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RPUBLIQUE FRANAISE Ministre de lducation nationale ________

PROJET DE LOI dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique

-----Article 1er Le rapport dfinissant les objectifs de la politique dducation, annex la prsente loi, est approuv. TITRE IER DISPOSITIONS GENERALES Article 2 Les livres Ier, II, III, IV, V, VI, VII et IX du code de lducation sont modifis conformment aux chapitres Ier VI du prsent titre. CHAPITRE IER PRINCIPES GENERAUX DE LEDUCATION Section 1 Les principes et les objectifs de lducation Article 3 Le premier et le deuxime alinas de larticle L. 111-1 sont remplacs par les dispositions suivantes : Lducation est la premire priorit nationale. Le service public de lducation est conu et organis en fonction des lves et des tudiants pour favoriser leur russite scolaire. Il contribue lgalit des chances. Il les prpare une formation tout au long de la vie. Outre la transmission des connaissances, la Nation fixe comme mission premire l'cole de faire partager aux lves les valeurs de la Rpublique, parmi lesquelles lgale dignit de tous les tres humains, lgalit entre les femmes et les hommes, la solidarit et la lacit qui repose sur le respect de valeurs communes et la libert de conscience.

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Article 4 Aprs la deuxime phrase du deuxime alina de larticle L. 111-2, il est insr une phrase ainsi rdige : Elle dveloppe les connaissances, les comptences et la culture ncessaires lexercice de la citoyennet dans la socit de linformation et de la communication. Article 5 Le dernier alina de larticle L. 113-1 est remplac par les dispositions suivantes : Dans les classes ou les coles maternelles, les enfants peuvent tre accueillis ds lge de deux ans rvolus dans des conditions ducatives et pdagogiques prcises par le ministre charg de lducation nationale. Cet accueil est organis en priorit dans les coles situes dans un environnement social dfavoris, que ce soit dans les zones urbaines, rurales ou de montagne et dans les dpartements et rgions doutre-mer. Article 6 Larticle L. 122-1-1 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 122-1-1. - La scolarit obligatoire doit au moins garantir chaque lve les moyens ncessaires lacquisition dun socle commun de connaissances, de comptences et de culture, auquel contribuent lensemble des enseignements dispenss au cours de la scolarit. La matrise du socle est indispensable pour accomplir avec succs sa scolarit, poursuivre sa formation, construire son avenir personnel et professionnel et exercer sa citoyennet. Les lments de ce socle commun sont fixs par dcret. Lacquisition du socle commun est progressive. Les lves qui prouvent des difficults dans cette acquisition reoivent des aides et bnficient des dispositifs de russite ducative. Le Gouvernement prsente tous les trois ans au Parlement un rapport sur la manire dont les programmes prennent en compte le socle commun et sur la matrise de celui-ci par les lves au cours de leur scolarit. Article 7 Le premier alina de larticle L. 122-2 est remplac par les dispositions suivantes : Tout lve qui, lissue de la scolarit obligatoire, na pas atteint un niveau de formation reconnu doit pouvoir poursuivre des tudes afin dacqurir au moins un diplme national ou un titre professionnel enregistr et class au niveau V du Rpertoire national de la certification professionnelle. Ltat prvoit les moyens ncessaires, dans lexercice de ses comptences, la prolongation de scolarit qui en dcoule.

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Tout jeune sortant du systme ducatif sans diplme dispose dune dure complmentaire de formation qualifiante quil pourra utiliser dans des conditions fixes par dcret. Article 8 Au premier alina de larticle L. 131-1-1, aprs les mots : sa personnalit, sont insrs les mots : son sens moral et son esprit critique, . Section 2 Lducation artistique et culturelle Article 9 Larticle L. 121-6 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 121-6. - Lducation artistique et culturelle contribue lpanouissement des aptitudes individuelles et lgalit daccs la culture. Elle favorise la connaissance du patrimoine artistique et culturel et de la cration contemporaine et participe au dveloppement de la crativit et des pratiques artistiques. Lducation artistique et culturelle comprend un parcours organis tout au long de la scolarit des lves qui leur permet dacqurir des savoirs artistiques et culturels, de pratiquer les arts, de dcouvrir des uvres, des artistes, des monuments et des lieux caractre artistique et culturel. Ce parcours peut sinscrire dans le cadre dun partenariat avec les collectivits territoriales et les organismes uvrant dans le domaine artistique et culturel. Les enseignements artistiques portent notamment sur lhistoire des arts et sur la thorie et la pratique des disciplines artistiques, en particulier la musique instrumentale et vocale, les arts visuels, les arts du spectacle, les arts de lespace et les arts appliqus. Section 3 Le dveloppement de lenseignement numrique Article 10 Le second alina de larticle L. 131-2 est remplac par les dispositions suivantes : Un service public de lenseignement numrique et de lenseignement distance est organis pour notamment : 1 Mettre disposition des coles et des tablissements denseignement des services numriques permettant de prolonger loffre des enseignements qui y sont dispenss et faciliter la mise en uvre dune aide personnalise aux lves ;

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2 Proposer aux enseignants des ressources pdagogiques pour leur enseignement, des contenus et services destins leur formation initiale et continue et des outils de suivi de leurs lves et de communication avec les familles ; 3 Assurer linstruction des enfants qui ne peuvent tre scolariss dans une cole ou dans un tablissement scolaire. Article 11 La section 3 du chapitre II du titre Ier du livre III est remplace par les dispositions suivantes : Section 3 La formation lutilisation des outils et des ressources numriques Art. L. 312-9. - La formation lutilisation des outils et des ressources numriques est dispense progressivement lcole, au collge et au lyce. Elle sinsre dans les programmes denseignement et peut galement faire lobjet denseignements spcifiques. Elle comporte en particulier une sensibilisation aux droits et aux devoirs lis lusage de linternet et des rseaux, quil sagisse de la protection de la vie prive ou du respect de la proprit intellectuelle. Article 12 Le e du 3 de larticle L. 122-5 du code de la proprit intellectuelle est remplac par les dispositions suivantes : e) La reprsentation ou la reproduction d'extraits d'uvres, sous rserve des uvres conues des fins pdagogiques et des partitions de musique, des fins exclusives d'illustration dans le cadre de l'enseignement et de la recherche, y compris pour llaboration et la diffusion de sujets dexamen ou de concours organiss dans la prolongation des enseignements, l'exclusion de toute activit ludique ou rcrative, ds lors que le public auquel cette reprsentation ou cette reproduction est destine est compos majoritairement d'lves, d'tudiants, d'enseignants ou de chercheurs directement concerns, que l'utilisation de cette reprsentation ou cette reproduction ne donne lieu aucune exploitation commerciale et qu'elle est compense par une rmunration ngocie sur une base forfaitaire sans prjudice de la cession du droit de reproduction par reprographie mentionne larticle L. 122-10.

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CHAPITRE II LADMINISTRATION DE LEDUCATION Section 1 Les relations avec les collectivits territoriales Article 13 Le 5 de larticle L. 211-8 du code de lducation est remplac par les dispositions suivantes : 5 Des services et des ressources numriques caractre pdagogique des collges, des lyces et des tablissements dducation spciale, ainsi que de la fourniture des manuels scolaires dans les collges et les tablissements dducation spciale et des documents caractre pdagogique usage collectif dans les lyces professionnels ; . Article 14 Le premier alina de larticle L. 213-2 est remplac par les dispositions suivantes : Le dpartement a la charge des collges. A ce titre, il en assure la construction, la reconstruction, lextension et les grosses rparations, lquipement et le fonctionnement. Lacquisition et la maintenance des infrastructures et des quipements, dont les matriels informatiques et les logiciels prvus pour leur mise en service, ncessaires l'enseignement et aux changes entre les membres de la communaut ducative sont ainsi la charge du dpartement. Article 15 Le premier alina de larticle L. 214-6 est remplac par les dispositions suivantes : La rgion a la charge des lyces, des tablissements dducation spciale et des lyces professionnels maritimes. Elle en assure la construction, la reconstruction, lextension et les grosses rparations, lquipement et le fonctionnement. Lacquisition et la maintenance des infrastructures et des quipements, dont les matriels informatiques et les logiciels prvus pour leur mise en service, ncessaires l'enseignement et aux changes entre les membres de la communaut ducative sont ainsi la charge de la rgion.

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Article 16 Aprs larticle L. 214-6-1, il est insr un article L. 214-6-2 ainsi rdig : Art. L. 214-6-2. - Sous sa responsabilit, aprs avis du conseil d'administration et, le cas chant, accord de la collectivit propritaire ou attributaire des btiments, le prsident de la rgion ou le prsident du conseil excutif de Corse peut autoriser lutilisation de locaux et dquipements scolaires des lyces et tablissements rgionaux denseignement adapts, pendant les heures ou les priodes au cours desquelles ils ne sont pas utiliss pour les besoins de la formation initiale et continue, par des entreprises ou des organismes de formation. Ces activits doivent tre compatibles avec la nature des installations, l'amnagement des locaux et le fonctionnement normal du service. La rgion ou la collectivit territoriale de Corse soumet toute autorisation d'utilisation de cette nature la passation, entre son reprsentant, celui de l'tablissement et la personne physique ou morale qui dsire organiser ces activits, d'une convention prcisant notamment les obligations pesant sur l'organisateur en ce qui concerne l'application des rgles de scurit, la prise en charge des responsabilits et de la rparation des dommages ventuels, ainsi que les conditions financires de lutilisation des biens dans le respect des dispositions du code gnral de la proprit des personnes publiques. Section 2 Le Conseil national dvaluation du systme ducatif Article 17 I. - Au dbut du titre IV du livre II, il est insr un chapitre prliminaire ainsi rdig : CHAPITRE PRELIMINAIRE CONSEIL NATIONAL DEVALUATION DU SYSTEME EDUCATIF Art. L. 240-1. - Le Conseil national dvaluation du systme ducatif est charg dvaluer lorganisation et les rsultats de lenseignement scolaire. A ce titre : 1 A son initiative ou la demande du ministre charg de lducation nationale, dautres ministres disposant de comptences en matire dducation ou du ministre charg de la ville pour les exprimentations scolaires et les dispositifs ducatifs au profit des lves issus de territoires urbains socialement dfavoriss, il ralise ou fait raliser des valuations. Celles-ci peuvent galement tre ralises la demande du prsident de lAssemble nationale ou du prsident du Snat ; 2 Il se prononce sur les mthodologies et les outils des valuations conduites par le ministre charg de lducation nationale ; 3 Il donne un avis sur les rsultats des valuations des systmes ducatifs conduites dans le cadre de programmes de coopration europens ou internationaux.

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Art. L. 240-2. - Le Conseil est compos de quatorze membres dsigns pour cinq ans. Il comprend : 1 Deux dputs et deux snateurs ; 2 Deux membres du Conseil conomique, social et environnemental dsigns par le prsident de ce conseil ; 3 Huit personnalits choisies pour leur comptence en matire dvaluation ou dans le domaine ducatif. Les membres mentionns au 3 sont nomms par le ministre charg de lducation nationale. Le prsident est nomm dans les mmes conditions. Art. L. 240-3. - Le Conseil peut, sur demande motive, solliciter des services et tablissements denseignement toutes informations et pices utiles lexercice de sa mission. Art. L. 240-4. - Le Conseil remet chaque anne un rapport annuel sur ses travaux au ministre charg de lducation nationale. Ce rapport est transmis au Parlement. Le rapport et les avis du Conseil national dvaluation du systme ducatif sont rendus publics. Art. L. 240-5. - Un dcret en Conseil dtat prcise lorganisation et le fonctionnement du Conseil national dvaluation du systme ducatif. II. - Les dispositions du chapitre prliminaire du titre III du livre II sont abroges. III. - Au dernier alina de larticle L. 401-1, les mots : Haut Conseil de lducation sont remplacs par les mots : Conseil national dvaluation du systme ducatif . CHAPITRE III LE CONTENU DES ENSEIGNEMENTS SCOLAIRES Section 1 Dispositions communes Article 18 Larticle L. 311-1 est modifi ainsi quil suit : 1 Au premier alina, le mot : annuelle est remplac par le mot : rgulire ; 2 Aprs le second alina, il est ajout un alina ainsi rdig : Le nombre des cycles et leur dure sont fixs par dcret.

