Note de position CARE sur le changement climatique

Adaptation et scurit alimentaire

Linscurit alimentaire, qui touche tout particulirement les femmes et les enfants pauvres, suscite de plus en plus de proccupations dans les pays en voie de dveloppement. Selon certaines estimations, environ 925 millions dindividus taient sous-aliments en 20101. Malgr une certaine rduction de la faim dans le monde, le problme nest pas encore rsolu et il est trs improbable que lObjectif du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) visant rduire de moiti dici 20152 le nombre de personnes souffrant de la faim, soit atteint3. Une tude rcente sur lavenir de lalimentation et de lagriculture a identifi six facteurs de changement affectant le systme alimentaire mondial : laccroissement de la population mondiale ; un changement dans les rgimes alimentaires, notamment une augmentation de la demande de produits base de viande qui consomment normment de ressources ; la gouvernance du systme alimentaire, notamment la mondialisation des marchs, des subventions et des restrictions commerciales ; la concurrence pour lappropriation des ressources, en particulier des terres, de leau et de lnergie ; les valeurs et thiques du consommateur; et enfin les impacts du changement climatique4. Les effets combins de tous ces facteurs signifient quun nombre de plus en plus important de personnes risque de souffrir de la faim dans les annes venir. Cette note de position se concentre sur les impacts du changement climatique sur la scurit alimentaire dans les pays en voie de dveloppement, tout en reconnaissant que tous ces facteurs ont une importance significative pour la

scurit alimentaire de tous. La communaut humanitaire et du dveloppement, les chercheurs, les gouvernements, le secteur priv, les organisations de la socit civile et les agriculteurs du monde entier devront fournir des efforts sans prcdents pour faire face cette crise. Les grandes lignes de la vision de CARE sur ce problme, ainsi que ses rponses, sont exposes ici.

Dfinition de la scurit alimentaire

La scurit alimentaire existe lorsque tous les tres humains ont, tout moment, un accs physique ou conomique une nourriture suffisante, saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins nergtiques et leurs prfrences alimentaires pour mener une vie saine et active 5. La scurit alimentaire passe par quatre dimensions principales : disponibilit de quantits suffisantes de nourriture ; accs conomique, physique et social 6 aux ressources ncessaires pour acheter de la nourriture ; stabilit des deux dimensions prcdentes ; et utilisation des aliments, notamment en ce qui concerne la nutrition, la salubrit et la qualit des aliments.
Une scurit alimentaire pour tous ncessite un effort coordonn comprenant des mesures de prvention, de promotion, de protection et dvolution. Les mesures de prvention visent aider les personnes chapper linscurit alimentaire, et comprennent des systmes dassurance sociale comme les groupes dpargne, et des mesures de gestion des risques comme la diversification des cultures.

CARE uvre pour un monde despoir, de tolrance et de justice sociale, o la pauvret aura t radique et o les individus vivront dans la dignit et en scurit. En raison de son impact sur la vie et les moyens de subsistance des personnes pauvres et marginalises, le changement climatique reprsente une menace sans prcdent latteinte de cet objectif. Cette note de position, publie en avril 2011, fait partie dune srie qui donne un aperu des initiatives de CARE dans le domaine du changement climatique, de ses expriences et de ses stratgies. Pour plus dinformations sur le travail de CARE dans le domaine du changement climatique, rendez vous sur www.careclimatechange.org.

Les mesures de promotion visent rduire la vulnrabilit linscurit alimentaire en augmentant les revenus et les capacits, par exemple au travers des programmes de microcrdit. Les actions de protection sont des mesures de secours, ncessaires lorsque les mesures de prvention et de promotion ont chou. Ces trois types daction sappuient sur des mesures qui cherchent faire voluer les questions dinjustice sociale et dexclusion7.

