Projet financ par lUnion Europenne

LObservatoire de la corruption et du dveloppement de la Transparence au Maroc

DU 24 AU 30 NOVEMBRE 2012 N 239

Dans ce numro :

MAROC INTERNATIONAL

2-9 10

A SAVOIR

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1 Revue de presse N 239 du 24 au 30 novembre 2012

MAROC
La confrence sur les marchs publics co-organise le 24 novembre 2012 Marrakech par Transparency Maroc et lInstance nationale de protection des biens publics au Maroc, le rapport 2011 de lUnit de traitement du renseignement financier concernant le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, la 16me runion plnire du Groupe d'action financire du MoyenOrient et de l'Afrique du Nord tenue du 27 au 29 novembre 2012 Marrakech, ainsi que la libert provisoire accorde aux accuss dans l'affaire Comanav, dont lex-PDG de la compagnie, Taoufik Ibrahimi ont constitu lessentiel de lactualit de la presse nationale. Le A savoir de cette semaine prsente le Groupe d'action financire du Moyen-Orient et de l'Afrique.

SPECIAL CENTRE DASSISTANCE JURIDIQUE ANTI CORRUPTION(CAJAC)

Durant la semaine du 19 au 23 novembre, le Centre dassistance juridique anti-corruption (CAJAC) a reu 21 plaintes, dont 16 Rabat, 4 Fs et une Nador. Ces plaintes concernent principalement les agents dautorit (3 plaintes), la gendarmerie (3 plaintes) et la sant (2 plaintes).

FOCUS : CONFERENCE SUR LES MARCHES PUBLICS CO-ORGANISEE PAR TRANSPARENCY MAROC ET LINSTANCE NATIONALE DE PROTECTION DES BIENS PUBLICS

Socit civile
26/11/2012 Marrakech : confrence sur les marchs publics au Maroc
Lors dune confrence sur les marchs publics organise par lInstance nationale de protection des biens publics au Maroc en coordination avec Transparency Maroc et le Club des avocats au Maroc, samedi 24 novembre 2012 Marrakech, les participants ont confirm lunanimit que lapproche 25/01/2010 juridique en matire de lutte contre la corruption nest pas suffisante, il faut quelle soit accompagne par des mesures sur les plans politique et social, et par des mesures d'ducation ; il est ncessaire de construire une conscience sociale, qui complte laction des instances spcialises dans le domaine . Les participants la confrence ont galement soulign que le renforcement de la transparence au niveau des marchs publics demande beaucoup de travail et defforts sachant que la lutte contre la corruption dans les marchs publics ne concerne pas seulement lEtat. Certains textes juridiques sont devenus anachroniques et ncessitent une mise jour au regard des changements politiques et juridiques qua connu le Maroc ces dernires dcennies.

25/01/2010
2 Revue de presse N 239 du 24 au 30 novembre 2012

Abdessamad Saddouq : les mcanismes de contrle au Maroc sont faibles et encouragent la corruption
Lors de la confrence organise Marrakech sur les marchs publics, Abdessamad Saddouq, secrtaire gnral de Transparency Maroc, a soulign : les mcanismes de contrle dans les marchs publics au Maroc sont faibles, notamment au niveau de la pertinence des projets qui souvent ne se base pas sur des donnes objectives, du manque de coordination entre les instances de contrle, de la concentration du contrle uniquement au niveau des procdures, et des complexits administratives, ce qui encourage la gangrne de la corruption. A. Saddouq a ajout que lEtat marocain a, plus de 20 ans durant, marginalis le renforcement du systme des marchs publics malgr les changements politiques et juridiques de ces deux dernires dcennies, et quun certain nombre de lois anachroniques rglementent toujours ce secteur. Par ailleurs, A. Saddouq a propos un ensemble de recommandations quil juge ncessaires pour sa moralisation, notamment la mise en place dun contrle efficace qui saccorde avec la spcificit et la nature des contrats conclus, lamlioration des tudes et la promotion de la transparence dans le choix des projets[].

27/11/2012

3 Revue de presse N 239 du 24 au 30 novembre 2012

MAROC DIVERS

Collectivits territoriales
corruption

30/11/2012

Taza : arrestation de deux fonctionnaires pour

Deux fonctionnaires de la province de Taza sont accuss davoir peru des pots de vins (entre 30 000 et 80 000 dirhams) auprs des commerants qui leur auraient demand de servir dintermdiaires dans lacquisition de locaux commerciaux dans un centre commercial. La cour dappel de Fs a 25/01/2010 condamn les accuss deux ans de prison, une amende de 10 000 dirhams et 40 000 dirhams de dommages-intrts.