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Article 19 Larticle L. 311-3 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 311-3. - Les programmes dfinissent, pour chaque cycle, les connaissances qui doivent tre acquises au cours du cycle, les comptences attendues et les mthodes qui doivent tre assimiles. Ils constituent le cadre national au sein duquel les enseignants organisent leurs enseignements en prenant en compte les rythmes d'apprentissage de chaque lve. Article 20 Aprs larticle L. 311-4, il est insr un article L. 311-5 ainsi rdig : Art. L. 311-5. - I. - Un conseil suprieur des programmes est plac auprs du ministre charg de lducation nationale. Il est compos de seize membres dsigns pour cinq ans. Il comprend deux dputs, deux snateurs, deux membres du Conseil conomique, social et environnemental dsigns par son prsident et dix personnalits qualifies nommes par le ministre charg de lducation nationale. II. - Le conseil suprieur des programmes formule des propositions sur : 1 La conception gnrale des enseignements dispenss aux lves des coles, des collges et des lyces ; 2 Le contenu du socle commun de connaissances, de comptences et de culture et des programmes scolaires et leur articulation en cycles ; 3 La nature et le contenu des preuves des examens conduisant aux diplmes nationaux de lenseignement du second degr ; 4 La nature et le contenu des preuves des concours de recrutement denseignants du premier et du second degrs, la conception gnrale de la formation des enseignants et les grands objectifs de formation atteindre. III. - Il veille ce que les programmes des enseignements dispenss dans les coles, collges et lyces implants dans les dpartements et les rgions doutre-mer prennent en compte les propositions mises en application de larticle L. 311-6 pour leur adaptation aux spcificits locales. IV. - Il tablit un rapport annuel sur ses travaux et les suites qui leur ont t donnes quil remet au ministre charg de lducation nationale. Ce rapport est transmis au Parlement et au Conseil conomique, social et environnemental. Les avis et propositions du Conseil suprieur des programmes sont rendus publics.

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Article 21 Larticle L. 311-3-1 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 311-3-1. - A tout moment de la scolarit obligatoire, lorsqu'il apparat qu'un lve risque de ne pas matriser les connaissances et les comptences indispensables la fin d'un cycle, les quipes pdagogiques mettent en place des dispositifs d'aide. Les modalits en sont prcises, aprs consultation des parents ou du responsable lgal de l'lve, et peuvent tre formalises dans un projet personnalis de russite ducative sous la responsabilit du directeur dcole ou du chef dtablissement. Section 2 Lenseignement moral et civique Article 22 I. - La deuxime phrase de larticle L. 311-4 est remplace par la phrase suivante : Lcole, notamment grce un enseignement moral et civique, fait acqurir et comprendre aux lves le respect de la personne, de ses origines et de ses diffrences, lgalit entre les femmes et les hommes ainsi que les valeurs de la lacit. II. - Lintitul de la section 8 du chapitre II du titre Ier du livre III est remplac par lintitul suivant : Lenseignement moral et civique . III. - La premire phrase du premier alina de larticle L. 312-15 est remplace par les deux phrases suivantes ainsi rdiges : Outre les enseignements concourant aux objectifs dfinis l'article L. 131-1-1, l'enseignement moral et civique vise notamment amener les lves tre des citoyens responsables et libres, se forger un sens critique et adopter un comportement rflchi. Cet enseignement comporte, tous les stades de la scolarit, une formation aux valeurs de la Rpublique, la connaissance et au respect des droits de l'enfant consacrs par la loi ou par un engagement international et la comprhension des situations concrtes qui y portent atteinte. Section 3 Lorientation Article 23 Larticle L. 331-7 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 331-7. - L'orientation et les formations proposes aux lves tiennent compte de leurs aspirations, de leurs aptitudes et des perspectives professionnelles lies aux besoins prvisibles de la socit, de l'conomie et de l'amnagement du territoire. Elles favorisent la reprsentation quilibre entre les femmes et les hommes parmi les filires de formation.

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Afin dlaborer son projet dorientation scolaire et professionnelle et dclairer ses choix dorientation, un parcours individuel dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel est propos chaque lve, aux diffrentes tapes de sa scolarit du second degr. Il est dfini sous la responsabilit du chef dtablissement et avec laide des parents par les enseignants, les personnels dorientation et les autres professionnels comptents. Les administrations concernes, les collectivits territoriales, les organisations professionnelles, les entreprises et les associations contribuent la mise en uvre de ce parcours. Section 4 Lenseignement du premier degr Article 24 Larticle L. 321-1 est abrog. Article 25 Le premier alina de larticle L. 321-2 est remplac par les dispositions suivantes : La formation dispense dans les classes et les coles maternelles favorise lveil de la personnalit des enfants, conforte et stimule leur dveloppement affectif, sensoriel, moteur, cognitif et social. Elle les initie et les exerce lusage des diffrents moyens dexpression. Elle prpare progressivement les enfants aux apprentissages fondamentaux dispenss lcole lmentaire, en fonction dun programme dfini par arrt du ministre charg de lducation nationale, et selon des approches ducatives qui visent dvelopper la confiance en soi et lenvie dapprendre. Elle assure une premire acquisition des principes de la vie en socit et de lgalit entre les filles et les garons. Elle tend compenser les ingalits et prvenir des difficults scolaires, notamment par la stimulation et la structuration du langage oral et linitiation la culture crite. La mission prventive des classes et des coles maternelles comprend notamment la prise en compte des situations de handicap pour favoriser linclusion des lves concerns. Article 26 Larticle L. 321-3 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 321-3. - La formation dispense dans les coles lmentaires suit un programme unique rparti sur les cycles mentionns l'article L. 311-1 ; la priode initiale peut tre organise sur une dure variable. Cette formation assure l'acquisition des instruments fondamentaux de la connaissance : expression orale et crite, lecture, calcul, rsolution de problmes ; elle suscite le dveloppement de l'intelligence, de la sensibilit artistique, des aptitudes manuelles, physiques et sportives. Elle dispense les lments dune culture scientifique et technique. Elle offre une ducation aux arts plastiques et musicaux Elle assure lenseignement dune langue vivante trangre. Elle contribue galement la comprhension et un usage autonome et responsable des mdias.

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Elle assure conjointement avec la famille lducation morale et civique qui comprend obligatoirement, pour permettre lexercice de la citoyennet, lapprentissage des valeurs et symboles de la Rpublique, de l'hymne national et de son histoire. Article 27 Aprs la section 3 bis du chapitre II du titre Ier du livre III, il est insr une section 3 ter ainsi rdige : Section 3 ter Lenseignement des langues vivantes trangres Art. L. 312-9-2. - Tout lve bnficie, ds le dbut de sa scolarit obligatoire, de lenseignement dune langue vivante trangre dans le cadre de lhoraire normal de lcole lmentaire. La frquentation des uvres et des ressources pdagogiques en langue trangre est favorise. Section 5 Les enseignements du collge Article 28 Larticle L. 332-1 est abrog. Article 29 Larticle L. 332-3 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 332-3. - Les collges dispensent un enseignement commun, rparti sur quatre niveaux successifs. Pour favoriser la russite des lves et prparer la suite de leur scolarit, des approches pdagogiques diffrencies sont mises en place et des enseignements complmentaires au tronc commun peuvent tre proposs. Certains dentre eux peuvent, au cours de la dernire anne de scolarit au collge, prparer une formation professionnelle. Les lyces professionnels peuvent tre associs cette prparation. Les enseignements complmentaires peuvent comporter des stages contrls par lEtat et accomplis auprs de professionnels agrs. Article 30 Le quatrime alina de larticle L. 332-4 est supprim. Article 31 Larticle L. 332-5 est complt par les mots : qui inclut une ducation aux mdias numriques .

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Article 32 Larticle L. 332-6 est ainsi modifi : 1 Le deuxime alina est supprim ; 2 Aprs le troisime alina, il est insr un alina ainsi rdig : Les conditions dattribution du diplme sont fixes par dcret. Section 6 La formation en alternance Article 33 I. - Larticle L. 337-3 est abrog. II. - Le premier alina de larticle 337-3-1 est remplac par les dispositions suivantes : Les centres de formation dapprentis peuvent accueillir, pour une dure maximale dun an, les lves ayant au moins atteint lge de quinze ans pour quils suivent, sous statut scolaire, une formation en alternance destine leur faire dcouvrir un environnement professionnel correspondant un projet dentre en apprentissage, tout en leur permettant de poursuivre lacquisition du socle commun de connaissances, de comptences et de culture mentionn larticle L. 122-1-1. III. - Au second alina de larticle L. 6222-1 du code du travail, les mots : au cours de lanne civile et les mots : ou avoir suivi une formation prvue larticle L. 337-3-1 du code de lducation sont supprims. Section 7 Les enseignements du lyce Article 34 I. - Lintitul du chapitre IV du titre III du livre III est remplac par lintitul suivant : Dispositions propres au baccalaurat . II. - Larticle L. 334-1 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 334-1. - Lexamen des baccalaurats gnral, technologique et professionnel sanctionne une formation quilibre qui permet de favoriser la poursuite dtudes suprieures et linsertion professionnelle. Il comporte la vrification dun niveau de culture dfini par les enseignements des lyces, ainsi que le contrle des connaissances et des comptences dans des enseignements suivis par llve en dernire anne. Ce contrle est effectu indpendamment dans chacun de ces enseignements.

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CHAPITRE IV DISPOSITIONS RELATIVES AUX ECOLES ET AUX ETABLISSEMENTS DENSEIGNEMENT SCOLAIRE Section 1 Les coles Article 35 Larticle L. 411-1 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 411-1. - Un directeur veille la bonne marche de chaque cole maternelle ou lmentaire. Il assure la coordination ncessaire entre les matres. Un dcret en Conseil dtat fixe les conditions de recrutement, de formation et dexercice des fonctions spcifiques des directeurs dcole maternelle et lmentaire. Le conseil dcole runi priodiquement par le directeur est compos notamment des reprsentants lus des parents dlves qui constituent un comit des parents et des matres de lcole. Le reprsentant de la commune ou de ltablissement public de coopration intercommunale intress assiste de plein droit ces runions. La composition et les attributions du conseil dcole et du comit des parents sont fixes par dcret. Section 2 Les relations cole-collge Article 36 Il est ajout au titre prliminaire du livre IV un article L. 401-4 ainsi rdig : Art. L. 401-4. - Afin dassurer la continuit pdagogique entre lcole lmentaire et le collge et contribuer lacquisition par les lves du socle commun de connaissances, de comptences et de culture prvu par larticle L. 122-1-1, ainsi qu la mise en uvre coordonne des programmes, chaque collge et les coles dont les lves rsident dans la zone de desserte du collge dterminent conjointement des modalits de coopration et dchange. Il est institu un conseil cole-collge qui propose au conseil dadministration du collge et aux conseils des coles des actions de coopration et dchange. Le conseil colecollge peut notamment proposer que certains enseignements ou projets pdagogiques soient communs des lves du collge et des coles. La composition et les modalits de fonctionnement de ce conseil sont fixes par dcret. Aprs accord du conseil dadministration et des conseils des coles, les enseignements ou projets communs sont mis en uvre dans les collges sous lautorit du chef dtablissement et dans les coles sous la responsabilit des directeurs dcole.

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Les modalits de mise en uvre et de suivi de cette coopration et de ces changes sont inscrites dans le projet dtablissement du collge et dans le projet des coles concernes. Section 3 Etablissements publics locaux denseignement Article 37 Le dernier alina de larticle L. 421-2 est remplac par les dispositions suivantes : Les reprsentants des collectivits territoriales sont au nombre de trois ou de quatre selon que leffectif du conseil dadministration est de vingt-quatre ou de trente membres. Lorsque les reprsentants des collectivits territoriales sont au nombre de quatre, ils comprennent deux reprsentants de la collectivit de rattachement dont lun peut tre dsign par cette dernire parmi les personnalits du monde conomique et social et deux reprsentants de la commune sige de ltablissement ou, lorsquil existe un tablissement public de coopration intercommunale, un reprsentant de cet tablissement public et un reprsentant de la commune sige. Lorsque les reprsentants des collectivits territoriales sont au nombre de trois, ils comprennent deux reprsentants de la collectivit de rattachement [dont lun peut tre dsign par cette dernire parmi les personnalits du monde conomique et social] et un reprsentant de la commune sige de ltablissement ou, lorsquil existe un tablissement public de coopration intercommunale, un reprsentant de la collectivit de rattachement, un reprsentant de ltablissement public et un reprsentant de la commune sige. Toutefois, lorsque, en application du b du 2. du II ou du a du 2. du III de larticle L. 5217-4 du code gnral des collectivits territoriales, les comptences dune rgion ou dun dpartement en matire de construction, damnagement, dentretien et de fonctionnement des lyces ou des collges sont exerces par une mtropole, un reprsentant de la mtropole sige au conseil dadministration des tablissements publics locaux denseignement concerns en lieu et place de lun des reprsentants de la collectivit territoriale de rattachement. Article 38 Le 4 de larticle L. 421-4 est remplac par les dispositions suivantes : 4 Il se prononce sur le contrat dobjectifs conclu entre ltablissement, lautorit acadmique et, le cas chant, la collectivit territoriale de rattachement.

