Guide de lOprateur du Commerce Extrieur

PREFACE
Lefficacit du commerce extrieur est tributaire dun systme de procdures efficaces, modernes et simples, condition essentielle pour ldification dun environnement comptitif et incitatif pour soutenir le dveloppement du commerce extrieur. Dans ce sens, un important processus de simplification des procdures du commerce international a t engag, depuis 1990, par les diffrentes administrations intervenant dans la transaction du commerce international. Ce processus sest traduit par une amlioration sensible du systme procdurier et, notamment, par la rduction des cots inhrents aux procdures du commerce international et par la rduction des dlais de stationnement des marchandises dans les ports et les autres aires de ddouanement de marchandises. La simplification des formalits du commerce extrieur, linformatisation des principaux intervenants, la normalisation des documents commerciaux lexportation, lallgement du contrle douanier par ladoption de ladmis pour conforme, lamlioration de la logistique portuaire, la libralisation progressive du transport international routier de marchandises sinscrivent dans ce processus de logistique et de simplification des procdures du commerce international, initi depuis la fin des annes quatre vingt par la Commission Nationale de Simplification des Procdures du Commerce International. Actuellement, la rflexion porte sur la dmatrialisation des procdures du commerce international par le remplacement du support papier par un support lectronique. Le stade de dmatrialisation des procdures est conu comme ltape optimale en matire de simplification des procdures du commerce international et comme condition pralable au dveloppement du commerce lectronique transfrontire. Pour la ralisation de cet objectif, un projet pilote relatif lchange de donnes informatis a t lanc, en lan 2000, au port de Casablanca entre lAdministration des Douanes et Impts Indirects, lOffice dExploitation des Ports et les Agents Maritimes. Une tude sur la gnralisation de lutilisation des moyens lectroniques pour la transmission des documents et informations commerciaux est en cours de lancement. En attendant laboutissement la dmatrialisation des procdures, le prsent guide, dit initialement en 1997 et actualis en Janvier 2003, vise informer les oprateurs du commerce extrieur sur les rgles et les procdures applicables en matire d'importation et d'exportation de marchandises, sur le dispositif des incitations aux exportations, sur les dmarches entreprendre pour la mise en place dune protection raisonnable et efficace, conformment aux dispositions prvues par la Loi n13-89 relative au commerce extrieur ainsi que sur les accords commerciaux bilatraux, rgionaux et multilatraux rgissant les changes avec nos partenaires commerciaux. Rdig dans un style simple et concis, ce guide ne prtend pas apporter des rponses tous les problmes que peuvent rencontrer les oprateurs. Les services du Ministre du Commerce Extrieur se tiennent la disposition des oprateurs pour apporter assistance et aide en vue dune meilleure connaissance du cadre rglementaire du commerce extrieur.

Le Ministre du Commerce Extrieur

2

SOMMAIRE
PREFACE
I. PROCEDURE DIMPORTATION
I.1. Formalits prliminaires I.2. Modalits d'importation des marchandises I.2.1. I.2.2. I.2.3. I.2.4. I.2.5. I.2.6. I.2.7. I.2.8. I.2.9. Marchandises libres l'importation Marchandises soumises Licence d'importation Marchandises soumises Dclaration Pralable d'Importation Marchandises soumises la Demande de Franchise Douanire Rectifications et tolrances Contrle de qualit limportation Contrle sanitaire et phytosanitaire Procdure dimportation des produits pharmaceutiques Procdure de ddouanement

II. PROCEDURES DE DEMANDE DE PROTECTION

II.1. Demande de protection tarifaire ou contingentaire II.2. Demande dapplication des mesures commerciales correctives II.2.1. Mesures antidumping II.2.2. Mesures compensatoires II.2.3. Mesures de sauvegarde

III. PROCEDURES D'EXPORTATION

III.1. Formalits prliminaires III.2. Modalits d'exportation des marchandises III.2.1. Marchandises libres l'exportation III.2.2. Souscription de l'Engagement de change III.2.3. Marchandise soumises Licence d'exportation III.2.4. Rglementation des changes III.2.5. Contrle technique lexportation III.2.6. Certificat dorigine III.2.7. Dclaration unique des marchandises IV. DISPOSITIF D'INCITATIONS DES EXPORTATIONS IV.1. Incitations fiscales IV.1.1. Impt sur les socits (IS) et Impt Gnral sur le Revenu (IGR) IV.1.2. Droits denregistrement IV.1.3. Taxe Urbaine IV.1.4. Impt des patentes IV.1.5. Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA) IV.1.6. Droits de Douanes IV.2. Rgimes conomiques en douane IV.2.1. Les rgimes suspensifs IV.2.2. Dclaration sous rgimes conomiques en douane IV.2.3. Le rgime du Drawback IV.3. Zones franches dexportation IV.4. Financement des exportations

IV.4.1. Prfinancement lexportation IV.4.2. Ligne programme de financement du commerce arabe IV.4.3. Ligne Banque Islamique de Dveloppement relative au financement des oprations du commerce extrieur IV.5. Assurance l'exportation IV.5.1. IV.5.2. IV.5.3. IV.5.4. Assurance foire Assurance prospection Agrment des acheteurs Assurance Crdit

IV.6. Facilits des changes IV.7. Promotion commerciale et appui institutionnel aux exportations IV.7.1. IV.7.2. IV.7.3. IV.7.4. IV.7.5. Centre Marocain de Promotion des Exportations (CMPE) Conseil National du Commerce Extrieur Commission Nationale de Simplification des Procdures du Commerce Extrieur Maison de lArtisan Association Marocaine des Exportateurs (ASMEX)

V. ACCORDS COMMERCIAUX V.1. Accords commerciaux bilatraux classiques V.2. Accords commerciaux prfrentiels bilatraux et rgionaux V.2.1. Accord dAssociation Maroc-Union Europenne V.2.2. Accord de libre change avec lAssociation Europenne de Libre Echange (AELE) V.2.3. Accord conclu dans le cadre de la coopration interarabe et interafricain V.2.4. Autres accords rgionaux et bilatraux V.3. Accords commerciaux multilatraux V.4. Systme Gnralis de Prfrences (SGP) V.5. Systme Global de Prfrences Commerciales (SGPC)

I. Procdures limportation1
I.1. Formalits prliminaires :
L'exercice de l'activit d'importation ncessite l'immatriculation au registre du commerce. Cette immatriculation s'effectue auprs du tribunal de premire instance du lieu de situation de l'tablissement principal du commerant ou du sige de la socit. Le numro analytique du registre du commerce doit tre port sur les titres d'importation.

I.2. Modalits dimportation :

I.2.1. Marchandises libres limportation : En application des dispositions de l'article 1 de la loi n 13/89 relative au commerce extrieur promulgue par le dahir n 1-91-261 du 13 joumada I 1413 (9 novembre 1992) telle quelle a t modifie et complte par la loi n 37-93 promulgue par le dahir n1-94-259 du 4 moharrem 1415 (14 juin 1994), la loi n 396 promulgue par le dahir n 1-97-63 du 4 chaoual 1417 (12 fvrier 1997) 2 , dnomme ci-aprs par la Loi 13-89, les marchandises sont libres l'importation sous rserve des limites prvues par ladite loi ou par toute autre lgislation en vigueur lorsqu'il s'agit de sauvegarder la moralit, la scurit et l'ordre public, la sant des personnes ou de protger la faune et la flore, le patrimoine historique, archologique et artistique national ou de prserver la position financire du pays. Les restrictions quantitatives l'importation concernent uniquement les explosifs, les pneumatiques rechaps ou usags, la friperie et certains drivs halogns des hydrocarbures (CFC) , les quipements frigorifiques utilisant les drivs halognes, chssis usagers de vhicules automobiles et roues quipes de pneus rechaps ou de pneus usagers 3 . A lexception des produits prcits, toutes les autres marchandises sont libres l'importation. Pour les marchandises libres l'importation, loprateur souscrit un Engagement d'importation 4 . L'Engagement d'importation est tabli en 5 exemplaires et doit tre accompagn d'une facture proforma en 5 exemplaires prcisant : - le prix unitaire exprim en valeur dpart usine, FOB, FAS; - la quantit exprime en units de mesures adquates;
Le prsent guide peut tre galement consult sur le site Internet du Ministre www.mce.gov.ma o il est constamment actualis. 2 Cette loi est consultable sur le site Web du Ministre ladresse suivante : www.mce.gov.ma
3 1

Conformment aux dispositions de l'arrt du ministre du commerce extrieur, des investissements extrieurs et de l'artisanat n1308-94 du 19 Avril 1994 fixant la liste des marchandises faisant l'objet des mesures de restrictions quantitatives l'importation et l'exportation tel qu'il a t modifi et complt. Cet arrt est dnomm ci-aprs par larrt n 1308-94 et est consultable sur le site Web du Ministre ladresse suivante : www.mce.gov.ma
4

Formulaire intitul " Engagement d'importation, Licence d'importation, Dclaration Pralable d'Importation" tlchargeable sur le site Web du Ministre ladresse suivante : www.mce.gov.ma

- la dsignation commerciale de la marchandise. L'Engagement d'importation est tabli par limportateur et prsent directement pour domiciliation auprs de sa banque ou toute autre banque agre. Aprs domiciliation, la banque remet l'importateur l'exemplaire qui lui est destin et deux exemplaires, sous pli ferm, destins au bureau douanier. La dure de validit de l'Engagement d'importation est de 6 mois. Ce dlai commence courir compter de la date de sa domiciliation. L'Engagement d'importation permet le passage en douane et le rglement financier de la marchandise. Sont dispenses de lengagement d'importation les oprations d'importation sans paiement (dons sans caractre commercial, marchandises donnant lieu des rglements par des avoirs constitus lgalement l'tranger, remplacement au titre de la garantie, etc...). I.2.2. Marchandises soumises licence dimportation : Sont soumis Licence d'importation les produits cits la page 5 dont la liste est prvue par lArrt susmentionn 5 . La Licence d'importation est tablie en 6 exemplaires 6 , elle est accompagne d'une facture proforma en 6 exemplaires prcisant : - le prix unitaire exprim en valeur dpart usine, FOB, FAS; - la quantit exprime en units de mesures adquates; - la dsignation commerciale de la marchandise. La licence d'importation est dpose, contre rcpiss, au Ministre charg du commerce extrieur. Elle est dlivre par ce dpartement, aprs avis du dpartement technique intress. La dcision d'octroi ou de refus de la Licence d'importation est notifie l'intress par le Ministre charg du commerce extrieur dans un dlai n'excdant pas 30 jours compter de la date de dpt de la demande. Tout rejet de demande d'obtention d'une licence d'importation doit tre motiv. La dure de validit de la licence d'importation est de 6 mois au maximum. Ce dlai commence courir partir de la date du visa du Ministre charg du commerce extrieur. La licence d'importation permet le passage en douane et le rglement financier de la marchandise. I.2.3. Marchandises soumises Dclaration Pralable dImportation :
Cf la liste jointe l'arrt du ministre du commerce extrieur, des investissements extrieurs et de l'artisanat n1308-94 du 19 Avril 1994 fixant la liste des marchandises faisant l'objet des mesures de restrictions quantitatives l'importation et l'exportation tel qu'il a t modifi et complt. 6 Formulaire intitul " Engagement d'importation, Licence d'importation, Dclaration Pralable d'Importation" tlchargeable sur le site Web du Ministre ladresse : www.mce.gov.ma
5

Les importations de marchandises qui causent ou menacent de causer un prjudice grave la production nationale peuvent tre soumises Dclaration Pralable d'Importation, comme mesure durgence, dans les conditions fixes par la loi n 13-89. C'est le cas notamment d'importations massives, d'importations de produits subventionns par le pays exportateur ou dimportations en dumping. La Dclaration pralable d'importation est institue soit doffice, soit la demande des intresss, titre conservatoire, en attendant la mise en application des mesures commerciales correctives (droit de sauvegarde, droit compensateur, droit antidumping). La Dclaration pralable d'importation est institue par dcision conjointe du Ministre charg du commerce extrieur et de (ou des) Ministre (s) intress (s). Elle est tablie en 6 exemplaires 7 et accompagne d'une facture proforma en 5 exemplaires prcisant : - le prix unitaire exprim en valeur dpart usine, FOB, FAS; - la quantit exprime en units de mesures adquates; - la dsignation commerciale de la marchandise. La dclaration pralable d'importation est dpose au Ministre charg du commerce extrieur et instruite par ce dpartement pendant un dlai maximum de 10 jours. Elle peut galement tre soumise au Ministre intress pour avis pralable. Dans ce dernier cas, le dlai d'instruction est port 20 jours. La dure pendant laquelle il est fait recours la Dclaration Pralable d'Importation est de 9 mois renouvelable une seule fois. Ce dlai commence courir compter de la date de la dcision conjointe du Ministre charg du commerce extrieur et du (ou des) Ministre (s) intress (s). La dure de validit de la Dclaration Pralable d'Importation est de 3 mois, elle permet le passage en douane et le rglement financier de la marchandise. I.2.4. Marchandises soumises la Demande de Franchise Douanire : La Demande de Franchise Douanire est requise pour l'importation des marchandises libres l'importation admises en franchise de droits de douane dans le cadre des conventions commerciales et tarifaires conclues entre le Maroc et certains pays arabes et africains et les produits faisant lobjet de contingents tarifaires prvus par les Accords dAssociations et de libre change conclus entre le Maroc et lUnion Europenne (UE), entre le Maroc et lAssociation Economique de Libre Echange (AELE), le Maroc et la Turquie et les produits soumis des contingents tarifaires prvus dans le cadre de lapplication des Accords multilatraux. La Demande de Franchise Douanire est prsente la Direction de la Politique Commerciale Extrieure (Division des Importations) par les importateurs dsirant bnficier de la franchise douanire.
7

Formulaire intitul " Engagement d'importation, Licence d'importation, Dclaration Pralable d'Importation" tlchargeable sur le site Web du Ministre ladresse : www.mce.gov.ma

Elle est tablie en 4 exemplaires 8 et accompagne d'une facture proforma en 3 exemplaires, prcisant : - le prix unitaire exprim en valeur dpart usine, FOB, FAS; - la quantit exprime en units de mesures adquates; - la dsignation commerciale de la marchandise. La Demande de Franchise Douanire est dlivre par le Ministre charg du commerce extrieur, aprs avis du Ministre intress. La dcision d'octroi ou de refus de la demande de franchise douanire est notifie l'intress par le Ministre charg du commerce extrieur. La dure de validit de la Franchise Douanire est de 6 mois au maximum. Ce dlai commence courir partir de la date du visa du Ministre charg du commerce extrieur. I.2.5. Rectification et tolrances : La modification des conditions initiales (valeur, quantit, pays d'origine ou de provenance, validit, etc...) de la Licence d'importation, de la Dclaration pralable d'importation et de la Demande de franchise douanire doit faire l'objet d'une nouvelle demande. Cette nouvelle demande n'est pas ncessaire lorsqu'il s'agit du changement du nom du fournisseur d'un mme pays ou du bureau douanier. Par ailleurs, un dpassement du poids total initial ou du montant initial, repris sur les engagements d'importation est admis dans la limite de 10%. Pour les licences d'importation et les dclarations pralables d'importation, il est admis : un dpassement de 10% du montant initial autoris, condition que ce dpassement rsulte d'une augmentation du prix unitaire ne dpassant pas 10%; un dpassement de 10% du poids total initial, condition que ce dpassement rsulte : - d'une majoration de la valeur totale de la marchandise, - d'une majoration du nombre d'units; - d'une minoration du prix unitaire de la marchandise. I.2.6. Contrle de la qualit limportation : Le contrle de la qualit limportation est institu pour les produits industriels dont les normes sont rendues dapplication obligatoire et ce, conformment aux dispositions des lois et textes relatifs la normalisation 9 .
8

Formulaire intitul "Demande de Franchise Douanire" tlchargeable sur le site Web du Ministre ladresse : www.mce.gov.ma 9 Dahir n1-70-157 du 30 juillet 1970 - BO n 3024 du 14 octobre 1970) tel quil a t modifi et complt.

