VI.PropositionspouruncontratdernovationaveclafdrationdesBouchesdu Rhne 1.Uneactionfdraledimpulsiondelaviedessections.Unedmarchespcifique doittrepoursuivieenfaveurdessectionsdontlesrunionssonttrsespaces,etdes propositions de formation doivent tre apportes pour dvelopper la capacit de lensembledessectionsdetenirdesdbatspolitiquesenleurseinpluttquederecevoir cettefindesinvitsdepassage.

Poursoutenircetteactionlafdrationdevraitteniruntableaudeborddelargularit desrunionsdesections,deleursordresdujouretduniveaudefrquentationparles adhrents.Enoutre,pourstimulerlaparticipationdetousaudbatelledoitsoutenirla diffusiondelaCoopol,outildchangespolitiquesauseinduParti. 2. Des modalits dorganisation des scrutins pour carter tout litige sur les votes internes: un dlai convenu de transmission des listes dmargement pour que les rectificationsventuellespuissentsefairetemps;unecartedlecteurdemembredu PS,tamponnechaquevote,quirecoupelesmargements;lechoixdelocauxadapts permettant un circuit ordonn entre paiement de la cotisation, contrle didentit, passagedanslisoloir,votedansuneurnerglementaire,envitanttoutencombrement du lieu de vote; un droit de prsence dans les bureaux de vote des dlgus et reprsentantsdemotion;toutobstaclemisleurinterventionoutouteprisepartie leur endroit entranerait la nullit de tous les votes du bureau; une centralisation des rsultatsetunetransmissiondesprocsverbauxsouslecontrledungroupepluraliste incluantlesreprsentantsdecandidatsetdemotions. Cesrglesdevraienttremisesenapplicationdslesvotesprvuspourladsignation descandidatsauxlectionslgislatives. 3. Une limitation de la taille des sections mettant la dmocratie participative la portedechacun.Leffectifplafonddessectionsserafix250inscrits,chiffreincluant selon la rgle en vigueur tous les adhrents ayant acquitt une cotisation lanne en cours ou lune des deux annes antrieures. Les sections dpassant cet effectif au 1er juillet 2011 seront rparties avant le 31 dcembre selon un partage gographique fix enconformitaveclepointsuivant. 4. Une stabilisation des secteurs gographiques des sections assurant la clart du cadredemilitantismedetous.Aucunecrationouscissiondesection,autrequecelles rsultant de la limitation de taille prvue au point prcdent, naura lieu avant le prochain congrs ordinaire. Les secteurs gographiques de sections devront concider avecunelimitedecommuneou,Marseille,darrondissementetceuxquinesuiventpas cettergleserontrectifis.Ladivisiondunecommuneoudunarrondissementpourse

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conformer la rgle de limitation de taille se fera suivant un axe urbain et non une limitedecantonoudecirconscriptionlectorale. Avantlecongrsordinaire,uneprocdurepermanenteapplicableauxmodificationsde secteursdesectionseraadoptecomportantunepropositionadoptelamajoritdes du conseil fdral et, aprs une priode de concertation de deux mois au moins, un votelamajoritdes2/3desmembrescomposantchaquesectionintresse. 5. Une limitation des adhrents non rsidents dans les sections favorisant un enracinementreldesmilitants.Aucunesectionnepourracompterplusde20%niplus de trente membres domicilis ou lecteurs hors de son secteur. Dans les cas o ces proportions sont dpasses, les adhrents non rsidents seront appels, avant le 31 dcembre 2011, opter entre leur ancienne section et celle de leur domicile ou lieu dinscriptioncommelecteur.Sousrservedesituationsparticuliresreconnuesparle groupe dimpulsion de la rnovation, ce droit doption sera exerc par ordre danciennet dans le Parti. Si le plafond dadhrents non rsidents est atteint, les adhrents non rsidents plus rcents sont transfrs doffice dans la section de leur domicileou,surleurdemande,deleurlieudinscriptioncommelecteur.Pourlavenirla fdrationveilleracequelemaximumsouhaitabledadhrentsnonrsidentsnesoit pasnouveaudpass 6. Un allgement des effectifs du conseil fdral, qui doit permettre une capacit dlibrative effective et suivre la composition fixe par les statuts. Ce nombre, actuellement de 272, doit redescendre un effectif de lordre de 150, dont 1/3 de secrtairesdesection,lensemblerestantconformelaproportionnelledesmotionsdu congrs. Linformation souhaitable des autres cadres fdraux et des principaux lus locauxpeuttreassureendonnantauxsecrtairesdesectionnonmembresduconseil fdralledroitdassister,sansvote,sessancesetenconfrantauxmaires,conseillers gnraux, conseillers rgionaux et parlementaires la qualit de membres de droit. Ce resserrementdoittremisprofitpourlever40%aumoinslapartdefemmesdans lestitulairesduconseilfdralautitredesmotions. La composition du bureau fdral, aujourdhui riche de 88 membres dont la moiti de chefs de file de collectivits locales ou lus nationaux (alors quil en avait 56 il y a seulementtroisans),pourraitutilementtreajusteselonlesmmeslignes. 7. Une procdure plus fluide du bureau fdral des adhsions, pour une rapide intgration des nouveaux adhrents. Le dlai entre la transmission dune adhsion au BFAetlinscriptiondeladhrentaufichiernationalROSAMdoittreramenunmois (en neutralisant les congs dt), avec extension deux mois pour demande particulire de vrification, que le BFA doit motiver et communiquer sans dlai au secrtaire de section. A lexpiration de ces dlais, et sauf refus motiv vot par la majorit des membres composant le BFA, la fdration doit inscrire sans retard

