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UNION EUROPENNE

Vers une reconnaissance professionnelle

LUnion europenne vient dadopter de nouvelles rgles favorisant la mobilit professionnelle dans lUnion europenne. Principale nouveaut, la cration dune carte professionnelle europenne.
BARbARA SPEZIALI
De Bruxelles

Partir sinstaller dans un autre pays de lUE relve trs souvent dun vrai parcours du combattant. Face aux difcults pour faire reconnatre leur formation et leurs qualications professionnelles, certains prfrent renoncer. Malgr tous nos efforts, la mobilit des professionnels dans lUnion europenne reste faible, reconnat Michel Barnier, commissaire responsable du march intrieur et des services. Les conditions remplir pour accder certaines professions sont parfois lourdes et complexes; trs souvent, elles varient fortement dun Etat membre lautre. La Commission europenne a donc rdig un projet de modernisation de la directive de 2005 sur la reconnaissance

IL SERA BIENTT PLUS FACILE pour les Europens de passer dun pays un autre pour travailler, la formation et les comptences professionnelles devant tre reconnues dans toute lUnion europenne.

des qualications professionnelles. Les nouvelles mesures adoptes par le Parlement europen le 9 octobre et par le Conseil le 15 novembre

devraient faciliter la vie des Europens souhaitant travailler dans un autre pays de lUE. Elles visent organiser au mieux laccs aux profes-

sions dans le cadre dun systme simpli, proportionn, sr et transparent explique Michel Barnier.
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Cette directive constitue une relle avance sur de nombreux points, notamment celui de la cration de la carte professionnelle, estime pour sa part leurodpute franaise Bernadette Vergnaud, rapporteur du projet.
DMARCHES FACILITES

En effet, la principale innovation est la cration dune carte professionnelle. Concrtement, elle prendra la forme dun certicat lectronique dlivr au terme dune procdure de reconnaissance des qualications professionnelles via le systme dinformation du march intrieur (IMI).A la suite de nombreuses oppositions, no-

tamment britanniques, relatives au cot de limpression dune carte plastie, les ngociateurs ont renonc leur ide initiale. Le professionnel dposera sa demande auprs de son pays dorigine, ce qui devrait faciliter les dmarches. Actuellement, en effet, la demande est faite auprs du pays daccueil et il nest pas toujours ais de trouver les bons contacts. Si les conditions sont remplies, le dossier sera transmis aux autorits comptentes de lEtat daccueil. Cest lautorit comptente de cet Etat qui mettra la carte professionnelle europenne, qui quivaudra une dcision classique de reconnaissance des qualications professionnelles, explique-t-on

la Commission europenne. Lors de la ngociation, les discussions ont surtout port sur les aspects pratiques de lintroduction de la carte professionnelle, notamment sur les dlais respecter. Les autorits des Etats daccueil seront ainsi obliges de donner une rponse rapidement: Le premier motif de plainte est que les autorits nationales ne rpondent pas, souligne Bernadette Vergnaud. Lintroduction de la carte se fera sur une base volontaire: les organisations professionnelles sont dores et dj invites manifester leur intrt auprs de la Commission europenne, qui pense pouvoir mettre les premires cartes vers le dbut de 2016.

MCANISME DALERTE

Le projet concerne toutes les professions rglementes il en existe plus de sept cents dans lUE. Mais seulement sept professions (mdecin, dentiste, personnel soignant, sage-femme, pharmacien, vtrinaire, architecte) bncient de la reconnaissance automatique des qualications professionnelles, ce qui constitue un frein la mobilit. Parmi les nouvelles mesures gure ainsi lintroduction de cadres communs de formation, qui pourraient permettre douvrir le systme de reconnaissance automatique dautres professions. Laccord prvoit galement la cration dun mcanisme

dalerte visant empcher, par exemple, que des inrmires ou des vtrinaires ayant t suspendus ou interdits dexercice de leur profession dans un Etat membre ne sinstallent ailleurs.Tous les Etats membres seront dsormais informs de telles dcisions de discipline dans les trois jours.
PAS DE REPRISE SUISSE AUTOMATIQUE

Un architecte suisse pourra-t-il bncier dune carte professionnelle europenne? Ces nouvelles mesures ne seront pas valables automatiquement pour la Suisse, elles devront tre discutes et approuves par le Comit mixte Suisse-UE, prcise Frdric

Berthoud, expert au Secrtariat dEtat la formation, la recherche et linnovation. Actuellement, la Suisse a repris toutes les dispositions de la directive europenne de 2005. En gnral, la Suisse reprend volontiers les projets europens dans le domaine des qualications professionnelles. Nous demandons ainsi depuis un an participer au systme IMI et nous attendons une rponse de la part de lUE. Le mcanisme dalerte est trs important pour la Suisse: nous voulons interdire la migration, notamment parmi les professionnels de la sant, de personnes avec de faux diplmes ou interdites dexercer leur profession. n