Les produits agroalimentaires et pharmaceutiques sont rgis respectivement par la loi n 13-83 relative la rpression des fraudes et le dcret n2-76-266 du 6 mai 1977 relatif lagrment, lautorisation de dbit de spcialits pharmaceutiques. Limportation des produits industriels dont les normes sont rendues dapplication obligatoire, est subordonne la prsentation dune attestation de conformit aux normes dlivre par le Ministre charg de lIndustrie. Toutefois, les oprateurs qui sapprovisionnent chez les mmes fournisseurs sont autoriss importer lesdits produits en dispense du contrle de conformit aux normes rendues dapplication obligatoire au vu dun document intitul autorisation dadmission de produits en dispense du contrle de conformit aux normes rendues dapplication obligatoire dlivr par le Ministre charg de lIndustrie et dont la validit est fixe pour une anne. En cas de changement de fournisseurs, la prsentation des documents de conformit ou de lautorisation prcite est requise. Pour les produits industriels soumis attestation de conformit aux normes, loprateur doit aviser les services du Ministre charg de lIndustrie de chaque arrivage de ces produits aux bureaux douaniers aux fins du contrle de conformit. Dans le cas du prlvement dchantillons, un procs verbal dchantillonnage est tabli en consquence. Ces chantillons sont transmis par les services du Ministre charg de lIndustrie au laboratoire concern pour raliser les essais ncessaires. En cas de conformit des produits industriels concerns, lattestation de conformit, dont une copie est transmise au bureau dimportation, est dlivre loprateur. En cas de non conformit, les rsultats des essais sont notifis par les services du Ministre charg de lIndustrie au service douanier et loprateur. En cas de contestation, ce dernier dispose dun dlai de 8 jours pour demander une seconde analyse portant sur le mme chantillon. Si, lexpiration du dlai de huit jours, la seconde analyse na pas t demande ou si les rsultats de la seconde analyse concordent avec les rsultats des premiers essais, le produit en cause doit tre rexport. En cas de refus de rexportation, les dispositions de la loi n 13.83 relative la rpression des fraudes sur les marchandises demeurent applicables. Dans le cas o la seconde analyse infirme les rsultats des premiers essais, une attestation de conformit est dlivre loprateur. I.2.7. Contrle sanitaire vtrinaire et phytosanitaire : I.2.7.1. Contrle sanitaire vtrinaire :

En application de la loi n 24-89 du 10 septembre 1993 10 dictant les mesures de police sanitaire vtrinaire, limportation danimaux vivants, de denres animales, de produits dorigine animale, de produits de multiplication animale et de produits de la mer et deau douce, est soumise une inspection sanitaire et qualitative aux frais de loprateur. Ces animaux et produits sont interdits limportation lorsque le pays dorigine ou de provenance est non reconnu indemne de maladies contagieuses. Toutefois, peuvent tre admis limportation certains de ces produits ou denres ayant t soumis des traitements spcifiques avant leur importation dans les conditions sanitaires et ne prsentant plus de danger de contagion. Ces animaux et produits ne sont admis limportation que sils sont accompagns de documents sanitaires dlivrs par les autorit sanitaires officielles ou dment habilites du pays dorigine et, le cas chant du ou des pays de transit. Linspection sanitaire vtrinaire est effectue par les inspecteurs vtrinaires responsables du ou des postes frontaliers ouverts limportation des animaux et produits prcits. Les animaux sont soumis au rgime de la quarantaine. Pour les produits animaux, linspection consiste en une ou plusieurs des oprations suivantes en fonction de la recherche envisage : - examen documentaire, - contrle physique du produit, - prlvement dchantillons pour analyse. Au vu des rsultats de linspection, un certificat sanitaire est dlivr loprateur et donne lieu soit ladmission, soit au refoulement du produit concern. Les produits et denres reconnus impropres la consommation humaine ou animale peuvent tre, la demande de limportateur, dtruites ou incinrs. I.2.7.2. Contrle phytosanitaire : En application du Dahir du 20 septembre 1927 et des textes pris pour son application notamment larrt du Ministre de lAgriculture et de la Rforme Agraire n 1306-85 du 22 dcembre 1986, limportation des vgtaux et produits vgtaux dfinis dans larticle 5 du Dahir prcit est soumise un contrle phytosanitaire systmatique et obligatoire. Limportation de ces produits ou de certains dentre eux provenant de pays ou rgions dtermins peut tre interdite. Toutefois, les plantes sches sont dispenses du contrle sanitaire 11 . Les services concerns peuvent ordonner :

10 11

B.O. n 4225 du 20 octobre 1993 Article 12 du Dahir et 5 de larrt prcits.

10

- soit la dsinfection ou la fumigation des produits vgtaux, - soit le refoulement ou la destruction de ces produits. Limportation de ces produits nest autorise par les services douaniers quaprs production dun certificat dinspection phytosanitaire dlivr par le service de la protection des vgtaux. I.2.8. Procdures dimportation des produits pharmaceutiques 12 : Limportation des spcialits pharmaceutiques est soumise lagrment du Ministre de la Sant Publique. Cet agrment est donn sous forme dun enregistrement pralable dans les conditions fixes dans le titre premier du dcret n 2-76-266 du 6 mai 1977 relatif lagrment lautorisation de dbit des spcialits pharmaceutiques et la publicit des mdicaments spcialiss lofficine et des spcialits pharmaceutiques, tel quil a t modifi par le Dcret n 2-90-1993, pris pour lapplication du Dahir n 1-59367 prcit. Pour limportation des spcialits pharmaceutiques, deux conditions sont exiges, savoir : - Lautorisation dexercer en qualit de pharmacien, fabricant ou importateur, dlivre par le Secrtariat Gnral du Gouvernement; - Lagrment de la spcialit pharmaceutique octroy par le Ministre de la Sant Publique. Cette autorisation comporte : - Le nom de la spcialit; - La forme de prsentation; - Le fabricant tranger; - Le laboratoire importateur (autorisation dexercer); - La composition du produit. I.2.9. Procdures de ddouanement: I.2.9.1. Constitution du dossier dimportation : Aprs rglement financier 13 de lopration dimportation et le paiement du fret (transport) et laccomplissement des formalits de contrle limportation suivant la nature de la marchandise (contrle sanitaire et phytosanitaire, contrle de conformit aux normes.), limportateur ou son reprsentant (transitaire) constitue un dossier dimportation comprenant les pices suivantes :
Les produits pharmaceutiques sont rgis par: - Le Dahir n1-59-367 du 19 fvrier 1960 portant rglementation de lexercice des profession de mdecin, pharmacien, chirurgien, dentiste herboriste et sage femme, tel quil a t modifi et complt par le Dahir portant loi n 1-76-432 du 15 fvrier 1977. - Le Dahir n1-80-340 du 25 dcembre 1980 portant promulgation de la loi n 21-80 relative lexercice titre priv de la mdecine, de la chirurgie et de la pharmacie vtrinaire. 13 Les importations hors rgimes conomiques en douane peuvent tre finances par virement international, par crdit documentaire ou par remise documentaire.
12

11

dclaration unique des marchandises (DUM) 14 ; facture commerciale ; note de colisage ; titre dimportation 15 ; titre de transport 16 ; certificat dorigine ; certificat de contrle.

I.2.9.2. Ddouanement des marchandises : Lopration de ddouanement 17 ncessite : - le dpt de la DUM par procd informatique ; - le dpt physique de la DUM et du dossier dimportation 24 heurs aprs le dpt informatique de la DUM (Dclaration en dtail) ; - la vrification de la dclaration par les services douaniers ; - lenregistrement de la dclaration ; - le contrle physique de la marchandise en cas de non admis pour conforme ; - la liquidation des droits et taxes ; - le paiement des droits et taxes pour les marchandises autres que celles importes dans le cadre dun rgime conomique 18 suspensif ou dans le cadre dune franchise douanire conformment aux accords et conventions commerciales et tarifaires conclues entre le Maroc et certains pays partenaires. - Lmission du bon enlever pour lenlvement de la marchandise. Le dpt informatique permet dtablissement par voie lectronique dune dclaration en dtail. Le Dpt par procd informatique permet la saisie des lments de la DUM, leur modification, leur consultation et leur impression. Le dpt lectronique de la DUM suit les tapes suivantes : - Soit mise en Attente : Le systme informatique douanier la garde pour une dure limite avant de lliminer ; - Soit mise ltat Dfinitive : Dans ce cas loprateur procde sa signature par lenvoi dun message de validation ;

14 L'importation des marchandises est soumise la prsentation au bureau douanier dans un dlai de 60 jours compter du dpt de la dclaration sommaire, d'une dclaration en dtail sur le formulaire intitul "Dclaration Unique de Marchandise" -DUM-. Les marchandises qui nont pas fait lobjet de cette dclaration dans le dlai susmentionn sont considres comme abandonnes en douane. Sont galement considres comme abandonnes en douane, les marchandises pour lesquelles une dclaration en dtail a t dpose mais non enleves dans un dlais dun mois compter de la date denregistrement de ladite dclaration et pour lesquelles les droits et taxes nont pas t pays ou garantis. 15 Formulaire intitul " Engagement d'importation, Licence d'importation, Dclaration Pralable d'Importation" tlchargeable sur le site Web du Ministre ladresse : www.mce.gov.ma 16 Connaissement, CMR ou LTA 17 Guide de lUtilisateur de lAdministration des Douanes et Impts Indirects:www.douane.gov.ma 18 Les marchandises importes dans le cadre dun rgime conomique suspensif doivent tre couvertes par une caution. Les cas de dispense de caution sont prvus par la rglementation douanire.

12

- Soit suppression avant signature si les lments saisis nont pas t valids. Cest le cas o loprateur renonce sa dclaration.

SAISIE DE LA DUM

MISE EN ATTENTE

SIGNATURE

Consultation Edition Modification

Consultation Edition

REGULARISATION DUM PROVISIONNELLE Les bureaux de ddouanement ouverts limportation et lexportation des marchandises dclares sous tout rgime de ddouanement sont fixs par larrt du ministre charg des finances n 1312-77 du 31 octobre 1977 fixant la liste des bureaux des douanes et impts indirects, leurs comptences et dsignant ceux par lesquels doivent seffectuer obligatoirement certaines oprations de ddouanement.

II. PROCEDURES DE DEMANDE DE PROTECTION :

II.1. Demande de protection tarifaire ou contingentaire
Les demandes de protection tarifaire ou contingentaire prvue aux articles 2 et 3 de la Loi n13-89 relative au commerce extrieur et l'article 13 du dcret n 293-415 du 2 juillet 1993 pris pour l'application de cette loi, tel qu'il a t modifi et complt, sont tablies sur un imprim-questionnaire fourni par le Ministre charg du commerce extrieur ou par le Ministre intress charg de la tutelle du secteur dont relve le produit objet de la demande (Ministre charg de lAgriculture pour les produits agricoles, Ministre charg de lIndustrie pour les produits industriels etc.).

13

Ces demandes sont dposes concomitamment auprs de ces deux dpartements. Les demandes de protection sont examines et transmises dans un dlai n'excdant pas 30 jours, aprs avis motiv du Ministre intress au Ministre charg du commerce extrieur. Ce dernier saisit pour avis, la Commission Consultative des Importations institue par le dcret n 2-93-415 du 2 juillet 1993 susvis. Cette Commission examine les demandes en question et soumet son avis au Ministre charg du commerce extrieur, dans un dlai n'excdant pas 30 jours compter de la date de sa saisine. La Commission Consultative des Importations qui sige au Ministre charg du commerce extrieur est compose de : un reprsentant du Ministre charg du commerce extrieur, prsident ; un reprsentant du Ministre charg des finances ; un reprsentant du Ministre charg de lintrieur ; un reprsentant du Ministre concern par la requte ou la demande lordre du jour; un reprsentant du Ministre charg des affaires conomiques ; un reprsentant de lAdministration des Douanes et Impts Indirects ; un reprsentant de la ou des associations professionnelles les plus reprsentatives concernes par la requte ou la demande lordre du jour, dsigns par le ministre duquel relve le secteur concern sur proposition desdites associations; un reprsentant de la Fdration des Chambres de Commerce et dIndustrie; un reprsentant de la Fdration des Chambres dAgriculture ; un reprsentant de la Fdration des Chambres dArtisanat.

La commission peut sadjoindre toute personne dont lavis peut lui tre utile en raison de ses comptences. En cas de rejet de la demande, une dcision dment motive du Ministre charg du commerce extrieur est notifie au demandeur. En ce qui concerne les demandes de protection contingentaire dont peuvent bnficier les productions nouvelles (article 3 de la Loi n13-89 relative au commerce extrieur), les producteurs sont tenus de justifier que : 1- le produit n'appartient pas une gamme de produits fabriqus localement; 2- le produit est le rsultat d'une transformation substantielle dans les conditions dfinies par Arrt du Ministre charg du commerce extrieur et du Ministre intress, par rfrence aux critres : a- soit du changement de position tarifaire dans la nomenclature douanire; b- soit des listes de transformation ou d'ouvraison tablies par les Ministres intresss ;

14

c- soit du pourcentage minimum de valorisation locale. Pour les produits agricoles, la production nouvelle doit tre issue d'un matriel gntique, animal ou vgtal, jamais produite au Maroc. Le dlai de protection contingentaire qui est fix 5 ans maximum, commence courir partir de la mise sur le march d'une quantit suffisante commercialisable. A titre exceptionnel, ce dlai peut tre prorog de 3 ans maximum en faveur des seules productions nouvelles dont la rentabilit conomique est justifie.

II.2.

Demande dapplication correctives

des

mesures

commerciales

Conformment aux dispositions du titre II de la loi n13-89 relative au commerce extrieur telle que modifie et complte et le titre V du dcret n2-93415 pris pour son application tel que modifi et complt, et en application des Accords de lOrganisation Mondiale du Commerce OMC (Accord sur les mesures de sauvegarde, Accord sur les mesures anti-dumping et Accord sur les mesures compensatoires), des mesures commerciales correctives peuvent tre appliques lencontre des importations qui causent ou menacent de causer un prjudice grave la production nationale. Il sagit des mesures suivantes: mesures antidumping; mesures compensatoires; et mesures de sauvegarde. II.2.1. Mesures antidumping Une mesure antidumping sapplique aux importations dun produit lorsque : Le produit fait lobjet dun dumping; Son importation cause ou menace de causer un prjudice important la production nationale du produit identique ou similaire au produit objet de dumping ou retarde de faon importante la cration dune branche de production nationale du produit similaire ou identique au produit import en dumping ; et Un lien de causalit, entre les importations objet de dumping et le prjudice caus, a t dmontr. Linitiation dune enqute antidumping se fait sur la base dune requte dposer auprs du Ministre du Commerce Extrieur par la branche de production nationale allguant lexistence du dumping, du prjudice et du lien de causalit.

