Thme 6 Analyse dimpact __________________________________________________

Introduction Check-list Plan de la session Rfrences et lectures complmentaires Activits pdagogiques Matriel pdagogique

__________________________________________________________________________________________

Schma gnral du processus dIE

Identification du projet Etude pralable IE ncessaire Etude environnementale pralable Pas dIE

Dfinition du champ de ltude dimpact Analyse dimpact Attnuation et gestion des impacts *Cest gnralement ces
stades quintervient limplication du public. Mais elle peut intervenir nimporte quelle autre tape de lIE.

Rapport dIE Contrle public Nouvelle dcision Modification Rejet

futures

*Implication du

Dcision Approbation

Les informations sur cette procdure peuvent servir pour amliorer les IE

Suivi et mise en oeuvre

Thme 6 Analyse dimpact

Objectifs
Donner un aperu des outils et mthodes utiliss pour identifier, prvoir et valuer les diffrents types dimpacts. Comprendre comment ces mthodes peuvent tre utilises dans la pratique de lIE, ainsi que leurs forces et faiblesses relatives. __________________________________________________________________________________________

Importance
Pour identifier, prvoir et valuer les impacts de manire systmatique, on recourt toute une srie doutils et de mthodes. Ceux qui sont impliqus dans lIE ont besoin de comprendre comment et quand il convient dutiliser ces diffrentes mthodes. __________________________________________________________________________________________

Temps imparti
Quatre heures (sans activit pdagogique) Remarque importante lintention des formateurs Il ne faut pas perdre de vue les besoins ainsi que lorigine et lexprience des participants et se concentrer ainsi sur les thmes les plus importants pour eux. Le temps imparti est purement indicatif. Le temps consacr aux activits de formation peut varier considrablement en fonction du degr dapprofondissement, des comptences et connaissances des participants ainsi que de la taille du groupe.

 Check-list des informations rassembler

Obtenir ou dvelopper les lments suivants, selon le cas : une banque de donnes de mthodes didentification et de prvision dimpacts adaptes la situation locale (check-lists, matrices, transparents etc.) ; des exemples dapplication des propositions en cours dexamen ;

un tableau des diffrents types dimpacts sur lenvironnement identifis dans

les projets locaux, surtout ceux qui sont spcifiques la rgion ; des exemples dautres mthodes danalyse des impacts sociaux, conomique et sur la sant ; des exemples de mthodes dvaluation de limportance des impacts ; des exemples dIE qui ont examin plusieurs alternatives, identifiant, si possible, les mthodes de comparaison et de slection utilises ; des copies de toutes tudes portant sur les mthodes didentification et de prvision dimpact ainsi que dvaluation de leur importance ; les noms et numros de tlphone de personnes, dagences et dorganisations ainsi que de centres dinformation ou de bases de donnes susceptibles de fournir des informations utiles ou de laide en matire danalyse dimpact ; et dautres ressources disponibles, tels des cours portant sur les techniques danalyse ou les mthodologies, des vidos, des articles de journaux, des programmes informatiques, des listes dintervenants et des tudes de cas.

Plan de la session
__________________________________________________________________________________________ Ouvrir la session en se prsentant et en demandant aux participants de se prsenter. Prsenter le programme gnral de la session, ses objectifs et expliquer leur importance. __________________________________________________________________________________________ La prsentation de ce thme est articule autour des trois phases de lanalyse dimpact dans le cadre de lIE : identifier prcisment les impacts analyser en dtail ; prvoir les caractristiques des principaux impacts ; et valuer limportance des impacts rsiduels quil nest pas possible dviter.

Lanalyse dimpact est au cur de la technique de lIE. Selon les besoins, les formateurs en IE peuvent procder de manire slective et mettre laccent sur les mthodes et outils les plus pertinents. Normalement, on ne traitera ce thme en entier quavec les groupes qui ont besoin daborder lanalyse dimpact de manire approfondie. __________________________________________________________________________________________ Passer en revue les phases de ltude pralable et de la dfinition du champ de ltude et tablir le lien avec la phase danalyse dimpact. (Faire rfrence, sil y a lieu, au thme 4 tude pralable et au thme 5 Dfinition du champ de ltude). __________________________________________________________________________________________ La phase dtude pralable sert dterminer si un projet doit ou non faire lobjet dune IE. La phase de dfinition du champ de ltude identifie les problmes importants qui doivent tre examins dans le dtail (pour viter de perdre du temps et de largent examiner des problmes sans importance). Ltape suivante de lIE consiste procder une valuation dtaille pour prvoir les caractristiques des principaux impacts potentiels. Cette tape, appele lanalyse dimpact, peut tre divise en trois phases qui se recoupent partiellement : identification identifier les impacts lis chaque phase du projet et aux activits ralises ; prvision prvoir la nature, lampleur, ltendue et la dure des principaux impacts ; et valuation dterminer limportance des impacts rsiduels (aprs avoir pris en compte la rduction de limpact par les mesures dattnuation). Lidentification et la prvision des impacts sont ralises en se basant sur des rfrences environnementales, souvent values avec des indices et des indicateurs (par ex. air, eau, bruit, fragilit cologique, biodiversit). La collecte de ces donnes et des informations socio-conomiques et biophysiques pertinentes commence souvent ds ltude pralable et continue pendant la dfinition du champ de ltude. Souvent, il faut collecter des donnes supplmentaires pour pouvoir dterminer des points de rfrence pour lidentification et la prvision des impacts. Ces points doivent tre prciss dans les Termes de Rfrence.

__________________________________________________________________________________________ Montrer en quoi les agendas sur lenvironnement et le dveloppement durable ont largi le champ des impacts examins habituellement lors dune IE, en plus des impacts purement biophysiques. Donner quelques exemples rapides montrant les impacts examins dans les IE locales __________________________________________________________________________________________ Les premires IE sintressaient surtout, ou uniquement, aux impacts sur lenvironnement naturel ou biophysique (tels les effets sur la qualit de lair et de leau, sur la flore et la faune, sur le niveau de bruit, sur les systmes climatiques et hydrologiques). Cependant, avec le temps, on sest intress de plus en plus aux aspects sociaux, conomiques et de sant. Cette volution est en partie lie limplication du public dans le processus dIE. Elle se traduit par une volution de la dfinition du terme environnement dans la lgislation, les lignes directrices et la pratique de lIE. Dans de nombreux systmes dIE, on a adopt une dfinition large de l environnement qui peut inclure les effets sur : la sant et la scurit humaines ; la flore, la faune, les cosystmes, et la biodiversit ; le sol, leau, lair, le climat et le paysage ; les zones protges et les sites classs en raison de leur intrt scientifique, historique et culturel ; les zones de loisirs ou dagrment ; et les conditions et le mode de vie ainsi que le bien-tre des personnes affectes par le projet.

Selon le systme dIE, il faudra tudier tout ou partie des ces diffrents effets. Souvent cependant, les effets sociaux, les effets sur la sant ainsi que les autres effets qui ne sont pas de nature biophysique, ne sont pas ou pas correctement traits. Une autre approche consiste raliser des valuations spares, mais parallles, des impacts sociaux, des impacts sur la sant ou autres quand on considre quil est important de les prendre en considration pour prendre la dcision mais que le processus dIE et les autres processus similaires (telle lvaluation des risques) ne permettent pas de les prendre en considration comme il convient. Il serait prfrable de procder une analyse intgre (voir thme 15 Orientations futures).

Identification des impacts

__________________________________________________________________________________________ Expliquer pourquoi il est ncessaire davoir une mthode dapplication standard pour identifier les impacts et leurs causes. Faire remarquer que lidentification des impacts devrait commencer au stade de la dfintion du champ de ltude. Prsenter ensuite les mthodes didentification des impacts et dbattre de chacune dentre elles. __________________________________________________________________________________________ Il convient dadopter une approche logique et systmatique de lidentification des impacts. Le but est de prendre en considration tous les impacts et interactions importants, en sassurant de ne pas oublier par inadvertance les effets indirects et cumulatifs. Le processus didentification des impacts commence au stade de ltude pralable et continue avec la dfinition du champ de ltude qui identifie les principaux problmes et les classifie en diffrentes catgories pour la suite de ltude. A ltape suivante, on analyse les impacts plus en dtail conformment aux termes de rfrence rdigs spcialement cet effet (voir thme 5 Dfinition du champ de ltude). Au cours du temps, un certain nombre de mthodologies et doutils didentification des impacts ont t mis au point. (Comme on le verra plus loin dans ce thme, certains dentre eux servent aussi prsenter les rsultats de lIE ou dterminer limportance des effets). Dans la pratique, les mthodologies et outils utiliss pour lidentification des impacts sont relativement simples (si on les compare aux mthodes plus complexes, qui ncessitent de nombreuses informations, utilises pour la prvision des impacts). Lexprience a prouv que ces mthodes simples sont efficaces dans le cadre dune approche systmatique de lidentification des impacts. Les mthodes les plus frquemment utilises pour lidentification des impacts sont : les check-lists ; les matrices ; les rseaux ; les systmes dinformation gographique (SIG) et les mthodes de superposition ; les systmes experts ; et le jugement professionnel.

Check-lists (Noter que TRP 4 et 5 doivent tre utiliss seulement pour prsenter la structure de la check-list. Pour traiter ces exemples de faon plus approfondie, distribuer les fiches 6-1 et 6-2 aux participants.) Les check-lists indiquent les caractristiques ou les facteurs environnementaux quil convient de prendre en compte lors de lidentification des impacts et des activits du projet. Elles peuvent tre trs diverses, tant de par leur objet que de par leur complexit, et vont de la simple check-list une mthodologie ou un systme structur qui permet aussi de dterminer limportance en mesurant et en classant les impacts (ainsi le Systme dvaluation environnementale de Batelle). Il est possible damliorer et de modifier les check-lists, quelles soient simples ou plus compliques, pour incorporer lexprience acquise et les adapter au contexte local.

Les check-lists constituent des moyens systmatiques didentification des impacts. Certaines ont t mises au point pour des catgories dimpacts ou des types de projets particuliers (ainsi la construction de routes ou de barrages). De telles listes sectorielles sont souvent utiles pour les porteurs de projets spcialiss dans un secteur particulier. Cependant, les check-lists ne sont pas trs efficaces pour la dtection des impacts dun autre ordre ou les interactions entre les impacts, cest pourquoi, quand on les utilise, il faut se demander sil y a dautres impacts importants qui ne sont pas mentionns. La fiche 6-1 donne un exemple de check-list spcialise. Matrices Une matrice est un tableau bidimensionnel utilis pour identifier les interactions entre les activits dun projet, qui figurent sur un axe, et les lments de lenvironnement, qui figurent sur lautre axe. Avec ce tableau, on peut inscrire les interactions entre les activits et lenvironnement dans les diffrentes cases ou intersections. Les entres dans les cases mettent en vidence la gravit des impacts ou dautres caractristiques de ces derniers, par exemple : les diffrents types dimpacts peuvent tre caractriss par des marques ou symboles (ainsi les impacts, directs, indirects, cumulatifs) ; le nombre ou la taille des points peut indiquer lchelle ; ou il est possible de faire des commentaires descriptifs.

