Exchange For Change Le Guide 04 05 2010 PDF

exchange for
CHANGE
Guide pour lamlioration de la prise en compte des perscutions lies au genre dans la demande dasile en Europe
ORGANISATIONS PARTICIPANTES: FTDA. France terre dasile dfend et promeut le droit dasile et
des trangers en France depuis 1971. France terre dasile intervient au niveau de laccompagnement juridique, de lhbergement, de laccompagnement social et de lintgration des demandeurs dasile et des rfugis dans ses 40 structures spcialises travers la France et apporte un conseil juridique aux trangers placs en rtention administrative. France terre dasile mne aussi un travail juridique et de plaidoyer politique travers le Conseil europen pour les rfugis et les exils (ECRE) et est frquemment auditionne par les commissions parlementaires au niveau national.
CEAR. La Commission espagnole daide au rfugi a t fonde
en 1979 et offre un accompagnement juridique, social et linsertion professionnelle aux demandeurs dasile, rfugis, apatrides et migrants en situation de vulnrabilit. CEAR offre aussi un conseil juridique aux migrants dans les principaux aroports et ports dEspagne. Elle organise et met en uvre des activits de sensibilisation et des campagnes de dfense des droits de lhomme et du droit dasile. CEAR est membre du Conseil europen pour les rfugis et les exils (ECRE).
CIR. Le Conseil italien pour les rfugis, fond en 1990, dfend
le droit dasile et les droits des rfugis. Son action stend laccueil et laccompagnement juridique et social des demandeurs dasile, des victimes de torture et des mineurs trangers non accompagns. Le CIR ralise aussi des actions de formation, dinformation et de sensibilisation et travaille avec de nombreuses institutions ducatives. Le CIR est membre du Conseil europen pour les rfugis et les exils (ECRE).
SOMMAIRE
PRSENTATION DU PROJET TITRE I. PROTECTION INTERNATIONALE ET VIOLENCE DE GENRE (CEAR) 1. DFINITION DUNE PERSONNE RFUGIE 2. INTERPRTATION DE LA DFINITION DE RFUGI: PRINCIPAUX LMENTS PRENDRE EN CONSIDRATION 3. LA PROTECTION SUBSIDIAIRE 4. CLAUSES DEXCLUSION 5. RECONNAISSANCE DE LA PROTECTION INTERNATIONALE ET PRINCIPE DE NON REFOULEMENT TITRE II. LA PRISE EN COMPTE DES PERSCUTIONS LIES AU GENRE DANS LA DTERMINATION DU STATUT DE RFUGI (FTDA) 6. LA PRISE EN COMPTE DES PERSCUTIONS LIES AU GENRE DANS LA DTERMINATION DU STATUT DE RFUGI : JURISPRUDENCE ET PROCDURE
TITRE III. IDENTIFICATION ET ACCOMPAGNEMENT DES VICTIMES DE VIOLENCES DE GENRE QUI PRSENTENT DES BESOINS DE PROTECTION INTERNATIONALE (CEAR/ CIR) 7. IDENTIFICATION ET PRISE EN CHARGE DES DEMANDEURS DE PROTECTION INTERNATIONALE LIE AU GENRE 8. VULNRABILIT ET PSYCHO-TRAUMATISME 9. LENTRETIEN AVEC LE DEMANDEUR DASILE, HOMME OU FEMME notes RECOMMaNDATIONS ANNEXES ANNEXE I. LGISLATION ANNEXE II. BIBLIOGRAPHIE
PRSENTATION DU PROJET
Exchange FOR Change
PRSENTATION. La Convention de Genve de 1951 et le Protocole de New York de 1967 ne couvrent pas explicitement la perscution fonde sur le genre comme une raison qui peut conduire la dtermination du statut de rfugi. Pour sa part et bien que les Nations unies ait favoris un cadre lgal positif pour la protection internationale des personnes perscutes du fait de leur genre, il nexiste pas des critres communs dans lUnion europenne pour prendre en compte ce type de perscutions. La Commission europenne a identifi le besoin dtablir ces critres et de ce fait, elle a invit les Etats organiser des activits et dvelopper des politiques communes afin de garantir la protection aux victimes de perscution et de violence de genre. Dans ce sens, lobjectif du projet Exchange for Change est damliorer lidentification et laccs des demandeurs dasile et des rfugis, victimes de perscutions fondes sur le genre, et lchange dinformation et de meilleures pratiques. De la mme faon, il propose la formation de tous les acteurs concerns dans laccueil et laccompagnement de ce groupe, ce qui apportera une rponse efficace leurs besoins. Ces objectifs, dfinis dans le cadre du projet Exchange for Change, cofinanc par le Fonds europen pour les rfugis de la Commission europenne et mis en place par la Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado (CEAR) avec le Consiglio Italiano per i Refugiati (CIR) et France terre dasile (FTDA), ont permis le droulement des activits suivantes: Ralisation dun diagnostic dans chacun des Etats participants Espagne, Italie, France sur les pratiques daccompagnement social et juridique auprs des demandeurs dasile pour des raisons de genre. Organisation, en septembre 2008, du sminaire europen sur la perscution pour des raisons de genre. 5
Formation dans chacun des Etats participants au projet sur lasile et le genre, adresse au personnel technique et professionnel li lidentification et en rapport avec les demandeurs dasile. Elaboration de ce guide sur lasile et la perscution pour des raisons de genre. Organisation dans chacun des Etats participants ce projet dun sminaire final o, en plus de ce guide, les conclusions et les recommandations de ce projet ont t prsentes.
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DFINITION DUNE PERSONNE RFUGIE
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TITRE I
1. DFINITION DUNE PERSONNE RFUGIE
1.1 Dfinition de rfugi 1.2 Dfinition de rfugi sur place
1. DFINITION DUNE PERSONNE RFUGIE
1.1 Dfinition de rfugi

Cette dfinition est retenue, principalement, dans larticle 1.2.A de la Convention relative au statut des rfugis du 28 juillet 1951, connue aussi sous le nom de Convention de Genve et le Protocole relatif au statut des rfugis du 31 janvier 1967, connu sous le nom de Protocole de New York, qui tablissent quun rfugi est: toute personne qui, craignant avec raison dtre perscute du fait de sa race, de sa religion, de sa nationalit, de son appartenance un certain groupe social ou de ses opinions politiques, se trouve hors du pays dont elle a la nationalit et qui ne peut ou, du fait de cette crainte, ne veut se rclamer de la protection de ce pays; ou qui, si elle na pas de nationalit et se trouve hors du pays dans lequel elle avait sa rsidence habituelle, ne peut ou, en raison de ladite crainte, ne veut y retourner La plupart des Etats europens reconnaissent pratiquement la mme dfinition dans leurs lgislations nationales, puisque cest celle qui se trouve dans la directive 2004/83/CE du Conseil du 29 avril 2004 concernant les normes minimales relatives aux conditions que doivent remplir les ressortissants des pays tiers ou les apatrides pour pouvoir prtendre au statut de rfugi ou les personnes qui, pour dautres raisons, ont besoin dune protection internationale, et relative au contenu de ces statuts, dite directive qualification. Cependant, la nouvelle loi espagnole sur lasile du 30 octobre 20091 , tablit expressment, dans son article 3, relatif la dfinition de rfugi, le genre et lorientation sexuelle parmi les raisons qui peuvent donner lieu la reconnaissance du statut de rfugi.
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DFINITION
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Dfinition de rfugi sur place
Toutefois, il convient de noter que ce nest pas la crainte fonde qui doit ncessairement motiver la sortie du pays dorigine ou de rsidence, mais elle peut survenir plus tard. Ainsi, la personne peut galement avoir le statut de rfugi la suite: Des vnements qui ont lieu dans le pays pendant son absence, comme par exemple, le dbut dune guerre, un coup dtat ou la non galisation dun groupe ou dun parti politique. Des vnements postrieurs son dpart, comme les activits dans lesquelles la personne a particip, surtout si celles-ci sont une prolongation des convictions ou des orientations du pays dorigine.
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INTERPRTATION DE LA DFINITION DE RFUGI : PRINCIPAUX LMENTS PRENDRE EN CONSIDRATION
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2. INTERPRTATION DE LA DFINITION DE RFUGI: PRINCIPAUX LMENTS PRENDRE EN CONSIDRATION
2.1 Perscution 2.2 Crainte fonde 2.3 Motifs de perscution

a. Race b. Religion c. Nationalit d. Opinion politique e. Appartenance un groupe social dtermin
2.4 Principaux motifs et formes de perscution lis au genre

a. Mutilation gnitale fminine b. Traite de personnes des fins dexploitation sexuelle c. Crimes dhonneur d. VioIence intrafamiliale e. Orientation sexuelle et identit de genre f. Mariage prcoce et mariage forc
2.5 Autres lments fondamentaux prendre en considration

a. Agents de perscutions et acteurs de protection b. Possibilit de fuite interne
2. INTERPRTATION DE LA DFINITION DE RFUGI : PRINCIPAUX LMENTS PRENDRE EN CONSIDRATION Daprs cette dfinition, les principaux lments considrer sont les suivants:
2.1 Perscution
La Convention de Genve na pas tabli de dfinition sur la perscution. La qualification de cet acte suit les normes de respect des droits de lhomme des diffrents Etats. Ce sont eux qui vont dcider si ce que le demandeur subit ou ce quil craint transgresse srieusement ces droits. Pour sa part, lUnion europenne a russi donner une description approximative des actes qui pourraient correspondre une perscution. De cette manire, selon la directive qualification, ces actes sont les suivants: a. les actes de violence physique ou mentale y compris les violences sexuelles (comme le viol et les abus sexuels). b. les mesures lgales, administratives, de police et/ou judiciaires qui sont discriminatoires en soi (comme les lois reconnaissant diffrents droits aux personnes en fonction de leur sexe, leur orientation sexuelle, leur origine ethnique, leur croyance religieuse ou leur opinion politique ou, dans ces mmes domaines, celles qui sont appliques de manire discriminatoire, ce qui limite les droits individuels tels que laccs lducation, lemploi ou la sant avec des consquences graves pour la personne). c. les poursuites ou les sanctions qui sont disproportionnes ou discriminatoires (comme cest le cas de certains pays envers les personnes qui ont une orientation sexuelle ou une identit de genre diffrente). d. le refus dun recours juridictionnel se traduisant par une sanction disproportionne ou discriminatoire. 13
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e. les poursuites ou les sanctions pour refus deffectuer le service militaire en cas de conflit lorsque le service militaire supposerait de commettre des crimes ou daccomplir des actes relevant des clauses dexclusion. f. les actes dirigs contre des personnes en raison de leur sexe ou contre des enfants (comme la traite visant lexploitation sexuelle et lesclavage sexuel). Dans une perspective de genre: Bien que de tels actes, considrs comme une perscution, soient communs aux hommes et aux femmes, certains sont presque exclusivement, ou du moins plus frquemment, perptrs contre les femmes. Cest le cas, par exemple, des actes de violence sexuelle, comme le viol ou des lgislations politiques et/ou des pratiques discriminatoires dans un Etat en particulier qui placent les femmes dans une situation dingalit par rapport aux hommes. Au sens de la Convention de Genve, ces actes ne sont pas toujours considrs comme une perscution. Afin de les dfinir comme tels, ils doivent tre: a. suffisamment graves de part leur nature ou leur caractre rpt pour constituer une violation grave des droits fondamentaux, en particulier des droits auxquels aucune drogation nest possible, comme le droit la vie, la prohibition de la torture et des peines ou les traitements inhumains, de mme que lesclavage ou la servitude, et le droit ne pas tre condamn pour des actions ou omissions qui, au moment o elles ont t commises, ne constituent pas un acte dlictueux, ou b. une accumulation de diverses mesures suffisamment graves pour affecter un individu. Afin de reconnatre une personne en tant que rfugi, les actes de perscution doivent tre lis des motifs de perscution tels que ceux noncs dans la Convention de Genve et dans la directive qualification savoir, la race, la nationalit, lopinion politique ou lappartenance un groupe social particulier, ainsi que dans la lgislation interne de chaque Etat, comme par exemple, dans le cas de lEspagne, le sexe et lorientation sexuelle. 14
De mme, il faut que la perscution se matrialise contre la partie demandant la protection. Cela ne signifie pas quun groupe de personnes ne puisse pas tre perscut, mais il faudrait dterminer, individuellement, si la crainte de chaque personne dans le groupe2 est bien fonde. Que signifie perscution lie au genre? Selon les lignes directrices du HCR3 propos du genre, une perscution lie au genre est une perscution o le genre reprsente une variable importante dans la dtermination de la condition de rfugi. Dans ce sens, il convient de souligner la diffrence entre sexe et genre. Le genre fait rfrence aux relations entre les femmes et les hommes bases sur des identits, des statuts, des rles et des responsabilits qui sont dfinis ou construits socialement ou culturellement et qui sont attribus aux hommes et aux femmes, tandis que le sexe est dtermin biologiquement. Ainsi, le genre nest ni statique ni inn mais acquiert une signification construite socialement et culturellement au fil du temps.
2.2 Crainte fonde

La personne doit craindre la perscution. Ce fait, qui peut sembler vident, est un des lments dcisifs pour dterminer si une personne runit les conditions pour avoir le statut de rfugi. Cest justement cette peur qui va motiver un individu quitter son pays ou ne pas vouloir y retourner (sur place), et chercher une protection dans un autre Etat. Cest ainsi quil devient un rfugi. En outre, cette crainte doit tre fonde. Lvaluation pour dterminer si la crainte dune personne dtre perscute est fonde doit se faire la lumire des circonstances de chaque cas et selon la situation dans son pays dorigine ou de rsidence. Pour que cette crainte soit rpute fonde, il nest pas ncessaire de dmontrer que lindividu a t perscut, mais quil existe une possibilit raisonnable et crdible dtre soumis la perscution sil est oblig retourner dans son pays, en raison des circonstances particulires et de la situation de son pays 15
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dorigine. De ce fait, pour raliser une telle valuation, il faut tenir compte de llment subjectif cest--dire, la prsence dune crainte de perscution et de llment objectif qui serait que cette crainte est fonde sur la situation du pays dorigine. Dans une perspective de genre. Cet lment subjectif est particulirement pertinent lorsque nous parlons de demandes de protection internationale fondes sur le genre et principalement celles formules par des femmes en raison de leur situation dingalit dans de nombreux Etats. Cette ingalit nest pas seulement juridique ou sociale mais aussi en rapport la justice et la protection quelles peuvent recevoir des autorits dans leur pays. Par consquent, ces femmes sont plus vulnrables et exposes, ce qui peut tayer ou justifier cette crainte. Il en est de mme pour les personnes LGTB (lesbiennes, gays, transsexuels et bisexuels), qui font lobjet, dans de nombreux Etats, de cette discrimination grave, ce qui les empche de demander et de jouir de la protection des autorits de leur pays dorigine.
2.3 Motifs de perscution

Pour quun individu soit reconnu rfugi, selon la Convention de Genve, la perscution doit tre fonde sur les motifs noncs dans la Convention de Genve et dans la directive qualification, savoir, la race, la nationalit, lopinion politique ou lappartenance un groupe social particulier, ou sur la lgislation interne de chaque Etat. Cest pourquoi il est important de tenir compte des aspects suivants: Il y a des circonstances o la perscution a lieu en raison de ces motifs ou dune combinaison de plusieurs dentre eux et parfois, il est difficile de dterminer les lments convergents ou celui qui est lorigine de la perscution. Un exemple serait le cas dune femme qui refuse de se plier au code vestimentaire impos, ce qui - comme on le verra plus tard - pourrait tre associ diverses raisons telles que la religion, lopinion politique, lappartenance un groupe social particulier ou un genre. 16
Il est possible aussi que la personne ignore les motifs de la perscution quelle craint, et pour cette raison, on lui demandera seulement de raconter les faits et / ou la perscution. Plus tard, celui qui traitera cette demande valuera si les faits sont fonds sur les motifs considrs pour la reconnaissance du statut de rfugi. Le demandeur dasile ne doit pas forcment appartenir un groupe social dtermin ou possder la caractristique raciale, religieuse, nationale, sociale ou politique lui est impute. Ce qui est important est que cette appartenance lui soit impute par celui qui exerce la perscution, cest-dire, attribue par lagent de perscution.
Interprtation des motifs de perscution. La Convention de Genve na pas tabli de dfinition de race, de religion, de nationalit, dopinion publique ou dappartenance un groupe social particulier. Ce sont les diffrents instruments internationaux, le manuel de procdures et les critres pour la dtermination du statut de rfugi du HCR, les lignes directrices sur le genre et linterprtation de la notion de groupe social du HCR, la jurisprudence des diffrents Etats et la doctrine, qui ont permis dinterprter ces notions dans la directive qualification. a. Race. la notion de race recouvre, en particulier, des considrations de couleur, dorigine, dascendance ou dappartenance un certain groupe ethnique. Dans une perspective de genre: Il convient de souligner par rapport ce motif quil est frquent que la perscution envers les hommes et les femmes soit diffrente. Comme par exemple, la torture, lemprisonnement ou le meurtre est courant envers les hommes tandis que pour les femmes, cest le viol. Par consquent, elles tombent enceintes ou sont strilises de force pour mettre fin cette race en particulier. b. Religin. De nombreux instruments internationaux dont la Dclaration universelle des droits de lhomme et, au niveau europen, la Convention europenne des droits de lhomme, 17
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entre autres, protgent le droit de chacun la libert de pense, de conscience et de religion. Selon la directive qualification, ce motif recouvre, en particulier, le fait davoir des convictions thistes, non thistes ou athes, la participation des crmonies de culte prives ou publiques, seul ou en communaut, ou le fait de ne pas y participer, les autres actes religieux ou expressions dopinions religieuses et les formes de comportement personnel ou communautaire fondes sur des croyances religieuses ou imposes par ces croyances. Dans une perspective de genre: Souvent, si une religion attribue certains rles, fonctions ou codes des hommes et des femmes, ceux qui ne les respectent pas sont soumis des perscutions. Cest le cas, par exemple, des codes vestimentaires ou des comportements imposs par certains Etats, qui sont gnralement fonds sur des normes religieuses.
c. Nationalit. La notion de nationalit ne se limite pas la citoyennet mais dans un sens plus large, recouvre lappartenance un groupe soud par son identit culturelle, ethnique ou linguistique, ses origines gographiques ou politiques communes, ou sa relation avec la population dun autre Etat. Dans une perspective de genre: Gnralement, ce type de perscution se concrtise diffremment pour les hommes et les femmes. Dans le cas de ces dernires, cela se manifeste par des actes de violence sexuelle puisque lobjectif est dliminer ce groupe national en particulier.
d. Opinion politique. La notion dopinion politique recouvre, en particulier les opinions, les ides ou les croyances dans un domaine li aux acteurs potentiels de la perscution, ainsi qu leurs politiques et leurs mthodes, que ces opinions, ides ou croyances se soient ou non traduites par des actes de la part du demandeur. 18
Dans une perspective de genre: Il est courant dinterprter ce motif partir dune perspective exclusivement masculine, ce qui implique une vision trs classique de celui-ci. Par consquent, il est important de prendre en compte les aspects suivants: Souvent, les opinions politiques des membres masculins dune famille sont imputes aux femmes, ce qui implique gnralement que dans de nombreux Etats, dautres membres de la famille, en particulier les femmes, sont touchs par la perscution exerce contre les opposants politiques. Habituellement, les activits que les femmes peuvent exercer ou quelles ont assumer dans certains pays ou devant des situations dtermines sont diffrentes de celles accomplies par les hommes. Ces activits sont toujours encadres dune dimension politique, ce qui entrane des consquences ou un risque pour la personne qui les effectue. Un exemple clair pourrait tre laide porte certains secteurs dune localit ou la collaboration, volontaire ou force, des groupes arms propos des soins des personnes malades ou lintendance de leurs campements. De mme, le fait de sopposer la lgislation ou des pratiques qui risquent de donner lieu des perscutions ou tout au moins discriminatoires dans certains secteurs de la socit, tels que les femmes ou les personnes LGTB, peut tre considr comme lexpression dune opinion politique.
e. Appartenance un groupe social dtermin. Un groupe social particulier est normalement compos de personnes si: Ses membres partagent une caractristique inne ou une histoire commune qui ne peut pas tre modifie ou encore une caractristique ou une croyance ce point essentielle pour lidentit ou la conscience quil ne devrait pas tre exig dune personne quelle y renonce. 19
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Ce groupe a son identit dans le pays en question parce quil est peru comme tant diffrent par la socit environnante.
Normalement, la perscution contre le groupe aura lieu car celui-ci est considr comme une menace pour le dtenteur du pouvoir ou pour la politique du gouvernement. Des exemples de groupe social sont, entre autres, la famille ou certains groupes professionnels comme les enseignants, les journalistes ou les dfenseurs des droits de lhomme. Dans une perspective de genre: Dans des Etats o la perscution pour des raisons de genre ne constitue pas explicitement une reconnaissance de la condition de refugi, en fonction des conditions qui prvalent dans le pays dorigine de la personne demandant une protection, un groupe social spcifique peut tre un groupe dont les membres ont une caractristique commune de genre y compris lorientation sexuelle et/ou lidentit de genre.
2.4 Principaux motifs et formes de perscution lis au genre