15

Les lments de preuve prvus par laccord antidumping pour dmontrer lexistence dun dumping, dun prjudice important et dun lien de causalit entre le dumping et le prjudice de lOMC sont : - Identit du requrant ou de la branche de production au nom de laquelle la requte est prsente avec la liste des producteurs nationaux connus, - Volume et valeur de la production du requrant et des producteurs soutenant la requte, - Description complte du produit import objet de dumping et du produit domestique identique ou similaire au produit import, - Noms du ou des pays d'origine ou d'exportation du produit incrimin, - Liste des exportateurs ou producteurs trangers et les importateurs connus, - Renseignements sur lexistence du dumping (valeur normale, prix dexportation, marge de dumping), - Renseignements sur l'volution du volume des importations objet de dumping, - Elments sur le prjudice subi par les importations en dumping (effets des importations incrimines sur les prix domestiques, incidence effective ou potentielle des importations incrimines sur la production, les ventes, les parts de marchs, les bnfices, la productivit, le retour sur investissement, lutilisation des capacits de production,). La requte doit tre soutenue par les producteurs nationaux ralisant plus de 50% de la production de la partie de la branche de production nationale exprimant son soutien ou son opposition la requte condition que les producteurs soutenant expressment la requte reprsentent au moins 25% du total de la production de la branche de production nationale. La requte doit tre dpose en deux versions : Une version confidentielle comprenant toutes les donnes relatives aux lments de preuve sur la base desquels lallgation du dumping et du prjudice est fonde ; et Une version non confidentielle omettant les informations qui sont de nature confidentielle ou qui sont fournies titre confidentiel. Suite lexamen des allgations contenues dans la requte et du degr de soutien par les producteurs nationaux, le Ministre du Commerce Extrieur peut dcider louverture dune enqute si les lments de preuve sont pertinents et suffisants pour justifier cette action. La dcision de louverture dune enqute est notifie toutes les parties intresses et un avis douverture de cette enqute est rendu public. Les agents du Ministre du Commerce Extrieur, chargs de lenqute, se baseront sur les informations fournies par les parties intresses travers les rponses aux questionnaires qui leur sont destins immdiatement aprs linitiation de lenqute. Ils sont tenus de sauvegarder le caractre confidentiel des
16

renseignements et de vrifier ceux sur lesquels les dterminations de lexistence dun dumping, du prjudice caus la branche de production nationale et du lien de causalit entre les importations en dumping et le prjudice, seront fondes. Par ailleurs, et pour assurer la transparence de la procdure, seront divulgus aux parties intresses et dans leur version non confidentielle, les renseignements sur lesquels les dterminations seront fondes et leur seront mnages les possibilits adquates de formuler des observations. Les parties intresses ont le droit de participer lenqute, y compris le droit de rencontrer les parties ayant des intrts contraires, par exemple lors dune audition publique qui peut tre organise par le Ministre du Commerce Extrieur. Au terme de lenqute et si les rsultats aboutissent une dtermination positive, un droit antidumping peut tre appliqu sur la base de la marge de dumping qui dcoulera des rsultats de lenqute. Le droit antidumping est institu sous forme dun droit ad valorem ou dun droit spcifique et est impos en sus des droits et taxes limportation perus normalement sur les produits objets de dumping. La dure dapplication du droit antidumping dfinitif est de cinq ans maximum compter de la date laquelle il a t impos. Elle ne doit, toutefois, pas tre plus longue que le temps ncessaire pour rparer le prjudice caus. Toutefois, avant lachvement de lenqute mais aprs au moins deux mois compter de la date douverture de lenqute, des mesures provisoires, sous forme dun droit antidumping provisoire, peuvent tre appliques sil est tabli une dtermination prliminaire positive de lexistence dun dumping, dun prjudice ou dune menace de prjudice et dun lien de causalit. Cette dtermination prliminaire est fonde sur la base des premiers rsultats de lenqute. Les mesures provisoires prennent la forme dun droit ad valorem ou spcifique qui est peru sous la forme dune garantie ou dun cautionnement ne dpassant pas la marge de dumping estimative. Les droits antidumping ne doivent pas dpasser la marge de dumping et peuvent tre infrieurs cette marge si un niveau infrieur est suffisant pour rparer le prjudice caus. II.2.2. Mesures compensatoires Une mesure compensatoire sapplique aux importations dun produit lorsque : Le produit fait lobjet dune subvention ; Son importation cause ou menace de causer un prjudice important la production nationale du produit identique ou similaire au produit objet de subvention ou retarde de faon importante la cration dune branche de production nationale du produit similaire ou identique au produit objet de la subvention ; et

17

 Un lien de causalit, entre les importations objet de subvention et le prjudice caus, a t dmontr. Louverture dune enqute se fait sur la base dune requte dposer auprs du Ministre du Commerce Extrieur par la branche de production nationale allguant lexistence dune subvention spcifique, du prjudice et du lien de causalit. Lorsqu'une branche de production nationale considre que des importations faisant l'objet de subventions lui causent un prjudice important, elle peut dposer une plainte auprs du Ministre du Commerce Extrieur sous forme dune requte qui tayera les lments dterminant lexistence dune subvention, du prjudice subi et du lien de causalit entre les deux. Ces lments prvus par laccord de lOMC sur les subventions et les mesures compensatoires sont : Identit du requrant ou de la branche de production au nom de laquelle la requte est prsente avec la liste des producteurs nationaux connus, Volume et valeur de la production du requrant et des producteurs soutenant la requte, Description complte du produit import bnficiant dune subvention et du produit domestique identique ou similaire au produit import, Noms du ou des pays d'origine ou d'exportation du produit incrimin, Liste des exportateurs ou producteurs trangers et les importateurs connus, Renseignements sur lexistence de la subvention, son montant et sa nature, Renseignements sur l'volution du volume des importations objet des subventions, Elments sur le prjudice subi par les importations subventionnes (effets des importations incrimines sur les prix domestiques, incidence effective ou potentielle des importations incrimines sur la production, les ventes, les parts du march, les bnfices, la productivit, le retour sur investissement, lutilisation des capacits de production,).

La requte doit tre soutenue par les producteurs nationaux ralisant plus de 50% de la production de la partie de la branche de production nationale exprimant son soutien ou son opposition la requte condition que les producteurs soutenant expressment la requte reprsentent au moins 25% du total de la production de la branche de production nationale. La requte doit tre dpose en deux versions : Une version confidentielle comprenant toutes les donnes relatives aux lments de preuve sur la base desquels lallgation de subvention, et du prjudice est fonde ; et Une version non confidentielle omettant les informations qui sont de nature confidentielle ou qui sont fournies titre confidentiel

18

Suite lexamen des allgations contenues dans la requte et du degr de soutien des producteurs nationaux, le Ministre du Commerce Extrieur peut dcider louverture dune enqute si les lments de preuve sont pertinents et suffisants pour justifier cette action. La dcision de louverture dune enqute est notifie toutes les parties intresses et un avis douverture de cette enqute est rendu public. L'enqute couvrira tant la subvention que le prjudice. Elle doit tre, en principe, acheve dans un dlai maximum dun an, et dans des circonstances particulires, dans un dlai ne devant pas dpasser 18 mois suivant louverture de lenqute. Les agents du Ministre du Commerce Extrieur, chargs de lenqute, se baseront sur les informations fournies par les parties intresses travers les rponses aux questionnaires qui leur sont destins immdiatement aprs linitiation de lenqute. Ils sont tenus de sauvegarder le caractre confidentiel des renseignements et de vrifier ceux sur lesquels les dterminations de lexistence dune subvention, du prjudice caus la branche de production nationale et du lien de causalit entre les importations subventionnes et le prjudice, seront fondes. Par ailleurs, et pour assurer la transparence de la procdure, seront divulgus aux parties intresses, dans leur version non confidentielle, les renseignements sur lesquels les dterminations seront fondes et leur seront mnages les possibilits adquates de formuler des observations. Les parties intresses ont le droit de participer lenqute, y compris le droit de rencontrer les parties ayant des intrts contraires, par exemple lors dune audition publique qui peut tre organise par le Ministre du Commerce Extrieur. Lorsquil a t constat que les renseignements fournis sont insuffisants ou que la partie intresse refuse de cooprer, les analyses seront fondes sur les donnes disponibles. Au terme de lenqute mene par les responsables du Ministre du Commerce Extrieur et lissue de laquelle il est tabli que les importations ont fait l'objet de subventions et ont caus un prjudice la branche de production nationale, un droit compensateur peut tre impos. Ce droit prend la forme dun droit ad valorem ou dun droit spcifique et est impos en sus des droits et taxes limportation perus normalement sur les produits objets des subventions. Toutefois, avant lachvement de lenqute mais aprs au moins deux mois compter de la date d'ouverture de l'enqute, un droit compensateur provisoire peut tre institu et est peru sous la forme de garantie ou dun cautionnement qui ne dpassera pas la marge unitaire de subvention estimative.

19

Les mesures compensatoires ne doivent pas excder le montant unitaire de la subvention et peuvent tre infrieures ce montant si le moindre niveau suffit liminer le prjudice. II.2.3. Mesures de sauvegarde Pour appliquer une mesure de sauvegarde lgard dun produit, il faut dterminer sur la base dune enqute que suite des circonstances imprvues : Ce produit est import en quantits tellement accrues, dans labsolu ou par rapport la production nationale ; Ces importations causent ou menacent de causer un dommage grave la branche de production nationale de produits similaires ou directement concurrents ; et Un lien de causalit, entre laccroissement massif des importations du produit considr et le dommage grave ou la menace de dommage grave, existe.

Sur la base dune requte dpose auprs du Ministre du Commerce Extrieur par la branche de production nationale du produit similaire ou directement concurrent au produit objet de laccroissement massif des importations, les autorits procderont linitiation dune enqute. La requte doit comporter des lments de preuve de laccroissement massif des importations et du dommage grave ou de la menace de dommage grave caus par cet accroissement massif des importations. Une requte de mise en uvre des mesures de sauvegarde peut tre dpose auprs du Ministre du Commerce Extrieur par la branche de production nationale du produit similaire ou directement concurrent au produit import faisant lobjet dimportations massives. Cette requte doit comporter les lments montrant lexistence dun accroissement massif des importations de ce produit, dun dommage grave ou dune menace de dommage grave et dun lien de causalit entre ces importations et le dommage grave. La requte doit tre soutenue par une proportion majeure des producteurs nationaux du produit similaire ou directement concurrent au produit objet de laccroissement massif des importations. La requte doit tre dpose en deux versions : Une version confidentielle comprenant toutes les donnes relatives aux lments de preuve sur la base desquels les allgations sont fondes; et Une version non confidentielle omettant les informations qui sont de nature confidentielle ou qui sont fournies titre confidentiel. Suite lexamen des allgations contenues dans la requte et du degr de soutien par les producteurs nationaux, le Ministre du Commerce Extrieur peut

20

dcider louverture dune enqute si les lments de preuve sont pertinents et suffisants pour justifier cette action. Un avis douverture denqute est rendu public. Ds louverture de lenqute, des questionnaires sont adresss aux producteurs nationaux, aux importateurs et ventuellement aux exportateurs du produit en question vers le Maroc. Le dlai maximum global pour la finalisation de lenqute est de douze mois compter de la date de son ouverture. Dans des circonstances critiques o il est jug que tout dlai causerait un dommage grave, une mesure de sauvegarde provisoire, sous forme dun droit additionnel, peut tre applique aux importations du ou des produits en question condition quil soit pralablement dtermin titre prliminaire quil existe des lments de preuve selon lesquels un accroissement des importations du ou des produits en question a caus ou menace de causer un dommage grave la production nationale des produits similaires ou directement concurrents. Le droit additionnel provisoire prend la forme de droit ad valorem ou spcifique et il est peru sous la forme dune garantie ou dun cautionnement. La dure maximale dapplication de la mesure provisoire est de deux cent (200) jours. Des mesures de sauvegarde dfinitives peuvent tre appliques limportation dun ou de plusieurs produits si au terme de lenqute il a t dtermin que laccroissement massif des importations de ce ou de ces produits cause ou menace de causer un dommage grave la production nationale du ou des produits similaires ou directement concurrents en tenant compte des intrts commerciaux du Maroc. Les mesures de sauvegardes dfinitives peuvent prendre la forme dun droit additionnel limportation tabli sur une base ad valorem ou spcifique ou dune restriction quantitative limportation et sont instaures par arrt conjoint du Ministre des Finances et du Ministre charg du commerce extrieur pris aprs avis du ou des Ministres concerns. La priode dapplication totale de la mesure de sauvegarde, y compris la priode dapplication de la mesure provisoire, la priode dapplication de la mesure dfinitive initiale et sa prorogation ventuelle, ne dpassera pas dix ans.

21

III. Procdures lexportation

III.1. Formalits prliminaires :
L'exercice de l'activit d'exportation ncessite l'immatriculation au Registre du commerce. Cette immatriculation s'effectue auprs du tribunal de premire instance du lieu de situation de l'tablissement principal du commerant ou du sige de la Socit. Le numro analytique du Registre du commerce doit tre port sur les titres d'exportation. Concernant les produits de lartisanat, linscription au fichier des exportateurs de produits de lartisanat est ncessaire pour toute opration dexportation. Linscription ce fichier est faite sur la base dune demande dpose auprs du Ministre charg de lArtisanat ou auprs des dlgations de ce dpartement dans les diffrentes rgions du Maroc. Toute demande doit tre accompagne des documents ci-aprs: - Copie du registre du commerce prcisant lexercice dune activit artisanale dun commerce de produits artisanaux ou dune activit commerciale (personne physique et morale) ; - Copie des statuts pour les personnes morales ; - Copie du certificat dimposition (patente) prcisant import export, production ou commercialisation des produits de lartisanat.

III.2. Modalits dexportation :

III.2.1. Marchandises libres lexportation : Tous les produits sont libres lexportation l'exception des farines de crales sauf de riz, du charbon de bois, des peaux et cuirs, des collections et spcimens pour collections de zoologie et de botanique... , des objets pour collections prsentant un intrt historique, archologique et certains drivs halogns des hydrocarbures (CFC) les peaux et cuirs bruts et semi finis etc.... et des objets d'antiquit ayant plus de 100 ans d'ge, qui sont soumis licence d'exportation conformment aux dispositions de l'Arrt du Ministre du Commerce Extrieur, des Investissements Extrieurs et de l'Artisanat (n1308-94 du 19 Avril 1994) tel quil a t modifi et complt. III.2.2. Souscription de lEngagement de Change : Pour les marchandises libres lexportation, loprateur tablit un Engagement de change en 3 exemplaires 19 . L'Engagement de change est prsent directement au bureau douanier au moment de l'exportation de la marchandise accompagn dune facture pro forma en deux exemplaires comportant :
Formulaire intitul "Engagement de change, Licence d'exportation" tlchargeable sur le site Web du Ministre ladresse : www.mce.gov.ma
19

22

le prix unitaire exprim en valeur dpart usine, FOB, FAS; la quantit exprime en units de mesures adquates; la dsignation commerciale de la marchandise; et les dlais de paiement.

III.2.3. Marchandises soumises Licence dExportation : Les produits cits au III.2.1 sont soumis licence d'exportation conformment aux dispositions de l'Arrt du Ministre du Commerce Extrieur, des Investissements Extrieurs et de l'Artisanat n1308-94 du 19 avril 1994 susvis tel quil a t modifi et complt. La Licence d'exportation est tablie en 4 exemplaires sur le formulaire intitul "Engagement de change, Licence d'exportation" et accompagne de deux exemplaires d'une facture proforma prcisant : le prix unitaire exprim en valeur dpart usine, FOB, FAS; la quantit exprime en units de mesures adquates; la dsignation commerciale de la marchandise; et les dlais de paiement.

La licence d'exportation est dpose auprs du Ministre charg du commerce extrieur, contre rcpiss et transmise pour avis au Ministre concern. La dcision d'octroi ou de refus de la Licence d'exportation est notifie au demandeur par le Ministre charg du commerce extrieur dans un dlai n'excdant pas 30 jours compter de la date de son dpt. Tout rejet de la demande d'obtention de la Licence d'exportation doit tre motiv. La dure de validit de la Licence d'exportation est de 3 mois; ce dlai commence courir partir de la date du visa du Ministre charg du commerce extrieur. III.2.4. Rglementation de change : III.2.4.1. Tolrances : 1) Les oprations dexportation de marchandises doivent donner lieu la souscription dun titre dexportation. Toutefois, les oprations numres ci-aprs sont dispenses de cette obligation : - exportation temporaire ralise dans le cadre de lun des rgimes conomiques en douane (trafic de perfectionnement ltranger, exportation temporaire...); - exportation de marchandises dun montant gal ou infrieur 3.000 DH ralise sans valeur commerciale et sans paiement; - exportation dchantillons sans paiement dont le montant est gal ou infrieur 10.000 DH;

23

- exportation de marchandises dorigine marocaine dont le montant est infrieur ou gal 50.000 DH effectue pour le compte du touriste tranger de passage au Maroc. 2) Le visa des titres dexportation par lOffice des Changes nest plus requis, sauf en ce qui concerne les oprations suivantes: - exportation sans valeur commerciale et sans paiement dune valeur suprieure 3.000 DH; - exportation dchantillons sans paiement dune valeur suprieure 10.000DH; - exportation en vue de la vente en consignation de produits autres quagricoles ou artisanaux; - exportation ralise avec un dlai de paiement suprieur 150 jours. III.2.4.2. Rapatriement des recettes de lexportation : Lexportateur est tenu dencaisser et de rapatrier au Maroc le produit intgral de son exportation dans un dlai maximum de 150 jours compter de la date dexpdition de la marchandise (Circulaire de lOffice des Changes n 1606 du 21 Septembre 1993). Tout report dchance de rapatriement du produit dune exportation ou dune rduction de valeur de ce produit, pour quelque raison que ce soit, doit faire lobjet dune demande dautorisation pralable soumettre lOffice des Changes avant lexpiration de 150 jours. Pour permettre lOffice des changes de procder lapurement de ces exportations, lexportateur doit lui adresser des comptes rendus priodiques, accompagns des pices justificatives. Pour les exportations de service, le dlai de rapatriement est dun mois partir de la date de son exigibilit 20 . III.2.5. Contrle technique lexportation : Le contrle technique lexportation est institu en vertu du Dahir du 1er septembre 1944. Pour les produits dorigine animale et vgtale frais ou transforms, ce contrle a t confi lEtablissement Autonome de Contrle et de Coordination des Exportations (EACCE), en vertu de Dahir n 1-88-240 du 28 Mai 1993 portant promulgation de la loi n 31-86 instituant lEACCE (B.O. n 4210 du 7 Juillet 1993). Les produits de lartisanat font galement lobjet de ce contrle par le ministre charg de lArtisanat. Les produits soumis au contrle technique ne peuvent tre exports que si les emballages qui les contiennent sont revtus de la marque de contrle et ventuellement dorigine.