La matrice de Leopold constitue un exemple ancien et connu. Cette matrice reprsente 88 composantes environnementales sur un axe et 100 actions sur lautre. Les impacts potentiels sont marqus dune ligne diagonale dans les cases correspondantes et on peut leur assigner une valeur numrique pour indiquer leur ampleur ou importance. On utilise surtout la matrice de Leopold pour dvelopper dautres matrices, moins complexes. La fiche 6-2 en montre un exemple. Rseaux Les rseaux montrent le lien de cause effet entre les activits des projets et les composantes de lenvironnement. Cest pourquoi ils sont particulirement utiles pour identifier et dcrire les impacts secondaires (indirects, cumulatifs, etc.). On peut saider de rseaux simplifis, en complment dautres mthodes, pour sassurer de ne pas oublier des impacts secondaires importants. La reprsentation des rseaux dtaills est complexe, longue et difficile raliser sans le recours un programme informatique. Cependant, ces rseaux dtaills peuvent tre trs utiles pour faire des hypothses dimpacts et pour dautres approches scientifiques de lIE. La fiche 6-3 prsente un exemple de rseau dimpacts. Les mthodes de superposition et les systmes dinformation gographique Cette mthode consiste reprsenter les impacts sur des cartes. La technique dorigine, introduite par McHarg, est une analyse de faisabilit environnementale qui consiste tablir diffrentes cartes des caractristiques topographiques, des ressources et contraintes environnementales et de les superposer pour obtenir une reprsentation des impacts potentiels. Cette approche est utile pour comparer les alternatives en matire de site et de planification, pour tracer des routes en vitant les zones cologiquement sensibles et pour le plan dutilisation des sols et la planification de lhabitat au niveau rgional. Les inconvnients de cette approche sont son manque de prcision pour dterminer la probabilit et lampleur des impacts ainsi que pour identifier quelles actions du projet ils sont lis. Utilise sous sa forme dorigine, cette mthode est galement trs lourde.

Le systme dinformation gographique (SIG) constitue une version moderne et informatise de la superposition. Le SIG permet de stocker, de retrouver, de manipuler et dafficher des donnes environnementales sur une carte. Un jeu de cartes et de transparents dune zone donne peut donner diffrents types dinformations et dchelles de prcision. Lutilisation du SIG dans lIE nest pas aussi rpandue quon limagine. Les principaux obstacles sont le manque de donnes utilisables et le cot de mise au point des systmes. Ceci dit, les avantages potentiels de lusage du SIG dans le cadre de lIE sont reconnus et on sattend ce quil se rpande lavenir, notamment pour tudier les effets cumulatifs. Les systmes experts Les systmes experts, ou bass sur la connaissance, sont des outils daide au diagnostic, la rsolution des problmes et la dcision. Un certain nombre de systmes informatiss de ce type ont t mis au point pour lIE, en particulier pour les premires tapes du processus. Un certain nombre de systmes de ce type ont t labors pour lIE, surtout destins tre utiliss au dbut du processus. Ainsi, les procdures dtude pralable et de dfinition du champ de ltude ont t automatises en utilisant un certain nombre de rgles et un systme de donnes, qui intgre les connaissances et lexprience des experts. Lutilisateur doit rpondre une liste de questions tablie de manire systmatique pour identifier les impacts et dterminer leur importance et la possibilit de les attnuer. En fonction de la rponse donne une question, le systme choisit la question suivante. Tout comme les SIG, les systmes experts demandent beaucoup dinformations et dinvestissements. En tant que tels, leur usage est limit, surtout dans les pays en dveloppement. Cependant, ils ont un potentiel de dveloppement important dans le cadre des IE systmatiques car ils constituent un moyen efficace didentification des impacts. Les systmes experts peuvent tre mis jour en intgrant lexprience acquise au cours du temps. Le jugement professionnel Bien quil ne sagisse pas dune mthode formelle, le jugement professionnel ou lopinion dexperts est couramment utilis en IE. Les connaissances et lexprience acquises peuvent servir la constitution systmatique de banques de donnes, llaboration de manuels techniques et de systmes experts, et ainsi, tre utilises dans dautres projets. Lutilisation avec succs des mthodes formelles didentification des impacts prsentes plus haut repose sur lexprience et le jugement de professionnels. On peut rassembler les opinions dexperts et les jugements de professionnels en recourant des mthodes interactives comme les techniques de Delphi pour identifier les impacts, pour modliser les relations de cause effet et pour tablir des hypothses dimpacts. __________________________________________________________________________________________ Passer en revue les facteurs prendre en compte quand on choisit une mthode didentification des impacts et montrer comment faire ce choix dans une situation donne. __________________________________________________________________________________________ Il nexiste pas de mthodologie didentification des impacts qui convienne toutes les situations. Dautre part, il est possible dutiliser plusieurs mthodes la fois. La meilleure approche pourrait bien consister combiner les avantages de deux techniques. Comme on la fait remarquer plus haut, les check-lists, matrices et rseaux peuvent tre trs utiles quand on les emploie dans le cadre dun processus interactif. Il convient aussi de remarquer que certaines de ces mthodes ont dautres fonctions qui peuvent servir lquipe dIE (ainsi la check-list de Batelle peut aussi servir dterminer limportance des impacts).

Le choix de la mthodologie peut dpendre dun certain nombre de facteurs, savoir : le type et la taille du projet ; le type dalternatives envisag ; la nature des impacts probables ; les mthodes disposition pour lidentification des impacts ; lexprience que lquipe dIE a de leur utilisation ; et les ressources disponibles cot, informations, temps, personnel.

Incitation la prudence Quand on utilise des mthodes didentification des impacts (telles des check-lists ou des matrices) mises au point par dautres, il convient de sassurer quelles sont adaptes aux besoins. Le tableau ci-dessous prsente un rsum des principaux avantages et inconvnients de ces mthodes. En les examinant, il faut accorder une attention particulire aux caractristiques environnementales particulires la rgion ou particulirement accentues (par ex. inondations, scheresse, temprature, activit sismique, instabilit des sols, vecteurs de maladies etc.).

Tableau 1 : Principaux avantages et inconvnients des mthodes didentification des impacts AVANTAGES Check-lists faciles comprendre et utiliser utiles pour choisir le site et fixer les priorits faciles pour tablir un ordre et un poids relatif tablissent le lien entre actions et impacts bonne mthode de prsentation des rsultats de lIE tablissent le lien entre actions et impacts utiles, dans leur forme simplifie, pour dtecter les impacts secondaires traitent les impacts directs et indirects facile comprendre localise et montre les impacts bon instrument de localisation excellents pour lidentification des impacts et lanalyse spatiale utiles pour exprimenter INCONVENIENTS ne distinguent pas les impacts directs des impacts indirects ne font pas le lien entre les actions et les impacts lintgration de valeurs peut tre sujette controverse difficile de distinguer entre impacts directs et indirects peuvent conduire compter deux fois certains impacts peuvent devenir trs complexes si on ne se contente pas dune version simplifie

Matrices

Rseaux

Superposition

peut tre lourde mal adapte pour traiter de la dure et de la probabilit des impacts trs dpendants des connaissances et des informations souvent complexes et onreux

SIG et systmes experts informatiss

Analyse et prdiction dimpacts

__________________________________________________________________________________________ Prsenter une introduction gnrale lanalyse et la prdiction dimpacts. Faire remarquer que les tudes de prvision requirent souvent un savoir dexpert. __________________________________________________________________________________________ Une fois tous les impacts importants identifis, on peut prvoir leur importance potentielle et leurs caractristiques. La prvision dimpacts est un exercice technique. Il recourt des donnes physiques, biologiques, socio-conomiques et culturelles pour dterminer les caractristiques et paramtres probables des impacts (par ex. lamplitude, la localisation etc.). On peut utiliser diffrentes mthodes et techniques. Cela peut aller des simples mthodes didentification des impacts (dcrites auparavant) des mthodes avances, qui impliquent souvent lutilisation de modles mathmatiques. Le tableau 1 donne des exemples doutils de prvision des impacts couramment utiliss. Souvent, ce travail doit tre ralis par des spcialistes des disciplines concernes ou de lutilisation des modles et techniques employs. Cependant, le degr de sophistication des mthodes de prvision devrait tre fonction du champ de lIE et correspondre limportance de limpact tudi. Il peut arriver que les spcialistes sengagent dans des recherches et utilisent des mthodologies qui les intressent mais qui ne sont pas

directement lies au projet. On peut viter cet cueil en sassurant que les recherches et la collecte de donnes correspondent bien aux objectifs fixs par les termes de rfrence. Dans la mesure du possible il convient dtablir des prvisions quantitatives. Cela rend plus faciles la comparaison entre les alternatives et les conditions de base et, par la suite, le contrle et laudit. Sil est difficile de quantifier, il faut utiliser des mthodes qui permettent dvaluer et de comparer les impacts de manire systmatique. Les techniques de classement, par exemple, peuvent aider valuer les impacts (et attribuer des valeurs) quand il ny a pas suffisamment de donnes, quil y a un degr lev dincertitude et peu de temps ou dargent (ce qui est le cas dans nombre dIE). Il convient de communiquer clairement le rsultat de lanalyse qualitative, par exemple sous la forme dune srie de points classs par taille et prsents dans un tableau. Parfois, il ny a pas ou peu dalternatives la description qualitative, ainsi pour la qualit du panorama, lagrment, lespace ou les autres caractristiques du paysage. Dans la mesure du possible, il faut baser les descriptions sur certains types de classifications de prsentation des impacts sous une forme rsume, par exemple avec des cartes ou des montages photos. __________________________________________________________________________________________ Dbattre brivement des interactions ncessaires entre ceux qui ralisent les tudes dimpacts ainsi quentre ces derniers et les concepteurs et gestionnaires du projet. __________________________________________________________________________________________ Dans la plupart des cas, lIE sera mene par une quipe multidisciplinaire. Ce sont les termes de rfrence qui dicteront la composition de lquipe ainsi que les connaissances et comptences requises. Quand il constitue une quipe de spcialistes pour raliser une tche ou traiter un problme, le chef dtude doit tablir une procdure de communication claire entre eux et avec eux. Ces procdures devraient aussi sappliquer la communication avec les responsables de la gestion du projet lui-mme. En effet, il est souvent possible dintroduire des changements destins rduire les impacts environnementaux bien avant la prsentation du rapport dIE. Cela peut permettre dconomiser du temps et de largent. (Pour plus dinformations sur la gestion de lIE, voir thme 12 Gestion du projet dIE.) __________________________________________________________________________________________ Dbattre de lutilisation des tats et donnes de rfrence environnementaux. Donner des exemples de projets locaux bien grs et montrer limportance des donnes de rfrence pour lIE et lapprobation du projet. __________________________________________________________________________________________ Les prvisions dimpacts sont ralises par rapport une rfrence constitue par ltat actuel de lenvironnement (ou son tat futur). Connue sous le nom dtat de rfrence environnemental, la collecte des donnes concernant les aspects biophysiques, sociaux et conomiques fournit une base par rapport laquelle sont analyss et calculs les caractristiques et paramtres des changements lis aux impacts. Trs souvent, les conditions resteront les mmes aprs la ralisation du projet. Cependant, les impacts de certains projets napparaissent que sur le long terme. Dans ces cas, il convient de prvoir ltat futur de lenvironnement (tat de rfrence pour loption dabandon du projet). Quand on prpare un tat de rfrence, il convient de collecter des informations sur : ltat actuel de lenvironnement ; les tendances futures ou prvues ; les effets des projets dj en cours de ralisation ; et les effets dautres projets prvus.

Dans la pratique, la collecte des donnes de rfrence demande beaucoup de temps et dargent. Il peut tre difficile de rassembler suffisamment dinformations pertinentes. Ainsi, il se peut quen raison de circonstances imprvues, il savre impossible de rassembler les donnes requises par les termes de rfrence. Dans ce cas, lquipe dIE doit revoir sa stratgie ou se fier son propre jugement pour faire les prvisions. Il convient alors de lindiquer dans le rapport dIE et den expliquer brivement les raisons. Superviser et, sil y a lieu, fixer des limites la collecte des donnes de rfrence requiert des connaissances spcialises. Les chefs de projets dIE doivent galement veiller ne pas perdre de temps avec la collecte de donnes inutiles et ce que la description de ltat de rfrence environnemental noccupe pas une place trop importante dans le rapport dIE. Ainsi, il conviendrait de limiter la part du chapitre ou de la partie qui lui est consacr dix pour cent de lensemble du rapport, au maximum. Ces questions sont traites plus en dtail au thme 8 Reporting.

