ANNEXE 4 Loi n 95-101 du 2 fvrier 1995

Relative au renforcement de la protection de lenvironnement

Titre II dispositions relatives la prvention des risques naturels
LOI n 95-101 du 2.02.95 relative au renforcement de la protection de l'environnement (J.O./3.02.95)

TITRE II : DISPOSITIONS RELATIVES A LA PREVENTION DES RISQUES NATURELS

Extrait du chapitre II "des Plans de Prvention des Risques naturels prvisibles"
Art. 16 - La loi n 87-565 du 22 juillet 1987 relative l'organisation de la scurit civile, la protection de la fort contre l'incendie et la prvention des risques majeurs est ainsi modifie : I. - Les articles 40-1 40-7 ci-aprs sont insrs au dbut du chapitre IV : - Art. 40-1. - L'Etat labore et met en application des plans de prvention des risques naturels prvisibles tels que les inondations, les mouvements de terrain, les avalanches, les incendies de fort, les sismes, les ruptions volcaniques, les temptes ou les cyclones.

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Ces plans ont pour objet, en tant que de besoin : 1 de dlimiter les zones exposes aux risques en tenant compte de la nature et de l'intensit du risque encouru, d'y interdire tout type de construction, d'ouvrage, d'amnagement ou d'exploitation agricole, forestire, artisanale, commerciale ou industrielle ou, dans le cas o des constructions, ouvrages, amnagements ou exploitations agricoles forestires, artisanales, commerciales ou industrielles pourraient y tre autoriss, prescrire les conditions dans lesquelles ils doivent tre raliss, utiliss ou exploits ; 2 de dlimiter les zones qui ne sont pas directement exposes aux risques mais o des constructions, des ouvrages, des amnagements ou des exploitations agricoles, forestires, artisanales, commerciales ou industrielles pourraient aggraver des risques ou en provoquer de nouveaux et y prvoir des mesures d'interdiction ou des prescriptions telles que prvues au 1 du prsent article ; 3 de dfinir les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde qui doivent tre prises, dans les zones mentionnes au 1 et au 2 du prsent article, par les collectivits publiques dans le cadre de leurs comptences, ainsi que celles qui peuvent incomber aux particuliers ; 4 de dfinir, dans les zones mentionnes au 1 et au 2 du prsent article, les mesures relatives l'amnagement, l'utilisation ou l'exploitation des constructions, des ouvrages, des espaces mis en culture ou plants existants la date de l'approbation du plan qui doivent tre prises par les propritaires, exploitants ou utilisateurs. La ralisation des mesures prvues aux 3 et 4 du prsent article peut tre rendue obligatoire en fonction de la nature et de l'intensit du risque dans un dlai de cinq ans, pouvant tre rduit en cas d'urgence. A dfaut de mise en conformit dans le dlai prescrit, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut, aprs mise en demeure non suivie d'effet, ordonner la ralisation de ces mesures aux frais du propritaire, de l'exploitant ou de l'utilisateur. Les mesures de prvention prvues aux 3 et 4 ci-dessus, concernant les terrains boiss, lorsqu'elles imposent des rgles de gestion et d'exploitation forestire ou la ralisation de travaux de prvention concernant les espaces boiss mis la charge des propritaires et exploitants forestiers, publics ou privs, sont prises conformment aux dispositions du titre II du livre III et du livre IV du code forestier. Les travaux de prvention imposs en application du 4 des biens construits ou amnags conformment aux dispositions du code de l'urbanisme avant l'approbation du plan et mis la charge des propritaires, exploitants ou utilisateurs ne peuvent porter que sur des amnagements limits. - Art. 40-2 - Lorsqu'un projet de plan de prvention des risques contient certaines des dispositions mentionnes au 1 et au 2 de l'article 40-1 et que l'urgence le justifie, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut, aprs consultation des maires concerns, les rendre immdiatement opposables toute personne publique ou prive par une dcision rendue publique. Ces dispositions cessent d'tre opposables si elles ne sont pas reprises dans le plan approuv ou si le plan n'est pas approuv dans un dlai de trois ans. - Art. 40-3 - Aprs enqute publique et aprs avis des conseils municipaux des communes sur le territoire desquelles il doit s'appliquer, le plan de prvention des risques est approuv par arrt prfectoral. - Art. 40-4 - Le plan de prvention des risques approuv vaut servitude d'utilit publique. Il est annex au plan d'occupation des sols, conformment l'article L.126-1 du code de l'urbanisme. Le plan de prvention des risques approuv fait l'objet d'un affichage en mairie et d'une publicit par voie de presse locale en vue d'informer les populations concernes.

