Etats gnraux de lindustrie Groupe comptitivit et croissance verte

9/12/09

Projet de rapport Partie I : diagnostic de la situation actuelle et identification des principaux enjeux

La problmatique sur laquelle sest pench le groupe de travail est celle de la comptitivit et de la croissance verte. Lapproche partage par les membres du groupe de travail a t de rflchir aux principaux facteurs de comptitivit de lindustrie franaise dans un contexte europen et mondial et de dgager des voies damlioration possibles pour favoriser un dveloppement durable. La matrise de limpact environnemental de lindustrie tout au long de la chane des produits, depuis lapprovisionnement jusquau recyclage en fin de vie, est une des conditions du maintien dune base industrielle forte en France, mais dautres dimensions du dveloppement durable doivent galement tre prises en compte, tels que lefficacit nergtique, les impacts socitaux ou la comptitivit conomique sur les marchs mondiaux, pour lesquels cette thmatique offre de nouvelles perspectives. Le groupe a souhait examiner lensemble des lments permettant dassurer une comptitivit durable de lindustrie franaise.

1- Diagnostic Lindustrie franaise a perdu en comptitivit en dix ans Depuis une dizaine danne, on constate une baisse de la comptitivit de lconomie franaise et plus particulirement de son industrie, qui sest encore accentue avec la crise. Ce phnomne se traduit par un net recul de la part des exportations franaises, mme si la France nest pas la seule dans ce cas compte tenu de lmergence des pays en dveloppement : sa part est passe de 6 4 % des exportations mondiales entre 2000 et 2008. en partie cause des volutions dfavorables du taux de change Leuro sest fortement apprci par rapport au dollar depuis 2000, le taux de change atteignant actuellement un niveau de 120 partir dune base de 75 en 2000, soit une progression de 60 %. Aucun signe ne permet aujourdhui de dire que la tendance pourrait sinverser rapidement. Leffet de cisaillement pour les industries qui produisent en euros et vendent en dollars est dvastateur. Mais lvolution du taux de change nexplique pas elle seule la perte de comptitivit de lindustrie franaise. En effet, la part des exportations franaises dans la zone euro chutent, passant de 16 % en 2000 13 % en 2008, alors que les parts de lAllemagne progressent. mais aussi pour des raisons plus structurelles comme le poids des prlvements La France est au deuxime rang des pays dvelopps derrire la Norvge pour lampleur des prlvements sur les entreprises rapports au produit intrieur brut (PIB) : le taux global des prlvements slve 16,5 % en France contre 9,5 % en moyenne dans lOCDE et 8 % en Allemagne, mme si les services publics fournis en contrepartie ne sont pas identiques. La rentabilit structurelle des entreprises est handicape. La rforme de la fiscalit assise sur les investissements et les emplois peut tre considre en ce sens comme une avance positive.

