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Dclaration/Discours - Lundi 6 Mai 2013

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Intervention liminaire du prsident de la Rpublique lors de la runion de travail du Gouvernement


Monsieur le Premier ministre,

Mesdames et Messieurs les ministres,

Je tenais runir le Gouvernement ce matin. Pas simplement, parce qu'il y a un an, jour pour jour, les Franais me confiaient la responsabilit de l'Etat. Mais, parce que nous devons prendre ensemble la mesure du temps. Ce qui a t fait depuis un an est consistant, et ce qu'il reste faire est considrable.

Il y a un an, nous prenions la charge d'un pays rong par les dficits, alourdi par la dette, affaibli par la perte de comptitivit, mais surtout hant par l'augmentation continue du chmage depuis 5 ans. Nous n'en sommes pas comptables, et encore moins coupables, mais gouverner, c'est prendre la France telle qu'elle est. Sans pour autant perdre la mmoire. Et sans recevoir la leon de ceux qui en 2007 disaient qu'ils taient la tte d'un Etat en faillite et qui nous l'ont laiss 5 ans plus tard avec 600 milliards de plus de dette.

C'est pourquoi, sous la responsabilit du Premier ministre, le gouvernement n'a pas attendu pour prendre les mesures correctrices, ds les premiers jours, pour matriser la dpense et mme appeler de nouveaux prlvements. Or, ce n'est jamais populaire. Je ne connais pas un

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gouvernement dans le monde qui, en augmentant les impts, ait vu une affection irrpressible monter vers lui, mme quand c'est ralis avec esprit de justice. Mais ces dcisions taient le seul moyen d'assurer la souverainet du pays.

Il y a un an, nous tions confronts une zone euro menace d'clatement - je dis bien d'clatement -, un systme bancaire dpourvu de tout contrle, et une rcession europenne provoque par une austrit sans limite. Qui ne voit, l encore, le chemin parcouru, depuis un an, sur ce terrain-l ? Et le rle que nous avons pris pour l'ouvrir, ce chemin : cration de l'union bancaire, prservation de l'intgrit de la zone euro, cration de la taxe sur les transactions financires, priorit donne, enfin, la croissance.

Il y a un an, et sans faire de promesses excessives - puisque j'avais pris 60 engagements -, nous connaissions aussi les attentes de nos concitoyens. Elles taient forcment multiples et intenses, surtout aprs 10 ans de conduite de l'Etat par la mme majorit.

Nous y avons rpondu avec sincrit : retour la retraite pour les personnes ayant commenc travailler tt, augmentation du SMIC, crations de postes dans l'Education nationale ds la rentre 2012, augmentation de 25% de l'allocation de rentre scolaire, encadrement des loyers...

Mais nous avions faire davantage : tre la hauteur de la gravit de la situation du pays ; tre capables d'arrter le dcrochage et le dclassement; faire des rformes : celles qui avaient t repousses, reportes, remises pendant des annes. Nous les avons engages, et dans le pire des contextes : une croissance nulle depuis 2008. La production en France est exactement au mme niveau fin 2012 qu'elle tait au dbut de 2008. Dans un contexte de plans sociaux

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complaisamment diffrs et d'un chmage son plus haut niveau.

Et pourtant, nous avons fait 4 choix majeurs pour notre pays :

Le srieux budgtaire : en 2012, la dpense publique a t strictement identique ce qui avait t prvu. Nous ferons le mme effort en 2013, et mme davantage en 2014, au moins pour l'Etat. Nous en recueillons dj les fruits : les taux d'intrt n'ont jamais t aussi bas sur les emprunts d'Etat, la trajectoire, fixe par la Commission europenne a t assouplie et nous y sommes pour beaucoup. Assouplie pour nous, mais aussi pour bon nombre de pays de la zone euro. Enfin, le dficit structurel, celui qui n'est pas affect par la croissance, qui tient nos propres dcisions, a t rduit de 2 points de PIB en 2012 et 2013.

Le pacte de comptitivit : crdit d'impt mais aussi accompagnement de la cration d'entreprise, de l'innovation, de l'exportation.