Economie-finances
Blanchiment de capitaux : le Groupe d'action financire du Moyen Orient et de l'Afrique du Nord Marrakech
Le Groupe d'action financire du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord (GAFIMOAN) a organis sa 16me runion plnire, du 27 au 29 novembre 2012 Marrakech. Cet vnement d'envergure 25/01/2010 internationale s'inscrit dans le cadre des efforts de coordination et de coopration pour la mise en uvre des recommandations du Groupe daction financire internationale (GAFI) relatives la lutte contre le blanchiment de capitaux au niveau de la rgion MENA. Pour rappel, le GAFIMOAN, dont le Maroc est un membre fondateur, a pour objectif, notamment, d'adopter et de mettre en uvre les recommandations du GAFI relatives la lutte contre le blanchiment de capitaux et de travailler en commun pour identifier les questions lies ce flau au niveau de la rgion, de partager les expriences sur ces questions et dlaborer des stratgies rgionales pour leur traitement.

26/11/2012

25/01/2010

25/01/2010 30/11/2012 Action commune contre le blanchiment dargent 25/01/2010

Le blanchiment dargent, le financement du terrorisme et la prolifration de larmement constituent des dangers majeurs pour les conomies et les systmes financiers nationaux, do la ncessit pour les pays de la rgion MENA de fdrer tous les efforts dans le cadre dune stratgie rgionale intgre et globale, pour y faire face de manire efficace. Cest la conclusion majeure qui est ressortie de la 15me runion plnire du Groupe daction financire de la rgion Moyen-Orient et Afrique du Nord (GAFIMOAN), tenue mardi 27 novembre huis-clos Marrakech. Les pays membres de ce groupe nhsitent pas ritrer leur engagement uvrer conformment aux critres internationaux en25/01/2010 domaine, tout en modernisant leurs systmes et en dveloppant vigueur dans ce davantage la coopration entre eux. Le GAFIMOAN demeure un cadre efficient pour lutter contre ces flaux, sachant que ce dernier a accompli des ralisations remarquables en termes de suivi et 25/01/2010 dvaluation mens par ses pays membres, de garanties, daides techniques et dorganisation de 4 Revue de presse N 239 du 24 au 30 novembre 2012

stages et de sessions de formation, a estim le prsident de ce groupe, Abderrahman Bin Abdel Mohsen El Khalaf. *+

les premires transmissions au procureur du roi

26/11/2012

Blanchiment de capitaux :

LUnit de traitement du renseignement financier (UTRF) a procd, au cours de lanne 2011, cinq transmissions au procureur du roi du tribunal de premire instance de Rabat. Ces transmissions ont t effectues sur la base de dclarations de soupon manant aussi bien du secteur bancaire que de socits de transfert de fonds. Les faits relevs dans les cinq cas concernent le trafic de drogue, les placements immobiliers et financiers, les activits de transport, la manipulation de montants importants en espces, les crations de diverses socits dont certaines ne sont pas en activit, lutilisation de documents douteux et de dclarations mensongres concernant la profession exerce et le dtournement de fonds. Ces donnes proviennent du rapport annuel de lUTRF. En effet, lUTRF vient de rendre public son troisime rapport annuel, celui de 2011, aprs en avoir fait la prsentation jeudi 22 novembre au chef du gouvernement. *+

Justice
Colloque Safi sur la rforme de la justice : les avocats refusent le prt--porter de Ramid
Lassociation des barreaux du Maroc a ouvert le feu sur le chantier de la rforme de la justice au Maroc en prsence de Mustafa Ramid qui a rpondu prsent linvitation du colloque organis rcemment Safi sur le thme La rforme de la justice dpend dune relle volont politique. M. 25/01/20 Wahbi, prsident de lassociation, a fustig le ministre de la justice quil a accus de monopoliser le dbat 10 autour des rformes du secteur tout en adoptant des approches et des mcanismes qui ne serviront en aucun cas les finalits de ce chantier, lequel a exclu les principaux acteurs et minimis la participation de lautorit judiciaire. M. Wahbi a rejet catgoriquement les recettes du prt-porter, car la rforme nest pas une activit saisonnire mais un processus continu et cumulatif. Le btonnier de Safi a, pour sa part, insist sur la ncessit dune synergie des efforts en vue de faire aboutir le projet de rforme de la justice et ainsi faire face la crise qui prend de lampleur. *+