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CHAPITRE V VIE SCOLAIRE Article 39 Larticle L. 521-4 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 521-4. - Lorganisation des espaces scolaires est un lment indispensable de la pdagogie et de la vie scolaire. Elle favorise le dveloppement de lautonomie, laccs aux connaissances et le bien-tre des lves. Elle permet le travail en quipes des lves et des enseignants, le suivi individuel de llve et le dveloppement de sa sensibilit artistique. Elle favorise laccessibilit des personnes en situation de handicap. Elle prend en considration lutilisation des technologies de linformation et de la communication dans les apprentissages et les rapports sociaux ainsi que les enjeux du dveloppement durable. Article 40 Larticle L. 551-1 est ainsi modifi : 1 Le premier alina est remplac par les dispositions suivantes : Des activits priscolaires prolongeant le service public de l'ducation, et en complmentarit avec lui, peuvent tre organises dans le cadre dun projet ducatif territorial associant notamment aux services et tablissements relevant du ministre charg de lducation nationale dautres administrations, des collectivits territoriales, des associations et des fondations, sans toutefois se substituer aux activits d'enseignement et de formation fixes par l'Etat. ; 2 Au second alina, aprs les mots : pratiques sont ajouts les mots : et activits .

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CHAPITRE VI DISPOSITIONS RELATIVES AUX PERSONNELS Section 1 Les coles suprieures du professorat et de lducation Article 41 I. - Le chapitre V du titre II du livre VI est remplac par les dispositions suivantes : CHAPITRE V FORMATION DES PERSONNELS ENSEIGNANTS ET DEDUCATION Art. L. 625-1. - Les coles suprieures du professorat et de lducation organisent, sans prjudice des missions confies aux Ecoles normales suprieures, la formation initiale des futurs enseignants et des personnels dducation et participent leur formation continue. Elles accueillent aussi les personnels exerant une activit au sein des coles et des tablissements scolaires dans le cadre des formations professionnelles organises par les autorits acadmiques. Les ministres chargs de lenseignement suprieur et de lducation nationale arrtent le cadre national des formations lies aux mtiers du professorat du premier et du second degrs et de lducation. La formation organise par les coles suprieures du professorat et de lducation inclut ncessairement des enseignements thoriques, des enseignements pratiques et un ou plusieurs stages. II. - Au premier alina de larticle L. 611-1, les mots : instituts universitaires de formation des matres et sont supprims. Article 42 I. - Lintitul du titre II du livre VII est remplac par lintitul suivant : Titre II - Ecoles suprieures du professorat et de lducation . II. - Le chapitre Ier du titre II du livre VII du code de lducation est remplac par les dispositions suivantes : CHAPITRE IER MISSIONS ET ORGANISATION DES ECOLES SUPERIEURES DU PROFESSORAT ET DE LEDUCATION Art. L. 721-1. - Les coles suprieures du professorat et de l'ducation sont constitues soit au sein dun tablissement public caractre scientifique, culturel et professionnel, soit au sein d'un tablissement public de coopration scientifique. Ces coles sont cres sur proposition du conseil dadministration de ltablissement et accrdites par un arrt conjoint des ministres chargs de lenseignement suprieur et de lducation nationale, aprs avis du conseil national de lenseignement suprieur et de la recherche.

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Lcole est accrdite pour la dure du contrat pluriannuel liant lEtat ltablissement. Laccrditation est renouvele pour la mme dure, aprs une valuation nationale, par arrt conjoint des ministres chargs de lenseignement suprieur et de lducation nationale, aprs avis du conseil national de lenseignement suprieur et de la recherche. Laccrditation de lcole habilite ltablissement public caractre scientifique, culturel et professionnel ou ltablissement public de coopration scientifique ou les tablissements denseignement suprieur partenaires mentionns larticle L. 721-2 dlivrer le diplme national de master dans les domaines des mtiers de lenseignement, de lducation et de la formation. Les modalits daccrditation sont dfinies par arrt conjoint des ministres chargs de lenseignement suprieur et de lducation nationale . Art. L. 721-2. - Les coles suprieures du professorat et de l'ducation exercent les missions suivantes : 1 Elles organisent les actions de formation initiale des tudiants se destinant aux mtiers du professorat et de lducation et des personnels enseignants et d'ducation stagiaires dans le cadre des orientations dfinies par l'Etat. Ces actions comportent des enseignements communs et des enseignements spcifiques en fonction des mtiers, des disciplines et des niveaux d'enseignement ; 2 Elles organisent des actions de formation continue des personnels enseignants du premier et du second degrs et des personnels dducation ; 3 Elles participent la formation initiale et continue des personnels enseignantschercheurs et enseignants de lenseignement suprieur ; 4 Elles organisent des formations de prparation aux concours de recrutement dans les mtiers du professorat et de lducation ; 5 Elles peuvent conduire des actions de formation aux autres mtiers de la formation et de l'ducation ; 6 Elles participent la recherche ; 7 Elles assurent le dveloppement et la promotion de mthodes pdagogiques innovantes ; 8 Elles forment les enseignants lusage du numrique ; 9 Elles participent des actions de coopration internationale.

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Elles assurent leurs missions avec les autres composantes de ltablissement et d'autres tablissements d'enseignement suprieur, les services acadmiques et les tablissements scolaires, dans le cadre de conventions conclues avec eux. Elles assurent leurs missions en y associant des professionnels intervenant dans le milieu scolaire. Art. L. 721-3. - I. - Les coles suprieures du professorat et de lducation sont administres par un conseil et diriges par un directeur. Elles comprennent galement un conseil dorientation scientifique et pdagogique. Les rgles relatives la composition et au fonctionnement de ces conseils, dont les modalits de reprsentation des personnels, des personnes participant des actions de formation organises par lcole ainsi que de celles qui en bnficient, sont fixes par dcret. Les membres des conseils sont dsigns pour la dure de laccrditation, lexception des reprsentants des usagers qui sont dsigns pour une dure moindre fixe par le dcret mentionn ci-dessus. Le conseil de lcole comprend notamment des personnalits extrieures dsignes par le recteur d'acadmie, parmi lesquelles est lu le prsident de ce conseil. Le directeur est nomm pour la dure de laccrditation par arrt conjoint des ministres chargs de lenseignement suprieur et de lducation nationale, sur proposition du conseil de lcole. II. - Le conseil de lcole adopte les rgles relatives aux examens et les modalits de contrle des connaissances. Il adopte le budget de lcole et approuve les contrats pour les affaires intressant lcole. Il soumet au conseil dadministration de ltablissement public caractre scientifique, culturel et professionnel ou de ltablissement public de coopration scientifique la rpartition des emplois. Il est consult sur les recrutements. III. - Le directeur de lcole prpare les dlibrations du conseil et en assure lexcution. Il a qualit pour signer, au nom de ltablissement public caractre scientifique, culturel et professionnel ou de ltablissement public de coopration scientifique, les conventions relatives lorganisation des enseignements. Ces conventions ne peuvent tre excutes quaprs avoir t approuves par le prsident de ltablissement public caractre scientifique, culturel et professionnel ou de ltablissement public de coopration scientifique et votes par le conseil dadministration de ltablissement. Il nomme les membres des jurys dexamens. IV. - Le conseil dorientation scientifique et pdagogique contribue la rflexion sur les grandes orientations relatives la politique partenariale et aux activits de formation et de recherche de lcole.

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V. - Chaque cole suprieure du professorat et de lducation dispose, pour tenir compte des exigences de son dveloppement, dun budget propre intgr au budget de ltablissement dont elle fait partie. Les ministres comptents peuvent lui affecter directement des crdits et des emplois attribus ltablissement. Le directeur de lcole suprieure du professorat et de lducation est ordonnateur des recettes et des dpenses. Le budget de lcole est approuv par le conseil dadministration de ltablissement, qui peut larrter lorsquil nest pas adopt par le conseil de lcole ou nest pas vot en quilibre rel. Article 43 Au quatrime alina de larticle L. 932-3, les mots : les instituts universitaires de formation des matres sont remplacs par les mots : une cole suprieure du professorat et de lducation . Article 44 Le code de la recherche est ainsi modifi : I. - Aprs le 4 de larticle L. 344-4, il est insr un alina ainsi rdig : Il peut galement comprendre une cole suprieure du professorat et de lducation dans les conditions fixes aux articles L. 721-1 L. 721-3 du code de lducation. II. - A larticle L. 312-1, les mots : les instituts universitaires de formation des matres sont supprims. Section 2 Dispositions relatives aux personnels Article 45 A larticle L. 912-1-2 du code de lducation, il est insr avant le premier alina, un alina ainsi rdig : Tout au long de leur carrire, les enseignants bnficient dune formation continue.

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TITRE II DISPOSITIONS DIVERSES, TRANSITOIRES ET FINALES CHAPITRE IER DISPOSITIONS DIVERSES Article 46 I. - Aprs larticle L. 422-3, il est insr un article L. 423-1 ainsi rdig : Art. L. 423-1. - Pour la mise en uvre de leur mission de formation continue ainsi que de formation et d'insertion professionnelles, les tablissements scolaires publics s'associent en groupement d'tablissements dans des conditions dfinies par dcret. II. - Les services accomplis par les agents contractuels pour le compte des groupements dtablissements rgis par larticle L. 423-1 du code de lducation dans sa rdaction en vigueur antrieurement la publication de la loi n 2001-525 du 17 mai 2011 sont assimils des services accomplis pour le compte des groupements dtablissements rgis par larticle L. 423-1 du mme code dans sa rdaction issue du I du prsent article. III. - Le second alina de larticle 120 de la loi n 2011-525 du 17 mai 2011 relative la simplification et lamlioration de la qualit du droit est supprim. Article 47 I. - Le deuxime alina de larticle L. 231-6 est supprim. II. - Larticle L. 231-9 est abrog. III. - Larticle L. 231-13 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 231-13. - La demande est adresse au ministre charg de lducation nationale qui se prononce aprs avis du Conseil suprieur de lducation runi dans la formation prvue larticle L. 231-7. Le Conseil suprieur de lducation statue aprs avoir entendu lintress ou son conseil. La procdure de relvement est prcise par dcret en Conseil dEtat. Article 48 I. - Au premier alina de larticle L. 234-2, les mots : larticle L. 234-3 sont remplacs par les mots : larticle L. 234-6 .

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II. - Larticle L. 234-6 est ainsi modifi : 1 Le premier alina est prcd dun I ; 2 Avant le dernier alina, sont insrs quatre alinas ainsi rdigs : II. - La formation prvue larticle L. 234-2 tient galement lieu de conseil de discipline et rend, ce titre, un avis pralable la dcision du recteur comptent pour se prononcer sur : 1 Linterdiction de diriger ou denseigner titre temporaire ou dfinitif prvue par larticle L. 914-6 ; 2 Les sanctions prvues par dcret pour les manquements aux dispositions relatives au contrle de la frquentation et de lassiduit scolaire ; 3 Linterdiction, pour une dure dun an au plus, de diriger ou denseigner prononce lencontre dun membre de lenseignement priv distance, ainsi que la fermeture de ltablissement pour la mme dure maximale, prvues par larticle L. 444-9. ; 3 Le dernier alina est prcd dun III. III. - Dans les articles L. 234-7 et L. 234-8, les mots : des articles L. 234-2 L. 234-6 sont remplacs par les mots : des articles L. 234-2 et L. 234-6 . IV. - Le dernier alina de larticle L. 441-4 est remplac par les dispositions suivantes : Est puni de la peine prvue au premier alina le fait douvrir une cole malgr une dcision dopposition devenue dfinitive. V. - Larticle L. 441-7 est ainsi modifi : Au premier alina, les mots : se pourvoir devant le conseil acadmique de lducation nationale et sont supprims. Les deuxime, troisime, quatrime et cinquime alinas sont supprims. VI. - Le dernier alina de larticle L. 441-9 est remplac par les dispositions suivantes : Est puni de la peine prvue au premier alina le fait douvrir un tablissement denseignement du second degr priv malgr une dcision dopposition devenue dfinitive. VII. - Le dernier alina de larticle L. 441-13 est remplac par les dispositions suivantes : Est puni de la peine prvue au premier alina le fait douvrir un tablissement technique priv malgr une dcision dopposition devenue dfinitive.

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VIII. - A larticle L. 444-4, les mots : Lorsquil est appel statuer sont remplacs par les mots : Lorsquil est appel, en vertu du 3 du II de larticle L. 234-6, rendre un avis . IX. - Larticle L. 444-9 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 444-9. - Le recteur dacadmie, statuant disciplinairement sur des faits dont il est saisi la suite dune inspection, peut prononcer, aprs avis du conseil acadmique de lducation nationale, pour une dure dun an au plus, linterdiction de diriger ou denseigner ainsi que la fermeture de ltablissement. X. - Larticle L. 914-6 est ainsi modifi : - au premier alina, les mots : tre traduit devant le conseil acadmique de lducation nationale sont remplacs par les mots : faire lobjet dune procdure disciplinaire ; - lavant-dernier alina est supprim. XI. - Les articles L. 234-3, L. 234-4, L. 234-5, L. 441-3 et L. 441-12 sont abrogs. Article 49 Larticle L. 442-20 est ainsi modifi : 1 Les rfrences : L. 122-1 L. 122-5, L. 230-3, L. 311-1 L. 311-4, L. 311-6, L. 311-7, alina de larticle L. 321-2 sont remplaces par L 122-5, L. 131-1, L. 131-1-1, L. 240-1 L. 240-5, L. 312-10, L. 312-15, L. 313-1 ; L. 131-1, L. 131-1-1, L 230-1, L. 230-2, L. 312-10, L. 313-1, L. 321-1, le premier les rfrences : L. 121-6, L. 122-1-1 L. 311-1 L. 311-7, L. 312-9, L. 312-9-2,

2 Les rfrences : L. 332-1 L. 332-4, L. 332-6 sont remplaces par les rfrences : L. 332-2 L. 332-6 ; 3 La rfrence : L. 337-3 est supprime. CHAPITRE II DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES Article 50 Les procdures en cours la date de promulgation de la prsente loi devant les formations contentieuses et disciplinaires des conseils acadmiques de lducation nationale et du conseil suprieur de lducation restent rgies par les dispositions antrieurement applicables.

