PREMIER MINISTRE

Ple Stratgie, Mdias et Communication Htel de Matignon, le 21 juin 2013

Discours de Jean-Marc Ayrault, Premier ministre, en clture de la Grande confrence sociale pour lemploi, au CESE, vendredi 21 juin 2013.

Seul le prononc fait foi Monsieur le Prsident, Mesdames et messieurs les ministres, Mesdames et messieurs les prsidents et secrtaires gnraux, Mesdames et messieurs, Nous sortons de deux journes intenses. Deux journes de discussions nourries, denses, fructueuses, grce au travail de prparation entam depuis plusieurs semaines, et grce votre implication. Cette 2me Confrence sociale a runi, autour du Prsident de la Rpublique et de nombreux membres du gouvernement, 300 participants, partenaires sociaux, reprsentants des collectivits territoriales et des chambres consulaires. Je remercie tous les participants aux tables rondes, leurs prsidents et leurs facilitateurs. La France et lEurope subissent depuis cinq ans une crise profonde qui frappe durement nos concitoyens. Elle pourrait menacer les fondements mme de notre difice social. Un sentiment de doute a gagn certains de nos compatriotes. Et pourtant nous avons tant datouts, il y a tant de talents et dnergie chez les Franais, en mtropole comme dans les outre-mer. Je suis convaincu que le modle franais peut tre sauv et enrichi, adapt au monde du XXIe sicle. Je veux que la France redevienne pleinement un pays fort, un pays juste, un pays solidaire. Et je sais que cette volont, nous la partageons tous. Cela exige de faire des choix. Cela exige aussi du dialogue. Car les bons choix se prparent dans le dialogue. Je tiens affirmer que le dialogue social, aux yeux du Prsident de la Rpublique et du gouvernement, nest pas un jeu dombres, il est au cur de notre mthode de gouvernement.

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Nous avons plac cette 2me grande confrence sociale sous le signe de lemploi. Cest la priorit. Nous agissons dans lurgence dune part et pour prparer lavenir dautre part. Prparer lavenir, cela a t notre objectif depuis un an. Et nous en avons deux belles traductions. Le pacte pour la croissance, la comptitivit et lemploi, et laccord du 11 janvier sur la scurisation de lemploi, transpos dans la loi, qui reprsentent des transformations majeures. Prparer lavenir, cest aujourdhui dessiner les filires et les emplois de demain et cest engager des rformes structurelles. Lconomie du XXIe sicle volue vite. Cela exige de nous des facults danticipation. A cet gard la transition nergtique est un enjeu majeur. Beaucoup a t fait depuis un an pour raffirmer et largir le rle des filires industrielles, au travers notamment du nouveau Conseil National de lIndustrie. Le mouvement se poursuit avec la mise en place de la Commission Nationale des Services. Pour construire notre avenir, nous devons aussi forger les comptences de demain et faciliter les transitions professionnelles. A cette fin, il faut renforcer notre capacit collective dobservation et de prospective. Une rflexion commune entre lEtat, les Rgions et les partenaires sociaux sur les mtiers et les comptences de demain sera organise au 1er trimestre 2014, loccasion de la prsentation du rapport sur les mtiers du futur. Le commissariat gnral la stratgie et la prospective, qui a t mis en place la suite de la 1re confrence sociale, sera charg danimer un rseau dobservation et de prospective des emplois et des comptences. Prparer lavenir, cest engager des rformes en profondeur. Le temps est venu dengager une belle et ambitieuse rforme de la formation professionnelle et de lalternance. Le sujet semble complexe et il lest certains gards. Il est parfois caricatur et utilis pour critiquer des acteurs qui sont pourtant pleinement engags au profit dune aspiration au savoir, la comptence, qui sont la base de la promotion sociale. Mais nous ne pouvons pas laisser le systme en ltat, quand 20% seulement des demandeurs demploi accdent chaque anne une formation. Quand les ouvriers y accdent deux fois moins que les cadres ; et les travailleurs des entreprises de moins de 10 salaris, deux fois moins que ceux des entreprises de plus de 1 000 salaris. Ce nest plus acceptable. La rforme devra donc viser deux objectifs. Mieux orienter la formation professionnelle vers ceux qui en ont le plus besoin - les demandeurs demploi, les jeunes sans qualification, les salaris confronts aux mutations conomiques. Les personnes confrontes lillettrisme devront faire lobjet dune attention particulire ; cest dailleurs la grande cause nationale pour 2013. Et deuxime objectif : faire de la formation un levier de comptitivit pour lensemble des entreprises. Naturellement, cette rforme devra faire le lien avec les questions de formation initiale et intgrer une dimension relative lorientation.