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- Art. 40-5 - Le fait de construire ou d'amnager un terrain dans une zone interdite par un plan de prvention des risques ou de ne pas respecter les conditions de ralisation, d'utilisation ou d'exploitation prescrites par ce plan est puni des peines prvues l'article L.480-4 du code de l'urbanisme. Les dispositions des articles L.460- 1, L.480-1, L.480-2, L.480-3, L.480-5, L.480-9, L.480-12 du code de l'urbanisme sont galement applicables aux infractions vises au premier alina du prsent article, sous la seule rserve des conditions suivantes : 1 Les infractions sont constates, en outre, par les fonctionnaires et agents commissionns cet effet par l'autorit administrative comptente et assermente ; 2 Pour l'application de l'article L.480-5, le tribunal statue au vu des observations crites ou aprs audition du maire ou du fonctionnaire comptent, mme en l'absence d'avis de ces derniers, soit sur la mise en conformit des lieux ou des ouvrages avec les dispositions du plan, soit sur leur rtablissement dans l'tat antrieur ; 3 Le droit de visite prvu l'article L. 460-1 du code de l'urbanisme est ouvert aux reprsentants de l'autorit administrative comptente. - Art. 40-6 - Les plans d'exposition aux risques naturels prvisibles approuvs en application du I de l'article 5 de la loi n 82-600 du 13 juillet 1982 relative l'indemnisation des victimes de catastrophes naturelles valent plan de prvention des risques naturels prvisibles compter de la publication du dcret prvu l'article 40-7. Il en est de mme des plans de surfaces submersibles tablis en application des articles 48 54 du code du domaine public fluvial et de navigation intrieure, des primtres de risques institus en application de l'article R.111-3 du code de l'urbanisme, ainsi que des plans de zones sensibles aux incendies de fort tablis en application de l'article 21 de la loi n 91-5 du 3 janvier 1991 modifiant diverses dispositions intressant l'agriculture et la fort. Leur modification ou leur rvision est soumise aux dispositions de la prsente loi. Les plans ou primtres viss l'alina prcdent en cours d'laboration la date de promulgation de la loi n 95-101 du 2 fvrier 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement sont considrs comme des projets de plans de prvention des risques naturels, sans qu'il soit besoin de procder aux consultations ou enqutes publiques dj organises en application des procdures antrieures propres ces documents. - Art. 40-7 - Un dcret en Conseil d'Etat prcise les conditions d'application des articles 40-1 40-6. Il dfinit notamment les lments constitutifs et la procdure d'laboration et de rvision des plans de prvention des risques, les conditions dans lesquelles sont prises les mesures prvues aux 3 et 4 de l'article 40-1. II. - L'article 41 est ainsi rdig : - Art. 41. - Dans les zones particulirement exposes un risque sismique ou cyclonique, des rgles particulires de construction parasismique ou para cyclonique peuvent tre imposes aux quipements, btiments et installations. Si un plan de prvention des risques est approuv dans l'une des zones mentionnes au premier alina, il peut ventuellement fixer, en application de l'article 40-1 de la prsente loi, des rgles plus svres. Un dcret en Conseil d'Etat dfinit les modalits d'application du prsent article.

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ANNEXE 5
Dcret n 95-1089 du 5 octobre 1995
relatif aux Plans de Prvention des Risques naturels prvisibles

DECRET n 95-1089 du 5 octobre 1995 relatif aux Plans de Prvention des Risques naturels prvisibles
Le Premier Ministre Sur le rapport du ministre de l'environnement, Vu le code de l'expropriation pour cause d'utilit publique ; Vu le code de l'urbanisme ; Vu le code forestier ; Vu le code pnal ; Vu le code de procdure pnale ; Vu le code de la construction et de l'habitation, notamment son article L.111-4 ; Vu la loi n 87-565 du 22 juillet 1987 relative l'organisation de la scurit civile, la protection de la fort contre l'incendie et la prvention des risques majeurs, notamment ses articles 40-1 40-7 issus de la loi n 95-101 du 2 fvrier 1995 ; Vu la loi n 92-3 du 3 janvier 1992 sur l'eau, et notamment son article 16 ; Vu le dcret n 90-918 du 11 octobre 1990 relatif l'exercice du droit l'information sur le risques majeurs ; Vu le dcret n 91-461 du 14 mai 1991 relatif la prvention du risque sismique ; Vu le dcret n 95-630 du 5 mai 1995 relatif au commissionnement et l'assermentation d'agents habilits rechercher et constater les infractions la loi n 92-3 du 3 janvier 1992 sur l'eau ; Vu l'avis de la mission interministrielle de l'eau Le Conseil d'Etat (section des travaux publics) entendu, Dcrte :

