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Les Confrences citoyennes

Les avis des citoyens - Ruraux - Urbains - Entrepreneurs 9 janvier 2014

I. lavis du groupe des citoyens ruraux

Introduction : Que nous a apport cette confrence citoyenne ?


Avant de participer cette confrence, nous avions une perception de La Poste marque par notre vcu. Nous voyions La Poste comme une entreprise en dclin, touffe, une vieille institution historique mal organise, une structure fige. Nous parlons de linstitution en tant que telle et pas des bureau de Poste qui ont t rnovs et moderniss. Nous relevions aussi ce qui nous appara!t comme un manque de srieu , notamment dans la recherche dinnovation, avec par e emple le fait de vendre des gadgets dans les bureau de Poste. "ans le m#me temps, nous avions le sentiment que La de rencontres, un point de contact, notamment pour les Poste nous apparaissait comme une entreprise indispensable et en qui les gens ont confiance, m#me nous, cette confiance a tendance scorner. Poste tait aussi un lieu $ones un peu isoles. La proche des %ran&ais, si pour certains dentre

Nous avions bien conscience dune baisse du courrier classique, au profit de laugmentation du courrier publicitaire, dailleurs encombrant. Nous tions mcontents des horaires notamment pour les personnes actives. inadapts des bureau de Poste,

Nous avions une image positive du facteur, un agent sociable, contrairement au guichetier, blas par ses contraintes professionnelles. 'n percevait une forme de souffrance au travail. Nous ignorions asse$ largement les difficults financi(res de La Poste.

A loccasion de cette confrence, nous avons dcouvert des lments qui sont peu connus du grand public. Limportant apport des formations nous a notamment permis de voir quels en)eu est confront le groupe. *n particulier, nous sont apparus un certain nombre de probl(mes + , La chute importante du volume du courrier -nous savions que &a diminuait, mais pas ce point., due laugmentation du numrique, avec une prvision de chute de /01 du courrier dici 2034 5n tat dficitaire de lactivit 6 presse 7

, , ,

"es activits de service public -compense. que partiellement

que

l*tat

actionnaire

ne

finance

Le istence dune dette importante qui a nanmoins dcru de /01 -8 milliards en 2002, 9 milliards au)ourdhui. Labsence de communication ou une mauvaise communication vis,,vis du public + des atouts de La Poste nous sont apparus, mais restent trop mconnus. Nous avons aussi retenu certaines informations, problmatiques mais importantes nos yeu + Lactionnariat 3001 de l*tat Lencadrement du nombre de points de contact -3:000. qui est fi par la loi, et qui provoque une forme de rigidit, et dune mani(re plus gnrale la fa&on dont La Poste dpend des dcisions de l*tat Le istence de ; grands mtiers -courrier, colis, banque, enseigne. Laugmentation de lactivit 6 colis 7 gr<ce au e,commerce, qui ne compense nanmoins pas la baisse du courrier 5ne masse salariale tr(s importante puisquau)ourdhui 3 actif sur 300 travaille pour La Poste La division entre les contrats de droit public et ceu de droit priv pour les salaris de La Poste 5ne promotion importante des femmes La contribution de La Poste la bancarisation des %ran&ais avec lobligation faite par l*tat daccepter tous les publics, y compris les plus dfavoriss Limportance de La =anque Postale pour le tissu associatif Le istence dune flotte de 2300 vhicules lectriques et le fait que La Poste se veut d#tre e emplaire dans le dveloppement durable pas forcment

, , ,

, , , , , , , ,

Nous nous accordons sur linertie politique de l*tat, voire de lentreprise elle, m#me, face la situation de La Poste et au dfis au quels elle se trouve au)ourdhui confronte -en particulier la baisse du volume du courrier.. Lentreprise la subit, elle essaie au)ourdhui dvoluer, en prenant des dcisions de modernisation. >ertains dentre nous sont m#me frapps par les volutions fortes, inspires par une logique librale, dans lesquelles lentreprise sest lance. En tant que citoyens, la manire dont nous posons aujourd ui la question de !a "oste, et dont nous pensons aux services ncessaires est # quels services !a "oste doit$elle fournir pour %tre rentable sur le long terme tout en continuant & remplir ses missions de service public '

I.

!adaptation des services existants de !a "oste

(.

!a "oste, entreprise publique

Nous sommes tous attachs au fait que l*tat reste lactionnaire principal. ?i certains dentre nous nont rien contre lapport de capitau privs, dautres estiment que les difficults de La Poste nen seraient pas rsolues pour autant.

).

