numro13

http://europeecologie.eu MAi 2013

deurope cologie-les verts

au parlement europen
Lutter contre lvasion fiscale en Europe

les notes

ote

En cette priode de rigueur budgtaire, l'vasion et la fraude fiscales apparaissent plus que jamais comme des pratiques injustes et inacceptables. Alors que les plus fragiles de nos concitoyens europens sont durement frapps par la crise conomique, des banques, des multinationales ou de riches individus chappent au paiement de leurs impts, et ainsi participent au plus grand holdup de notre histoire. Selon une estimation du Tax Justice Network, ce manque gagner atteindrait 1000 milliards d'euros chaque anne en Europe, ce qui quivaut sept fois le budget annuel de l'Union europenne. Alors que l'argent public doit plus que jamais financer des investissements et relancer l'conomie, les Etats-membres sont au pied du mur : ils doivent ds maintenant lutter contre les paradis fiscaux et contraindre la transparence les Etats europens qui pratiquent le dumping fiscal. C'est un pralable essentiel toute harmonisation fiscale en Europe.

ans lUnion europenne (UE), certains de ses propres ressortissants et d'imposer les pays souhaitent empcher les strat- revenus d'intrts engendrs par ces comptes gies d'optimisation fiscale des entre- au taux national. Ainsi, ds lors qu'un fisc a des prises ou des particuliers... tandis que doutes sur la possibilit d'une vasion fiscale, il d'autres les accueillent, les protgent et en pourrait demander son quivalent d'un autre bnficient. Dans ce contexte, pour trouver un pays europen des informations, voire des compromis et l'unanimit des Etats-membres sanctions. afin de lutter contre les paradis fiscaux et l'vasion fiscale, lUE a encore beaucoup de pain sur Mais cette lgislation doit tre amliore et surla planche. tout s'appliquer tous : la priode Les Etats et les transitoire qui permet aux pays rcalNanmoins, propuls par l'affaire banques doivent citrants de se soustraire la rgle Cahuzac en France, encourag par le commune (en appliquant une retenue se plier aux volontarisme amricain (lire l'article au la source sur les revenus d'intrt de rgles de la verso), et mondialis par les fameux transparence ces comptes et rtrocder 75 % de Offshore Leaks qui rvlent les ces recettes fiscales l'Etat de rsimontages fiscaux pratiqus par de grands noms dence de l'investisseur) doit prendre fin. Cela des milieux d'affaires franais et trangers, le sera seulement le cas lorsque les accords dbat sur la ncessaire lutte contre ces pra- conclus entre l'UE et la Suisse, le tiques frauduleuses est plus que jamais relanc. Liechstenstein, Saint-Marin, Monaco et Andorre seront eux-mmes entrs en vigueur. En Europe, plusieurs pays prsentant une fiscalit avantageuse ou protgeant le secret ban- Pour combler les failles de cette lgislation, la caire tombent dans la catgorie paradis fis- Commission europenne propose galement caux : Chypre, Luxembourg, Autriche, mais d'largir les entits couvertes aux structures aussi, Irlande, Slovnie, Malte, Lettonie, intermdiaires opaques que sont les trusts aux Belgique, Royaume-Uni et Pays Bas... Au sein revenus provenant d'investissements effectus du Conseil europen qui reprsente tous les dans les produits financiers innovants, et cerEtats-membres, ils ont l'habitude de bloquer les tains produits d'assurance vie. Un largissepropositions lgislatives positives manant de la ment du champ qui est essentiel. Commission sur ces questions et font jouer leur droit de veto. Le 22 mai 2013, lors du dernier Sommet ddi la question de l'vasion fiscale, Qu'est-ce qu'un paradis fiscal ? aucun accord n'a d'ailleurs pu tre trouv malgr le L est la question. Actuellement, les lobbying des autres partenaires (dont la Etats-membres dbattent d'une dfiniFrance, l'Italie, l'Espagne ou encore l'Allemagne). tion commune pour dsigner les paradis fiscaux. Avantages accords exclusiveComment les y obliger ? Pour les cologistes, ment des non-rsidents, avantages l'change automatique d'informations entre dconnects de l'conomie domesautorits fiscales doit tre la premire tape tique, avantages accords en l'absence vers plus de transparence. En Europe, la direcde toute activit conomique relle, tive fiscalit de l'pargne , adopte en 2003 manque de transparence () Ces criet applique en 2008, devrait permettre un tres suggrs par la Commission pays de recueillir auprs de ses partenaires devraient enfin permettre de dresser la europens les informations bancaires concerliste des tax havens europens. nant les comptes d'pargne tablis l'tranger

C'est aussi aux banques de se plier aux rgles de la transparence. Mardi 16 avril 2013, le Parlement europen adopte la directive Fonds Propres IV qui propose d'obliger toutes les banques europennes afficher les principaux chiffres (rsultats, impts et taxes, subventions directes ou indirectes, nombres d'employs) lis leurs activits dans tous les pays o elles sont prsentes, de manire directe (filiales) ou indirectes (fondations, trusts, fonds). C'est le reporting pays par pays. En souhaitant forcer les banques lever le voile opaque qui depuis trop longtemps masque leur prsence dans les paradis fiscaux, les institutions europennes ont fait un grand pas en avant, mais la route est encore longue !