28/11/2012

justice pris en flagrant dlit

30/11/2012

Fraude au concours : des attachs de

25/01/20 Cinq cas de fraude lors du concours des attachs de justice tenu les 24 et 25 novembre derniers, 10 ont fait lobjet de procs-verbaux avant dtre dfrs devant les parquets comptents afin dassurer
lapplication de la loi contre les contrevenants, indique-t-on au ministre de la justice et des liberts. Soucieux de la transparence, de moralisation des concours, de lgalit des chances et dtermin honorer ses engagements en faveur dune politique empreinte de crdibilit pour une rforme structurelle des examens, le ministre a pris les mesures ncessaires pour le bon droulement du concours des attachs judiciaires a dclar le dpartement. Apparemment, la mesure prise rcemment par le ministre de la justice de faire participer lInstance centrale de 5 Revue de presse N 239 du 24 au 30 novembre 2012

25/01/20 10

prvention de la corruption et lassociation marocaine de lutte contre la corruption Transparency Maroc a port ses fruits. En effet, les deux instances ont t invites participer la prparation des examens et concours de recrutement organiss par le ministre depuis le dbut et jusqu lannonce des rsultats afin que cela puisse se drouler selon les rgles dhonntet, de crdibilit et dgalit des chances. *+

Mdias
28/11/2012
Presse : Choubani poursuit "Al Khabar" en

justice

Le ministre charg des relations avec le Parlement et la socit civile, Lahbib Choubani, a dcid de poursuivre en justice le journal Al Khabar pour avoir publi un article qu'il considre "diffamatoire et 25/01/201 attentatoire son honneur et sa rputation" en tant que responsable gouvernemental. Selon une mise au0 point adresse au journal, le quotidien a publi dans son dition du 28 novembre un article intitul "Choubani manipule les dotations pour le plerinage rserves son dpartement pour les offrir des membres du Mouvement unicit et rforme", prtendant que le gouvernement rserve des places, au titre du plerinage, des dpartements ministriels, dont celui charg des relations avec le Parlement et la socit civile, sans passer par la procdure du tirage au sort mise en place par le ministre des Habous et des affaires islamiques. Cet article, poursuit Choubani, contient "des mensonges qui portent atteinte son honneur et sa rputation personnelle et familiale, car son auteur a sciemment choisi un langage diffamatoire en formulant ce genre d'accusations".

Sant-mdicaments-mutuelles
25/01/201 0 30/11/2012
Le ministre Choubani accuse son collgue la

sant de prvarication

Le ministre des relations avec le Parlement et la socit civile vient dadresser une lettre son suprieur hirarchique, et au parti (PJD), dans laquelle, il accuse son collgue El Hossein El Ouardi du 25/01/2010 PPS, charg du dpartement de la sant, de prvarication et de mauvaise gestion durant la priode o ce dernier tait doyen de la facult de mdecine et de la pharmacie de Casablanca. Cest une premire. Jamais dans lhistoire moderne du Maroc, un ministre na os pareille initiative. Cette missive qui, normalement, devait tre confidentielle a t rvle au grand public jeudi 29 novembre 25/01/201 par Rachid Talbi Alami, le prsident du groupe RNI la Chambre des reprsentants, lors dune mission-dbat, 90 minutes pour convaincre, diffuse mensuellement sur la chaine Medi1 TV, et 0 qui recevait Hamid Chabat, le secrtaire gnral de lIstiqlal... Le dput RNIste a mme demand au ministre de la justice et des liberts douvrir une enqute sur les allgations de Choubani contre El Ouardi Voir le lien : http://bit.ly/YdG8LL

25/01/2010
6

Revue de presse N 239 du 24 au 30 novembre 2012

25/01/201

Secteur public
26/11/2012 Un an du PJD au gouvernement : les revirements de Benkirane en matire de lutte contre la corruption
Dans sa rubrique Politique , LEconomiste dat du 26 novembre 2012 dresse un bilan du gouvernement Benkirane un an aprs son arrive au pouvoir. LEconomiste relve notamment les 25/01/2010 revirements du gouvernement PJD en matire de lutte contre la prvarication et la corruption. Selon LEconomiste, Benkirane a fait marche arrire. Il a dclar passer lponge sur les affaires du pass. Pourtant, la lutte contre la corruption a t le pilier central de la campagne lectorale du PJD lors des lections et lpine dorsale du gouvernement, relve LEconomiste qui estime qu en fait, cette problmatique ntait quun slogan et lopinion na pas eu loccasion de voir ce slogan concrtis. Les affaires actuellement devant la justice, y taient bien avant larrive de ce gouvernement. Alioua, Benallou sont les prolongements des rapports de la Cour des comptes , affirme LEconomiste. Le dossier CNSS remonte au rapport de la commission denqute parlementaire de la Chambre des conseillers il y a quelques annes , souligne LEconomiste avant de conclure : donc, part les sorties mdiatiques, sur le chapitre de la moralisation de la vie publique, rien mettre lactif du gouvernement Benkirane.