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ladhrentetleconfirmerparmessageausecrtairedesection.Ilconvientenoutre,au vu des nombres dadhsions et de radhsions traiter, que les secrtaires de section aientconnaissancelavancedelordredujourdessancesduBFA. LeBFAdoitsassurerquelargledelimitationdelapartdesadhrentsnonrsidents prvue au 5. cidessus reste respecte. Il saisit le bureau fdral quand de nouvelles adhsionsfontfranchirunesectionleplafonddeffectifsfixau3. 8.Unencadrementdescumulsentreresponsabilitsfdralesetemploispublics locaux, pour une indpendance accrue des cadres du parti visvis des dirigeants dinstanceslocales.Dunepart,lenombredemembresdubureaufdralsalarisdune mme collectivit territoriale ou dun organisme plac sous son contrle ne peut dpasser 15 %; la mme rgle doit tre applique pour une communaut intercommunale. Dautre part il convient de rexaminer les situations, porteuses dambigut politique, des secrtaires de sections qui sont en mme temps salaris dune collectivit locale, dunecommunautoudunorganismeendpendant,oucollaborateursparlementaires. Enparticulierlorsquilsagitdesectionsdeplusde100membres,leremplacementdans leursfonctionsdescamaradessetrouvantdanscettesituationdoittreengagdefaon concerte. En vue des scrutins qui en rsulteront, les candidats tabliront une dclaration simplifie dintrts indiquant leur activit professionnelle et celle de leur conjoint. Cette dclaration sera reue par le groupe dimpulsion de la rnovation mentionnau10cidessous,quistatuerasurlerespectdeceprincipe. 9.Lamiseenuvredecestransformationssubstantielles,dontlaplupartvontau del des exigences des statuts actuels du PS, ne peut porter tous ses fruits, en termes dauthenticit de dbat et de vitalit dmocratique, que si elle fait lobjet dun engagement volontaire et partag des responsables politiques de la fdration des bouches du Rhne. Ce projet de dpassement de pratiques anciennes, dont certaines peuvent tre constates dans dautres fdrations, peut avoir un effet dentranement vers la traduction concrte de lambition de rnovation du parti, jusqualors exprime sousformedegnralits. Ilestdoncproposquelesmesuresnoncescidessusde1.8.soientintgralement exprimes dans un contrat de rnovation souscrit par la fdration des Bouchesdu Rhne.Lesclausesdececontratserontmettreenuvredefaonconcertejusquau prochaincongrsordinaireduPartisocialiste. Cette exprience de mise en pratique de lobjectif de rnovation de la politique sera suivie par le secrtariat national. Elle constituera un objet de rflexion pour la commission de rnovation des statuts dont notre commission souhaite la constitution prochaine.