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Elle devra aussi mettre en uvre le compte personnel de formation cr par la loi de scurisation de lemploi. Cette rforme est essentielle. Elle devra tre ngocie, puis transcrite dans la loi. Le document dorientation du gouvernement sera envoy dans les dix jours. Il proposera douvrir une ngociation qui devra aboutir dans des dlais compatibles avec la prsentation dun projet de loi dici la fin de lanne. Une concertation quadripartite permettra dassocier aux partenaires sociaux les rgions et lEtat. Mais, face au chmage, la mobilisation doit tre immdiate. Cette mobilisation, cest dabord utiliser pleinement et plus rapidement les dispositifs que nous avons mis en uvre. Les emplois davenir dabord. Ils apportent une solution ceux qui nen auraient pas dautres. Nous en sommes 30.000. Lobjectif reste une mobilisation gnrale pour atteindre 100.000 la fin de lanne. Le contrat de gnration a dmarr dans les petites entreprises. Cest maintenant aux entreprises et aux branches dacclrer les ngociations. Quant aux contrats aids, nous en avons accru le nombre et allong la dure pour favoriser linsertion professionnelle. Et en ce qui concerne le CICE, le comit national de suivi prvu par la loi sera constitu trs prochainement, sous lgide du Commissariat gnral la stratgie et la prospective et en associant les partenaires sociaux. Il dfinira les conditions dune valuation transparente et indpendante. Cest un outil fondamental de la comptitivit et de lemploi. Il nous faut aussi utiliser sans dlai les opportunits demploi qui existent. Je ne mconnais pas les diffrentes causes de ces emplois non pourvus : il y a des problmes dattractivit pour certains, au regard des conditions de travail et de rmunrati on, qui appellent un travail au niveau des branches ; il y a par ailleurs des difficults concrtes de mobilit qui appellent des solutions en termes de logement, de transports, de gardes denfants ; il y a des actions conduire pour accompagner les entreprises dans leurs recrutements et mieux faire connatre les offres disponibles. Mais il y a aussi des emplois non pourvus faute de comptences disponibles. Au terme de cette confrence sociale, nous allons donc mettre en uvre un plan de formations prioritaires pour lemploi . Ce nest pas un nime plan dcid sans concertation. Ce nest pas un effet dannonce. Cest un engagement faire ensemble. Michel Sapin va vous runir ds le mois de juillet pour en assurer les 3 conditions de russite : recenser les besoins, par rgion et par secteur, prciser les outils utilisables immdiatement et mobiliser les financements. Je constate avec satisfaction un accord gnral sur le principe dune contribution des partenaires sociaux, via le fonds paritaire de scurisation des parcours professionnels. Je sais que les rgions, qui ont des responsabilits toujours renforces sur ces sujets, seront galement au rendez-vous. LEtat apportera galement sa contribution. Nous devons rendre ce plan oprationnel ds la rentre de septembre. Fixons-nous lobjectif, en 4 mois, davoir permis lentre supplmentaire en formation de plus de 30 000 demandeurs demploi. Cette action prioritaire et immdiate devra sinscrire dans la dure avec la rforme plus globale que nous engageons.
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Je souhaite que les chmeurs de longue dure en bnficient tout particulirement. Il faut, par ailleurs, rduire les dlais dentre en formation des demandeurs demploi, grce aux actions dj engages par Ple emploi, dont nous avons dcid de renforcer les effectifs de 4000 postes. Par ailleurs pour favoriser linsertion professionnelle des jeunes, nous organiserons ds septembre une concertation sur le dveloppement de lalternance. Et, comme je my suis engag dans le cadre du comit interministriel de la jeunesse, une initiative lgislative sera prise, aprs concertation, sur la question des stages, en vue dune discussion la rentre et une adoption dici la fin de lanne. Mais on ne peut pas parler du chmage sans parler de la vie quotidienne des chmeurs. Nous sommes tous conscients quil faut aussi amliorer laccompagnement des demandeurs demploi les plus loigns du march du travail. Il faut agir contre toutes les complexits qui nuisent linsertion sociale et professionnelle. Les Conseils gnraux et Ple emploi doivent mieux travailler ensemble et une exprimentation prometteuse va sengager en ce sens dans 10 dpartements volontaires ds la rentre. La complexit des liens entre les diffrents mcanismes dassurance et de solidarit doit tre notre problme, celui de lEtat et des partenaires sociaux, et non