Les circulaires et notes concernant la rglementation des changes peuvent tre consultes sur le site Internet de lOffice des Changes ladresse suivante : www.oc.gov.ma

20

24

III.2.5.1. Produits dorigine animale et vgtale, frais ou transforms : Ce contrle est effectu par lEACCE, organisme public cr en 1986 et qui a repris les attributions dvolues lOCE par le Dahir du 1er septembre 1944 sur le contrle technique, larrt viziriel du 1er septembre 1944 relatif lapplication du contrle technique de la fabrication, du conditionnement et de lexportation et larrt du 13 juillet 1948, relatif lagrage des usines et ateliers de fabrication, conditionnement ou stockage de produits alimentaires. III.2.5.2. Produits soumis au contrle de lEACCE 21 : Les Les Les Les fruits et lgumes frais ou transforms ; produits de la pche frais ou transforms ; vins et produits vineux ; crales, lgumineuses, fruits secs et produits dherboristerie.

III.2.5.3. Enregistrement au fichier de lEACCE : Les exportateurs des produits susmentionns doivent tre inscrits au registre tenu par lEACCE. Pour accomplir cette formalit, prendre attache avec lEACCE son sige Casablanca ou dans lun de ses points de contrle (voir III.2.5.5 ci-dessus). III.2.5.4. lagrment de ltablissement : Tout tablissement qui fabrique, transforme ou conditionne des produits alimentaires destins lexportation doit obligatoirement tre agr par lEACCE. Lagrment est rendu effectif par linscription au registre de lEACCE qui attribue ltablissement un numro dagrment. Pour le besoin de suivi du contrle, les inscriptions audit registre sont renouvelables annuellement. III.2.5.5. Le contrle des produits : La premire vrification, dordre administratif, porte sur les certificats de contrle pour sassurer que le lot examiner na pas t class ou refoul lors dun contrle antrieur. Le contrle du produit seffectue sur un chantillon reprsentatif du lot choisi pour examen. Le contrle est sanctionn par un certificat de contrle contenant toutes les informations dfinissant le produit, les intervenants et le circuit dexportation. a- Points de contrle de lEACCE : Casablanca : 72, Angle Bd Mohamed Smiha et rue Moulay Mohamed El Bamrani - Tl : 30-51-04/30-52-87 Fax : 30-51- 68/3025-67

21

A consulter le site de lEACCE : www.eacce.org.ma

25

Casablanca/Port Casa-Nouaceur Agadir Fs Knitra Tanger Larache Safi Marrakech Berkane Nador El Jadida

: Enceinte du Port - Tl : 31-61-58/31-70-02 Tlex : 21603 : Aroport Mohamed V Tl : 33-99-33 : Enceinte du Port Tl : (08) 84-37-77/84-29-16 Tlex : 81 783 : Angle rues de Russie et dEspagne Tl (05) 62-20-84 Tlex : 51 917 : Enceinte du Port Tl : (07) 37-21-30 Tlex : 02 029 : Enceinte du Port Tl : (09) 93-67-88 : Avenue Allal Ben Abdellah Tl : (09) 91-51-91 : 13, rue dAlger Tl : (04) 62-30-27 Tlex : 71 239 : Avenue Abdelkrim El Khattabi, imm Lazrak Tl : (04) 43-16-98 Tlex : 72 079 : 4, rue de Tanger Tl : (06) 61-23-37/61-20-47 : Enceinte du Port Tl : (06) 60-85-10/60-85-41 Tlex : 65 656 : Port Jorf Lasfar Tl : (03) 34-53-46

Dautres points de contrle viennent dtre cres Dakhla, Mekns, Laayoune et Tan Tan. b- Le contrle des produits de lartisanat : Le contrle des produits de lartisanat est rgi par le Dahir portant loi n1-73653 du 29 aot 1975 permettant le transfert lautorit gouvernementale charge de lArtisanat, les attributions de lOffice de Commercialisation et dExportation en matire de contrle technique concernant la fabrication, le conditionnement et lexportation de produits artisanaux. Ainsi, pour ces produits, lexportateur est tenu avant chaque expdition, de soumettre le titre dexportation au visa technique de contrle de qualit des services du dpartement de lartisanat, faute de quoi le produit nest pas considr comme produit de lartisanat. III.2.6. Certificat dorigine : Pour bnficier des prfrences prvues par les accords et conventions bilatraux ou multilatraux, les exportations effectues dans ce cadre doivent se conformer aux critres dorigine. Les certificats dorigine attestant la conformit aux dits critres sont tablis sur des formulaires viss par lAdministration des Douanes.

26

Dune manire gnrale, un produit est rput originaire du Maroc lorsquil est entirement produit ou fabriqu au Maroc ou sil a reu une transformation ou une ouvraison suffisante. Les critres dorigine sont dfinis en dtail par les accords et conventions bilatraux ou multilatraux. Le certificat dorigine est requis pour les exportations effectues dans le cadre ci-aprs : Les exportations effectues dans le cadre des conventions commerciales et tarifaires bilatrales doivent tre couvertes par le certificat dorigine dont les spcimens sont prvus par les dits accords. Toutefois, pour les exportations ralises dans le cadre de la convention Algro-Marocaine, le certificat dorigine est constitu par une ampliation de la dclaration dexportation comportant la mention marchandise rpondant aux conditions dorigine dictes par la convention Algro-Marocaine du 14 mars 1989 . De mme, les exportations destination de certains pays francophones sont couvertes par un certificat dorigine rose ou par tout autre document dment viss par lAdministration des Douanes. Les exportations vers lUnion Europenne doivent tre couvertes par le certificat dorigine tabli sur les formulaires EUR 2 pour les expditions par voie postale ou EUR 1 pour les autres modes dexpdition. Les exportations effectues dans le cadre du Systme Gnralis des Prfrences (SGP) doivent tre accompagnes du formulaire APR pour les expditions par voie postale ou du certificat dorigine Formule A pour les autres modes dexpdition. Le formule A nest pas exig pour les exportations destination des Etats Unis dAmrique. Une dclaration est tablie par lexportateur et prsente uniquement la demande du receveur des douanes du district (District Collector Custom). III.2.7. Ddouanement des marchandises : Aprs rglement des formalits du contrle (sanitaire, phytosanitaire) et les formalits du transport, selon le mode de transport choisi (arien, maritime ou TIR Transport International Routier-), et aprs obtention du certificat dorigine et la souscription dun titre dexportation, lexportateur ou son reprsentant constitue un dossier dexportation comprenant les pices suivantes : - dclaration unique des marchandises (DUM); - facture commerciale ; - note de colisage ; - titre dexportation ; - titre de transport 22 ;
22

Connaissement, CMR ou LTA

27

- certificat dorigine ; - certificat de contrle suivant la nature des produits. Lopration de ddouanement et dembarquement de la marchandise ncessite : - le dpt de la DUM par procd informatique ; - le dpt physique de la DUM et pices constituant le dossier dexportation ; - la vrification de la dclaration ; - lenregistrement de la dclaration ; - la programmation de la visite de la marchandise ; - lmission du Bon charger pour lembarquement de la marchandise ; - la facturation ODEP : paiement des prestations ODEP ; - lmission de la facture tenant lieu du bon embarquer.

IV. Dispositif des Incitations aux Exportations

En vue de promouvoir les exportations marocaines, un dispositif dincitations aux activits orientes vers lexportation a t mis en place. Il s'agit de : - dispositions fiscales en faveur de linvestissement et des exportations notamment celles prvues par la loi-cadre n 18-95 formant charte de l'investissement; - les zones franches dexportation ; - les rgimes conomiques en douane ; - les facilits des changes ; - le financement des exportations ; - l'assurance l'exportation.

IV.1. Incitations fiscales aux exportations :

IV.1.1. Impt sur les Socits (IS) et Impt Gnral sur le Revenu (IGR) :

Les taux de lIS et de lIGR sont respectivement de 35 % et 41,5 % maximum. En ce qui concerne lIGR, limposition est effectue selon un barme de taux en fonction des tranches de revenus. Les entreprises exportatrices de produits ou de services bnficient pour le montant de leurs chiffres daffaires lexportation, davantages particuliers pouvant aller jusqu lexonration de lIS pendant une priode de cinq ans et dune rduction de 50% desdits impts au-del de cette priode. Pour les entreprises exportatrices de services, ces avantages sappliquent au chiffre daffaires ralis en devises.

28

Les entreprises du secteur minier et les entreprises minires qui vendent leurs produits des entreprises qui les exportent aprs leur valorisation bnficient d'une rduction de 50% de lIGR et de lIS pendant les cinq premires annes compter de lexercice au cours duquel la premire opration dexportation a t ralise. Les tablissements hteliers crs compter du 1er Juillet 2000 bnficient pour la partie de la base imposable correspondant leur chiffre d'affaires ralis en devises, de l'exonration totale de l'IGR et de lIS pendant une priode de 5 ans conscutifs qui court compter de l'exercice au cours duquel la premire opration d'hbergement a t ralise en devises. Au del de cette priode, l'IGR et lIS seront rduits de 50%. Sagissant des entreprises qui ralisent des investissements dans certaines prfectures et provinces dont le niveau dactivit conomique exige un traitement fiscal prfrentiel, elles bnficient dune rduction de 50 % de lIS et de lIGR pendant les cinq premiers exercices suivant la date de leur exploitation. Les entreprises artisanales bnficient galement, quel que soit le lieu de leur implantation, dune rduction de 50 % de lIS et de lIGR pendant les cinq premiers exercices suivant la date de leur exploitation. IV.1.2. Droits dEnregistrement : Le taux normal applicable est de 5% du montant de l'achat de terrain. Sont soumis au taux de 2,5%, les actes dacquisition de terrains destins la ralisation doprations de lotissement et de construction et la premire acquisition des constructions par des personnes physiques ou morales autres que les tablissements de crdit et les socits dassurance. A l'occasion de la constitution et de l'augmentation du capital des socits, le droit d'apport titre pur et simple est fix 0,5 %. Les actes dacquisition des terrains destins la ralisation dun projet dinvestissement sont exonrs des droits denregistrement sous rserve de la ralisation du projet dans un dlai maximum de 24 mois. IV.1.3. Taxe Urbaine : La taxe urbaine est assise sur la valeur locative des terrains des constructions et leurs agencements, des machines et appareils. Elle est de 13,5 % de la valeur locative. Les constructions nouvelles, les additions de constructions ainsi que les appareils faisant partie intgrante des tablissements de production de biens ou de services sont exonrs de la taxe urbaine pendant une priode de cinq ans suivant celle de leur achvement ou de leur installation. IV.1.4. Impt des Patentes

29

Le taux est fix 10% de la valeur locative. Les activits commerciales ou industrielles sont exonres de l'impt des patentes pendant une priode de cinq ans compter de la date du dbut de l'activit. IV.1.5. Taxe sur la Valeur ajoute : Taux applicables : - 20% taux du droit commun pour tous les biens et services sauf ceux passibles des autres taux ou exonrs. - 7% pour les produits de premire ncessit et pour les oprations de crdit, de banque et les commissions de Change, etc.. - 10% pour les oprations de vente de denres ou de boissons consommer sur place, les ensembles immobiliers destination touristique, les biens dquipement non compris les immeubles et les vhicules de transport acquis par les sucreries, les minoteries et le secteur avicole. etc... - 14% les graisses alimentaires, margarines et saindoux, le th, le riz etc... - A limportation : Limportation ou lacquisition au niveau local par les assujettis ou par le biais dune socit de crdit-bail de biens dquipement, matriels et outillage ainsi que les parties et pices dtaches et accessoires inscrire dans un compte dimmobilisation et ouvrant droit dduction sont exonrs du paiement de la TVA (Loi des finances pour lanne de 1996) Le matriel et les produits imports dans le cadre des rgimes conomiques en douanes sont exonrs. Lexonration de la TVA limportation est subordonne la production par limportateur dune demande dexonration de la TVA limportation tablie en double exemplaires sur les formulaires fournis par la Direction des Impts par lequel lintress sengage inscrire les biens dinvestissement ouvrant droit dduction qui seront imports dans un compte dimmobilisation. - A lexportation : Les produits livrs et les prestations de services rendus lexportation par les assujettis sont exonres de la TVA avec bnfice du droit dduction. Les prestations de services lexportation vises sont : les prestations de services destines tre exploites ou utilises ltranger ; les prestations de services portant sur des produits exports effectues pour le compte dentreprises tablies ltranger. Le bnfice de lexonration est subordonn la condition quil soit justifi de lexportation :

30

des produits par la production des titres de transport, bordereaux, feuilles de gros, avis dexportation ou autres documents qui accompagnent les produits exports; des services par la production de la facture tablie au nom du client ltranger et des pices justificatives de rglement en devises ou tout autre document en tenant lieu.

Les entreprises exportatrices peuvent, sur leur demande et dans la limite du montant du chiffre daffaires ralis au cours de lanne coule et au titre de leurs oprations dexportation, recevoir en suspension de la taxe sur la TVA lintrieur, les marchandises, les matires premires, les emballages irrcuprables, les services ncessaires aux dites oprations, et susceptibles douvrir droit aux dductions et au remboursement prvus aux articles 17 20 inclus de la loi sur la TVA. IV.1.6. Droits de Douane : Les biens d'quipement, matriels et outillages ainsi que leurs parties, pices dtaches et accessoires ncessaires aux oprations dinvestissement sont passibles du droit dimportation au taux minimum de 2,5 % pour les biens figurant sur la liste A et au taux de 10% pour les biens figurant la liste B de larticle 4 III de la loi de finances transitoire pour le premier semestre de 1996 n 45-95 du 31 dcembre 1995 (B.O 4339 bis) telle quelle a t modifie et complte par les lois de finances pour les annes budgtaires 1996-97 et 1997-98 (B.O 4391 bis du 1 juillet 1996 et B.O 4495 bis du 30 juin 1997) avec exonration du Prlvement Fiscal lImportation (PFI) dont le taux normal est de 15 %.