Lancement du projet Sans le projet Impact ngatif sur lenvironnement

Avec le projet

Temps

Source : Wathern (1988) Figure 1 : Exemple dimpact sur lenvironnement

__________________________________________________________________________________________ Donner une dfinition courte du mot impact . Prsenter les lments constitutifs des impacts et expliquer en quoi ils peuvent varier en mettant en vidence leur importance pour la prvision et la dcision. Insister sur le fait que les impacts peuvent tre aussi bien positifs et bnfiques que ngatifs, et que ces types dimpacts devraient tous deux tre pris en considration par les dcideurs. __________________________________________________________________________________________ On peut dcrire un impact ou effet comme un changement dans un paramtre environnemental, qui rsulte dune activit ou intervention particulire. Le changement est la diffrence entre ltat de ce paramtre avant le projet et son tat si le projet est

ralis (voir figure ci-dessus). Limpact est prvu ou mesur dans une zone gographique et sur une priode de temps dtermines. Les caractristiques des impacts environnementaux sont variables. Les principaux paramtres prendre en compte pour la prvision des impacts et la dcision comprennent : la nature de limpact (positif, ngatif, direct, indirect, cumulatif) ; son ampleur (leve, modre, faible) ; son tendue ou sa localisation (zone ou volume concern, rpartition) ; le moment o il intervient (pendant la construction, lexploitation, larrt, immdiat, retard, degr de changement) sa dure (de courte dure, de longue dure, intermittent, continu) ; sa rversibilit (ou son irrversibilit) ; sa probabilit (probable, certitude ou incertitude de la prvision) ; et son importance (local, rgional ou global).

Nature Les impacts les plus vidents sont ceux qui sont directement lis au projet et peuvent tre attribus directement (dans lespace et dans le temps) laction qui les a caus. On peut citer quelques exemples classiques dimpacts directs : la disparition de zones humides assches pour lagriculture, la destruction de la fort dans le mme but, les dplacements de populations lis la construction dun barrage ; laugmentation des missions de particules lies lexploitation dune nouvelle centrale lectrique, etc. Les impacts indirects ou secondaires entranent des changements gnralement moins vidents, qui se produisent plus tard et plus loin de la source dimpact. On peut citer : laugmentation des cas de paludisme lie un projet de drainage qui augmente les tendues deaux stagnantes ; laccumulation de produits contaminants dans la chane alimentaire lie lutilisation de pesticides dans lagriculture ; lanxit, le stress et les dsordres causs par laugmentation du trafic la suite de la construction dune route. En gnral, les effets cumulatifs rsultent de lamplification dun impact quand il est combin aux impacts dautres projets raliss rcemment ou en voie de ralisation. Considrs individuellement, ces impacts peuvent tre insignifiants, mais, ensemble, ils deviennent importants en raison de leur concentration en un endroit et de leur frquence. Les effets peuvent tre cumulatifs par addition ou par interaction de diffrents impacts, si bien que leffet total est plus important que la somme des effets pris individuellement. Ampleur Il est essentiel dvaluer lampleur des impacts. En gnral, on exprime lampleur en termes de gravit (grave, modr ou faible). La gravit, par opposition limportance, prend aussi en compte dautres aspects de lampleur de limpact, notamment sa rversibilit (ou irrversibilit).

Etendue ou localisation

Il est possible de prvoir ltendue gographique ou la zone de limpact pour chaque site. Selon le type dimpact, il faudra valuer la variation dampleur ; par exemple, les altrations subies par diffrentes espces ou la dispersion de la pollution de lair ou de leau. Ceci est beaucoup plus facile pour les impacts directs mais peut galement tre tent pour les autres impacts. Moment Il faut prendre en compte les impacts lis toutes les tapes du cycle de vie du projet (c'est--dire pendant la construction, lexploitation et larrt). Certains impacts apparaissent immdiatement, dautres avec un certain retard, parfois de plusieurs annes. Il convient dindiquer ces caractristiques temporelles dans le rapport dIE. Dure Certains impacts peuvent tre de courte dure, ainsi le bruit pendant la construction. Dautres peuvent tre de longue dure, ainsi, linondation de terres la suite de la construction dun barrage. Certains impacts, comme les dynamitages, peuvent tre intermittents, alors que dautres, comme les champs lectromagntiques causs par des lignes haute tension, peuvent tre permanents. Il est possible de combiner les critres de classification ; par exemple impact important mais de courte dure (moins dun an), faible mais durable (plus de 20 ans). Importance Lvaluation de limportance ce stade de lIE dpend des caractristiques de limpact prvu et de son importance pour la dcision. On value gnralement limportance en termes de normes ou de critres permettant de dterminer ce qui est tolrable, ces critres et normes peuvant par exemple tre dfinis par des normes, objectifs ou plans. Ce point est trait plus en dtail plus loin dans ce thme. Tableau 2 : Tableau des caractristiques des impacts CARACTERISTIQUES DES IMPACTS nature ampleur tendue ou localisation moment dure rversibilit ou irrversibilit probabilit (risque) importance Qualit de lair TYPE DIMPACT sant etc.

Prsentation des rsultats Lors de la prparation du rapport dIE, il convient dutiliser un format cohrent pour prsenter les informations concernant les impacts aux dcideurs. Le classement et la prsentation des informations fait partie intgrante de certaines mthodologies de prvision, tel le systme dvaluation environnemental de Batelle. Dans dautres cas il faut trouver un cadre de prsentation spar. On peut par exemple sinspirer du tableau ci-dessus. Enfin, il convient dattirer lattention sur les limites de la fiabilit des donnes,

en termes de probabilit pour les valuations qualitatives (par ex. 95 %) ou en termes relatifs pour les jugements qualitatifs (assez lev, meilleure estimation , etc.) __________________________________________________________________________________________ Prsenter les diffrentes mthodes de prvision des impacts, en attirant lattention, toutes les tapes de la prsentation, sur les exigences locales en la matire. __________________________________________________________________________________________ Les mthodes de prvision des caractristiques des impacts sont : le jugement professionnel, meilleure estimation ; les modles mathmatiques quantitatifs ; les modles physiques et dexprimentation ; les tudes de cas et autres rfrences du mme type.

Ces mthodes sont prsentes ci-dessous. Des exemples dutilisation des techniques de prvision des impacts sont prsents la fin de ce thme. Jugement professionnel On a dj fait remarquer que toutes les mthodes danalyse font appel au jugement professionnel et que lusage doutils et de mthodes sophistiques requirent de lexpertise. Dans certains cas, il ny a pas dautre possibilit que de se fier la meilleure estimation , ainsi, quand il ny a pas assez de donnes disponibles pour procder une analyse plus rigoureuse ou sil nexiste pas de mthodologie de prvision (comme pour lanalyse de certains impacts sociaux). On peut, entre autres, prendre lexemple de la prvision de leffet dun projet dapprovisionnement en eau sur : les activits des femmes ou sur la communaut ; et la disparition dun lieu important pour la communaut ou dun site sacr.

Ces prvisions doivent tre ralises par des spcialistes, qui connaissent bien le type de projet examin, la rgion, ou bien des situations analogues celle tudie dans le cadre du projet. Si le jugement professionnel est la seule mthode utilise, les rsultats peuvent tre contests. Un examen attentif et le recours des concepts et cadres accepts peuvent tre utiles pour vrifier les rsultats. Modles mathmatiques quantitatifs Les modles quantitatifs expriment les relations de cause effet sous forme de fonctions mathmatiques. LIE utilise un certain nombre de modles de ce type pour prvoir certains types dimpacts sur lair, leau, les sols et le systme cologique. Les mthodes de simulation plus complexes, bases sur des systmes de simulation informatiss requirent une grande quantit de donnes et leur usage dans le cadre de lIE oblige faire des hypothses simplificatrices. Le choix et lutilisation des modles quantitatifs de prvision des impacts doit tre adapt au type de relation de cause effet tudi ; par exemple, le transport et le traitement de rsidus ptroliers, de sdiments et dlevages de poissons, ainsi que la pollution de la nappe phratique par des pesticides. Il convient galement de prendre en considration

la cohrence, la fiabilit et la flexibilit de ces modles. En gnral, on change les donnes oprationnelles pour observer en quoi ces changements modifient les rsultats. Ainsi, on peut calculer diffrents niveaux de pollution de lair en fonction de la hauteur dune chemine et de la quantit et du rythme des rejets. On peut citer les exemples suivants dapplication de modles quantitatifs : des modles de dispersion dans latmosphre pour prvoir les missions et les taux de pollution, diffrents endroits, lis lexploitation dune centrale lectrique au charbon ; des modles hydrologiques pour prvoir les changements dans le dbit dun cours deau lis la construction dun barrage ; et des modles cologiques pour prvoir les changements dans un biotope aquatique (par ex. le benthos, les poissons) lis au dversement de substances toxiques.

Bien que, jusqu prsent, ce type danalyse ait surtout t utilis pour les impacts physiques, on a de plus en plus souvent recours des modles mathmatiques pour analyser les impacts biologiques, sociaux ou dmographiques et conomiques. Quand on interprte les rsultats obtenus laide de modles mathmatiques quantitatifs, il ne faut pas oublier quil sagit de simplifications de la ralit. Quand ils les utilisent ou les mettent au point, les spcialistes sont obligs de faire un certain nombre dhypothses et de simplifications. Si leurs hypothses sont errones, cela peut avoir des consquences importantes sur lexactitude et lutilit des rsultats. Les chefs de projets dIE doivent demander aux experts qui procdent aux analyses dindiquer clairement les hypothses sur lesquelles repose leur modle et de donner une apprciation de la qualit des rsultats ainsi obtenus. Modles physiques et dexprimentation Les modles dexprimentation et dchelle peuvent servir tester et analyser les effets des activits lies au projet et lefficacit des techniques dattnuation proposes. Ces mthodes sont peu utilises pour la prvision des impacts. Cependant, selon la nature de limpact et les ressources disponibles, on peut y recourir, condition de prendre certaines prcautions. Quand on utilise les rsultats dexprimentations ou de modles, il convient de remarquer quon peut obtenir des rsultats inattendus quand on passe aux grandeurs relles. Les exprimentations peuvent tre ralises sur le terrain ou en laboratoire. On peut, par exemple, les utiliser pour : en laboratoire, exposer des poissons diffrentes concentrations de polluants pour dterminer les taux de mortalit que cela entrane ; et sur le terrain, tester lefficacit de diffrentes mthodes de contrle de lrosion.

On peut mettre au point des modles physiques pour prvoir le comportement du projet et ses effets sur lenvironnement. Par exemple, on peut utiliser un modle physique pour simuler les changements dans les dpts de sable ou de sdiments lis des travaux portuaires. Etudes de cas Ltude de projets raliss dans un environnement similaire peut permettre de retirer des informations prcieuses et aider prvoir et analyser les impacts. Les comparaisons seront particulirement intressantes sil existe aussi des informations sur le contrle et

laudit de ces projets. Alternativement, on peut tudier une utilisation comparable de la mthodologie de lIE. Parfois, il nexiste pas dtude de cas pertinente. Pour ces cas-l, il existe une grande quantit dinformations sur les impacts typiques des principaux types de projets tels les barrages, routes, aroports et centrales lectriques. Cependant, il faut toujours faire attention leurs source et provenance. __________________________________________________________________________________________ Dbattre brivement de limportance de lincertitude dans lIE et de ce que peut apporter une analyse de sensibilit dans le cadre de lanalyse des impacts. __________________________________________________________________________________________ Lincertitude est un problme omniprsent, tous les stades de lIE, mais particulirement important en ce qui concerne la prvision des impacts. Pour simplifier, on peut dfinir lincertitude comme un tat de connaissance ou dignorance relative. Quand les relations de cause effet sont connues et comprises, mme imparfaitement, on peut prvoir les impacts (ou au moins les dcrire). Certains impacts sont ignors jusquau moment o ils se produisent ; par exemple, la destruction de la couche dozone cause par le rejet de CFC et la transmission des bovins lhomme de lencphalopathie spongiforme, ou maladie de la vache folle . Les sources dincertitude dans la prvision des impacts sont, notamment :

lincertitude scientifique comprhension limite dun cosystme (ou dune communaut) et des processus de changement ; lincertitude des donnes limites lies au fait que les informations ne sont pas compltes ou pas comparables ou aux lacunes des techniques de mesure ; et lincertitude politique absence ou manque de clart des objectifs, des normes ou lignes directrices concernant la gestion des risques et des impacts.