Nous avons fait, aussi, le choix de matriser la finance avec la cration de la BPI et la loi bancaire.

La rforme du march du travail, avec la transposition de l'accord du 11 janvier sur la scurisation de l'emploi.

Voil les fondements que nous avons poss. Il a fallu, et j'en remercie le Premier ministre, de la tnacit, de la constance mais aussi de la cohrence parce qu'une politique n'est pas une addition de mesures, mme justes, mme fortes. C'est une inspiration commune, un sens partag, c'est tout simplement une ligne qui doit tre porte envers et contre tout.

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Ma tche est de veiller cette cohrence. Les rformes qui ont t engages vont changer le visage de la France. Profondment. Mais, elles demandent du temps, pour donner leur pleine mesure.

Il revient au gouvernement de matriser ce temps. Quand je dis matriser ce temps, ce n'est pas le retenir, c'est au contraire l'acclrer. Ce n'est pas simplement de dfendre un bilan, c'est tre l'offensive. Un an, c'est court mais quatre ans ce n'est pas long. Voil l'enjeu.

Je comprends le scepticisme des Franais. Depuis des annes, il leur a t demand tant de sacrifices, par tant de gouvernements sans rsultats. Il leur a t annonc tant de sorties de tunnel, sans qu'ils n'entrevoient jamais la lumire. Promis tant de rformes supposes tre les dernires, qu'elles finissent par engendrer le fatalisme. La question majeure qui tenaille les Franais est de savoir si notre pays peut encore tenir son rang, sa place, son niveau dans la comptition mondiale. Et si eux-mmes peuvent russir.

J'avais indiqu que mon quinquennat comporterait deux phases. La premire - le redressement , nous y sommes - pendant laquelle des rformes difficiles mais indispensables seraient conduites ; et une phase de dpassement, pour permettre de changer de modle, et, de vivre mieux.

Nous sommes dans le redressement. Mais dj nous devons entrevoir le dpassement. Nous devons nous concentrer pour l'anne qui vient sur trois grandes priorits, celles que je demande au gouvernement de mener bien.

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La premire, c'est la bataille pour l'emploi. J'ai fix l'objectif d'inverser la courbe du chmage la fin de l'anne. Je le rpterai autant qu'il est ncessaire car c'est le but, et il doit tre atteint. Il est notre porte.

Comment ? D'abord en crant le meilleur environnement pour nos entreprises.

Sur le plan rglementaire, c'est le choc de simplification, avec l'allgement des procdures, l'acclration des prises de dcisions, la ractivit des administrations. Nous le montrons avec les ordonnances sur le logement.

Sur le plan fiscal, le gouvernement donnera plus de visibilit, de stabilit et mme de scurit aux entreprises qui doivent connaitre la donne pour le quinquennat

Sur le plan financier, la BPI doit encore accentuer, acclrer ses interventions. Et nous devons mobiliser l'pargne prive. Ce sera le sens de la rforme de l'assurance vie, la cration du PEA pour les PME, et le financement participatif. Le rle de l'conomie sociale et solidaire devra tre galement renforc.

Mais d'ici le retour de la croissance provoqu par nos mesures, l'Etat doit mobiliser toutes ses forces pour rduire le nombre de demandeurs d'emploi : emplois d'avenir, contrats de gnration, emplois aids. Et notamment pour les jeunes.

La seconde priorit c'est la jeunesse.

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Je pense d'abord l'accueil des jeunes enfants. Je demande que des dispositions soient prises pour augmenter le nombre de places d'accueil avec des moyens financiers innovants et que la prscolarisation soit amplifie.

La jeunesse, c'est la refondation de l'cole qui doit tre rapidement mise en oeuvre : cole du professorat, encadrement des lves du primaire, lutte contre le dcrochage scolaire.

La jeunesse, ce sont les universits o les taux d'chec doivent tre rduits, les tudiants mieux accompagns, mieux orients. La jeunesse, c'est la formation sous toutes ses formes et notamment en alternance, pour tous les niveaux de qualification.

Enfin la dernire priorit, c'est la prparation de l'avenir.