Tel que mentionn auparavant, bien que le motif de genre ne soit retenu explicitement ni dans la Convention de Genve ni dans la directive qualification pour permettre la reconnaissance du statut de refugi, plusieurs Etats soit le reconnaissent comme un motif dans leur lgislation cest le cas de lEspagne et la Sude - soit lintgrent dans leur jurisprudence comme un lment dfinissant lappartenance un groupe social dtermin. Il y a perscution lie au genre lorsque les dommages ou les violations des droits de lhomme sont en rapport avec le rle attribu en fonction du sexe, de lorientation sexuelle ou de lidentit de genre. Bien que les demandes dasile lies au genre soient faites indiffremment par les hommes et les femmes, ce sont les femmes qui en font plus, principalement en raison de la situation dingalit existante dans de nombreux Etats. La perscution lie au genre inclut: 20
a. La perscution en raison du genre: lorsque lorigine de la perscution se trouve dans lattribution du genre une personne dans un contexte donn. Dans ce cas, la perscution naurait pas eu lieu si la personne nappartenait pas un sexe en particulier (par exemple, les femmes en Afghanistan). b. Les diffrentes formes de perscution et de sanctions lies au genre: Souvent, les mcanismes utiliss pour perscuter les femmes sont diffrents de ceux utiliss pour les hommes. Le type de sanction est dtermin en fonction du sexe de la personne (par exemple, la violence physique comme les coups, est utilise dans la perscution des hommes, tandis que les femmes subissent des actes de violence sexuelle comme le viol). De mme, il y a des formes de perscution plus frquentes ou plus employes seulement contre les femmes ce qui pourrait satisfaire aux critres applicables pour la reconnaissance de la femme en tant que rfugie. Tel est le cas de la violence intrafamiliale, lavortement forc, la strilisation force et la mutilation gnitale fminine. Principaux motifs et formes de perscution lis au genre. Alors que, en aucun cas, cette liste doit tre considre comme exhaustive, les principales causes et les formes de perscutions lies au genre sont: LES PRATIQUES TRADITIONNELLES, CULTURELLES ET RELIGIEUSES, telles que: les crimes dhonneur la dot le mariage prcoce et / ou forc la mutilation gnitale fminine la rpudiation les rites de veuvage
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La transgression des rgles de conduite, des rgles vestimentaires, etc. LA VIOLATION DES DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS, tels que: lavortement forc la grossesse force la strilisation force le mariage prcoce et / ou forc la mutilation gnitale fminine les politiques de planification familiale forces la prfrence pour les fils: fticide et infanticide fminin les preuves de virginit
LA VIOLENCE INTRAFAMILIALE LA TRAITE DES FINS DEXPLOITATION SEXUELLE LES VIOLENCES EN RAISON DE LORIENTATION SEXUELLE ET DE LIDENTIT DE GENRE a.Mutilation gnitale fminine Certaines femmes qui demandent lasile pour avoir t forces subir la mutilation gnitale fminine ou par crainte de ltre, peuvent tre reconnues comme refugies en vertu de la Convention de Genve et la directive qualification. Aussi, leur pres et / ou mre pourraient tre reconnus comme refugis lorsquils craignent dtre perscuts pour avoir refus de pratiquer la mutilation gnitale fminine leurs filles. Dfinition. Selon lOrganisation mondiale de la sant, la mutilation gnitale fminine concerne toutes les interventions incluant lablation partielle ou totale des organes gnitaux externes de la femme ou la lsion des organes gnitaux fminins pratique pour des raisons culturelles ou religieuses, ou pour toute autre raison non thrapeutique. Il en existe 4 types: Type I. La clitoridectomie est llimination partielle ou totale du clitoris et/ 22
ou du prpuce. Type II. Lexcision ou ablation est llimination partielle ou totale du clitoris, du prpuce et des petites lvres, avec ou sans excision des grandes lvres. Type III. Linfibulation ou circoncision pharaonique est lablation de la totalit ou une partie des organes gnitaux externes, et suture de lorifice vaginal de faon laisser seulement un minuscule orifice permettant le passage de lurine et du sang menstruel. Type IV. Comprend diverses pratiques de manipulation nuisible des organes gnitaux et sans finalit mdicale comme par exemple, le poinonnage, le perage, la cautrisation, le grattage, lincision ou lutilisation de substances pour supprimer la totalit ou une partie des organes gnitaux Depuis quand et o est-elle pratique? Il est difficile de dterminer lorigine de cette pratique. Elle semble se situer dans les rites ancestraux des tribus, mais aussi il y a 2000 ans au sud de lEgypte. Toutefois, dans de nombreux Etats, elle ntait pas pratique avant le XXme sicle. La mutilation gnitale fminine est considre comme une pratique musulmane, et sil est vrai quelle existe dans certains pays musulmans, il y a beaucoup dautres pays musulmans qui ne la pratiquent pas, ainsi que dautres pays non-musulmans o la pratique existe. Actuellement, elle est en vigueur sous une forme ou une autre dans 40 pays qui la pratiquent diffrents groupes de la population de religion musulmane (Sngal, Gambie, Egypte, Soudan et Somalie), chrtienne (coptes dEgypte, orthodoxes dEthiopie et dErythre) et juive (Falashas dEgypte). Quand est-elle pratique? Ces mutilations sont pratiques gnralement sur des fillettes entre 4 et 12 ans comme un acte rituel qui marque le passage lge adulte, mais aussi sur certains groupes quelques jours aprs la naissance ou aprs le mariage et dautres mme, aprs la premire grossesse. Motifs. Des motivations trs varies justifient cette pratique, parmi lesquelles on peut signaler: 23
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des convictions traditionnelles, sociales et culturelles. des croyances religieuses. des aspects de sant et dhygine, voire esthtiques. comme protection, savoir plus dopportunits de mariage, prservation de la virginit, prvention de la promiscuit et une faon de contrler la sexualit des femmes. Consquences. Toutes les formes de mutilation gnitale fminine sont considres nuisibles lintgrit et la sant des filles et des femmes, bien que ses effets et consquences soient plus svres en fonction du type de mutilation pratique. Cependant, elles auront toutes des consquences physiques court, moyen et long terme, telles que de fortes douleurs et/ou des hmorragies, des infections de la plaie et/ou urinaires, vaginales, le VIH, des dommages collatraux, des fistules, incontinence urinaire ou anale, des complications pendant la grossesse et laccouchement ou linfertilit. Toutefois, ces effets ne sont pas seulement physiques mais aussi psychologiques, les plus caractristiques tant lanxit, la dpression, des troubles alimentaires, les effets sur le sommeil et le comportement ainsi que dautres maladies psychosomatiques. La mutilation gnitale fminine peut-elle faire lobjet de reconnaissance du statut de rfugi? La mutilation gnitale fminine doit tre considre comme une forme de violence par rapport au genre qui inflige des svices physiques et mentaux semblables la perscution. De ce fait et selon le guide du HCR sur les demandes de protection lies au refus de pratiquer la mutilation gnitale fminine4, le statut de rfugi doit tre octroy aux femmes qui lont dj subi ou qui craignent de la subir. Ainsi, depuis le dbut des annes 1990, un nombre progressif dEtats ont reconnu cette possibilit tant au niveau administratif que judiciaire. Pour cela, il convient de tenir compte des aspects suivants: Si la mutilation gnitale fminine na pas encore t effectue. Reconduire une femme ou fille vers un pays o elle ferait lobjet dune mutilation gnitale fminine est contraire aux obligations dun Etat lgard du droit international des droits de lhomme. Si la mutilation gnitale fminine a t effectue. Si une personne a t victime de la mutilation gnitale fminine, il est souvent considr que sa crainte nest pas fonde car elle ne peut pas la subir de 24
Sur place. Il se peut que, en dpit davoir vcu longtemps en dehors du pays dorigine, la naissance dune fille entrane une demande dasile survenue (sur place), lorsque les parents sopposent la pratique de la mutilation gnitale fminine et quils craignent par consquent la perscution.
Nanmoins, afin dvaluer sil existe un risque de perscution et, par consquent, si la crainte de la requrante (ou de ses parents) est fonde, il faudra prendre en compte linformation disponible sur le pays dorigine et surtout, du groupe ethnique et/ou religieux auquel elle appartient, de mme que la lgislation et son application pratique. Il est possible que, bien que lEtat ait promulgu des lois contraires la mutilation gnitale fminine, il continue de laccepter ou de la tolrer, tant donn que dans la pratique, les autorits sont incapables ou ne veulent pas protger les femmes et les filles. b. Traite de personnes des fins dexploitation sexuelle La traite de personnes est une violation flagrante des droits de lhomme, et peut mme tre considre comme une forme moderne desclavage. Cest pourquoi, indpendamment des dispositions juridiques tablies dans chaque Etat par rapport aux victimes de la traite, certaines de ces personnes pourraient tre reconnues comme refugies. Dfinition de la traite. En 2000, la Convention des Nations unies contre le crime organis a t signe Palerme. Elle tait accompagne dune srie de protocoles, dont le Proto25
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nouveau, ce qui nest pas toujours vrai. Selon les circonstances individuelles et les pratiques de la communaut, la personne peut craindre dtre soumise une nouvelle forme de mutilation gnitale fminine et/ou subir les consquences particulirement graves cause de ce quelle a dj subi. Elle peut aussi tre expose louverture ultrieure de la suture aprs chaque accouchement. De mme, il est possible qu cause des squelles physiques et psychologiques, le retour au pays dorigine devienne intolrable.
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cole des Nations unies visant prvenir, rprimer et punir la traite des personnes, en particulier celle des femmes et des enfants. Ce Protocole tablit dans son article 3 la dfinition suivante de la traite: Lexpression traite des personnes dsigne le recrutement, le transport, le transfert, lhbergement ou laccueil de personnes, par la menace de recours ou le recours la force ou dautres formes de contrainte, par enlvement, fraude, tromperie, abus dautorit ou dune situation de vulnrabilit, ou par loffre ou lacceptation de paiements ou davantages pour obtenir le consentement dune personne ayant autorit sur une autre aux fins dexploitation. Lexploitation comprend, au minimum, lexploitation de la prostitution dautrui ou dautres formes dexploitation sexuelle, le travail ou les services forcs, lesclavage ou les pratiques analogues lesclavage, la servitude ou le prlvement dorganes. Cette dfinition comporte trois lments diffrentis: Laction de recrutement, le transport, le transfert ou laccueil de la victime. Les moyens, lemploi de menaces, la force ou tout autre forme de contrainte, lenlvement, la fraude, la tromperie, labus dautorit ou dune position de vulnrabilit ou la concession ou lacceptation de paiements ou davantages pour obtenir le consentement dune personne ayant lautorit sur une autre. Le but, lexploitation de la victime.
Diffrence entre le trafic et la traite de personnes. Il faut diffrencier deux concepts souvent utiliss comme similaires: trafic et traite de personnes. Ainsi, larticle 3 de la Convention des Nations unies contre la criminalit organise transnationale dfinit le trafic illicite de migrants comme le fait dassurer, afin den tirer, directement ou indirectement, un avantage financier ou un autre avantage matriel, lentre illgale dans un tat partie dune personne qui nest ni un ressortissant ni un rsident permanent de cet tat. Par consquent, le trafic nest que lentre illgale et une fois que la personne est dans le pays de destination, elle se dplace indpendamment des trafiquants. Ce nest pas le cas des victimes de la traite qui, mme 26
si leur entre dans le pays se fait de faon lgale ou illgale, aprs cette entre, elles sont sous la dpendance de lexploitant avec qui elles ont contract une dette quelles devront rembourser dans des conditions dexploitation. Motifs. La traite de personnes nest pas le rsultat dun facteur unique, mais dune srie de circonstances lies entre elles, telles que: la discrimination fonde sur le genre, ce qui a des consquences ngatives envers les femmes dans des domaines comme lducation, le travail, la sant et la participation politique. les pratiques traditionnelles, religieuses et culturelles nfastes. les situations de guerre et /ou de conflits graves. les facteurs conomiques et la fminisation de la pauvret et de la migration. les lois dimmigration qui, en tant de plus en plus restrictives, rendent difficile laccs aux pays de destination par des voies lgales. les lois du march, loffre et la demande de certains services. la lgislation pnale inapproprie pour ceux qui font du commerce ou du trafic d tres humains.
Consquences. La traite a des consquences trs graves sur ceux qui la subissent, parmi lesquelles il convient de souligner: Sur la sant: des lsions traumatiques cause des coups, des maladies sexuellement transmissibles, des grossesses non dsires, de la fatigue chronique. Psychologiques: dpression, insomnie, diminution ou perte de lautonomie ou de lestime de soi, stress post-traumatique. 27
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Sociales: isolement, difficults tablir des relations interpersonnelles, manque de comptences, exclusion sociale aggrave par le fait de se trouver dans un pays dont la langue et les murs sont diffrentes. Les effets sont plus graves chez les filles et les jeunes puisque, outre ce qui prcde, leur dveloppement physique, affectif cognitif et social est troubl. Il faut tenir compte que non seulement la victime elle-mme, mais aussi les autres membres de la famille et de lentourage, dont les droits ne sont pas respects, risquent de subir ces consquences. De ce fait, certaines personnes sont souvent en situation dexploitation afin de protger leurs familles et, tout particulirement, leurs enfants. Des cas rpertoris signalent des mineurs enlevs par des rseaux afin de menacer la victime et garantir quelle ne senfuit pas avant de payer sa dette. La traite peut-elle faire lobjet de reconnaissance du statut de rfugi? La traite peut tre considre comme un dlit contre lhumanit et dans le contexte dun conflit, un crime de guerre. La traite ne se limite pas lexploitation sexuelle des personnes, en particulier des femmes et des filles, elle comprend aussi les travaux forcs, lesclavage ou les pratiques analogues lesclavage, la servitude et le prlvement dorganes, comme analys ci-dessous, elle a pour but lexploitation sexuelle. Dans le domaine de lasile cest celle-ci la plus courante. Selon les directives du HCR propos des victimes de la traite et des personnes qui risquent dtre victimes de la traite5 , une victime ou une victime potentielle de la traite des fins dexploitation sexuelle peut faire une demande de protection dans diffrentes circonstances: Il se peut que la personne ait subi la traite dans son pays dorigine, quelle se soit chappe des trafiquants pour chercher la protection. Il se peut quelle ait subi la traite ltranger, quelle se soit chappe des trafiquants et quelle ait aussi cherch la protection de lEtat o elle se trouvait. De mme, il se peut quelle nait pas t victime de la traite, mais quelle craigne de le devenir et quelle se soit enfuie de son pays afin de demander une protection.
Dans les trois cas, ce qui dtermine si une crainte de perscution est 28
fonde tient des circonstances particulires de la personne demandant la protection internationale. Pour cela, il faudra dterminer: Si le prjudice subi et /ou le prjudice craint reprsentent une perscution. Si la personne peut subir des reprsailles la fois de la part des trafiquants et de lEtat, subir de lostracisme ou de la discrimination de sa famille ou de la communaut, ou redevenir une victime de la traite. Il convient dvaluer le risque des autres membres de la famille de la victime de subir une perscution ou des reprsailles. Si, vu que la perscution dpend en gnral des agents non gouvernementaux, les autorits du pays dorigine ont la volont et la capacit de protger la victime. Lorsquun Etat ne prend pas les mesures raisonnables pour prvenir la traite de personnes et fournir une protection et une assistance efficaces, de sorte que celles-ci puissent mener une vie digne, il devient, par dfaut, responsable. Il est donc possible que la crainte de la personne soit fonde.
c. Crimes dhonneur Ce sont les crimes commis au nom de lhonneur. Ils sont justifis par lecomportement des femmes considr comme immoral. Du fait que le comportement des femmes soit peru comme une cause de dshonneur pour la famille et/ou la communaut, ces dernires doivent tre punies afin de rtablir cet honneur, mme si lacte est commis involontairement, mme si elle a t force le commettre ou si la faute nest pas relle. Les simples bavardages suffissent pour dshonorer la famille et par consquent, justifier le meurtre ou la punition. Quels sont les actes commis par les femmes qui peuvent dshonorer la famille? Ils sont varis et dpendent en grande partie des coutumes sociales et culturelles de la rgion et du groupe spcifique auquel la femme appartient. Ce sont des actes tels que: 29
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maintenir des relations illicites supposes (prnuptiales ou extra-matrimoniales), avoir t viole, choisir son conjoint et lpouser et pas celui impos par la famille, vouloir divorcer davec son conjoint, ne pas respecter le comportement tabli par les hommes de la famille. O sont perptrs ces crimes et en quoi consistent-ils? Ils ont lieu, entre autres, dans des pays comme le Pakistan, lInde, le Bangladesh, lAfghanistan, lIran, lIraq, la Syrie, le Kowet, le Maroc, lEgypte, la Somalie et le Soudan. La pratique dpend des pays et, au sein de ces pays, des diffrentes rgions, mais ces principaux crimes sont: la lapidation, le viol, la dformation du visage, laspersion dacide sur le visage et le corps, lempoisonnement et le meurtre. Motifs. Les motifs principaux sont: Les croyances religieuses et culturelles. La situation des femmes, considres comme la proprit des hommes de la famille sur laquelle ils ont un pouvoir dcisionnel. La femme symbolise leur honneur et de ce fait, dans certains contextes, elle doit prserver sa virginit et sa chastet, ainsi que le comportement tabli par ces hommes. Lhonneur de la famille est dfini en termes de soumission de la femme des hommes de la famille.
Consquences. Elles peuvent tre diverses, telles que: Physiques: coups, traumatismes, brlures, blessures, dfigurations et, dans les cas extrmes, la mort. Psychologiques: peur, dpression, penses suicidaires. Sociales: Il est possible que la femme soit, en plus, rpudie par sa famille et, par consquent, quelle soit condamne lostracisme et/ou la mendicit.
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Comme pour les motifs prcdents, cette absence de protection par lEtat peut se produire parce que: a. Il est incapable daccorder la protection ncessaire. b. Il nest pas dispos sacquitter de son devoir de mettre un terme ces traditions et pratiques et mettre en uvre un systme pour protger ses ressortissantes nationales contre une telle violence. c. Il nest pas dispos sacquitter de son obligation de protger les victimes de ces actes fonds sur la race, la religion, la nationalit, lopinion politique ou lappartenance un groupe social particulier. Dautres aspects prendre en compte Dans certains contextes, ces crimes seraient le rsultat de la rsistance ou le rejet de la femme de tenir le rle tabli pour les femmes, ou de respecter les rgles de nature politique, religieuse, sociale ou culturelle, ce qui fait penser que la perscution dpend des opinions politiques et religieuses. Il conviendrait danalyser, outre la situation du pays dorigine, les informations relatives la lgislation applicable ainsi que le systme juridique et judiciaire, ce qui a une incidence dcisive sur la possibilit relle pour la femme de porter plainte et de demander la protection, mais aussi daccder aux tribunaux vu laspect restreint dans nombreux Etats. Ces dlits restent frquemment impunis car les autorits de certains Etats nin31
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Le crime dhonneur peut-il faire lobjet de reconnaissance du statut de rfugi? Ces actes constituent une violation grave des droits de lhomme, cest pourquoi les Etats ont le devoir de prvenir, de rechercher et de punir les responsables. Ils doivent aussi favoriser la protection des femmes victimes dune punition inflige, sous prtexte quelle aurait dshonor sa famille et/ou la communaut, offrir laide dont elles ont besoin pour faire face ou mettre fin une telle perscution. Quand ce nest pas le cas, soit parce que lEtat ne peut pas assurer cette protection la femme soit parce quil ne le souhaite pas, celle-ci peut se voir accorder le statut de rfugi.
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terviennent pas, ne font pas denqutes et les responsables ne sont pas punis. Dans le cas contraire, la peine inflige sera infrieure car le fait davoir commis un dlit dhonneur est jug comme une situation attnuante. d. VioIence intrafamiliale Jusqu ces dernires annes, la violence intrafamiliale restait cache car elle tait considre comme prive, et seulement dans des cas trs exceptionnels, elle faisait lobjet de mesures de prvention ou de poursuite. Toutefois, depuis 1993, ce problme a connu une volution significative du point de vue normatif, principalement en vertu de ladoption de la Dclaration sur llimination de la violence lgard des femmes par lAssemble gnrale des Nations unies. Dfinition. La Dclaration des Nations unies sur llimination de la violence lgard des femmes dfinit la violence envers la femme comme tout acte de violence fond sur lappartenance sexuelle qui entrane ou est susceptible dentraner pour les femmes qui en sont la cible des dommages ou souffrances de nature physique, sexuelle ou psychologique, y compris la menace de se livrer de tels actes, la contrainte, la privation arbitraire de libert, que ce soit dans la vie publique ou dans la vie prive, la violence intrafamiliale tant celle manifeste au sein de la famille. Pour sa part, le Conseil de lEurope, dans sa campagne pour combattre la violence envers les femmes, y compris la violence domestique, la dfinit comme tout acte commis dans le cadre de la famille par un de ses membres, lequel porte atteinte lintgrit corporelle ou physique, o la libert dun autre membre de la famille ou qui compromet gravement le dveloppement de sa personnalit. O est-elle prsente? Ce type de violence est prsent dans tous les pays et touche sans discrimination tous les ges, niveaux dinstruction, classes sociales et conomiques, groupes culturels, ethniques ou religieux. Nonobstant, selon les rgions, certains groupes de femmes sont particulirement vulnrables, comme ceux qui se trouvent dans des situations de conflit arm, les femmes qui appartiennent des groupes minoritaires ou autochtones, les rfugies, les handicapes, les filles et les femmes ges. 32
Motifs. Plusieurs facteurs peuvent tre lorigine de cette violence et dans de nombreux cas, ils concident. Les principaux facteurs sont: la conception de la famille comme une affaire prive et hors de porte de contrle de lEtat; la faible reprsentation de la femme dans les sphres du pouvoir; des facteurs conomiques, en raison de la dpendance habituelle de la femme par rapport lhomme, comme consquence notamment de la discrimination de la femme dans des domaines tels que lducation, la formation et lemploi; des facteurs lgaux, lingalit juridique de la femme soit par une lgislation discriminatoire soit par lapplication pratique de celle-ci; les normes religieuses, les traditions culturelles et les coutumes sociales qui exercent un pouvoir sur les rles de genre tablis.
Consquences. Les consquences peuvent tre la fois physiques et psychologiques, les plus significatives tant les suivantes: Physiques: blessures et fractures, douleurs, maux de tte, problmes gyncologiques, maladies sexuellement transmissibles, grossesses non dsires, avortements spontans et toxicomanie. Dans les cas les plus extrmes, cette violence peut conduire la mort ou au suicide. Psychologiques: peur, anxit, dpression, faible estime de soi, troubles alimentaires, stress. La violence intrafamiliale peut-elle faire lobjet de reconnaissance du statut de rfugi? La violence intrafamiliale constitue une violation grave des droits de lhomme, cest pourquoi les Etats ont le devoir de prvenir, rechercher et punir les responsables. Ils doivent aussi protger les femmes victimes 33
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de ce type de violence et apporter laide ncessaire pour leur permettre dchapper cette situation. Dans le cas contraire, soit parce que lEtat ne peut pas assurer cette protection la femme, soit parce quil ne le souhaite pas, celle-ci peut se voir accorder le statut de rfugi. Comme pour les motifs prcdents, cette absence de protection par lEtat peut se produire parce que: a. Il est incapable daccorder la protection ncessaire. b. Il nest pas dispos sacquitter de son devoir de mettre un terme ces traditions et pratiques et mettre en uvre un systme pour protger ses ressortissantes nationales contre une telle violence. c. Il nest pas dispos sacquitter de son obligation de protger les victimes de ces actes fonds sur la race, la religion, la nationalit, lopinion politique ou lappartenance un groupe social particulier. Dautres aspects prendre en compte Dans certains pays, la violence intrafamiliale serait le rsultat de lopposition ou du rejet de la femme de tenir le rle tabli pour les femmes, ou de respecter les rgles de nature politique, religieuse, sociale ou culturelle, ce qui fait penser que la perscution dpend des opinions politiques et religieuses. Il conviendrait danalyser, outre la situation du pays dorigine, les informations relatives la lgislation de la famille, en particulier ce qui touche la possibilit de sparation ou de divorce et la garde des enfants. Cet aspect a une incidence dcisive sur la possibilit relle pour la femme de porter plainte et de demander la protection de lEtat. Toutefois, il convient de tenir compte du fait que de nombreuses femmes et leurs enfants sont menacs tout au long de leur vie par la violence intrafamiliale et parfois mme, aprs que la relation soit termine. Selon le pays dorigine, la fuite interne peut tre envisageable ou non. Afin danalyser cette alternative, il faut valuer aussi la situation de la femme dans le pays, comme la possibilit de voyager, daccder aux services de sant et la formation, de travailler et de sintgrer dans une nouvelle rgion et de ne pas tre stigmatise, cest--dire de pouvoir mener une vie digne et en scurit. 34
e. Orientation sexuelle et identit de genre Selon la note du HCR sur les demandes dasile relatives lorientation sexuelle ou lidentit de genre6, lorientation sexuelle ou lidentit de genre dune personne peut justifier une demande de protection internationale si la personne craint dtre perscute en raison de son orientation sexuelle ou de son identit de genre, relle ou perue, qui nest pas conforme, ou qui nest pas perue comme tant conforme aux normes. Quelques concepts importants7: Orientation sexuelle. Cest lattirance motionnelle, romantique, affective et sexuelle dune personne envers une autre. Il existe trois orientations sexuelles de base: htrosexualit, homosexualit et bisexualit. Identit de genre. Exprience personnelle de son genre profondment vcue par chacun, quelle corresponde ou non au sexe assign la naissance savoir, le sentiment dappartenance un genre en particulier. Gay et lesbienne. Cest la personne qui ressent lattraction physique, romantique et affective envers des individus de mme sexe. Le terme gay fait rfrence aux hommes, tandis que le terme lesbienne fait rfrence aux femmes. Bisexuel. Cest la personne qui est attire sur le plan physique, romantique et affectif par des hommes et des femmes. Transgenre. Ce terme fait rfrence aux hommes et aux femmes dont lidentit de genre ne correspond pas au sexe qui leur est assign. Il peut dsigner les transsexuels et les travestis. O existe-il perscution contre les personnes LGBT? Dans plus de 70 Etats, le fait dappartenir ce groupe peut impliquer une sanction ou une peine demprisonnement et, au moins dans 7 pays comme lIran, le Soudan et lArabie Saoudite, la peine de mort. Dans dautres Etats, lorientation sexuelle autre que lhtrosexualit est rpertorie comme maladie mentale et la personne concerne risque dtre interne dans un centre 35
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psychiatrique ou spcialis. Une personne LGBT peut-elle tre reconnue comme refugi? Selon la note du HCR, lorientation sexuelle ou lidentit de genre dun demandeur dasile peut savrer pertinente lorsque celui-ci craint dtre perscut en raison de son orientation sexuelle. Les lesbiennes, les gays, les bisexuels et les transgenres (LGBT) peuvent subir des menaces, des violences physiques, sexuelles et / ou psychologiques, et une discrimination de la part des autorits, de leur communaut ou mme de leur famille principalement en raison: Des lois qui pnalisent ce comportement dune faon soit directe, en interdisant les relations entre personnes du mme sexe, soit indirecte en jugeant ce comportement contraire morale publique. Dans ces cas, la perscution sera tablie si ces lois imposent des sanctions svres, contraires aux normes internationales des droits de lhomme, telles que la peine de mort ou la flagellation. Des mesures et des comportements qui entravent laccs des personnes LGBT la protection de lEtat, ce qui fait comprendre que lEtat autorise ces prjudices ou ces pratiques discriminatoires, ou quil nest pas capable dapporter la personne une protection relle et efficace
Sur place: Les personnes LGBT qui ont quitt leur pays dorigine et ont fait connatre leur orientation sexuelle aprs leur arrive dans le pays dasile, pourraient se voir accorder le statut de refugi si elles dmontrent une crainte fonde de perscution future. Autres facteurs prendre en compte Bien que les demandes dasile relatives lorientation sexuelle ou lidentit de genre puissent tre analyses en termes de religion ou dopinion politique, elles sont normalement reconnues en vertu du motif dappartenance un certain groupe social prvu par la directive qualification, lexception de certains Etats comme lEspagne o la lgislation interne prvoit des stipulations spcifiques pour prendre en compte lorientation sexuelle dans la dfinition de rfugi. Lorientation sexuelle est un lment fondamental de lidentit humaine qui pourrait constituer une perscution si lEtat exige, incite ou permet 36
quune personne soit oblige de renoncer ou docculter son orientation sexuelle et son identit de genre avec pour objectif dviter les consquences qui en dcouleraient. On ne peut pas non plus esprer quune personne renonce son orientation sexuelle ou son identit de genre, ou quelle soit discrte. Lexigence de la discrtion implique en outre que lorientation sexuelle dune personne soit limite un simple acte sexuel, en ignorant toute une srie de comportements et dactivits quotidiennes qui sont par ailleurs touches par lorientation sexuelle et lidentit de genre de la personne. Finalement, il convient de signaler que devant ce type de demandes, la fuite interne nest gnralement pas viable. f. Mariage prcoce et mariage forc Le mariage prcoce et le mariage forc peuvent blesser et provoquer des souffrances graves. Ainsi, les filles et les femmes qui demandent la protection du fait davoir t forces un mariage de ce genre ou qui craignent de ltre, peuvent se voir accorder le statut de rfugi conformment la Convention de Genve et la directive qualification. Le mariage prcoce est celui dans lequel les parties, ou au moins lune delles, est mineure. Un nombre significatif dEtats a fix lge de la majorit 18 ans, celui tablit dans la Convention des droits de lenfant, sauf si, en vertu de la loi applicable la personne, la majorit est atteinte plus tt. Cet ge a t aussi propos par lOrganisation mondiale de la sant. Cependant, ces mariages sont habituellement contracts un ge o les poux sont incapables de donner leur consentement, ce pourquoi, dans la plupart des cas, ils sont galement considrs comme forcs. Le mariage forc est celui qui a lieu sans le consentement dun seul ou daucun des membres du couple. Ce consentement doit tre donn librement. 37
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Il convient de souligner que bien que ce type de mariage puisse tre forc pour lhomme, aprs sa conclusion, normalement celui-ci va bnficier dune position de supriorit vidente sur la femme et sil le souhaite, il va la rpudier ou divorcer, ce qui dans de nombreux Etats est interdit aux femmes. O sont pratiqus ces mariages? A lheure actuelle, ces mariages existent encore dans de nombreux Etats comme lInde, le Bangladesh, le Npal, lAfghanistan, le Nigria, lEthiopie, la R. D. du Congo et le Mali. Raisons. Bien que les motifs soient varis, ces mariages ont lieu essentiellement pour des raisons: de traditions sociales et culturelles conomiques de protection, dans lessocits et cultures o les mariages sont un moyen de protger les filles. Consquences. Le mariage prcoce et le mariage forc ont des rpercussions importantes sur le plan physique, psychologique et affectif des personnes. Pour ce qui est des filles, leur accs lducation et lemploi sera entrav ce qui entranera presque invitablement servitude domestique et sexuelle, violence familiale, grossesses non dsires et un risque grave lors de la grossesse et laccouchement. Le mariage prcoce et/ou forc peut-il faire lobjet de reconnaissance du statut de rfugi? Comme signal auparavant, ces mariages peuvent blesser et provoquer des souffrances graves des personnes. Ainsi, les filles et les femmes qui demandent la protection du fait davoir t forces un mariage de ce genre ou qui craignent de ltre, peuvent se voir accorder le statut de rfugi. Il est donc important de procder comme suit: Si le mariage na pas t clbr. Il faudra valuer les possibles consquences et reprsailles du fait davoir fui avant le mariage, de mme que la possibilit, dans lventualit que la femme retourne au pays dorigine, dtre force se marier, ce qui mettrait en vidence une violation flagrante des droits. 38
Si le mariage a dj t clbr. Outre lvaluation des incidences de ce mariage pour la femme et la violation de ses droits, il conviendrait danalyser, dans lventualit de devoir retourner dans son pays, si elle est force de vivre nouveau avec son conjoint, et aussi la lgislation sur le mariage et les dispositions pratiques, en particulier, le divorce, le rgime conomique matrimonial et la garde des enfants.
Autres aspects prendre en compte Afin dvaluer sil existe un risque de perscution et, par consquent, si la crainte du demandeur est bien fonde, il convient de tenir compte de son appartenance ethnique et/ou du groupe religieux et les informations disponibles sur le pays dorigine. A cet gard, la lgislation relative au mariage est importante et, particulirement, son application pratique, de mme que laccs des femmes la justice, car malgr la promulgation par lEtat des lois rgissant le mariage du point de vue de lge minimum et de son consentement, il est possible que celles-ci ne soient pas respectes ou appliques et que dans la pratique, les mariages continuent dtre clbrs, sans sanctionner les contrevenants. Cette pratique daccepter ou tout au moins de tolrer ces mariages doit tre vu comme un manque vident de protection de la part des autorits. Il convient dvaluer galement la possibilit de fuite interne.
2.5 Autres lments fondamentaux prendre en considration