!es relations de !a "oste avec lEtat

Les contraintes imposes par la loi de 2030 ralentissent les prises de dcision et les possibilits de changement. @l faudrait une remise en question des obligations lgales plus rguli(re entre La Poste et l*tat et ne pas attendre 203/, lob)ectif tant d#tre plus ractif et d#tre davantage en phase avec les volutions de la socit. Nous avons le sentiment quil y a un manque de marge de manAuvre pour les dcisions stratgiques de La Poste, notamment quand il y a urgence. Par ailleurs, malgr nos formations, nous avons du mal identifier avec prcision les relations de tutelle qui e istent entre lentreprise et son actionnaire principal.

*.

!es missions de service public

Les missions de service public de La Poste sont un hritage dune histoire parfois ancienne. "evant les mutations de la socit, il est certainement ncessaire de revoir certaines de ces missions. Nous sommes tous daccord pour rduire la distribution du courrier afin dallger le coBt de cette activit qui risque de devenir dficitaire. Nous prconisons /CD: plutEt que 8D: -suppression de la distribution le samedi ou lundi., voire m#me, pour certains, une distribution un )our sur deu . >oncernant la mission damnagement du territoire, nous nous interrogeons sur le nombre de points de contact. Notre ob)ectif essentiel est de privilgier la quantit de services fournis et lamplitude horaire de louverture de ces points de contact, quitte en diminuer le nombre. Nous sommes dans le m#me temps tr(s attachs ce que les $ones rurales les plus recules puissent tou)ours bnficier dun point de contact, ce qui suppose que les a)ustements concernent les $ones plus urbanises. Nous sommes favorables, l oF ces initiatives sont prises, ce que La Poste participe au 6 maisons de service public 7.

?ur la presse, nous suggrons que les privil(ges financiers pour le service de la presse dite 6 de loisirs 7 soient supprims, et certains dentre nous consid(rent m#me quil faut tendre cette suppression toute la presse, y compris la presse quotidienne. *n effet, les moyens dinformation gratuits qui e istent au)ourdhui ne )ustifient plus que La Poste supporte le coBt financier reprsent par cette mission de service public. >oncernant lactivit bancaire, nous sommes attachs lacc(s bancaire pour tous, tel que le pratique la =anque Postale au)ourdhui.

II.

!es nouveaux services, quelle dfinition '


(. A destination du grand public

Nous relevons les atouts de La Poste + , , , , 5n e cellent maillage territorial et une bonne connaissance du territoire, Lattachement des postiers au service du public, Le capital confiance dont La Poste et notamment le facteur bnficient aupr(s des %ran&ais, La vocation historique de La Poste faciliter les changes.

A partir de ces constatations, nous proposons la mise en place de nouveau services, ou le renforcement de services e istants, qui nous semblent correspondre nos besoins et ceu de la collectivit. Afin de compenser une ventuelle suppression des points de contact, certains dentre nous proposent une nouvelle mission pour La Poste + le ramassage des colis et du courrier lors de la distribution du courrier. Nous sommes conscients des difficults pratiques lies cette mission, mais nous encourageons La Poste tudier cette piste. >ela permettrait, entre autres, de diminuer le bilan carbone. Nous suggrons que soit dveloppe par La Poste une activit de coursiers, partir des services en ligne, qui pourrait #tre ralise par les facteurs. >e service serait payant. "ans le cadre de cette activit de coursiers, certains services peuvent #tre imagins ou renforcs pour ceu qui e istent d), comme par e emple la livraison des mdicaments domicile. Gais nous considrons que la vocation de La Poste nest pas la prise en charge de tous types de services de pro imit, La Poste devant rester dans le cAur de sa mission, savoir la livraison ou lacheminement.

"e m#me, nous nestimons pas quil revient La Poste de remplir dautres missions de service public comme par e emple celles qui rel(vent des sous, prfectures ou des mairies. *ncore une fois, ce nest pas son cAur de mtier. La Poste a fait le choi stratgique de se lancer dans la tlphonie mobile. A partir de l, pourquoi ne pas aller au bout du pro)et et notamment proposer tous types de services et produits -@nternet, tablettes, etc.. au m#me titre que les autres oprateurs de tlphonie H >ompte tenu de son maillage territorial, La Poste ne pourrait,elle pas aussi participer au dveloppement du haut dbit sur tout le territoire H @l serait pertinent, notamment pour les $ones rurales, de renforcer le service de devise -le change. dans les bureau de Poste. @l est possible notre sens pour La Poste de sorienter vers certaines activits marchandes nouvelles, dans la mesure oF elles restent conformes son cAur dactivit, savoir lacheminement et la livraison, ainsi qu son rayon daction. Ainsi, La Poste pourrait proposer une plate,forme dIachat au niveau local, qui distribuerait ventuellement les produits des AGAP ou des producteurs locau . Nous trouverions linitiative intressante et serions pr#ts payer pour ce service.