Notre pays a besoin de prendre maintenant de l'avance, et dans de grands domaines. C'est le rle de l'Etat que de les fixer, les dterminer et de runir tous les moyens publics comme privs pour le long terme. Chaque fois que l'Etat a agi ainsi dans notre histoire, il a permis de grandes russites industrielles, scientifiques et culturelles. C'est le rle du prsident de la Rpublique que d'ouvrir ces chantiers.

L'investissement, c'est la fois la croissance d'aujourd'hui par le soutien de l'activit et celle de demain par l'amlioration de la productivit globale du pays. Le Premier ministre prsentera dans les prochaines semaines un plan d'investissements pour les 10 ans qui viennent. Il concernera le numrique, la transition nergtique, la sant, les grandes infrastructures et d'une manire gnrale , les nouvelles technologies.

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Prparer l'avenir, c'est aussi faire des rformes. D'abord celles de l'Etat comme de l'ensemble des niveaux d'administrations publiques.

Ensuite, la rforme de notre systme de formation professionnelle pour qu'il bnficie davantage qu'aujourd'hui aux demandeurs d'emploi et aux salaris peu qualifis.

Enfin, la rforme des retraites, pour garantir notre modle social. Malgr les promesses d'hier, le rgime gnral est toujours en dsquilibre. Le dficit atteindra 20 milliards d'ici 2020. C'est donc inacceptable.

Des dcisions seront donc prises pour assurer immdiatement les rgimes de financement des retraites, et sur le moyen terme, les prserver. Cette rforme se fera dans le dialogue, la justice et la responsabilit.

L'anne qui vient doit tre celle des rsultats. Je dis bien des rsultats : sur le chmage, sur le logement, sur l'cole, mais aussi le retour de la croissance, sur la matrise de la dpense et donc sur le niveau des prlvements.

Redresser la France, c'est ncessaire. Mais nous devons surtout la faire avancer, la mettre en mouvement, la placer en tte et dans le monde tel qu'il est, c'est--dire en plein changement.

Bien sr que je n'ignore rien des doutes qui existent.

Mais je sais aussi les oppositions qui nous font face. Elles sont rudes, brutales, mais l n'est pas

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leur problme. Elles sont l et parfois mme dans la rue.

Je sais aussi la violence dont notre socit est capable. Notamment l'inscurit. Mais aussi l'intolrance avec les violences racistes et antismites. Nous devons les combattre avec rsolution.

Mais la France a des atouts. Nous sommes un pays qui pse en Europe par les positions que nous dfendons, qui compte dans le monde, par les dcisions que nous prenons seuls, par exemple au Mali. Nous sommes un pays qui gagne par la performance de nos entreprises, par l'excellence de notre recherche, de notre culture, qu'il faut dfendre. Et cela sera tout l'enjeu de l'exception culturelle dans les ngociations qui vont s'ouvrir.

Voil pourquoi le Gouvernement va russir.

- Il doit se concentrer sur les priorits que j'ai fixes. L'action doit tre lisible pour que les Franais puissent y adhrer ;

- Il doit veiller la cohrence de son action avec le Parlement ;

- Il doit poursuivre le dialogue avec les forces vives du pays : les lus, qu'il faut respecter parce qu'ils procdent du suffrage universel, les partenaires sociaux, qu'il faut entendre parce qu'ils sont lgitimes, et les organisations professionnelles parce qu'elles sont reprsentatives.

- Enfin, la dernire condition, c'est l'exemplarit. L'exemplarit, c'est la transparence pour la vie politique. L'exemplarit, c'est l'indpendance de la justice. L'exemplarit, c'est aussi l'galit entre

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les citoyens, et c'est pourquoi la loi donnant accs au mariage pour les Franais, quelle que soit leur orientation sexuelle, est un progrs.

Le Gouvernement doit russir. Car le pays a besoin de reprendre confiance en lui-mme et de ne pas cder la frilosit, la peur, au repli et mme la rupture par rapport ce que porte la France en tant que telle : des valeurs universelles, une grande nation ouverte, un grand pays europen, un exemple pour beaucoup de peuples.

Voil mon devoir, voil votre responsabilit et voil la mission que je vous confie Monsieur le Premier ministre.

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