Crises environnementales et ux migratoires

Mcanismes de protection et de gouvernance

Franois Gemenne Institut du dveloppement durable et des relations internationales (Iddri) francois.gemenne@sciences-po.org Sminaire Dveloppement durable et conomie de lenvironnement 24 fvrier 2009

Plan de lexpos

Lmergence du lien environnement migration dans la recherche et la sphre politique Cadres normatifs internationaux et rponses politiques

Dans le domaine de lenvironnement Dans le domaine des migrations

Lmergence du lien entre environnement et migrations

1re partie

Do vient-on ?
66 is the path of a people in ight, refugees from dust and shrinking land John Steinbeck, The Grapes of Wrath

Phnomne ancien

Tremblement de terre de Lisbonne 1755 Migration du Dust Bowl dans les annes 1930

Intrt rcent

Environnement comme sujet de politique internationale Changement climatique lagenda international Tsunami, Katrina

Tension entre tudes environnementales et migratoires

Premires occurrences dans les milieux environnementaux (Brown 1970s, El-Hinnawi 1985) Premires apparitions dans les tudes migratoires:

Inscrit lagenda des tudes sur les migrations forces en 1990 Koser 1996: disappointingly small number of papers... research on refugees has been largely environmentally-blind... in the absence of a body of empirical research, a number of myths and misperceptions still predominate 10 ans plus tard, les mmes constats simposent

Des voies dtournes

Dans le champ migratoire

Environnement et scurit (Homer-Dixon) Mouvements migratoires comme cause de dgradation environnementale (Black) Flux migratoires utiliss pour conscientiser au changement climatique Nombres exagrs, menace migratoire (Myers)

Dans le champ environnemental

Alarmistes vs sceptiques

Diffrents agendas de recherche:

Les premiers isolent lenvironnement comme facteur de migration, les seconds insistent sur la complexit du phnomne migratoire

Diffrents agendas politiques:

Les premiers cherchent sensibiliser au changement climatique, les seconds sattachent dfendre la protection des rfugis

> Confusion entre migrations volontaires et forces,

ination des nombres, pas de dnition consensuelle

Que sait-on ?

Migration et environnement entretiennent une relation complexe:

La migration est en soi un processus complexe Les facteurs environnementaux se mlent aux facteurs conomiques, politiques, culturels,... Diffrents types de dgradations environnementales provoquent types de migration

Une perspective largement dterministe...

Estimations quantitatives alarmistes, menace migratoire Ides reues:

Toute dgradation de lenvironnement gnre des ux migratoires. Une augmentation des dgradations de lenvironnement (cfr changement climatique) va provoquer un accroissement proportionnel des ux migratoires. Ces ux migratoires sont des migrations forces. Ces migrations ne sont pas prises en charge par le droit international. Il sagit dun phnomne nouveau Le type de dplacement correspond au type de dgradation de lenvironnement. Les populations dplaces devront trouver refuge dans un autre pays.

... qui s'accommode mal de la ralit

Rsultats empiriques du projet EACH-FOR (www.each-for.eu):

Dans la plupart des cas, relation positive entre dgradation de lenvironnement et migration Mais cette relation est polymorphe, pas de modle unique de migration environnementale
Frontire entre migrations forces et volontaires de plus en plus oue Contraintes migratoires plus importantes

Le rle de lEtat reste fondamental Les plus pauvres et vulnrables sont souvent incapables de migrer

Rsultats empiriques du projet EACH-FOR

Cadres normatifs
2me partie

Cadres normatifs dans le domaine de lenvironnement

Catastrophes naturelles

Aux origines:
Grand Incendie de Londres en 1666: prise en compte des dplacs Tremblement de terre de Lisbonne en 1755: construction sociale du risque

Importance croissante de la prvention des catastrophes

Nouveaux acteurs

UNHCR OIM IASC

Nouveaux instruments

Hyogo Framework Operational Guidelines on Human Rights and Natural Disasters

Changement climatique

Impacts du changement climatique sur les migrations

Evnements mtorologiques extrmes Stress hydrique Hausse du niveau des mers Facteurs pull ?

La migration comme chec de ladaptation ou comme stratgie dadaptation?

Cadres normatifs dans le domaine des migrations

Rgime international des rfugis

Aux origines, le droit de partir (1648) Convention de Genve et son protocole additionnel

Un arrangement politique insufsant

UNHCR
Un mandat tir jusqu se rompre

Protections complmentaires

Principes directeurs sur les dplacements internes (1998) Protection temporaire Protection subsidiaire

> Une question absente des dbats sur la gouvernance des migrations

Conclusion

La gouvernance des migrations et la gouvernance de lenvironnement ont volu dans des sens trs diffrents.

Hypothse: parce quelles taient domines par diffrentes coalitions?

Des mcanismes de protection et de gouvernance existent, mais sont mal coordonns et pas toujours appliqus. Au nal, le concept de migrations environnementales est aussi dni par les politiques qui le prennent en charge.