a. Agents de perscutions et acteurs de protection Acteurs responsables de la perscution et /ou des atteintes graves. Bien que la Convention de Genve ne prvoie pas que lEtat doit tre responsable de la perscution, pendant des annes, dans la pratique des diffrents Etats la perscution tatique tait la seule qui pouvait conduire la reconnaissance du statut de rfugi et ce, malgr linterprtation du HCR au paragraphe 65 de son Guide de procdures. On entend normalement par perscution une action qui est le fait des autorits dun pays. Cette action peut galement tre le fait de groupes de la population qui ne se conforment pas aux normes tablies 39
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par les lois du pays. Cette possibilit a t retenue expressment par la directive qualification qui tablit que les agents de perscution ou des atteintes graves pourront tre: a. lEtat ou, par exemple, des fonctionnaires et des membres de larme ou des forces de scurit. b. des partis ou des organisations qui contrlent lEtat ou une partie importante du territoire de celui-ci. c. des agents non-tatiques, comme par exemple, la famille ou des membres de la communaut. Des agents qui doivent accorder une protection aux personnes perscutes. Bien que ce sujet ne soit pas abord par la Convention de Genve, la directive qualification signale que les acteurs qui doivent accorder la protection sont: a. lEtat, ou b. des partis ou organisations internationales qui contrlent lEtat ou une partie importante du territoire de celui-ci. Sur cette base, une personne se verra accorder le statut de rfugi, si lEtat ou ces partis ou organisations, y compris les organisations internationales, ne sont pas en mesure ou ne souhaitent pas accorder une protection. Quand est-il entendu que ces acteurs accordent une protection une personne perscute? Une protection est gnralement accorde lorsque les acteurs prennent des mesures raisonnables pour empcher la perscution ou des atteintes graves, entre autres lorsquils disposent dun systme judiciaire efficace permettant de dceler, poursuivre et sanctionner les actes constituant une perscution ou une atteinte grave. Nonobstant, cette protection sera effective et relle lorsque le demandeur aura accs cette protection. b. Possibilit de fuite interne8 Afin de dterminer si une personne a besoin dune protection interna40
tionale, il convient dvaluer la possibilit dun dmnagement vers une autre rgion du pays dorigine o il nexiste pas de risque de perscution. Ainsi, la directive qualification prcise que les Etats peuvent juger si une personne na pas besoin de protection internationale lorsque, dans une rgion donne du pays dorigine ou de rsidence de celle-ci, il nexiste pas de risque dune crainte fonde de perscution ou dautres menaces graves, et si on peut raisonnablement attendre de lintress quil sy installe. Toutefois, afin de dterminer le bien fond de cette possibilit, il convient de prendre en considration la situation gnrale de cette rgion et aussi la situation personnelle du demandeur et ce, non seulement la sortie du pays dorigine mais aussi au moment de se prononcer sur la demande. Dans une perspective de genre. Lors de lanalyse dune demande dasile, en particulier si la personne justifie dune crainte de perscution lie au genre, il est pertinent de prendre en compte ces trois lments: agents de perscutions, acteurs de protection et possibilit de fuite interne. Dans bien des cas, ce sont les arguments employs par les autorits des diffrents Etats pour justifier le refus de lasile. Habituellement, ce type de perscution se produit lintrieur de la famille et/ou la communaut et de ce fait, lintress doit faire la demande de protection auprs des autorits puisque cest eux quil incombe principalement de protger ses citoyens. Si cette protection nest pas assure, il faut imputer ce manquement aux limitations des mesures adoptes. Cependant, dans la pratique ce nest pas toujours possible car dans la plupart des cas, ces demandes sont faites par des femmes qui sont en situation de discrimination par rapport aux hommes et pour qui laccs aux autorits et aux tribunaux est souvent restreint. Cest aussi le cas lors de la mise en pratique par les Etats de la possibilit de fuite interne. Normalement, 41
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les Etats considrent que dans une rgion du pays, la perscution prsume ne surviendra pas et ils oublient dautres circonstances et conditions auxquelles devrait faire face la personne dans le cas dun ventuel dmnagement, comme par exemple, les possibilits dun emploi, de mener une vie digne ou lintgration dans une nouvelle communaut ou dans un nouveau groupe. Dans ce sens, il importe de prendre en compte toutes les circonstances personnelles, la situation de la femme ou des personnes LGBT dans le pays dorigine ou de rsidence, et tous les facteurs politiques, sociaux, culturels ou conomiques pertinents.
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3. LA PROTECTION SUBSIDIAIRE La protection subsidiaire nest pas dfinie dans la Convention de Genve, elle est ne de la pratique dans les Etats membres de lUnion europenne daccorder un autre type de protection, diffrent de celui de la reconnaissance de rfugi, toute personne dont la vie serait en danger en cas de retour dans son pays dorigine ou de rsidence. La directive qualification dfinit une personne bnficiant de la protection subsidiaire comme: Tout ressortissant dun pays tiers ou tout apatride qui ne peut tre considr comme un rfugi, mais pour lequel il y a des motifs srieux et avrs de croire que la personne concerne, si elle tait renvoye dans son pays dorigine ou, dans le cas dun apatride, dans le pays dans lequel il avait sa rsidence habituelle, courrait un risque rel de subir les atteintes graves et ne pouvant pas ou, compte tenu de ce risque, ntant pas dispose se prvaloir de la protection de ce pays. Ces atteintes graves auxquelles il pourrait faire face en cas de retour dans son pays dorigine et qui justifient dune protection sont: a. la peine de mort ou lexcution, b. la torture ou des traitements ou sanctions inhumains ou dgradants, c. les menaces graves et individuelles contre la vie ou la personne dun civil en raison dune violence aveugle en cas de conflit arm interne ou international. Dans la pratique, comme on le verra plus tard, cette protection subsidiaire est celle que de nombreux tats gnralement reconnaissent aux ressortissants dont la demande dasile est fonde sur la perscution lie au genre.
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PROTECTION SUBSIDIAIRE
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4. CLAUSES DEXCLUSION Bien que certaines personnes rpondent aux conditions requises pour tre considres comme rfugies ou pour se voir accorder une protection subsidiaire, elles ne peuvent cependant pas tre admises au bnfice du statut de rfugi. De ce fait, une srie de dispositions a t tablie afin de justifier lexclusion de cette reconnaissance. Ces dispositions se trouvent dans la Convention de Genve (articles 1.2.F et 33.3) et dans la directive qualification (article 12). Les principales clauses sont les suivantes: Lorsquil y aura des raisons srieuses de penser que la personne: a. a commis un crime contre la paix, un crime de guerre ou un crime contre lhumanit, b. a commis un crime grave de droit commun en dehors du pays daccueil avant dy tre admise comme rfugie, c. sest rendue coupable dagissements contraires aux buts et aux principes des Nations unies, d. est considre comme un danger pour la scurit du pays o elle se trouve ou qui, ayant t lobjet dune condamnation dfinitive pour un crime ou dlit particulirement grave constitue une menace pour la communaut du dit pays. De mme, la Convention de Genve ne sera pas applicable toute personne qui, nayant pas besoin de la protection rsultant de la reconnaissance dun statut de protection international: e. bnficie actuellement dune protection ou dune assistance de la part dun organisme ou dune institution des Nations unies autre que le Haut Commissaire des Nations unies pour les rfugis, f. considre par les autorits comptentes du pays dans lequel cette personne a tabli sa rsidence comme ayant les droits et les obligations attachs la pos49
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session de la nationalit de ce pays.
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RECONNAISSANCE DE LA PROTECTION INTERNATIONALE ET PRINCIPE DE NON REFOULEMENT
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5. RECONNAISSANCE DE LA PROTECTION INTERNATIONALE ET PRINCIPE DE NON REFOULEMENT Le statut de rfugi et le statut de protection subsidiaire sont la reconnaissance faite de la part des Etats la personne qui satisfait aux conditions de rfugi ou qui rclame une protection subsidiaire. Le principe de non refoulement. Lobjectif principal de la reconnaissance dun statut de protection internationale est la mise en excution par les Etats du principe de non refoulement tabli dans la Convention de Genve (art. 33 et 34) et dans la directive qualification (art. 21), selon lequel aucun Etat nexpulsera ou ne refoulera, de quelle que manire que ce soit, un rfugi sur les frontires des territoires o sa vie ou sa libert serait menace en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalit, de son appartenance un certain groupe social ou de ses opinions politiques. Le bnfice de cette disposition ne pourra toutefois tre invoqu par un rfugi que sil y aura des raisons srieuses de le considrer comme un danger pour la scurit du pays o il se trouve ou qui, ayant t lobjet dune condamnation dfinitive pour un crime ou dlit particulirement grave, constitue une menace pour la communaut dudit pays. Dautres effets importants de cette reconnaissance sont: Loctroi et la dlivrance dun permis de rsidence dont la validit dpendra de la protection accorde et de lEtat. Ces permis seront renouvelables et ils ne seront refuss que si des raisons imprieuses de scurit nationale ou dordre public ne sy opposent. La dlivrance, sauf si des raisons imprieuses de scurit nationale ou dordre public ne sy opposent; dun titre de voyage. La facilitation de laccs aux droits tels que lassistance sanitaire et sociale, lducation, lemploi, le logement et aux divers instruments dintgration dans chacun des Etats, et 53
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RECONNAISSANCE DE PROTECTION
lassistance en cas de dsir de rapatriement.
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LA PRISE EN COMPTE DES PERSCUTIONS LIeS AU GENRE DANS LA DTERMINATION DU STATUT DE RFUGI : JURISPRUDENCE ET PROCDURE.
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TITRE II
6. LA PRISE EN COMPTE DES PERSCUTIONS LIES AU GENRE DANS LA DTERMINATION DU STATUT DE RFUGI : JURISPRUDENCE ET PROCDURE
6.1 Inclure une sensibilit de genre dans linterprtation de la Convention de Genve et de la directive qualification
a. La prise en compte des perscutions lies au genre dans linterprtation de la notion de groupe social i. La dfinition du groupe social selon la directive qualification ii. Les divergences dinterprtation de la notion du groupe social par les Etats membres b. Inclure une perspective de genre dans linterprtation de tous les motifs de la Convention de Genve i. Le lien causal dans lexamen des demandes de protection des victimes de perscutions de genre ii. Opinion politique iii. Religion iv. Race et nationalit c. La protection subsidiaire doit rester un vritable largissement de la protection
6.2 Une procdure qui tienne compte des spcificits des perscutions lies au genre
a. La procdure normale i. Laccs linformation ii. Le dpt dune demande dasile indpendante des membres de la famille iii. Le droulement des entretiens b. Les procdures spciales i. Les procdures acclres ii. La procdure la frontire iii. La procdure en dtention
6. LA PRISE EN COMPTE DES PERSCUTIONS LIES AU GENRE DANS LA DTERMINATION DU STATUT DE RFUGI : JURISPRUDENCE ET PROCDURE Selon un principe tabli et tel quil a t prcdemment nonc, linterprtation de la dfinition de rfugi doit prendre en compte les perscutions dans lesquelles soit le genre est un facteur dterminant de la perscution (ou de la crainte de perscution) soit la violence de genre est utilise comme moyen de perscution9. Bien que la perscution lie au genre ne soit pas une expression avec une valeur juridique en soi, autant le droit international des rfugis que le droit communautaire appellent les Etats membres intgrer la notion de genre dans linterprtation de la dfinition de rfugi, dans la procdure dasile et les conditions daccueil. La Convention de Genve de 1951 fut adopte dans un contexte politique et historique dans lequel le rfugi tait principalement un opposant politique de sexe masculin. Les femmes taient soit engages dans des activits politiques moins visibles (organisation et prvision des moyens de subsistance pour les combattants depuis la clandestinit) soit victimes de pratiques violentes et discriminatoires mais considres comme propres leur culture et relevant de la sphre prive. Limportance croissante du rle des femmes dans la socit et linterprtation des pratiques traditionnelles nfastes comme des violations des droits des femmes ont favoris lmergence des questions lies au genre dans le droit international des rfugis. Plus tard, les questions didentit de genre qui concernent autant les femmes que les hommes, ont aussi fait surface dans les problmatiques lies lvolution de linterprtation de la Convention de Genve et du droit national en matire dasile. La directive 2004/83/CE concernant les normes minimales relatives aux conditions que doivent remplir les ressortissants des pays tiers ou les apatrides pour pouvoir prtendre au statut de rfugi ou les personnes qui, pour dautres raisons, ont besoin dune protection internationale, et relative au contenu de ces statuts (ci-aprs directive qualification) et la directive 2005/85/CE relative des normes minimales concernant la 57
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JURISPRUDENCE ET PROCDURE
procdure doctroi et de retrait du statut de rfugi dans les Etats membres (ci-aprs directive procdure) sont les deux textes europens qui encadrent autant linterprtation de la dfinition de rfugi par les Etats membres que les rgles minimales qui doivent tre suivies par les Etats membres dans la procdure dasile. Concernant les questions de genre dans lasile, la directive qualification reconnat que: a. les actes de perscutions peuvent prendre la forme de violences sexuelles et dactes dirigs contre les personnes en raison de leur sexe (art. 9.2.a) et f); b. que les mesures lgales, administratives, de police et/ou juridiques discriminatoires ainsi que les sanctions disproportionnes peuvent aussi tre considres comme actes de perscutions (art. 9.2.b) et c); c. que le genre est un lment que les autorits de dtermination du statut doivent prendre en considration afin dvaluer une demande de protection (art. 4.3.c). Le droit international des rfugis ayant t conu dans le contexte historique et politique mentionn, labsence de prise en compte de la notion de genre par les jurisprudences nationales et dans le droulement des procdures dasile ont un impact dfavorable sur lexamen des demandes dasile des personnes qui ont subit des perscutions lies au genre. Au niveau europen, malgr les rsolutions du Parlement europen dans la matire et les orientations donnes par la directive qualification, les perscutions lies au genre ne sont pas encore prises en compte de manire garantir lexamen quitable des demandes dasile.
6.1 Inclure une sensibilit de genre dans linterprtation de la Convention de Genve et de la directive qualification
a. La prise en compte des perscutions lies au genre dans linterprtation de la notion de groupe social i. La dfinition du groupe social selon la directive qualification Bien que la Convention de Genve de 1951 ne reconnaisse pas le sexe ou le genre comme motif de perscution, lorsque les victimes de perscutions lies au genre sont reconnues rfugies, elles le sont souvent 58
sous le motif dappartenance un certain groupe social dont les membres subissent des discriminations graves ou des perscutions en raison dun comportement qui transgresse les normes sociales et culturelles du pays dorigine. La directive qualification dfinit les critres que doivent remplir les demandeurs dasile pour obtenir une protection internationale dans lUnion europenne. Selon ce texte, un groupe est considr comme un groupe social lorsque ses membres partagent une caractristique inne qui ne peut tre modifie et quil est peru comme tant diffrent par la socit dans le pays dorigine. Il va de soi que le sexe et le genre entrent pleinement dans cette dfinition du groupe social: autant le sexe que lidentit de genre sont des caractristiques innes qui ne peuvent tre changes sans porter atteinte lidentit de la personne et font, dans certains pays, lobjet dun traitement ingalitaire, discriminatoire ou dgradant. Le groupe social, tel que dfini par la directive qualification et par les Principes directeurs du HCR10, ne doit pas tre un groupe organis, prsenter des caractristiques de cohsion et ses membres ne doivent pas faire lobjet dune perscution pour que le groupe existe. Enfin, la taille du groupe ne doit pas tre un critre de dfinition du groupe social. La dfinition assez large de groupe social donne par la directive qualification autorise des interprtations trs divergentes entre les Etats membres. Malgr ladoption en 1984 par le Parlement europen dune rsolution11 qui appelle les Etats membres reconnatre les femmes victimes de perscutions sous le motif dappartenance un groupe social tel que dfini par la Convention de Genve, la directive qualification adopte en 2004 ne fait quune mention facultative la prise en compte des aspects lis au genre dans la dtermination du statut. Il en dcoule une ingale prise en compte des perscutions lies au genre dans les Etats membres de lUnion europenne. ii. Les divergences dinterprtation de la notion du groupe social par les Etats membres La jurisprudence franaise donne une dfinition trs restrictive du groupe social. Pour quun groupe soit considr comme un groupe social au sens de la Convention de Genve ses mem59
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bres doivent avoir des caractristiques communes qui les dfinissent aux yeux des autorits et de la socit et tre exposs des perscutions. Le groupe social doit aussi avoir un caractre circonscrit. Par exemple, les femmes au Pakistan ou en Afghanistan ne peuvent pas constituer un groupe social. Or, en vue du critre des perscutions subies par les membres du groupe, et en accord avec le caractre circonscrit du groupe, les femmes refusant des mariages imposs au Pakistan constituent un groupe social. Cette dfinition diffre de celle donne au groupe social au Royaume-Uni. En 1999, la Chambre des Lords a tabli les critres pour dfinir un groupe social dans une affaire porte par deux requrantes pakistanaises. Selon la Chambre des Lords, les femmes au Pakistan constituent un groupe social parce quelles partagent une caractristique immuable et parce quelles sont victimes de discriminations graves et ne bnficient pas de la protection de lEtat. Cette dfinition, emblmatique de la prise en compte du genre dans la dfinition du groupe social, est reprise par les instructions de lOffice britannique de lasile. Une telle divergence entre les pratiques franaise et britannique sexplique, entre autres, par un phnomne plus large: ladoption ou pas par les autorits nationales de lignes directrices spcifiques sur le genre. Trs peu dEtats membres ont adopt des mesures officielles dans la loi nationale, dans la jurisprudence ou les instructions administratives relatives la dfinition du statut de rfugi pour prendre en compte le genre dans la dfinition de lappartenance un groupe social et plus largement dans la demande dasile. Le Royaume-Uni et la Sude sont les seuls pays en Europe avoir adopt des instructions officielles de cette nature. Le ministre des Affaires intrieures du Royaume-Uni a adopt les lignes directrices sur le genre dans la demande dasile en 2004. Ces lignes directrices font partie des instructions globales sur lasile qui sappliquent aussi bien aux officiers de protection qu tout officier de police, y compris la police des frontires. Ce document dtaille les caractristiques immuables pouvant tre lorigine de lappartenance un groupe social comme, entre autres, le sexe, lge, ltat civil, les caractristiques sexuelles et ethniques, et prcise que les femmes qui risquent de subir de mutilations gnitales fminines ont aussi t considres par les autorits britanniques comme appartenant un groupe social. La Sude a, pour sa part, adopt des lignes directrices sur lenqute et lvaluation des besoins de protection des femmes en 2001. Ces lignes 60
LEspagne, qui na pas de lignes directrices sur le genre, a adopt en 2009 une nouvelle loi dasile qui reconnat le genre comme un motif de perscution venant sajouter aux motifs dfinis par la Convention de Genve relative au statut des rfugis. b. Inclure une perspective de genre dans linterprtation de tous les motifs de la Convention de Genve La tendance examiner les demandes dasile des victimes de perscutions lies au genre sous le motif de lappartenance un groupe social nglige, dans de nombreux cas, linterprtation des autres motifs de la Convention de Genve avec une perspective de genre. Les principes directeurs sur les perscutions lies au genre du HCR12 prnent que linterprtation de chaque motif de la Convention de 1951 prenne en compte une perspective de genre afin de mieux dterminer que le demandeur dasile remplit les critres de la dfinition de rfugi. Dans de nombreux cas, les agents de perscutions des victimes de perscutions lies au genre leur imputent la transgression des normes sociales, religieuses ou politiques en lien avec leur comportement et leur genre. Par ailleurs, la demande de protection dune personne peut-tre fonde sur plusieurs motifs de la Convention de Genve la fois. Cest pourquoi, afin de mieux prendre en compte tous les lments dvaluation de la demande, il est important de considrer la perspective de genre dans lanalyse de tous les motifs de la Convention. Une femme perscute en raison de son refus de porter le 61
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directrices sadressent tout officier dimmigration. Depuis 2005 et la rvision de la loi sur les trangers, les perscutions lies au genre sont un lment de dfinition du statut de rfugi au mme titre que les autres motifs de la Convention de 1951. La nouvelle loi dfinit un rfugi comme une personne qui se trouve en dehors de son pays dorigine parce quelle a une crainte fonde de perscution pour un motif de race, de nationalit, dopinion religieuse ou politique, ou pour un motif de genre, dorientation sexuelle ou dappartenance un autre groupe social.
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voile dans un pays islamique peut tre victime de perscution parce quelle refuse dtre en conformit avec les normes religieuses qui sont elles intgres par les agents de lEtat comme des instructions politiques. Cette femme devrait pouvoir tre reconnue autant sur le motif dopinion politique que religieuse, notamment dans les pays o la dfinition restrictive de la notion de groupe social ne pourra pas sappliquer son cas. i. Le lien causal dans lexamen des demandes de protection des victimes de perscutions de genre Afin que les perscutions lies au genre soient prises en compte dans linterprtation de tous les motifs de la Convention de Genve, il est essentiel dexaminer le lien causal (du fait de) la lumire de limputation des agents de perscution aux personnes victimes de perscution. Bien que ce principe soit valable pour lexamen de toute demande de protection, son insuffisante prise en compte a un impact important dans lexamen des demandes de protection des victimes de perscutions lies au genre. Dans de nombreux cas, les victimes de perscutions lies au genre ne subissent pas des perscutions en raison dune activit politique ou militante visible. Cependant, les agents de perscutions leur attribuent des opinions politiques ou religieuses qui transgressent la norme sociale, politique ou culturelle du pays dorigine. En ce qui concerne le motif de race ou de nationalit, les viols et violences sexuelles de masse ou collectifs constituent des violences de genre utilises comme arme danantissement contre un groupe ethnique dtermin. Cest pourquoi il est important dexaminer ces demandes de protection la lumire de ce que les agents de perscutions imputent au demandeur mme si celui- ci ne rend pas ce lien explicite dans sa demande. ii. Opinion politique Les principes directeurs du HCR prcisent que les activits politiques des femmes ne prennent pas la mme forme que lengagement des hommes dans certaines socits o la diffrence des rles attribus aux deux sexes est bien dtermine. Dans de nombreux pays, les rles politiques de haut niveau sont exclusivement rservs aux hommes et les femmes remplissent des missions considres de moindre importance et sont moins ou pas visibles. Cest pourquoi le motif dopinion politique doit tre interprt au sens large et inclure toute opinion ou question relative 62