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Article 51 Les coles suprieures du professorat et de lducation mentionnes aux articles L. 625-1 et L. 721-1 L. 721-3 du code de lducation sont cres et accrdites au 1er septembre 2013 Les instituts universitaires de formation des matres demeurent rgis par les articles L. 625-1 et L. 721-1 du code de l'ducation, dans leur rdaction antrieure la prsente loi, jusqu' la date de cration des coles suprieures du professorat et de lducation. Les conseils des coles suprieures du professorat et de lducation sont installs dans les conditions fixes par larticle L. 721-3 du code de lducation, dans le dlai de trois mois compter de la date de cration de lcole. Avant lexpiration de ce dlai, les conseils sigent valablement sans les reprsentants des personnels, des personnes participant des actions de formation organises par lcole ainsi que de celles qui en bnficient. Pour la premire accrditation prvue au deuxime alina de larticle L. 721-1 du code de lducation, lorsque la dure du contrat liant lEtat ltablissement restant courir est infrieure un an, lcole suprieure du professorat et de lducation est accrdite jusquau terme du contrat suivant. Article 52 I. - Les articles 5, 14 16, le III de larticle 33, les articles 37 et 38, 41 44 et 51 ne sont pas applicables Mayotte. II. - Dans les conditions prvues par l'article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autoris prendre par ordonnance, dans un dlai dun an suivant la promulgation de la prsente loi, les mesures relevant du domaine de la loi ncessaires pour adapter les dispositions mentionnes au I Mayotte et adapter le plan du code de lducation pour tenir compte de la cration du Dpartement de Mayotte. Un projet de loi de ratification est dpos devant le Parlement au plus tard six mois compter de la publication de cette ordonnance. Article 53 Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autoris prendre par ordonnance, dans un dlai d'un an compter de l'entre en vigueur de la prsente loi, les mesures lgislatives ncessaires l'extension et l'adaptation la Nouvelle-Caldonie, la Polynsie franaise, aux les Wallis et Futuna, et, le cas chant, Saint-Martin et Saint-Barthlemy, des dispositions de la prsente loi. Les projets de loi de ratification sont dposs devant le Parlement au plus tard six mois aprs la publication de lordonnance.

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Annexe : la programmation des moyens et les orientations de la refondation de lcole de la Rpublique La loi dorientation et de programmation constitue une tape majeure de la refondation de lcole qui a t rige en priorit par la Nation. Elle doit tre complte par de nombreuses autres actions qui relvent de rformes et de dispositions non lgislatives. Le rapport annex la prsente loi vise prsenter lensemble des orientations et des chantiers engags au service de la russite de ce grand dessein ducatif. La refondation de lcole de la Rpublique : objectifs et moyens Lavenir de la jeunesse, le redressement de notre pays, son dveloppement culturel, social et conomique dpendent largement de notre capacit collective refonder lcole de la Rpublique. Amliorer les rsultats de notre systme ducatif pour les lves et pour le pays Le systme ducatif franais ne manque pas datouts et a montr, dans le pass, sa grande capacit de mobilisation et dvolution, mais, depuis prs de vingt ans, notre cole ne progresse plus. Le niveau global des comptences des lves forms en France doit tre amlior pour parvenir davantage de justice dans la russite scolaire et pour pouvoir inscrire le pays sur une trajectoire de croissance structurelle forte dans une conomie de la connaissance internationale. Depuis une dizaine dannes, le pourcentage dlves en difficult face lcrit a augment de manire significative et prs dun lve sur cinq est aujourdhui concern en dbut de 6me. Si le niveau des lves moyens a peu volu, les valuations tmoignent dune aggravation des difficults parmi les lves les plus faibles. Prs de 20 % des lves de 15 ans connaissent de grandes difficults de matrise de la langue crite. Entre 2000 et 2009 cette proportion a augment denviron 30 %, passant de 15 20 %. En mathmatiques et en sciences, si les rsultats des lves franais en fin de scolarit obligatoire sont proches de la moyenne de lOCDE, entre 2000 et 2009, la France sest de plus en plus loigne de la tte du classement aux tests internationaux et le niveau a baiss en mathmatiques. Aujourdhui, 72 % des lves dune gnration obtiennent le baccalaurat et 36 % le baccalaurat gnral. Les objectifs reformuls en 2005 taient dassurer que 80 % dune classe dge accdent au niveau du baccalaurat et de conduire 50 % de lensemble dune classe dge un diplme de lenseignement suprieur. Trop de jeunes sortent du systme scolaire sans qualification. En 2011, 12 % des jeunes gs de 18 24 ans ont quitt le systme scolaire sans diplme ou uniquement avec le diplme national du brevet des collges. Or, ce sont ces jeunes que le chmage touche en priorit avec un taux de chmage plus de deux fois suprieur pour les non-diplms.

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Si les problmes les plus vidents se manifestent dans le second degr avec des lves sortant prcocement du systme scolaire ou avec des lves qui subissent leurs orientations, les difficults scolaires se forment ds le premier degr. A lissue de leur scolarit lcole primaire, on constate que 25 % des lves ont des acquis fragiles et 15 % dentre eux connaissent des difficults svres ou trs svres. De plus, les carts se creusent entre les groupes dlves ayant les meilleurs rsultats et les groupes de ceux qui obtiennent les rsultats les plus faibles, qui sont de plus en plus nombreux. De fait, le systme ducatif franais ne parvient pas lutter suffisamment contre les dterminismes sociaux et territoriaux qui engendrent des ingalits sociales et gographiques et entranent dclassement et crise de confiance pour une partie de la population. La France se classe dans les derniers rangs des pays de lOCDE (27me sur 34 pays) du point de vue de lquit scolaire, ce qui signifie que l'incidence de l'appartenance sociale sur les rsultats scolaires y est plus forte que dans d'autres pays de l'OCDE. Les donnes statistiques nationales montrent limportance et la persistance des carts entre rsultats scolaires selon les lieux de scolarisation et donc la difficult de lutter contre les ingalits sociales : le pourcentage des lves nayant pas atteint des acquis suffisants en franais en CE1 est deux fois plus lev dans certaines acadmies que dans dautres. De mme, le taux de russite au baccalaurat gnral peut varier de prs de dix points entre acadmies de la mtropole, lcart tant encore plus fort avec les acadmies doutre mer. Enfin, la matrise des comptences de base en 3me entre 2007 et 2011 sest dgrade significativement pour les lves de lducation prioritaire. Ces ingalits mettent mal la promesse rpublicaine, qui est de permettre la russite de tous. La refondation doit conduire une rduction de limpact des dterminismes sociaux et de toutes les ingalits et les discriminations.

Les objectifs fixs par la Nation son cole : une cole la fois juste pour tous et exigeante pour chacun

La refondation de lcole doit en priorit permettre une lvation gnrale du niveau de tous les lves. Les objectifs sont dabord de nature pdagogique : faire en sorte que tous les lves matrisent les comptences de base en franais (lecture, criture, comprhension et vocabulaire) et les comptences en mathmatiques (nombre, calcul et gomtrie) en fin de CE1 (suivi de lindicateur relatif la proportion dlves matrisant en fin de CE1 les comptences du palier 1 du socle commun) et que tous les lves matrisent les instruments fondamentaux de la connaissance en fin dcole lmentaire (suivi de lindicateur relatif la proportion dlves matrisant en fin de CM2 les comptences du palier 2 du socle commun) ;

26/49 rduire moins de 10% lcart de matrise des comptences en fin de CM2 entre les lves de lducation prioritaire et les lves hors ducation prioritaire (suivi des indicateurs relatifs lcart des pourcentages dlves matrisant en fin de CM2 les comptences 1 et 3 du socle commun palier 2 entre les tablissements de lducation prioritaire et les tablissements hors ducation prioritaire) ; rduire par deux la proportion des lves qui sortent du systme scolaire sans qualification et amener tous nos lves matriser le socle commun de connaissances, de comptences et de culture lissue de la scolarit obligatoire ; raffirmer les objectifs de conduire plus de 80% dune classe dge au baccalaurat et 50 % dune classe dge un diplme de lenseignement suprieur. Ces objectifs sinscrivent dans le cadre de nos engagements europens et justifient la priorit accorde lcole primaire pour rduire la difficult scolaire et pour lever le niveau global de qualification de tous les lves au terme de leur formation initiale. Lensemble de la communaut ducative (enseignants, personnels dducation, dencadrement, administratifs, mdico-sociaux et de service, lves, parents, associations, collectivits territoriales) et lensemble des composantes du systme ducatif (enseignement du premier, du second degr et du suprieur, enseignement gnral, technologique et professionnel, enseignement technique agricole, enseignement public et priv, universits et coles suprieures du professorat et de lducation, administrations centrales et acadmiques) doivent se mobiliser pour la ralisation de ces objectifs. Lobjectif de la refondation est de rebtir une cole la fois juste pour tous et exigeante pour chacun. Cette refondation a pour objet de faire de lcole un lieu de russite, dautonomie et dpanouissement pour tous ; un lieu dveil lenvie et au plaisir dapprendre, la curiosit intellectuelle, louverture desprit ; un lieu o il soit possible dapprendre et denseigner dans de bonnes conditions ; un lieu permettant de former des citoyens et des jeunes qui pourront sinsrer dans la socit et sur le march du travail au terme dune orientation choisie ; un lieu sachant transmettre et faire partager les valeurs de la Rpublique. La refondation de lcole de la Rpublique ncessite de dfinir des orientations selon une stratgie densemble qui porte sur les diffrentes composantes du systme ducatif. Les diffrentes orientations concourent aux objectifs pdagogiques assigns par la nation son cole. Rinvestir dans les moyens humains la fois de faon quantitative (volet programmation) et qualitative (notamment par la mise en place dune formation initiale professionnalisante pour les personnels avec les coles suprieures du professorat et de lducation). Donner la priorit lcole primaire qui est le moment de la scolarit o se construisent les apprentissages et apparaissent les checs scolaires.

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Dvelopper une grande ambition numrique pour enseigner par le numrique et enseigner le numrique. La matrise des technologies de linformation et de la communication et le bon usage des ressources numriques notamment pdagogiques constituent un enjeu et une opportunit majeurs en matire ducative. Faire voluer les politiques de russite ducative comme lducation prioritaire et les dispositifs de lutte contre le dcrochage pour lutter contre les ingalits sociales et territoriales. Permettre lducation nationale de sengager fortement dans laccompagnement des volutions professionnelles grce une formation professionnelle initiale et continue de qualit. Rnover le systme dorientation et dinsertion professionnelle et dvelopper lvaluation. Amliorer le climat scolaire pour refonder une cole sereine et citoyenne en redynamisant la vie scolaire et en prvenant et en traitant les problmes de violence et dinscurit. Modifier en profondeur lorganisation des enseignements et leur valuation (mise en place dun conseil national dvaluation, dun Conseil suprieur des programmes et renforcement de certains enseignements) ainsi que les pratiques pdagogiques dont le rle est dterminant pour la russite de tous les lves. Affecter des moyens humains au service des priorits de la refondation sur la dure de la lgislature Aprs des annes de rduction des emplois, la refondation de lcole consiste dabord rinvestir dans les moyens humains qui sont mis son service. Il est ainsi programm la cration de 60 000 emplois dans lenseignement sur la dure de la lgislature. Sur ce total, 54 000 emplois seront crs au ministre de lducation nationale, 5 000 au ministre de lenseignement suprieur et 1 000 au ministre de lagriculture. Pour le ministre de lducation nationale, un premier investissement est ncessaire pour mener bien la refondation de lEcole, au travers de la formation initiale des enseignants. 26 000 postes seront donc consacrs au rtablissement dune vritable formation initiale pour nos enseignants. Cela correspond dans un premier temps au remplacement de tous les dparts en retraites denseignants prvus chaque anne, ainsi quaux postes de stagiaires ncessaires pour crer des emplois enseignants dans un second temps. A ces emplois sajoute la cration de 1 000 postes denseignants chargs dassurer la formation initiale et continue des enseignants dans les ESPE en complment des moyens qui seront dgags dans les universits. Par ailleurs, 21 000 postes denseignants titulaires seront crs pendant le quinquennat, en plus des postes ncessaires la rforme de la formation initiale. Ces nouveaux moyens constituent un lment essentiel de la priorit donne au premier degr puisque, les deux tiers de ces emplois nouveaux seront destins aux coles.