Parmi les diffrentes approches qui permettent de traiter lincertitude dans la prvision des impacts, on peut citer : raliser les prvisions sur la base dhypothses hautes et dhypothses basses pour montrer ltendue de lincertitude ; indiquer les limites de la fiabilit des prvisions des impacts ; et procder une analyse de sensibilit pour dterminer les effets de changements mineurs sur lampleur des impacts.

La relation entre lampleur et la gravit de limpact nest pas forcment linaire. Des changements peu importants de lampleur de limpact peuvent entraner des rductions ou augmentations plus importantes que prvu de la gravit des changements environnementaux. Sil y a lieu, il faut valuer les effets de changements peu importants de lampleur de limpact (par exemple moins de 10 %) sur lenvironnement, notamment si les ressources affectes sont particulirement importantes ou prcieuses. Cest ce quon appelle une analyse de sensibilit. __________________________________________________________________________________________ Dbattre brivement des considrations introduites dans lIE par les trois types dimpacts non biophysiques les plus frquemment pris en compte : les impacts sociaux, conomiques et les impacts sur la sant. __________________________________________________________________________________________ LIE intgre dsormais rgulirement une gamme plus large dimpacts et dinteractions. Il sagit notamment des aspects sociaux, conomiques et de sant des changements environnementaux. On a moins dexprience de lanalyse de ces impacts que de celle des

impacts biophysiques. Cependant, la situation est en train de changer. Les dveloppements qui suivent constituent une rapide introduction ltude des impacts sociaux, conomiques et des impacts sur la sant. La liste de rfrences de la fin de ce thme indique des ouvrages qui traitent plus fond de ces questions. Evaluation de limpact social Les hommes font partie intgrante de lenvironnement. Lactivit humaine a des effets sur lenvironnement et, leur tour, ces effets se traduisent par des impacts sociaux. Dans beaucoup de systmes, les impacts sociaux, directs et indirects des projets sont une composante obligatoire de lIE. Les impacts sociaux incluent les changements qui affectent les individus, les groupes, les communauts et les populations ainsi que leurs interactions. Les changements provoqus par ces impacts concernent la faon dont les gens vivent, travaillent, se distraient, se comportent les uns avec les autres et organisent la vie en socit et les institutions pour satisfaire leurs besoins et guider leurs actions collectives, ainsi leurs valeurs, croyances, rgles, traditions et leur perception de la qualit de la vie et du bien-tre. On distingue quatre grandes catgories dimpacts sociaux :

les impacts dmographiques tels les changements dans la taille et les caractristiques dune population (ainsi la rpartition par sexes ou tranches dges, les taux dimmigration et dmigration et leurs consquences sur les besoins en matire de services sociaux, de nombres de lits dhpitaux, de capacit daccueil des tablissements scolaires, de logement etc.) ; les impacts culturels tels les changements dans les coutumes, traditions et systmes de valeurs (par ex. la langue, lhabillement, les croyances et les rites religieux), les incidences sur le patrimoine archologique, historique et culturel et sur les structures et caractristiques environnementales qui ont une signification religieuse ou rituelle ; les impacts sur la socit tels les changements qui affectent la structure, lorganisation et les relations sociales et les consquences qui en dcoulent pour la cohsion, la stabilit, lidentit et les services ; et les impacts psycho-sociologiques tels les changements qui affectent le bien-tre et la qualit de vie des individus, leur sens de la scurit et leur sentiment dappartenance ainsi que leur perception des agrments et des risques.

Souvent, les populations locales ne sont pas les bnficiaires des projets. Par contre elles supportent le poids de leurs effets nuisibles. Ces effets sont particulirement importants dans les pays en dveloppement, quand les projets entranent le dplacement de populations dont la subsistance et la scurit dpendent des terres et des ressources affectes. Les procdures dvaluation environnementale et sociale de la Banque mondiale accordent une attention particulire aux impacts sur les populations indignes et les autres groupes ethniques ou culturels vulnrables dont le mode de vie, les valeurs et le systme de droit sur la terre sont perturbs ou dtruits. Dans de tels cas, il convient de raliser une valuation de limpact social (IS) dtaille. Dans dautres cas, il peut suffire dinclure un spcialiste de ces questions dans lquipe dIE pour traiter ces problmes. Cependant, il faut souligner quil y a peu de consensus quant aux impacts sociaux quil convient dinclure dans lIE. Sauf admettre que le champ de lIE est trop limit, les praticiens de lEIS eux-mmes ont des avis diffrents sur les aspects quil convient dtudier et le cadre dans lequel il faut les analyser. Le thme 13 Evaluation de limpact social, donne de plus amples informations sur le sujet. Impacts sur la sant

Les impacts sur la sant sont un aspect important dans certains types de projets. Ces impacts peuvent tre aussi bien bnfiques que nuisibles ; par exemple, les projets dinfrastructures de distribution deau permettent dradiquer ou de rduire considrablement loccurrence du cholra, des diarrhes et autres maladies gastrointestinales, endmiques dans certains pays en dveloppement. Cependant les projets de dveloppement peuvent aussi avoir des impacts nuisibles sur la sant, soit directement, en raison de changements dans lenvironnement biophysique (ainsi lexposition des polluants), soit indirectement, en raison des effets secondaires dautres changements (par exemple, la cration dun type dhabitat qui favorise la multiplication de vecteurs de certaines maladies comme les moustiques (paludisme) ou les escargots aquatiques (schistosomose)). Jusqu prsent, limportance accorde aux impacts sur la sant nest pas suffisante, surtout si on la compare lattention dont bnficient les impacts biophysiques ou mme les autres impacts sociaux. Souvent, lvaluation de limpact sur la sant (ISa) est ralise sparment et indpendamment ; cest le cas, par exemple, dans les industries chimiques nuclaires et les autres activits dangereuses. LOrganisation mondiale de la sant, la Banque mondiale et dautres agences internationales recommandent dintgrer lISa lIE quand cela est ncessaire et possible. Toutes deux utilisent le mme type dinformations ainsi que des approches et mthodes similaires ; ainsi, quand il sagit danalyser les impacts sur lenvironnement et sur la sant de lexposition une pollution lis aux rejets dans latmosphre dune centrale lectrique. Tableau 3 : Exemples dimpacts par secteur
Maladies transmissibl es Tuberculose Maladies non transmissibles Maladies pulmonaires lies linhalation de poussires Empoisonnemen t par pesticides Empoisonnemen t par des produits polluants Perte de production alimentaire Augmentation de la production alimentaire Alimentation Blessures Ecrasement Troubles sociopsychologiques et malaises Migrations de travail

Exploitatio n minire

Agriculture Industrie

Infections parasitaires

Pertes des moyens de subsistance Accident du travail Dresponsabilisatio n

Sylviculture Barrages et systmes dirrigation Transports Energie Maladies dont les vecteurs se dveloppent dans leau HIV/SIDA Empoisonnemen t par des produits polluants Maladies cardiaques Pollution de lair intrieurs

Accident du travail Noyade Dplacement involontaire

Accident de la route Rayonnements lectromagntique s

Bruit et stress Dplacements de populations

Source : Birley documents prpars pour lOrganisation mondiale de la sant (2000) Certains projets peuvent aussi entraner une augmentation des risques de dcs accidentel et de blessures, pour les ouvriers et pour le public. Parmi les problmes de sant et les risques auxquels sont exposs le public et les salaris, on peut citer laugmentation du trafic lie la construction dune route ainsi que les industries dangereuses comme le traitement, le stockage et le transport de produits inflammables et de gaz toxiques. Dans ce genre de situation, il convient de procder une analyse des risques dans le cadre de lIE pour valuer la probabilit dun accident ou dun dysfonctionnement et leurs consquences possibles.

Le tableau ci-dessus donne un certain nombre dexemples de risques et dimpacts lis au dveloppement de projets dans diffrents secteurs. Impacts conomiques et financiers Tous les projets importants font lobjet dune analyse avantages-cots. En outre, il arrive que certains aspects conomiques et financiers dun projet soient examins dans le cadre dune IE, ainsi, quand ils ont des consquences directes sur les impacts sociaux ou sur les impacts sur la sant. En gnral, on tudie les impacts conomiques pour prvoir les effets dun projet sur lemploi (par ex. les besoins nouveaux auxquels doit rpondre le march du travail), le revenu par habitant (par ex. la part qui restera sur place et la part exporte). Souvent, les impacts conomiques provoquent des impacts sociaux, par exemple si la phase de construction dun projet provoque un afflux de travailleurs temporaires dans une communaut locale. Une telle situation peut menacer la cohsion et la sant dune communaut, elle peut aussi constituer une charge excessive pour les services sociaux et limiter laccs des locaux ces services. Les impacts financiers proviennent des changements qui interviennent dans les charges et les recettes des diffrentes administrations publiques. Ces changements proviennent gnralement de la ralisation de projets qui provoquent un accroissement relativement important de la population et requirent un dveloppement des services et des infrastructures publiques (par ex. services de sant, voierie, canalisations etc.). Le financement des dpenses supplmentaires, c'est--dire la question de savoir si les dpenses vont ou non crotre plus rapidement que les recettes, est un des problmes les plus courants. Si cela se produit, cela provoque un dficit et des problmes de trsorerie, dont rsultent souvent des dfaillances et des goulots dtranglement dans les services publics lmentaires. Cela conduit, son tour, la surcharge des infrastructures, comme lapprovisionnement en eau et lvacuation des eaux uses et aux impacts environnementaux et sociaux qui en sont la consquence. Il peut savrer particulirement difficile de rsoudre de tels problmes quand les revenus gnrs par un projet bnficient une entit administrative et les cots en sont supports par une autre. Les facteurs qui influencent les impacts conomiques et financiers sont identifis dans lencadr ci-dessous. Un certain nombre de mthodes permettent de prvoir ces impacts. Pour les impacts conomiques, cela comprend les modles entres-sorties et les modles dexportation, qui incorporent un multiplicateur de revenu et demploi pour valuer largent inject par un projet et dpens dans lconomie locale, en prenant en compte les fuites ventuelles. Les diffrentes mthodes dvaluation des impacts financiers varient considrablement en fonction du type de recettes ou de dpenses quelles tudient. Encadr 1 : Les facteurs qui dterminent les impacts conomiques et financiers Facteurs qui dterminent les impacts conomiques : La dure des travaux et de lexploitation Le personnel requis pour chaque priode ou phase de la construction Les comptences requises (offre locale) Le nombre de salaris et les salaires Les achats de matriels et autres dpenses Les investissements Les rsultats Les caractristiques de lconomie locale

Facteurs qui dterminent les impacts financiers : Limportance de linvestissement et le personnel requis La capacit des services et de linfrastructure en place Les systmes fiscaux et autres revenus des administrations locales Les changements dmographiques lis au projet (il convient de les valuer lors de lvaluation des impacts sociaux)

Evaluation de limportance de limpact

(Note : Limportance de limpact est traite galement dans le thme 4 Etude pralable et le thme 5 Dfinition du champ de ltude. Ces processus consistent, respectivement, identifier si une IE est ncessaire, quel degr dIE il convient de soumettre le projet et quels impacts doivent tre tudis plus fond.)