Impacts des changements climatiques sur la scurit alimentaire

Afin de rpondre aux demandes dune population mondiale croissante, il est estim que la production alimentaire devra augmenter de 50% dici 20308. Le changement climatique causera dans le mme temps une baisse de la production mondiale de crales de 1 7% dici 2060, selon le modle climatique utilis pour lestimation. Ces baisses toucheront davantage les pays en voie de dveloppement, en particulier lAsie du Sud et lAfrique subsaharienne. La baisse de la production entrane une hausse des prix des aliments et accrot par consquent linscurit alimentaire, en particulier des mnages ruraux des pays en voie de dveloppement qui achtent plus daliments quils nen vendent9. Une tude rcente du Programme Alimentaire Mondial (PAM) a montr que sans rductions significatives des missions de gaz effet de serre, le changement climatique sera lorigine dun plus grand nombre de personnes souffrant de la

faim, notamment dans les zones les plus pauvres du monde.10 En supposant que les tendances actuelles de croissance de la population et de distribution ingale des richesses se maintiennent, le PAM estime que, dici 2050, le nombre de personnes risquant de souffrir de la faim dans le monde sera 10-20% plus lev que sil ny avait pas de changement climatique. Une grande majorit de ces personnes se trouvera dans les pays en voie de dveloppement, dont 65% en Afrique, selon les estimations. Cela aura des consquences svres sur la nutrition, notamment des enfants. Il est estim quen Afrique Subsaharienne, le changement climatique sera responsable de la malnutrition de 10 millions denfants supplmentaires11.
Le risque de famine li au changement climatique vient la fois dimpacts directs sur les systmes alimentaires et dimpacts indirects sur les diffrentes dimensions de la scurit alimentaire. Le tableau n1 ci-dessous fournit une vue densemble sur les consquences directes potentielles du changement climatique sur les systmes alimentaires. Il sagit dexemples gnraux les interactions entre le climat et le systme alimentaire sont complexes et varient normment en fonction des circonstances locales. Cest pourquoi les impacts du changement climatique et leurs consquences doivent tre tous deux analyss localement pour planifier des interventions appropries. A leur tour, les effets directs lists dans le tableau n1 ont des consquences indirectes sur les quatre dimensions de la scurit alimentaire : disponibilit, accs, utilisation et stabilit, comme le montre le tableau n2.

Tableau n1 : Impacts du changement climatique et consquences pour les systmes alimentaires12

Impacts du changement climatique Augmentation de la frquence et de la gravit des vnements mtorologiques extrmes Consquences directes pour les systmes alimentaires Mauvaises rcoltes ou baisse du rendement Perte de btail Zones de pche et forts endommages Destruction des intrants agricoles tels que semences et outils Excs ou manque deau Augmentation de la dgradation des terres et de la dsertification Perturbation des chanes de production alimentaire Augmentation des cots daccs au march et de distribution des aliments

Hausse des tempratures

Augmentation de lvapotranspiration, provoquant une diminution de lhumidit des sols Destruction plus importante des cultures et des arbres par des nuisibles Risques plus importants pour la sant humaine (maladies et stress thermique), qui rduisent la productivit et la disponibilit du travail agricole Menaces plus importantes pour la sant du btail Quantit et fiabilit rduites des rendements agricoles Besoin plus important de refroidissement/rfrigration pour maintenir la qualit et la scurit alimentaire Risque plus important dincendies de forts Baisse de la quantit et de la qualit des rendements agricoles et des produits forestiers Excs ou manque deau Besoin plus important dirrigation Zones de pche endommages Perte directe de terres cultivables en raison des inondations et de la salinisation des sols Salinisation des sources deau

Modification des saisons agricoles et prcipitations irrgulires

Augmentation du niveau de la mer

Tableau n2: Consquences indirectes des impacts des changements climatiques sur les diffrentes dimensions de la scurit alimentaire13 Table 2: Indirect of climate change impacts on du the different dimensions Dimensions de la consequences Consquences indirectes des impacts changement climatique of food scurit alimentaire security
Disponibilit de quantits suffisantes de nourriture Baisse de la production agricole locale et mondiale Disponibilit rduite des produits de la pche et de la fort Pression plus importante sur les rserves de nourriture Baisse des exportations et hausse des importations