25/01/2010

publique

26/11/2012

La liste des fonctionnaires fantmes bientt rendue

Aprs la liste des bnficiaires dagrments de transport, de carrires et les squatters de logements de fonction du ministre de lEducation, le gouvernement sapprte publier sur le site www.emploipublic.ma la liste des fonctionnaires fantmes, dont les salaires auront t suspendus. Par ailleurs, dans une circulaire, le chef du gouvernement annonce que la ponctualit et les absences seront rigoureusement contrles via la gnralisation des systmes de pointage lensemble des administrations publiques. 25/01/2010

27/11/2012 Corruption : lEtat finalise son plan daction

Une nouvelle stratgie 2013-2016 pour la lutte contre la corruption est sur le point dtre finalise pour tre oprationnelle ds le dbut de lanne 2013. Les recommandations incluses dans le dernier rapport de lInstance centrale de prvention de la corruption ainsi que lentre en vigueur de nouvelles lois relatives lamlioration de la transparence des procdures administratives forment lossature de la stratgie projete. De nouvelles instances seront aussi cres partir de lanne 25/01/2010 prochaine, notamment un centre national pour le renforcement de lvaluation des politiques publiques, en plus dun observatoire destin valuer lvolution de lapproche genre au sein des effectifs administratifs. Les dtails du plan daction du gouvernement, contenus dans un rapport publi par la Commission de justice, de lgislation et des droits de lhomme de la Chambre des reprsentants, montrent aussi que la lutte contre la corruption prendra davantage la forme dune harmonisation du dispositif pnal et judiciaire, avec la mise en place dun cadre institutionnel rgional de lintgrit. *+ 7 Revue de presse N 239 du 24 au 30 novembre 2012

25/01/2010

ministre de lIntrieur

28/11/2012

Des milliards dans les caisses noires du

Des sources parlementaires ont dclar que les fonds consacrs aux caisses noires ou Fonds particuliers sont estims quelque 100 milliards de DH, dont le ministre de lintrieur se rserve un peu plus de 46 %. Autrement dit, ce dpartement a la main sur plus de 40 milliards de DH (4 000 milliards de centimes) hors du contrle parlementaire et de tout autre audit. Le projet de loi de finances apporte des indications sur certaines anomalies concernant ces Fonds particuliers qui sont utiliss sans contrainte aucune car hors budget. Parmi ces anomalies, on dcouvre ainsi que le montant dun de ces Fonds dpasse les affectations financires officielles du ministre tout entier ; il sagit du Fonds intitul Part des collectivits locales dans la TVA collecte, qui bnficie de 23 milliards de DH. Pour le chef du groupe du PAM, Me Abdellatif Ouahbi, ces Fonds particuliers sont une rente financire institutionnalise, dont ne parlent ni le chef du gouvernement ni ceux qui voquent tant la lutte contre les systmes de rente. [...] Voir le lien : http://bit.ly/V7ES7k

Socit civile
26/11/2012 Quand lart dit non la corruption

Le 8 dcembre, loccasion de la journe mondiale de lutte contre la corruption, Transparency Maroc 25/01/2010 organise un vnement intitul Paroles urgentes. La Cathdrale du Sacr-Cur de Casablanca se mobilise pour dire non la corruption en musique, peinture, lecture et danse. La manifestation Paroles urgentes a pour fil conducteur de faire passer un message contre la corruption de la manire la plus rapide et efficace : lart. Lvnement sera un florilge dactivits artistiques et culturelles, ponctu de notes musicales, desquisses de peinture, de coups de pinceaux, daffiches, de mots et dexpression corporelles Organis sur le parvis de la Cathdrale Sacr-Cur Casablanca, Paroles urgentes se traduira par lorganisation dexpositions contemporaines, du hip hop, de concerts de musique, de slam, de spectacles de thtre de rue, de projections vido et dexpositions duvres dart plastique Financ par lambassade des Pays-Bas avec lappui de Transparency International, lOffice des affaires trangres dAllemagne, le Bureau des affaires trangres du Commonwealth et lAgence internationale sudoise de dveloppement et de coopration, Paroles urgentes donne loccasion une dizaine de jeunes artistes de sexprimer 25/01/2010 travers la culture sur un sujet dactualit et un vice de la socit actuelle : la corruption. *+

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25/01/2010

Transports
29/11/2012
Affaire

Comanav : Taoufik Ibrahimi bnficie de la libert provisoire

La chambre criminelle charge des crimes financiers prs la cour dappel de Rabat a accord, mercredi 28 novembre 2012, la libert provisoire avec interdiction de quitter le territoire national 25/01/2010 aux accuss dans l'affaire Comanav, dont lex-PDG de la compagnie, Taoufik Ibrahimi. La justice accde ainsi la requte de la dfense des prvenus, aprs l'avoir rejete une premire fois le 15 octobre dernier.