lappareil dEtat, le gouvernement, la socit ou une politique. Aller lencontre des rles qui sont attribus aux hommes et aux femmes est aussi une opinion politique qui va lencontre dune norme tablie dans une socit dtermine. En ce sens, il ny a pas dopinion fondamentalement politique ou non politique sans que le contexte de la socit et du pays dorigine soit pris en compte pour analyser la teneur politique de lopinion ou de lactivit examine. Selon une analyse compare de la prise en compte des perscutions lies au genre dans les systmes nationaux dasile en Europe ralise pour le HCR en 200413, seulement lAutriche, la Rpublique tchque, le Danemark, la France, la Grce, lIrlande, les Pays-Bas, la Sude et le Royaume-Uni ont reconnu, soit dans leur lgislation nationale, soit dans leur jurisprudence, que les activits politiques des femmes peuvent tre de nature diffrente de celles des hommes. iii. Religion La perscution pour des motifs de croyance religieuse et de non-conformit aux murs sociales et religieuses concerne particulirement les victimes de violence de genre. Selon les recommandations du HCR, ce motif doit sappliquer aux personnes qui, dans certains Etats, refusent de se conformer aux rles ou aux normes de comportement attribus leur sexe indiffremment de leur croyance religieuse relle. Dans de nombreux cas, les motifs dopinion politique et de religion peuvent se superposer. Cest notamment le cas des pays o les institutions tatiques et la doctrine religieuse ne sont pas spares ou lorsque la sparation nest pas claire. En Espagne, certaines dcisions concernant des demandes de protection de femmes en provenance dAfghanistan, dAlgrie et du Nord Caucase qui avaient transgress les murs sociales et religieuses ont t examines sous ce motif. En France, linstance de recours a dj statu en faveur de la reconnaissance du statut de rfugi une femme afghane qui en raison de son mode de vie, y compris son souhait de 63
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poursuivre son ducation, de travailler et de ne pas pratiquer la religion risquait de sexposer des perscutions des Talibans14 . Malgr cette dcision, la Cour nationale du droit dasile na pas une position claire cet gard: des demandes similaires sont souvent examines sous le motif dappartenance un certain groupe social interprt de manire restrictive, comme il a t dit, sans que le motif de religion ou dopinion politique soit considr et passant sans justification apparente la protection subsidiaire comme alternative. Au Royaume-Uni, les lignes directrices relatives la prise en compte du genre dans la demande dasile de linstance dappel, lImmigration Appellate Authority, et de lautorit administrative, le ministre des Affaires intrieures, font une rfrence claire aux aspects religieux et politiques que peuvent avoir des comportements considrs comme dviants lgard des rles attribus au sexe dans certains pays. iv. Race et nationalit La Convention de Genve prvoit que la race, la nationalit et lappartenance ethnique peuvent tre un motif de perscution. Les perscutions pour ce motif prennent de manire gnrale une forme bien distincte en fonction des sexes. Les viols de masse et/ou collectifs, les grossesses, les strilisations et avortements forcs, et lexploitation sexuelle sont des pratiques utilises comme arme de guerre et dpuration ethnique au mme titre que dautres. Ces pratiques ont pour objectif danantir le groupe vis soit par lhumiliation collective des femmes ou des hommes (incapacit protger les femmes), soit par lintroduction de lennemi dans le groupe travers les grossesses non dsires15 . c. La protection subsidiaire doit rester un vritable largissement de la protection La protection subsidiaire introduite par larticle 15 de la directive qualification prvoit la protection des personnes qui ne remplissent pas les critres pour tre reconnues rfugies selon la Convention de Genve mais qui tablissent tre exposes aux menaces graves suivantes: la peine de mort, la torture ou des peines et traitements dgradants et, sagissant dun civil, une menace grave, directe et individuelle, contre sa vie ou sa personne en raison dune situation de violence aveugle en cas de conflit 64
arm interne ou international. Cette disposition reprsente un largissement de la protection. La protection subsidiaire permet de protger certaines victimes de perscutions lies au genre. Une femme victime de violences conjugales dans un pays o les agents tatiques nont pas la capacit de lui offrir une protection et sur qui psent des menaces graves qui ne relvent daucun motif de la Convention de Genve peut tre reconnue bnficiaire de la protection subsidiaire dans de nombreux Etats membres. Il existe nanmoins une diffrence importante entre les droits des bnficiaires du statut de rfugi et les bnficiaires de la protection subsidiaire. Ces derniers ont des droits moins favorables que les premiers et le renouvellement annuel de la protection subsidiaire favorise le caractre prcaire du statut alors que pour mettre en cause le statut de rfugi une procdure formelle de rvocation est ncessaire. Depuis la transposition par les Etats membres de la qirective qualification, la protection subsidiaire est de plus en plus utilise pour accorder une protection des personnes dont les perscutions subies correspondent la dfinition de rfugi selon la Convention de Genve. Labsence de doctrine et de jurisprudence claires sur les critres dapplication de la Convention de Genve et de la protection subsidiaire donne lieu dans de nombreux Etats membres une confusion dans lapplication de ces deux protections. Cela a pour consquence que des demandes similaires reoivent une protection diffrente au profit de celle qui est moins protectrice. Surtout, il existe un risque rel de recours excessif la protection subsidiaire pour les demandes motives par des perscutions lies au genre. Cest le cas de la France o linstance administrative de dtermination du statut met en parallle la progression des dcisions reconnaissant la protection subsidiaire avec laugmentation du nombre de femmes demandant lasile dans son rapport annuel 2007. Selon lautorit administrative franaise, les femmes reprsentaient 56% des accords de la protection subsidiaire participant du dveloppement dune nouvelle forme dasile social16 . 65
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tablir un lien direct entre les perscutions lies au genre et la protection subsidiaire revient reconnatre une hirarchie des perscutions dans laquelle les perscutions lies au genre seraient des perscutions moins valorises que les autres. La protection subsidiaire est un instrument qui permet dlargir la protection, notamment pour certaines perscutions lies au genre, mais pour que cela reste vrai il est indispensable quune perspective de genre soit prise en compte de manire transversale dans linterprtation de tous les motifs et dispositions de la Convention de Genve.
6.2. Une procdure qui tienne compte des spcificits des perscutions lies au genre
Il existe de nombreuses raisons pour lesquelles la procdure de dtermination du statut de rfugi peut ne pas rpondre lvaluation et la prise en compte des besoins et expriences des victimes de violences de genre: les rles assigns aux hommes et aux femmes par les socits des pays qui produisent des rfugis (comme la condition dtre sexuellement pure pour les femmes et la capacit de dfendre son propre honneur et celui des femmes de sa famille pour les hommes) reprsentent un obstacle immdiat la confession et acceptation des souffrances passes; la violence sexuelle couramment utilise contre les femmes mais aussi utilise contres les hommes, le trauma et la honte qui y sont souvent lis, constituent un lment dinhibition qui demandent une sensibilit et formation particulires; la dfinition des rles attribus aux femmes en provenance de certains pays dorigine, par les deux membres du couple, les familles, les autorits de dtermination du statut et les intervenants sociaux, peut dboucher sur la supposition quune femme na pas dposer une demande dasile individuelle.
Dans cette section seront abords les aspects de la procdure qui doivent faire lobjet dune prise en compte de la dimension de genre afin de mieux rpondre aux besoins des victimes de violence de genre. Les aspects spcifiques la conduite des entretiens et auditions lies la demande dasile et laccompagnement des demandeurs seront traits 66
par un chapitre consacr entirement ces questions. a La procdure normale i. Laccs linformation Un lment qui dtermine le bon droulement de la procdure dasile est laccs une information fiable sur toutes les tapes de la procdure et sur les droits des demandeurs dans une langue quils comprennent. Depuis lentre sur le territoire et dans tous les contacts avec les autorits administratives du pays daccueil, il est important que linterprtariat et linformation sur la possibilit de demander lasile soit gnraliss. Ceci est dautant plus important que lasile peut tre associ exclusivement aux perscutions en raison dun engagement politique. Il est courant quun tranger primo-arrivant victime de violences de genre pense, dune part, que les raisons qui lont fait fuir ne correspondent pas aux critres dobtention du statut de rfugi et, dautre part, que les violences subies ou une partie dentre elles sont interprtes comme normales - notamment lorsque lintriorisation des normes sociales cautionnant ces violences est forte. La prise de conscience de lillgitimit de ces violences est un processus qui peut avoir lieu une fois en Europe et aprs la confrontation avec des normes socioculturelles qui condamnent ces pratiques. La dsinformation ce stade de la procdure peut avoir des aspects ngatifs si le demandeur est accueilli par sa communaut et dpend de cette dernire pour accder linformation. Les informations qui circulent dans les communauts sur la procdure dasile et les droits qui y sont lis sont souvent incorrectes ou imprcises. La dsinformation est dautant plus renforce que les liens avec les compatriotes qui accueillent peuvent tre indirects. Ces situations peuvent prolonger ou tre lorigine, dans le pays daccueil, de violences de genre telles que le harclement sexuel et la prostitution force en change dun logement ou dautres services. Linformation systmatique dans une langue adapte dans tous les points daccueil des primo-arrivants comme les aro67
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ports, postes de frontires, autorits administratives, associations, communauts de quartier, services sociaux de lEtat et locaux a un impact dterminant sur lissue des procdures des victimes de perscutions lies au genre. ii. Le dpt dune demande dasile indpendante des membres de la famille Labsence dinformation fiable sur la procdure dasile a tendance fragiliser encore plus les femmes qui viennent accompagnes de leurs conjoints. Bien que la notion de lasile et linterprtation de la Convention de Genve aient volues depuis 1951, limage du rfugi de sexe masculin, victime de perscutions de la part dun Etat en raison de ses activits politiques affecte encore la procdure des femmes demandeuses dasile souvent vues comme pouses, compagnes, filles ou mres de rfugi. Les lignes directrices de genre de linstance dappel britannique font rfrence cet aspect et prcisent que de nombreux facteurs peuvent aussi faire supposer certaines femmes trangres que leur demande ne serait pas valable alors quelles ont des lments solides pour faire une demande dasile, parfois plus solides que ceux de leur mari. Des prsupposs tels que la gestion par les hommes des questions administratives, la peur des autorits et une inquitude lie la confidentialit et la rvlation dpisodes considrs comme humiliants renforcent les difficults daccs la procdure. Dpendre de la demande dasile du conjoint ou dun autre membre de la famille renforce labsence dautonomie sur les plans administratif, conomique et social dune femme. Cela peut se traduire par une prcarit plus importante si la femme, pour des raisons intimes ou de violence familiale, souhaite rompre les liens avec son conjoint ou les membres de sa famille. Cest pourquoi lentretien individuel avec chaque membre de la famille doit tre gnralis tous les stades de la procdure et de laccompagnement social et tre rgulier. De la mme manire, il est important dexpliquer plusieurs fois et dinsister sur la possibilit de faire le dpt dune demande dasile indpendante de celles des autres membres de la famille lorsque des lments permettent de le faire. La conduite dentretiens individuels avec chaque membre de la famille est souvent vrai au stade de la premire instance dexamen de la demande dasile, en gnral dans tous les Etats membres. Cependant, en instance 68
dappel, les huis clos sont moins rcurrents et les requrants sont souvent moins informs de cette possibilit. iii. Le droulement des entretiens Lentretien constitue ltape dterminante de la demande dasile, procdure de nature particulire. Le demandeur nest pas tenu dapporter des preuves des perscutions subies ou des craintes de perscutions. En revanche cest lofficier de protection didentifier et dtablir, partir du rcit du demandeur, si les risques encourus par le demandeur en cas de retour dans son pays correspondent aux motifs de perscutions dfinis par la Convention de Genve et la directive qualification. Cette dmarche demande une attention, disponibilit, sensibilit et coute particulire de lofficier de protection ainsi quune comprhension dtaille des difficults auxquelles les demandeurs ont pu tre exposes afin dvaluer correctement les perscutions subies ou craintes. En contrepartie, le demandeur doit faire un rcit le plus prcis et tendu possible sur les raisons qui lont pouss quitter son pays. Les victimes de perscutions lies au genre ont vcu, pour une majorit dentre elles, des violences qui affectent directement leur capacit les dire. Que ce soit parce quelles sont lorigine de symptmes de psycho-traumatisme qui altrent leur comportement ou parce quelles reprsentent une honte inavouable, les violences de genre ont un impact ngatif direct sur le droulement des entretiens de demande dasile. Par consquent, il est indispensable que les aspects lis linterculturalit et aux symptmes des psycho-traumatismes soient pris en compte de manire systmatique par les officiers de protection et les interprtes afin dassurer une valuation juste des demandes dasile des victimes de perscutions lies au genre. Une analyse dtaille est consacr ces aspects dans les sections 8 et 9 de ce guide.
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b. Les procdures spciales i. Les procdures acclres La directive procdure permet aux Etats membres de prvoir des procdures acclres lorsque la demande dasile est considr infonde ou est dpose par un ressortissant dun pays considr comme sr. Cette procdure a un impact dsavantageux immdiat dans les dcisions concernant les victimes de perscutions lies au genre. Lexamen acclr dune demande dasile oblige le demandeur constituer le dossier de demande dans des dlais trs courts (quelques jours) ce qui rend trs difficile la prise de contact avec un conseil juridique, la comprhension des diffrentes tapes de la procdure et laccs un interprte si besoin. Selon les Etats membres, la procdure acclre peut ne pas donner dautorisation au sjour, instaurant une situation de prcarit importante au regard de lhbergement et des moyens de subsistance, ou impliquer la mise en dtention systmatique. Cette situation de prcarit, matrielle ou morale, est susceptible de renforcer lexposition aux violences de genre. Une demande dasile peut tre considre comme infonde soit parce que les autorits la considrent abusive (diffrentes tentatives de dpt de demande dasile, dpt de demande dasile une fois intercept par les forces de police ou en dtention, demandes de rexamen la suite de nouveaux lments). Les victimes de perscutions lies au genre sont souvent dans ces cas pour diverses raisons directement lies aux spcificits des perscutions quelles ont subies: En raison dune forte intriorisation des normes culturelles du pays dorigine de nombreuses femmes ralisent plusieurs mois aprs leur arrive dans le pays daccueil quelles ont des raisons fondes de faire une demande dasile en raison des perscutions quelles ont subies; La fausse conviction que lasile nest accord quaux militants politiques reprsente un obstacle rel pour un homme qui doit fuir des perscutions en raison de son homosexualit. Ce nest souvent quune fois intercepts par les forces de police ou placs en rtention quils apprennent que la possibilit de faire une demande dasile existe; Les victimes de la traite sont trs souvent obliges par leurs prox70
ntes dposer des fausses demandes dasile afin de rsoudre la question du sjour pendant quelques mois. Lorsquelles russissent chapper aux rseaux et tentent de demander lasile sur leur propre compte leurs demandes sont immdiatement considres comme abusives puisque leur crdibilit est mise mal. Ces exemples montrent bien que les procdures acclres sont inadaptes aux demandes dasile faites par les victimes de perscutions lies au genre. Premirement, parce que ces configurations, propres aux cas des victimes de perscutions lies au genre, donnent lieu delles-mmes des demandes dasile considres infondes. Labsence de prise en compte de tels lments un impact sur lgalit de traitement de leurs demandes. Deuximement, les procdures acclres ne donnent pas systmatiquement lieu une audition. Dans une procdure dasile, lentretien doit permettre lofficier dtablir et qualifier les motifs de perscution de la personne sans que cette dernire doive montrer delle-mme quelle craint des perscutions et pour quels motifs. Lorsquune victime de perscutions lies au genre est place en procdure acclre et nest pas entendue par un officier de protection, elle est victime dune double ingalit : sa demande est, en raison dune ngligence des spcificits de ces perscutions, faite dans des conditions plus prcaires, et de surcrot elle peut ne pas tre entendue, ce qui la prive de lopportunit dexposer les faits qui expliquent ces craintes. Lentretien et la capacit identifier les victimes de perscutions lies au genre jouent un rle capital dans la procdure dasile de ces personnes. Les demandeurs dasile en provenance des pays dorigine dits srs font aussi lobjet dune procdure acclre. Selon la directive qualification les pays dorigine sont dtermins srs par les Etats membres (pour les listes nationales) et par le Conseil (pour la liste europenne) aprs une tude de la situation juridique, de lapplication de la lgislation nationale et de la situation politique gnrale du pays. Des dispositions aussi larges donnent lieu des divergences importantes dans la dtermination dune telle liste entre les Etats membres. Si la situation gopolitique gnrale (existence de guerres ou de conflits) est le critre qui prvaut pour dsigner les pays dorigine comme srs, lapplication de la lgislation et notamment la ralit des 71
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perscutions lies au genre dans les pays dorigine le sont rarement. Lapplication des procdures acclres aux victimes de perscutions lies au genre en raison de leur provenance dun pays sr est totalement inadquate lexamen des demandes faites pour ces raisons. Certains pays considrs srs par certains Etats membres comme la Turquie, le Mali ou la Mongolie sont des pays dorigine qui produisent un nombre important de demandeurs dasile pour des questions lies au genre. ii. La procdure la frontire Lasile la frontire est une procdure qui suscite une inquitude particulire pour tous les demandeurs dasile de manire gnrale. Lidentification et lvaluation des besoins se font de manire sommaire aux frontires considres comme un lieu de passage transitoire pour les migrants. Lexamen de leur situation doit dboucher sur une autorisation dentre sur le territoire ou sur un loignement immdiat. Malgr le caractre provisoire de ces lieux, il est essentiel que certaines conditions soient runies afin dvaluer correctement les besoins des victimes de violences de genre. Les officiers de police aux frontires doivent avoir des comptences et une sensibilisation spcifiques lidentification des personnes vulnrables, victimes de traumas et de violences de genre. La capacit identifier ces personnes a un impact direct sur lissue de leur demande de protection. Cette question a t traite en dtail dans la section approprie de ce guide. De la mme manire, il est important que lvaluation des besoins, les entretiens et les demandes dasile soient traites par des officiers du mme sexe que les demandeurs lorsque ceux-ci en font la demande. Cette possibilit doit tre gnralise et systmatique dans tous les postes de frontires ainsi que celle de se faire assister par un(e) interprte du mme sexe, form(e) et sensibilis(e) linter-culturalit et aux principales consquences du psycho-trauma. Les locaux des postes de frontires doivent tre adquats pour recevoir des personnes en situation de vulnrabilit lies au voyage, larrive et linterception par les autorits, mais aussi dcoulant dexpriences traumatisantes directement associes aux forces de lordre et aux autorits dans leur pays dorigine. Les locaux doivent tre en mesure de favoriser la mise en confiance de la personne, la conduite dentretiens individuels, la prise en charge des enfants pendant les entretiens, notamment lorsquil sagit de familles monoparentales. 72
Une autre difficult que prsente la procdure la frontire est laccs effectif un accompagnement juridique fiable garantis par la prsence dONG aux frontires et des soins mdicaux et psychologiques spcifiques. Ces deux aspects sont essentiels la mise en confiance et au maintien dun quilibre psychique relativement stable ncessaires la bonne conduite des entretiens et lvaluation approprie des besoins des demandeurs. Ces deux aspects sont trs ingalement garantis aux frontires des Etats membres. Certains Etats membres, tels que la France, lEspagne, lItalie et le Royaume-Uni prennent en compte partiellement ces deux aspects en assurant soit laccs systmatique un conseil juridique indpendant assur par la prsence dONG soit par le recours une aide psychologique et mdicale pour procder lvaluation des besoins. Cependant, dautres Etats membres tels que la Grce, la Pologne et la Hongrie noffrent aucune des deux garanties aux frontires. iii. La procdure en dtention Bien que les pratiques soient divergentes dun Etat membre un autre, le recours la dtention des demandeurs dasile et des rfugis est de plus en plus frquent dans lUnion europenne. La dtention prsente des caractristiques inadaptes au bon droulement de la procdure dasile. Si cela est vrai pour tous les demandeurs dasile, les victimes de perscutions lies au genre prsentent des particularits qui, dfaut dtre prises en compte, reprsentent un obstacle supplmentaire un 73
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Dans certains Etats membres, comme la France, qui na pas de lignes directrices officielles pour prendre en compte les aspects de genre dans la procdure, et le Royaume-Uni qui a des lignes directrices officielles en la matire, les entretiens individuels en absence des enfants nest pas systmatique. Lorsque les enfants ne sont pas suffisamment gs pour rester sans leur mre ou pre il est rare que des structures soient prvues aux fins de permettre les entretiens individuels effectifs pour les adultes.
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examen juste de leur demande. En France et en Espagne, une demande dasile en dtention est souvent considre par les autorits comme un moyen dchapper la dtention ou lloignement et par consquent comme infonde ou frauduleuse. Cela justifie que les procdures dasile en rtention soient trs rapides autant en ce qui concerne le dpt de la demande que lexamen de celle-ci. La contrainte du temps diminue les chances de reconnaissance du statut de rfugi de ces demandeurs, notamment lorsquils prsentent des vulnrabilits psychiques qui empitent leur tour sur la crdibilit du rcit aux yeux des officiers. La dtention qui peut durer plusieurs mois dans certains Etats membres, constitue elle-mme un facteur nuisible au bon droulement de la procdure dasile. Les demandeurs dasile qui fuient leur pays en raison de perscutions lies au genre et qui se retrouvent placs en dtention, parfois pour de longues priodes, sans avoir commis ni dlit ni infraction grave peuvent facilement dvelopper une mfiance importante lgard de toute autorit, que ce soit officier de police ou de protection. Le cadre de la dtention peut dautre part renforcer labsence de repres clairs o le demandeur dasile ne comprend pas sil est en prison ou pas, pour quelles raisons il est priv de sa libert et aussi ignorer sil a le droit de faire une demande dasile. Ces contraintes sont renforces lorsque le demandeur dasile ne comprend pas la langue du pays daccueil et na pas accs une assistance juridique et psychologique pendant la dure de la dtention. A lexception de la France, labsence dassistance juridique indpendante -garantie par la prsence systmatique dONG - dans une langue effectivement comprise par les demandeurs est une ralit de la dtention en Europe. Tel quil a t prcdemment dit concernant la procdure aux frontires, laccs tout moment une assistance psychologique dans une langue comprise par le demandeur est indispensable garantir une procdure juste pour les victimes de perscutions lies au genre.
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IDENTIFICATION ET PRISE EN CHARGE DES DEMANDEURS DE PROTECTION INTERNATIONALE LIE AU GENRE
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TITRE III
7. IDENTIFICATION ET PRISE EN CHARGE DES DEMANDEURS DE PROTECTION INTERNATIONALE LIE AU GENRE
7.1 Les circonstances concernant lidentification et laccs la procdure