Accs aux ressources ncessaires pour obtenir de la nourriture

Augmentation des prix de la nourriture Pertes de revenus dues une production agricole endommage ou linterruption dactivits de subsistance Besoin dajustement des pratiques agricoles et autres stratgies de subsistance pour grer les incertitudes dues aux changements de conditions et de risques Augmentation des migrations vers les villes et zones priurbaines Impacts sur la sant, notamment maladies dorigine alimentaire et malnutrition Changements nutritionnels et de rgime alimentaire en fonction des variations dans la disponibilit ou laccs aux aliments prfrs Le recours certains aliments peut tre affect par des maladies Les personnes vivant avec le VIH/SIDA peuvent avoir des difficults maintenir leur thrapie anti-rtro-virale, et tre plus vulnrables aux infections Impacts sur la scurit alimentaire provenant de la pollution de leau, des tempratures en hausse et/ou des dgts causs aux aliments entreposs Instabilit de lapprovisionnement en denres alimentaires (affecte la disponibilit et le prix des aliments) Inscurit des revenus provenant de lagriculture et de la pche Dplacement de population et migration Augmentation potentielle des conflits lis aux ressources Besoins croissants en aide alimentaire Les facteurs structurels et relationnels tels que les politiques ingalitaires, les relations de pouvoir et les normes culturelles jouent galement un rle important pour la dtermination de la capacit dadaptation. Cela signifie que les groupes socialement exclus, tels que les mnages dirigs par une femme, les orphelins, les personnes atteintes du VIH/SIDA et les personnes sans terres sont trs vulnrables aux impacts des changements climatiques et aux autres facteurs de stress responsables de linscurit alimentaire. Dans de nombreux contextes, les femmes sont plus exposes linscurit alimentaire en raison des ingalits entre hommes et femmes. Elles jouent un rle dterminant dans le domaine de lagriculture et de la gestion des produits alimentaires du mnage, mais nont pas toujours accs aux services et au contrle sur les ressources et dcisions importantes pouvant affecter la scurit alimentaire. Elles risquent par consquent de se retrouver coinces dans un cercle vicieux, avec linscurit alimentaire et la malnutrition les rendant plus vulnrables aux changements climatiques, et les changements climatiques exacerbant les risques dinscurit alimentaire. CARE travaille tout particulirement dans le domaine de la promotion de lgalit des genres, et notamment de lautonomisation15 des femmes pour que celles-ci puissent renforcer la rsilience de leur famille et de leur communaut pour sadapter aux changements climatiques et atteindre la scurit alimentaire.

Utilisation des aliments, notamment en ce qui concerne la nutrition, la salubrit et la qualit des aliments

Stabilit de la disponibilit et de laccs aux aliments

Diffrents degrs de vulnrabilit aux changements climatiques et linscurit alimentaire