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TI TR E I
DISPOSITIONS RELATIVES A L'ELABORATION DES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS PREVISIBLES
Art. 1er - L'tablissement des plans de prvention des risques naturels prvisibles mentionns aux articles 40-1 40-7 de la loi du 22 juillet 1987 susvise est prescrit par arrt du prfet. Lorsque le primtre mis l'tude s'tend sur plusieurs dpartements, l'arrt est pris conjointement par les prfets de ces dpartements et prcise celui des prfets qui est charg de conduire la procdure. Art. 2.L'arrt prescrivant l'tablissement d'un plan de prvention des risques naturels prvisibles dtermine le primtre mis l'tude et la nature des risques pris en compte ; il dsigne le service dconcentr de l'Etat qui sera charg d'instruire le projet. L'arrt est notifi aux maires des communes dont le territoire est inclus dans le primtre ; il est publi au Recueil des actes administratifs de l'Etat dans le dpartement. Le projet de plan comprend :

Art. 3.-

1 Une note de prsentation indiquant le secteur gographique concern, la nature des phnomnes naturels pris en compte et leurs consquences possibles compte tenu de l'tat des connaissances ; 2 Un ou plusieurs documents graphiques dlimitant les zones mentionnes aux 1 et 2 de l'article 40-1 de la loi du 22 juillet 1987 susvise ; 3 Un rglement prcisant en tant que de besoin : les mesures d'interdiction et les prescriptions applicables dans chacune de ces zones en vertu du 1 et 2 de l'article 40-1 de la loi du 22 juillet 1987 susvise ; les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde mentionnes au 3 de l'article 40-1 de la loi du 22 juillet 1987 susvise et les mesures relatives l'amnagement, l'utilisation ou l'exploitation des constructions, des ouvrages, des espaces mis en culture ou plants existants la date de l'approbation du plan, mentionnes au 4 du mme article. Le rglement mentionne, le cas chant, celles de ces mesures dont la mise en uvre est obligatoire et le dlai fix pour leur mise en uvre. Art. 4.- En application du 3 de l'article 40-1 de la loi du 22 juillet 1987 susvise, le plan peut notamment : dfinir des rgles relatives aux rseaux et infrastructures publics desservant son secteur d'application et visant faciliter les ventuelles mesures d'vacuation ou l'intervention des secours ; prescrire aux particuliers ou leurs groupements la ralisation de travaux contribuant la prvention des risques et leur confier la gestion de dispositifs de prvention des risques ou d'intervention en cas de survenance des phnomnes considrs ; subordonner la ralisation de constructions ou d'amnagements nouveaux la constitution d'associations syndicales charges de certains travaux ncessaires la prvention des risques, notamment l'entretien des espaces et, le cas chant, la ralisation ou l'acquisition, la gestion et le maintien en condition d'ouvrages ou de matriels. Le plan indique si la ralisation de ces mesures est rendue obligatoire et, si oui, dans quel dlai.

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Art. 5.-

En application du 4 de l'article 40-1 de la loi du 22 juillet 1987 susvise, pour les constructions, ouvrages, espaces mis en culture ou plants, existants la date d'approbation du plan, le plan peut dfinir des mesures de prvention, de protection et de sauvegarde. Ces mesures peuvent tre rendues obligatoires dans un dlai de cinq ans, pouvant tre rduit en cas d'urgence. Toutefois le plan ne peut pas interdire les travaux d'entretien et de gestion courants des btiments implants antrieurement l'approbation du plan ou, le cas chant, la publication de l'arrt mentionn l'article 6 ci-dessous, notamment les amnagements internes, les traitements de faade et la rfection des toitures, sauf s'ils augmentent les risques ou en crent de nouveaux, ou conduisent une augmentation de la population expose. En outre, les travaux de prvention imposs des biens construits ou amnags conformment aux dispositions du code de l'urbanisme avant l'approbation du plan et mis la charge des propritaires, exploitants ou utilisateurs ne peuvent porter que sur des amnagements limits dont le cot est infrieur 10 % de la valeur vnale ou estime du bien la date d'approbation du plan.

