sur lequel il existe. Il faut donc une bureaucratie et des adhrents suffisants. On distingue des groupes extraparlementaires et des partis rgionaux. - Critre d objectif : l objectif du parti politique est la conqute et l exercice du pouvoir. Les partis politiques se distinguent des groupes de pression par cette caractristique. - Critre de moyen : tous les auteurs ne sont pas d accord sur ce point. Pour certains auteurs les moyens de conqute doivent tre la recherche du soutien populaire exprim par les lections, donc de manire pacifique. Ils mobilisent le peuple par le dveloppement d une idologie. On ne peut pas soutenir un parti qui prend l usage par la force. Les partis doivent inciter les gens voter (en se dplaant le dimanche par exemple).

Page 24 sur 35

Dfinition wbrienne du parti politique : dfinition plus large, plus historique. Pour lui on doit entendre par partis des sociations (tablissement de liens sociaux) reposant sur un engagement formellement libre et ayant pour but de procurer leur chef le pouvoir en internet et/ou en externe au sein du parlement et leurs militants actifs permettant d atteindre des buts actifs et/ou d obtenir des avantages personnels idals ou matriels. C est une dfinition pratique, Weber met l accent sur l objectif de conqute du pouvoir et claire le fonctionnement interne du parti et des hommes qui le composent et qui ont des buts personnels. Il distingue gouvernant des gouverns et dit que se sont les chefs des partis qui vont avoir les avantages du pouvoir et non les lecteurs (en tout cas pour l instant). Met en lumire l aspect institutionnel du parti. Ils gagnent grce aux militants actifs et leurs actions sur le littoral. Il distingue les chefs des militants actifs et des adhrents actifs des passifs (qui ne retiennent rien, si ce n est l estime d eux-mmes). Il distingue aussi les sympathisants qui votent simplement pour le parti. Importance de la notion de libre adhsion un parti politique. Si l adhsion est force on peut se demander s il y a un vrai parti politique. Pour Weber un parti peut tre permanent ou phmre : temporalit trs peu importante. Pour lui les partis peuvent employer tous les moyens pour accder au pouvoir : transmission pacifique du pouvoir ou mobilisation du corps social, pas simplement par le vote mais aussi par la violence ou la force arme. Pour Daniel Louis Seiler les partis politiques sont des organisations visant mobiliser des individus dans des actions collectives mene contre d autres (individus) pareillement mobiliss afin d accder, seul ou en coalition, l exercice des fonctions de gouvernement. Cette action collective et cette prtention conduire la marche des affaires publiques sont justifies par une conception particulire de l intrt gnral , dans Les Partis Politiques, 1993. Cette dfinition double spcificit : - Elle met l accent sur l importance du lien entre l idologie et l action : l idologie pousse l action. - Elle exclue du champ d tude du parti politique le parti unique. Il y a diffrends types de systmes partisans, certains pensent qu il y en a 3 et d autres 2 (comme Seiler). Pour Seiler le parti unique n est pas tudi car manation d un Etat totalitaire ou autocratique, il est contre nature. Donc beaucoup de pays sont exclus. Ce que n est pas le parti, dfinition a contrario : Un parti politique se diffrencie et n est pas un groupe de pression. Dfinition de La Palombara est retenue.