et la difficult daccs au crdit qui se traduit par un dficit dinvestissement. La faible capitalisation des entreprises franaises et la tendance des tablissements de crdit privilgier les projets prsentant le moins de risques constituent un frein au dveloppement des entreprises. Pour conqurir de nouveaux marchs, innover et amliorer leurs capacits de production, les entreprises doivent investir. Sans ressources financires suffisantes, elles ne peuvent tenir leur rang face la concurrence internationale. Le taux dinvestissement en France a baiss depuis les annes 1980 (de 21 % en 1980, il est pass 18 % au milieu des annes 2000), ce qui conduit aujourdhui un retard dinvestissement de modernisation dans les entreprises, donc des baisses de performance compte tenu du vieillissement des matriels qui nintgrent pas les derniers progrs technologiques. En matire de recherche et dveloppement, leffort des entreprises en France est de 1,3 % du PIB, ce qui reprsente la moiti de celui du Japon (2,6 %) et est trs en retrait par rapport aux Etats-Unis et lAllemagne (1,8 %). Ce retard accumul depuis plusieurs dizaines dannes dans linvestissement immatriel a obr lavenir et explique en partie le dficit de comptitivit actuel. Cette dgradation de la comptitivit conduit une spirale ngative. Face la perte de leurs parts de march, certaines entreprises sont conduites baisser leurs prix, ce qui rduit leurs marges, donc diminue leurs capacits dinvestissement et entrane mcaniquement une dtrioration supplmentaire de leur comptitivit. La France possde toutefois quelques atouts, mme sils sont fragiles : de grandes entreprises rayonnement mondial, La France dispose de champions industriels : sur les 500 plus grandes entreprises mondiales, 35 sont franaises, ce qui place la France au deuxime rang derrire les Etats-Unis. La France est lun des trois pays conserver une industrie automobile et une industrie aronautique, deux filires qui ont un effet structurant sur lensemble du tissu industriel. Cela ne doit cependant pas cacher le fait que limmense majorit des entreprises franaises sont de petites entreprises, qui ne disposent pas de la taille critique suffisante pour aborder des marchs mondiaux et sont fragiles financirement. une capacit relative dattraction des investissements trangers, En premire apparence, la France est le deuxime pays daccueil pour les investissements internationaux aprs la Chine. Cette attractivit sexplique notamment par le niveau reconnu des comptences disponibles en France ainsi que par la qualit des infrastructures et de ses services publics. Cependant, une certaine prcaution simpose vis--vis des donnes sur les investissements trangers car elles intgrent des oprations de fusion acquisition ou doptimisation financire, ne conduisant pas ncessairement au dveloppement de nouveaux sites. En ralit, les investissements crateurs de capacits de production nouvelles reprsentent moins de 10 % du total des investissements trangers en France. une avance sur certaines technologies vertes. La France est le pays le mieux positionn du G7 en matire dmissions de CO2 par habitant avec 6 tonnes par habitant, contre 15 pour les Etats-Unis et 10 pour lAllemagne et le Japon. Le recours lnergie nuclaire ainsi que la performance des rejets en CO2 des automobiles

contribuent pour une grande part ce rsultat. Le btiment reprsente galement un gisement de rduction des missions de gaz effet de serre, sur lequel lindustrie franaise est bien positionne, notamment avec les constructions nergie positive et la rnovation des btiments existants pour en amliorer lefficacit nergtique. Toutefois de nombreux pays dont les Etats-Unis et la Chine ont dcid dinvestir massivement sur les technologies vertes (115 milliards de dollars sur deux ans aux Etats-Unis et 20 milliards de dollars par an en Chine), afin de combler leur retard. De nouveaux concurrents vont donc merger face aux entreprises franaises, mais les marchs pour ces technologies vont connatre une forte expansion dont nos industries doivent galement chercher profiter, tant au niveau national qu lexportation.

2- Enjeux Tirer parti des opportunits du march intrieur europen et de la mondialisation La comptitivit des entreprises franaises ne peut pas tre examine dun point de vue purement national. La France sinsre dans la communaut conomique europenne et participe activement llaboration des rgles communes qui simposent sur lensemble du territoire de lUnion europenne. En rponse aux exigences socitales de plus en plus fortes en matire de sant, de scurit et de protection de lenvironnement, le corpus rglementaire europen senrichit et se complexifie constamment. Plutt que le vivre comme une contrainte, les entreprises doivent en exploiter les potentialits, en anticipant les volutions et en profitant des effets de lharmonisation des rgles communautaires, qui renforce le march unique, facilite les changes commerciaux entre Etats membres et supprime les barrires daccs aux clients trangers. Toutefois un cart trop lev entre les exigences europennes, qui dcoulent de lobjectif de haut niveau de protection des citoyens, et celles des autres zones conomiques au niveau mondial peut entraner un handicap de comptitivit pour les entreprises europennes linternational. Un moyen de transformer cet obstacle en levier est dinfluer sur les normes internationales, quelles soient techniques, sociales ou environnementales, et de les faire voluer dans un sens favorable aux avances technologiques europennes. Ainsi, les avantages comptitifs de nos entreprises pourront pleinement tre exploits. De mme au niveau national, un recours plus large la normalisation en application de la rglementation permettrait doptimiser lencadrement rglementaire, en impliquant mieux les acteurs conomiques dans les conditions de sa mise en uvre et de sassurer quil ny a pas de dcalage non justifi avec ce qui est pratiqu ltranger. Le dveloppement des conomies mergentes avec une main duvre bas cot et des niveaux de qualit de plus en plus levs oblige les entreprises franaises se repositionner vers des productions et des prestations plus haute valeur ajoute ou peu dlocalisables. Mais compte tenu de linterdpendance entre les industries, il est galement essentiel de conserver les industries de base sur le territoire national. Les entreprises performantes sont celles qui savent monter dans la chane de valeur en offrant les services attendus par les clients (innovation, flexibilit, ) et en mettant en avant leurs atouts distinctifs. Cest une orientation essentielle pour rtablir une comptitivit structurelle. Un travail sur la promotion du made in France est sans doute galement ncessaire pour amliorer limage des produits franais. Dvelopper les capacits dinnovation et les exploiter efficacement