pas celui des personnes dj places dans des situations difficiles. Mesdames et Messieurs, notre socit repose sur le travail. Cest le travail qui est la source de la richesse collective. Et pour les individus, le travail est un moyen de vivre, de spanouir, de sinsrer dans la socit. Veiller aux conditions de travail, la sant au travail, la qualit de vie au travail, est impratif. Je refuse que lon oppose les catgories ou les priorits. Ceux qui travaillent, comme ceux qui sont au chmage et aspirent retrouver un emploi, constituent ensemble le monde du travail, dans toute sa force et sa dignit. Nous attendons la conclusion de la ngociation interprofessionnelle sur la qualit de vie au travail et lgalit professionnelle. Je ne sais pas encore si elle aboutira un accord. Je le souhaite parce que jen partage lambition. Le Comit dorientation des conditions de travail sera charg de prparer un Plan sant au travail . Son objectif est de renforcer lefficacit de la surveillance de la sant des salaris et mettre laccent sur des risques professionnels particuliers. Nous devons rflchir aux volutions du CHSCT. La responsabilit sociale des entreprises fera lobjet dune concertation entre lEtat et les partenaires sociaux. Par ailleurs, la reconnaissance de la valeur du travail passe par une juste rmunration. Au sein du commissariat gnral la stratgie et la prospective, nous installerons un observatoire des rmunrations. Enfin, mme si la question de lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes na pas fait lobjet dune table ronde spcifique cette anne puisquune ngociation tait en voie
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de finalisation, je tiens affirmer que cette question est cardinale. Parce que cest un choix de socit. Parce que cest un moteur pour faire progresser la situation de tous les salaris. Lemploi passe aussi par lEurope. Lacquis de la construction europenne dans le domaine social est substantiel, notamment en ce qui concerne la sant et la scurit au travail, ou encore lgalit entre les femmes et les hommes. Mais lvolution vers le progrs est aujourdhui en panne. Je retiens de vos travaux sur lEurope sociale trois priorits. Dabord, lemploi des jeunes : il nous faut mobiliser rapidement le fonds de 6 milliards deuros et dployer la garantie jeunes. Il faut largir le dispositif Erasmus aux jeunes en formation par alternance. Ensuite, la lutte contre le dumping social, le dumping fiscal et la concurrence dloyale. Cette situation est inacceptable, notamment dans les secteurs les plus touchs, le btiment, les travaux publics, lagriculture et les transports. Votre position unanime sur la directive dtachement renforcera la position de la France dans les ngociations. Par ailleurs, la France a obtenu dans la ngociation en cours sur la directive marchs publics que les collectivits locales puissent carter des offres anormalement basses car ne respectant pas les normes sociales minimales. Nous appellerons aussi la mise en place dun salaire minimum dans les Etats membres. Cest la meilleure faon de lutter contre le dumping social. Sur toutes ces questions, la France a une responsabilit spcifique et nous la porterons avec vigueur. Je souhaite enfin que soit conforte la place du dialogue social en Europe. Un Conseil europen se runit dans quelques jours. Lengagement des partenaires sociaux sur ces sujets majeurs renforcera les actions menes avec dtermination par le Prsident de la Rpublique. Je voudrais prsent vous parler de la protection sociale et des services publics. Sagissant de la protection sociale, personne ne nie la ncessit de la conforter et donc de la rformer avec deux objectifs. Assurer son financement sur le long terme et permettre de rpondre des attentes nouvelles de nos concitoyens. Cest ce que nous avons fait avec la famille. Cest ce que nous allons faire pour les retraites. Du rapport de Yannick Moreau, je retiens un message optimiste. Certes, nous avons des dcisions courageuses prendre. Mais si nous les prenons, nous pouvons, grce au dynamisme dmographique de notre pays, assurer la prennit de notre rgime par rpartition et restaurer la confiance des Franais dans notre systme de retraites, en particulier des jeunes. La rforme, nous la construirons dans le respect des principes de continuit et de justice, et aprs une concertation que je veux dense, riche et sincre. Ds le 4 juillet, je rencontrerai un un les partenaires sociaux, avec Marisol Touraine, Marylise Lebranchu et Michel Sapin. A lissue de cette concertation, au mois de septembre, le gouvernement prendra ses dcisions, en responsabilit.