).

Aux entreprises

Nous avons not que la =anque Postale est dsormais un acteur important au service des collectivits locales et des associations. Gais quelle peut #tre la mission spcifique de la =anque Postale aupr(s des entreprises H Nous considrons que la =anque Postale a un positionnement singulier dans le paysage bancaire, qui dcoule notamment de ses missions de service public. Ainsi, dans cette optique daider tous les publics, nous lencourageons dans ses dmarches destination des JP*, lacc(s au crdit pour les porteurs de pro)ets. Nous proposons que la =anque Postale favorise le 6 syst(me de la cigale 7 et quelle mette une partie de son pargne au service des micro,pro)ets un niveau local. La Poste pourrait louer plus facilement ses locau inoccups des micro, entreprises, qui deviendraient alors des ppini(res dentreprises. Nous considrons que La Poste doit renforcer son attractivit aupr(s des entrepreneurs. A cette fin, nous suggrons dengager la rfle ion sur la ncessit, dans les grandes villes, de sparer les agences bancaires des agences postales.

*.

!adaptation des postiers

Nous sommes sensibles au fait que La Poste ne proc(de pas des plans sociau . @l est vident que, face au difficults rencontres, il y a une volution des mtiers qui doit #tre opre. Aussi, pour la srie de mtiers que nous avons imagine -coursiers, tlphonie mobile, etc.. et qui correspond nos besoins, nous encourageons les processus de formation et dencadrement destination des postiers pour vivre les changements au quels La Poste doit faire face. Nous avons bien entendu dans nos formations, et lors du dbat public, que les postiers eu ,m#mes se montrent favorables au changement et se disent ouverts lvolution de leurs mtiers.

+,-+!./I,La Poste, riche de ses atouts, devrait davantage communiquer sur son savoir, faire et mettre en e ergue les diffrentes activits quelle est capable dassumer. Nous avons par e emple dcouvert que La Poste proposait une varit importante de services en ligne -la lettre recommande, laffranchissement, etc.. trop mconnus du public. Par ailleurs, nous sommes tr(s favorables la refonte dun portail unique offrant tous les services de La Poste, tel que cela a t annonc. @l nous semble essentiel que La Poste valorise ses 6 diffrences 7 travers des campagnes de communication plus audacieuses + La confidentialit des changes par courrier lheure de la suspicion du piratage des donnes personnelles en ligne, Les services de la =anque Postale comme lacc(s bancaire pour tous, Luniversalit de la client(le de La Poste.

II. !avis du groupe des citoyens urbains

Introduction
Nous sommes un groupe de sei$e citoyens 6 urbains 7, runi par le Kroupe La Poste, dans lob)ectif de dlivrer notre avis sur la question suivante + 6 *n tant que citoyen, quels sont les services que vous attende$ de La Poste lavenir, pour la collectivit et pour vous,m#me H 7 "urant nos deu points suivants + Au cours de ces derni(res annes, nous avons observ une profonde mutation du Kroupe La Poste, celle,ci sarticulant principalement autour du passage du statut dadministration au statut dentreprise. >e premier changement a notamment entra!n une refonte des bureau de poste, une initiative que nous saluons. Nous constatons que le Kroupe La Poste est au)ourdhui confront une forte ncessit dadaptation et dvolution + des lments tels que la baisse du volume du courrier et le changement des habitudes de consommation appellent une urgence des adaptations des activits du Kroupe. La poste doit innover pour survivre, dans des dlais contraints. Nous constatons quil e iste une srie dobligations rglementaires qui simposent le ercice des activits de La Poste. La mission de service public -ou universel. conf(re La Poste son identit spcifique et fondamentale. Apr(s le passage au statut dentreprise, la mise en Auvre de ces missions pose des impratifs de rentabilit. "ans ce conte te, le bilan financier des activits de service public ne sera plus quilibr en 203/. Nous affirmons notre attachement ce que La poste poursuive la mise en Auvre de ses activits de service public. Nous constatons pour autant que La Poste doit dvelopper des activits concurrentielles. Nous constatons que du fait de la mission historique de La Poste, lentreprise bnficie dun maillage territorial e ceptionnel et dense, la fois dans les $ones recules et les $ones sensibles, oF elle constitue parfois le seul relais de lien social. La Poste est aussi une entreprise qui emploie un grand nombre de postiers, forms le cution de la mission de service public. *n tant que citoyens, nous affirmons notre attachement au maintien du personnel de La Poste, mais aussi au rquilibrage des effectifs. LeeM,ends daudition et de formation, nous avons constat les