La capacit dinnovation constitue un facteur cl de diffrenciation sur les marchs et dlvation de la valeur ajoute des produits, ainsi quun des principaux moteurs de la croissance. Linnovation est la richesse de demain. Encourager linnovation constitue donc une des priorits pour restaurer la comptitivit des entreprises franaises. Toutes les formes dinnovations sont concernes, tant technologiques que non technologiques : une innovation quelle soit organisationnelle, juridique, de procd, de produit, de service ou de marketing confre celui qui sait lexploiter un avantage concurrentiel. Mais il ne suffit pas dinnover, encore faut-il russir la mise sur le march et le succs commercial du produit ou du service. Deux outils sont indispensables pour garantir la pleine exploitation dune innovation : la normalisation qui permet den assurer la diffusion, grce la confiance et linteroprabilit que gnre la conformit aux normes sur les marchs, et la proprit industrielle, qui permet de protger et de valoriser les avances obtenues. Le recours ces deux outils indissociables de linnovation doit tre facilit pour scuriser lenvironnement des entreprises et les encourager innover. La mise sur le march implique galement une part de risque et donc des financements appropris qui ne sont pas toujours disponibles en quantit suffisante. Promouvoir les dcloisonnements Linnovation se nourrit des enrichissements mutuels. Renforcer les partenariats entre le public et le priv est propice la cration de nouvelles entreprises et au dveloppement des PME. Pour librer les nergies cratrices, il faut favoriser le dcloisonnement tous les niveaux, la fois entre les PME et les grands groupes, entre lindustrie et la recherche, entre le public et le priv, mais aussi entre les filires et entre les rgions. Les ples de comptitivit, qui mettent en relation tous les acteurs, en sont un exemple probant. La concentration dactivits et leffet de masse quils permettent constituent un catalyseur pour lmergence dinnovations. La mise en rseau au niveau national et international peut en multiplier les effets positifs. Toute mesure damlioration du fonctionnement des ples de comptitivit est encourager. Il faut inciter les PME, qui ont difficilement les moyens de mener seules des projets dinnovation lourds, sinsrer dans des projets collaboratifs avec les grandes entreprises, les laboratoires de recherche, les universits. Les transferts de technologies entre le public et le priv, avec une attention particulire aux droits de proprit intellectuelle, doivent tre facilits, pour exploiter le potentiel issu des travaux de recherche et faire en sorte que les technologies mergentes diffusent rapidement dans le tissu industriel, afin que les PME se les approprient, progressent dans ltat de lart de leur profession et soient finalement plus aptes affronter la concurrence. Les services de valorisation des universits et des tablissements de recherche, les centres rgionaux pour linnovation et le transfert de technologie (CRITT), les centres techniques industriels (CTI) et les instituts Carnot ont un rle crucial jouer comme vecteurs efficaces de cette diffusion des savoirs. Lidentification des technologies cls de demain peut permettre de concentrer les efforts sur les marchs les plus porteurs. Le crdit dimpt recherche est un mode de financement partag entre le public et le priv qui a fait la preuve de son efficacit pour la conduite de projets de recherche et de dveloppement. Le nouveau fonds dmonstrateur de recherche, qui vise encourager des exprimentations de dmonstrateurs lis aux nouvelles technologies de l'nergie, est un autre exemple daide aux entreprises qui investissent sur cette thmatique. Plus gnralement un dispositif incitatif de soutien toutes les formes dinnovation est ncessaire.

