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Actu - Le projet de loi de dcentralisation examin en commission snatoriale Politique - Le bureau national de la FNESR du 14 mai Territoires - En Haute-Normandie, Marylise Lebranchu vante la rforme de laction publique A voir - Deux expositions voir Paris et Montpellier Llu de la semaine - Daniel Frard
Agenda
XVIes Assises des petites villes LAssociation des Petites villes organise ses XVIes Assises, les 30 & 31 mai prochains St-Rmy-de-Provence sur le thme Fractures territoriales : 2014-2020, les petites villes relvent le dfi. www.apvf.asso.fr Villes moyennes Les 6es Assises des villes moyennes se drouleront les 6 & 7 juin prochains Colmar, sur le thme : Comment bien vivre en ville ? La solution des villes moyennes. www.assisesvillesmoyennes.fr Campagnes : le grand pari LADF et les dpartements de la Nivre, du Cher, de la Creuse et de lAllier organisent le 1er colloque national sur les nouvelles ruralits, le 6 juin Vichy. inscriptions : neves.m@cg03.fr
enjeu pour Franois Hollande, dans une priode o doute et impatience sont partout marqus, tait essentiellement de reprendre la main sur le calendrier de laction politique. Lors de sa confrence de presse, le Prsident de la Rpublique a rsolument pos les bases de lacte II de son quinquennat en traant avec lucidit, courage et volontarisme le chemin pour redresser notre pays aprs des annes de recul, dinjustice et de hausse du chmage. Lucide sur les attentes des Franais et les difficults que traverse notre pays, le Prsident de la Rpublique, tout en dressant un bilan objectif de lanne qui vient de scouler, a fix avec dtermination le cap des rformes pour les prochains mois et lanc avec volontarisme loffensive pour rorienter nergiquement lEurope et la France. Ainsi, souligner comme il la justement fait que la rcession est europenne et que la solution est europenne tout en faisant des propositions sur lintgration politique et conomique de la zone euro, au moment o lAllemagne elle-mme entame
la rflexion sur une nouvelle tape de la construction europenne, permet la France de se positionner clairement, cela dans un temps o tous mesurent le poids de lUnion pour vritablement quitter tant les eaux de la rcession que celles, plus troubles encore, agites par tous les extrmismes politiques. Ds lors, dune opportunit Franois Hollande fait une perspective Cest en voyant loin que lon change la perception du prsent et que lon redonne espoir, dclarait-il. Regarder lhorizon tout en mobilisant ds maintenant les intelligences, les nergies et la crativit, pour lutter sans relche contre le chmage et redresser notre conomie, voil la feuille de route collective que le Prsident de la Rpublique nous invite suivre dans les prochains mois. En relanant lunion politique et conomique europenne au service de la croissance et de lemploi, en annonant des investissements massifs dans les dix ans qui viennent pour relever les dfis qui sont devant nous en matire de numrique, de sant et de grandes infrastructures de transports, Franois Hollande fait le pari de lavenir et dune France dont les atouts et les ressources lui permettront de sortir de la crise. Dans nos communes, nos dpartements, nos rgions, nous devons plus que jamais tre aujourdhui les relais des rformes dores et dj engages, y prendre notre juste part, en se positionnant au rang des acteurs sereins du redressement de la France. Ne pas subir la dictature de linstant, btir une politique sur la dure, tre jug non pas au bout dun an mais de 5 ans, voil le message dun Prsident matre du temps. Philippe Baumel, dput de Sane-et-Loire, vice-prsident de la FNESR
La lettre lectronique de Communes de France et de la Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains 8 bis, rue de Solfrino - 75007 Paris Tlphone 01 42 81 41 36 Fax 01 48 74 00 78 redaction@mde-communes-de-france.fr
Actu - en bref - Actu - en bref - Actu - en bref - Actu - en bref Le projet de loi de dcentralisation examin en commission snatoriale
Aprs avoir examin 550 amendements durant 12heures de dbats, la commission des lois du Snat a adopt le 16mai le projet de loi de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles, sur le rapport de Ren Vandierendonck (Nord). Elle a adopt pas moins de 140 amendements destins clarifier les dispositions du projet de loi et assouplir les modalits dorganisation et dintervention des collectivits territoriales. La commission des lois a profondment revu la composition et le rle des confrences territoriales de laction publique afin den faire un lieu de concertation et de dialogue. Elle a lagu un texte qui se traduisait par une grande complexit, une multiplicit de schmas et de procdures, estiment les snateurs. Dans le mme esprit, elle a supprim le pacte de gouvernance territoriale en raison du risque de tutelle sur les rgions quil induisait. Ren Vandierendonck, La commission des lois, que prside Jean-Pierre Sueur (Loiret), a redfini et prcis les comptences pour lesquelsnateur du Nord les serait dsign un chef de file: la rgion pour lamnagement et le dveloppement durable du territoire, les dveloppements conomique et touristique, linnovation et la complmentarit entre les modes de transport; le dpartement pour laction et la cohsion sociale, lautonomie des personnes, lamnagement numrique et la solidarit des territoires; le bloc communal pour laccs aux