Page 25 sur 35

Un groupe de pression est une organisation constitue pour la dfense d intrts partout sur les pouvoirs publics afin d obtenir de ces derniers des dcisions conformes. Ainsi 3 critres sont la base de ces groupes de pression : - Il faut qu il y ait une organisation (peut rpondre aux critres 1 et 2 de La Palombara). - Elle a pour fonction la dfense d intrts spcifiques (contrairement une idologie, qui a pour vocation d tudier tous les objets de la vie, est globale). - Le moyen d action n est pas l lection mais l exercice d une pression ; ce qu on appelle du lobbying. Il peut tre positif ou ngatif. L objectif du groupe de pression n est pas la conqute du pouvoir mais se limite vouloir influencer l exercice du pouvoir par les personnes au pouvoir qui sont issues de partis politiques. C est donc une action indirecte. Leur arme principale est le lobbying : c est une dmarche institutionnalise en Angleterre, aux USA et Bruxelles. Il y a mme des cabinets de lobbying qui prennent en charge d autres lobbying. C est surtout le cas aux USA. Ils sont induits par la nature de la dmocratie mise en place. En Europe c est le rgime parlementaire, aux USA prsidentiel. Dans ce dernier il n y a pas de moyen de pression rciproque (motion de censure, dissolution). Le terme lobbying est essentiellement de nature Anglo-Saxonne et on la retrouve en UE car beaucoup d Etats. En France ils progressent. Il y a plusieurs divisions : - Les groupes d intrt d une catgorie sociale ou profession (retraite, prime, etc.) ; on retrouve les syndicats, les organisations agricoles ou industrielles, organisations patronales et toutes les organisations professionnelle. - Les groupes d ide : ils dfendent des causes immatrielles (idologiques ou morales) ; par exemple DH, environnement, animaux, groupements religieux. - Les groupes de pression privs : on les distingue des groupes publics qui sont constitus de fonctionnaires. Almond distingue groupes d intrts professionnels (arme) et groupes privs. - On distingue les groupes de pression de cadre (dmarche qualitative, force par le profil des lments) et ceux de masse (dmarche quantitative, force par le nombre).

Classification des systmes partisans :

Il y en a 4 diffrents : Systme bipartisan (britannique) Systme multi partisan (europen continental) Systme partie dominante

Page 26 sur 35

Cas particulier du systme de parti unique

Sorauf considre que les contraintes de l environnement du contexte font varier les fonctions des partis politiques. D autres auteurs ont une approche plus universaliste et considrent qu il y a 3 fonctions principales des partis politiques. Tocqueville et Madison ont reconnu le caractre incontournable des partis politiques dans les rgimes reprsentatifs. Ils constatent que ce n est pas une dcision de l Etat, les partis prexistent la constitutionnalisation du rgime de dmocratie. Le parti politique a un double rle : y Matrice entre corps lectoral et institutions (rle technique). y Les systmes partisans permettent la rgularisation des conflits et leur rgulation. Il est le lieu d expression et de rgulation des conflits. Par la rpartition des voix on va avoir un tableau du poids que le peuple attribue chacun de ces conflits et des tendances politiques. Il permet donc de slectionner les reprsentants. Les 3 fonctions du parti politique sont : Certaines sont destination du peuple et d autres en direction des institutions. - La formation et le dveloppement de la conscience politique des citoyens. Le but d un parti est d obtenir des voix lors des lections pour obtenir des siges temporairement. Capter les votes : inciter les citoyens valider le systme de la dmocratie reprsentative. - Le choix des candidats aux lections. Il faut que ces derniers soient militants au sein du parti (systme de primaire). Duverger dit que cette fonction du parti permet de renouveler la classe politique. Il propose de remplacer la dfinition de la dmocratie par le gouvernement du peuple par une lite issue du peuple et choisit par le peuple, ou plutt choisit par les partis. Dans la pratique on constate une endogamie. - Encadrement des candidats lus : une fois lus ils sont entours par leur formation d origine. De mme les partis assurent la formation et cohsion du groupement des lus au sein des institutions. Le problme qui se pose une fois que les candidats sont monts au niveau institutionnel, ont-ils une libert de vote ? En thorie le dput une libert de vote avec la thorie du mandat reprsentatif, par rapport son parti.

Page 27 sur 35

Le parlementarisme rationalis est le dveloppement par les partis d un ensemble de rgles qui laissent une faible marge de man uvre aux dputs. Pour qu il exerce sa libert de fait il doit avoir un fort caractre mais risques de ne pas tre rlus par leur parti 4 ans plus tard. On distingue, par rapport la libert de vote, 2 voies : - Le reprsentant du parti reprsente-t-il toute la nation ? - Ou doit-il se soumettre la discipline de vote impose par son parti ? Duverger distingue les partis souples des partis rigides. Il est souple quand les lus ne sont pas tenus de voter dans le mme sens de leur parti. Il est rigide quand les reprsentants du parti sont tenus de se conformer aux instructions de vote du parti sous peine de sanction. Par exemple en Angleterre grande discipline de vote.