La vulnrabilit aux changements climatiques et linscurit alimentaire qui en dcoule dpendent de lexposition aux alas climatiques, de la sensibilit aux chocs et perturbations climatiques et de la capacit sadapter. Le degr dexposition aux alas climatiques est souvent dtermin par la situation gographique. Par exemple, les communauts des zones ctires sont beaucoup plus exposes que les communauts se trouvant dans les terres, la hausse du niveau de la mer et ses effets, tels que la salinisation de la nappe phratique. La sensibilit est souvent dtermine par les stratgies de subsistance, les groupes particulirement vulnrables tant les mnages dpendants de lagriculture alimente par les pluies, du pastoralisme, des zones de pche ou dautres moyens dexistence bass sur les ressources naturelles. La capacit des personnes maintenir leur scurit alimentaire face aux changements climatiques dpendra pour beaucoup de leur capacit dadaptation. Elle dpend en grande partie de laccs et du contrle des ressources essentielles comme linformation et la connaissance des changements climatiques, des ressources naturelles comme les terres et leau pour lagriculture, et des opportunits de gains de revenus durables14.
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Adaptation au changement climatique et scurit alimentaire : des approches qui se renforcent mutuellement
CARE considre la scurit alimentaire et ladaptation au changement climatique comme des priorits, tant pour ses programmes que pour son plaidoyer politique16. CARE estime que la scurit alimentaire est un droit fondamental et un lment central pour la scurit des moyens de subsistance, la rsilience, ltat nutritionnel et le bien-tre gnral des mnages. Lapproche de CARE passe par lautonomisation des femmes et filles dmunies pour quelles puissent atteindre la scurit alimentaire et nutritionnelle. Elle prend en compte les quatre dimensions de la scurit alimentaire, notamment travers la protection et la promotion de moyens de subsistance rsilients pour assurer la disponibilit et laccs la nourriture ; lamlioration de lutilisation des aliments avec une attention particulire porte ltat nutritionnel ; laugmentation de la stabilit via la rduction et la gestion de la vulnrabilit et des risques. Lingalit des genres, la faible gouvernance et les changements climatiques sont considrs comme des moteurs de linscurit alimentaire et de la malnutrition. Cest pourquoi lapproche de CARE de la scurit alimentaire intgre des activits qui cherchent faire voluer et mettre en avant les questions dgalit, dautonomisation des femmes, des droits et de gouvernance adquate. La promotion de la durabilit environnementale et lamlioration de la capacit dadaptation sont des lments centraux de cette approche17. Le changement climatique est larchtype mme de linjustice, les personnes les moins responsables tant les principales victimes de ses impacts. Lapproche de CARE sur ladaptation porte sur le renforcement de la capacit des personnes, notamment des groupes les plus vulnrables, sadapter aux changements climatiques. Cette approche passe par un soutien envers lutilisation de moyens de subsistance rsilients au climat ; la rduction des risques de catastrophes; et lautonomisation, le plaidoyer et la mobilisation sociale pour lutter contre les causes sous-jacentes de la vulnrabilit, notamment la mauvaise gouvernance, lingalit des genres et laccs inquitable aux ressources et aux services18.
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Les approches de CARE ladaptation au changement climatique et la scurit alimentaire partagent le mme objectif de permettre aux groupes socialement exclus de rduire leur vulnrabilit et daugmenter leur rsilience. Le travail de CARE sur ladaptation est ncessairement li la scurit alimentaire car elle est un dfi majeur auquel sont confrontes les populations vulnrables au climat, tandis que les programmes de CARE sur la scurit alimentaire contribueront, dans de nombreux cas, renforcer la capacit dadaptation des personnes, en particulier lorsque le changement climatique est explicitement pris en compte dans la conception des programmes. Ce sont des approches qui se renforcent mutuellement. L o les personnes sont la fois vulnrables aux impacts des changements climatiques et linscurit alimentaire, CARE se dirige vers ladoption dune approche intgre qui prend en compte les moyens de subsistance rsilients, la rduction des risques et les causes sous-jacentes de la vulnrabilit et de linscurit alimentaire. Ci-dessous se trouvent des exemples de stratgies contribuant aux objectifs communs de ladaptation au changement climatique et de la scurit alimentaire : Augmentation de la productivit agricole, de la rsilience au climat et de la durabilit, notamment pour les petits agriculteurs (par exemple, en faisant la promotion des pratiques agricoles de conservation, de la restauration des sols dgrads et de la biodiversit agricole) Promotion du droit daccs des personnes vulnrables, en particulier des femmes, aux ressources vitales telles que les terres et leau Gestion intgre des ressources en eau Gestion durable de lutilisation des sols et des services de lcosystme Transfert de technologies (irrigation, conservation et agriculture durable, technologie du biogaz, etc.) Stratgies de rduction des risques de catastrophes Augmentation de la capacit des gouvernements mettre en uvre des programmes de protection sociale Relier laide alimentaire durgence aux interventions plus long terme en termes de scurit alimentaire Promotion de programmes dpargne et dassurance

 Evaluation de la vulnrabilit aux changements climatiques et de leurs impacts sur les diffrentes dimensions de la scurit alimentaire Amlioration du suivi de la scurit alimentaire, avec lintgration dindicateurs lis lgalit des genres, la nutrition et la variabilit et les changements climatiques

Partenariats avec dautres organisations humanitaires, de dveloppement et environnementales, des instituts de recherche, des gouvernements et le secteur priv pour identifier des rponses pratiques et efficaces aux changements climatiques et linscurit alimentaire Gestion et partage des connaissances dans tous les secteurs, communication et sensibilisation

Les consquences du changement climatique affectent les quatre dimensions de la scurit

alimentaire : disponibilit, accs, utilisation et stabilit. La conception des programmes de scurit alimentaire doivent par consquent prendre en compte les changements climatiques pour sinscrire dans la dure et avoir un vritable impact. renforcent mutuellement. Elles partagent le mme objectif de rduction de la vulnrabilit et de renforcement de la rsilience. les droits et une gouvernance adquate doivent tre intgres des approches visant aider les personnes vulnrables atteindre la scurit alimentaire et devenir rsilients aux changements climatiques.

La scurit alimentaire et ladaptation aux changements climatiques sont des approches qui se

Messages centraux
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Les activits qui cherchent faire voluer et promouvoir lgalit, lautonomisation19 des femmes,

Les approches touchant la scurit alimentaire doivent considrer les changements climatiques

et la dgradation de lenvironnement comme des moteurs. Lintgration explicite des changements climatiques au sein des programmes de scurit alimentaire permettra aux actions ciblant la scurit alimentaire de renforcer galement la capacit sadapter aux changements climatiques. de subsistance, la rduction des risques de catastrophe, et lutter contre les causes sous-jacentes de la vulnrabilit. Dans de nombreux cas, les stratgies de rduction de la vulnrabilit aux changements climatiques amlioreront galement la scurit alimentaire.