28/49 Dans le premier degr, ces moyens permettront tout dabord un dveloppement de laccueil des enfants de moins de trois ans, en particulier dans les zones dducation prioritaire ou dans les territoires ruraux isols les moins bien pourvus, ainsi que dans les dpartements et rgions d'outre-mer. Cela ncessite un total de 3 000 postes sur la totalit du quinquennat. Par ailleurs, il est prvu une volution des pratiques pdagogiques, via notamment, lobjectif du plus de matres que de classes . 7 000 postes nouveaux permettront, dans les secteurs les plus fragiles, de renforcer lencadrement et ainsi daccompagner des organisations pdagogiques innovantes, au service dune amlioration significative des rsultats scolaires. Enfin, les volutions dmographiques attendues ncessitent de mobiliser 4 000 postes supplmentaires dans le 1er degr, qui serviront galement procder des rquilibrages territoriaux et amliorer le remplacement dans les zones ayant le plus souffert des suppressions demplois dcides ces 5 dernires annes. Au total, 14 000 postes denseignants titulaires seront donc crs dans le 1er degr. Dans le second degr, les moyens nouveaux seront en priorit consacrs la mise en place, dans les collges en difficult et les lyces professionnels, de dispositifs pdagogiques adapts lhtrognit des publics et de parcours favorisant la russite de tous les lves. Lobjectif est notamment de lutter contre le phnomne du dcrochage des lves du second degr. Cela ncessite la cration de 4 000 postes. Comme dans le 1er degr, des moyens sont galement prvus pour tenir compte des volutions dmographiques et procder un rquilibrage de la rpartition de moyens humains dans les collges et lyces : 3 000 postes sont ainsi mobiliss dici 2017. Au total, 7 000 postes denseignants titulaires seront donc crs dans le 2nd degr. A ces 21 000 postes denseignants titulaires sajoutent les moyens denseignement dgags par les postes crs au titre de la formation initiale. En effet, les 26 000 stagiaires effectueront un demi-service denseignement, ce qui reprsente un apport de 13 000 moyens nouveaux devant lves. Dici la fin du quinquennat ce sont plus de 150 000 recrutements qui auront t raliss par la voie des concours externes denseignants publics et privs. A partir de la rentre 2014, tous les tudiants recruts par cette voie bnficieront dune formation initiale au mtier denseignant. Ce chiffre constitue une prvision fonde sur lestimation des dparts en retraite sur la priode. Le chiffre exact des ouvertures de postes prvues chaque anne sera fix en tenant compte de lactualisation des dparts en retraite constats. Des moyens sont par ailleurs prvus pour rpondre aux besoins du systme ducatif : laccueil des lves en situation de handicap, de mme que les moyens humains ddis la prvention et la scurit, laccompagnement des lves, le suivi mdical et social et lamlioration du pilotage des tablissements et des services acadmiques seront fortement soutenus, avec la cration de 6 000 emplois supplmentaires.

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Les lois de finances votes chaque anne dfiniront prcisment la programmation annuelle de ces emplois supplmentaires.
Rforme de la formation initiale Enseignants stagiaires Enseignants titulaires formateurs Enseignants titulaires dont premier degr (public et priv) Scolarisation des enfants de moins de 3 ans Renforcement de l'encadrement pdagogique dans les zones difficiles Amlioration de l'quit territoriale interacadmique dont second degr (public et priv) Collges en difficult et lyces professionnels: lutte contre le dcrochage Amlioration de l'quit territoriale interacadmique Accompagnement des lves en situation de handicap, CPE, personnels administratifs, mdico-sociaux, vie scolaire Total 27 000 26 000 1 000 21 000 14 000 3 000 7 000 4 000 7 000 4 000 3 000 6 000 54 000

Dans l'enseignement agricole, les postes crs durant la lgislature seront dans leur grande majorit des postes d'enseignants pour renforcer les tablissements d'enseignement agricole. De faon complmentaire, seront crs des postes d'agents administratifs, de techniciens, de personnels de sant et des emplois d'auxiliaires de vie scolaire pour amliorer l'accueil des lves en situation de handicap.

La refondation de lcole de la Rpublique : orientations I - Une refondation pdagogique Refonder la formation initiale et continue aux mtiers du professorat et de lducation Le premier enjeu de la refondation est essentiellement qualitatif. La qualit dun systme ducatif tient dabord la qualit de ses enseignants. Les lves ont non seulement besoin de professeurs, mais surtout de professeurs bien forms. La formation des enseignants est un levier majeur pour amliorer notre systme ducatif et pour permettre son adaptation aux enjeux du 21me sicle. De nombreuses tudes attestent leffet dterminant des pratiques pdagogiques des enseignants dans la russite des lves. Enseigner est un mtier exigeant qui sapprend.

30/49 Ladjonction de moyens supplmentaires sans modification des pratiques naurait que peu deffet sur les rsultats de notre systme ducatif. Pour transformer les pratiques professionnelles des enseignants et leurs donner les outils ncessaires laccomplissement de leur mission, la formation initiale et continue est le meilleur levier daction : actualisation des connaissances, prparation des activits pdagogiques, attitude en classe, utilisation des ressources numriques, traitement des besoins ducatifs particuliers, accompagnement du handicap, problmatiques lies lorientation, linsertion professionnelle et la connaissance du march du travail, prvention des situations de tension et de violence, formation aux thmatiques socitales (lutte contre tous les strotypes comme ceux lis au genre ; ducation lenvironnement et au dveloppement durable ; conomie solidaire) La rforme de la formation initiale des enseignants est fonde sur une entre progressive dans le mtier. Le Parlement a adopt le dispositif des emplois davenir professeurs. Ce dispositif permettra a des tudiants modestes d'envisager les tudes longues ncessaires lexercice du mtier d'enseignant ; il permettra aussi de redynamiser des viviers de candidats sur les territoires et dans les disciplines qui en ont le plus besoin. Pour les trois prochaines annes, il est prvu une monte en charge du dispositif des emplois davenir professeur : 6 000 emplois en 2013 ; 12 000 en 2014 et 18 000 en 2015. La formation est un continuum qui se droulera en plusieurs temps : la formation initiale avec une prprofessionnalisation qui dbute en licence et qui se conclut avec lacquisition dun master professionnel ; la formation continue enfin qui est indispensable pour permettre aux enseignants de rester au contact de la recherche, des avances dans leur discipline ainsi que des volutions qui traversent les mtiers de lducation et la socit. Pour organiser cette formation professionnalisante au mtier denseignant, la loi prvoit la cration des coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE) qui accueilleront leurs premiers tudiants en septembre 2013 et qui formeront les enseignants, de lcole maternelle luniversit. Les ESPE seront des coles internes aux universits. Elles seront des coles ouvertes sur les autres composantes de luniversit et dvelopperont une dmarche partenariale interuniversitaire. De mme, elles seront ouvertes sur le milieu scolaire et fonctionneront en associant lensemble des praticiens intervenant dans le milieu scolaire. Le dveloppement dune culture commune tous les enseignants et lensemble de la communaut ducative doit permettre dencourager le dveloppement de projets transversaux et interdisciplinaires. La recherche sera au cur des enseignements qui seront dispenss au sein des ESPE.

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Le cadre national des formations dispenses et la maquette des concours de recrutement, labors conjointement par le ministre de lducation nationale et le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, seront fonds sur une plus grande prise en compte des qualits professionnelles des candidats et sur le dveloppement des savoir-faire professionnels. Elles seront diriges par un directeur nomm conjointement par les ministres de lducation nationale et de lenseignement suprieur. Placer le contenu des enseignements au cur de la refondation Crer un Conseil suprieur des programmes Un Conseil suprieur des programmes est plac auprs du ministre de lducation nationale. Cette instance consultative offre les garanties scientifiques, pdagogiques et de transparence ncessaires llaboration des programmes denseignement. A la demande du ministre, ce conseil formule des propositions sur la conception gnrale des enseignements dispenss aux lves des coles, collges et lyces. Il fait des propositions sur le contenu du socle commun de connaissances, de comptences et de culture, ainsi que sur les programmes scolaires et leur articulation avec les cycles denseignement. Le Conseil suprieur des programmes fait galement des propositions sur la nature des preuves des examens conduisant aux diplmes de lenseignement du second degr. Il se prononce notamment sur lvolution du diplme national du brevet et son articulation avec la validation du socle commun de connaissances, de comptences et de culture ainsi que sur lvolution des diffrents baccalaurats gnraux, technologiques et professionnels. Enfin, pour assurer une cohrence entre les enseignements dispenss et la formation des enseignants, le Conseil suprieur des programmes donne un avis sur la nature et le contenu des preuves de recrutement denseignants du premier et du second degrs et sur la conception gnrale de leur formation au sein des coles suprieures du professorat et de lducation. Repenser le socle commun de connaissances, de comptences et de culture et mieux larticuler avec les programmes denseignement La scolarit obligatoire doit garantir les moyens ncessaires lacquisition dun socle de connaissances et de comptences constituant la culture commune de tous les jeunes et favorisant la poursuite dtudes secondaires, quelles quelles soient. Le socle commun actuel, introduit par la loi de 2005, est cependant trop complexe et sa mise en uvre na pas t satisfaisante. La conception et les composantes du socle commun seront donc rexamines par le Conseil suprieur des programmes afin quil devienne le principe organisateur de lenseignement obligatoire, dont lacquisition doit tre garantie tous.

32/49 Faire voluer les modalits dvaluation et de notation des lves Les modalits de la notation des lves doivent voluer pour viter une notation sanction faible valeur pdagogique et privilgier une valuation positive simple et lisible, valorisant les progrs, encourageant les initiatives et comprhensible par les familles. Il faut aussi remdier la difficult pour les enseignants dvaluer les lves avec des dispositifs lourds et peu coordonns entre eux. Ainsi, lvolution des modalits de notation passe notamment par une rforme du livret personnel de comptences actuel qui est trop complexe, et une diversification des modalits de lvaluation. Mettre en place de nouveaux contenus denseignement pour la scolarit obligatoire Plusieurs enseignements particuliers seront dvelopps et leurs contenus feront lobjet de propositions du Conseil suprieur des programmes. Un enseignement moral et civique Enseigner et faire partager les valeurs de la Rpublique est une des missions qui incombe lcole. Lensemble des disciplines denseignement et des actions ducatives participent laccomplissement de cette mission. Aujourdhui, l'instruction civique l'cole primaire, l'ducation civique au collge et l'ducation civique, juridique et sociale au lyce, notamment y concourent. Pour donner davantage de continuit et de lisibilit cet ensemble, les principes, les modalits dvaluation de ces enseignements ainsi que les modalits de formation des enseignants et des autres personnels seront prciss pour une mise en uvre la rentre 2015. Lenseignement moral et civique vise notamment faire acqurir et comprendre aux lves le respect de la personne, de ses origines et de ses diffrences, l'galit entre les femmes et les hommes, ainsi que les valeurs de la lacit, former des esprits libres et responsables et amener les lves se forger un sens critique et adopter un comportement rflchi. Un parcours dducation artistique et culturelle Lducation artistique et culturelle est un puissant levier dmancipation et dintgration sociale. Les initiatives ont t multiples ces dix dernires annes, mais sans cohrence densemble et de faon souvent contradictoire entre les objectifs affichs en matire de rduction des ingalits daccs la culture et de pratiques artistiques, et les ralisations en termes datteinte des publics dlves dfavoriss. Afin de rduire ces ingalits et de favoriser un gal accs de tous les jeunes l'art et la culture, il est mis en place un parcours d'ducation artistique et culturelle personnalis tout au long de la scolarit des lves.

33/49 Ce parcours doit leur permettre dacqurir des savoirs artistiques et culturels, de pratiquer les arts, de dcouvrir des uvres, des artistes, des monuments et des lieux caractre artistique et culturel. . Ce parcours doit sappuyer sur les apports conjugus de linstitution scolaire et de ses partenaires, collectivits locales, institutions culturelles, associations. A cette fin, il faut mieux structurer ce partenariat et travailler une complmentarit entre les interventions sur des temps ducatifs articuls entre eux : temps scolaire, pri et extra scolaire. Une langue vivante ds le cours prparatoire Les rsultats des lves franais en langues vivantes sont particulirement alarmants. Les enqutes internationales montrent quils sont non seulement loin de matriser les comptences attendues en fin de 3me, mais surtout quils arrivent en dernire position de lensemble des lves europens valus pour la matrise de ces comptences. La prcocit de lexposition et de lapprentissage en langue trangre est un facteur avr de progrs en la matire. Il sera instaur un enseignement en langue vivante ds le dbut de la scolarit obligatoire. La frquentation duvres et de ressources pdagogiques en langue trangre dans les activits ducatives et pri ducatives sera encourage. Assurer la progressivit des apprentissages de la maternelle au collge La scolarit est organise en cycles pour lesquels sont dfinis des objectifs et des programmes nationaux de formation qui suivent une progression annuelle et comportent des critres dvaluation. La mise en place des cycles, effective en principe depuis plus de vingt ans, a t peu mise en uvre et na pas conduit la progressivit ncessaire des apprentissages. La politique des cycles doit tre relance. Leur nombre et leur dure doivent tre rexamins tout au long de la scolarit obligatoire partir de deux objectifs principaux : lunit retrouve de lcole maternelle qui constituera un cycle elle seule ; une meilleure continuit pdagogique entre lcole et le collge qui sera assure avec la cration dun cycle associant le CM2 et la classe de 6me. Au-del de la cration de ce cycle et afin de contribuer lacquisition par tous les lves du socle commun de connaissances, de comptences et de culture, chaque collge et les coles relevant de son secteur dterminent conjointement des modalits de coopration et dchanges qui devront dsormais tre inscrites dans le projet des coles concernes et le projet dtablissement du collge. A cet effet, un conseil cole-collge est institu. Il sera charg de proposer les actions de coopration et dchange. Enfin, il convient de poursuivre la rduction progressive du nombre de redoublements car il sagit dune pratique coteuse plus dveloppe en France que dans les autres pays et dont lefficacit pdagogique nest pas probante.