Classification des partis politiques et des systmes partisans En 1951 Duverger tablit une typologie des partis et continue d tre utilise aujourd hui. On distingue partis de masse et partis de cadre. Les partis de cadres sont les plus anciens : vu plus haut. Duverger, dans le prolongement de cette rflexion, va avoir une importance. Suivant le type de parti politique, leur dimension et leur relation il existe plusieurs types de partis politiques dont Duverger a fait une typologie. D abord on a le systme bipartisan ou dualiste ; Duverger considre que le choix des candidats aux lections est important pour dfinir le rle d un parti dans une dmocratie reprsentative (lus au sein du Parlement). C est un systme domin par 2 partis principaux majoritaires. A ct il peut y avoir des partis d envergure minime qui peuvent jouer une influence mais n ont pas d lus, sont marginaux. Par exemple aujourd hui il y a les USA, rpublicain et conservateur, et UK, conservateur et travailliste. Le systme bipartisan se retrouve en gnral dans les pays anglo-saxons. Ce systme instaure une vie politique binaire : un parti au pouvoir et l autre en opposition. Il est le rsultat d une culture politique. Aussi le type de scrutin lectoral est important : soit il renforce la culture politique, soit il la contrarie. Le fait qu un pays soit de culture bipartisane peut changer, voluer. Mais cela ne signifie pas que les 2 partis aient t toujours les mmes.

Page 28 sur 35

Il peut y avoir 2 approches de la dmocratie reprsentative : - Anglo-saxonne, pragmatique, le but des lections est de slectionner des gouvernants pour dgager une majorit claire durant la dure du mandat. Gouvernement stable, clair, qui va avoir trs clairement la majorit et va avoir une opposition face lui qui va essayer de gagner les prochaines lections. C est une dmocratie stable. - Avoir l assemble une reprsentation prcise et fidle des diffrentes tendances et rapports de force dans la socit : chaque parti soit reprsent strictement par rapport son poids dans la socit. Reprsentation fidle des partis. Dans ces 2 pas une n est plus dmocratique que l autre. Il faut distinguer la dmocratie reprsentative qui va, par le vote, dgager une majorit stable sans fidlit du pouvoir de chacun et l autre qui va rechercher la fidlit mais sans stabilit. Le systme bipartisan induit des partis du centre car veulent un ventail de possibilits de votes.

Mais les partis multi partisans ne vont pas chercher se rapprocher des autres partis mais vont accentuer leur distinction par rapport aux autres. Dans le systme multi partisans il y a 3 partis (tri partisans), quadri partisans, multi ou poly partisans. Ce systme est n au 19me sicle l ouverture du suffrage au peuple. Le scrutin majoritaire 2 tours et celui proportionnel favorisent l augmentation du nombre de partis. L idal serait de lier les 2 : forte capacit de reprsentation et forte capacit de stabilit. Les gouvernements dans ces systmes se constituent obligatoirement avec des alliances et des coalitions.

Duverger a mis en lumire le systme du parti dominant : seul un parti politique domine la scne politique pendant plusieurs mandats. Il a permis aussi d aborder les dmocraties reprsentatives extra occidentales o un parti officiel reste au pouvoir pendant trs longtemps. Ce systme n est pas jug non dmocratique car cela dpend de ce qu il y avait avant.