IV.2. Rgimes conomiques en douane :

Les rgimes conomiques en douane permettent le stockage, la transformation, lutilisation ou la circulation des marchandises, destines lexportation, en suspension des droits de douane et en dispense des formalits du commerce extrieur et du rgime de change23 . Le souscripteur dun rgime conomique en douane est appel soumissionnaire . Ces rgimes comprennent deux groupes, les rgimes suspensifs et le drawback. IV.2.1. Les rgimes suspensifs : Les rgimes conomiques suspensifs ont pour effet commun de suspendre sous prsentation dune garantie l'application : des droits de douane ; des taxes intrieures de consommation ; de tous autres droits et taxes perus l'importation ;

Code des douanes et impts indirects promulgu par le Dahir portant loi N 1-77-339 du 9 octobre 1977 et textes pris pour son application.
23

31

des prohibitions et restrictions d'entre ou de sortie, l'exception de celles dictes pour des raisons de protection de la moralit et de la sant publique etc... 24

La garantie peut tre soit la consignation dun montant fix par lAdministration, soit la caution bancaire ou toute autre forme de caution dment agre. Pour assurer une meilleure contribution la promotion des exportations travers les rgimes conomiques en douane, il a t dcid ladoption de systmes de cautionnement souple 25 tels que repris ci-aprs : Le cautionnement bancaire : La caution bancaire est la garantie accorde par une banque qui sengage conjointement et solidairement avec le soumissionnaire payer la totalit des droits et taxes exigibles au cas o celui-ci ne respecterait pas ses engagements. Le cautionnement mixte : Ce mode de cautionnement combine la fois la caution de lentreprise soumissionnaire elle-mme et celle dune institution bancaire. Dans cette formule, le cautionnement bancaire interviendra pour 20 % des droits et taxes, le reste des engagements tant couvert par le soumissionnaire lui-mme. Le cautionnement sur engagement des entreprises exportatrices ou caution personnelle : Ce mode de cautionnement est consenti, leur demande, aux entreprises soumissionnaires remplissant les conditions suivantes : Ralisant un chiffre daffaires lexportation dau moins 20 millions de dirhams y compris la valeur des intrants. Sengageant rexporter les produits compensateurs dans un dlai maximum de 12 mois, compter de la date de la souscription des comptes en cause et couvrir par des cautions mixtes les reliquats non rgulariss au terme de ce dlai. Tenant une comptabilit matire des oprations en rgimes conomiques. Le cautionnement global : Le cautionnement global consiste en une provision, avalise par une banque caution, dont le montant est arrt dun commun accord entre lentreprise intresse et ladministration. Ce montant est fonction de la valeur des importations, pondre par le cycle de rotation des stocks et la fiscalit dont sont passibles les marchandises importes. Ce mode de cautionnement vise couvrir, de manire globale, toutes les oprations sous rgimes suspensifs, vitant ainsi au soumissionnaire de recourir, systmatiquement et opration par opration, laccord pralable de sa banque caution. Loctroi de ce mode de cautionnement est subordonn la conclusion dune convention entre lentreprise intresse et ladministration, assortie de la souscription dune soumission cautionne.
Article 115 du code des douanes et impts indirects. Les formulaires des cautions peuvent tre tlchargs partir du site de lAdministration et Impts Indirects : www.douane.gov.ma
24

25

32

La dispense de caution pour limportation, dans le cadre de la soustraitance, dintrants restant proprit de donneurs dordre trangers : Sont ligibles la dispense de caution, les importations sous rgimes conomiques en douane de matires premires, fournitures et accessoires restant proprit trangre (sans transfert). IV.2.2. Dclarations sous rgime conomique en douane : Les marchandises places sous un rgime suspensif doivent tre couvertes par un acquit caution. Lacquit caution comporte outre la dclaration dtaille des marchandises, lengagement solidaire du soumissionnaire et dune caution en vue de satisfaire aux dispositions spcifiques propres chaque rgime suspensif. Lacquit caution comprend deux parties distinctes: - la partie dclaration en douane (DUM) ; - la partie engagement , sign par le soumissionnaire et la caution quil a prsente. Les dclarations en douanes effectues sous rgimes conomiques en douane peuvent tre galement couvertes par le Carnet ATA. Le carnet ATA est la combinaison de mots franais et anglais Admission Temporaire Admission Temorary. Cest un Carnet de passage en douane remplaant les dcalarations devant tre faites chaque frontire et dispense de fournir aux douanes des garanties pour les oprations raliser. Le Carnet de passage en douane permet de simplifier les procdures dexportation et dimportation temporaire des catgories de marchandises suivantes : les chantillons commerciaux ; les marchandises destines aux foires et expositions, lexception des expositions dans des locaux privs aux fins de vente ; le matriel professionnel : outillage, appareils techniques, matriel de comptition sportive IV.2.2.1. Les diffrents rgimes suspensifs : Les rgimes conomiques en douane dont la gestion relve de l'Administration des Douanes et Impts Indirects se prsentent comme suit :

a- Entrept de Douane ou Entrept de Stockage :

* Dfinition : C'est un rgime qui permet de placer les marchandises pour une dure dtermine, dans un local soumis au contrle de l'Administration. On distingue trois catgories d'entrepts :
33

- l'entrept public ; - l'entrept priv banal ; - l'entrept priv particulier. Ces entrepts de stockage sont dits : - d'exportation : lorsque les marchandises y entreposes sont destines exclusivement l'exportation. L'entreposage des marchandises dans ce cadre ouvre droit au bnfice des avantages douaniers attachs l'exportation. - spciaux : lorsque ces marchandises : - exigent des installations spciales pour leur conservation ; - prsentent des dangers particuliers ; - sont destines tre prsentes au public dans des foires, expositions et autres manifestations ; - sont mises la consommation au bnfice d'un des rgimes d'exonration totale ou partielle des droits et taxes. * Bnficiaires L'entrept public est concd une collectivit locale ou une chambre de commerce. L'entrept priv banal est concd aux personnes physiques ou morales faisant profession de stockage et entreposage des marchandises pour le compte des tiers. L'entrept priv particulier est accord pour l'usage personnel et exclusif du concessionnaire. * Conditions d'octroi Les locaux devant servir d'entrept sont agrs par l'Administration. Les modalits de fonctionnement de ces dpts sont reprises dans la dcision d'octroi. Les entrepts sont assujettis au paiement d'une redevance annuelle (actuellement de 500 DH 1.500 DH). * Dure Le dlai maximum de sjour des marchandises sous ce rgime est de trois (03) ans, sauf drogation accorde par le Ministre charg des finances. * Obligations des concessionnaires Les entrepositaires sont tenus de : - faciliter les contrles douaniers ; - tenir une comptabilit matire des marchandises entreposes ; - signaler l'Administration toute modification des lieux agrs ou dtrioration de l'tat des marchandises stockes .
34

Les entrepositaires dsireux de faire procder des manipulations des marchandises entreposes doivent prsenter une demande lAdministration. A lexportation, les manipulations autorises pour lentrept public et lentrept priv banal concernent les mlanges de produits trangers avec dautres produits trangers ou avec des marchandises prises en libre pratique sur le territoire assujetti. Pour toutes les destinations, sont autoriss, les dballages, transvasements, runions ou divisions de colis ayant pour but la conservation des produits ou leur amlioration selon les usages du commerce. Pour les entrepts privs particuliers, les manipulations sont interdites, lexception de celles autorises par les chefs de circonscription lorsquils les jugent indispensables la conservation des marchandises. * Modalits de rgularisation Les marchandises places en entrept peuvent notamment recevoir l'une des destinations suivantes : - exportes, places sous lun des rgimes conomiques en douane ou mises la consommation; - cdes condition que les obligations prvues en matire d'entrept soient respectes. 4 b. Admission Temporaire pour Perfectionnement Actif (A.T.P.A) * Dfinition Ce rgime permet : Limportation, en suspension des droits et taxes qui leur sont applicables, des marchandises destines recevoir une transformation, une ouvraison ou un complment de main-duvre. * Bnficiaires Bnficient de l'A.T.P.A, les entreprises disposant de l'outillage correspondant l'activit exerce. Pour des oprations ayant un caractre conomique certain (cas des socits de ngoce), cette condition nest pas exigible sur autorisation de lAdministration. * Dlai de sjour Il est de deux annes au maximum, sauf drogation accorde par le ministre charg des finances, aprs avis du (ou des) ministre (s) charg (s) de la ressource. * Formes de rgularisation

35

Les comptes en A.T.P.A. peuvent tre apurs par l'exportation, la cession ou la mise en entrept de stockage pour une exportation ultrieure.

-- l'exportation :
Lapurement peut se faire selon l'une des deux options suivantes : - soit selon le systme dit dclaratif selon lequel l'oprateur propose des modalits d'apurement contrlables dans un dlai de trois (03) mois ; - soit conformment aux modalits fixes par le dcret pris pour lapplication du code.

-- la cession :
La cession entre industriels des matires premires places sous rgime de lA.T.P.A, quel qu'en soit le degr d'laboration, est de droit (ne ncessite pas d'autorisation pralable). Elle fait l'objet de DUM dment cautionnes engageant cdants et cessionnaires. La cession ne peut donner lieu dpassement du dlai initial de sjour maximum de deux (02) ans prcit. Toutefois, un dlai de validit de 12 mois est accord aux produits devant recevoir un complment de main duvre ou une ouvraison lorsque le compte dcharg (cd) est infrieur 12 mois.

--la mise la consommation ( titre exceptionnel) :

Les units exportatrices peuvent mettre la consommation 15% des quantits rellement exportes moyennant paiement des droits et taxes, relatifs aux intrants imports en A.T.P.A. , sans pnalit ni intrts de retard et sans application, le cas chant, du prix de rfrence.

* Rgime applicable aux dchets de fabrication

Les dchets de fabrication peuvent tre : - rexports ; - mis la consommation sur la base d'une valeur : nulle pour les dchets reconnus irrcuprables ; rsiduelle pour les dchets rcuprables. - dtruits sous le contrle de ladministration ; - abandonns francs de tous frais au profit de ladministration lorsque celle-ci les accepte. * Facilits et mesures d'assouplissement

Tolrances l'importation :

36

Pour tenir compte des variations dues aux phnomnes physiques ou naturels subis par certaines catgories de marchandises, des tolrances sont admises pour leur prise en charge sous le rgime de lA. T. P. A .

Rebuts et 2me choix :

Ils peuvent tre mis la consommation selon un pourcentage dtermin par branche d'activits et sur la base d'une valeur rsiduelle fixe par secteur. c. LExportation Pralable : Cest une application particulire du rgime de lA.T.P.A. Ce rgime permet l'octroi de la franchise des droits et taxes en faveur des marchandises importes ultrieurement en quantit correspondante, lorsquil y a eu exportation de produits obtenus partir de marchandises d'origine trangre ayant acquitt les droits et taxes l'importation. Les marchandises importes doivent tre : - de caractristiques identiques celles des marchandises contenues dans les produits compensateurs exports ; - de caractristiques similaires celles des marchandises contenues dans les produits compensateurs exports sans que le montant des droits et taxes dpasse celui rellement acquitt. Le bnfice de ce rgime particulier est subordonn lautorisation pralable de lAdministration qui dtermine les conditions de ralisations de ces oprations. d. LExportation Temporaire pour Perfectionnement passif : Ce rgime permet l'exportation provisoire, en suspension des droits et taxes, prohibitions ou restrictions de sortie qui leur sont applicables, des produits et marchandises d'origine marocaine, nationaliss par le paiement des droits et taxes d'importation ou imports en admission temporaire pour perfectionnement actif et ce, dans le but de recevoir une ouvraison ou une transformation l'tranger avant rimportation. Les marchandises rimportes en suite de ce rgime sont soit radmises en admission temporaire pour perfectionnement actif, soit mises la consommation. En cas de mise la consommation, la taxation s'effectue sur la base de la valeur des marchandises importes diminue de la valeur desdits produits et marchandises initialement exports (plus-value). Les marchandises dclares sous ce rgime doivent pouvoir tre identifies leur retour et rimportes par le bureau dexportation. La dure de sjour desdites marchandises l'tranger ne peut excder un (01) an. e. LAdmission Temporaire : * Dfinition
37

Ce rgime permet d'introduire sur le territoire assujetti en suspension des droits et taxes : Des objets apports par des personnes ayant leur rsidence habituelle l'tranger venant sjourner temporairement au Maroc ; Des marchandises et produits divers tels que : - matriels restant proprit trangre, destins la ralisation de travaux d'une dure limite ou une utilisation occasionnelle des fins industrielles ; - films ou enregistrements cinmatographiques ; - emballages, contenants et leurs accessoires ; - vhicule usage commercial utilis dans le TIR A l'issue du sjour l'tranger, la rimportation doit avoir lieu l'identique avant l'expiration du dlai fix qui ne peut excder six (06) mois, sauf drogation accorde par lAdministration. * Bnficiaires Les voyageurs non rsidents ; les industriels ; les entreprises ralisant de grands travaux (barrages, etc.) ; les organisateurs de foires et expositions ; les exportateurs d'emballage.

* Dlais de sjour Ils varient de six (06) mois deux (02) ans, sauf exception. Dans des cas dment justifis, le ministre charg des finances peut autoriser la prorogation de ces dlais sans que celle-ci excde le double desdits dlais. * Modalits de rgularisation Les marchandises importes en AT doivent tre rgularises l'identique par : - l'exportation; - la cession ; - l'admission en entrept sur autorisation pralable de l'Administration, - la mise la consommation aprs autorisation de lAdministration, - la destruction ou labandon sur autorisation de lAdministration. * Redevances L'admission temporaire de matriel devant accomplir des travaux sur le territoire assujetti donne lieu perception d'une redevance ad valorem liquide et perue comme en matire des droits de douane, gale 10% des droits et taxes par trimestre.

38

Sont dispenss de cette redevance, les matriels de production de biens destins l'exportation. f. Lentrept industriel franc * Dfinition Il s'agit d'un tablissement plac sous le contrle de l'Administration des Douanes o les entreprises dont la production est destine en totalit l'exportation, peuvent tre autorises importer en suspension des droits et taxes aussi bien les matriels, les quipements et leurs parties et pices dtaches que les marchandises destines tre mises en oeuvre par lesdits matriels et quipements. * Condition doctroi Lautorisation de ltablissement de lentrept industriel franc est accorde par ladministration des douanes aprs avis du ministre charg de la ressource. La demande dautorisation doit tre accompagne dun dossier comportant : la liste des matriels, quipements, pices dtaches destins exclusivement lentrept avec indication de leur valeur et quantit; le plan dterminant lemplacement et lamnagement des locaux envisags, permettant lAdministration des Douanes de procder au contrle et la surveillance de lentrept.

Les matriels, quipements, pices dtaches et marchandises prcits sont soumis lors de leur importation ou exportation aux formalits de visites douanires soit au bureau de douane dentre ou de sortie soit domicile. * Obligations du bnficiaire Le bnficiaire du rgime de lentrept industriel franc est tenu : de veiller la bonne conservation des marchandises et de signaler lAdministration des Douanes toutes modifications de ltat des matriels, quipements et leurs parties, pices dtaches ainsi que des marchandises places sous ce rgime; de faciliter les contrles et les recensements aux agents de lAdministration des Douanes en mettant leur disposition les instruments et la main duvre ncessaires ces oprations; de ne procder sauf autorisation pralable de ladministration, aucun transfert dun entrept industriel franc un autre entrept des matriels, quipements et leurs parties, pices dtaches ainsi que des marchandises places sous ce rgime. Ces marchandises doivent tre rpertories sur un registre ct et paraph par lAdministration des Douanes sur lequel sont inscrites la nature, les valeurs et les quantits y affrentes.

39

Les matires premires acquises localement doivent tre entreposes distinctement de celles qui sont importes. g. Le Transit * Dfinition Le transit est un rgime permettant le transport des marchandises sous douane d'un bureau ou d'un entrept de douane un autre bureau ou un autre entrept de douane. * Avantages du Transit Les marchandises transportes bnficient de la suspension des droits et taxes, des prohibitions et restrictions normalement applicables. Elles circulent sous couvert d'un acquit--caution ou tout autre document prvu par les conventions internationales auxquelles le Maroc adhre (carnet TIR).

-- A limportation
Au bureau de passage frontire, les marchandises ne sont pas, en rgle gnrale, soumises la visite des agents de l'Administration qui doivent toutefois : vrifier l'intgrit des scellements apposs par les douanes trangres ; mettre la consommation sur autorisation pralable de l'Administration ; dtruire ou abandonner sur autorisation pralable de lAdministration ; vrifier l'tat des colis ou des capacits de transport ; apposer, le cas chant, un scellement national ; viser les documents d'accompagnement.

Au bureau de destination, les marchandises sont dclares sous le rgime douanier dfinitif qui leur est assign par l'importateur (mise la consommation, entrept, A.T.P.A, AT).