Des amendements cologistes

Mais il faut poursuivre nos efforts : ce reporting portant sur la fiscalit doit tre largi tous les secteurs, au del des institutions financires. Actuellement, nous tentons de muscler la directive blanchiment d'argent qui est en cours de rvision : la liste des propritaires des socits cran, des trusts et des fondations susceptibles de camoufler des mouvements de capitaux illicites doit tre rendue publique. Les bnficiaires des paradis fiscaux doivent sortir de l'ombre !

Les cologistes cherchent constamment intgrer des dispositions lies la fiscalit dans les dossiers lgislatifs soumis la codcision (dans lesquels le Parlement a un vrai poids politique). nous sommes l'origine de l'amendement proposant le reporting et la transparence des activits bancaires dans le cadre des ngociations sur la directiveFonds Propres iv (voir ci-contre).

u'est-ce que le FATCA ? The Foreign Account Tax Compliance Act est un rglement du code fiscal des Etats-Unis dont l'objectif consiste renforcer la lutte contre l'vasion fiscale. Il propose la mise en oeuvre d'un mcanisme d'change d'informations automatique entre l'administration fiscale amricaine et les institutions financires trangres qui grent, directement ou non, dans le monde entier, des comptes appartenant des contribuables amricains. En cas de manquement aux rgles dictes par l'administration amricaine, des sanctions sont prvues et peuvent aller jusqu'au retrait de la licence bancaire aux Etats-Unis.

Vers un FATCA europen Q

Pour En sAvoir PLus : http://transparentbanks.eu/fr/ Et Aussi : http://europeecologie.eu/Pourune-politique-fiscale

Mettre fin au secret bancaire... est-ce si simple ? Si les Etats-Unis ont russi contraindre la Suisse par exemple donner son accord pour mettre en place cet change automatique d'informations, alors pourquoi pas l'Union europenne ? Il faut sans aucun doute suivre cet lan. Avec une telle lgislation, l'Affaire Cahuzac n'aurait tout bonnement pas exist : la banque incrimine aurait d, depuis fort longtemps, avertir les autorits franaises de la prsence d'un compte dtenu par un citoyen franais l'intrieur des frontires suisses.

Pas de doute que le dbat dmocratique sera vif au Parlement europen ce sujet. Mais pour qu'il ait lieu, c'est aujourd'hui la Commission europenne de jouer, et de rdiger une bauche de loi qui circulera au sein des institutions de l'Union.

Mais lever le secret bancaire n'est cependant pas anodin. Il autorise l'change de donnes caractre personnel entre autorits nationales et pourrait ainsi porter atteinte un droit fondamental de l'Union europenne qui justement les protge. Le FATCA europen devra imprativement dfinir prcisment le champ de cette collecte d'informations, son objectif et ses rgles, pour respecter les liberts des citoyens europens.

Relancer l'Europe fiscale

In fine, en rvlant ainsi la liste des clients des banques, l'quivalent europen du FATCA permettrait d'affaiblir considrablement les paradis fiscaux. Pour le moment, aucune autre solution politique raliste ne permet d'envisager leur mise mort .

En Europe, certaines multinationales s'arrangent pour localiser leurs profits l o ils seront le moins taxs (au Luxembourg, en Irlande ou Malte). Ces stratgies d'optimisation se traduisent par des pertes sches pour les Etats. Or, ces entreprises europennes - ou trangres mais implantes par le biais de filiales en Europe - bnficient la fois du march intrieur et de biens publics que les Etats mettent leur disposition... Pour lutter contre ces comportements insupportables de passager clandestin , l'Union europenne doit imprativement faire cesser cette comptition dloyale entre Etats-membres. Do le projet d'une assiette commune consolide de l'impt sur les socits (ACCIS) actuellement dbattu par le Conseil.

La note Lutter contre lvasion fiscale a t ralise par l'quipe de coordination des eurodputs Europe Ecologie Les verts : redaction@europeecologie.eu