Page 29 sur 35

Le dernier type de systme est celui du parti unique : par exemple rgime fasciste italien de 1922 43 et celui nazi de 33 45. Il y a aussi celui communiste sovitique et ceux dans les dictatures en Amrique du sud. Ce rgime est li au totalitarisme, rgime autocratique de type totalitaire. On les retrouve aussi dans les rgimes de post dcolonisation o il existe une confusion entre l Etat et le parti. Le terme de parti est inadapt car est la seule structure partisane tolre. Chapitre 9 Les systmes lectoraux C est la faon dont on rparti les votes pour les transformer en siges. Il a pour fonction de traduire les votes en siges. Il dtermine le nombre de votes et la manire dont les votes sont rpartis ; le genre de votes que les candidats et leur parti doivent remporter dans une lection pour obtenir des siges. Les diffrents systmes lectoraux ne donnent pas les mmes rsultats et offrent des choix diffrents aux lecteurs. Sur un mme nombre de voix rparties entre plusieurs partis, si on applique tel ou tel systme lectoral on a des rsultats diffrents. Les diffrents types de systmes lectoraux, il y en a 3 : Systmes majoritaires :

o Scrutin majoritaire : Le plus ancien et donc le premier utilis dans le cadre d une dmocratie. Notamment celui 1 tour ou uninominal : le candidat ayant obtenu le plus grand nombre de voix vainqueur mme si pas majorit absolue. Cela incite crer des alliances et des fusions : renforce la culture bipartisane ou en tout cas un nombre de partis faible. C est le cas en Angleterre, en Inde car ancienne colonie britannique et par sa dimension gographique (sur plusieurs fuseaux horaires), c est donc le scrutin le plus simple et le plus efficace. o Scrutin majoritaire 2 tours franais : Tous deux exigent la majorit absolue pour obtenir des siges. Si aucun candidat ne l atteint, il y a un second tour organis avec des rgles diffrentes suivant les pays : nombre de voix minimal pour passer au 2me tour. C est le cas de la France et certaines anciennes colonies franaises, dont Mali. - Systmes semi-proportionnels ou mixtes : On retrouve notamment le vote uni non transfrable : chaque lecteur a droit une seul vote.
Page 30 sur 35

Par exemple japon, Gorgie ou Jordanie. Peu rpandu. - Systmes proportionnels : Trs rpandus : quasi-totalit des dmocraties reprsentatives du monde. Au 19me sicle cela merge en Allemagne, pays scandinaves. Le scrutin majoritaire 1 ou 2 tours ne convient pas cause de comits linguistiques ou religieux. Le scrutin proportionnel a t invent par des mathmaticiens qui avaient pour objectif de rduire l cart des pourcentages de votes obtenus par les partis au niveau national et le nombre de siges remports au Parlement. Un parti qui obtient 40% des suffrages reoivent environ 40% des siges. Ce n est pas comme a en France. La meilleure faon de respecter la proportionnalit est le scrutin de liste dans lequel chaque parti politique prsente des personnes dans chaque rgion. On va simplement attribuer un pourcentage en nombre de sige par rapport aux votes obtenus. On dnombre l poque 114 Etats indpendants ou territoires autonomes, cd 54% des pays du globe. Plus de la moiti on des lections parlementaires directes et utilisent le scrutin majoritaire. 35% ont des systmes de reprsentation proportionnelle et 10% ont des systmes semi proportionnels ou mixtes. Les parlements lus reprsentent environ 2,5MM d habitants. 1,2MM habitants pour les parlements proportionnels. 0,5MM habitants pour les systmes mixtes. Dans cette tude compare ralise par Arend Lijphart dans son ouvrage Democracies, on considre que 36 pays sont des dmocraties compltes et tablies, durables. Il s agit des pays de plus de 250 000 habitants qui, en 1997 sont considrs comme dmocratiques depuis au moins 20 ans. Il faut qu une coalition ou une partie est gre le pouvoir, ait perdu les lections et quitt le pouvoir sans faire d histoire, qu il transmette le pouvoir l opposition et cela de faon cyclique. Mouvement d alternance pacifique par le vote permet de valider qu un pays est dmocratique. A chaque changement de rgime (quand on change de constitution). Il a fallu atteindre 1981 en France pour avoir la relle alternance. Les scrutins majoritaire un tour, ou uninominal, celui qui arrive en tte l emporte. Il est en vigueur dans environ 70 Etats sur les 114 et 68 Etats sur 211 (38%) en 77.