-- A lexportation
- Accomplissement des formalits de vrification des marchandises au bureau mme o l'opration de transit prend naissance ; - dlivrance des documents relatifs l'opration d'exportation ; - plombage des marchandises par colis ou units de transport et leur expdition par les voies les plus directes jusqu'au bureau de passage frontire o le service contrle l'intgrit des scellements et autorise la sortie sur l'tranger aprs avoir annot les documents daccompagnement. * Dlai : Le dlai d'accomplissement de l'opration de transit (dlai de route) et, ventuellement, l'itinraire suivre pour l'acheminement des marchandises sont fixs par le bureau douanier de dpart.
40

h. Lexportation Temporaire * Dfinition Ce rgime permet l'exportation temporaire des marchandises en suspension des droits et taxes en vue de leur utilisation l'tranger. Il s'agit : - d'objets usage personnel ainsi que des moyens de transport des personnes ayant leur rsidence habituelle au Maroc devant sjourner temporairement hors du territoire national ; - de certains matriels (emballages...), produits et animaux devant tre utiliss ou exposs l'tranger (foires, expositions ...). * Procdure Lexportation temporaire est effectue sous couvert d'une dclaration en dtail ou tout autre document prvu par les conventions internationales auxquelles le Maroc adhre. La rimportation des marchandises prcdemment exportes s'effectue en franchise des droits et taxes habituellement perus l'importation et en dispense des formalits du contrle du commerce extrieur et des changes. 1 IV.2.3. Le Rgime du Drawback * Avantages Ce rgime permet, en suite de lexportation de certaines marchandises, le remboursement, daprs un taux moyen, des droits et taxes acquitts initialement sur les matires constitutives et les produits nergtiques consomms au cours du processus de fabrication. Ce rgime prend donc naissance au moment de l'exportation de produits fabriqus au Maroc partir d'intrants d'origine trangre admis pralablement en libre pratique. * Bnficiaires Les avantages lis ce rgime sont accords aux exportateurs rels des marchandises. * Marchandises admises au bnfice du Drawback Les marchandises admissibles sous ce rgime sont celles fixes par le dcret pris pour l'application du Code des Douanes et dont la liste peut tre modifie par arrt ministriel. * Modalits de remboursement

41

Les taux moyens de remboursement appliqus sont tablis aprs consultation industries intresses. Ces taux peuvent tre rviss soit sur proposition l'Administration, soit la demande des intresss en cas de changement de l'un lments intervenant dans leur dtermination. Le dossier de remboursement droits et taxes comprend :

des de des des

- une copie de la dclaration d'exportation revtue du visa du service ; - une fiche dite "demande de remboursement au titre du drawback"; - des justifications de l'importation pralable, avec mise la consommation des matires trangres travailles au Maroc. Le secteur du textile bnficie dune procdure simplifie de remboursement au titre du drawback. La liquidation des sommes rembourser intervient la fin de chaque trimestre. Le remboursement au titre du Drawback ne peut avoir lieu pour les exportations ralises dans plus de deux ans.

IV.3. Zones Franches dexportation :

Les zones franches dexportation permettent aux investisseurs exportateurs doprer dans des espaces dtermins du territoire douanier o les activits industrielles et de services sont soustraites la rglementation douanire et celles relatives au contrle du commerce extrieur et des changes. La loi n 19-94 (Dahir n 1-95-1 du 26 janvier 1995) relative aux zones franches dexportation dicte le principe de la possibilit de cration des zones franches dexportation sur lensemble du territoire national et accorde aux entreprises installes dans les zones franches dexportation les avantages fiscaux suivants : - exonration des droits denregistrement et de timbre ; - exonration pendant les quinze premires annes dexploitation de limpt des patentes et de la taxe urbaine ; - rduction, pendant les quinze premires annes dexploitation, 10% du taux de lImpt sur les Socits (IS) ; - abattement pendant les quinze premires annes dexploitation de 80% de lImpt Gnral sur les Revenus (IGR) ; - exonration de la Taxe sur la Valeur Ajoute ; - exonration de la participation la solidarit nationale sur les bnfices assujettis lIS ; - exonration de la taxe sur les produits des actions, parts sociales et revenus assimils verss aux non-rsidents et application dun taux de 7,5% libratoire de lIS ou de lIGR lorsquils sont verss des rsidents.

42

La premire zone franche dexportation dont les travaux damnagement ont t lancs en Juillet 1997, a t cre Tanger sur une superficie de 345 Ha proximit de laroport. Les activits qui seront cres dans cette zone sont celles relevant des secteurs de lagro-alimentaire, du textile et cuir, de la chimie et parachimie, de la mtallurgie, mcanique, lectrique et lectronique et les services lis ces activits.

IV.4. Financement des Exportations :

Les entreprises exportatrices disposent dinstruments de financement spcifiques des exportations notamment le prfinancement des exportations, la mobilisation des crances nes ltranger, le factoring et le cautionnement des marchs lexportation. IV.4.1. Prfinancement lexportation : Ce type de crdit est utilis pour le financement des besoins de trsorerie lis lactivit exportatrice, notamment lapprovisionnement, la fabrication ou excution de march, ltablissement de stocks locaux ou ltranger etc..... La quotit de prfinancement est de 10% du chiffre daffaires ralis au courant de lexercice prcdent. Elle peut atteindre 15% pour les activits saisonnires. Le crdit de prfinancement est dune dure dun an renouvelable et peut staler sur une priode suffisante lorsquil sagit dune commande ou dun march spcifique. IV.4.1.1. Mobilisation des crances nes ltranger : Ce type de financement permet lentreprise de couvrir les besoins lis la phase finale de commercialisation ltranger. Lexportateur disposant dune ligne de crdit auprs de sa banque pour le financement de ses crances nes ltranger, peut solliciter des avances en fonction du montant des exportations effectues. La mobilisation des crances nes ltranger peut tre soit en Dirhams, soit en devises. La mobilisation des crances nes lexportation peut tre effectue auprs dune banque marocaine ou, par lintermdiaire de cette dernire, auprs dun correspondant tranger. dans le premier cas lexportateur peut soit remettre ladite crance lescompte auprs de sa banque, soit obtenir une avance sur cette crance. La mobilisation auprs dune banque trangre est destine rapatrier le produit de la vente avant lchance ou financer les importations de produits et matires premires devant tre utilises pour la fabrication de produits destins lexportation.

43

Les crances ligibles la mobilisation auprs des correspondants trangers, sont celles dont le dlai de paiement restant courir est suprieur ou gale 30 jours. Le taux dintrt de rfrence applicable actuellement au prfinancement et aux avances sur crances nes lexportation est fix par rfrence au taux de base bancaire des crdits export (8.5% actuellement pour les crdits court terme) major de la prime de risque. Les banques marocaines sont encourages accorder des crdits de prfinancement et des avances sur crances nes lexportation par deux mcanismes spcifiques: - utilisation du papier exportation en support aux avances accordes par Bank Al-Maghrib sur le march montaire et, - prise en compte du papier exportation dans le calcul du coefficient de liquidit tel que requis par les autorits montaires. IV.4.1.2. Factoring : Le factoring permet lexportateur de couvrir le risque acheteur et anticiper le rapatriement des ses crances. A cet effet, une demande doit tre adresse la banque ou la socit de factoring, contenant toutes les informations sur les transactions commerciales couvrir. Si les renseignements recueillis par le factor sont satisfaisants, ce dernier garantit le risque acheteur. Le factoring fait lobjet dun contrat entre le factor et lexportateur. Ce dernier signe une quittance subrogative qui permet au factor de recouvrer les recettes dexportation objet du contrat. Dune manire gnrale, les entreprises marocaines sont habilites contracter directement ou par lintermdiaire dune banque marocaine des crdits ltranger pour le financement de leurs oprations dexportation et dinvestissement au Maroc. IV.4.1.3. Forfaiting : Le forfaiting est une technique de financement international qui consiste lescompte des traites sans recours contre le tireur (lexportateur), en cas de nonpaiement. Le forfaiting nest pratiqu que moyennant une garantie donne par une banque de premier ordre du pays importateur. Il sapplique gnralement des traites comportant une chance de 2 5 ans. IV.4.1.4. Cautionnement des marchs lexportation :

44

Il s'agit d'une intervention conjointe de la CCG et de la banque pour dlivrer aux entreprises marocaines exportatrices les cautionnements exigs par les matres d'ouvrages ou donneurs d'ordre trangers. Les cautionnements sont dlivrs par l'une des deux parties aprs obtention de la contre garantie de l'autre partie concurrence de son engagement. Entreprises concernes : Toute entreprise marocaine soumissionnaire ou titulaire de march de travaux, fournitures ou services ltranger. Cautionnements garantis : Tout type de cautionnement exig par le donneur d'ordre. Etendue du cautionnement : 50 % maximum des cautionnements. Commission de cautionnement : 1,20% l'an de la quotit garantie par la CCG, soit 0,60% l'an des encours des cautionnements, payable l'avance ou priodiquement TVA en sus. Commision d'tude : 10.700 DH TTC l'ordre de la CCG.

IV.4.2. Ligne programme de financement du commerce arabe (Fonds Montaire Arabe) Objet : Financement des importations et des exportations entre le Maroc et les Pays Arabes des biens et services dorigine arabe ou bien quune valeur minimale de 40% soit dorigine arabe ou ralise dans un pays arabe. Produits exclus : Biens dj utiliss ou rexports et le ptrole. Montant finanable : Minimum 50 000 $US par opration. Quantum de financement : 85% de la transaction. Dure de financement : Pour les Biens de consommation :6 mois ; Pour les Matires premires et biens intermdiaires :18 mois et pour Biens dquipement :60 mois. Contact : P.O. Box 26799, Abu Dhabi, UAE Tel : 316999, Fax : 316793 IV.4.3. Ligne Banque Islamique de Dveloppement (BID) relative au financement des oprations du commerce extrieur IV.4.3.1. Systmes de financement des exportations : Objectif du programme : Promouvoir les exportations des pays participants ce programme (22 pays) vers les pays de l'OCI et ceux de l'OCDE sur une base slective. Produits ligibles : Produits non traditionnels et originaires d'un Etat membre de l'OCI ou bien qu'une valeur ajoute minimale de 40% de la valeur FOB de la marchandise soit ralise dans un ou plusieurs pays membres de l'OCI.

45

Quantum de financement : 100% pour les oprations ne dpassant pas 3 millions de Dinars Islamiques (DI) et 80% pour les oprations dpassant 3 millions de DI. Dure de financement : Produits consommables : 6 24 mois Produits intermdiaires : 6 36 mois Equipements : 6 120 mois. Garantie : Toute banque commerciale acceptable par la BID. Unit de compte : Dinar Islamique, Dollar, Livre Sterling, Franc Franais, Deutsche Mark ou Yen Japonais. IV.4.3.2 Systme de financement des importations : Objectif du programme : Promouvoir les changes commerciaux entre les pays membre de la BID. Mode de financement et nature du crdit : Financement des importations. Produits ligibles : Produits originaires d'un pays islamique. Le ptrole doit tre exclusivement originaire d'un pays membre de la BID. Quantum de financement : 100% de la valeur de la transaction. Dure de financement : Les produits intermdiaires : de 9 24 mois et les quipements : 30 mois. Garantie : Toute banque commercial acceptable par la BID. Unit de compte : Dinar Islamique, Dollar, Livre Sterling, Franc Franais, Deutsche Mark ou Yen Japonais. c- Systme de financement de la Banque Arabe de dveloppement en Afrique (BADE) Objectif du programme : La promotion des exportations des pays arabes vers le reste de l'Afrique. Mode de financement et nature du crdit : Financement des exportations. Produits ligibles : Tous les produits sont ligibles l'exception de ceux qui ne sont pas conformes la charia. aussi, les produits doivent tre originaires d'un pays arabe, ou bien d'avoir un intrant d'au moins de 40% d'un pays arabe. Quantum de financement : 100% de la valeur totale de la transaction. Dure de financement : 36 mois au maximum et le remboursement peut tre fait en un seul montant la fin de la priode de financement conformment l'accord de financement.
46

Garantie : Lettre de garantie manant d'une banque commerciale de premire classe acceptable par la BID. Monnaie de financement : Dollar des Etats Unis. Contact : P.O. Box : 5925, JEDDAH, Kingdom of Saudi Arabia, Tel : 6361400, Fax : 636 6871

IV.5. Assurance lexportation :

L'assurance l'exportation a t institue par le Dahir portant loi N 1.73.366 du 23 avril 1974 complt par loi N 1-92-282 du 29 Dcembre 1992. Elle comprend les catgories de garanties suivantes : - l'assurance -foire, - l'assurance-prospection, - l'assurance-crdit. La gestion du systme d'assurance l'exportation est confie la Socit Marocaine d'Assurance l'Exportation (Arrt du Ministre des Finances n 1379-88 du 20 Dcembre 1988) qui est charge de grer : pour son propre compte, et sous le contrle de l'Etat, les risques commerciaux ordinaires relatifs l'assurance-crdit qui sont constats par linsolvabilit du dbiteur cest dire son incapacit dfinitive deffectuer en totalit ou en partie, le paiement de sa dette, pour le compte de l'Etat et sous son contrle, les risques politiques, catastrophiques ou de non transfert et les risques commerciaux extraordinaires affrents l'assurance-crdit, ainsi que les risques lis l'assurance-foire et l'assurance-prospection. Les risques politiques et catastrophiques sont lis soit un acte ou une dcision du gouvernement du pays destinataire, soit de la survenance dans le pays de rsidence du dbiteur dune guerre, rvolution, meute... Les risques de non transfert sont dus des difficults dordre administratif ou la rglementation en vigueur dans le pays de rsidence du dbiteur empchant ou retardant pendant six mois le transfert des fonds verss par ce dernier. Les risques commerciaux extraordinaires sont relatifs des crdits accords selon des conditions rputes comme dpassant les dlais et les modalits de paiement ainsi que les usages en matire dexportation. IV.5.1. Assurance Foire : Ce type d'assurance garantit aux exportateurs participant une foire ou une manifestation commerciale l'tranger, le remboursement d'une partie des frais engags l'occasion de cette participation dans le cas o ils n'auraient pas ralis un chiffre d'affaires leur permettant de couvrir entirement ces frais, notamment les dpenses au titre de :

47

location et damnagement du stand ; transport et emballage des articles exposer ; publicit ; assurance (transport) ; transport et sjour des dlgus...

Le remboursement ne peut excder 50% du montant des dpenses agres et engages. IV.5.2. Assurance Prospection : Cette assurance garantit lexportateur qui recherche de nouveaux dbouchs, le remboursement jusqu 50 % des frais engags si le rsultat de ses actions savre infructueux ou insuffisant. Concernant les zones couvertes, la prospection peut concerner tous les pays. Elle se prsente sous deux formes : IV.5.2.1. Assurance Prospection Normale : Bnficient de ce type de garantie les entreprises industrielles, commerciales et/ou de services ainsi que les groupements forms entre elles.. Cette garantie couvre un large ventail de frais dont notamment : tudes de marchs, dplacements lextrieur, publicit, reprsentation ltranger. Le contrat dassurance est tabli sur la base du budget prvisionnel des dpenses de prospection pralablement agres. La dure du contrat qui peut varier de 3 jusqu 10 ans, sarticule en deux priodes gales : - La priode de garantie durant laquelle lassur recevra, sil ne ralise pas de vente sur les nouveaux marchs prospects ou si leur niveau demeure insuffisant, des indemnits dtermines conformment aux dispositions contractuelles ; - La priode damortissement complmentaire pendant laquelle lassur, en fonction du volume de son chiffre daffaires sur les zones couvertes, remboursera partiellement ou totalement les indemnits perues. En cas de prospection infructueuse, il garde le bnfice de toutes les indemnits provisionnelles reues. Le cot de la garantie comprend un droit douverture de dossier et une prime payable uniquement pendant la priode de garantie. Le montant total de cette prime est de 3 % du budget agr.

IV.5.2.2. Assurance Prospection Simplifie :

48

Bnficient de ce type de garantie les P.M.I dont le chiffre daffaires annuel lexportation ne dpasse pas 1 million de DH ainsi que les entreprises dont lactivit lexport est rcente (nexcdant pas 2 ans). Ce type de garantie fonctionne selon les mmes principes que lassurance prospection normale. Toutefois, par sa formule simplifie, il permet lexportateur de prsenter un budget global (sans ventilation par poste ou par pays) pour un montant plafonn. Comme avantage supplmentaire, elle donne lexportateur la possibilit de nantir son contrat afin dobtenir le prfinancement de son programme de prospection.