Art. 6.- Lorsqu'en application de l'article 40-2 de la loi du 22 juillet 1987 susvise, le prfet a l'intention de rendre immdiatement opposable certaines des prescriptions d'un projet de plan relatives aux constructions, ouvrages, amnagements ou exploitations nouveaux, il en informe le maire de la ou des communes sur le territoire desquelles ces prescriptions seront applicables. Ces maires disposent d'un dlai d'un mois pour faire part de leurs observations. A l'issue de ce dlai, ou plus tt s'il dispose de l'avis des maires, le prfet rend opposables ces prescriptions, ventuellement modifies, par un arrt qui fait l'objet d'une mention au Recueil des actes administratifs de l'Etat dans le dpartement et dont une copie est affiche dans chaque mairie concerne pendant un mois au minimum. Les documents relatifs aux prescriptions rendues ainsi opposables dans une commune sont tenus la disposition du public en prfecture et en mairie. Mention de cette mesure de publicit est faite avec insertion au Recueil des actes administratifs et avec l'affichage prvus l'alina prcdent. L'arrt mentionn en 2 alina du prsent article rappelle les conditions dans lesquelles les prescriptions cesseraient d'tre opposables conformment aux dispositions de l'article 40-2 de la loi du 22 juillet 1987 susvise. Art. 7.- Le projet de plan de prvention des risques naturels prvisibles est soumis l'avis des conseils municipaux des communes sur le territoire desquelles le plan sera applicable. Si le projet de plan contient des dispositions de prvention des incendies de fort ou de leurs effets, ces dispositions sont aussi soumises l'avis des conseils gnraux et rgionaux concerns. Si le projet de plan concerne des terrains agricoles ou forestiers, les dispositions relatives ces terrains sont soumises l'avis de la chambre d'agriculture et du centre rgional de la proprit forestire. Tout avis demand en application des trois alinas ci-dessus qui n'est pas rendu dans un dlai de deux mois est rput favorable. Le projet de plan est soumis par le prfet une enqute publique dans les formes prvues par les articles R.11-4 R.11-14 du code de l'expropriation pour cause d'utilit publique. A l'issue de ces consultations, le plan ventuellement modifi pour tenir compte des avis recueillis, est approuv par arrt prfectoral. Cet arrt fait l'objet d'une mention au Recueil des actes administratifs de l'Etat dans le dpartement ainsi que dans deux journaux rgionaux ou locaux diffuss dans le dpartement. Une copie de l'arrt est affiche dans chaque mairie sur le territoire de laquelle le plan est applicable pendant un mois au minimum. Le plan approuv est tenu la disposition du public en prfecture et dans chaque mairie concerne. Cette mesure de publicit fait l'objet d'une mention avec les publications et l'affichage prvus aux deux alinas prcdents.

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Art. 8. - Un plan de prvention des risques naturels prvisibles peut tre modifi selon la procdure dcrite aux articles 1er 7 ci-dessus. Toutefois, lorsque la modification n'est que partielle, les consultations et l'enqute publique mentionnes l'article 7 ne sont effectues que dans les communes sur le territoire des quelles les modifications proposes seront applicables. Les documents soumis consultation ou enqute publique comprennent alors : 1 Une note synthtique prsentant l'objet des modifications envisages ; 2 Un exemplaire du plan tel qu'il serait aprs modification avec l'indication, dans le document graphique et le rglement, des dispositions faisant l'objet d'une modification et le rappel, le cas chant, de la disposition prcdemment en vigueur. L'approbation du nouveau plan emporte abrogation des dispositions correspondantes de l'ancien plan.

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TI TR E I I D I S P O S I T I O N S P E N AL E S
Art. 9.- Les agents mentionns au 1 de l'article 40-5 de la loi du 22 juillet 1987 susvise sont commissionns et asserments dans les conditions fixes par le dcret du 5 mai 1995 susvis.