Page 31 sur 35

2 fois plus d habitants sont soumis au scrutin majoritaire un tour par rapport ceux qui l ont 2 tours. C est car il y a l Inde et les USA qui ont beaucoup d habitants. Le pays le plus peupl o le scrutin proportionnel est en vigueur est l Indonsie (200 M habitants). Pourquoi tel pays utilise tel mode ? Raisons d histoire. Mais il y a galement des variables de gographie politique (taille du pays) et son poids dmographique. On constate que les dmocraties gographiquement trs dimensionnes (sur plusieurs fuseaux horaires (Inde, USA)) et trs densment peuples utilisent scrutin un tour car moins complexe. Le scrutin proportionnel est plutt celui des pays de taille moyenne d Europe de l Ouest. Vient ensuite le scrutin majoritaire 2 tours, scrutin franais par excellence. Le deuxime tour permet de dgag un vainqueur. Pour les scrutins mixtes qui mlangent proportionnel (semi proportionnel) on ne s tendra pas car complexe ; ils concernent des pays culturellement assez marqus comme le Japon, la Russie. Les 36 dmocraties qu on qualifie d tablies, par exemple Allemagne, Australie, Canada, Colombie, USA d Amrique, etc. Si on s en tient seulement ces 36 dmocraties tablies, on constate que dans celles-ci la reprsentation proportionnelle est plus dveloppe : si on prend tous les pays du globe le systme d lection le plus reprsent est le scrutin majoritaire, notamment 1 tour, mais sur les 36, 21 fonctionnent la proportionnelle donc c est le systme le plus rpandu parmi les dmocraties structurelles. C est le scrutin majoritaire un tour le plus rpandu dans les dmocraties tablies (Inde, USA). Si on prend le critre qualitatif c est le scrutin proportionnel le plus rpandu dans les dmocraties tablies mais avec un critre de dmographie c est le scrutin majoritaire un tour (cela ne veut pas dire que c est le plus rpandu dans le plus de pays) donc il faut tudier cette diffrence. Le Japon a adopt le scrutin mixte, mais depuis aucune autre dmocratie n a recours ce mode de scrutin. Dans la vague de dmocratisations des annes 80-90, selon les critres de l organisme Fuedad House, on dnombre 98 territoires libres. Parmi les 46 pays dont les rgimes sont classs comme autoritaires, il y a des lections ; Mais on retrouve beaucoup de systme de reprsentation proportionnelle mais presque les d entre eux ont choisi des scrutins majoritaires 2 tours.

Page 32 sur 35

Si on fait une tude compare au niveau des continents on constate que la rpartition des systmes lectoraux est plus htrogne. Le scrutin majoritaire 1 tour est utilis par environ 30 et 40% des pays africains. Idem en Asie ; les systmes de reprsentation proportionnel sont utiliss par 61% d entre eux. On constate que 1/3 des pays de la CEI (communaut des Etats indpendant, anciennes sovitiques) et des pays de l Europe de l est ont opt pour le scrutin majoritaire 2 tours. Ce systme permet de lier un premier tour la proportionnelle qui permet de donner une photographie prcise des rapports de force et le 2me tour carte les candidats : scrutin majoritaire 1 tour avec majorit et prime au vainqueur. Pour Giovanni Sartori les recherches du Duverger peuvent tre dfinies comme des lois. La premire loi de Duverger est que la reprsentation proportionnelle est toujours en vigueur avec un systme multiparti. De mme le scrutin majoritaire 1 tour ne fonctionne jamais avec un systme multipartisan mais toujours avec un systme bipartisan. Au final il en dduit que dans chaque pays il y a des aspects spcifiques lis l histoire du pays, sa religion, etc. Il va aussi constater que le choix du systme lectoral, qui est technique, le systme bipartisan va avoir tendance voluer vers un systme multipartisan. Mais soit onc considre qu on cre un nouveau rgime et que la culture du pays est bipartisane et qu on choisit un systme politique qui accompagne la culture ou passage au scrutin majoritaire 1 tour pour liminer les petits partis et laisser l hgmonie un parti. Le systme majoritaire 2 tours tend vers un systme multipartisan et souple. Le systme majoritaire un tour tend vers un systme bipartisan strict. L impact du systme lectoral sur le systme partisan est fort. A la place de modifier le systme de scrutin, ce qui crerait un conflit, on peut faire un redcoupage lectoral des circonscriptions en dplaant les frontires de circonscriptions ( la place d avoir 2 dputs sur 5 dans un dpartement on en a 4/5). Stein Rokkan s est pos la question de l origine des clivages politiques : naissance des partis politiques et leurs fondements (pourquoi il y a tel ou tel parti ?). Il aboutit une grille de lecture (grille de Stein Rokkan) dans laquelle il place les diffrentes rvolutions (transformations) et dfinit diffrents axes :