Nous affirmons notre attachement au contrEle du groupe La Poste par des capitau ma)oritairement publics, ceci tant la garantie de la prennit du service public et de la sauvegarde des emplois. Nous constatons quen raison des contraintes et de nos attachements

prcdemment voqus, la question de ladaptation et de la diversification des activits de La Poste est particuli(rement comple e. Afin dassurer la prennit de La Poste, il est ncessaire pour elle de proposer de nouveau services qui seraient utiles tous. Nos propositions sefforcent de concilier le dploiement de nouvelles activits, ou le renforcement dactivits e istantes, avec les contraintes qui p(sent au)ourdhui sur le Kroupe La Poste.

I.

+ommunication et information

?elon notre perception, limage du Kroupe La Poste nous para!t obsol(te et peu parlante vers les publics )eunes. Le statut dinstitution ancre dans le paysage fran&ais depuis des gnrations nous semble la source de ce constat. La familiarit apparente de la Poste est trompeuse et nuit sa communication. Nous constatons un rel probl(me de visibilit, notamment sur @nternet, ainsi quun probl(me de clart de loffre et des services. A cela sa)oute un manque de communication sur ces m#mes services. A ce titre, nous proposons # La mise en place dune campagne de communication, en particulier aupr(s des )eunes. "es e emples doutils et supports diffuss en session de formation nous ont sembl pertinents et adapts. La fusion de tous les sites @nternet du Kroupe La Poste en un portail unique, et soutenons la dmarche d) entreprise en ce sens. La simplification de la gamme de prestations et tarifs, ainsi que la mise en valeur des supports dinformation sur les prestations et tarifs affichs dans les bureau de Poste.

II.

0essources

umaines
mtiers doivent

%ace la diversification des activits et des prestations de La Poste, nous constatons que les politiques de formation pour ces nouveau #tre intensifies et renforces.

Nous proposons que les effectifs des guichetiers soient rquilibrs et redploys en fonction des besoins et des attentes des usagers. >ette nouvelle rpartition doit #tre pense dans le respect des collaborateurs avec une mobilit convenue et limite dans lespace. Nous proposons une distinction des mtiers lis lactivit postale et lactivit bancaire, impliquant des formations spcifiques pour chaque domaine.

III.

-ouveaux services et innovation

Nous nous sommes interrogs sur la lgitimit de La Poste sortir de son cAur de mtier et se diversifier par des activits loignes de sa mission de service postal. +ompte$tenu de lvolution des nouveaux usages de consommation, nous suggrons la mise en place des services suivants # Lautomatisation des enseignes, cest,,dire la mise disposition dun guichet automatique, disponible 2; heures sur 2;. >e guichet automatique concernerait la fois les services postau et bancaires. La cration de 6 points relais 7 pour la rcupration des colis et recommands che$ les commer&ants, afin dlargir les horaires de retrait. La cration dun nouveau service oF, loccasion de sa tourne de livraison, le facteur enl(verait les courriers et colis que les clients souhaitent e pdier. >e nouveau service implique la mise en en place dune bo!te au lettres ddie le pdition. +ertains dentre nous envisagent le dveloppement dactivits de transport # La prestation de location de vhicules usage priv, sur le mod(le de 6 ?uper 5 7. *n prolongement, La Poste pourrait m#me assurer le portage de ses vhicules lous domicile. Afin de rentabiliser la tourne des facteurs, nous proposons la gnralisation du portage de mdicaments. Le transport de pro imit de personnes, soit destination de publics spcifiques, soit du grand public.

>oncernant lengagement de La Poste dans les 6 services de pro imit 7, nous tenons faire une distinction avec les 6 services la personne 7, que nous

estimons

relever

du

champ

sanitaire

et

social,

et

de

comptences

professionnelles spcifiques qui ne sont pas celles des postiers. !es services de proximit tels que nous les envisageons sont les suivants # Nestaurer la possibilit pour les facteurs dapporter de largent au personnes domicile sur demande. >e service pourrait #tre tendu au services postau -vente de timbres domicile.. @nstaurer une prestation dassistance administrative domicile sur abonnement, qui consisterait au dpEt de formulaires administratifs, de photocopies, de certifications, etc. ?eule une minorit de citoyens propose la poursuite de le primentation dun suivi bienveillant de particuliers par le facteur -contact personnel rgulier, surveillance des personnes vulnrables..

