Le projet Megech-Seraba en Ethiopie : Un nouveau modle de partenariat en irrigation

Le projet Megech-Seraba en Ethiopie : Un nouveau modle de partenariat en irrigation

Client : Etat Ethiopien Financement : Banque Mondiale Dure du Contrat : 8 ans Statut : Lancement 2012 Organisation : BRLI BRLE avec sous-traitants thiopiens

Le projet : Cration dun grand primtre irrigu par PPP en Ethiopie

Caractristiques cls du projet:
!! 4000 ha !! 6000 exploitants !! Crales (bl, tef, riz) + maraichage !! Ressource:
!! Lac Tana !! Irrigation gravitaire par pompage canaux en terre

Les PPP pour les projets dirrigation :

Le modle classique : une concession de 20-30 ans intgrant la construction et lexploitation
!! Objectif : rpondre une volont publique de moderniser lagriculture !! Cible : grande hydraulique collective gre par le secteur public !! PPP : des avantages pour la construction de nouveaux primtres
!! Mobiliser des financements privs pour la construction !! Acclrer les investissements !! Garantir une gestion durable

!! Conditions de succs des PPP

!! Agriculteurs commerciaux en capacit de payer pour le service deau !! Entreprises comptentes en O&M !! Valorisation conomique de lusage de leau travers des cultures haute valeur ajoute (agriculture commerciale) !! Percevoir le service dirrigation comme un service commercial

Megech : un contexte risqu pour un PPP

!! Petits exploitants !! Sans exprience en irrigation !! Agriculture commerciale peu prsente !! Capacit payer pour le service dirrigation limite

La solution Ethiopie-BM : un modle institutionnel innovant

Un contrat de gestion moyen terme associant :
!! Gouvernement : financement de la construction, mise en place des associations dusagers, dfinition de la redevance irrigation, services daccompagnement pour les exploitants bnficiaires !! Associations dusagers : O&M des units tertiaires !! Oprateur priv : engag pour 8 ans par le Ministre de lEau et de lEnergie pour :
!! Revue de conception et approbation (3 mois) !! Supervision de la construction (3 ans) !! O&M des infrastructures primaires et secondaires (6 ans) !! Renforcement des capacits des associations dusagers et de la future entit de gestion autonome !! Transfert de lO&M une entit de gestion autonome !! Rmunration de loprateur priv : frais fixes + indicateurs de performance (KPI)

Chronogramme du projet Megech

3 ans de construction contrat de gestion de 8 ans Mise en place progressive et renforcement des capacits des associations dusagers et de lentit autonome Gestion long terme du primtre par les associations dusagers et lentit autonome

Principaux avantages du PPP Megech

!! Transfert de comptence en gestion publique de primtres irrigus
!! De loperateur priv aux associations dusagers & lentit locale autonome

!! 1 contrat de responsabilit globale (supervision de la construction + O&M)

!! Incitation pour loperateur dassurer une haute qualit de construction

!! Optimisation de la rpartition des risques " contrat attrayant pour loprateur priv
!! Secteur priv : risque oprationnel !! Secteur public : financement du projet + redevance irrigation

!! Gouvernement / oprateur priv (Consultant) / exploitants : respectivement impliqus o ils apportent le meilleur rapport cot/ bnfices

Transposition potentielle de ce modle original de transaction

!! Pour de nouveaux primtres irrigus risques levs
!! Agriculture commerciale peu prsente !! Capacit et consentement payer pour le service dirrigation limits " Contrat de gestion = opportunit plus scurise pour loprateur priv/bureau dtudes

!! Pour la rhabilitation de grandes administrations publiques de lirrigation

!! Habilitation des association dusagers !! Recours la rmunration base sur la performance pour lO&M " Contrat de gestion = opportunit dune plus grande transparence et dun service de meilleure qualit + meilleur recouvrement des cots dO&M

Transposition potentielle de ce modle original de transaction

Potentiel pour diffrents pays et diffrentes situations MAIS le contrat de gestion par PPP doit tre! !! Ajust au contexte local !! Conu avec le juste niveau dattention et dexpertise
!! Pr-identification des candidats potentiels " mesurer leur affinit pour ce genre de transaction innovante !! Maintien dun contact troit avec eux " ajuster les termes du contrat