a. Difficults lies au dpart du pays dorigine ou de rsidence et laccs au pays de destination b. Difficults lies lidentification et laccs la procdure c. Bonnes pratiques pour lidentification des victimes de violence de genre
7.2 Enregistrement formel de la demande de protection 7.3 Principaux aspects dans la prise en charge des demandeurs de protection internationale lie au genre 7.4 Principaux facteurs prendre en considration dans lvaluation des besoins de protection internationale
7. IDENTIFICATION ET PRISE EN CHARGE DES DEMANDEURS DE PROTECTION INTERNATIONALE LIE AU GENRE Afin dassurer lidentification et la prise en charge adquates des personnes faisant lobjet de perscutions lies au genre, il faut prendre en considration les circonstances qui risquent de porter atteinte ces personnes partir du moment o elles sont contraintes de fuir leur pays dorigine ou de rsidence, et jusquau moment o elles se voient accorder la protection internationale. Certaines de ces circonstances sont:
7.1. Les circonstances concernant lidentification et laccs la procdure

a. Difficults lies au dpart du pays dorigine ou de rsidence et laccs au pays de destination Dans de nombreux Etats, les femmes non accompagnes de leur mari ou dun homme de leur entourage proche ne peuvent pas effectuer de dmarches administratives - ou rencontrent de graves difficults - pour obtenir des documents, ainsi que pour faire le voyage. En raison de la politique migratoire de plus en plus restrictive des pays dvelopps, il devient trs difficile, voire impossible, de remplir les formalits lgales daccs ces pays. Cette situation saccompagne dune implication croissante des rseaux criminels dans le transport illgal des migrants et la traite des tres humains. Impact du voyage et des vnements vcus pendant celui ci. Si la fuite et le voyage - qui parfois durent des annes savrent difficiles, ils le sont encore plus pour les femmes et les personnes LGTB, frquemment confrontes des violations graves des droits de lhomme, comme les viols ou les abus sexuels de la part des autorits des pays lors des transits ou des membres des rseaux criminels et des mafias qui organisent leur dplacement.
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IDENTIFICATION ET ACCOMPAGNEMENT
b. Difficults lies lidentification et laccs la procdure Les personnes ignorent frquemment lexistence du droit demander lasile; elles ignorent surtout que les perscutions lies au genre peuvent donner droit la protection internationale. Lintriorisation de la situation et la difficult exprimer les abus et la discrimination subis. La peur que leurs familles et leur communaut soient mises au courant de ce qui leur est arriv. Lorsque les migrants font recours aux rseaux criminels pour voyager, on leur conseille de mentir sur les dclarations quils doivent fournir et il en dcoule une difficult leur faire comprendre le besoin de dire la vrit. Manque de formation et de sensibilit des acteurs impliqus dans laccueil et la prise en charge des migrants.
c. Bonnes pratiques pour lidentification des victimes de violence de genre Expliquer en quoi consiste la protection internationale et la nature confidentielle de la procdure sans attendre que la personne demande lasile car il est possible que celle-ci ignore lexistence de ce droit ou de sa possible applicabilit dans le cadre des actes auxquels le demandeur a t ou craint dtre expos. Les personnes qui arrivent dans notre pays en demande dasile doivent tre entendues sparment, spcialement les femmes, afin de connatre les raisons qui les ont pousses fuir leurs pays dorigine et les difficults quelles pourraient avoir eues pendant le voyage. Les personnes seront entendues conformment aux dispositions prvues dans lalina relatif lentretien avec les demandeurs dasile victimes de violence ou de perscutions lies au genre, et en toute circonstance: Les personnes seront entenduese prfrence par des personnes du mme sexe. 78
Les personnes seront entendues dans une atmosphre de confiance, dans le respect et prenant en considration dautres facteurs dinfluence tels que la crainte, les traumatismes, lintriorisation des situations et la honte. Les interviewers doivent rester neutres et compatissants pendant lentretien avec le demandeur de protection, dans une perspective de genre et dinter culturalit. Ils doivent se montrer attentifs aux sensibilits culturelles, sociales et / ou religieuses des interviewes. Peuvent avoir besoin de protection internationale non seulement les personnes qui fuient leur pays dorigine cause des perscutions lies au genre, mais aussi celles qui ont subi des violations de leurs droits pendant le voyage ou le processus migratoire, et dont les indices permettent de considrer que leur vie ou leur intgrit pourraient tre en danger en cas de retour dans leur pays dorigine ou de rsidence.
7.2 Enregistrement formel de la demande de protection

La demande de protection internationale est enregistre formellement lorsque le demandeur se prsente personnellement devant lorgane administratif comptent. Lors de cette comparution, le demandeur devra fournir les informations sollicites, en gnral des donnes, concernant: son identit, les circonstances personnelles et familiales, litinraire suivi depuis son dpart et jusqu son arrive dans le pays o il souhaite faire la demande dasile. la prsentation de certains motifs prvus par la lgislation justifiant la demande du statut de rfugi, tels que: le groupe ethnique auquel il appartient, sa nationalit, sa religion, son appartenance un groupe dtermin ou si lui ou un membre de sa famille fait partie dun groupe politique. 79
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exposer en dtail et aussi clairement que possible tous les faits, en particulier ceux qui sont la base de sa crainte de perscution. De mme, il appartient au demandeur de prsenter tous les documents dont il dispose: documents didentit ou de voyage sur lequel figurent lidentit, lge et la nationalit de la personne. les documents pertinents concernant les faits prsents lors de sa demande de protection internationale, le ou les lieux o il a rsid auparavant, lappartenance a une religion, un parti politique ou un groupe dtermin, sil a fait lobjet de dtentions ou de mises en accusation, les plaintes formules, les rapports mdicaux ou psychologiques, ou des photographies.
7.3 Principaux aspects de la prise en charge des demandeurs de protection internationale lie au genre
Les difficults les plus importantes rencontres lors de ce type de demandes sont: la prsentation de toute linformation ncessaire et suffisante afin de pouvoir effectuer une valuation correcte des besoins de protection. le manque dlments probatoires. lvaluation de la crdibilit des faits prsents.
Pour cette raison, outre les considrations mentionnes ci-dessus propos de lidentification, dautres facteurs doivent tre pris en compte, tels que: a. La personne doit comprendre limportance de la procdure car les femmes, cause de leur rle au sein de leurs cultures et de leurs pays, peuvent rarement effectuer des dmarches administratives. b. Les dclarations du demandeur constituent llment principal dune demande, do limportance de prsenter des dclarations dtailles expliquant non seulement les problmes que le demandeur a rencontrs dans son pays dorigine mais aussi les problmes auxquels il risque dtre expos sil y retournait. Il est donc, indispensable de: 80
Gagner la confiance de la personne, ce qui est difficile avec un seul entretien. Certaines personnes rencontrent parfois des difficults exposer les perscutions subies ou les craintes par honte dvoquer ce qui leur est arriv et parfois, ce sentiment peut tre accompagn de traumatismes psychologiques. Elles peuvent aussi craindre le refus et/ ou des reprsailles de la part de leur famille ou de leur communaut. Le demandeur pourrait ne pas savoir ou ne pas comprendre quelle information est prcise et ncessaire. A ce sujet, il ne faut pas perdre de vue linfluence de lintriorisation dans certaines situations pouvant dnaturer certains faits, comme dans les cas des victimes dabus sexuel durant leur dtention, les violences conjugales ou la rpression et la discrimination subie par les personnes LGBT. Il est possible que le demandeur ignore ou soit partialement au courant de linformation, notamment dans les cas des perscutions drives de lactivit politique dun membre de la famille. Finalement, il faut faire rfrence, dans cet alina, aux personnes appartenant au groupe LGBT qui pourraient montrer des difficults sexprimer sur des questions intimes, surtout lorsque leur orientation sexuelle ou leur identit de genre est une honte ou un tabou dans leur pays dorigine.
Des indices sont suffisants pour accorder une personne le statut de rfugi lorsque certains aspects des dclarations du demandeur ne sont pas tays par des preuves documentaires ou autres. Cest pourquoi il est essentiel de prsenter, aussi rapidement que possible, tous les indices permettant de considrer que la crainte de perscution, conformment aux motifs prvus dans la Convention de Genve ou dans la lgislation de chaque Etat, est fonde et, pour donner une explication ad81
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c. Normalement, il est difficile de prouver les faits ou la crainte de perscution qui sont la base de la demande de protection internationale. Toutefois, le manque de confirmation de certains faits ne doit pas se traduire par le refus de la demande.
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quate quant labsence de preuves et toute autre circonstance pouvant justifier le refus de la protection demande. d. Dans certaines situations ou circonstances, il est possible de fournir des lments probatoires par le biais de rapports rdigs par les diffrents professionnels qui participent la prise en charge de la personne, tels que des mdecins, des psychologues, des assistants sociaux ou des ducateurs. Cest pourquoi la prise en charge multidisciplinaire se rvle particulirement approprie dans ce type de demandes. e. Egalement et afin dvaluer la crdibilit des informations tayes, il est indispensable de prendre en considration toutes les informations sur le pays dorigine ou de rsidence. Dans les demandes fondes sur la perscution lies au genre, mise part linformation concernant la situation gnrale du pays, il faut aussi prsenter des renseignements sur: Les droits sociaux, conomiques et politiques de la femme ainsi que la reprsentation des femmes au niveau politique. La lgislation, en particulier celle concernant la famille, les usages et pratiques sociales et culturelles des diffrents groupes ethniques, nationaux ou religieux du pays, il faut aussi vrifier sil existe une lgislation concernant les femmes, plus prcisment des lois qui pnalisent ou non les femmes, et la possibilit de recevoir une protection relle et effective de la part des autorits. La position de la femme face aux lois et les tribunaux, y compris la loi et les tribunaux religieux, ainsi que la possibilit relle de faire des revendications et daccder la justice. Laccs des femmes aux documents didentit et / ou de voyage, ainsi que la possibilit de voyager aussi bien dans le pays dorigine ou de rsidence comme lextrieur de celui-ci. Les principales formes de violence l encontre des femmes et leur impact. La situation des personnes LGBT, les politiques concernant lorientation sexuelle et lidentit de genre, et son application. Finalement, la situation en cas de retour au pays dorigine ou de rsidence en ce qui concerne la prise en charge et la protection du 82
demandeur. f. La crdibilit. Lorsque la crdibilit gnrale dune demande de protection est value, il faut considrer: i. La cohrence des faits et la raisonnabilit des informations tayes. La prsentation dune affirmation ou dune preuve fausse nimplique pas automatiquement que toute lhistoire soit fausse et vice-versa. ii. Les circonstances particulires entourant la personne. iii. Les preuves (dans son ensemble) tayant les dclarations. iv. La situation du pays dorigine ou de rsidence. Il est possible de dire que la crdibilit a t tablie lorsque la personne a prsent une demande cohrente et plausible, qui nest pas contredite pas les informations disponibles propos du pays dorigine ou de rsidence, et que de ce fait peut tre considre dans son ensemble comme tant crdible. g. Finalement, il faut mentionner que la directive qualification stipule que lorsque certains aspects des dclarations du demandeur ne sont pas tays par des preuves documentaires ou autres, ces aspects ne ncessitent pas confirmation si: i) le demandeur sest rellement efforc dtayer sa demande; ii) tous les lments pertinents la disposition du demandeur ont t prsents et une explication satisfaisante a t fournie quant labsence de dautres lments probatoires, iii) les dclarations du demandeur sont juges cohrentes et plausibles et elles ne sont pas contredites par les informations disponibles; iv) le demandeur a prsent sa demande de protection internationale ds que possible, v) la crdibilit gnrale du demandeur a pu tre tablie.
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7.4 Principaux facteurs prendre en considration dans lvaluation des besoins de protection internationale
Chaque demande fera lobjet dune valuation individuelle, prenant en considration toutes les circonstances, notamment: a. La gravit des faits prsents par les demandeurs, afin de dterminer sils peuvent tre considrs comme perscution. Il faut souligner que le fait quun demandeur ait dj subi de perscutions ou ait dj subi des atteintes graves ou ait dj fait lobjet de menaces directes dune telle perscution ou de telles atteintes est un indice srieux de la crainte fonde du demandeur dtre perscut ou du risque rel de subir des atteintes graves, sauf sil existe de bonnes raisons de penser que cette perscution ou ces atteintes graves ne se reproduiront pas. b. Si la perscution est prvue dans un des motifs repris dans la Convention de Genve ou dans la lgislation interne de chaque pays. Il ne faut pas oublier que la personne qui craint dtre perscute appartient rellement un certain groupe ethnique, national, religieux, politique ou social, pour autant que cette caractristique lui soit attribue par lagent de perscution et quelle soit la cause de la perscution. c. Si la personne craint dtre perscute et que sa crainte soit fonde. d. Lagent de perscution afin dvaluer la possibilit de protection dans le pays dorigine ou de rsidence. e. La possibilit de demander et de se voir accorder cette protection de faon relle et effective. f. La possibilit de fuite interne, cest--dire, la possibilit de dmnager pour sinstaller dans une autre rgion de son pays dorigine ou de rsidence, pour autant que la personne ne soit pas victime dostracisme dans cette nouvelle rgion, et quelle puisse mener une vie digne et subvenir ses besoins. g. Le risque dun ventuel retour au pays dorigine ou de rsidence Ces circonstances vont tablir le besoin de protection internationale du demandeur et, de ce fait, dterminer si le statut de rfugi ou la protection subsidiaire lui sera accord. 84
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8. VULNRABILIT ET PSYCHO-TRAUMATISME
8.1 Processus psychiques caractristiques des demandeurs dasile

a. Dsorientation nostalgique b. Crise et redfinition identitaire
8.2 Expriences traumatisantes et consquences au niveau psychique, affectif et relationnel 8.3 Stratgies de dfense et troubles dissociatifs de lidentit 8.4 Spcificit de la violence de genre
a. Concept de genre b. Violence et perscution de genre c. Consquences spcifiques de la violence de genre
8. VULNRABILIT ET PSYCHO-TRAUMATISME
8.1 Processus psychiques caractristiques des demandeurs dasile

Les demandeurs dasile et les rfugis, hommes et femmes, sont des personnes qui, lorsquelles ont fui leur propre pays pour trouver refuge dans un autre, ont vcu des expriences extrmement douloureuses et souvent dune grande violence. Certaines de ces expriences sont les mmes pour les deux sexes mais dautres diffrent en fonction du sexe. Ces expriences marquent de toute faon profondment lidentit de genre, masculin et fminin. Toutes ces personnes portent en elles les marques des expriences violentes vcues. Certaines les portent sur leur corps, dautres dans leur psych, toutes dans leur esprit. Avant dapprofondir les consquences des violences et des traumatismes extrmes et den analyser la spcificit en fonction du genre, il est utile de dcrire brivement les processus psychiques communs ceux qui fuient vers un autre pays et cherchent asile ailleurs. En effet, la stabilit psychique est profondment mise lpreuve lorsquon perd tout, en peu de temps. Lentit et la qualit de la perte variera dune personne lautre mais tous et toutes perdront quelque chose: une famille, une maison, un pays, des amis, une langue, une identit. Les processus psychiques accompagnant un vnement dune telle porte peuvent tre schmatiss comme suit: Dsorientation nostalgique: due la multiplicit, la contemporanit et linluctabilit des pertes subies, la perte de maison en tant que lieu physique comme en tant que conteneur psychique tant la plus importante de toutes les pertes; Crise et redfinition identitaire: due labandon forc, et souvent improvis, de tout ce qui constituait lidentit de lindividu jusqu ce moment.
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a. Dsorientation nostalgique Le concept de dsorientation nostalgique a t propos par Renos K. Papadopoulos17 pour dcrire ltat qui caractrise la problmatique spcifique aux rfugi(e)s. Bien que les rfugi(e)s ne constituent pas une catgorie unique avec des problmes identiques, le fait davoir perdu leur maison constitue, cependant, une condition commune qui les rassemble. Par cette expression, on entend la perte physique de la maison tout autant que la perte de la fonction symbolique quelle jouait dans lorganisation et le fait de tenir ensemble les expriences psychiques et relationnelles ayant contribu au dveloppement du Moi. Se sentir la maison est synonyme de se sentir labri avec les tres qui nous sont chers et un tel sentiment ne se limite pas la seule sphre individuelle mais implique galement une dimension collective. Revenir la maison signifie souvent revenir dans son propre pays et parmi les siens et ne signifie pas ncessairement revenir dans sa propre maison en tant que lieu physique. Selon Papadopoulos, la perte de la maison constitue une perte primaire dont les personnes ne sont que partiellement conscientes. Elles ont conscience des aspects concrets de cette perte de maison mais la fonction organisatrice et de conteneur quelle remplissait galement, au niveau psychique, reste intangible. La nature impalpable de cette fonction qui est moins vidente, cre un sentiment de perte de quelque chose que lon ne savait pas possder. Et cela gnre un tat de dsorientation caractris par une grande douleur et une nostalgie, source de souffrance, que Papadopoulos a appel dsorientation nostalgique. Il se cre une absence primaire et fondamentale qui sempare imperceptiblement des rfugis, au-del de toute autre perte dont ils aient conscience et dont ils fassent leur deuil de faon consciente18. Ceci est commun tous (toutes) les rfugi(e)s et est responsable de la vulnrabilit psychique qui les caractrise. b. Crise et redfinition identitaire La construction de lidentit se fait travers lintgration et llaboration des identifications et diffrenciations opres par lindividu tout au long de sa vie. Le sentiment didentit se dveloppe par le biais dun dialogue continu entre le Moi et lAutre (autre que soi) dans lequel le lien lAutre constitue la trame sur laquelle se construit le sentiment dtre soi-mme. Cependant, ce mme lien comprend plusieurs lments qui rattachent le sujet une collectivit et qui inscrivent son identit personnelle au sein dune identit plus large appartenant la collectivit dans 88
laquelle il vit. Amin Maalouf crit: Grce chacune de mes appartenances, prises sparment, jai un lien de parent avec beaucoup de mes semblables; grce ces mmes critres, pris tous ensemble, je dispose dune identit qui mest propre et ne peut tre confondue avec celle dun autre19. Le sentiment didentit se dveloppe dans le lien aux autres: tre soi-mme cohabite avec tre identique et avec tre diffrent, en fonction des lments qui sont pris en compte. Le sentiment dtre soi-mme rsiste au temps et aux transformations, mme aux transformations importantes, qui en dcoulent. De tout temps, les tres humains ont cherch comprendre comment dfinir lidentit dans le changement invitable qui se produit au fil du temps. John Locke avait recours la fonction de la mmoire: je suis la mme personne quil y a vingt ans car je garde le souvenir des divers tats de mon tre au fil du temps. Nous verrons plus loin si la capacit de se sentir soi-mme, au niveau individuel comme collectif, rsiste galement face aux changements dramatiques et violents semblables ceux que vivent les demandeurs dasile, hommes ou femmes. Approfondissons prsent avec Lon et Rebeca Grinberg20 , psychanalystes experts en migration, le processus travers lequel se fait la construction de lidentit. Ces derniers soutiennent que cette construction est le rsultat dun processus dinteraction continue entre trois liens dintgration: spatiale, temporelle et sociale. Le lien dintgration spatiale mobilise la relation entre les diffrentes parties du Moi, y compris le moi corporel. Il maintient la cohsion en rendant possible la confrontation aux objets. Il favorise, de plus, la diffrenciation entre le Moi et le non-Moi et donc le sentiment dindividuation. Le lien dintgration temporelle unit les diverses reprsentations du Moi dans le temps, en tablissant entre elles une continuit et en crant la base du sentiment dtre soi-mme. 89
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Le lien dintgration sociale mobilise les rapports entre les aspects du Moi et ceux des objets, qui stablissent travers les mcanismes didentification projective et introspective et rendent possible le sentiment dappartenance 21.
Selon les Grinberg, lmigration touche ces trois liens dans leur ensemble, ce qui cre des problmes au niveau de lidentit. La situation du demandeur dasile, en particulier dans le cas o elle saccompagne dexprience de torture et/ou de violence lies au genre, conduit une cassure des liens dintgration de lidentit. Les expriences traumatisantes sattaquent aux trois liens qui construisent le sentiment dtre soi-mme et provoquent une fragmentation dans laquelle le sentiment didentit se brise.
8.2 Expriences traumatisantes et consquences au niveau psychique, affectif et relationnel