AMPLEUR DE LIMPACT

GRAVITE DE LIMPACT

IMPORTANCE DE LIMPACT

Figure 2 : Calcul de limportance de limpact __________________________________________________________________________________________ Expliquer lintrt de la dtermination de limportance de limpact et dbattre des approches qui peuvent tre utilises lors de lvaluation dimpact. __________________________________________________________________________________________ Une fois les impacts analyss, on les value pour dterminer leur importance. Comme on la dj fait remarquer auparavant, lvaluation de limportance commence plus tt, lors de ltude pralable et de la dfinition du champ de ltude, et se poursuit tout au long de lIE. Limportance des impacts apparat de plus en plus clairement au fur et mesure de laccumulation des donnes et informations. Aprs lidentification et la prvision des impacts, lvaluation constitue ltape formelle au cours de laquelle on procde un test dimportance . Il convient de suivre une dmarche systmatique pour valuer limportance, en distinguant entre les impacts prvus et rsiduels. La premire tape consiste valuer limportance des impacts prvus pour dfinir les besoins dattnuation et les autres mesures ncessaires pour remdier aux impacts (voir thme 7 Attnuation et gestion des impacts). La deuxime tape consiste valuer limportance des impacts rsiduels, c'est--dire aprs la prise en compte des mesures dattnuation. Ce test permet de mesurer si un projet va causer ou non des impacts importants. On dtermine limportance de limpact en prenant en considration la fois ses caractristiques (ampleur, tendue, dure etc.) et sa gravit lie la disparition des ressources, la dtrioration de lenvironnement et les possibilits dutilisation alternatives qui disparaissent (voir figure 2). Lvaluation dimpact est un exercice difficile et controvers, cheval sur les frontires mouvantes entre les faits et les chiffres et entre lIE et la prise de dcision. Tout dabord, il convient dvaluer dans quelle mesure lattnuation va rduire les impacts prvus. Ensuite, il faut assigner une valeur subjective limportance des impacts rsiduels au moyen des critres et tests prsents plus loin. Enfin, limportance attribue un impact va influencer la dcision finale et les conditions poses, par exemple en dcidant si limpact dun projet est acceptable ou non. Cependant, cette dernire tche empite sur les comptences du dcideur. Lors de la dcision finale il faut opposer les effets dun projet sur lenvironnement ainsi que les termes et conditions de son approbation dautres facteurs conomiques et sociaux. Pour plus dinformations sur ce sujet voir thme 10 Prise de dcision.

__________________________________________________________________________________________ Prsenter les diffrents critres dimportance et mthodes de mesure qui existent et la faon dont ils peuvent tre adapts aux usages locaux . __________________________________________________________________________________________ Limportance doit tre value en fonction dune srie de critres spcifiques. Ces critres peuvent tre prciss par la lgislation ou les procdures dIE, par exemple en dfinissant ce qui constitue un impact environnemental et en indiquant comment dterminer limportance. Souvent, une liste de critre aide raliser lvaluation ; par exemple les normes et seuils environnementaux, les zones fragiles ou protges, les composantes et fonctions cologiques prcieuses, les possibilits dexploitation des sols et des ressources. En labsence de lignes directrices de ce type, on peut les dvelopper soi-mme en adaptant les critres et mesures pertinents au contexte local et au type de projet examin. Dans les lignes directrices sur lIE, on peut distinguer deux approches principales des critres dimportance : lune base sur les missions (normes de qualit de lair et de leau, bruit etc). lautre base sur la qualit de lenvironnement (critres dimportance pour les composantes prcieuses de lcosystme ou dautres lments similaires).

Les critres bass sur les missions sont particuliers chaque pays (bien que certaines normes soient internationales) et constituent un moyen technique objectif de dtermination de limportance ; par exemple, les impacts rsiduels prvus dpassent ou non les normes applicables. Cependant lvaluation en fonction de normes a ses dfauts et ses limites. Les normes applicables peuvent tre contestes ou inquiter le public (par ex. le taux de plomb dans le sang, le niveau de bruit li la circulation automobile, lamplitude des champs lectromagntiques). Souvent, il nexiste pas de norme technique adapte lvaluation de limportance (par ex. pour les impacts cologiques, sociaux et visuels). Les critres ou seuils environnementaux bass sur la qualit sont qualitatifs, gnraux et ncessitent dtre interprts. Dans ces conditions, lvaluation dimpacts est un exercice subjectif, elle combine des critres scientifiques avec des prfrences sociales (comme on sen est rendu compte avec les mthodes dimplication du public ou dIS) pour les appliquer lenvironnement et la communaut concerns par le projet. Certaines techniques didentification des impacts dj prsentes dans ce thme comportent des chelles de valeurs ou des coefficients (c'est--dire des valeurs) bas(e)s sur lexprience. Quand on les utilise, il convient de modifier ces critres pour les adapter aux systmes de valeurs et aux pratiques traditionnelles locales. En outre, certains pays et certaines agences internationales ont tabli des rgles qui introduisent les considrations de dveloppement durable et dacceptabilit auxquelles on peut se rfrer pour lvaluation. Ainsi, les lignes directrices de la Banque mondiale sur lanalyse entres-sorties des projets sont destines sassurer que les projets ne dpassent pas les capacits dassimilation et de rgnration de lenvironnement qui les reoit (voir encadr ci-aprs). La Banque reconnat que, dans la pratique, ces lignes directrices sont trs difficiles appliquer, cest pourquoi elle les a compltes par dautres garanties sociales. Les rgles dacceptabilit environnementale accompagnes de seuils dimportance, utilises en Australie occidentale, sont prsentes dans un encadr ci-aprs.

Encadr 2 : Lignes directrices de la Banque mondiale sur la prise en compte du dveloppement durable en matire denvironnement Aspects environnementaux du travail de la Banque, l(OMS 2.36), para 9(a) stipule : La Banque cherche faire en sorte que tout projet qui affecte des ressources naturelles renouvelables (par ex. pour couler des rsidus ou comme source de matires premires) nexcde pas les capacits de rgnration de lenvironnement. Rejets : Les rejets de dchets dun projet ne doivent pas excder les capacits dassimilation de lenvironnement local pour pouvoir tre absorbs sans que cela entrane des dgradations inacceptables de ses capacits dabsorption futures ou dautres fonctions. Prlvements : Les taux de prlvement des ressources naturelles renouvelables ne doivent pas excder les capacits de rgnration du systme naturel qui les produit ; le rythme dpuisement des ressources non renouvelables devrait tre gal au rythme auquel les hommes inventent et dveloppent des substituts renouvelables. Source : Banque mondiale 1991

Encadr 3 : Exemples de tests de seuil dacceptabilit environnementale Niveau dacceptabilit Inacceptable Inacceptable Seuil dimpact potentiel Dpasse le seuil lgal (norme de qualit) Elve le niveau de risque pour la sant publique et la scurit au-del des seuils qualitatifs ou quantitatifs (par ex., dans certains pays, accroissement de 1 pour 1 million du nombre des dcs annuels Conflit avec les politiques environnementales en vigueur et les plans dutilisation des sols Diminution ou disparition de populations despces en danger, zone cologique fragile Perte une grande chelle de capacits de production de ressources renouvelables Mesures destines combattre des maladies biologiques, des parasites, des animaux sauvages, des plantes nuisibles Prlvement despces en danger ou rares

Gnralement inacceptable Gnralement inacceptable

Gnralement inacceptable

Acceptable seulement avec des mesures de minimisation, attnuation, gestion Acceptable seulement avec des mesures de minimisation, attnuation, gestion Acceptable seulement avec des mesures de minimisation, dattnuation, gestion

Disparition partielle dhabitats menacs

Gnralement acceptable Gnralement acceptable Gnralement acceptable Source : Sippe 1999

Disparition partielle dhabitats ou despces non menaces Modification du paysage sans endommager lesthtique de sites importants Rejets clairement infrieurs aux capacits dabsorption de lenvironnement concern

Outils et principes dvaluation de limportance Les principaux critres de rfrence pour lvaluation de limportance sont : les normes, lignes directrices et objectifs environnementaux ; linquitude du public (en particulier en ce qui concerne la sant et la scurit) ; la preuve (tablie par des scientifiques et des professionnels) que le projet entranera : la disparition de ressources ou linterruption de fonctions cologiques prcieuses ; un impact ngatif sur les valeurs sociales, la qualit de vie et les conditions de subsistance ; et rendra des terres et ressources naturelles impropres lexploitation.

Les principes directeurs de dtermination de limportance sont notamment : utiliser les procdures et lignes directrices du pays ; adapter les autres critres pertinents ou identifier des critres de rfrence laide de cas similaires ; attribuer une importance selon des critres rationnels et dfendables ; se monter cohrent dans la comparaison des alternatives ; et motiver les valeurs attribues.

On peut raliser un test dimportance en se posant trois questions : Y a-t-il des impacts rsiduels ? Si oui, sont-ils susceptibles dtre importants ? Si oui, quelle est la probabilit que ces effets se produisent effectivement ? (leve, moyenne, faible)

Critres dimportance Les critres qui permettent de dterminer si un impact est important ou non sont, notamment : la dtrioration de lenvironnement ;

les impacts sociaux qui rsultent, directement ou indirectement, des changements environnementaux ; le non-respect des normes, lignes directrices et objectifs environnementaux ; et la probabilit et lacceptabilit des risques.

Les critres dvaluation des impacts nuisibles sur les ressources naturelles, les fonctions cologiques ou les zones protges sont notamment : amoindrissement de la diversit des espces ; disparition ou fragmentation de lhabitat despces animales et vgtales ; disparition de populations despces rares ou menaces ; atteinte lintgrit du systme cologique, aux capacits de rsistance ou la sant, par ex. interruption de la chane alimentaire ; dclin de la population de certaines espces ; altration de lquilibre entre prdateurs et proies.

Les critres dvaluation des impacts sociaux nuisibles qui rsultent de changements biophysiques sont, notamment : les risques pour la sant et la scurit humaines, en raison par ex. de rejets chimiques toxiques ou persistants ; le dclin despces ou de ressources qui ont une valeur commerciale ou particulire au plan local, par ex. poissons, fort, terres arables ; la disparition de zones ou de composantes de lenvironnement qui ont une valeur esthtique, culturelle ou de loisirs particulire ; le dplacement de populations, par ex. lors de la construction de barrages ; la perturbation de communauts locales en raison de lafflux de travailleurs temporaires, par ex. pendant la phase de construction ; et la pression sur les services publics, les transports et les infrastructures.

Les normes et objectifs qui permettent dvaluer limportance sont, notamment : les limitations imposes en matire de rejets ou de concentrations ; les normes (lgales ou rglementaires) de qualit de lair et de leau ; les objectifs fixs par les politiques et stratgies environnementales ; et les plans (approuvs ou ayant force de loi) de protection de certaines zones ou de rglementation de lusage des terres et des ressources naturelles.

Probabilit et acceptabilit du risque On peut recourir des critres de risque pour tablir des rgles empiriques dacceptabilit des effets. Par exemple, on peut dfinir un seuil statistique pour dterminer la frquence acceptable dune maladie (par million) que sont susceptibles de contracter les personnes exposes certains dangers (par ex. des substances chimiques cancrignes). Cette approche est souvent controverse. Il est important dexpliquer pourquoi et comment le niveau dacceptabilit du risque a t dtermin. Lapproche base sur le risque peut servir valuer limportance des effets cumulatifs et des degrs de changement qui affectent lcosystme. Cependant, on peut dfinir des rgles empiriques qualitatives pour les pertes ou changements cumulatifs ; par exemple en limitant lasschement de zones humides 25 % de la zone ou une autre proportion considre comme ncessaire pour prserver les fonctions essentielles de rgulation du dbit ainsi que lhabitat aquatique et celui des oiseaux. __________________________________________________________________________________________ Passer en revue les guides de bonnes pratiques existants qui utilisent le test dimportance pour vrifier sil peut tre utilis au plan local. __________________________________________________________________________________________ Lexprience internationale a montr quels taient les critres les plus efficaces pour valuer limportance. On peut les rsumer comme suit : les critres faciles utiliser et expliquer, par ex. les normes en matire de sant et de scurit ; les critres communment accepts, par ex. menace pour des espces en danger ou des zones protges ; et les approches centres sur lvaluation de limportance en se rfrant des cas comparables celui du projet examin.