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Tout au long de leur parcours, de la maternelle la fin du collge, les lves doivent recevoir les aides ncessaires la russite de leur scolarit et la validation du socle notamment dans le cadre des projets personnaliss de russite ducative. Donner la priorit lcole primaire Redfinir les missions de lcole maternelle Les missions de lcole maternelle seront redfinies en lui donnant une unit par la cration dun cycle unique (petite section, moyenne section et grande section). Cette redfinition prendra effet la rentre 2014. Il ne sagit pas de refermer lcole maternelle sur elle-mme, mais de lui permettre de prparer progressivement les enfants aux apprentissages fondamentaux dispenss lcole lmentaire. En dveloppant chez chacun la confiance en soi et lenvie dapprendre, lcole maternelle doit conforter et stimuler le dveloppement affectif, social, sensoriel, moteur et cognitif des enfants et les initier aux diffrents moyens dexpression. Elle assure une premire acquisition des principes de la vie en socit et de lgalit entre les filles et les garons. La prvention des difficults scolaires y est assure par la stimulation et la structuration du langage oral et linitiation la culture crite. Augmenter laccueil des enfants de moins de trois ans lcole maternelle La scolarisation prcoce dun enfant de moins de trois ans est une chance pour lui et sa famille lorsquelle est organise dans des conditions adaptes ses besoins. Cest en particulier un levier essentiel pour la russite scolaire des enfants de milieux dfavoriss. La scolarisation des moins de trois ans est trs ingale selon les territoires, et elle a fortement diminu ces dernires annes. La cible prioritaire des lves dfavoriss nest pas atteinte. Pour faire de lcole maternelle un atout dans la lutte contre la difficult scolaire, laccueil des enfants de moins de trois ans sera privilgi dans les secteurs de lducation prioritaire, dans les secteurs ruraux isols et dans les dpartements et rgions d'outre-mer. Des moyens en enseignants seront mobiliss en priorit cette fin ds la rentre 2013 et tout au long de la lgislature. Une meilleure formation des enseignants et un partenariat avec les collectivits comptentes permettra damliorer laccueil matriel, ducatif et pdagogique de ces trs jeunes enfants. Faire voluer les pratiques pdagogiques par la mise en place du dispositif plus de matres que de classes Laffectation dans une cole dun matre supplmentaire sera un dispositif qui participe pleinement de la refondation de lcole. Des moyens en enseignants seront mobiliss cette fin ds la rentre 2013 et tout au long de la lgislature.

35/49 Il sagit, par cette dotation, de mieux rpondre aux difficults rencontres par les lves et de les aider dans lacquisition des apprentissages indispensables une scolarit russie en intervenant principalement et prioritairement dans la classe. La dtermination des modalits dintervention est dfinir en quipe, selon des contextes que les matres connaissent prcisment, en fonction des besoins des lves. Afin de prvenir et de rduire sensiblement les difficults scolaires, et sans exclure lutilisation de ce dispositif dans les autres niveaux denseignement, il convient de concentrer les moyens sur les premires annes de lenseignement et dans les zones scolaires les plus en difficult. Dans ces coles, un renforcement significatif et cibl de lencadrement dans les premires classes de lcole primaire devrait permettre des pratiques pdagogiques renouveles et daccrotre la performance dacquisition de la lecture et de lcriture. Les lves recevront ainsi les aides ncessaires pour leur permettre de russir leur scolarit. Les missions et le fonctionnement des RASED volueront pour concevoir des relations et des complmentarits dans lensemble des dispositifs daides. Lobjectif est de pouvoir parvenir une augmentation gnrale du niveau des lves lissue de lcole primaire ainsi quune diminution sensible des redoublements. Rformer les rythmes scolaires

Les diffrents rapports dexpertise ont montr linadaptation des rythmes scolaires actuels dans le premier degr. Lintroduction en 2008 de la semaine de quatre jours avec 24 heures de classe par semaine et de deux heures daide personnalise a conduit une situation exceptionnelle rebours des tendances internationales : alors quun nombre croissant de pays tendent taler leur calendrier scolaire sur un plus grand nombre de jours la France a concentr la scolarit des enfants les plus jeunes sur 144 jours dcole primaire. En revanche, le volume horaire annuel est lun des plus importants, lcole primaire comme dans lenseignement secondaire. De ce fait, les coliers, collgiens et lycens franais ont une journe plus dense et plus charge que celle de la plupart des autres lves dans le monde. Les consquences dune telle organisation sont nettement dfavorables, notamment pour les enfants rencontrant des difficults. Pour la russite de tous dans le premier degr, il est ncessaire de revoir lorganisation du temps lcole primaire. La rforme des rythmes sera engage ds la rentre scolaire de 2013 et acheve la rentre 2014 dans le premier degr. Elle consistera revenir neuf demi-journes de classe, pour instaurer une continuit dans la semaine scolaire et pour mieux organiser les apprentissages. La matine denseignement supplmentaire prendra place le mercredi, sauf drogation sollicite auprs des autorits acadmiques. Elle permettra dallger les journes de classe et, en rpartissant mieux le temps scolaire, damliorer lefficacit des apprentissages.

36/49 Enfin, cet amnagement permet lcole dassurer laide au travail personnel, pour tous les enfants dans le temps scolaire, et doffrir de petits groupes dlves, aprs le temps de classe des activits pdagogiques complmentaires. La rforme des rythmes doit agir comme un levier pour faire voluer le fonctionnement de lcole autour dun projet ducatif territorial et doit conduire mieux articuler les temps ducatifs et les temps pri ducatifs et, par consquent, coordonner les actions de lEtat, des collectivits territoriales et des organismes uvrant dans le champ ducatif. La dure de lanne scolaire reste fixe 36 semaines la rentre 2013. Elle pourra voluer au cours des prochaines annes. Repenser le collge unique Le collge unique est un principe essentiel pour conduire tous les lves la matrise du socle commun de connaissances, de comptence et de culture. Cr en 1975, le collge unique a apport une contribution essentielle la russite de la massification de lenseignement secondaire. Mais, si le taux daccs dune classe dge en troisime est pass de 70% 97%, les comparaisons internationales et europennes soulignent quune part trop importante dlves est en grande difficult au collge, avec une corrlation marque avec lorigine sociale. Ces mmes comparaisons montrent que les systmes ducatifs les plus performants sont ceux qui sont organiss autour dun tronc commun de formation le plus long possible pour tous les lves. Or, depuis 1975, de multiples dispositifs de gestion des lves en difficult ont t mis en place sans permettre de rduire le noyau dur de lchec scolaire. Ces dispositifs, initialement prsents comme provisoires et exceptionnels , ont le plus souvent volu en filires sgrgatives qui ne favorisent pas lacquisition dune culture commune, mais qui conduisent souvent exclure les lves en difficult au sein mme du systme ducatif en induisant souvent leur dcrochage dans la suite de leur scolarit. Il est donc ncessaire de raffirmer le principe du collge unique la fois comme lment cl de lacquisition, par tous, du socle commun et comme creuset du vivre ensemble. Le collge unique est organis autour dun tronc commun qui autorise des pratiques diffrencies. Il convient de remettre en cause tout dispositif ou classe dviction prcoce qui dtournerait les lves de lobjectif de matrise du socle et les enfermerait trop tt dans une filire. La loi supprime ainsi, durant les deux dernires annes de collge, les dispositifs dapprentissage junior et de la loi Cherpion qui a introduit le dispositif dinitiation aux mtiers en alternance (DIMA) pour les jeunes gs de moins de 15 ans. Le fonctionnement du collge doit permettre dorganiser un tronc commun de formation pour tous au cours du premier cycle grce une diffrenciation des approches pdagogiques et des actions de soutien pour les lves qui prouvent des difficults. Pour favoriser la russite des lves et prparer la suite de leur scolarit aprs la classe de troisime, des modules denseignements complmentaires au tronc commun peuvent tre proposs. Les enseignements complmentaires peuvent comporter des stages contrls par l'Etat et accomplis auprs de professionnels agrs.

37/49 Les collges doivent pouvoir disposer dune marge de manuvre dans la gestion de leur dotation afin que les quipes pdagogiques puissent concevoir des actions pdagogiques et des parcours scolaires favorisant la russite de tous. La diffrenciation des approches pdagogiques au sein du collge unique doit tre complte par un effort particulier pour assurer une meilleure liaison avec les autres niveaux denseignement. Outre la continuit pdagogique avec lcole primaire, qui sera facilite par la mise en place dun nouveau cycle concernant le CM2 et la 6me, une attention particulire est attendue en matire dinformation et dorientation pour permettre tous les lves de russir la suite de leur parcours scolaire au moment de larticulation entre la 3me et la seconde. La dcouverte des mtiers et du monde du travail ne peut plus tre une option de dcouverte professionnelle rserve aux seuls lves s'orientant vers lenseignement professionnel. Dterminant dans la construction de lorientation de tous les lves, qui doivent tre informs et clairs tout au long de leurs tudes secondaires sur les mtiers, sur les formations qui y mnent et sur les entreprises dans lesquelles ils sexercent, un nouveau parcours de dcouverte du monde conomique et professionnel, mis en place partir de la rentre 2015, sadressera tous et trouvera sa place dans le tronc commun de formation de la sixime la troisime. Mieux russir au lyce La valorisation de lenseignement professionnel Lenseignement professionnel reprsente un atout pour le redressement productif de la France et linsertion professionnelle des jeunes. Les centaines de diplmes prpars et dlivrs par les filires professionnelles contribuent lever le niveau gnral de formation dans notre pays et permettent dorienter les jeunes vers des dbouchs professionnels et des emplois qualifis. La rforme de la voie professionnelle, qui a install la prparation du baccalaurat professionnel en trois ans a conduit une augmentation significative du taux daccs en terminale professionnelle des lves issus de 3me (65 % contre 40 % dans lancien cursus en en 4 ans) mais galement une lgre baisse du taux de russite au baccalaurat. Par ailleurs, le pourcentage des jeunes dcrocheurs au cours des deux premires annes (25 %) et le nombre de jeunes sortant sans diplme demeurent trop levs. De plus, si le taux de poursuite dtudes des bacheliers professionnels dans lenseignement suprieur a fortement augment, leur taux de russite y est nettement infrieur celui des autres bacheliers. Tous les lves qui sengagent dans un cursus de baccalaurat professionnel en trois ans doivent obtenir au minimum un diplme de niveau V (CAP, ou un brevet d'tudes professionnelles BEP - quand il nexiste pas de CAP dans la branche professionnelle concerne) avant leur sortie. Pour les lves les plus fragiles, des parcours adapts devront tre davantage proposs. L'accs aux cycles suprieurs courts (STS et IUT) devra tre facilit pour tous les bacheliers professionnels titulaires d'une mention, qui seront accompagns dans cette scolarit.