La courte description des processus psychiques responsables de la vulnrabilit particulire aux demandeurs dasile, hommes ou femmes, nous permet de mieux comprendre les consquences que produisent sur eux ou elles, les tortures et violences lies lidentit de genre. Celles-ci violent lintgrit du corps en en altrant les contours et tout en sattaquant au sentiment didentit de faon spcifique selon le genre du sujet. Elles arrtent galement le temps et limmobilisent un ici et maintenant sans fin qui submerge leur esprit. Les violences et les traumatismes extrmes vcus par les demandeurs dasile, hommes ou femmes, sont souvent intentionnels et ont pour but danantir la personnalit de la victime et de la dshumaniser. Est dfini comme torture tout acte intentionnel produisant une souffrance physique ou mentale aigu, inflige une personne pour la punir ou lintimider ou bien pour punir ou intimider une tierce personne qui lui est lie. Pour traiter des implications et consquences des expriences hautement traumatisantes, nous nous rfrerons au travail rcent et complet de Massimo Germani, mdecin et psychanalyste, responsable du centre de traitement des pathologies post-traumatiques et du stress de lHpital San Giovanni Addolorata de Rome et de Fiorella Rathaus, responsable du projet Vi.To. Accueil et soin des personnes victimes de torture - du Conseil italien pour les rfugis22. Dans lintroduction, ils crivent: Lexprience de la torture laisse dans 90
la personne qui la subit, des marques indlbiles et des altrations durables de lidentit, du sens du Moi, de la capacit dadhrer des valeurs partages et du sens de la confiance en soi, dans les autres et dans le futur. Les consquences de la torture touchent chacun des aspects de la vie du survivant, rien nest plus comme avant. Les niveaux intrapsychique, interpersonnel, social et culturel sont touchs et dsagrgs de faon profonde. La torture ne se limite pas la rencontre avec le bourreau. Elle existe galement travers lexprience dramatique que constitue la rupture du pacte rassemblant les individus en une collectivit, qui sanctionne la protection et laide apporte par lEtat et ses reprsentants qui apparaissent privs de toute thique, de toute morale et de toute forme de compassion. Lexprience dun traumatisme li une catastrophe, et plus particulirement lexprience de la torture, a le pouvoir dactiver, dans linconscient de la victime, ces images archaques, violentes, agressives et destructrices, difficiles concevoir et potentiellement capables danantir un individu qui sont dfinies par Winnicott comme des angoisses primitives ou par Kohut comme une angoisse de dsintgration, prsentes en chaque tre humain23. Dans ce mme ouvrage, nous pouvons lire: Les expriences traumatiques extrmes ont des rpercussions sur la psych profonde, allant mme jusqu impliquer les fonctions de base que sont les fonctions associatives et de la mmoire, en prcipitant la psych dans un tat de fragmentation pure et simple. La vie aprs le trauma se caractrise alors par une vulnrabilit particulire aux situations qui, bien que diffrentes des terribles vnements du pass par leur forme et leur intensit, leur sont assimilables par leur capacit voquer nouveau et ractualiser les blessures profondes produites par ces vnements. Tout vnement amenant le survivant se confronter la prcarit, linscurit personnelle et sociale, la disparition du sens de lidentit et de lautonomie, tend tre vcu de faon traumatique par le biais du mcanisme de lvocation inconsciente par assimilation. Cette susceptibilit particulire devient encore plus crasante et envahissante chez les rfugis 91
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ayant survcu la torture, dans les situations o ils sont confronts des conditions de vie prcaires et une incertitude absolue concernant leur futur. Ces situations tendent faire durer les expriences de re-traumatisation, soutenues par de nombreux traumatismes secondaires qui les empchent de retrouver une pense de nature prospective ouvrant sur lespoir et donc sur le futur. Ceci saccompagne, au dtriment du sujet, daltrations de la dimension temporelle qui sont le produit, de faon spcifique, de lexprience traumatique extrme. Chez les patients ayant survcu la torture, le prsent, habit obsessionnellement par le pass, est absent ou alors aussi mince et inconsistant quun filet de fume. Ce manque de distinction entre pass et prsent annule toute possibilit de reprsentation du futur et condamne le sujet au supplice opprimant et lancinant dune utilisation toujours ritre de lvnement traumatique. Les altrations de la dimension temporelle sont troitement lies aux dsordres dissociatifs et ceux de la mmoire autobiographique. Elles sont spcifiques aux traumatismes extrmes, en sont les consquences directes, ce sont de vritables stigmates qui tmoignent de la profondeur et du caractre envahissant du dommage produit par la catastrophe traumatique24 . Revenons au trois liens constitutifs du sentiment didentit et voyons ce qui se passe lorsquune personne est soumise la torture. Il est ncessaire de garder lesprit que bien que ces liens soient prsents sparment pour plus de commodit dans leur description, leurs fonctions se mlent les unes aux autres et que limpact des violences extrmes les frappe simultanment dans leur ensemble. Lattaque de lintgrit du corps et de la psych que constitue la torture, abime le lien dintgration spatiale puisquelle dtruit la relation entre les diffrentes parties du Moi, surtout du Moi corporel. Dans le processus de la torture, le corps est la porte dentre permettant danantir lentire personnalit le corps devient mmoire de cicatrices visibles et invisibles. En mme temps que les abjectes pntrations sexuelles, une fois transperce la frontire entre le dedans et le dehors, dautres envahissent lespace intrieur, jamais intime et secret, et le relient des perceptions honteuses, des accouplements drisoires, brutaux, indicibles25. Le caractre unitaire du corps et de la psych, et leur interrelation, se fragmente et la victime perd le sentiment dindividuation, cest--dire de lintgration des diverses parties du Moi, conscientes et inconscientes. Les expriences de torture et de violences extrmes sattaquent au lien dintgration temporelle dans la mesure o elles interrompent la conti92
Le lien dintgration sociale, enfin, de la mme faon que les autres liens qui contribuent la formation de lidentit, est attaqu par la torture puisque celle-ci arrache lindividu sa communaut et dtruit le sens dappartenance qui le liait cette dernire. Le sentiment de non appartenance est expriment diffrents niveaux: Pour beaucoup de demandeurs dasile, hommes ou femmes, cest lEtat qui a perptr les violences, ou en tout cas celui-ci na pas t en mesure dexercer la protection ncessaire afin que leur scurit soit garantie; Souvent les violences ou les humiliations sont commises sous les yeux de sa famille ou on est contraint dassister aux violences subies par des proches, ce qui bouleverse de faon violente la relation entre lindividu et son monde relationnel et affectif. A cause de leur fuite, les demandeurs dasile, hommes ou 93
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nuit du Moi dans le temps. Il nest plus possible de conserver un sens de continuit avec soi-mme aprs les ravages provoqus sur le corps et lesprit par les violences extrmes et intentionnelles. Lorsque la violence dpasse la capacit de lindividu y faire face, celui-ci lempche de sinscrire dans la mmoire explicite, celle dont on conserve le souvenir. Elle nest enregistre que dans la mmoire implicite, celle dont on na pas un souvenir conscient. Anna Sabatini Scalmati crit galement: En forant le trait, nous pourrions dire que les victimes nont pas de souvenirs mais des reprsentations hallucinatoires. Cela vient du fait que les souvenirs du traumatisme ne sont pas perus comme un souvenir tragique rattach un moment prcis du pass mais quils sont revcus, et parfois hallucins, comme un vnement se produisant nouveau. Cela a pour consquence la fixation et la conglation de lexprience traumatique. Cette dernire jette un voile dombre sur le pass pr traumatique, assige le prsent avec des cauchemars et des flash-back faisant revivre les faits traumatiques comme sils taient rels et empche toute projection vers le futur. La perspective temporelle se rduit donc une dimension unique sans temps o le sentiment de continuer se sentir soi-mme a t bris.
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femmes, sont condamn(e)s vivre en exil et ne plus pouvoir se sentir la maison dans leur propre pays. Le dommage caus au lien dintgration sociale provoque isolement social et affectif par rapport aux liens qui taient en place auparavant et affaiblit la capacit en construire de nouveaux.
8.3 Stratgies de dfense et troubles dissociatifs de lidentit

Lorsque le niveau de douleur auquel est expos un individu dpasse sa capacit le supporter, ce dernier adopte des mcanismes dauto protection qui constituent une rponse adaptative limpossibilit dendiguer la porte traumatique de lexprience quil est en train de vivre. Ces mcanismes sont les meilleures stratgies dauto protection possibles pour lindividu ce moment prcis. Une de ces stratgies dauto protection dcrite par Renos K. Papadopoulos26 est celle de la conglation: cest--dire que la multiplicit des pertes et les conditions de privation auxquelles un grand nombre des personnes qui demandent asile doivent survivre, produisent une conglation qui rduit le rpertoire des sentiments, perceptions et fonctions dont lindividu dispose. Le terme de conglation vient des dveloppements rcents de la traumatologie mdicale. On a constat que les individus gravement traumatiss, abandonns sans assistance dans des conditions mtorologiques de froid, ne saignent pas jusqu en mourir comme on pourrait le penser. Au cours de la guerre des Malouines (1982), on sest rendu compte que parmi les soldats souffrant de multiples blessures graves qui furent abandonns longtemps dans le froid, on a relev, de faon inattendue, un faible taux de mortalit. A la suite de nombreuses recherches, on a dcouvert que le froid augmentait les mcanismes dauto-dfense du corps. Cette dcouverte a rvolutionn le domaine de la traumatologie mdicale qui, prsent, au lieu de bloquer la raction dauto protection de lorganisme en enveloppant les blesss avec des vtements chauds, la favorise en induisant une hypothermie contrle. De faon cohrente avec ce qui prcde, lhypothermie psychologique limite au minimum vital lactivit de lindividu. Elle suspend temporairement certaines fonctions, sentiments et relations et dirige lnergie disponible 94
vers une gamme limite de fonctions vitales sur lesquelles il est ncessaire de se concentrer. Cette hypothermie nimplique pas forcment une dissociation traumatique pathologique, nous pouvons, au contraire, la considrer comme une raction normale des circonstances qui ne le sont pas, comme un mcanisme dauto protection ayant le potentiel dtre auto thrapeutique. La dissociation est la consquence la plus typique des expriences traumatiques extrmes. Elle est le rsultat dune absence dintgration de certains aspects de la perception, de la mmoire, de lidentit et de la conscience. La dissociation fait partie des mcanismes dits de dfense de la psych. La psych en effet, lorsquelle se trouve face des situations difficiles, conflictuelles, douloureuses ou franchement traumatiques, adopte, de faon totalement inconsciente, des stratgies de dfense afin de se protger de la douleur, du chaos, de lanantissement. Les mcanismes de dfense se distinguent en deux catgories: les mcanismes primaires et les mcanismes secondaires. Les dfenses de type primaire sont les plus puissantes, les plus archaques et aussi les plus dispendieuses pour lconomie psychique globale. () Face des expriences de porte motionnelle lourde et crasante, telles que la torture, les viols et les violences extrmes, les dfenses habituelles ne suffisent gnralement pas protger la psych de linvasion de contenus capables de la bouleverser compltement. Cest pour crer une ultime barrire empchant linvasion de contenus qui menacent danantir totalement la personnalit humaine et la destruction de lesprit de lindividu que les dfenses les plus primitives entrent en jeu et, en particulier, les dfenses dissociatives: pour empcher que limpensable devienne exprience. () Les dfenses dissociatives, elles aussi, sacquittent donc initialement dune tche hautement positive: celle de contribuer prserver la vie psychique de la personne elle-mme. Les avantages de la dfense dissociative face des situations insupportables et capables danantir sont vidents: on se dtache compltement de la douleur, de la terreur, de lhorreur et de lide dune mort imminente. Mais linconvnient le plus grand est, quune fois quelle sest produite, en particulier la suite de traumatismes extrmes, la dissociation possde une tendance persistante 95
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oprer en toute autonomie, sous forme de vritables complexes traumatiques autonomes. Les restes invitables du traumatisme senkystent lintrieur dune partie (ou plusieurs) de la personnalit qui acquiert alors des caractres dissociatifs, et donc hautement instables. Ils menacent, au moment de leur ractivation, les zones les plus saines de la personnalit. Les parties dissocies auront tendance rapparatre selon un mcanisme dactivation automatique, absolument involontaire, dans des situations stressantes, quil sagisse dun stress positif ou ngatif, au cours desquelles les frontires habituelles du moi sont menaces.
Certains souvenirs, ayant une tonalit affective particulire et intense, seront galement dissocis dans des espaces spars du cerveau et pourront redevenir disponibles, souvent de faon soudaine, diffrents moments. Les personnes traumatises peuvent donc devenir tout coup amnsiques en ce qui concerne des situations particulires ou des dtails vcus (lacunes mnsiques inconscientes et parcellaires) et sembler, de faon inattendue, diffrentes cause dattitudes souvent confuses ou perplexes. Lobservateur, moins dtre un expert ou davoir lui-mme vcu une histoire traumatique, nest pas en mesure de souponner une dissociation, mais a, cependant, tendance penser que son interlocuteur est instable, trange, de mauvaise humeur, ou mme menteur. Dun point de vue clinique, les formes dissociatives post-traumatiques se caractrisent par lapparition soudaine et inattendue des expriences de torture par le biais des stimuli rappelant leur contexte ou nimporte quelle autre trace qui leur est associe. Les situations favorisant plus particulirement lactivation dune dissociation sont les situations de confrontation avec lautorit, surtout lorsque cette dernire est perue comme porteuse de jugement, puissante et menaante. La dure des pisodes dissociatifs nest pas prvisible mais il est rare quils durent plus de quelques heures. Dans les cas o la dissociation persiste au-del de 24 36 heures, on parle alors dun vritable tat dissociatif. () Les symptmes dissociatifs apparaissant le plus frquemment chez les victimes de traumatisme extrme ou de torture sont les suivants: 96
Dpersonnalisation: exprience qui consiste se sentir dtach ou comme un observateur extrieur de ses propres processus mentaux et de son corps; avoir la sensation dtre un automate ou dtre dans un rve; sensation de torpeur et dtachement par rapport ses propres ractions affectives, peur de perdre le contrle. Dralisation: sensation de dtachement par rapport lenvironnement ou perception du monde extrieur comme tranger ou irrel (concerne souvent les personnes qui sont familires au patient). Engourdissement (Numbing): sens subjectif de torpeur et moussement psychique prsentant un ralentissement marqu de la ractivit motionnelle. Conglation (Freezing): blocage, conglation plus ou moins complte de la motilit et, parfois, de la sensibilit. Confusion sur lidentit: sensation dincertitude, de perplexit ou de conflit sur qui on est. Comme si, en son fort intrieur, avait lieu un combat pour se dfinir soi mme. Altration de lidentit: changement dans lidentit dune personne, observable par les autres comme personnalit totalement ou en partie diffrente ayant des souvenirs, des traits et des comportements diffrents. Amnsie dissociative: incapacit de se rappeler dvnements importants et spcifiques de sa propre histoire personnelle (trous de mmoire, ou priode de temps efface). Le souvenir nest pas totalement perdu mais au lieu de se trouver dans la zone de la conscience, il se trouve dans la zone de linconscient. Cette amnsie est considre comme un handicap rversible de la mmoire. Elle se prsente pour le plus comme une lacune ou une srie de lacunes lies surtout des vnements traumatiques qui parfois affleurent nouveau la conscience mais qui ne peuvent y tre retenus ni entirement ni longtemps27. 97
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8.4 Spcificit de la violence de genre

a. Concept de genre 28 La violence de genre touche directement lidentit de genre masculin et fminin. Le terme genre renvoie aux caractristiques et aux opportunits conomiques, sociales et culturelles associes au fait dtre une femme ou un homme. Dans la plupart des socits, ceci ne signifie pas simplement tre diffrents dun point de vue biologique mais plutt correspondre des attentes diffrentes du point de vue de laspect extrieur, des qualits, des comportements et du travail, attentes lies la condition de femme ou dhomme qui agissent avec la force de normes intriorises. Les rapports entre hommes et femmes que se soit au sein de la famille, sur le lieu de travail ou dans les lieux publics sont galement le reflet de la conscience que lon peut avoir des qualits, attributs, rles et comportements propres aux femmes et aux hommes. Le genre se diffrencie donc du sexe par sa nature sociale et culturelle plutt que biologique. Ses connotations distinctives et ses caractristiques varient en fonction des socits et voluent au fil du temps. Le concept de genre est: relationnel: il ne dcrit pas les caractristiques des femmes et des hommes en tant que tels mais les relations qui sinstaurent entre eux et les faons dont elles sont tablies socialement; hirarchique: presque toutes les socits ont tendance attribuer une plus grande importance et valeur aux caractristiques et aux activits en lien avec tout ce qui est masculin et tablir des rapports de pouvoir qui ne sont pas paritaires; historique: parce que port par des facteurs qui voluent au fil du temps et selon le lieu gographique, le concept est susceptible de subir des changements; contextuel: la diffrence de genre se structure en fonction dautres facteurs appartenant un contexte dtermin tel que, par exemple, lethnie, la classe sociale, la culture, etc. Il est donc ncessaire de tenir compte du 98
contexte danalyse des relations entre hommes et femmes; institutionnel: le concept de genre ne se rfre pas seulement aux relations personnelles entre les sexes mais aussi celles qui stablissent dans le cadre des institutions sociales comme la famille, les coles ou les services de sant en stendant au systme social gnral, fond sur des valeurs, lois, religions, etc. Les relations de genre sont personnelles et politiques: Personnelles: parce que les rles de genre que nous avons intrioriss dfinissent ce que nous sommes, ce que nous faisons et lide que nous avons de nous-mmes; Politiques: parce que les rles et les normes de genre sont soutenus et promus par les institutions sociales et que sy opposer signifie sopposer au modle dorganisation de la socit29. b. Violence et perscution de genre30 Le 20 dcembre 1993, lAssemble gnrale de lONU a adopt la Dclaration sur llimination de la violence lgard des femmes. La dclaration donne pour la premire fois une large dfinition de la violence lgard des femmes, dfinie comme tout acte de violence sexiste produisant, ou pouvant produire, des dommages ou souffrances physiques, sexuelles ou psychologiques, y compris la menace de tels actes, la coercition ou la privation arbitraire de libert que ce soit dans la vie publique comme dans la vie prive. La violence ou perscution de genre peut frapper aussi bien les hommes que les femmes mais dans la mesure o les relations de pouvoir entre hommes et femmes sont marques par la domination du masculin sur le fminin, la violence ou perscution de genre, frappe, de fait, davantage les femmes. Elle se produit galement contre certaines orientations sexuelles. Dans ce cas, les hommes et femmes qui ne rpondent pas aux attentes sociales relatives lappartenance de genre en matire de choix sexuel font lobjet de perscution. 99
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La plupart des demandeurs dasile, hommes ou femmes, victimes de violence ou de perscution de genre, en majorit des femmes mais aussi des homosexuels et transsexuels, ont subi des violences physiques et psychologiques, des viols et actes humiliants et dgradants indicibles. La violence sexuelle est perptre aussi bien pour frapper directement la victime que pour punir les hommes de sa famille et se produit souvent en prsence des maris, pres, mres, fils et filles. Outre la blessure inflige la victime dans sa dignit de femme, on touche ainsi ses proches en leur infligeant des blessures difficiles soigner et qui les changent jamais. La violence sexuelle est une violence de genre qui frappe la fois la femme et son contexte familial et social et, en tant que telle, la femme est galement utilise comme instrument de destruction dune communaut. Comme la dit la Rapporteuse spciale des Nations unies au sujet de la violence lgard des femmes: labus sexuel se veut une dmonstration de victoire sur les hommes du groupe oppos qui nont pas su protger leurs femmes. Cest un message dmasculation des ennemis. Cest une guerre entre hommes qui se fait sur le corps des femmes31 . Lutilisation du viol comme arme de guerre, de rpression politique ou de nettoyage ethnique devient de plus en plus frquente dans les conflits arms. Avec lui, on frappe au cur du systme des relations homme - femme sur lequel est fonde la communaut. Les Nations unies32 et dautres sources ont largement document lutilisation de cet instrument dans divers contextes: au cours de la guerre en Ex-Yougoslavie, par exemple, des dizaines de milliers de femmes musulmanes furent enfermes dans des camps de viol o elles furent violes rgulirement et contraintes accoucher de leurs bbs contre leur volont. Le viol utilis dans le gnocide et souvent suivi de meurtre, a t men contre un nombre trs important de femmes Tutsi au cours du conflit au Rwanda en 1994. Le viol est interdit par le droit international et reconnu comme acte de torture ou traitement cruel, inhumain ou dgradant lorsquil est utilis en tant que forme de rpression politique, punition, coercition ou intimidation et sil est commis par des agents de lEtat ou avec leur accord ou que lEtat nest pas en mesure de lempcher ou de punir les coupables. Quel quen soit le motif, le viol peut avoir des effets dvastateurs sur la sant reproductive dune femme. Souvent, le dommage physique et psychologique caus par le viol a une incidence permanente ou tempo100
raire sur lautonomie sexuelle ou reproductive des femmes et a des consquences durables sur la sant reproductive des victimes. Diverses enqutes menes aux Etats-Unis indiquent que 30% des femmes qui subissent un viol attrapent une maladie sexuellement transmissible. Les victimes de viol risquent plus que les autres de contracter des maladies sexuellement transmissibles telles que le sida, la gonorrhe, la syphilis, lherps gnital et la Chlamydia ainsi que de dvelopper un cancer cervical qui constitue une consquence long terme du viol. Les femmes sont biologiquement plus sujettes aux maladies sexuellement transmissibles et les consquences en termes de pronostic vital sont plus graves et plus dangereuses chez les femmes que chez les hommes. De plus, elles sont galement exposes au risque de grossesses non dsires. Le viol peut galement causer un traumatisme motionnel se manifestant par la dpression, lincapacit se concentrer, des troubles du sommeil et de lalimentation, des sentiments de colre, dhumiliation et de culpabilit et de graves problmes sexuels tels que la difficult ressentir une excitation sexuelle, la peur du sexe, un fonctionnement sexuel dfaillant33. c. Consquences spcifiques de la violence de genre La typologie des tortures subies par les femmes comporte une forte connotation sexuelle et menace leur identit de genre, construite socialement et culturellement. En sont victimes non seulement les femmes mais aussi les demandeurs dasile homosexuels, transsexuels et plus quon ne veut bien le dire les htrosexuels: les hommes, surtout sils sont htrosexuels, lavouent encore moins que les femmes. Nous ne traiterons pas ici des spcificits des violences sexuelles subies par les demandeurs dasile hommes mais beaucoup de leurs consquences sont incroyablement similaires celles releves pour les femmes. Cest lessence mme de ltre homme et de ltre femme, sexus, qui est brutalement attaque, en en bouleversant les rles de genre respectifs. Les ravages physiques et psychiques dcrits, expriences 101
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traumatiques et consquences au niveau psychique, affectif et relationnel, se vrifient galement pour les violences de genre qui se produisent surtout travers une violence physique, psychique et sexuelle et qui concerne surtout les femmes. La violence de genre seffectue surtout travers le viol et les multiples violences et humiliations qui laccompagnent, en privant la victime de sa dignit humaine. Nous allons dcrire ci-dessous les consquences spcifiques la caractrisant: franchissement du tabou sexuel provoquant des sentiments de honte et de culpabilit violents; violation, plus que toute autre violence physique, de la limite sparant lintrieur - physique, psychique et motionnel - de lextrieur; menace profonde de lidentit et en particulier de sa composante lie au genre; destruction du rle que la victime incarnait dans la famille et dans le systme social plus large.
Les consquences au plan psychique, affectif et relationnel sont encore plus dvastatrices, si cela est possible, lorsque la victime provient dune culture traditionnelle patriarcale dans laquelle lhonneur et la honte sont des valeurs profondment enracines. Dans de tels contextes, o la culture est de type communautaire et laisse peu despace aux individualits, la victime de viol est souvent exclue de la communaut, renie par son mari et souvent mme par sa famille. La douleur morale provoque par une telle violence ne peut souvent pas tre adoucie par la solidarit des autres personnes et lorsque cela est possible, cela doit tre gard secret. Ceci explique la difficult identifier les victimes de violence de genre car celles-ci gardent souvent le secret sur la violence subie. Pour accder la demande dasile, le ou la demandeur(se) doit tre capable de raconter son histoire de manire cohrente, dexpliquer les connections logico causales entre un vnement et un autre, elle /il doit avoir un ton affectif adapt aux contenus exprims: souvent, tout cela est impossible cause des consquences du traumatisme subi. Nous verrons dans la partie consacre lentretien comment grer les cas de ce type et favoriser lidentification des victimes de violence ou de perscution de genre.
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9.1 Approche interculturelle 9.2 Communication 9.3 Rle de linterprte au cours de lentretien
9. LENTRETIEN AVEC LE DEMANDEUR DASILE, HOMME OU FEMME
9.1 Approche interculturelle