Favoriser la croissance des entreprises et lmergence dentreprises de taille intermdiaire La faible taille des entreprises franaises par rapport leurs concurrentes trangres et leur relative fragilit financire sont des freins linnovation et lexportation, qui les rendent vulnrables et incapables de mobiliser suffisamment de moyens pour mener bien des projets internationaux. Cest pourquoi il est indispensable dencourager leur croissance, de promouvoir des rapprochements, daider les filires se structurer et mener des actions communes lexport. Un soutien spcifique aux entreprises de taille intermdiaire, facilitant laccs aux financements, la capacit dinnovation et linternationalisation, serait particulirement utile pour tirer parti du potentiel de ces entreprises encore trop peu nombreuses et qui peuvent devenir les champions de demain. Faciliter laccs au capital Pour amliorer le taux de survie des entreprises dix ans aprs leur cration et leur donner les moyens de conqurir de nouveaux marchs en saisissant lopportunit du formidable potentiel de croissance que reprsente louverture conomique des BRIC (Brsil, Russie, Inde, Chine), il apparat ncessaire daccrotre les ressources financires mises leur disposition, plus particulirement en fonds propres. Il faudrait pour cela favoriser le capital-investissement toutes les tapes de la vie des entreprises, rorienter vers elles les financements longs issus de lpargne et inciter les tablissements financiers financer davantage des projets dentreprises au lieu dinvestissements moins gnrateurs de valeur ajoute et demplois, comme limmobilier. Toute forme dincitation linvestissement en fonds propres dans les PME, selon des critres ne privilgiant pas les stratgies de rentabilit court terme, serait bnfique pour la comptitivit de lindustrie. Lamlioration des dlais de paiement, mme si des avances ont dj t accomplies en la matire par la loi de modernisation de lconomie, reste galement un enjeu face la fragilit des plus petites entreprises. Amliorer lattractivit des mtiers Certains mtiers industriels sont considrs comme peu attractifs pour les jeunes, qui prfrent se tourner vers dautres emplois. Une valorisation de limage des entreprises et de lindustrie en gnral, sans oublier lamlioration des conditions dexercice et de rmunration de ces mtiers, est ncessaire pour inverser la tendance. Les entreprises, et notamment les PME, doivent tre toujours mieux accompagnes dans cet exercice qui revt un caractre stratgique pour elles. Le recours aux contrats en alternance constitue un moyen de concilier besoin des entreprises et attractivit pour les jeunes, mais la qualit de la formation initiale et tout au long de la vie est galement un facteur capital pour russir cette bonne adquation. Dvelopper la culture entrepreneuriale franaise est indispensable pour faire natre et crotre les entreprises de demain, la mise en place du rgime de l'autoentrepreneur montre qu'il est possible de crer une vritable dynamique et de faire voluer les mentalits en ce sens. Mieux utiliser les nouvelles technologies de la communication Les technologies de linformation et de la communication, ainsi que les dveloppements de linternet, constituent un moteur dterminant de la croissance. Lutilisation accrue des potentialits du numrique permet des gains de productivit considrables dans tous les

secteurs, grce une meilleure gestion des flux dinformations et la facult de ractivit en temps rel. Les entreprises ont besoin de logiciels et de rseaux adapts leurs attentes et apportant une valeur ajoute toujours plus grande. Il est par consquent fondamental dapprofondir la couverture numrique du territoire. Mais de nouveaux modes dorganisation, sinscrivant dans des dmarches damlioration continue, doivent galement tre conus au sein des entreprises, notamment les plus petites, pour garantir une efficacit optimale de ces outils. Les technologies de linformation et de la communication, si elles sont utilises pour rduire les besoins de dplacement ou pour amliorer les relations client-fournisseur, peuvent galement contribuer rpondre au besoin de dveloppement durable. Optimiser limpact sur lenvironnement Les proccupations de la socit en matire environnementale et de matrise des risques vont croissantes. Les entreprises doivent intgrer ces problmatiques dans leurs activits. Le march des droits dmission de gaz effet de serre, coupl aux objectifs de rduction de 20 30 % de ces mmes missions dici 2020, ainsi que la rorientation, enveloppe constante, de la fiscalit dune taxe base sur linvestissement vers une taxe carbone ouvrent des perspectives considrables. Les entreprises qui anticiperont ces volutions bnficieront dun avantage concurrentiel majeur. Tous les secteurs conomiques sont concerns. Des dmarches dco-conception doivent tre encourages, afin de diminuer la consommation dnergie, deau ou de matires premires tout au long du cycle de fabrication et de vie des produits et des services, de rduire le nombre de rebuts et de dchets, dutiliser le strict minimum de matriaux entrants, dabaisser le cot de fonctionnement et doptimiser le recyclage ou le remploi en fin de vie. Laccent est mettre sur les investissements faiblement polluants et basse consommation dnergie. Des filires de recyclage et de valorisation nergtique sont organiser, avec notamment des dispositifs partags de collecte. Lamlioration de lefficacit du transport routier, qui reprsente aujourdhui plus de 80 % des flux, est primordiale et le dveloppement dalternatives au transport routier, comme le transport ferroviaire ou fluvial, doit tre encourag. Ces dmarches permettront galement de rpondre au dfi de la rarfaction des ressources naturelles et de rduire la dpendance externe vis--vis des fournisseurs de ces ressources rares. Les ressources naturelles sont limites et lmergence dconomies majeures dans le monde en dveloppement conduit une forte augmentation de la demande. Certains pays peuvent mme tre tents de protger laccs des ressources stratgiques, ce qui entrane des tensions sur le march des approvisionnements, aussi bien pour lnergie que pour les matires premires, comme les mtaux ou les produits de base entrant dans la fabrication des composites. De nouveaux mtiers vont se dvelopper pour rpondre aux exigences environnementales. La formation jouera un rle dterminant pour lmergence des comptences requises et pour ladaptation des salaris aux mutations lies cette nouvelle donne.