38/49 Afin de mieux adapter loffre de formation professionnelle aux besoins des territoires, danticiper et daccompagner les mutations conomiques, lEtat et les rgions doivent nouer un partenariat renforc. Au-del de la ncessaire modernisation de la carte de formation, il conviendra de faire merger des campus des mtiers, ples dexcellence offrant une gamme de formations professionnelles, technologiques et gnrales, dans un champ professionnel spcifique. Ces campus pourront accueillir diffrentes modalits de formation (statut scolaire, apprentissage, formation continue, validation des acquis de lexprience) et organiser des poursuites dtudes suprieures et des conditions dhbergement et de vie sociale. Le lyce d'enseignement gnral et technologique Le lyce denseignement gnral et technologique, de mme que le lyce professionnel, sont les premiers segments de l'espace Bac-3, Bac +3 qui permettent darticuler la transition entre lenseignement secondaire et des tudes suprieures russies. Il faut quils intgrent les lves issus du collge et quils prparent les bacheliers lenseignement suprieur. Le lyce doit assurer une continuit entre le socle commun de connaissances, de comptences et de culture et les licences universitaires, STS, IUT ou CPGE. Le lyce connat trop dchec scolaire : le taux de russite au baccalaurat est en stagnation et le taux de diplms de lenseignement suprieur (44%) reste insuffisant au regard des pays comparables. Lobjectif vis de 50 % par la loi dorientation de 2005 nest pas atteint. Le lyce franais est en outre un des plus coteux et des plus denses au monde. Les sries de la voie gnrale sont dsquilibres au profit de la filire scientifique. Enfin, laccompagnement personnalis ne donne pas tous les rsultats escompts. La rforme du lyce denseignement gnral et technologique, entre en application en 2010, a atteint la classe terminale en 2012. Il est encore trop tt pour en tirer un bilan assur. Nanmoins plusieurs points de vigilance apparaissent qui doivent guider les mesures prendre partir de la rentre 2014. Lobjectif de faire de la classe de seconde une vritable classe de dtermination nest pas atteint. Linformation des familles et des lves dans les collges nest pas suffisante et lorientation dans une srie de premire est fortement dtermine par le choix du lyce, notamment par son offre. La hirarchie scolaire et sociale des sries gnrales et technologiques reste dominante : la plupart des lves de collge qui peuvent choisir vont en seconde gnrale et technologique et, pour la moiti dentre eux, dans la srie S. A partir de 2014, des volutions substantielles seront menes. Elles porteront notamment sur des pratiques pdagogiques innovantes (travaux personnels encadrs en terminale, projets interdisciplinaires, amlioration de laccompagnement personnalis), laide lorientation et larticulation avec lenseignement suprieur et sur des parcours plus diversifis et des sries rquilibres.

39/49 Dvelopper une grande ambition pour le numrique lcole Nos socits sont profondment transformes par le numrique. La socit de linformation ouvre des perspectives nouvelles en matire daccs la connaissance et la formation. Le monde vit probablement une priode de rupture technologique aussi importante que le fut, au 19me sicle, la rvolution industrielle. Les technologies numriques reprsentent une transformation radicale des modes de production et de diffusion des savoirs, mais aussi des rapports sociaux. Lcole est au cur de ces bouleversements. Ces technologies peuvent devenir un formidable moteur damlioration du systme ducatif et de ses mthodes pdagogiques, en permettant notamment dadapter le travail au rythme et aux besoins de lenfant, de dvelopper la collaboration entre les lves, de favoriser leur autonomie, de rapprocher les familles de lcole, de faciliter les changes au sein de la communaut ducative. Elles offrent galement des possibilits nouvelles dapprentissage, par exemple pour lenseignement des langues trangres ou pour les lves en situation de handicap. Crer un service public de lenseignement numrique Lcole doit sadapter et accompagner ces volutions en crant un nouveau service public : le service public de lenseignement numrique. Ce service permet denrichir l'offre des enseignements qui sont dispenss dans ltablissement et de faciliter la mise en uvre d'une pdagogie diffrencie. Le service public doit organiser destination des lves et des enseignants une offre de productions pdagogiques numriques finalits ducatives, culturelles ou scientifiques. Il met aussi disposition des enseignants des ressources pdagogiques, des outils de suivi de leurs lves et de communication avec leur famille, ainsi que des contenus et services destins leur formation initiale et continue. Ce service permet, enfin, dassurer linstruction des enfants qui ne peuvent tre scolariss en tablissement. Les ressources numriques sont un formidable moyen denrichir le contenu des enseignements :. Dans les limites fixes par la directive europenne 2001/29/CE sur le droit dauteur et les droits voisins dans la socit de linformation, il est ncessaire dlargir le champ de lexception pdagogique afin de dvelopper lusage de ressources numriques dans lducation. Dvelopper des contenus numriques pdagogiques Des ressources et des services numriques seront mis la disposition des coles et des tablissements scolaires pour prolonger les enseignements qui y sont dispenss et leur permettre de mieux communiquer avec les familles. Le dveloppement de ressources et de services pdagogiques de haute qualit sera assur notamment par la mobilisation des oprateurs de lducation nationale comme le CNDP (centre national de documentation pdagogique), le CNED (centre national denseignement distance) et lONISEP.

40/49 Lincitation au dveloppement de ressources numriques se fera notamment en faveur de contenus et de services numriques dits libres . Un rseau social professionnel offrira aux enseignants une plateforme dchange et de mutualisation. Les ressources numriques ducatives des grands tablissements ducatifs, culturels et scientifiques seront mises disposition gratuitement des enseignants des fins pdagogiques. Un effort important dans le domaine de la recherche et dveloppement sera conduit pour dvelopper des solutions innovantes en matire dutilisation du numrique pour les apprentissages fondamentaux. Cet effort visera notamment dvelopper une filire ddition numrique pdagogique franaise. Former des personnels, et notamment des enseignants, au et par le numrique Les coles suprieures du professorat et de l'ducation intgreront dans la formation, initiale et continue des personnels, les enjeux et les usages pdagogiques du numrique. Ces lments devront galement permettre lenseignant davoir un regard critique sur les usages pdagogiques quil met en uvre dans sa classe avec le numrique. La prise en compte du numrique sera galement inscrite dans les plans acadmiques et nationaux de formation des enseignants et des corps dinspection et dencadrement. Apprendre lre du numrique Il est impratif de former les lves la matrise, avec un esprit critique, de ces outils quils utilisent chaque jour dans leurs tudes et leurs loisirs et de permettre aux futurs citoyens de trouver leur place dans une socit dont lenvironnement technologique est amen voluer de plus en plus rapidement. Cela passe notamment par linscription dans la loi du principe dune ducation numrique pour tous les lves qui doit permettre aux enfants dtre bien forms et pleinement citoyens lre de la socit du numrique. La formation scolaire comprend un enseignement progressif et une pratique raisonne des outils dinformation et de communication et de lusage des ressources numriques qui permettront aux lves tout au long de leur vie de construire, de sapproprier et de partager les savoirs. La formation lutilisation des outils et des ressources numriques comporte en outre une sensibilisation aux droits et aux devoirs lis lusage de linternet et des rseaux quil sagisse de la protection de la vie prive ou du respect de la proprit intellectuelle. Au collge, linitiation technologique comprend une ducation aux mdias numriques qui initie les lves lusage raisonn des diffrents types de mdias et les sensibilise aux enjeux socitaux et de connaissance qui sont lis cet usage.

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Une option de spcialit Informatique et sciences du numrique sera ouverte de faon adapte chacune des sries du baccalaurat technologique et gnral. Coordonner les actions de lEtat et des collectivits territoriales en faveur de lenseignement numrique Exploiter les opportunits offertes par le numrique pour la formation des lves implique dquiper les tablissements. La rpartition des comptences entre lEtat et les collectivits territoriales en la matire notamment sur la question de la maintenance des quipements est clarifie par la loi. Par ailleurs, les cofinancements prvus par les investissements davenir en matire de raccordement au trs haut dbit pourront tre mobiliss pour raccorder de faon volontariste et prioritaire les tablissements scolaires du premier et du second degrs. Enfin, pour faciliter laction des collectivits territoriales et lutter contre les ingalits territoriales, la constitution dune offre dquipement matriel et logiciel attractive et ltat de lart pour les tablissements scolaires et des procdures administratives simplifies pour leur acquisition et lachat de prestations de maintenance seront mises en place. Favoriser des parcours choisis et construits La russite du parcours scolaire et de linsertion dans la vie professionnelle dpendent notamment dune orientation choisie par les lves et leurs parents et leur bonne information en la matire. La question de lorientation ne concerne pas uniquement en fin de collge les lves considrs comme nayant pas le niveau ncessaire la poursuite des tudes gnrales : ce type dorientation est dans la plupart des cas subi. Cet tat de fait contribue dvaloriser les filires professionnelles et technologiques, en les faisant paratre comme des voies destines aux lves les plus faibles. Il est ncessaire de donner tous les lves, ds le collge, les lments qui leur permettront de faire un choix clair pour la poursuite de leurs tudes au terme de leur scolarit obligatoire. Il sagit de faire de lorientation que ce soit vers lapprentissage, une filire professionnelle, technologique ou gnrale un choix rflchi et positif et non une tape o llve est passif, dtermine uniquement par ses rsultats au collge et les strotypes de genre. Afin dlaborer son projet dorientation scolaire et professionnelle et dclairer ses choix dorientation, un parcours individuel dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel est propos chaque lve, aux diffrentes tapes de sa scolarit du second degr. Il lui permet de se familiariser progressivement avec le monde conomique et professionnel notamment par une premire connaissance du march du travail, des professions et des mtiers, du rle et du fonctionnement des entreprises ainsi que des modalits et des perspectives dinsertion professionnelle.

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Ce parcours ne se limite plus une option de dcouverte professionnelle propose uniquement aux lves destins lenseignement professionnel, mais il sadresse tous et trouver sa place dans le tronc commun de formation de la sixime la troisime. Au-del, ce parcours se prolonge au lyce. En associant les parents, ces parcours sont organiss sous la responsabilit des chefs dtablissement, avec le concours des quipes ducatives et des conseillers dorientation psychologues. Lcole doit galement souvrir tous ceux qui peuvent contribuer cette information : tmoignages de professionnels aux parcours clairants, initiatives organises avec les rgions, avec des associations et des reprsentants dentreprises, visites, stages et dcouverte des mtiers et de lentreprise, projets pour dvelopper lesprit dinitiative et la comptence entreprendre. Afin den amliorer lefficacit, le service public de lorientation mis en place par la loi de 2009 relative lorientation et la formation professionnelle sera renforc par une collaboration accrue entre l'Etat et les rgions. Sa mission est de rendre effectif le droit de toute personne daccder un service gratuit et de d'amliorer la qualit dinformation sur les formations, les mtiers et linsertion professionnelle, et de dvelopper un conseil et un accompagnement personnalis de proximit pour construire son parcours de formation et dinsertion. Piloter le systme scolaire Responsabiliser et accompagner A chaque tape de la scolarit, laction publique, quelle soit ministrielle ou acadmique, doit tre au service de la pdagogie. Elle doit tre dfinie en fonction de ses effets attendus dans la classe et apporter laide ncessaire aux personnels dans laccomplissement de leurs missions. Malgr les volutions rcentes, le systme ducatif reste sous-encadr et le pilotage pdagogique aux diffrents niveaux du systme demeure insuffisant. La politique de russite ducative pour tous les lves doit saccompagner de marges de manuvre en matire de pdagogie afin de donner aux quipes locales la possibilit de choisir et de diversifier les dmarches. Pour une utilisation raisonne de cette autonomie, il faut que, sous lautorit des personnels de direction, la concertation et la collgialit soient au cur de la vie des tablissements. Innover Linnovation pdagogique renforce lefficacit des apprentissages. Le ministre de l'ducation nationale prendra des initiatives, s'appuyant sur les milieux associatifs, souvent lorigine de la mise en place dactions innovantes, afin de reprer et de diffuser les innovations les plus pertinentes.

43/49 Un institut des hautes tudes de lducation nationale sera cr. Il sera un lieu de rflexion sur les problmatiques de lcole et il contribuera promouvoir et diffuser toutes les connaissances utiles dans le domaine de lducation. Les formations proposes reposeront sur un partage dexpriences entre les hauts responsables issus du service public de lducation. Evaluer Le pilotage des politiques ducatives ncessite davoir une vision globale du fonctionnement et de lefficacit du systme ducatif. Lvaluation doit tre scientifique, indpendante, et apporter une aide la dcision politique et la mise en uvre de rformes. Un Conseil national dvaluation du systme ducatif est cr. Cette instance indpendante doit contribuer rendre transparent lensemble du processus dvaluation. Ses champs dinvestigation couvrent toutes les composantes de lenseignement scolaire, lorganisation du systme ducatif et ses rsultats. Il ralise ou fait raliser des valuations, il se prononce sur les mthodologies et les outils utiliss et donne un avis sur les rsultats des valuations externes et notamment internationales. Ce conseil peut tre saisi par le prsident de lAssemble nationale, par le prsident du Snat ou par le ministre charg de lducation nationale ou d'autres ministres disposant de comptence en matire d'ducation ou conduisant des politiques ducatives. Il peut galement sautosaisir.

II - Une refondation pour la russite ducative de tous Promouvoir une plus grande ouverture sur lEurope et le monde Lcole doit favoriser lintgration des futurs citoyens franais dans lespace politique de lUnion europenne et rendre possible la mobilit professionnelle dans lespace conomique europen. C'est pourquoi, la France promouvra les initiatives visant dvelopper un esprit europen et un sentiment dappartenance partag la communaut politique que constitue lUnion europenne. Le ministre de lducation nationale participera ainsi latteinte des objectifs de la stratgie ducation et formation 2020 . Lapprentissage des langues vivantes constitue un moyen privilgi de cette ouverture. La cration de partenariats avec des acteurs scolaires dans des pays tiers est activement encourage aux diffrents niveaux du systme ducatif classe, tablissement, acadmie. Ces partenariats, qui peuvent prendre plusieurs formes - programmes europens, accords bilatraux, appariements, jumelages - doivent permettre la mise en uvre de projets pdagogiques partags qui donnent loccasion aux lves de dvelopper des liens concrets avec des partenaires trangers.