La vulnrabilit particulire des demandeurs dasile, victimes de violences de genre, mais cela vaut galement pour nimporte quel autre type de violence extrme, a bien videmment une influence sur la qualit de lentretien que ces derniers ont la possibilit de passer lors du parcours ncessaire lobtention de la protection internationale. Lentretien est, cependant, aussi influenc par le fait que les demandeurs dasile viennent de pays dont la culture, gnralement de type traditionnel et patriarcal, est trs diffrente de la ntre. Une telle diffrence peut constituer un obstacle la comprhension rciproque. Avant toute chose, il nous faut expliciter ce que nous entendons par le concept de culture. Nous allons utiliser dans ce but la dfinition de Cecil Helman qui montre parfaitement la complexit de ce concept: La culture est un ensemble de lignes directrices, explicites et implicites, dont les individus hritent en tant que membres dune socit particulire et qui leur indiquent comment voir le monde, comment lexprimenter motionnellement et comment se comporter en son sein dans la relation aux autres personnes, aux forces supranaturelles ou aux dieux et lenvironnement naturel34. Cette dfinition met le doigt sur divers aspects de la complexit contenue dans le concept de culture: la rciprocit de la relation entre individus et socit dans la construction de la culture; sa dimension temporelle qui traverse les gnrations; son influence qui imprgne la vision du monde, lexprience motionnelle, les comportements; sa profondeur qui a une incidence sur le rapport des individus avec la nature et avec la dimension supranaturelle.
Lapproche interculturelle est un modle visant ce que la ren105
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contre avec lAutre puisse se faire dans les contextes les plus divers: sanitaire, social, lgal. La rencontre nest possible que si lidentit de lautre est reconnue et que si on en respecte les logiques culturelles. Ces rencontres nous habituent admettre la pluralit et la dynamique des lments qui contribuent la formation de lidentit. Cette approche est issue des enseignements de Georges Devereux, qui, se basant sur les dveloppements de la psychanalyse et de lanthropologie, en particulier sur les travaux de Levy-Strauss, part du principe que pour comprendre et soigner des personnes dune culture diffrente de celle du thrapeute, il est ncessaire dutiliser en complment mais pas en mme temps, une perspective anthropologique et psychanalytique. Lanthropologie sert dcoder la signification collective, la psychanalyse dcoder la signification interne, individuelle. Ce modle thorique a pris le nom de complmentarisme. Les dveloppements de la thorie complmentariste, qui conjugue, sans les fusionner, les techniques et les mthodes de la psychologie et de lanthropologie, sont expriments depuis plus de vingt ans en France, tout dabord par Tobie Nathan, lve de Devereux et puis par Marie Rose Moro, lve de Tobie Nathan. Cest au modle suivi par Marie Rose Moro lhpital Avicenne de Bobigny, dans la banlieue nord de Paris, que nous nous rfrerons principalement. Dsormais les dveloppements du complmentarisme ne relvent plus exclusivement de la psychanalyse. Plusieurs modles thoriques, autres que psychologiques, utilisent la mthode complmentariste cest--dire quils accompagnent la lecture anthropologique de la grille de lecture de leur mtier. Nous dfinirons tout modle de ce type d approche interculturelle et nous tenterons den promouvoir la diffusion auprs de diverse figures professionnelles: mdecins, infirmiers/-res, assistants sociaux, oprateurs/opratrices lgaux, psychologues, enseignants et bien dautres encore. Nous pensons que cette approche doit faire partie du bagage professionnel de tous ceux et celles qui travaillent avec des demandeurs dasile, hommes ou femmes. Les axes de lapproche interculturelle Luniversalit psychique: ce qui dfinit ltre humain est son fonctionnement psychique. Il est le mme pour tous. De ce postulat, drive la ncessit dattribuer le mme statut (thique mais aussi scientifique) tous les tres humains, leurs productions culturelles et psychiques, 106
Code culturel: si tout tre humain tend vers luniversel, il y tend travers le particularisme de sa culture dappartenance. La codification culturelle est le systme de catgories qui permet, dans une culture dtermine, de lire le monde et sa propre position dans le monde. Elle construit des significations partages au sein dun mme systme culturel. La faon de lire la ralit qui nous entoure est faite de reprsentations, en partie conscientes et en partie inconscientes, individuelles aussi bien que collectives. Pour accomplir une rencontre authentique avec lAutre, il est indispensable dcouter et de chercher comprendre les reprsentations de lautre sans les ramener immdiatement nos propres reprsentations. Il est ncessaire de se d-centrer et de chercher comprendre ce que lAutre veut dire selon ses grilles de lecture et non pas selon les ntres. Il existe trois niveaux de codification culturelle fondamentaux quil faut toujours prendre en considration pour comprendre, recueillir et soigner. Les trois niveaux de la codification culturelle: Le premier niveau est celui de ltre: homme et femme. Il sagit de comprendre comment se construit culturellement ltre homme ou ltre femme dans toutes les dclinaisons possibles qui se prsentent tout au long du cycle de la vie: fils/fille, poux/pouse, pre/mre. Chaque statut contient une constellation dattentes, sentiments, devoirs sur lesquels la violence de genre a un effet dvastateur et ce 107
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leurs modes de vie et de pense mme sils sont diffrents et parfois dconcertants (Devereux, 1970). Lnonciation dun tel principe peut apparatre comme lnonciation dune vidence. Mais les aspects implicites de nombreuses recherches dites scientifiques conduites par le pass ou encore de nos jours, sont l pour rappeler que ce principe thorique nest pas toujours respect35. La notion duniversalit psychique est propose en tant que principe thique et outil technique: cest la ncessit de comprendre de lintrieur les lments qui influencent en profondeur le corps, lenvironnement et la pense.
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dautant plus en fonction de la spcificit culturelle qui les fonde. Le second niveau est celui du sens. Il se rfre la signification que la personne attribue aux vnements qui lui arrivent. La construction du sens est culturelle et individuelle mais le sens culturel reste toujours le premier sens. Il est ncessaire de chercher le sens jusqu le trouver, il existe toujours: il constitue lexplication que les personnes se donnent pour grer le cycle de la vie. Bien souvent les explications sont multiples et il est important de toutes les explorer. Cela vaut galement lorsque lvnement en question ne fait pas partie du cycle de la vie mais vient le rompre en le dvastant, comme cela est le cas avec la torture et la perscution de genre. Le troisime niveau est celui du faire. Il sagit de ce que les personnes doivent faire pour accompagner un vnement afin que celui-ci se droule au mieux et sans causer de dommage. Tous les vnements importants du cycle de la vie mritent une grande attention et il est bien de sinformer de la faon dont ils sont grs dans le pays dorigine. Face un vnement violent comme la perscution de genre qui sattaque lidentit du genre dans son tre, il est ncessaire de comprendre de quelle faon cet vnement peut tre inscrit dans un processus permettant la victime dy survivre. Le demandeur dasile, homme ou femme, victime de violence extrme, doit trouver un espace daccueil dans lequel on sera capable daccder la codification culturelle qui est la sienne pour comprendre de quelle faon laider se reconstruire au niveau de ltre, du sens et du faire.
Tout ce qui vient dtre expos nous est utile pour affronter le sujet de lentretien avec les demandeurs dasile, hommes ou femmes, victimes de torture ou de perscution de genre puisque cet entretien sera fortement influenc par leur codification culturelle particulire et par les consquences psychologiques de la violence subie.
9.2 Communication
Quel que soit leur milieu professionnel, les oprateurs et opratrices, devant conduire un entretien avec des demandeurs dasile, hommes ou femmes, dans le but de dfinir avec eux sils ont droit la protection internationale, doivent possder les comptences ncessaires pour reconnatre et grer les ventuels obstacles la communication qui pourraient empcher lidentification des victimes de violence ou de perscu108
Dans ce qui suit, nous donnerons quelques exemples de comportements que lon peut tre amen rencontrer au cours de lentretien avec un demandeur dasile, homme ou femme, et qui peuvent nuire la qualit de lentretien et rendre difficile lvaluation du cas. Comportements du demandeur dasile, homme ou femme, perturbant lentretien Ngation, vitement, silence: il sagit de mcanismes de dfense qui ne sont conscients quen partie. Les personnes ayant subi des tortures ou des violences de genre sont particulirement rticentes en parler, soit parce que cela les contraindrait revivre cette exprience, soit parce quelles ressentent un profond sentiment de honte. Les tortures et les violences sexuelles humilient la personne et brisent, avec violence et de faon dvastatrice, le tabou li la sexualit. Il est alors souvent impossible de traduire de telles violences par des mots. Difficult dans la reconstruction et dans la cohrence narrative: les traumatismes extrmes ont des consquences sur la fonction de la mmoire et sur la capacit mettre en vidence les nuds logiques reliant entre eux divers vnements. Ceci rend parfois le rcit incohrent et peu comprhensible pour celui qui coute. 109
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tion de genre. Comme nous lavons vu, les consquences de la torture ou de la violence extrme peuvent entrainer des problmes aussi bien dans la capacit se rappeler et raconter les vnements traumatiques qui les ont contraints la fuite que dans la capacit dentrer en relation avec linterviewer. De plus, le fait dappartenir des cultures diffrentes de la ntre peut entraner une codification des expriences vcues parfois incomprhensible pour celui qui, comme nous, possde des codes culturels diffrents. Au cours de lentretien, tout ceci peut se traduire par des comportements mystrieux de la part du demandeur dasile qui, sils ne sont pas compris, peuvent induire linterviewer en erreur lors de son valuation. Une telle situation pourrait priver de nombreux demandeurs dasile de toute possibilit dobtenir le statut de rfugi alors quils y ont parfaitement droit.
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Incohrence motive et inadquation: la cohrence logique nest pas la seule faire dfaut. Souvent, on rencontre une incohrence entre ce qui est racont et lmotion qui laccompagne. Parfois, le comportement non verbal est en inadquation avec le contenu exprim verbalement ou alors il est en inadquation avec le contexte et linterlocuteur. Hyper vigilance, hostilit, mfiance: tous ces comportements peuvent caractriser la nature de lchange au cours dun entretien avec des demandeurs dasile ayant subi des traumatismes extrmes. Ils sont la consquence des violences subies et de la ncessit de garder un niveau de vigilance et de contrle maximums. Ce sont malheureusement des comportements qui mettent linterviewer dans de mauvaises dispositions et qui empchent de recueillir lhistoire avec le degr dapprofondissement qui serait ncessaire. Soumission, passivit: il nest pas rare de rencontrer galement un comportement inverse celui dcrit prcdemment. Face au pouvoir dont les oprateurs et opratrices rencontrs au cours du parcours de demande dasile sont investis, les demandeurs dasile, hommes ou femmes, peuvent manifester un comportement tellement passif quils ne parviennent pas puiser dans leurs ressources pour raconter lhistoire dont il ou elle a t la fois acteur et victime. Il ou elle met toute son attention dans son dsir de plaire, de ne pas heurter, brusquer la bienveillance, ce qui a pour rsultat paradoxal de rendre le rcit peu authentique aux yeux de linterviewer. Dtachement, torpeur: suite aux traumatismes subis, les demandeurs dasile prsentent souvent un comportement qui se caractrise par une attitude dabsence, comme si rien ne les touchait vraiment. Le rpertoire de leurs motions est rduit et ils ne sont pas capables de donner toutes les informations ncessaires linstruction de la procdure.
Tous ces comportements entrent dans le processus de communication de lentretien et rendent particulirement complexe sa gestion et lanalyse du cas. La pleine comprhension dun vnement au sein dun processus de communication ne peut faire abstraction de la prise en compte du contexte dans lequel a lieu cette communication. 110
Examinons prsent, dans les grandes lignes, le contexte de communication dans lequel est susceptible de se drouler un entretien professionnel avec des demandeurs dasile potentiellement victimes de violence ou de perscution de genre. Une communication ne prend tout son sens que dans le cadre du contexte relationnel et environnemental dans lequel elle se droule. La personne en charge de conduire un entretien professionnel, quelle que soit sa profession, doit avoir conscience des variables qui interviennent dans le processus de communication afin de pouvoir les grer et viter quelles nentrent en jeu son insu, ce qui invaliderait lissue de lentretien. Contexte. Le contexte donnant tout son sens une situation de communication est donn par le lieu physique o se droule lchange, les personnes impliques dans la relation, les sentiments et les ides que les participants ont deux mmes, des autres et du lieu.
Variables relatives au lieu. La signification que les personnes attribuent au lieu, a une influence sur le rsultat de lchange. Elle est lie la symbolisation affective du lieu prsente dans la perception quen ont les personnes. Ceci est valable pour les demandeurs dasile, hommes ou femmes, comme pour les oprateurs qui les accueillent et les conseillent. La symbolisation affective des oprateurs/opratrices rsulte de tout ce 111
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Ceci est vrai pour nimporte quel type de communication mais revt une importance majeure dans le contexte qui nous intresse ici, cest--dire celui dun entretien visant identifier les demandeurs dasile victimes de violence de genre qui devront tre soutenus dans leur demande de protection internationale. Si linterviewer ne saisit pas les corrlations entre un vnement et la matrice dans laquelle il se produit, le rcit risque dtre difficile comprendre et peu crdible. Ds lors, lopinion que sen fait linterviewer peut compromettre le juste soutien auquel le demandeur a droit.
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quils ou elles pensent et sentent au sujet du travail quils effectuent et de linstitution pour laquelle ils mettent leur savoir-faire professionnel disposition. Paralllement, la symbolisation affective des demandeurs dasile, hommes ou femmes, ventuellement victimes de violence de genre, rsulte de tout ce quils ou elles pensent et sentent au sujet du lieu, du but et de la fonction de linstitution laquelle ils se sont adresss. Le cadre qui donnera tout son sens la communication dans un centre destin laccueil des demandeurs dasile et au conseil dont ils ont besoin pour linstance dasile, dpendra aussi de ces composantes, qui ne sont quen partie conscientes. Il faudra donc les examiner pour amliorer la gestion des processus de communication verbale et non verbale. Variables relatives aux personnes et au pouvoir quelles dtiennent. Dans toutes les professions dassistance, le pouvoir se concentre dans les mains des oprateurs: dans le contexte qui nous occupe ici, ceci est encore plus le cas. Il est important que loprateur/opratrice en soit conscient car une asymtrie aussi forte son avantage constitue un vritable obstacle la construction dune relation de rciprocit, ncessaire une communication efficace et productive. Leffet dun tel dsquilibre de pouvoir est rendu encore plus aigu par la faon dont est perue lautorit dans la majorit des pays de provenance des demandeurs dasile. En effet, dans un nombre important de ces pays, il nest pas permis culturellement dexprimer des doutes ou de manifester des dsaccords envers la personne qui dtient lautorit. Ceci les empche de demander les claircissements ncessaires et de profiter pleinement des opportunits proposes. Variables relatives aux ides des oprateurs/opratrices. Les sentiments, les ides et les connaissances que les oprateurs/opratrices peuvent voir avant lentretien, les influenceront de faon consciente ou inconsciente. Il est fondamental que la personne menant un entretien ayant pour but de reprer les personnes potentiellement victimes de violence ou de perscution de genre, ait un bon degr de connaissance du contexte politique, social et culturel du pays dorigine du demandeur. Outre cette connaissance, il est important que loprateur/opratrice ait conscience des sentiments et des ides induits par cette connaissance. Il sagit ainsi de limiter linfluence des ides prconues et damliorer la capacit dcoute. Comptences relationnelles de loprateur/opratrice. Il sagit des comptences relationnelles principales, ncessaires linstauration dune relation de communication constructive: 112
Empathie: capacit dtablir un contact avec lautre au niveau motionnel et de comprendre lexprience de soi et de la ralit vcue par chacun. Comprendre la vision personnelle que lindividu a de sa propre vie et de son monde. Lempathie implique la capacit de se placer la bonne distance, cest--dire une distance permettant de comprendre lautre et ses motions sans sy laisser entraner. Bonne distance: il sagit de la distance la plus proche au sein de laquelle loprateur/opratrice peut grer la relation sans tre submerg(e) par les problmatiques de lautre. A linverse, si la distance est trop grande une relation empathique avec lautre est impossible. Il nexiste pas de paramtres prdfinis sur la bonne distance: chacun et chacune doit ltablir au cas par cas par le biais de sa comptence professionnelle, de son exprience, des changes ayant lieu au sein de lquipe de travail, de la supervision psychologique individuelle ou de groupe. Acceptation: ouverture, absence de jugement, chaleur humaine. Accepter lautre ne signifie pas partager ou approuver ce quil fait ou dit mais signifie laccueillir et le respecter en tant que personne. Une attitude dacceptation facilite lexpression des sentiments et de son vcu personnel chez le demandeur dasile. Honntet: On rassure souvent les personnes sans quil ny ait de vritables raisons cela, loprateur/opratrice peut avoir tendance cacher une partie de la vrit. Tranquilliser les demandeurs dasile lorsque nous ne disposons pas dlments suffisants pour le faire, revient manquer dhonntet. Il est important que lhonntet soit au centre du rapport avec le demandeur dasile. Ecoute active: cest une comptence et une technique de conduite dentretien qui demande attention et concentration. Il est ncessaire dtre capable de poser les questions appropries et de faciliter lexpression des penses, du vcu et des sentiments de lautre. Pour russir exercer une coute active, il est ncessaire de mettre de ct toute proccupation personnelle et de se d-centrer, cest--dire de mettre au centre de ses proccupations le demandeur 113
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dasile et son histoire. Lcoute active implique de se mettre la place de lautre, daccder son schma de rfrences, son monde. Certaines interventions, verbales et non verbales, facilitent lchange et lexpression du point de vue et des sentiments de lautre. Il sagit dinterventions qui devraient faire partie de tout entretien professionnel et qui, avec des demandeurs dasile, revtent une trs grande importance. Les composantes de lcoute active sont les suivantes: Employer un langage adquat par rapport aux comptences linguistiques du demandeur dasile, au niveau culturel et au type de personne qui se trouve en face de vous. Lemploi dun langage technique ou complexe, au-del du fait quil sera peu comprhensible au niveau du contenu, donne une impression de fermeture et de manque dintrt pour lautre. Dissiper les doutes, donner des informations, prciser les ressources, de la personne comme de la situation, est utile pour aider le demandeur dasile affronter la situation. Accorder de lattention au rythme de linteraction: des questions ou des interventions pressantes ou, au contraire, trop rares, obstruent le flux de la communication et ne facilitent pas louverture de lautre. De plus, des rendez-vous fixs des moments qui ne lui conviennent pas, ne donnent pas au demandeur dasile limpression que lon comprend sa situation et ses sentiments vis--vis de cette dernire. Mouvements de la tte, sourire, un ton rassurant sont autant de soutien pour la personne et laident souvrir. Une communication efficace ressemble une danse, chaque pas de loprateur/opratrice doit saccorder parfaitement celui du demandeur dasile. Verbaliser les sentiments du demandeur dasile. Il sagit dune intervention verbale de lcoute active consistant restituer les sentiments sous-jacents un problme ou un vnement que la personne raconte et que loprateur/opratrice a perus. Verbaliser les sentiments du demandeur permet de communiquer notre intrt et notre participation. Cela montre que lon accorde de la valeur son vcu. Cela suppose une attention constante aux sentiments qui se cachent sous la narration. Ce type dintervention est particulirement prcieux car il permet de faire sentir la personne quelle est comprise au niveau de son vcu et de la rassurer en ce qui concerne sa 114
crainte de ntre pas crue. Reformuler ou redire avec dautres mots, certains contenus. Il sagit dune intervention utile lors de lentretien car elle permet de vrifier que lon a bien compris ce qui nous a t dit et elle indique la personne quelle a t coute avec attention. Alors que la verbalisation des sentiments couvre laspect motionnel de la communication, la reformulation se rfre son contenu. Le fait de parvenir restituer ces deux aspects linterlocuteur permet de lui transmettre empathie et comprhension. Verbalisation des sentiments et reformulation des contenus indiquent galement que lcoute est participative et personnalise. Utiliser les aspects non linguistiques de la communication pour favoriser un climat accueillant et rassurant. Un ton de voix calme, un rythme dlocution ni trop rapide ni trop lent, lutilisation de pauses et de silences au bon moment, tels sont les lments qui contribuent crer un climat de confiance et facilitent le rcit de lhistoire. Utiliser le comportement non verbal indiquant attention, intrt, empathie. Il est important de tenir compte du fait que lorsquil y a incohrence entre communication verbale et non verbale, cest cette dernire qui joue le plus grand rle pour la comprhension de la signification relle dun message. Lexpression du visage et le contact visuel sont les canaux les plus loquents de la communication non verbale. Ce sont aussi les plus mme de rvler lauthenticit de lintrt et de lempathie.
Dans de nombreuses cultures, le fait de regarder lautre dans les yeux et de soutenir son regard pendant longtemps sont une marque de manque de respect, une invasion excessive de lespace vital de lautre ou encore une ingrence porteuse de jugement. Il est donc important de bien calibrer les moments et la dure du contact visuel de faon tre prsent lautre sans toutefois lembarrasser.
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9.3 Rle de linterprte au cours de lentretien

