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RPUBLIQUE FRANAISE

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Le Pr sident

Monsieur Jean-Lou is TEISSIE Association Terres d'Orbiel 8 impasse de l'Orbiel 11600 LASTOURS

Paris, le Rfrences rappeler: 20122279-MB

2.5 JUIN 20 J2

Monsieur, Je vous prie de trouver ci-dessous l'avis rendu par la commission d'accs aux documents administ ratifs dans sa sance du 21 juin 2012 sur votre demande . Cet avis est 9aleme nt adress l'autorit administra tive que vous aviez saisie . Avis n" 20122279-M B du 21 juin 2012 Monsieur Jean-Louis TEISSIE, pour le compte de l'association Terres d'Orbiel , a saisi la commission d'accs aux documents administratifs, par courrier en reqistr son secrtariat le 23 mai 2012, la suite du refus oppos par le prsident du SYDOM 11 sa demande de communication de l'ensemble des documen ts composant le dossier de DUP relatif au projet de cration et d'exploitation d'une dcharge d'ordures mnagres Lassac, savoir : 1) la prsentation du contexte rglementa ire et des diffrentes procdures ; 2) la notice explicative ; 3) les contraintes d'urbanisme ; 4) l'apprciation sommaire des dpenses ; 5) les caractristiq ues principales des ouvrages les plus importants ; 6) l'tude d'impact ; 7) les plans de situation et les plans gnraux des travaux. La comm ission rappelle que l'article L. 123-11 du code de l'environnement , dans sa rdaction issue de l'article 236 de la loi n02010-788 du 12 juill et 2010 portant engagement national pour l'environnement, applicable aux opration s susceptibles d'affecter l'environnement prvoit que, par drogation aux dispositions du titre 1er de la loi du 17 juillet 1978, le dossier d'enqute publique relative une opration susceptib le d'affecter l'environnement est commun icable toute personne sur sa demande et ses frais, avant l'ouverture de l'enqute publique ou pendant celle-ci. Cependant , comme l'a relev la comm ission (conseil n020104329 du 2 dcembre 2010), le lgislateur a entendu diffrer l'entre en vigueur de cette disposition j usqu' l'expiration d'un dlai de six mois postrieur l'intervention du dcret en Conseil d'Etat prvu par l'article L. 123-19 du mme code. Ce dcret (n02011-2018), ayant t adopt le 29 dcembre 2011 et publi le lendemain, les dispositions de l'article L. 123-11 du code de l'environneme nt n'entreront en vigueur qu' compter du 30 juin 2012 . Jusqu' cette date, le dossier d'enqute publique relative une opration susceptible d'affecter l'environnement reste soumis aux rgles prvues par la loi du 17 juillet 1978. A ce titre, la commission rappelle sa position constante selon laquelle, avant l'ouverture de l'enqute publique, les documents compris

35 . r u e S et nt- c mtntcu e 7 5700 P AR I S 0 7 S P "

0 1 42 7 5 79 99 T l c op ie : 0 1 4 2 7 5 8 0 70 www . cao a.tr c a d a@c a d a . f r

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dans le dossier d'enqute pralable ont , l'exception de la dlibration dcidant de demander la dclaration d'utilit publique , un caractre prpa rato ire et sont donc temporairement non communicables. Nanmoins, la commission rappelle que si, en vertu de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978 , sont en principe exclus prov isoirement du droit communication les documents prpara toires une dcision adm inistrat ive, jusqu'au jour o cette dcision intervient, et que si le Il de l'article L.124 -4 du code de l'environnement permet de rejeter une demande portant sur des documents en cours d'laboration , aucune dispos ition du chap itre IV du livre 1er du code de l'env ironnement ne prvo it, en revanc he, la poss ibilit de refuse r l'accs aux documents qui s'inscrivent dans un processus prparatoire l'adoption d'un acte qui n'est pas encore intervenu, ds lors que ces documents sont eux-mmes achevs et que la demande est formule dans le cadre de la recherche d'informations relatives l'environnement. Il s'ensuit que les informations relatives l'environnement, au sens de l'art icle L. 124-2 du code de l'environnement, que comporte le doss ier d'enqute publique sont communicables, alors mme que cette enqute n'est pas encore ouverte. En l'espce, il ressort de la rponse du prsident du SYDOM 11 la demande qui lui a t adresse que l'enqute publique n'a pas encore t ouverte. Par suite , la comm ission met un avis favo rable la commun ication des seules informations relatives l'environnement comprises dans le dossier d'enqute publ ique sollicit . Elle prcise nanmoins, comme il a t dit, que l'ensemble du dossier demand sera communicable de plein droit compter soit de l'ouverture de l'enqute publique , si elle interv ient avant le 30 juin 2012 , soit de cette dern ire date. Je vous prie de cro ire, Monsieur, l'assurance de ma considration distingue.

Pour le Prsident, Le Rapporteur gnral adjoint

Katia WEIDENFELD Premier conseiller de tribunal administratif

35 . ru e S a i n t -D o m i n iqu e 7 5700 P AR IS 07 SP Ir 0 1 42 75 79 99 T lc opie : 0 1 42 7 5 8 0 70 ww w . c a d a .fr ca d a @ ca da .fr