25/01/2010

25/01/2010

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INTERNATIONAL

Brsil
corruption 25/01/20

28/11/2012

La prsidente du Brsil emptre dans un scandale de

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La prsidente brsilienne, Dilma Rousseff, se dbat dans un scandale de corruption qui implique des proches de son prdcesseur et mentor, Luiz Inacio Lula da Silva, et donne l'opposition l'occasion de la critiquer. La police a perquisitionn vendredi dernier dans des btiments gouvernementaux Brasilia et Sao Paulo et est repartie avec des ordinateurs et des dossiers. Six personnes, dont deux responsables d'agences gouvernementales souponnes d'avoir monnay l'attribution de marchs publics, ont t arrtes. Cette opration de police est intervenue moins de deux semaines aprs la condamnation dix ans et dix mois de prison de Jos Dirceu, ancien chef de cabinet de Lula et cofondateur du Parti des travailleurs au pouvoir, pour avoir mont un systme d'achats de votes de membres du parlement.

25/01/20 Voir le lien : http://bit.ly/YqD7GD 10

Cameroun
30/11/2012 Cameroun : un rapport 25/01/2010 permettre blanchiment et financement du terrorisme
accuse les banques de

25/01/20 selon un rapport officiel sur la corruption publi vendredi 30 novembre, les banques Au Cameroun, publiques et prives sont trs souvent des instruments de corruption, de blanchiment d'argent et de 10 financement du terrorisme, a assur la Commission nationale anti-corruption (Conac), dans une note de lecture de son rapport sur l'tat de la lutte contre la corruption en 2011. Dans le cadre du blanchiment d'argent, les flux financiers reprs par lAgence nationale d'investigations financire, entre 2006 et 2011, sont valus 395 milliards FCFA (600 millions d'euros), souligne la note... La Conac dplore une insidieuse sophistication dans les dtournements de deniers publics et le 25/01/2010 blanchiment d'argent au Cameroun en 2011, indiquant qu'elle est perceptible au niveau des banques et au niveau du fonctionnement des Commissions de passation des marchs publics de l'Etat, ainsi qu'au niveau des grands projets initis par le Gouvernement.

25/01/20 10 25/01/2010
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Revue de presse N 239 du 24 au 30 novembre 2012

A savoir
Le Groupe d'action financire du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord (GAFIMOAN)
Cr en 2004, Le GAFIMOAN est un groupe rgional de type GAFI1 oprant dans la rgion du Moyen Orient et de lAfrique du Nord. Le Maroc est un membre fondateur du GAFIMOAN et participe activement aux diffrents travaux dudit groupe. Il a pour objectifs de :

adopter et mettre en uvre les 40 recommandations du GAFI contre le blanchiment de capitaux ; adopter et mettre en uvre les 9 recommandations spciales du GAFI contre le financement du terrorisme ; mettre en uvre les conventions et traits pertinents de l'ONU et les Rsolutions du Conseil de scurit des Nations Unies relatives au blanchiment de capitaux et au financement du terrorisme ; travailler en commun pour promouvoir l'adhsion ces normes et mesures dans le MoyenOrient et l'Afrique du Nord et travailler avec les autres organisations internationales pour promouvoir une telle adhsion lchelle mondiale ; travailler en commun pour identifier les questions lies au blanchiment d'argent et au financement du terrorisme de nature rgionale, partager les expriences sur ces questions et laborer des solutions rgionales pour leur traitement ; prendre les dispositions efficientes pour lutter contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, dans toute la rgion, de manire efficace et dans le respect des valeurs culturelles spcifiques, du cadre constitutionnel et des systmes juridiques des pays membres.

Source : http://www.utrf.gov.ma/gafimoan En savoir plus sur le GOFIMOAN : http://www.menafatf.org/

Le GAFI (Groupe daction financire ) est un organisme intergouvernemental cr en 1989, dont les objectifs sont llaboration des normes et la promotion de lefficace application de mesures lgislatives, rglementaires et oprationnelles en matire de lutte contre le blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme et les autres menaces lies pour lintgrit du systme financier international. Voir le site du GAFI : http://www.fatf-gafi.org/fr/

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