services publics de proximit, le dveloppement local et lamnagement de lespace. La commission snatoriale a par ailleurs confort le fait mtropolitain en renforant les statuts diffrencis des futures mtropoles. Elle a retenu une position "pragmatique" destine centrer la comptence de Grand Paris Mtropole sur le logement et mieux adapter les critres dachvement de la carte intercommunale aux ralits urbaines des dpartements franciliens; elle a demand que le dispositif de prquation prvu soit revu. Elle a adopt le principe de linstitution dune nouvelle collectivit territoriale en lieu et place de la communaut urbaine de Lyon et du dpartement du Rhne sur le primtre mtropolitain; elle a affin divers lments de son statut. Elle a diffr dun an la mise en place dune intercommunalit intgre pour Aix-MarseilleProvence, la reportant de 2015 2016. Elle a renforc la dconcentration des comptences de proximit; la commission a aussi marqu son souhait de voir les points de vue se rapprocher sur ce sujet sensible. La commission des lois a aussi ajust le dispositif de rnovation du rgime des mtropoles de droit commun en supprimant lautomaticit de leur institution au bnfice dune initiative volontaire. Elle a relev le double critre de cration de ces mtropoles un ensemble de plus de 450000 habitants dans une aire urbaine de 750000 habitants afin de favoriser lmergence de mtropoles dune taille significative dans le contexte europen. Elle a paralllement largi les conditions de cration des communauts urbaines, par drogation au seuil dmographique de 400000 habitants aux EPCI runissant au moins deux fonctions caractrisant leur potentiel conomique, universitaire et scientifique. Enfin, elle a reconnu le statut deuromtropole aux futures mtropoles de Lille et de Strasbourg.
focus politique
uvrant les dbats, Pierre Co- Les membres du bureau national aborhen insiste sur le rle des lus dent ensuite le dbat autour des projets locaux pour aider inflchir de loi de dcentralisation. Bernard Soula courbe du chmage: tra- lage (Isre) relve que le premier volet en vers les emplois davenir mais discussion au Snat fin mai ne concerne aussi par le soutien aux contrats de gn- pas que les mtropoles mais aussi la claration et aux emplois francs. Les collecti- rification des comptences et le "chef de vits locales peuvent tre les acteurs dune filt" ainsi que la mise en place des confrelance, avance le prsident de la FNESR rences territoriales de laction publique. Il en citant galement le logement, la transi- assure aussi que le second projet de loi tion nergtique ou les politiques autour interviendra dans la foule du premier, de lautonomie et du vieillissement. Paul soulignant limportance pour les sociaCoizet (Doubs) voque lui aussi la question listes de dmontrer quils sont capables de lemploi, soulignant limpact sur le tissu de sentendre entre eux. Rapporteur du conomique local, notamment le BTP, de la projet de loi Assemble nationale, qui baisse des investissements des collectivi- lexaminera la mi-juillet, Olivier Dussopt ts locales. Ronan Salan (Ardche) redoute (Ille-et-Vilaine) insiste sur que le texte sorte la ncessit dun discours substantiellement Cohrence commun et coordonn modifi de son entre socialistes des socialistes tandis que passage au Snat. Gisle Stievenard (Paris) Irne Flix (Cher) appelle bien matriser assure que le le dbat sur les retraites, et viter toute contenu de ces projets de loi est incomperspective de dsindexation qui aurait prhensible pour les citoyens et quils un effet politique ngatif la veille des sont potentiellement porteurs de dsacmunicipales. Corinne Bord (Seine-St-De- cords entre socialistes, appelant la vinis) revient elle aussi sur le sujet majeur gilance sur ces points. Annie Guillemot quest lemploi et appelle une mobilisa- (Rhne) enjoint les socialistes la discition des collectivits locales pour accom- pline et la rigueur pour ne pas faire la pagner leffort en ce sens. Daccord sur ce droite le cadeau dune division. Quant au point, Francis Lec (Somme) observe toute- fait urbain, dont elle estime importante la fois que les collectivits locales ont besoin reconnaissance travers ces projets de dtre rassures quant leurs perspectives loi, elle insiste pour quil ne vienne pas budgtaires, rejoint par Jean-Michel Morer nier ou donner limpression de nier le fait (Seine-et-Marne). De manire globale, Phi- rural. Concluant les travaux, Pierre Cohen lippe Baumel (Sane-et-Loire) remarque concde que ces matires intressent peu quun effort supplmentaire pourrait tre les citoyens mais appelle se souvenir consenti dans tous les domaines par les combien le climat a chang depuis lre collectivits diriges par des socialistes Sarkozy, durant laquelle les attaques pour accompagner les politiques natio- contre les collectivits locales taient innales, des emplois davenir aux rythmes cessantes. Le prsident de la FNESR ne cascolaires, entre autres chantiers. Antoine che pas son inquitude devant les consHom (Haut-Rhin) met quant lui en gar- quences des coupes budgtaires dont les de sur le ralliement de beaucoup de jeunes collectivits locales sont lobjet et appelle aux listes FN dans la perspective des muni- la FNESR en dbattre prochainement. cipales et sur la multiplication des accords entre la droite et le FN, quils soient officiels Philippe Foussier ou officieux, comme le remarque son tour Jean-Michel Morer.