TITRE III D I SPO SI TI O N S D I VER SES

Art. 10.- Le code de l'urbanisme est modifi ainsi qu'il suit : I. - L'article R.111-3 est abrog. II. - L'article R.123-24 est complt par un 9 ainsi rdig : "9 Les dispositions d'un projet de plan de prvention des risques naturels prvisibles rendues opposables en application de l'article 40-2 de la loi n 87-565 du 22 juillet 1987 relative l'organisation de la scurit civile, la protection de la fort contre l'incendie et la prvention des risques majeurs." III. - L'article R.421-38-14, le 4 de l'article R.442-6-4 et l'article R.442-14 du code de l'urbanisme sont abrogs. Ils demeurent toutefois en vigueur en tant qu'ils sont ncessaires la mise en oeuvre des plans de surface submersibles valant plan de prvention des risques naturels prvisibles en application de l'article 40-6 de la loi du 22 juillet 1987 susvise. IV. - Le dernier alina de l'article R.460-3 est complt par le d ainsi rdig : "d) Lorsqu'il s'agit de travaux raliss dans un secteur couvert par un plan de prvention des risques naturels prvisibles tabli en application de la loi n 87-565 du 22 juillet 1987 relative l'organisation de la scurit civile, la protection de la fort contre l'incendie et la prvention des risques majeurs." V. - Le B du IV (Servitudes relatives la salubrit et la scurit publique) de la liste des servitudes d'utilit publique annexe l'article R.126-1 est remplac par les dispositions suivantes : "B. - Sc ur it publique "Plans de prvention des risques naturels prvisibles tablis en application de la loi n 87-565 du 22 juillet 1987 relative l'organisation de la scurit civile, la protection de la fort contre l'incendie et la prvention des risques majeurs. "Document valant plans de prvention des risques naturels prvisibles en application de l'article 40-6 de la loi n 87-565 du 22 juillet 1987 prcite. "Servitudes institues, en ce qui concerne la Loire et ses affluents, par les articles 55 et suivants du code du domaine public fluvial et de la navigation intrieure. "Servitudes d'inondation pour la rtention des crues du Rhin rsultant de l'application de la loi n 911385 du 31 dcembre 1991 portant diverses dispositions en matire de transports. "Servitudes rsultant de l'application des articles 7-1 7-4 de la loi n 76-663 du 19 juillet 1976 relative aux installations classes pour la protection de l'environnement."

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Art. 11.- Il est cr la fin du titre II du livre Ier du code de la construction et de l'habitation un chapitre VI intitul : "Protection contre les risques naturels" et comportant l'article suivant : Art. R.126-1.- Les plans de prvention des risques naturels prvisibles tablis en application des articles 40-1 40-7 de la loi n 87-565 du 2 juillet 1987 relative l'organisation de la scurit civile, la protection de la fort contre l'incendie et la prvention des risques majeurs peuvent fixer des rgles particulires de construction, d'amnagement et d'exploitation en ce qui concerne la nature et les caractristiques des btiments ainsi que leurs quipements et installations." Art. 12.- A l'article 2 du dcret du 11 octobre 1990 susvis, le 1 est remplac par les dispositions suivantes :" "1 O existe un plan particulier d'intervention tabli en application du titre II du dcret du 6 mai 1988 susvis ou un plan de prvention des risques naturels prvisibles tabli en application de la loi du 22 juillet 1987 susvise ;". Art. 13.- Sont abrogs : 1 Le dcret du 20 octobre 1937 relatif aux plans de surfaces submersibles ; 2 Le dcret n 92-273 du 23 mars 1992 relatif aux plans de zones sensibles aux incendies de fort ; 3 Le dcret n 93-351 du 15 mars 1993 relatif aux plans d'exposition aux risques naturels prvisibles. Ces dcrets demeurent toutefois en vigueur en tant qu'ils sont ncessaires la mise en oeuvre des plans de surfaces submersibles, des plans de zones sensibles aux incendies de fort et des plans d'exposition aux risques naturels prvisibles valant plan de prvention des risques naturels prvisibles en application de l'article 40-6 de la loi du 22 juillet 1987 susvise. Art. 14.- Le garde des sceaux, ministre de la justice, le ministre de l'amnagement du territoire, de l'quipement et des transports, le ministre de l'intrieur, le ministre de l'agriculture, de la pche et de l'alimentation, le ministre du logement et le ministre de l'environnement, sont chargs chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Fait Paris, le 5 octobre 1995.

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