3- Axes de travail prconiss Compte tenu de la transversalit des questions de comptitivit, plusieurs des enjeux identifis par le groupe rejoignent les thmatiques traits par dautres groupes, comme par

exemple les sujets de financement, de formation et demploi, dinnovation, de partenariats, de dveloppement des co-industries et dutilisation des technologies de linformation. Cest pourquoi les propositions labores par le groupe ne seront pas exhaustives dans tous les domaines et certaines pistes de travail ne feront pas danalyses spcifiques pour viter les redondances. Les premiers axes identifis par le groupe et qui feront parties des propositions approfondir dans la suite des discussions sont les suivants : mettre en place des mcanismes dincitation linnovation, sa diffusion et son succs commercial durable Des dispositifs fiscaux performants existent pour favoriser le dveloppement de la recherche prive. Si la conduite de projets de recherche ambitieux est indispensable, il ne faut pas oublier que des innovations de moindre ampleur peuvent galement tre lorigine davances comptitives majeures. Lextension aux projets dinnovation des mcanismes incitatifs existants pour la recherche permettrait de donner une impulsion positive lensemble du tissu de PME franais. De mme, un plan d'actions pour une meilleure utilisation de la normalisation et la promotion de la matrise de la qualit et de la proprit industrielle pour assurer le succs commercial durable des innovations devrait tre approfondi, en particulier pour les technologies et services associs une plus grande efficacit nergtique et environnementale. accompagner les PME dans la dfinition dune stratgie moyen terme Par manque de moyens et de temps, les responsables de PME ngligent souvent de prendre du recul par rapport loprationnel. Or disposer dune vision stratgique est indispensable pour assurer lavenir de lentreprise. Rflchir aux dmarches de progrs qui peuvent tre mises en place dans lentreprise, aux marchs prioritaires cibler, aux cooprations engager, lutilisation doutils de valorisation des innovations que sont les normes et les brevets, permet de mieux positionner lentreprise dans son environnement conomique et de tirer parti des volutions attendues. Une mise en commun, une consolidation et une diffusion plus efficace et mieux cible, en particulier vers les PME, dinformations dintelligence conomique sur lvolution des technologies, des normes, des marchs et de la concurrence internationale permettraient dalimenter cette vision stratgique. encourager les investissements dans les entreprises, notamment ceux meilleur rendement cologique et nergtique La ncessit pour les entreprises de sadapter aux exigences environnementales et de sinscrire dans une logique de dveloppement durable va conduire une nouvelle organisation de la production, une utilisation accrue des technologies vertes et au renouvellement des matriels au profit dquipements basse consommation et faible rejets. Ces investissements souvent lourds seront rentables terme, mais ils ncessitent une capacit de mobiliser des ressources financires dont les entreprises ne disposent souvent pas. Plus gnralement, compte tenu de lobsolescence du parc de machines dans les entreprises, un soutien linvestissement est ncessaire pour prparer la sortie de crise et permettre rapidement la ralisation de sauts technologiques.

Pour lensemble de ces mesures, le groupe prconise de prvoir un programme dvaluation ds le stade de leur mise en uvre.