Par contre, les rfrences la biodiversit, au dveloppement durable et aux capacits dabsorption ou de renouvellement sont moins faciles justifier et plus sujettes contestation. Cependant, en raison de leur importance croissante, il y a un travail normatif raliser dans ce domaine de lvaluation dimpact. Les encadrs 2 et 3 donnent une liste des types de critres dvaluation qui peuvent tre utiliss (ou adapts) pour dvelopper des critres de durabilit. Lapproche adopte pour valuer limportance doit reflter lincertitude ou la controverse qui caractrise un projet donn, par exemple : appliquer des critres techniques quand il est possible de prvoir avec suffisamment de prcision les changements lis au projet, par ex. normes, critres de qualit environnementale, et valuation du risque li certains impacts sur la sant ; et recours la ngociation (avec les experts ou les parties intresses) quand il y a peu dinformations factuelles et que les impacts potentiels sont incertains ou controverss.

Dans la pratique, les impacts sont susceptibles dtre importants si : ils sont tendus dans lespace et dans le temps ; ils sont intenses de par leur concentration ou du point de vue des capacits dassimilation ; ils excdent ou sont proches des seuils environnementaux en vigueur ;

ils ne sont pas conformes aux politiques environnementales, aux plans dutilisation des sols et aux stratgies de dveloppement durable ; ils affectent des zones sensibles sur le plan cologique ou des lments du patrimoine ; affectent le mode de vie de la communaut, lusage traditionnel des terres et les valeurs locales.

__________________________________________________________________________________________ Dbattre brivement du rle de lattnuation et des autres tapes du processus dIE lis la gestion des impacts importants. __________________________________________________________________________________________ Le thme 7 Attnuation et gestion des impacts explique pourquoi il est important dviter, de rduire et de remdier aux effets potentiels dun projet. Les impacts rsiduels, aprs la prise en compte des mesures dattnuation, sont soumis au test dimportance prsent dans ce thme. Cela implique tout dabord un jugement technique pour prvoir dans quelle mesure les actions envisages vont permettre dattnuer les impacts. __________________________________________________________________________________________ Prvoir une activit pdagogique sur ce thme (facultatif). Conclure par un rsum de la prsentation et en soulignant les aspects les plus importants au plan local. __________________________________________________________________________________________

Rfrences
Les principaux ouvrages et documents utiliss pour la prparation de ce thme sont les suivants. Ashe J et Sadler B (1997) Conclusions and Recommendations. Report of the EIA Process Strengthening Workshop. (pages 109 118). Environment Protection Agency, Canberra. Boyle J et Mubvami T (19959 Training Manual for Environmental Impact Assessment in Zimbabwe. Department of Natural Resources, ministry of environment and Tourism. Zimbabwe. Agence canadienne dvaluation environnementale (ACEE) (1995) Guide de la Loi canadienne sur lvaluation environnementale. ACEE, Ottawa. Canter L (1996) Environmental Impact Assessment (deuxime dition). McGraw Hill Publishing Company. New York, Etats-Unis. Hilden M (1997) Evaluation of the significance of Environmental Impacts, Report of the EIA Process Strengthening Workshop. (pages 49 60). Environment Protection Agency, Canberra. Leistritz L (1998) Economic and Fiscal Impact in Porter A and Fittipaldi J (eds) Environmental Methods Review: Retooling Impact Assessment for the New Century (pages 219 227). The Press Club, Fargo, Etats-Unis. OCDE/CAD (1994) Towards Coherence in Environmental Assessment. 3 Volumes. Agence canadienne de dveloppement international, Ottawa. Sadar H and Associates (1995) Enviromnental Impact Assessment. Impact Assessment Centre, Carleton University, Ottawa. Scott Wilson Ltd. (1996) Environmental Impact Assessment: Issues, Trends and Practice. Service Environnement et Economie, PNUE, Nairobi. Sippe R (1999) Criteria and Standards for Assessing Significant Impact in Petts J (1999) (ed) Handbook of Environmental Impact Assessment. Volume 1 (pages 74 92). Blackwell Science Ltd. Oxford, RU. Taylor N, Goodrich C and Bryan H (1998) Social Assessment in Porter A and Fittipaldi J (eds) (1998) Environmental Methods Review: Retooling Impact Assessment for the New Century (pages 210 218). The Press Club, Fargo, Etats-Unis. Wathern P (1988) An Introductory Guide to EIA in Wathern P (ed) Environmental Impact Assessment: Theory and Practice (pages 1 28) Routledge, London. Banque mondiale (1991) Environmental Assessment Sourcebook. Volume 1. World Bank Technical Paper n 139, Washington D.C. Banque mondiale (1997) Health Aspects of Environmental Assessment. Update. Environmental Assessment Sourcebook. Banque mondiale, Washington, D.C. Organisation mondiale de la sant(2001) Guidance to Incorporate Health Considerations into Environmental Impact Assessment. Projet, OMS Europe, Copenhagen.

Lectures complmentaires

British Medical Association (1998) Health and Environmental Impact Assessment: An Integrated Approach. Kogan Page, London, RU. Petts J (1999) (ed) Handbook of Environmental Impact Assessment. Volume 2 Blackwell Science Ltd. Oxford, RU. Porter A and Fittipaldi J (eds) (1998) Environmental Methods Review : Retooling Impact Assessment for the New Century.. The Press Club, Fargo, Etats-unis. Vanclay F and Bronstein D (eds) (1995) Environmental and Social Impact Assessment. Wiley, Chichester, RU.

Activits pdagogiques
Les activits de formation sont plus instructives si elles sont bases sur un projet local. Envisager dinviter les participants potentiels la formation faire une prsentation sils ont des comptences dans ce domaine de lIE.

Thmes de discussion
Identification des impacts 6.1 Quelles sont les forces et faiblesses des diffrents types didentification des impacts utilises dans le pays ? 6.2 Quels problmes doivent tre pris en considration si les impacts ont t identifis avec des mthodes complexes ou informatises ? 6.3 Les produits chimiques qui rentrent dans la composition des pesticides saccumulent dans les tissus et sont trouvs dans le lait des femmes qui vivent dans des zones urbaines loignes des zones agricoles. Quelles mthodes peuvent tre utilises pour identifier ces impacts indirects ? Prvision des impacts 6.4 LIE est cense prvoir limpact dun projet donn. Dans quelle mesure le processus implique-t-il des hypothses et des jugements de valeur et comment faut-il les mettre ? 6.5 Quelles sont les consquences possibles dune omission de ltat environnemental de rfrence ? 6.6 Critiquer les affirmations suivantes extraites de rapports dIE, en indiquant, sil y a lieu, les informations ncessaires pour les justifier ou les valider : a) Le barrage va submerger le lieu de nidification de 40 couples de rapaces. Ceci constitue un impact insignifiant. b) Limpact sur la demande adresse aux services de sant par les travailleurs saisonniers employs sur le chantier (environ 250 pendant un an) ne sera pas trs important. c) Laugmentation durable, lie larrive de 200 familles, de la population locale ne va pas avoir un impact significatif sur les infrastructures. Importance des impacts 6.7 Dbattre de la diffrence entre la dtermination de limportance et la prise de dcision. 6.8 Qui doit dterminer limportance ? Quels principes ou critres devraienttre appliqus localement pour dterminer limportance des diffrents impacts ? 6.9 Dbattre des affirmations suivantes : Daprs les normes, la limite autorise pour les rejets et de 5ml pour 100 litres. Ceci nest pas un jugement de valeur . 6-10Quels tests ou mthodes peut-on appliquer localement pour valuer limportance de faon systmatique.

Thmes dintervention
6.1 Inviter un intervenant qui a une exprience de la gestion dIE dans le pays pour prsenter les diffrentes approches et mthodologies utilises pour identifier les impacts et comment elles ont pu tre perfectionnes pour les projets futurs. 6.2 Inviter un intervenant qui a une exprience des SIG ou des modles de prvision, pour montrer aux participants comment ils fonctionnent ainsi que leurs diffrentes applications. Sassurer que la prsentation traite aussi des donnes ncessaires pour pouvoir utiliser de telles mthodes et prcise les limites de ces dernires. 6.3 Inviter un intervenant prsenter une procdure de dtermination de limportance applicable dans le pays ainsi que tous critres et mthodes pertinents pour les participants. ____________________________________________

Activit de groupe 6-1 : Analyse dimpact Identification des impacts ___________________________________________________________________________

Titre : Objectif : Lutilisation des mthodes didentification des impacts Mieux comprendre les forces et faiblesses des diffrentes mthodes didentification des impacts existantes de 4 6 personnes

Taille des groupes : Dure :

une demie journe une journe entire, en fonction du degr dapprofondissement voulu.

Ressources ncessaires : Informations de base sur des projets locaux.

Exemples de check-lists, matrices etc. qui peuvent tre appliques ou adaptes au projet choisi pour lexercice. Liste des critres que lon pourrait utiliser pour valuer diffrentes mthodes didentification des impacts, par ex. facilit dutilisation, application gnrale, capacit identifier les impacts indirects etc. Description de lactivit : Demander lensemble des participants dadapter ou de dvelopper une liste de critres dvaluation des mthodes didentification des impacts. Attribuer chaque groupe une mthode (matrice, check-list, etc.) pour identifier les impacts dun projet. Demander chaque groupe dvaluer la mthode quil a utilis laide de la liste de critres tablie prcdemment. Demander chaque groupe de prsenter, devant lensemble des participants, un rsum de la mthode didentification quil a utilise, les difficults rencontres, les impacts identifis et lvaluation de la mthode.

___________________________________________________________________________________

Activit de groupe 6-2 : Analyse dimpact Identification des impacts ___________________________________________________________________________

Titre : Objectif : Lutilisation de la matrice de Leopold Montrer aux participants comment utiliser une matrice ainsi que les rsultats obtenus de 4 6 personnes

Taille des groupes : Dure :

une demie journe une journe entire, en fonction du degr dapprofondissement voulu.

Ressources ncessaires : Informations de base sur des projets locaux.

Matrice de Leopold adapte (si possible celle qui est utilise dans le pays). Copie de la premire page de la fiche Utilisation de la matrice de Leopold . Description de lactivit : Utiliser la matrice, identifier toutes les actions du projet (axe horizontal). Pour chaque action, passer en revue la liste des caractristiques environnementales et mettre une ligne diagonale dans toutes celles qui peuvent avoir un impact. Pour chaque case marque dune ligne diagonale, valuer lampleur de limpact en fonction dune chelle de 1(valeur la plus basse) 10 (valeur la plus haute) et inscrire la valeur attribue en haut gauche de chaque case (on peut ajouter un signe + pour les impacts positifs et un signe pour les impacts ngatifs). Inscrire en bas droite de chaque case lvaluation de limportance de limpact (chelle de 1 10 galement) (Cette valuation doit tre le rsultat dun travail de groupe srieux). Rdiger des commentaires crits sur les principaux impacts, en complment du tableau. Evaluer en groupe avec quel succs la matrice a pu tre utilise.