IV.5.3. Agrment des acheteurs : A la demande de lassur, la SMAEX procde lexamen du dossier. deux situations distinguer : - pour le risque commercial ordinaire affrent lassurance crdit, la SMAEX prend les dcisions doctroi de la garantie en toute indpendance ; - pour ce qui est des risques politiques, catastrophiques et de non transfert ainsi que des garanties assurance-foire et prospection, les polices dassurance sont dlivres par le Dpartement des Finances aprs avis de la Commission des Assurances lExportation laquelle sont soumises les demandes de garantie. Cette assurance garantit aux personnes physiques ou morales prospectant les marchs extrieurs en vue de la recherche de nouveaux dbouchs, le remboursement d'une partie des frais engags l'occasion d'une prospection qui se rvle infructueuse ou dont les rsultats sont insuffisants pour amortir ces frais, principalement les tudes de marchs, publicit, transport et sjour des dlgus, chantillonnage... Ce remboursement ne peut excder 50% du montant des frais agrs et engags au titre de cette prospection. IV.5.4. Assurance Crdit : Cette assurance garantit l'exportateur, suivant les termes du contrat pass avec son dbiteur et dans le respect des clauses de la police d'assurance, contre le risque de non recouvrement de sa crance, du fait d'un risque politique, catastrophique, montaire, ou d'un risque commercial ordinaire ou extraordinaire. La quotit garantie ne peut excder 90% du montant de la crance assure. Le Dahir portant loi susvis n 1-92-282 du 29 Dcembre 1992 prvoit la possibilit pour les organismes bancaires et de crdit exerant leur activit au Maroc, de bnficier de l'assurance-crdit au titre des prts qu'ils consentent des personnes physiques ou morales tablies l'tranger, en vue du financement d'oprations d'exportation partir du Maroc.

49

Les types de couverture varient selon la nature des acheteurs: Sur les acheteurs privs, lassur a la possibilit de choisir entre 3 types de couverture : - le Global, couvrant la totalit du chiffre daffaires lexport, lexclusion des exportations ralises par des accrditifs irrvocables et confirms ; - le Partiel, lexportateur doit demander la couverture sur au moins 50% de son chiffre daffaires lexport ; - le Cas par Cas permettant une couverture acheteur par acheteur. Sur les acheteurs publics, 2 types de couverture sont proposs : - le global : toutes les oprations ralises avec des acheteurs publics doivent tre couvertes; - la globalit par pays : couvre lensemble des oprations ralises avec des acheteurs publics dans le ou les pays du choix de lassur. Le cot de la garantie est compos dune prime, laquelle sajoute une contribution aux frais denqute et de surveillance de la clientle. Le taux de la prime varie en fonction des : - risques couverts, - conditions de paiement accordes lacheteur, - et du type de couverture. Pour ce qui est du fonctionnement de la police, il se prsente comme suit : a- Agrment des acheteurs A la demande de lassur, la SMAEX, aprs examen du dossier, agre pour chaque acheteur tranger un plafond de dcouvert. b- Dclaration du Chiffre daffaires : Il appartient lassur de dclarer la SMAEX dans les 15 premiers jours de chaque moins, le chiffre daffaires quil a effectu le mois prcdent. c- Paiement des primes : Les primes sont calcules en fonction du chiffre daffaires mensuel dclar dans la limite des options accordes. d- Dclaration dimpays : En cas de retard de rglement ou de manquement du dbiteur, lassur doit saisir la SMAEX dans un dlai de 10 jours de sa propre information, et au plus tard dans le mois qui suit lchance prvue.
50

e- Indemnisation : Lindemnisation intervient 6 mois aprs la rception par la SMAEX de la dclaration du sinistre. Assurance lexport par la linvestissement et lexportation : Socit Islamique dassurance

Objectif : Assurance des risques lexportation, des pays participants ce programme (21 pays) dont le Maroc. Nature des risques : Risques commerciaux ou non commerciaux (Guerre, Embargo, Problmes politiques.....). Produits ligibles : Tous les produits sont ligibles l'exception de ceux qui ne sont pas conformes la charria. Aussi, les produits doivent tre originaires des pays participants ce programme ou bien qu'une valeur ajoute minimale de 1/3 de la valeur de la production de la marchandise soit ralise dans un ou plusieurs pays membres. Montant des remboursements : 90% de la valeur des marchandises exportes. Dure dassurance : Pour les Produits consommables : 4 6 mois ; pour les Equipements et Produits manufacturs : 18 mois. Unit de compte : Dinar Islamique, Franc Franais ou Dollars Amricain. Contact : B.P 15722 JEDDA, ARABIE SAOUDIT, Tel : 6445666, Fax : 6379504

IV.6. Facilits de Changes :

Les exportateurs de biens et services peuvent inscrire, dans les comptes en devises, ouverts auprs des banques intermdiaires agrs, une dotation aux exportations pour financer les dpenses professionnelles ltranger. Cette dotation est fixe 20 % de leurs recettes en devises rapatries. Les entreprises exportatrices peuvent opter soit pour le compte en devises, soit pour le compte convertible de promotion des exportations (C.C.P.EX), soit dtenir les deux comptes la fois condition que le pourcentage global inscrire dans les deux comptes ne dpasse pas le taux de 20 % des recettes en devises (Circulaires N 1607 et 1626 de lOffice des Changes).

IV.7. Promotion Commerciale et appui institutionnel aux exportations :

Les directives rgissant les activits de promotion des exportations dans les marchs extrieurs manent du Comit des manifestations commerciales ltranger. Ce Comit est prsid par le Ministre charg du commerce extrieur et regroupe des reprsentants du secteur public et priv.

51

Le Comit des manifestations commerciales ltranger se runit une fois par an pour approuver le programme officiel des participations du Maroc aux manifestations commerciales ltranger. Ce programme est labor par le Ministre charg du commerce extrieur en collaboration avec le Centre Marocain de Promotion des Exportations (CMPE) et en troite concertation avec les associations professionnelles. La ralisation des actions promotionnelles ltranger est confie au CMPE. IV.7.1. Centre Marocain de Promotion des Exportations : Le CMPE est un organisme public cr en 1976 et plac sous la tutelle du Ministre charg du commerce extrieur par la Loi n 1 73-385 du 17 dcembre 1976. Le CMPE est charg de dvelopper les exportations de tous les produits dorigine industrielle, agricole ou agro-industrielle et faire connatre, travers les diffrentes activits quil entreprend, les produits marocains sur les marchs mondiaux. Ses principales activits sont : - lorganisation de missions conomiques et commerciales ainsi que la participation du Maroc aux foires et salons spcialiss internationaux; - lappui au secteur exportateur dans lorganisation au Maroc de salons spcialiss caractre international ; - la diffusion des informations sur les marchs extrieurs et sur les donnes sur loffre lexportation ; - lorganisation au Maroc et ltranger des programmes de visites pour les entreprises exportatrices avec des acheteurs et donneurs dordre trangers ; - la ralisation des tudes sur les possibilits dexportation des produits marocains et des tudes sur les marchs trangers (monographie par pays, tudes sectorielles, test de produits) ; - lassistance des exportateurs dans leurs efforts de marketing ltranger, ltablissement de contacts commerciaux et ladaptation des produits ; - lorganisation de programmes de formation en marketing lexportation au profit des cadres des entreprises exportatrices. Par ailleurs, le CMPE abrite le Trade Point de Casablanca qui constitue un centre de facilitation du commerce destin aux petites et moyennes entreprises. Mis en place le 19 Dcembre 1996 dans le cadre du programme sur lefficacit commerciale de la Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement (CNUCED), ce centre est organis autour dun nud lectronique dinformation et de tlcommunication. Il vise la rduction du temps et des cots des transactions commerciales travers entre autres :

52

laccs, par voie lectronique, aux informations sur les opportunits daffaires travers le rseau lectronique (ETOS) : offre de produits/services, demandes de produits/services, offres et demandes de partenariat ; la publicit des produits et des socits sur les pages WEB du Trade Point via le serveur de la CNUCED ; laccs aux bases de donnes trangres on-line et sur CD/ROM. Les entreprises intresses peuvent consulter les donnes soit sur place au CMPE, soit distance si elles disposent des quipements ncessaires cet effet.

IV.7.2. Conseil National du Commerce Extrieur : Le Conseil National du Commerce Extrieur, cre par le Dcret 2-93-415 du 2 Juillet 1993 portant application de la Loi relative au commerce extrieur, a t constitu en Juillet 1996. Compos de 65 membres reprsentant les secteurs public et priv, le CNCE est charg de : formuler des avis consultatifs sur toute matire concernant les relations commerciales extrieures ; mettre des suggestions de nature renforcer la comptitivit des produits et services sur les marchs trangers ; tablir un rapport annuel qui fasse ressortir son apprciation sur lvolution des changes commerciaux et le comportement des importations et des exportations au regard de lenvironnement national et international; dcerner chaque anne des prix nationaux dexportation aux entreprises les plus mritantes au vu de leurs performances commerciales sur les marchs trangers.

IV.7.3. Commission Nationale de Simplification des Procdures du Commerce International : Institue par la Circulaire du Premier Ministre n 1/1149 du 21 juillet 1986, la Commission Nationale de Simplification des Procdures du Commerce International est charge dexaminer et de proposer toute mesure susceptible damliorer la productivit des intervenants et rduire les cots et les dlais lis aux oprations du commerce extrieur. Cette commission est place, depuis 1992, sous la prsidence du ministre charg du commerce extrieur. Elle est compose de reprsentants du secteur public et priv et a pour tches de : tudier les mouvements de marchandises, documents et informations en vue de les simplifier, de les harmoniser et de les rationaliser et den raccourcir les dlais ; recenser, simplifier, harmoniser et uniformiser les informations ainsi que les documents que les oprateurs doivent fournir dans le cadre des oprations de ddouanement et analyser la correspondance des besoins dinformation avec les procdures en vigueur ;
53

organiser, harmoniser et rationaliser la transition vers lutilisation des nouvelles techniques de saisie, de circulation et de stockage de linformation et des documents et veiller assurer la compatibilit des divers systmes dinformatique entre eux ; rationaliser et simplifier les divers contrles et introduire autant que possible les procdures impliquant le contrle posteriori ; mettre la disposition des oprateurs un guide pratique sur les procdures du commerce international ; dfinir les voies de recours et tablir des procdures darbitrage entre les oprateurs et les services administratifs concerns.

IV.7.4. Maison de lArtisan : La Maison de lArtisan est institue par la loi n 2-58-185 du 28 Fvrier 1958 promulgue par le Dahir N 1-57-177 du 27 juin 1957 relatif la dissolution du Comptoir Artisanal Marocain, linstitution du Conseil National. La Maison de lArtisan est un tablissement public dot de la personnalit civile. Elle est charge de la ralisation matrielle de la politique du gouvernement dans le domaine de lartisanat. A ce titre elle a pour mission: - ladoption dune politique de promotion tendant amliorer la comptitivit de lartisanat marocain au niveau international; - dintervenir auprs de la production pour une meilleure adaptation des produits artisanaux aux besoins et aux exigences des marchs extrieurs; - lidentification des produits et des marchs pour lesquels des actions promotionnelles doivent tre entreprises pour la diversification des dbouchs et la consolidation des marchs traditionnels; - ladoption dun systme appropri de formation et dassistance aux exportateurs concernant la conception et la commercialisation des produits artisanaux sur les marchs traditionnels et nouveaux. IV.7.5. Association Marocaine des Exportateurs (ASMEX) : LASMEX est un organisme associatif priv, cre en 1982 entre personnes physiques et morales exerant au Maroc des activits exportatrices, conformment aux dispositions du Dahir n 1-58376 du 3 Joumada 1378 (15 Novembre 1958) rglementant le droit dassociation. Cette association a pour objet de reprsenter et de dfendre les intrts communs de ses membres et notamment dentreprendre les actions suivantes : linformation : par la tenue de runions priodiques et de tables rondes avec la reprsentation dorganismes publics ou privs ; la promotion des entreprises exportatrices par lorganisation : *de missions collectives ltranger ; * de stands-pilotes et dexpositions ltranger ;
54

*la constitution de groupement dentreprises aux fins de la ralisation en commun de marchs importants ltranger ; * toute autre action promotionnelle juge utile. la coordination par : * le contact direct et permanent avec les organismes publics, semipublics et privs en vue daplanir les difficults rencontres par les adhrents ; * lapport de tout concours ncessaire la dfinition et la bonne application des mesures destines la promotion des exportations ; * le choix des orientations donner laction des exportations. LASMEX dont le sige est Casablanca dispose de reprsentations rgionales dans les rgions Sud (Agadir), Nord-Ouest (Tanger), Centre Nord (Fs), Tensift (Marrakech), Wilaya Rabat Sal (Sal).

V. Accords Commerciaux Bilatraux, Rgionaux, Multilatraux et Systmes rfrentiels

Afin de crer un environnement propice au dveloppement de ses changes commerciaux avec les pays tiers, le Maroc a sign une panoplie d'accords et de conventions avec diffrents pays que ce soit au niveau bilatral, rgional ou multilatral.

V.1. Accords Commerciaux Bilatraux Classiques :

Des Accords Commerciaux de type classique, ont t conclus entre le Maroc et un certain nombre de pays dvelopps et en dveloppement en Afrique, en Amrique, en Asie et en Europe. Ces Accords, qui ne confrent aucun traitement prfrentiel particulier aux produits changs sur le plan bilatral, prvoient le traitement des changes sur la base du principe de la nation la plus favorise (NPF). Il est noter cet gard que les Accords signs rcemment comportent une clause permettant d'associer autant que possible le secteur priv aux travaux des runions de Commissions Mixtes.

V.2. Accords Prfrentiels Bilatraux et Rgionaux :

V.2.1. Accord dAssociation Maroc Union Europenne : Sign le 26 fvrier 1996 et entr en vigueur le 1er mars 2000, lAccord dAssociation Maroc-UE, amorce une tape nouvelle dans les relations marococommunautaires. En remplaant lAccord de Coopration de 1976, il constitue une adaptation des relations entre le Maroc et lUnion europenne au nouveau contexte conomique global et socio-conomique des deux parties. En introduisant la rciprocit dans les prfrences commerciales, il donne au concept de partenariat un sens plus pragmatique.

55

Le contenu de l'Accord comporte quatre volets fondamentaux: le la la la dialogue politique, libralisation progressive des changes, coopration financire et coopration conomique, sociale et culturelle.

Nanmoins, llment fondamentalement nouveau dans cet Accord est incontestablement, linstauration dune zone de libre change et linclusion de nouveaux aspects ne figurant pas dans le prcdent Accord, il sagit des droits dtablissement et de prestation des services. Concernant le volet commercial et conomique, lAccord dAssociation prvoit les dispositions suivantes : V.2.1.1. VOLET INDUSTRIEL : A- LEXPORTATION : Les produits industriels dorigine Marocaine entrent en exonration des droits de douane aux marchs de l'UE depuis 1976. B- LIMPORTATION : Les droits de douane et taxes deffet quivalent applicables limportation des produits industriels originaires de lUE sont dmantels progressivement selon le schma suivant :
Anne de Biens matires dmantlement dquipement premires 100% 25% 1 MARS 2000 1 Mars 2001 1 Mars 2002 1 Mars 2003 1 Mars 2004 1 Mars 2005 1 Mars 2006 1 Mars 2007 1 Mars 2008 1 Mars 2009 1 Mars 2010 1 Mars 2011 1 Mars 2012 25% 25% 25% pices de produits non Produits fabriqus localement fabriqus rechange localement 25% 25% 25% 25% 25% 25% 25% 25% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% Dlai de grce

Actuellement seuls les produits fabriqus localement sont soumis des droits de douane qui, depuis mars 2003, subissent un dmantlement raison de 10% annuellement (la quatrime tranche de dmantlement est prvue pour le 1er mars 2006).