Page 33 sur 35

Le premier clivage est celui Eglise/Etat : voir numros. Les partis ont pour origine des dissensions au sein de la socit. Quelle est l origine de ces clivages, leur fondement idologique ? En gnral les partis se fondent sur des clivages idologiques. La grille de Stein Rokkan a t construite au 20me sicle. Elle peut tre adapte. Chapitre 10 L mergence du parlementarisme et des parlements C est le modle Westminster (parlement britannique) qui entre en jeu. C st un parlementarisme empirique et non pas thoris par des penseurs et philosophes. C est un produit de l histoire, issu d une conjoncture favorable. Les structures de style parlementaire existaient dans l ancien rgime au niveau local. En France on avait les parlements locaux, rgionaux. Seulement aux 16me et 17me sicles les formes de parlements vont disparatre en Europe continentale car le modle de monarchie absolue va s imposer dans la plupart des pays de l Europe continentale. Dans les cits de Flandre on trouvera des parlements locaux (Italie). En GB les choses voluent diffremment : l institution parlementaire contemporaine s inspire du systme du parlement de Westminster qui s affirme au 18me sicle et qui va monter en puissance et va crer un modle. La premire trace de parlement post-athnien est l Assemble des Hommes Libres en Islande (Althing) qui appariait en 960 de notre re. Le parlement britannique a commenc d exister au 18me sicle. Mais le parlementarisme d aujourd hui est n en Angleterre en 1782 et dont la rupture date de la Glorieuse Rvolution de 1688-89 : le roi ne pouvait plus agir seul, devait tenir compte du parlement. A partir de 1782 le parlement s occupe du lgislatif et aussi de l excutif en

Page 34 sur 35

faisant en sorte de mettre le premier ministre qu il veut, la distinction se fait entre chef de l Etat et chef du gouvernement. Donc le parlement a 2 pouvoirs. D o la mise en place d un rgime bicphale, qui catgorise les rgimes parlementaires. L mergence de ce rgime est celle de la GB et sur lesquels les autres modles vont tre fonds (soit pareils, soit diffrents). Par exemple les USA ont pris exemple sur ce rgime (aux USA il y avait les anciennes colonies britanniques) et vont adhrer la dmocratie reprsentative sans prendre le rgime parlementaire anglais car celui-ci tait celui des anciennes colonies. Leur modle est oppos dans la sparation des pouvoirs. Par contre les colonies anglaises d Amrique du Nord, le Canada, vont rester fidles la couronne. C est pourquoi le modle canadien est de type parlementaire (avec adaptation : chef de l Etat est la rgle d Angleterre et il y a un premier ministre). Ce n est pas un hasard si le parlementarisme est n en Angleterre car l histoire de l mergence du parlementarisme est l histoire de la monte en puissance politique et capitaliste de la bourgeoisie face au roi. L aristocratie va rester se convertir rapidement au capitalisme et va commercer : favorable tirer ses revenus du surplus du commerce gagn en investissant.

Page 35 sur 35