n 118 Communes - la lettre
focus territoires
que de collaboration entre les trois collectivits et ltat pour des projets en faveur du dveloppement, de lamnagement et de la cohsion du territoire rgional. Ce type de contrat rpond aux proccupations locales des citoyens, notamment en matire dactivit conomique. Les prsidents coordonnent plus efficacement leurs politiques publiques et leurs investissements au bnfice des populations.
Efficacit et prospective
Alain Le Vern, prsident de la rgion Haute-Normandie, constate que les territoires sorientent vers davantage de prfiguration. Il prcise que la collaboration est dj en place en Haute-Normandie, limage de la "Politique 276" et de son million deuros dconomie. La "Politique 276" est un contrat pass entre la rgion et les deux dpartements (27 et 76) de la Rgion. Cest un exemple de coopration en harmonie avec les politiques de chacun. Ce projet, mis en place en 2007, est une exprience uni4
Communes - la lettre - n 118
La relance de lconomie et la lutte contre le chmage font partie des priorits du gouvernement pour faire face la crise. Et cela passe par les territoires. De nombreuses pistes sont envisages, comme la prservation du foncier. Les terres non constructibles doivent retrouver leur fonction agricole, par exemple. Les territoires veulent aussi profiter au maximum des opportunits offertes par les fonds daides europens La clarification des comptences doit se faire en cohrence avec les spcificits territoriales. Elle traduit galement dune volont de travailler ensemble, synonyme de cofinancement la mutualisation des services est prise en compte, de clart dans le fonctionnement des administrations et damlioration de son efficacit. La ministre a achev son dplacement en HauteNormandie par la visite du ple Seine Innopolis, une ppinire dentreprises spcialise dans les technologies de linformation et de la communication, situe au Petit-Quevilly, et dont les collectivits locales soutiennent activement le dveloppement.. Julien Bossu
focus a voir
C
Les Archives nationales proposent jusquau 24juin une exposition trs russie intitule "Le pouvoir en actes". Le pouvoir, des temps mrovingiens nos jours, est ici considr dans la dimension dautorit quil reprsente, non dans son contenu mme
est donc la symbolique, la force, lexpression, la manifestation du pouvoir qui est ici illustre grce au fonds exceptionnel des Archives nationales et aux pices et documents rassembls. Conue par Elsa Marguin-Hamon, conservateur aux Archives nationales, cette exposition propose donc dexaminer "le pouvoir en actes". Le pouvoir se donne voir en actes. Autrement dit, son effectuation engage toujours le rapport lAutre (...). Aucun pouvoir nest purement ou simplement une force nue, explique la philosophe Myriam Revault dAllones dans sa prsentation du catalogue qui accompagne lexposition, et qui permettra ceux qui nauront pu sy rendre de dcouvrir les diffrents dveloppements de ce "pouvoir en actes": fonder, dire, montrer lautorit, et mme la contrefaire P. F. www.archivesnationales.culture.gouv.fr Le pouvoir en actes, Somogy/Archives nationales, 216p., 32
Chssis figuratif du territoire de la France partag en divisions gales entre elles, 29 septembre 1789
Cette carte ralise base de variations sur le carr et inscrite dans un cadre gradu en degrs de longitude et de latitude est une figuration abstraite destine permettre aux dputs des premires assembles rvolutionnaires de se reprsenter la rforme territoriale et administrative en cours dlaboration.
Daniel Frard est le maire de Vernouillet, commune dEure-et-Loir ne pas confondre avec son homonyme des Yvelines, et lu conseiller gnral depuis 1997. Il est galement la tte de lUnion dpartementale des lus socialistes et rpublicains
Grant - Directeur de la publication : Nicolas Soret - Rdacteur en chef : Philippe Foussier - Conception ralisation : Brigitte Bossu Ont particip ce numro : Julien Bossu - Denis Lefebvre - Photos : D.R
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