La prsence dun interprte au cours dun entretien avec un demandeur dasile est frquente. Souvent cet interprte nest pas un professionnel. Il nous semble donc utile de consacrer un paragraphe au rle quil/elle joue. La prsence de linterprte complique la gestion de lentretien car la communication se fait par le biais dune tierce personne qui introduit des variables chappant au contrle de linterviewer. Quel doit tre le rle de linterprte dans lentretien social, juridique, psychologique, mdical? Les opinions divergent ce sujet. Certaines institutions demandent une mdiation linguistique et culturelle. Dans ce cas, linterprte a souvent un rle actif et se fait galement linterprte des significations que certains contenus particuliers peuvent revtir dans la culture dappartenance du demandeur dasile, homme ou femme. Dautres, comme le Conseil italien pour les rfugis (CIR), demande exclusivement linterprte de remplir une fonction de mdiation linguistique. Dans ce cas, linterprte servira de pont permettant le passage de la communication avec le moins dinterfrences possible. Sa prsence devra tre la plus neutre et discrte possible. Dans notre faon de travailler, cest loprateur/opratrice qui doit possder, outre ses comptences strictement professionnelles (juridiques, sociales, mdicales, psychologiques), les comptences en matire de relationnel et la connaissance des principaux contextes de provenance des demandeurs dasile, hommes ou femmes. Si des prcisions ou des approfondissements se rvlaient ncessaires, il faudrait les demander avant ou aprs lentretien et non pendant. Voici une liste des principales comptences exiges de la part de linterprte dans notre dmarche de travail: Une bonne comptence linguistique dans les deux langues utilises. Fidlit de la traduction. Pour cela il est ncessaire de savoir interrompre pour traduire phrase par phrase et non, comme cela se produit souvent, laisser parler longtemps pour ensuite faire un rsum du discours. En effet, le rsum risquerait dtre fortement influenc par la rsonnance que le demandeur dasile et son histoire pourraient avoir sur linterprte. De plus, loprateur/opratrice perdrait ainsi toutes les informations provenant du canal non verbal puisquil ne serait plus possible partir dun rsum de saisir ponctuellement 116
la correspondance verbale - non verbale. Neutralit: linterprte ne doit pas laisser filtrer son opinion sur les contenus traduits, ni au niveau verbal ni au niveau non verbal, mme sil venait penser quils ne correspondent pas la vrit. Loprateur/opratrice doit toujours prvoir un moment dchange dopinions avec linterprte lissue de lentretien. Ceci revt une grande importance pour chacun deux.
Paralllement lexigence de qualit de sa prestation professionnelle, il est ncessaire de prter une attention particulire au travail de linterprte afin de le/la protger des risques de traumatisation vicariante auquel il/elle est particulirement expos(-e). En effet, linterprte, surtout lorsquil vient du mme pays que le demandeur dasile, est culturellement et affectivement trs proche de lui et peut donc plus facilement sidentifier lui. Dautre part, linterprte, dans son parcours de migration, encore plus sil sagit dun rfugi, peut avoir galement vcu des expriences traumatiques plus ou moins semblables aux histoires quil doit traduire. Ces dernires peuvent avoir une rsonnance limpliquant fortement et par consquent capable de ractiver ses anciens traumatismes. Cest pour cela quil est important que linterprte ait la possibilit de parler avec loprateur/opratrice aprs lentretien, quil puisse bnficier de formations spcifiques sur les consquences des expriences de torture et de violence extrme et dune supervision psychologique individuelle lorsquil en ressent le besoin.
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NOTES

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NOTES
Loi 12/2009 du 30 octobre, sur le droit dasile et la protection subsidiaire. HCR, Guide des procdures et critres appliquer pour dterminer le statut de rfugi au regard de la Convention de 1951 et du Protocole de 1967 relatifs au statut des rfugis, 1988. Rdition, 1992. HCR, Lignes directrices sur la protection internationale: La perscution lie au genre dans le cadre de larticle 1A-2 de la Convention de 1951 relative au statut des rfugis et/ou de son Protocole de 1967, 8 juillet 2008.
3
HCR, Guidance Note on Refugee Claims relating to Female Genital Mutilation, mai 2009.
4
HCR, Principes directeurs sur la protection internationale: Application de lArticle 1.A.(2) de la Convention de 1951 et/ou du Protocole de 1967 relatifs au statut des rfugis aux victimes de la traite et aux personnes risquant dtre victimes de la traite, 7 avril 2006.
5
HCR, Note dorientation du HCR propos de demandes de reconnaissance du statut des rfugis relatives lorientation sexuelle et lidentit de genre, 21 novembre 2008.
6
CEAR, Situacin de los derechos humanos de gays, lesbianas, bisexuales y transexuales, 2005.
7
HCR, Principes directeurs sur la protection internationale: La possibilit de fuite ou de rinstallation interne dans le cadre de lapplication de larticle 1 A.(2) de la Convention de 1951 et/ou du Protocole de 1967 relatifs au statut des rfugis, 23 juillet 2003.
8
Octobre 1999, Conclusion n 87 approuve par lAssemble gnrale et le Comit excutif du HCR. Le Comit excutif encourage les Etats, le HCR et les autres acteurs concerns promouvoir une plus large reconnaissance, ainsi que, ladoption dans leurs critres de protection, du concept selon lequel la perscution peut se fonder sur le genre ou se manifester par la violence sexuelle et HCR, Guidelines on international protection: Gender-Related Persecution within the context of Article 1(A)2 of the 1951 Convention and/or its 1967 Protocol relating to the Status of Refugees, HCR/GIP/02/01, 7 mai 2002.
9
HCR, Principes directeurs sur la protection internationale: La perscution lie au genre dans le cadre de larticle 1A (2) de la Convention de 1951 et/ ou son Protocole de 1967 relatifs au statut des rfugis, 8 juillet 2008.
10
Parlement europen, Rsolution sur lapplication de la Convention de Genve relative au statut des rfugis, 13 avril 1984. JO n C 127 du 14/05/1984, p. 0137.
11 12 13
HCR, op.cit.
HCR, Heaven Crawley et Trine Lester, Comparative analysis of genderrelated persecution in national asylum legislation and practice in Europe, mai 2004. Dcision n325055 du 18 fvrier 1999, Cour nationale du droit dasile, France.
14
121
Pendant le gnocide rwandais, 250.000 femmes ont t victimes de violences sexuelles perptres par les milices hutus. On estime aujourdhui 20.000 les enfants ns de grossesses non souhaites suites aux viols.
15
Office franais de protection des rfugis et apatrides, Rapport annuel 2007, 3 avril 2008, p. 9.
16
Renos K. Papadopoulos, Therapeutic care for refugees. No place like home, Tavistock Clinic Series, 2002.
17 18 19 20
Ibid, p. 42 Amin Maalouf, Les identits meurtrires, Editions Grasset & Fasquelle, 1998, p. 27.
Leon et Rebeca Grinberg, Psychanalystes de lmigration et de lexil, Franco Angeli, 1990.

21 22
Leon et Rebeca Grinberg, ibid, p. 136.
M. Germani et F. Rathaus, Sopravvissuti a tortura e violenza estrema, publication du Conseil italien pour les rfugis dans le cadre du projet Arco Agence des rfugis pour les pays dorigine, 2009, p. 4.
23 24 25
M. Germani, F. Rathaus, 2009, ibid, p. 4. M. Germani, F. Rathaus, 2009, ibid, p.5.
Anna Sabatini Scalmati, Souvenirs congeles, souvenirs vits: propos de la relation thrapeutique avec les victimes de torture, 1999, publi sur le site de Psychomedia,lien: http://www.psychomedia.it/pm/grpind/social/sabatinit.htm.
26 27 28
Renos K. Papadopoulos, op.cit. M. Germani, F. Rathaus, op.cit., p. 8 11.
AIDOS, Strada Facendo, Prvenir et soigner les mutilations sexuelles/ lexcision en Italie. Manuel pour le formateur, dirig par C. Scoppa e P. Deiana, Edit par Aidos Association italienne des Femmes pour le Dveloppement - Publication finance par le Ministre de lEgalit des Chances, 2009. Adaptation du texte de: B. Klugman, S. Fonn, K. San Tint, Reproductive Health for all. Taking account of power dynamics between men and women, Aidos et Womens health Project, 2001.
29 30 31
Source: www.dirittiumani.donne.aidos.it
Texte rdig par Amnesty International, Groupe Ticino 48, n7 mars 2001, La torture contre les femmes. Document tlchargeable partir du site www.dirittiumani.donne. aidos.it.
32 33
Source: www.dirittiumani.donne.aidos.it.
Texte tir du rapport 1999 de la rapporteuse spciale sur la violence contre les femmes, Mme Radhika Coomaraswamy, tlchargeable partir du site: www.dirittiumani.donne.aidos.it . Cecil Helman, Culture, Health and Illness: an Introduction for Health Professionals, Oxford, Butterworth Heinemannn, 1994, p. 2.
34
M.R. Moro, Q. De la No, Y, Mouchenik, Manuel de psychiatrie interculturelle - travail clinique et travail social.
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RECOMMANDATIONS
RECOMMANDATIONS
RECOMMANDATIONS Afin damliorer lidentification, accompagnement et examen des demandes de protection internationale lies au genre il est essentiel de prendre en considration: Lutilisation dune perspective de genre dans lanalyse du contexte, de la diversit sociale et culturelle du pays dorigine de la personne en qute de protection. Les diffrents faits et causes qui pourraient donner lieu au dpt dune demande dasile en raison du genre. Le besoin de protection internationale des personnes qui fuient leurs pays dorigine pour des raisons lies au genre, mais aussi de celles qui pendant le parcours migratoire ont t victimes de violations de leurs droits et dont on peut penser que leur intgrit physique et morale ou leur vie pourraient tre en risque en cas de retour dans leur pays dorigine. Le besoin de favoriser un climat de confiance, comprhension et respect pendant le droulement des entretiens, ainsi que celui dinterviewer les personnes qui arrivent en Europe aprs avoir fui leur pays dorigine.
Si la personne a t, ou est suppose avoir t victime de violences lies au genre, ou si la demande explicite est faite, tout entretien tout au long de la procdure sera ralis par des officiers du mme sexe, avec une perspective de genre et inter culturelle, prenant en considration les diffrentes ralits culturelles, ethniques, sociales et/ou religieuses, ainsi que les autres facteurs daltration tels que la peur, le trauma, lintriorisation de situations comme la honte. Dans le cas o la participation dun interprte est ncessaire au droulement de lentretien, il faudra vrifier que ce dernier peut effectivement communiquer et tre compris sans difficult par le demandeur. Il faudra galement vrifier quil nexiste aucun empchement ou conflit (ethnique, religieux, politique, social ou culturel) entre eux. Si des difficults (comme labsence de 125
comprhension, la traduction nest pas ralise correctement, existence de commentaires inappropris), lentretien doit tre suspendu. Il est essentiel dinformer la personne de la possibilit de demander une protection internationale, des diffrentes tapes de cette procdure ainsi que des consquences de celle-ci et de la viabilit de lobtention dune rponse positive. Pour cela, laccs linformation et un conseil juridique tout au long de la procdure dans une langue comprise par le demandeur, doit tre amlior. Raison pour laquelle, les interprtes doivent tre forms pour ce type de situations. La complexit de ce type de demandes, par rapport lidentification, la crdibilit des rcits et la raret des preuves disponibles pour les soutenir.
Il est particulirement pertinent de prendre en considration la situation sociale et politique dans les pays dorigine des demandeurs dasile ainsi que des pratiques en vigueur dans ceux-ci. Il est galement important dassurer un accompagnement interdisciplinaire et coordonn des professionnels. Cela non seulement viter que le demandeur doive donner la mme information plusieurs reprises ce qui peut rappeler des pisodes traumatisants-, mais en plus favorisera une valuation correcte de la situation juridique, sociale et psychologique de la personnes et des faits voqus par elle. Dans ce sens il convient de soulever limportance quont les rapports des diffrents professionnels dans ltaiement de la demande et des faits noncs ainsi que les consquences des traumas vcus qui peuvent affecter la cohrence et crdibilit du rcit. De surcrot et en raison de labsence de preuves, il est fondamental dans ces demandes que le demandeur ait la possibilit dtre entendu par lautorit responsable de statuer sur son cas. Le besoin dexaminer les demandes dasile des personnes victimes de violence de genre en procdure normale. Le besoin davoir des donnes fiables. Il est ncessaire davoir des statistiques dsagrges par critres de sexe et de motifs de perscution. 126
RECOMMANDATIONS
La ncessit de former et sensibiliser le personnel technique responsable de lexamen et de la dtermination du statut et des forces de scurit ainqi que celui des associations et autres acteurs privs qui sont confronts aux personnes qui arrivent en Europe, afin quils puissent faire une meilleure identification et un meilleur accompagnement des demandeurs dasile victimes de violences de genre. Offir ces professionnels, surtout ceux qui travaillent directement avec des personnes victime de violences lies au genre et/ou de torture, un accompagnement et soutien psychologique avec lobjectif de palier aux possibles consquences dcouter de manire rcurrente ce type de rcit.
RECOMMANDATION FINALE Ladoption de lignes directrices europennes et nationales sur linclusion dune perspective de genre dans la dtermination du statut de la protection internationale qui prennent en compte ces recommandations.
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ANNEXES
ANNEXES
ANNEXE I. LGISLATION ANNEXE II. BIBLIOGRAPHIE

ANNEXE I. LGISLATION
NOTES
a. Normes juridiques principales du droit international concernant lasile:
Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des rfugis. Protocole du 31 janvier 1967 relatif au statut des rfugis.
b. Principales directives europennes:

Directive 2001/55/CE du Conseil du 20 juillet 2001, relative des normes minimales pour loctroi dune protection temporaire en cas dafflux massif de personnes dplaces et des mesures tendant assurer un quilibre entre les efforts consentis par les tats membres pour accueillir ces personnes et supporter les consquences de cet accueil. Directive 2003/9/CE du Conseil du 27 janvier 2003, relative des normes minimales pour laccueil des demandeurs dasile dans les tats membres. Directive 2004/83/CE du Conseil du 29 avril 2004, concernant les normes minimales relatives aux conditions que doivent remplir les ressortissants des pays tiers ou les apatrides pour pouvoir prtendre au statut de rfugi ou les personnes qui, pour dautres raisons, ont besoin dune protection internationale, et relative au contenu de ces statuts Directive 2005/85/CE du Conseil du 1 dcembre 2005, relative des normes minimales concernant la procdure doctroi et de retrait du statut de rfugi dans les Etats membres
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ANNEXE II. BIBLIOGRAPHIE

HCR, Guide des procdures et critres appliquer pour dterminer le statut de rfugi au regard de la Convention de 1951 et du Protocole de 1967 relatifs au statut des rfugis, janvier 1992. HCR, Principes directeurs sur la protection internationale: Lappartenance un certain groupe social dans le cadre de larticle 1A(2) de la Convention de 1951 et/ou son Protocole de 1967 relatifs au statut des rfugis, 8 juillet 2008. HCR, Principes directeurs sur la protection internationale: La perscution lie au genre dans le cadre de larticle 1A (2) de la Convention de 1951 et/ou son Protocole de 1967 relatifs au statut des rfugis, 8 juillet 2008. HCR, Principes directeurs sur la protection internationale: La possibilit de fuite ou de rinstallation interne dans le cadre de lapplication de larticle 1A(2) de la Convention de 1951 et/ou du Protocole de 1967 relatifs au statut des rfugis, 23 Juillet 2003 HCR, Note on Refugee Claims Based on Coercive Family Planning Laws or Policies, aot 2005. HCR, Principes directeurs sur la protection internationale: Application de lArticle 1A(2) de la Convention de 1951 et/ou du Protocole de 1967 relatifs au statut des rfugis aux victimes de la traite et aux personnes risquant dtre victimes de la traite, 7 avril 2006. HCR, Note dorientation du HCR propos de demandes de reconnaissance du statut de rfugi relatives lorientation sexuelle et lidentit de genre, 21 novembre 2008. HCR, Guidance Note on Refugee Claims relating to Female Genital Mutilation, mai 2009. HCR, Handbook for the protection of women and girls, janvier 2008. HCR, Interviewing Applicants for Refugee Status, 1995. HCR, Heaven Crawley et Trine Lester, Comparative analysis of gender-related persecution in national asylum legislation and practice in Europe, mai 2004. HCR, Jane Freedman, Female Asylum-Seekers and Refugees in France, juin 2009.
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NOTES
European Womens Lobby, Refugee Womens Resource Project at Asylum Aid, UK, Asylum is not gender neutral. Protecting women seeking asylum, novembre 2007. Jane Freedman et Jerme Valluy, Perscutions des femmes: savoirs, mobilisations et protections, Editions du Croquant, 2007. Asylum Aid, Country of Origin Information and Women: Researching gender and persecution in the context of asylum and human rights claims, 2007. Immigration Appellate Authority, Asylum gender guidelines, novembre 2000. Asylum Policy Instruction (API), Home Office UK Border Agency, Gender Issues in the Asylum Claim, octobre 2006. CEAR Euskadi, Derecho de asilo y persecucin por motivos de gnero, Campaa por el reconocimiento del derecho de asilo de las mujeres perseguidas por motivos de gnero, 2008. Womenss Link Worldwide, Manual de orientacin sobre asilo y gnero, 2008. CEAR, Situacin de los derechos humanos de gays, lesbianas, bisexuales y transexuales, 2005. Daniel Ottoson, With the government in our bedrooms. A survey on the laws over the world prohibiting consenting adult homosexual acts, 2006. UNICEF, Cambiar una convencin social perjudicial: la ablacin o la mutilacin genital femenina, in Innocenti Digest, 2005. Home Office UK Border Agency, Female Genital Mutilation. Country of origin information report, juin 2008. UNICEF, Domestic Violence against Women and Girls, in Innocenti Digest n 6, juin 2000. UNICEF, Early marriage: child spouses, in Innocenti Digest n7, mars 2001. Red Espaola contra la Trata, Gua bsica para la identificacin, derivacin y proteccin de las personas vctimas de trata con
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fines de explotacin, 2009. World Health Organization, Ethical and safety recommendations for interviewing trafficked women, 2003. CEAR Euskadi, El derecho de asilo y los derechos sexuales y reproductivos, 2008. Renos K. Papadopoulos, Therapeutic care for refugees: No place like home, Tavistock Clinic Series, 2002. Amin Maalouf, Les identities meurtires, Editions Grasset & Frasquelle, 1998. Franco Angeli, Psicoanlisis de la migracin y del exilio, 1990. CIR, M. Germani, F. Rathaus, Sopravissuti a tortura e violenza estrema, 2009. Associazione Italiana Donne per lo Sviluppo, Prevenire e curare le mutilazioni dei genitali femminili/escissione in Italia. Manuale peri l/la trainer, 2009. Aidos & Womens Health Project, Reproductive health for all. Taking account of power dynamics between men and women, 2001.
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Ce guide a t ralis par: Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado (CEAR) Avda. General Pern 32, 2 Dcha 28020 Madrid Espaa www.cear.es Consiglio Italiano per i Refugiati (CIR) Via del Velabro 5/A 00186 Roma Italia www.cir-onlus.org France terre dasile (FTDA) 24, rue Marc Seguin 75018 Paris France www.france-terre-asile.org CEAR, CIR, FTDA, 2010 Cofinanc par: CEAR CIR FTDA Fonds europen pour les rfugis de la Commission europenne.
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Exchange For Change Le Guide 04 05 2010 PDF

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CEAR. La Commission espagnole daide au rfugi a t fonde

CIR. Le Conseil italien pour les rfugis, fond en 1990, dfend

Exchange FOR Change

DFINITION DUNE PERSONNE RFUGIE

1. DFINITION DUNE PERSONNE RFUGIE

1.1 Dfinition de rfugi 1.2 Dfinition de rfugi sur place

1. DFINITION DUNE PERSONNE RFUGIE

1.1 Dfinition de rfugi

Dfinition de rfugi sur place

INTERPRTATION DE LA DFINITION DE RFUGI : PRINCIPAUX LMENTS PRENDRE EN CONSIDRATION

2. INTERPRTATION DE LA DFINITION DE RFUGI: PRINCIPAUX LMENTS PRENDRE EN CONSIDRATION

2.1 Perscution 2.2 Crainte fonde 2.3 Motifs de perscution

2.4 Principaux motifs et formes de perscution lis au genre

2.5 Autres lments fondamentaux prendre en considration

2.2 Crainte fonde

2.3 Motifs de perscution

2.4 Principaux motifs et formes de perscution lis au genre

2.5 Autres lments fondamentaux prendre en considration

session de la nationalit de ce pays.

RECONNAISSANCE DE LA PROTECTION INTERNATIONALE ET PRINCIPE DE NON REFOULEMENT

lassistance en cas de dsir de rapatriement.

IDENTIFICATION ET PRISE EN CHARGE DES DEMANDEURS DE PROTECTION INTERNATIONALE LIE AU GENRE

7. IDENTIFICATION ET PRISE EN CHARGE DES DEMANDEURS DE PROTECTION INTERNATIONALE LIE AU GENRE

7.1 Les circonstances concernant lidentification et laccs la procdure

7.1. Les circonstances concernant lidentification et laccs la procdure

7.2 Enregistrement formel de la demande de protection

8.1 Processus psychiques caractristiques des demandeurs dasile

8.1 Processus psychiques caractristiques des demandeurs dasile

8.2 Expriences traumatisantes et consquences au niveau psychique, affectif et relationnel

8.3 Stratgies de dfense et troubles dissociatifs de lidentit

8.4 Spcificit de la violence de genre

LENTRETIEN AVEC LE DEMANDEUR DASILE, HOMME OU FEMME

9. LENTRETIEN AVEC LE DEMANDEUR DASILE, HOMME OU FEMME

9. LENTRETIEN AVEC LE DEMANDEUR DASILE, HOMME OU FEMME

9.1 Approche interculturelle

Lapproche interculturelle est un modle visant ce que la ren105

9.3 Rle de linterprte au cours de lentretien

Leon et Rebeca Grinberg, Psychanalystes de lmigration et de lexil, Franco Angeli, 1990.

Leon et Rebeca Grinberg, ibid, p. 136.

M. Germani, F. Rathaus, 2009, ibid, p. 4. M. Germani, F. Rathaus, 2009, ibid, p.5.

Renos K. Papadopoulos, op.cit. M. Germani, F. Rathaus, op.cit., p. 8 11.

ANNEXE I. LGISLATION ANNEXE II. BIBLIOGRAPHIE

b. Principales directives europennes:

ANNEXE II. BIBLIOGRAPHIE

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