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Le sujet du financement de la protection sociale reste ouvert. Le Haut conseil du financement de la protection sociale poursuivra ses travaux sur la trajectoire de financement des diffrentes branches. Notre modle social, cest aussi la force de nos services publics. Lagenda que nous avons fix lan dernier pour la fonction publique a t respect. Nous le poursuivrons. Il prendra en compte les questions de conditions de travail et de formation. Le service public est un lment fort de la solidarit mais aussi du dveloppement conomique durable. Nous avons ouvert lan dernier le chantier de la modernisation de laction publique. Avec pour ambition, des services publics prsents sur tout le territoire, lcoute des besoins des citoyens, plus efficaces, qui sadaptent rapidement aux volutions de la socit et de lconomie. Depuis dix ans, les services publics nont t ni pilots, ni repenss. Pour seule rgle de conduite, on sest content de coupes budgtaires uniformes. Nous devons au contraire russir collectivement une rnovation ordonne et intelligente de laction publique. Le Commissariat gnral la stratgie et la prospective devra porter haut la dmarche dvaluation des politiques publiques, en concertation avec toutes les parties prenantes. Il jouera galement tout son rle pour construire une vision partage de laction publique et des services publics. Je veux associer largement les agents, les usagers, les partenaires sociaux. Je connais lattachement des agents publics aux valeurs du service public. Je sais quils sont prts prendre part aux rformes, mme profondes, sils en connaissent le sens, et sils en partagent lambition. Le service public cest dabord des valeurs et ces valeurs nous les dfendrons toujours. LEtat est en premire ligne, il doit tre stratge mais aus si garant de lgalit entre les territoires et les citoyens. Je veux enfin vous parler de vous, les acteurs du dialogue social. Le dialogue social est la condition de rformes pertinentes et durables. Le rle des partenaires sociaux doit tre encore davantage reconnu et confort. Qui dit reconnaissance, dit reprsentativit. La rforme de la reprsentativit syndicale a connu son aboutissement le 29 mars. La mise en uvre de la loi du 20 aot 2008 fera, comme prvu, lobjet dun bilan au sein du Haut Conseil du dialogue social, notamment sur llection dans les trs petites entreprises. En ce qui concerne la reprsentativit patronale, le Gouvernement prend acte de la position commune des organisations demployeurs. Elle exprime un socle de principes, dont la dclinaison oprationnelle appelle un travail complmentaire. Le directeur gnral du travail, Jean-Denis Combrexelle, accompagnera ces travaux. Nous nous donnons jusquau mois doctobre pour aboutir. Par ailleurs, jai demand Michel Sapin dengager une concertation pour renforcer les moyens de la dmocratie sociale. Comment valoriser le parcours des militants ? Quelle

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formation leur offrir ? Comment assurer aux organisations des moyens humains, financiers et matriels solides et transparents ? Tous les sujets devront tre abords. Moderniser le dialogue social, cest aussi revoir sa structuration par branches professionnelles. Un comit de suivi sera mis en place ce sujet, sous lgide de la commission nationale de la ngociation collective. Mesdames et messieurs, je nai videmment pas fait un compte-rendu exhaustif des travaux de chaque table ronde. Ce sera lobjet de la feuille de route qui vous sera transmise dans les prochaines heures. Pour conclure, je voudrais insister : notre action doit sinscrire dans deux temporalits : le temps de lurgence, et le temps long de la prparation de lavenir. La France est une grande nation. Nous avons en main tous les atouts ncessaires pour russir. Dici la prochaine confrence sociale, grand rendez-vous annuel, nous aurons beaucoup dautres occasions de nous retrouver pour faire avancer notre pays et dabord mener ensemble la bataille de lemploi.

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