___________________________________________________________________________________

Utilisation dune matrice de Leopold Matrice de Leopold modifie Effets sur lenvironnement ENVIRONNEMENT SOCIAL
Loisirs Paysage et Esthtique Patrimoine historique et culturel Valeurs personnelles et sociales Risques et craintes Utilisation actuelle des terres Valeur des terres Habitat Emploi Participation du public

Projet Traitement Broyage Sdimentation Incinration Bassin doxydation Boue active Filtre biologique Elimination des nutriments Chloruration Autres traitements hors site Elimination - Terre Infiltration rapide Irrigation par dversement Irrigation par aspersion Elimination Cours deau et lacs Cours deau Lacs Elimination - mer Estuaire Eaux territoriales Hors eaux territoriales Injection en puit profond

__________________________________________________________________________________________ Les tapes dutilisation de la matrice de Leopold sont : identifier toutes les actions du projet ( partir du haut du tableau) ; pour chaque action, passer en revue les caractristiques environnementales et mettre une ligne diagonale dans toutes celles qui peuvent avoir un impact. Pour chaque case marque dune ligne diagonale, valuer lampleur de limpact en fonction dune chelle de 1(valeur la plus basse) 10 (valeur la plus haute) et inscrire la valeur attribue en haut gauche de chaque case (on peut ajouter un signe + pour les impacts positifs et un signe pour les impacts ngatifs). Inscrire en bas droite de chaque case lvaluation de limportance de limpact (chelle de 1 10 galement) (Cette valuation doit tre le rsultat dun travail de groupe srieux). Rdiger des commentaires crits sur les principaux impacts, en complment du tableau. Rdiger un rapport crit sur les principaux impacts. __________________________________________________________________________________________

Activit de groupe 6-3 : Analyse dimpact Identification des impacts ___________________________________________________________________________

Titre : Objectif : Lidentification des impacts secondaires Faire prendre conscience de limportance de lvaluation des impacts secondaires (indirects ou cumulatifs) de 4 6 personnes

Taille des groupes : Dure :

Deux heures

Ressources ncessaires : Informations de base sur un projet local, avec une description du projet et la liste des impacts directs. Une description de lenvironnement et de la communaut affects ainsi que des zones protges ou sensibles, et de lutilisation des sols. Informations sur les autres activits envisages.

Description de lactivit : Examiner la description du projet et la liste des impacts directs. Etudier lventualit dimpacts aux plans rgional, national, transfrontire et global. Etudier lventualit dimpacts indirects ou cumulatifs. Dbattre avec tous les participants des consquences dune omission de lvaluation de ces impacts pour le projet considr ainsi que les effets ventuels dune telle omission pour dautres projets similaires.

___________________________________________________________________________________

Activit de groupe 6-4 : Analyse dimpact Donnes de rfrence ___________________________________________________________________________

Titre : Objectif : Prparation de la collecte des donnes de rfrence Permettre de se rendre compte de limportance de ltat de rfrence de 4 6 personnes

Taille des groupes : Dure :

une demie journe une journe entire, en fonction du degr dapprofondissement voulu par les participants.

Ressources ncessaires : Informations de base sur un projet local avec un plan (on peut aussi prparer ce plan dans le cadre de lactivit) de collecte des donnes de rfrence Check-list ou matrice pouvant servir identifier les impacts du projet.

Description de lactivit : Sur la base de la description du projet, identifier les principaux impacts analyser grce la check-list ou la matrice. Pour chaque impact, faire la liste des donnes de rfrence ncessaires et identifier les sources possibles pour obtenir ces informations. Comparer les forces et faiblesses de la liste dresse par les groupes avec celle dveloppe pour le projet concern (sil y en a une).

___________________________________________________________________________________

Activit de groupe 6-5 : Analyse dimpact Importance des impacts ___________________________________________________________________________

Titre : Objectif : Exercice de dtermination de limportance Se familiariser avec la procdure et les critres dvaluation et de dtermination de limportance des impacts par deux

Taille des groupes : Dure :

une demi-journe

Ressource ncessaire : Un rapport dIE pour chaque groupe

Description de lactivit : Chaque groupe doit : Lire le rapport dIE et faire une liste des principaux impacts analyss ; Pour chaque impact, identifier la procdure ou les critres dvaluation de limportance ; et Rsumer les forces et faiblesses de lapproche et la faon dont les rsultats sont prsents dans le rapport. Runir les participants pour discuter des rsultats des travaux en groupes.

___________________________________________________________________________________

Lanalyse des impacts ou phase dtude dtaille de lIE comprend : lidentification plus prcise des impacts la prvision des caractristiques des principaux impacts lvaluation de limportance des impacts rsiduels

_____________________________________________ Le terme d environnement recouvre : la sant et la scurit humaines la flore, la faune, lcosystme et la biodiversit le sol, leau, lair, le climat et le paysage lutilisation des sols, les ressources naturelles et les matires premires les zones protges et les sites qui ont une importance particulire les lments du patrimoine, les sites de loisirs et dagrment les moyens de subsistance, le mode de vie et le bien-tre des communauts affectes

____________________________________________ Les mthodes didentification des impacts check-lists matrices rseaux superposition et systmes dinformation gographique (SIG) systmes experts jugement professionnel

_____________________________________________ Exemple de check-list

Composantes de lIE Sources dimpacts Questions de la check-list Le projet va-t-il : 1. Ncessiter lacquisition ou la conversion de surfaces importantes pour des rservoirs ou des oprations de retraitement etc. (par ex. 50 ha en zone rurale, 5 ha en zone urbaine) ? 2. Produire des quantits importantes de dchets solides ou liquides ? 3. Ncessiter des capacits dhbergement et des quipements importants pour la main duvre pendant les travaux (par ex 100 ouvriers) ? 4. Inonder ou affecter dune autre manire des zone abritant des cosystmes terrestres ou aquatiques, une flore ou une faune quil convient de protger (par ex. zones protges, zones sauvages, rserves forestires, habitat fragile, espces menaces) ou abritant des sites qui font partie du patrimoine historique ou culturel ? 5. Inonder ou affecter dune autre manire certaines zones et ainsi porter atteinte aux conditions de subsistance des populations locales (par ex. ncessite un dplacement de population ; menace lindustrie locale, lagriculture, les rserves de btail ou les ressources piscicoles, entrave laccs aux ressources naturelles ou aux biens et services) ? 6. Impliquer de placer des installations de retraitement des eaux uses prs de zones dhabitation (en particulier dans les zones inondables) ? 7. Affecter des sources dapprovisionnement en eau ? 8. Provoquer une rduction notable, permanente ou saisonnire des eaux souterraines et de surface ? 9. Produire des dchets solides et liquides qui reprsentent un risque de pollution important dangereux pour les hommes, les sources dapprovisionnement en eau, des cosystmes aquatiques et espces protger, ou des rserves piscicoles qui font lobjet dune exploitation commerciale ? 10. Provoquer des changements affectant le systme hydrologique de surface (par ex. ruisseaux, rivires, lacs ) et portant atteinte des rserves piscicoles importantes protger ou faisant lobjet dune exploitation commerciale ? 11. Augmenter les risques de maladies dans une zone forte densit de population (par ex. onchocerciose, filiriose, paludisme, hpatite, maladies gastro-intestinales) ? 12. Impliquer la ralisation de projets secondaires, par ex. le long de la route daccs au site, ou de services annexes la construction et lexploitation ? 13. Etre susceptible de ncessiter des mesures dattnuation qui peuvent conduire rendre le projet inacceptable du point de vue financier ou social ? Je recommande de classer le projet dans la catgorie Signature : Dlgation Bureau.. Oui Non Besoin de donnes supplmentaires

Cibles des impacts

Impacts sur lenvironnement

Mesures dattnuation Commentaires

Source : Direction gnrale du dveloppement de la Commission europenne, 1993

_____________________________________________

Exemple de matrice de leopold

Matrice de Leopold modifie Effets sur lenvironnement ENVIRONNEMENT SOCIAL

Loisirs

Paysage et Esthtique

Patrimoine historique et culturel

Valeurs personnelles et sociales

Risques et craintes

Utilisation actuelle des terres

Valeur des terres

Habitat

Emploi

Participation du public

Projet

Traitement Broyage Sdimentation Incinration Bassin doxydation Boue active Filtre biologique Elimination des nutriments Chloruration Autres traitements hors site Elimination - Terre Infiltration rapide Irrigation par dversement Irrigation par aspersion Elimination Cours deau et lacs Cours deau Lacs Elimination - mer Estuaire Eaux territoriales Hors eaux territoriales Injection en puit profond

________________________________
Exemple de rseau
Changement des conditions de vie de la faune Disparition de lhabitat Augmentation du nombre daccidents de personnes causs par les animaux sauvages Erosion de la berge de la rivire Frquentation excessive des pturages autour des points deau Zone trop petite pour le nombre danimaux quelle abrite Rduction de la libert de mouvement de la faune Plus de cltures et de barrires Construction dhtels et dinstallations touristiques Impacts visuels Gne pour la faune Changements dans le comportemen t des animaux Changement de la qualit du tourisme Amoindrisseme nt de la richesse de la faune

Dforestation et perte de biodiversit

Erosion du sentier daccs la gorge

Abattage slectif des arbres pour la fabrication dobjets artisanaux

Pollution de leau

Effets d e vagues

Rduction de la vgtation sur les berges

Attaques contre la faune

Accroissemen t de la demande dobjets artisanaux

Attribution dun plus grand nombre de permis de rafting

Dversement s de produits ptroliers par les bateaux Plus de permis bateaux

Amnagement des berges et des les

Accroissemen t du niveau de bruit Plus davions survolent les chutes et le village Plus de vhicules motoriss Nouvelle route et nouveau pont dans le Old Drif / Zambezi National park

Accroissemen t du nombre de visiteurs Dveloppement du tourisme bon march Plus de vols internationau x Passage plus facile des frontires Amlioration des liaisons routires -Livingston / Lusaka - Zambie / Bostwana / Namibie

Extension de laroport

Intensification de la coopration la frontire entre le Zimbabwe et la Zambie

(Source : Bisset personal communication) Rseau illustrant les liens entre les impacts qui conduisent des changements dans la qualit de vie, la faune et le tourisme (lis laccroissement du nombre des visiteurs)

Le choix de la mthode dIE dpend du type et de la taille du projet du type dalternatives envisages de la nature des impacts potentiels des mthodes disposition pour lidentification des impacts de lexprience de lquipe dIE des ressources disponibles cot, informations, temps, personnel

________________________________________ Principaux avantages et inconvnients des mthodes didentification des impacts __________________________________________________________________________________________
AVANTAGES faciles comprendre et utiliser utiles pour choisir le site et fixer les priorits faciles pour tablir un ordre et un poids relatif Rseaux Superposition tablissent le lien entre actions et impacts bonne mthode de prsentation des rsultats de lIE tablissent le lien entre actions et impacts utiles, dans leur forme simplifie, pour dtecter les impacts secondaires traitent les impacts directs et indirects facile comprendre localise et montre les impacts bon instrument de localisation excellents pour lidentification des impacts et lanalyse spatiale utiles pour exprimenter INCONVENIENTS ne distinguent pas les impacts directs des impacts indirects ne font pas le lien entre les actions et les impacts lintgration de valeurs peut tre sujette controverse difficile de distinguer entre impacts directs et indirects peuvent conduire compter deux fois certains impacts peuvent devenir trs complexes si on ne se contente pas dune version simplifie

Check-lists

Matrices

SIG et systmes experts informatiss

peut tre lourde mal adapte pour traiter de la dure et de la probabilit des impacts trs dpendants des connaissances et des informations souvent complexes et onreux

________________________________________

Informations ncessaires pour ltat de rfrence environnemental : conditions actuelles tendances actuelles et futures effets des projets dj raliss effets dautres projets qui doivent tre raliss

_________________________________ Exemple dimpact sur lenvironnement

Lancement du projet Sans le projet Impact ngatif sur lenvironnement

Avec le projet

Temps

Source : Wathern (1988) ___________________________________ Les impacts peuvent varier de par leur : nature (positifs / ngatifs, directs / indirects) ampleur (grave, modr, faible) tendue / localisation (surface / volume concern, rpartition) moment (pendant la construction, exploitation etc., immdiat ou diffr) dure (courte / longue, intermittent / continu) rversibilit ou irrversibilit probabilit (probable, incertain) importance (local, rgional, global)

____________________________________

Tableau des caractristiques des impacts

CARACTERISTIQUES DES IMPACTS nature ampleur tendue ou localisation moment dure rversibilit ou irrversibilit probabilit (risque) importance TYPE DIMPACT sant

Qualit de lair

etc.