56

V.2.1.2. VOLET AGRICOLE : - LAccord dAssociation Maroc-UE prvoit une libralisation progressive des changes agricoles conformment aux articles 16 et 18 de cet Accord. - Conformment la clause de rendez-vous, des ngociations ont t lances en 2002 et conclues en octobre 2003. Ainsi : deux nouveaux protocoles (protocoles 1 et 3) ont t adopts, ayant comme objectif la libralisation des changes agricoles, fonde sur la rciprocit des concessions. - Le protocole 1 est relatif aux produits agricoles originaires du Maroc exports vers lUE et le protocole 3 est relatif aux produits agricoles originaires de l'UE exports vers le Maroc. Protocole dadaptation : LAccord a t adapt llargissement de lUE dix pays. suite

- Le Maroc a anticip lapplication des dispositions y affrentes aux dix nouveaux Etats membres ds le 1er mai 2004. - du ct communautaire, ce protocole na t appliqu qu partir du 1er avril 2005. Les concessions accordes varient en fonction de la sensibilit des produits : Pour un certain nombre de produits, les droits de douane sont limins ou rduits selon des contingents et des calendriers prcis. Au del du contingent, le Maroc acquitte des droits de douanes rduits ou complet selon les produits et les priodes. Pour un certain nombre de produits, la concession douanire seffectue dans le cadre de quantit de rfrence (notion plus souple que celle du contingent). Si cette dernire est dpasse, la Communaut peut placer le produit sous contingent tarifaire pour un volume gal cette quantit de rfrence. Pour les exportations traditionnelles du Maroc notamment les tomates, les oranges, les petits fruits dagrumes, les concombres, les courgettes et les cornichons, les contingents tarifaires sont augments en quatre tranches gales reprsentant 3% chaque anne (entre Mai 2004 et 2007).

57

Le protocole n2 relatif au rgime applicable lexportation des produits de la pche originaires du Maroc vers lUE, prvoit une exonration de ces produits sans limite quantitative sur le march communautaire. V.2.1.3. ECHANGES EN MATIERE DE SERVICES :

Le Maroc et la Commission Europenne ont convenu lors du troisime comit dassociation du 21 octobre 2003, de lancer des ngociations en vue de la libralisation du commerce des services. Ces ngociations seront entames courant 2006. V.2.1.4. REGLES DORIGINE : Le nouveau Protocole pan euromditerranen sur les rgles dorigine est entr en vigueur depuis le 1er janvier 2006. Il remplace le Protocole 4 initialement annex lAccord dAssociation Maroc-CE. Ce protocole introduit des dispositions nouvelles, dont les plus importantes concernent les questions suivantes : - lextension du cumul de lorigine (cumul diagonal) lensemble des pays membres de la zone pan- euro- mditerranenne ; - linterdiction des ristournes ou exonrations des droits de douane (rgle dite de no drawback) ; - la prservation des acquis prvus initialement par le protocole 4, en faveur des marchandises ayant acquis lorigine sans application du cumul largi et destines tre mises la consommation dans la Communaut ; - la possibilit octroye aux exportateurs agres de couvrir leurs oprations par des dclarations sur factures et ce, quelle que soit le montant de la facture.

58

V.2.2. Accord de Libre Echange avec lAssociation Europenne de Libre Echange (AELE) : En vue de consolider et dapprofondir ses relations commerciales avec ses partenaires, Le Maroc a sign le 19 Juin 1997 Genve, un accord pour l'tablissement progressif d'une zone de libre change avec lAELE (Suisse, Islande, Norvge, Liechtenstein). Les principaux volets de cet accord sont : - Volet industriel : en contrepartie dune ouverture immdiate du march de lAELE, loffre marocaine est similaire celle faite lUE et consiste en un dmantlement tarifaire progressif sur une priode transitoire de 12 ans. - Volet agricole : Les ngociations sur les produits agricoles se sont droules sur le plan bilatral et ont abouti un change de concessions visant lamlioration de laccs aux marchs de certains produits agricoles. Une clause de rendez-vous est prvue dans chaque arrangement bilatral pour faire le point sur la situation et envisager des mesures de libralisation supplmentaires. - Produits agro-industriels : laccord prvoit un mcanisme identique celui prvu dans le cadre de laccord dAssociation avec lUnion Europenne, savoir la distinction entre llment industriel et agricole. - Volet de la pche : en contrepartie dune entre libre pour les produits marocains de la pche dans les pays de lAELE, la partie marocaine a accord des concessions pour lesquelles le dmantlement sera immdiat ou progressif selon les produits. - Rgles dorigine : Le Protocole B des rgles dorigine annex lAccord dAssociation Maroc -Union Europenne a t remplac par le Protocole Pan Euromed sur les Rgles dorigine qui permet le cumul diagonal entre le Maroc- lAELE, lUnion Europenne et la Turquie. V.2.3. Accords conclu dans le cadre de la Coopration Interarabe et Interafricaine : Le Maroc a conclu des conventions commerciales et tarifaires avec un certain nombre de pays arabes et africains. Ces conventions prvoient l'octroi rciproque de prfrences tarifaires pour les produits changs rpondant aux conditions d'origine. Ces prfrences peuvent aller de la rduction des droits d'importation (Soudan) l'exonration totale de ces droits pour des listes de produits (Arabie Saoudite, Guine, Mauritanie) ou pour tous les produits originaires des deux pays (Algrie, Irak, Libye). Outre l'exonration des droits dimportation, certaines Conventions prvoient galement la franchise des taxes d'effet quivalent (Algrie, Libye, Guine) et la suppression des barrires non tarifaires (Guine).

59

Par ailleurs, le Maroc a sign des accords de libre change avec trois pays arabes savoir : 1. LEgypte, accord sign en 27 mai 1998 et entr en vigueur en 29 avril 2000 ; 2. La Jordanie, accord sign en 16 juin 1998 et entr en vigueur en 21 octobre 1999 ; Ces accords prvoient la cration dune zone de libre change sur une priode de 12 ans et concernent : Des listes exonres ds lentre en vigueur de ces accords ; Des listes dmantlement progressif ; Des listes ngatives. 3. La Tunisie, accord sign et entr en vigueur en 16 mars 1999.

Cet accord prvoit linstauration dune zone de libre change en lan 2007 et concerne : Des Des Des Des listes listes listes listes exonres ds son entre en vigueur ; 17,5 % des droits de douanes ; dmantlement progressif ; ngatives.

V.2.4. ACCORDS REGIONAUX ET BILATERAUX : V.2.4.1. Accord Maroc-Turquie Sign le 7 Avril 2004, et entr en vigueur le 1er Janvier 2005, cet Accord prvoit: * Pour les produits industriels: contre un accs libre pour les produits industriels marocains, lAccord prvoit un dmantlement progressif sur 10 ans pour les produits de la Turquie : Une liste avec dmantlement de 10% sur 10 ans; Une liste dmantlement sur 10 ans raison de : 3% par an sur 3 ans, puis 15% par an sur 6 ans; Les produits ne figurant pas sur ces listes sont exonrs ds lentre en vigueur. * Pour les produits agricoles : L'Accord prvoit un change de concessions pour des listes de produits, avec possibilit damliorer progressivement ces concessions. La mise en uvre du Protocole pan euro mditerranen sur les Rgles dOrigine (adopt par le Comit dAssociation de lUE en Novembre 2005), permettra aux oprateurs marocains de bnficier du cumul diagonal avec lUE.

V.2.7.2. Grande Zone de Libre Echange Arabe (GZLEA)

60

- Le programme excutif de cette zone prvoit un dmantlement des droits de douanes entre les pays arabes sur 10 ans raison de 10% par an. - Depuis le 1er janvier 2005, les produits changs dans le cadre de cette zone sont exonrs de droits et taxes. - 17 pays arabes, y compris le Maroc, appliquent ce programme. Toutefois, compte tenu de la persistance des entraves tarifaires appliques par certains pays membres de la zone, les importations en provenance de la GZLEA sont soumises la Demande de Franchise Douanire leur entre au Maroc. V.2.7.3. ACCORD DE LIBRE-ECHANGE MAROC- USA. - Sign le 15 Juin 2004, lAccord de Libre Echange avec les USA est un Accord global qui touche tous les secteurs de lactivit conomique, allant du commerce des biens, au commerce des services, aux ADPIC, aux questions sociales et environnementales En matire de commerce des biens, cet Accord prvoit : * Pour les produits industriels: Contre un accs libre et immdiat la quasi-totalit des produits industriels marocains et des produits de la pche (98%), lAccord prvoit une exonration des droits de douane lentre en vigueur de lAccord pour 58 % des positions tarifaires amricaines . Le reste sera dmantel sur une priode de 9 ans. * Pour les produits textiles : 3 listes symtriques : - Une liste exonre ds lentre en vigueur de lAccord ; - Une liste de 43 produits exonrs dans la limite dun contingent (+25% sur 5 ans). Le reste des produits sera dmantel dune manire symtrique sur 6 ans. En matire de commerce des services : Dans le cadre de cet Accord, le Maroc a pris des rserves pour certains secteurs lui garantissant notamment : la sauvegarde des monopoles existants (lOffice Chrifien des phosphates, lOffice National dElectricit, lOffice National de lEau Potable, lOffice National des Chemins de Fer, lOffice de Dveloppement et dExploitation des Ports, les Services Postaux); la limitation de laccs au march pour certains secteurs sensibles tels que les services miniers, audio-visuels, de transport routier et maritime et de distribution ; loctroi de la priorit aux nationaux pour certaines professions telles que les services juridiques, comptables, darchitecture, mdicaux, dducation et de tourisme
61

Paralllement, le Maroc a fait des rserves gnrales concernant certains secteurs sensibles lui permettant dexercer son pouvoir de rgulation, notamment les services sociaux (Sant et Education publiques, Assurances et Prvoyances), culturels et de communications. - Sagissant de laccs au march amricain, loffre est en gnral librale, la liste des rserves tant limite et concerne notamment lnergie atomique, les mines, les transports, les tlcommunications, les services sociaux et les affaires des minorit.

V.3. Accord Commerciaux Multilatraux (OMC) :

Depuis le 1er janvier 1995, date d'entre en vigueur des Accords de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), le Maroc a investi de grands efforts dans la mise en oeuvre des engagements contracts lors du cycle de l'Uruguay Round. Ces efforts se sont traduits par des rductions des tarifs consolids appliqus aux produits agricoles, par une intgration et une libralisation progressives du secteur des textiles et des vtements. En effet, dans le cadre de sa participation aux ngociations de lUruguay Round, le Maroc a prsent des listes d'engagements dans les domaines industriel , agricole et celui des services. - Dans le domaine industriel, le Maroc a consolid tous ses produits industriels un taux maximum de 40% et a consolid le Prlvement Fiscal l'Importation (PFI) 15%. - Dans le domaine agricole, le Maroc a procd la transformation des mesures non tarifaires en tarifs douaniers. Ainsi, des quivalents tarifaires sont appliqus aux produits de base et leurs drivs (crales, sucre, huiles, viande et lait). Le Maroc a par ailleurs consolid les autres produits des taux plafonds conformment aux techniques prvues pour les pays en dveloppement. Ainsi plus de 24% des positions de ce secteur ont t consolides des taux suprieurs ou gaux 100%. Les taux les plus levs sont de 380% pour les viandes. De mme, sur 374 lignes tarifaires du secteur agricole (parmi les 1484 de ce secteur) le Maroc s'est rserv le droit d'invoquer les clauses de sauvegarde spciales, conformment larticle 5 de laccord de l'OMC sur l'Agriculture. - En matire de services, le Maroc a consolid les lgislations nationales concernant certaines catgories de services : les services professionnels, environnementaux, informatiques, financiers, les services d'assurances et de rassurance, les services de construction et d'ingnierie, les services de transport, et tlcommunications de base.

62

V.4. Systme Gnralis de Prfrences :

Le Systme Gnralis des Prfrences (SGP) est un systme prfrentiel non rciproque, en vertu duquel les pays dvelopps (pays donneurs de prfrences) appliquent aux importations en provenance des pays en voie de dveloppement (pays bnficiaires) des prfrences tarifaires pour leur permettre d'accrotre leurs exportations. Ainsi, le SGP permet aux pays en dveloppement d'exporter les produits admis au titre des prfrences des taux de droits de douane rduits ou nuls. Les produits couverts sont les produits manufacturs, les produits semi-finis, certains produits agricoles et de pche ainsi que les produits de l'Artisanat. Le SGP comprend actuellement 15 schmas de prfrences, appliqus par les pays suivants : Australie, Blarus, Bulgarie, Canada, Etats-Unis dAmrique, Fdration de Russie, Hongrie, Japon, Nouvelle-Zlande, Norvge, Pologne, Rpublique Tchque et Slovaquie, Suisse et lUnion Europenne. Le Maroc est bnficiaire de tous les schmas de prfrences.

a -Comment exporter dans le cadre du SGP ?

- Dtermination de la position tarifaire : Il faut d'abord vrifier que le produit devant tre export est couvert par le schma du pays concern. - Conditions satisfaire pour bnficier des prfrences : Les conditions satisfaire pour bnficier des prfrences sont le respect des rgles d'origine, l'expdition directe de la marchandise et les preuves documentaires.

b- La rgle d'origine :
Le critre de la rgle d'origine fait distinguer deux catgories de produits : les "produits entirement obtenus" qui sont produits ou fabriqus entirement dans le pays bnficiaire sans lintgration de produits de pays tiers et ; les produits contenant des lments imports ou dorigine dtermine qui sont fabriqus partir de matires ou pices importes.

Les produits contenant des produits imports doivent faire l'objet d'une transformation ou d'une ouvraison suffisante. Deux critres sont utiliss, selon les schmas, pour dterminer si un produit a subi une transformation suffisante : - le critre de l'ouvraison ; - le critre du pourcentage.

63

c- L'expdition directe de la marchandise :

Tous les pays donneurs, l'exception de l'Australie, exigent que les marchandises soient directement expdies du pays bnficiaire. Le transit par un pays tiers est admis quand il est justifi par des raisons de commodits de transport ou des raisons gographiques. Dans ce cas, les marchandises doivent rester sous le contrle des douanes des pays de transit.

d- Les preuves documentaires :

La preuve du caractre originaire des produits bnficiant des prfrences tarifaires dans le cadre du SGP est apporte par le certificat dorigine (voir rgle dorigine). La preuve documentaire concernant l'expdition directe de la marchandise est le titre de transport.

V.5.

Systme (SGPC) :

Global

de

Prfrences

Commerciales

Cre sous lgide de la Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le Commerce et le Dveloppement (CNUCED), le systme Global de Prfrences Commerciales entre les Pays en Dveloppement (SGPC) a t conu dans le but de promouvoir exclusivement les changes commerciaux entre les pays en dveloppement. Dans ce cadre, des ngociations commerciales bilatrales ont t menes en vue dobtenir des rductions des droits de douane ou des exonrations sur des produits particuliers, prsentant un intrt pour les pays participants. Ces ngociations comportent un change de listes doffres et de demandes concernant des produits dtermins assorties dengagements diffrencis. Les concessions obtenues sont tendues tous les autres participants. La premire srie des ngociations a t initie Brasilia an Mai 1986. Un deuxime cycle de ngociations a t officiellement lanc en Juillet 1992 Genve, autour de deux grandes questions: la facilitation de la procdure dadhsion et llargissement des listes de produits issues du premier cycle commerciales au titre du SGPC. Le Maroc qui a t parmi les premiers signataires de ce Systme (et la ratifi en 1993) a soumis des demandes de concessions 16 pays. Cuba. La crmonie de clture de ce deuxime cycle se tiendra prochainement

64

PAYS PARTICIPANTS A LACCORD : Algrie, Angola, Argentine, Bangladesh, Bnin, Bolivie, Brsil, Cameroun, Chili, Colombie, Cuba, Egypte, Equateur, Ghana, Guine, Guyane, Hati, Inde, Indonsie, Iran, Irak, Libye, Malaisie, Maroc, Mexique, Mozambique, Nicaragua, Nigeria, Pakistan, Prou, Philippines, Qatar, Core du Sud, Core du Nord, Roumanie, Singapour, Soudan, Sri Lanka, Thalande, Tanzanie, Trinit et Tobago, Tunisie, Uruguayen, Vnzulien, Vietnam, ex Yougoslavie, Zare, Zimbabwe.

65