Les approches touchant ladaptation doivent inclure des actions visant la rsilience des moyens

Adopter une approche intgre qui prenne en compte les moyens de subsistance rsilients, la

rduction des risques et les causes sous-jacentes de la vulnrabilit et de linscurit alimentaire, l o les personnes sont vulnrables la fois aux impacts du changement climatique et linscurit alimentaire. viter que la faim ne progresse pendant les dcennies venir, en particulier pour les plus pauvres et les plus vulnrables des pays en voie de dveloppement.

Des mesures solides et urgentes dattnuation du changement climatique sont indispensables pour

FAO (2010). Recul de la faim dans le monde, qui reste nanmoins des niveaux inadmissibles, www.fao.org/docrep/012/al390e/al390e00.pdf Objectifs du Millnaire pour le dveloppement de lONU: www.un.org/milleniumgoals.poverty.shmtl 3 Prospective (2010). Rapport synthtique C11: Ending hunger. Foresight Project on Global Food and Farming Futures. The Government Office for Science, London, tir de. www.bis.gov.uk/assets/bispartners/foresight/docs/food-and-farming/synthesis/11-631-c11-ending-hunger.pdf 4 Prospective (2011). The Future of Food and Farming: Executive Summary, the Government Office for Science, London, tir de www.bis.gov.uk/assets/bispartners/ foresight/docs/food-and-farming/11-547-future-of-food-and-farming-summary.pdf 5 FAO (1996). Dclaration de Rome et Plan dAction du Sommet Mondial de lAlimentation, tir de www.fao.org/docrep/003/X8346E/x8346e02.htm#P1_10 6 Prospective (2010). Rapport synthtique C11 : Ending hunger. Foresight Project on Global Food and Farming Futures. The Government Office for Science, London, tir de www.bis.gov.uk/assets/bispartners/foresight/docs/food-and-farming/synthesis/11-631-c11-ending-hunger.pdf 7 Adaptation de : Devereaux, S. et Sabates-Wheeler, R. (2004). Transformative Social Protection. IDS Working Paper 232, tir de: www.ntd.co.uk/idsbookshop/ details.asp?id=844. Lordre a t chang afin de reflter la ncessit de se concentrer sur les mesures de prvention et de promotion, les mesures de protection ntant ncessaires quen cas dchec de ces dernires. 8 Banque mondiale (2008). Rapport 2008 sur le dveloppement dans le monde. Washington DC 9 Parry, M., Evans, A., Rosegrant, M.W., et Wheeler, T. (2009). Climate Change and Hunger: Responding to the Challenge. Programme Alimentaire Mondial (PAM), Rome, Italie. 10 Parry, M., Evans, A., Rosegrant, M.W., et Wheeler, T. (2009). Climate Change and Hunger: Responding to the Challenge. Programme Alimentaire Mondial (PAM) 11 Parry, M., Evans, A., Rosegrant, M.W., et Wheeler, T. (2009). Climate Change and Hunger: Responding to the Challenge. Programme Alimentaire Mondial (PAM) 12 Adaptation de: FAO (2008). Changement climatique et scurit alimentaire: un document-cadre. 13 Adaptation de: FAO (2008). Changement climatique et scurit alimentaire: un document-cadre. 14 FAO et PAM (2009). Ltat de linscurit alimentaire dans le monde: Crises conomiques rpercussions et enseignements. www.fao.org/publications/sofi/en/ 15 CARE International (2010). Global Food Security Strategy, avant-projet juin 2010, et CARE International Plan Stratgique Changement climatique, 2010-2014. 16 Traduction simplifie et rductrice du terme anglais empowerment qui a une signification beaucoup plus large et qui fait en plus rfrence aux notions dmancipation, de formation, de ralisation des droits fondamentaux. 17 CARE International (2010). Global Food Security Strategy, avant-projet juin 2010. 18 CARE (2010). Quest ce que ladaptation au changement climatique? Note de position CARE. www.careclimatechange.org/publications/adaptation 19 Traduction simplifie et rductrice du terme anglais empowerment qui a une signification beaucoup plus large et qui fait en plus rfrence aux notions dmancipation, de formation, de ralisation des droits fondamentaux.

Pour plus dinformations : www.careclimatechange.org

Photos, par ordre dapparition : CARE / Ausi Petrelius et Jenny Matthews