_________________________________ Mthodes de prvision des impacts : jugement professionnel, meilleure estimation modles mathmatiques quantitatifs modles dexprimentation et modles physiques tudes de cas (par analogie ou rfrence)

_________________________________ Incertitudes de la prvision des impacts incertitude scientifique comprhension limite de lcosystme et de la communaut affects incertitude des donnes informations incompltes ou lacunes de la mthodologie incertitude politique objectifs ou normes inexistants ou contests

___________________________________ Types dimpacts sociaux dmographiques changements dans la population (nombre et rpartition) culturels changements dans les coutumes, les traditions et les valeurs sociaux changements affectant la cohsion sociale, les relations sociales etc. psycho-sociologiques changements dans la qualit de vie et le bien-tre

___________________________________

Exemples dimpacts sur la sant, par secteur

Maladies contagieuses Exploitation minire Agriculture Industrie Sylviculture Barrages et systmes dirrigation Transports Energie Maladies dont les vecteurs se dveloppent dans leau HIV/SIDA Toxicit des pesticides Maladies cardiaques Pollution en milieu clos Tuberculose Maladies non contagieuses Maladies pulmonaires lies linhalation de poussires Toxicit des pesticides Toxicit des rejets polluants Perte de production alimentaire Augmentation de la production alimentaire Alimentation Blessures Accidents Troubles sociopsychologiques et malaises Migrations lies au travail

Infections parasitaires

Disparition du moyen de subsistance Accidents du travail Accidents du travail Noyades Dresponsabilisatio n

Dplacements forcs Bruit et stress Dplacements de populations

Accidents de la circulation Radiations lectromagntique s

____________________________________________ Facteurs qui dterminent les impacts conomiques la dure des trvaux et de lexploitation la personnel requis pour chaque priode ou phase de la construction les comptences requises (offre locale) le nombre de salaris et les salaires les achats de matriel et autres dpenses les investissements les rsultats les caractristiques de lconomie locale

______________________________________________ Facteurs qui dterminent les impacts financiers limportance de linvestissement et le personnel requis la capacit des services et de linfrastructure en place les systmes fiscaux et autres revenus des administrations locales les changements dmographiques lis au projet

______________________________________________

Encadr 3 : Exemples de tests de seuil dacceptabilit environnementale Niveau dacceptabilit Inacceptable Inacceptable Seuil dimpact potentiel Dpasse le seuil lgal (norme de qualit) Elve le niveau de risque pour la sant publique et la scurit au-del des seuils qualitatifs et quantitatifs (p. ex. dans certains pays un risque accru de mortalit de 1 sur un million par an Extinction despces biologiques, perte de la diversit gntique, espces rares ou menaces, habitat vital Conflit avec les politiques environnementales en vigueur et les plans dutilisation du sol Gnralement inacceptable Gnralement inacceptable Perte de populations despces biologiques commerciales Perte grande chelle de la capacit de production de ressources renouvelables Gnralement inacceptable Perte grande chelle de la capacit de production de ressources renouvelables Acceptable seulement avec des mesures de minimisation et dattnuation Acceptable seulement avec des mesures de minimisation et dattnuation Acceptable seulement avec des mesures de minimisation et dattnuation Gnralement acceptable Disparition partielle dhabitats et despces non menaces Gnralement acceptable Gnralement acceptable Source : Sippe 1999 Modification du paysage sans endommager lesthtique de sites importants Rejets clairement infrieurs aux capacits dabsorption de lenvironnement concern Mesures destines combattre des maladies biologiques, des parasites, des animaux sauvages, des plantes nuisibles Prservation despces rares ou menaces Disparition partielle dhabitat menac

Inacceptable Gnralement inacceptable

________________________________________ Principaux lments dvaluation de limportance des impacts normes environnementales degr dinquitude du public preuve tablie par des scientifiques ou des professionnels : de la disparition de ressources ou de dommages cologiques dimpacts sociaux ngatifs que le projet rendra inexploitables des terres ou des ressources naturelles

________________________________________ Principes directeurs de dtermination de limportance : utiliser les procdures et lignes directrices existantes adapter les autres critres pertinents ou des cas similaires ; attribuer une importance selon des critres rationnels et dfendables ; se montrer cohrent dans la comparaison des alternatives ; et motiver les valeurs attribues.

________________________________________

Test dimportance en trois questions : Y a-t-il des impacts rsiduels ? Si oui, sont-ils susceptibles dtre importants ? Si oui, quelle est la probabilit que ces effets se produisent effectivement ? _________________________________________ Critres dimportance des impacts : dtrioration et destruction de lenvironnement impacts sociaux qui rsultent des changements environnementaux non-respect des normes environnementales probabilit et acceptabilit des risques.

__________________________________________ Critres cologiques dvaluation des impacts : perte de diversit des espces disparition ou fragmentation de lhabitat despces animales et vgtales espces rares ou menaces atteinte lintgrit du systme cologique, par ex. interruption de la chane alimentaire ; dclin de la population de certaines espces ; altration de lquilibre entre prdateurs et proies.

__________________________________________ Critres dvaluation des impacts sociaux : risques pour la sant et la scurit dclin de ressources importantes disparition de zones qui prsentent un intrt particulier dplacement de populations perturbation de communauts locales pression sur les services publics et les infrastructures.

__________________________________________ Normes environnementales : limitations en matire de rejets ou de concentrations normes de qualit de lair et de leau ; objectifs fixs par les politiques et stratgies environnementales plans dutilisation des sols et des ressources naturelles

___________________________________________ Approches alternatives pour valuer limportance : appliquer des critres techniques quand il est possible de prvoir les changements recours la ngociation quand limportance est controverse

___________________________________________

Les impacts sont susceptibles dtre importants si : ils sont tendus dans lespace et dans le temps ils sont intenses de par leur concentration ou du point de vue des capacits dassimilation ils excdent ou sont proches des seuils environnementaux ils ne sont pas conformes aux politiques environnementales ou aux plans dutilisation des sols ils affectent des zones sensibles sur le plan cologique ou des lments du patrimoine ils affectent le mode de vie de la communaut, lusage traditionnel des terres et les valeurs locales.

Polycopi 6-1 dimpact

Thme 6 : Analyse

Check-list pour des projets urbains dapprovisionnement en eau et dvacuation des eaux uses ___________________________________________________________________________
Composantes de lIE Sources dimpacts Questions de la check-list Le projet va-t-il : 1. Ncessiter lacquisition ou la conversion de surfaces importantes pour des rservoirs ou des oprations de retraitement etc. (par ex. 50 ha en zone rurale, 5 ha en zone urbaine) ? 2. Produire des quantits importantes de dchets solides ou liquides ? 3. Ncessiter des capacits dhbergement et des quipements importants pour la main duvre pendant les travaux (par ex 100 ouvriers) ? 4. Inonder ou affecter dune autre manire des zones abritant des cosystmes terrestres ou aquatiques, une flore ou une faune quil convient de protger (par ex. zones protges, zones sauvages, rserves forestires, habitat fragile, espces menaces) ou abritant des sites qui font partie du patrimoine historique ou culturel ? 5. Inonder ou affecter dune autre manire certaines zones et ainsi porter atteinte aux conditions de subsistance des populations locales (par ex. ncessite un dplacement de population ; menace lindustrie locale, lagriculture, les rserves de btail ou les ressources piscicoles, entrave laccs aux ressources naturelles ou aux biens et services) ? 6. Impliquer de placer des installations de retraitement des eaux uses prs de zones dhabitation (en particulier dans les zones inondables) ? 7. Affecter des sources dapprovisionnement en eau ? 8. Provoquer une rduction notable, permanente ou saisonnire des eaux souterraines et de surface ? 9. Produire des dchets solides et liquides qui reprsentent un risque de pollution important dangereux pour les hommes, les sources dapprovisionnement en eau, des cosystmes aquatiques et espces protger, ou des rserves piscicoles qui font lobjet dune exploitation commerciale ? 10. Provoquer des changements affectant le systme hydrologique de surface (par ex. ruisseaux, rivires, lacs ) et portant atteinte des rserves piscicoles importantes protger ou faisant lobjet dune exploitation commerciale ? 11. Augmenter les risques de maladies dans une zone forte densit de population (par ex. onchocerciose, filiriose, paludisme, hpatite, maladies gastrointestinales) ? 12. Impliquer la ralisation de projets secondaires, par ex. le long de la route daccs au site, ou de services annexes la construction et lexploitation ? 13. Etre susceptible de ncessiter des mesures dattnuation qui peuvent conduire rendre le projet inacceptable du point de vue financier ou social ? Je recommande de classer le projet dans la catgorie Signature : Dlgation Bureau.. Oui No n Besoin de donnes supplmentai res

Cibles des impacts

Impacts sur lenvironnement

Mesures dattnuation Commentaires

Source : Direction gnrale du dveloppement de la Commission europenne, 1993

Polycopi 6-2 dimpact

Thme 6 : Analyse

Exemple de matrice dvaluation ___________________________________________________________________________

ENVIRONNEMENT BIOLOGIQUE Fort Taillis Prairie Alpages Sable, galets, rochers Pturages Zone urbaine Lacs Rivires Estuaires Zone de flux et de reflux Marin Zones humides Rgime de cours deau Erosion / stabilit des sols Sdimentation Eaux de surface Nappe phratique Terres agricoles Nature des roches et des sols Climat / atmosphre Nuisances (bruit, poussire, odeurs) Forme du terrain Participation du public Emploi Habitat Valeur des terres Utilisation des sols Risques et craintes Valeurs personnelles et sociales Histoire / culture Paysage / culture Loisirs
- Bassin doxydation- Incinration- Sdimentation- BroyageTraitement Irrigation par dversement - Infiltration rapideElimination Terre Effets sur lenvironnement Activits du projet

ENVIRONNEMENT SOCIAL

ENVIRONNEMENT PHYSIQUE

- Autres traitements hors site- Chloruration- Elimination des nutriments- Filtre biologique- Boue active

Injection en puit profond- Hors eaux territoriales- Eaux territoriales- EstuaireElimination mer- lacs- Cours deauElimination Cours deau et lacs- Irrigation par aspersion

Polycopi 6-3 dimpact

Thme 6 : Analyse

Rseau illustrant les liens entre les impacts qui conduisent des changements dans la qualit de vie, la faune et le tourisme (lis laccroissement du nombre des visiteurs) ___________________________________________________________________________

Changement des conditions de vie de la faune Disparition de lhabitat

Augmentation du nombre daccidents de personnes causs par les animaux sauvages Frquentation excessive des pturages autour des points deau Zone trop petite pour le nombre danimaux quelle abrite Rduction de la libert de mouvement de la faune Plus de cltures et de barrires Construction dhtels et dinstallations touristiques Impacts visuels Gne pour la faune Changements dans le comportemen t des animaux

Changement de la qualit du tourisme Amoindrisseme nt de la richesse de la faune

Dforestation et perte de biodiversit

Erosion du sentier daccs la gorge

Erosion de la berge de la rivire

Abattage slectif des arbres pour la fabrication dobjets artisanaux

Pollution de leau

Effets d e vagues

Rduction de la vgtation sur les berges

Attaques contre la faune

Accroissemen t de la demande dobjets artisanaux

Attribution dun plus grand nombre de permis de rafting

Dversement s de produits ptroliers par les bateaux Plus de permis bateaux

Amnagement des berges et des les

Accroissemen t du niveau de bruit Plus davions survolent les chutes et le village Plus de vhicules motoriss

Nouvelle route et nouveau pont dans le Old Drif / Zambezi National park

Accroissemen t du nombre de visiteurs Dveloppement du tourisme bon march Plus de vols internationau x Passage plus facile des frontires Amlioration des liaisons routires -Livingston / Lusaka - Zambie / Bostwana / Namibie

Extension de laroport

Intensification de la coopration l a frontire entre le Zimbabwe et la Zambie

(Source : Bisset personal communication)

Polycopi 6-4 dimpacts

Thme 6 : Analyse

Tableau rsum des caractristiques des impacts ___________________________________________________________________________

CARACTERISTIQUES DES IMPACTS nature ampleur tendue ou localisation moment dure rversibilit ou irrversibilit probabilit (risque) importance TYPE DIMPACT sant

Qualit de lair

etc.