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La mobilit, qui contribue plus fortement encore au dveloppement de comptences linguistiques, personnelles et interculturelles, sera galement dveloppe, pour les lves individuellement et collectivement - comme pour les enseignants. Le ministre de lducation nationale dveloppera une riche coopration ducative destine promouvoir ltranger son systme de formation et les valeurs rpublicaines qui lui sont attaches, encourager lapprentissage de la langue franaise, partager son expertise, dvelopper des rflexions conjointes sur des problmatiques communes et ouvrir le systme ducatif national sur le monde. Cette coopration sera intensifie avec des pays et des rgions prsentant un intrt particulier pour la France, notamment ceux du Maghreb et les grands pays mergents comme le Brsil, lInde ou la Chine. Refonder lducation prioritaire pour une cole plus juste Lducation prioritaire concerne 17,9% des coliers et 19,8% des collgiens. La situation actuelle nest pas satisfaisante : lentre en 6me, le pourcentage dlves en difficult de lecture dans le secteur de lducation prioritaire est pass de 20,9 % en 1997 31,3 % en 2007. La russite des lves dans tous les territoires est un devoir pour la Rpublique. Lorganisation en zonage devra voluer et tre mieux coordonne au niveau interministriel notamment avec la rforme de la gographie prioritaire de la politique de la ville. La question de la labellisation sera rexamine car elle est source de rigidit et n'a pas su viter le pige de la stigmatisation, notamment parce qu'elle est spcifique l'ducation nationale. Lallocation des moyens devra donc tre revue au profit d'une autre approche : il s'agira de diffrencier, dans le cadre de leur contrats d'objectifs, les moyens en fonction des spcificits territoriales, sociales et scolaires de chacun des tablissements... Pour stabiliser davantage les quipes pdagogiques, il convient damliorer les conditions de travail des enseignants. Sagissant de la carte scolaire, les tudes montrent que les assouplissements de la sectorisation ont accru les difficults des tablissements les plus fragiles. Le retour une sectorisation ou dautres modalits de rgulation favorisant la mixit scolaire et sociale devront tre examines, exprimentes et mises en uvre. Linternat scolaire est un mode daccueil et de scolarisation qui favorise la russite scolaire et lapprentissage des rgles de vie collective pour les familles et les lves qui le souhaitent. Les internats dexcellence constituent une rponse partielle et coteuse un besoin plus large. Tous les internats, dans leur diversit, doivent proposer lexcellence scolaire et ducative aux lves accueillis..

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Accueillir les lves en situation de handicap La loi du 11 fvrier 2005 a favoris le dveloppement rapide de la scolarisation en milieu ordinaire des enfants et des adolescents en situation de handicap. Ce progrs a t facilit par leffort fourni pour accompagner et aider ces jeunes handicaps dans leur parcours scolaire. Cet accompagnement humain rpond principalement deux besoins. Il est dabord une rponse la situation de jeunes handicaps qui, sans la prsence continue dun adulte, ne pourraient pas accder lcole : lourds handicaps moteurs, enfants trs fragiles ou porteurs de maladies graves. Il consiste ensuite apporter llve une assistance plus pdagogique et lui faciliter laccs lapprentissage et au savoir : explications ou reformulations de consignes, recentrage de llve sur sa tche, aide ponctuelle, prise de notes ou ralisation dun exercice sous la dicte de llve. Face laugmentation rapide et continue des demandes et des prescriptions, il convient de mettre en place une approche plus qualitative et notamment de partager des outils de gestion, de suivi et de prospective pour ajuster les rponses apportes la situation des lves. Il convient en outre damliorer la formation de ces personnels en lien avec les conseils gnraux. Des moyens daccompagnement seront mobiliss en priorit au cours de la lgislature pour favoriser laccueil des lves en situation de handicap. Enfin, le ministre de lducation nationale financera des matriels pdagogiques adapts rpondant aux besoins particuliers denfants dficients sensoriels ou moteurs pour faciliter leur intgration en milieu ordinaire. Promouvoir la sant Lcole a pour responsabilit lducation la sant et aux comportements responsables. Elle contribue au suivi de la sant des lves. Elle sappuie pour cela sur les mdecins et les personnels infirmiers de lducation nationale, mais galement sur l'ensemble des personnels, afin de dpister et de diagnostiquer les troubles susceptibles dentraver les apprentissages, accueillir les lves atteints de maladies chroniques et en situation de handicap et faciliter laccs aux soins et la prvention pour les lves. Il convient notamment, ds le plus jeune ge, de sensibiliser les lves la responsabilit face aux risques sanitaires (notamment pour prvenir et rduire les conduites addictives et la souffrance psychique), lducation nutritionnelle (notamment pour lutter contre lobsit), lducation la sexualit, dans toutes ses dimensions.

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Dvelopper le sport scolaire Le sport scolaire joue un rle fondamental dans laccs des jeunes aux sports et la vie associative crant une dynamique et une cohsion au sein des communauts ducatives et entre les coles et les tablissements. Il contribue l'ducation la sant et la citoyennet. Des activits sportives sont proposes tous les lves volontaires, notamment dans les territoires prioritaires, tout au long de lanne en complment des heures dducation physique et sportive. Ces activits doivent avoir un sens pdagogique autour des valeurs transmises par le sport comme le sens de leffort et du dpassement de soi, le respect de ladversaire et des rgles du jeu ainsi que lesprit dquipe. Lutter contre le dcrochage scolaire La proportion des 18-24 ans qui nont pas termin avec succs lenseignement secondaire du second cycle tait en moyenne de 13,5 % dans lUnion europenne en 2011. Avec 12 %, la France se situe dans une position intermdiaire au niveau europen mais reste au dessus du niveau souhaitable et des pays les plus efficaces en la matire. Lobjectif est de diviser par deux le nombre des sortants sans diplme. Dans le second degr, les projets dtablissements doivent mobiliser les quipes ducatives autour dobjectifs prcis de rduction de labsentisme, premier signe du dcrochage. Dans les collges et les lyces professionnels taux de dcrochage particulirement lev, un rfrent aura en charge la prvention du dcrochage, le suivi des lves dcrocheurs en liaison avec les plates-formes, la relation avec les parents, le suivi de laide au retour en formation des jeunes dcrocheurs de ltablissement, en vue de lobtention dun diplme national ou dun titre professionnel de niveau V. Tout jeune sortant du systme ducatif sans diplme doit pouvoir disposer dune dure complmentaire de formation qualifiante quil pourra utiliser dans des conditions fixes par dcret. Des partenariats seront nous entre lEtat et les rgions pour tablir des objectifs conjoints de rduction du nombre de jeunes sortant de formation initiale ou prsents sur le march du travail sans qualification et pour dfinir les modalits datteinte de ces objectifs. Ces partenariats seront labors avec les comits de coordination rgionaux de lemploi et de la formation professionnelle (CCREFP) et signs par le prsident de rgion, le recteur et le prfet. Offrir un cadre protecteur et citoyen aux lves Lcole doit offrir aux lves un cadre protecteur dont lun des lments fondamentaux est la prsence dune quipe ducative rassemblant des comptences multiples.

47/49 Lapprentissage de la citoyennet et de la vie commune et le respect des droits et des devoirs au sein de la communaut ducative sont des objectifs pdagogiques tout aussi importants que la matrise des connaissances disciplinaires. Pour devenir de jeunes citoyens, les lves doivent apprendre les principes de la vie dmocratique et acqurir des comptences civiques grce aux enseignements dispenss et par la participation aux instances reprsentatives et/ou la vie associative des coles et des tablissements. Lcole doit assurer conjointement avec la famille, lenseignement moral et civique qui comprend lapprentissage des valeurs et symboles de la Rpublique, de l'hymne national et de son histoire et prpare lexercice de la citoyennet. Pour instituer un lien civique entre tous les membres de la communaut ducative, il convient au sein de lcole de prvenir toutes les formes de discrimination et de favoriser la mixit sociale et lgalit entre les femmes et les hommes. Quelles que soient les origines de labsentisme, il appartient linstitution scolaire de mettre en uvre tous les moyens pdagogiques et ducatifs sa disposition pour favoriser lassiduit de llve. La scurit et, de faon plus prcise, les conditions dun climat scolaire serein doivent tre instaures dans les coles et les tablissements scolaires pour favoriser les apprentissages, le bien-tre et lpanouissement des lves et de bonnes conditions de travail pour tous. Les violences en milieu scolaire, dont les origines sont plurielles, requirent en effet un traitement global et une action de long terme et non une approche uniquement scuritaire qui nest pas suffisamment efficace. Au niveau des tablissements scolaires, laction sera fonde sur le renforcement des quipes pdagogiques et laugmentation du nombre dadultes prsents dans les tablissements en difficult. La mise en place dassistants de prvention et de scurit la rentre 2012 constitue une premire tape en la matire. Ces personnels forms participent laction ducative, en complmentarit avec les autres personnels et, en articulation avec les quipes mobiles de scurit et les partenaires extrieurs. La formation initiale et continue des enseignants revt une importance cruciale pour leur permettre de grer les situations de tension ou de ragir face aux lves en difficult avec linstitution scolaire. Cette politique de formation sera amorce dans les ESPE partir de la rentre 2013.

48/49 Redynamiser le dialogue entre lcole et ses partenaires : parents, collectivits territoriales et secteur associatif La participation des parents laction ducative est un facteur favorable la russite de leurs enfants. Il convient de leur reconnatre une place lgitime au sein de la communaut ducative. La co-ducation doit trouver une expression claire dans le systme ducatif comme le souhaitent les parents. Les familles doivent tre mieux associes aux projets ducatifs dcole ou dtablissement. Des actions seront conduites au niveau des tablissements pour renforcer les partenariats avec les parents et leurs associations. Il sagit aussi daccorder une attention particulire aux parents les plus loigns de linstitution scolaire par des dispositifs innovants et adapts. Si lducation revt un caractre national, les collectivits territoriales, qui financent 25 % de la dpense intrieure dducation, jouent un rle dterminant dans le bon fonctionnement du systme ducatif notamment sur des questions centrales : les btiments, le numrique, les activits pri-ducatives, lorientation, linsertion professionnelle Ainsi, les contrats dobjectifs des EPLE doivent devenir tripartites, en renforant le rle de la collectivit territoriale de rattachement. La reprsentation des collectivits territoriales est rquilibre au sein des conseils dadministration des tablissements publics locaux denseignement. Enfin, au niveau rgional et par convention, lutilisation des locaux et quipements scolaires hors temps de formation doit tre favorise afin de dvelopper des activits pri-ducatives ou de permettre des entreprises ou des organismes de formation dutiliser ces espaces et, le cas chant, le matriel. Le secteur associatif est un partenaire essentiel de lcole et un membre de la communaut ducative dont laction est dterminante pour lenrichissement de lenvironnement ducatif des lves. Le secteur associatif doit tre reconnu dans sa diversit et pour la qualit de ses interventions. Le partenariat qui lassocie lcole doit tre dvelopp dans le respect et en fonctions des capacits et des comptences et de lobjet des associations qui le constitue.

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49/49 Ces orientations de rforme tracent la stratgie de refondation de lcole et prvoient les moyens humains qui lui seront ncessaires. Elles seront mises en uvre au cours de la lgislature. La refondation de lcole de la Rpublique suppose le rassemblement autour de ces orientations qui portent non seulement un projet ducatif, mais galement un projet de socit. La France, avec la refondation de son cole, se donne les moyens de rpondre aux grands dfis auxquels elle est confronte : amliorer la formation de lensemble de la population, accrotre sa comptitivit, lutter contre le chmage des jeunes, rduire les ingalits sociales et territoriales, recrer une cohsion nationale et un lien civique autour de la promesse rpublicaine. Lensemble de ces mesures reprsente un effort financier et humain important, mais cet effort constitue un investissement pour lavenir de notre pays. Il sagit dun des leviers les plus puissants pour amliorer le potentiel de croissance, moyen et long termes, du pays, pour former les personnels qualifis dont son conomie et les secteurs davenir ont besoin. La refondation de lcole s'appuie sur une conception du citoyen et de la Rpublique. L'cole de la Rpublique est une cole de l'exigence et de l'ambition qui doit permettre chaque lve de trouver et de prendre le chemin de sa russite. C'est un lieu d'enseignement lac, d'mancipation et d'intgration de tous les enfants. C'est notre maison commune, vecteur de promotion et de justice sociales, lieu de transmission des valeurs de la Rpublique, des valeurs fortes que l'on doit enseigner et pratiquer. Cette refondation appelle la mobilisation de tous pour l'accomplissement au quotidien de cette ambition, dans un esprit d'unit, de confiance et d'action, dans l'intrt des lves et dans celui du pays.