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Lechoixduneapprochecontractuellenepeutentranerdedilutiondesmesuresquela commission juge ncessaires, si le Bureau national les approuve. En particulier, lapproche de lchance prsidentielle ne doit pas tre le prtexte pour reporter les mesures qui ne ncessitent pas un vote statutaire. La commission recommande au contraire que les rorganisations de sections et la raffectation des adhrents non rsidents se fassent rapidement. Si cest acquis avant la fin de cette anne, y compris llection des nouveaux secrtaires de section, tous les adhrents intresss commenceront la campagne prsidentielle dans le nouveau dispositif. En sengageant danscettebataillemajeureaveclevolontdunevraieremobilisationdelagauchedans ledpartement,lesmilitantsnouvellementrpartistrouverontdenouveauxrepres,de nouvelles solidarits, ce quon appelait jadis un amalgame. Dautres mesures, notamment la rduction de nombre des instances fdrales, pourront staler jusquau prochaincongrs. 10.Lorganisationdusecrtariatfdralntantactuellementdfiniequeparintrim, lecommissionestimesouhaitablequilsoitprocdunelectionbrvechancedu premier secrtaire fdral, en veillant naturellement ce que ce scrutin soit organis dans les conditions les meilleures. Cette lection devrait tre accompagne dun renouvellement du secrtariat fdral dans un format resserr dune quinzaine de membres. Il est souhaitable que les secrtaires fdraux puissent consacrer un temps suffisant cette fonction; les lus dtenant des mandats importants ou multiples ne seraient pas dans ce cas. La commission juge ncessaire que les partenaires du dbat fdral et les reprsentants de toutes les motions parviennent un accord sur la constitutiondecesecrtariat.Danscesconditionsildevraitconstituerenmmetemps, solidairement,legroupedimpulsiondelarnovation. En outre la commission recommande avec insistance la runion priodique dune concertation politique runissant, autour du premier secrtaire fdral, les parlementaires,lesresponsablesdesprincipalescollectivitslocalesetlesmembresde lafdrationparticipantaubureauetauSecrtariatnationalduParti,ensortedassurer un dialogue concret entre ces dirigeants politiques sans les impliquer dans la gestion directedelafdration. Lobjectifessentielrecommandparlacommissioncetteconcertationetauxmembres dugroupedimpulsiondelarnovationestlerassemblementdetouslessocialistesdes BouchesduRhne, et donc le dpassement des querelles qui les ont opposs ces derniers mois, au prjudice collectif de tout le Parti. A cette fin notre commission adresse deux conseils insistants ses membres: rechercher lunanimit dans leurs dcisionsautantquencessaire;adopterdesusagesconcertsquantauxcontactsavec les mdias rgionaux, qui ne peuvent rester la caisse de rsonnance des exclamations individuelles quon a d subir toute la priode rcente. Il existe largement assez doccasions de soutenir des projets dmocratiques et progressistes et de critiquer les agissementsdenosadversairespolitiquespourquechacunaitsajustepartdexposition mdiatique. Dans laccomplissement des projets de rnovation et dans le rtablissement de climat qui doit laccompagner, les membres du groupe dimpulsion de la rnovation et les

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autresresponsablesdelafdrationdoiventavoirlappui,etsincessairelamdiation, dusecrtariatnationalauxfdrations.Lacommissionrecommandeenoutreaubureau national quun point dtape lui soit rgulirement prsent. Il suivra de la sorte le travaildesmembresdugroupeetdeladirectionfdralesurlesrformesappliqueret assureraunemdiationdanslescasounedivergencesrieuseapparatrait. * Cet ensemble de propositions constitue, sil est mis en pratique, un changement substantieldesusagesdevieinternedelafdrationdesBouchesduRhneetseraitde naturecarterlessentieldesobstaclesrelevsparlacommissionaupleinexercicepar les militants de leur droit la participation politique. Elles ne passent pas par une dmarche de contrainte impose par lchelon national et courent ainsi le risque de dcevoirlesamateursdegrandspectacle.Lacommissionsenexcuseauprsdeux.Pour ceuxquintressecependantlargumentationrationnelle,cechoixducontratlibrement acceptsappuiesurtroisraisonsnosyeuxdcisives. 1. Les constats faits par la commission ne dmontrent pas de manquement grave et gnralisauxstatutsduPSaujourdhuienvigueur;dansunEtatdedroit,seulecette constatationjustifieraitdesmesuresdecontrainte,etpersonnenelatablie. 2. Cette fdration, avec les critiques justifies quon peut lui adresser, est dabord un ensemble humain de militants, pour la plupart dsintresss et dtermins porter le messagesocialistedanslaconfrontationdmocratique.Seulsceuxquisedsintressent du combat contre les droites peuvent souhaiter quon strilise dans un climat de sanctioncollectivecetteforcehumainequiadroitnotrerespect. 3.Cequilconvientdechangerprocdedusagesanciensdanslesrapportsdepouvoiret dinfluence, trs largement partags dans cette fdration; un acte de prtendue autoritmanantduncentrelointainnaaucunechancedyporterremde.Aucontraire laffirmation dun objectif politique de rnovation volontaire peut mobiliser des dsirs dechangementlatentsquenouscroyonsnombreux.Nousproposonsauxdirigeantsdu Parti dagir en sappuyant sur une aspiration trs simple et trs forte des militants et cadres politiques des BouchesduRhne: la fiert dtre reconnus collectivement commemontrantlavoieversunepratiquedmocratiquernove,quiestlambitionde toutlePartiSocialiste. Utopique? Lhistoire des accomplissements de notre famille politique est pleine dutopiesdevenuesaction.

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