I1.

2veloppement numrique

Nous constatons que La Poste bnficie dun capital confiance important aupr(s du grand public. 2e ce fait, nous proposons la cration des services suivants, pour lesquels !a "oste aurait par consquent une forte lgitimit # La possibilit pour chacun de se crer une 6 identit numrique 7 via La Poste. Apr(s une premi(re prsentation physique dans un bureau de poste, cette identit serait authentifie, enregistre et scurise en vue dune utilisation ultrieure. >ette nouvelle identit numrique permettrait dinteragir plus facilement avec tous les services de La Poste via la dlivrance dun identifiant et dun mot de passe uniques. 5n service dauthentification en ligne permettrait dutiliser cette identit numrique pour garantir lenvoi de documents ncessitant une certification -banque, dmarches administratives, institutions.. La cration de 6 data centers 7 ou services de base de donnes destination des professionnels -JP*DPG* en particulier., qui limage du trop mconnu 6 coffre,fort numrique 7 destin au particuliers, verrait sa confidentialit garantie par La Poste. Nous suggrons, dans le cadre du dveloppement du e,commerce, la mise en place dun service de cartes lectroniques -6 e,card 7., type 6 "romadaire 7.

1.

3ualit de service

Nous avons constat lamlioration et la modernisation des services au cours des derni(res annes, notamment concernant lamnagement des bureau de poste. !es points suivants nous semblent cependant ncessiter une

amlioration dans un souci de satisfaction des clients # Le portage des plis et des colis doit #tre fortement repens face au carences parfois rencontres sur le terrain -facteur qui ne sonne plus, avis de passage non dpos.. Nous proposons lavis de passage lectronique par ?G? etDou e,mail, ainsi que la possibilit de fi er un rende$,vous pour un prochain passage du facteur et de choisir le point relai de mani(re lectronique. La distinction physique des activits bancaires et postales au sein des bureau de poste. Lespace bancaire devrait #tre plus clairement spar du reste afin de garantir la confidentialit des changes. >ette distinction devrait stendre au personnel, pour renforcer la confiance du client dans le professionnalisme de son banquier. Lquipement des bureau de poste et des points de contact en fa , imprimantes et photocopieuses, notamment en milieu rural. La poursuite de le primentation des imprimantes 9".

1I.

0glementation

Nous constatons au)ourdhui que La Poste bnficie dun maillage territorial historique en raison de ses missions de service public. "ans un esprit de solidarit avec les postiers, nous souhaitons conserver ce maillage ainsi que le principe de distribution 8 )ours sur :, tels que prvus par la loi fran&aise. Nous estimons galement que laccessibilit bancaire propose par La =anque Postale ne soit pas #tre remise en cause. *n revanche, nous constatons que lactivit de distribution de la presse est fortement dficitaire -plus de 900 millions deuros annuels.. ?i nous comprenons la ncessit de garantir le droit linformation de chacun, nous remettons en cause la liste des titres de presse ligibles ce tarif prfrentiel. Nous proposons, au travers dune concertation avec l*tat et le Parlement, la restriction de cette liste voire la rvision de la loi sur la distribution de la presse.

III. !avis du groupe des citoyens entrepreneurs


En tant que citoyen et entrepreneur, quels sont les diffrents services que vous attendez de La Poste dans les prochaines annes, pour la collectivit, pour votre entreprise et pour vous ?

"remire partie # !e contexte du 4roupe !a "oste # grands enjeux, structure et organisation I. "erspectives istoriques et spcificits du 4roupe

La Poste est une entreprise historique. *lle a adapt son mode de fonctionnement au contraintes conomiques et au volutions techniques. *lle est au)ourdhui devenue une entreprise industrielle, la technicit mconnue du grand public, caractrise par une dualit dactivits + dun cEt les services publics, et de lautre des activits commerciales, les secondes contribuant partiellement financer les premiers. Les citoyens entrepreneurs consid(rent que cette volution ncessaire a t bien ngocie. La Poste bnficie dun actionnariat 3001 public. Les citoyens entrepreneurs consid(rent que &a peut #tre un frein pour ladaptation des missions de service public et que cela rduit la latitude de la Poste voluer et ngocier avec son actionnaire. Le fait que la Poste soit devenue une entreprise de droit priv -?A. impacte positivement sa valorisation patrimoniale -la valeur de la marque, son image, la confiance du public..

II.

1aleurs partages entre !a "oste et les citoyens

La Poste a des acquis considrables, dont notamment des valeurs tr(s prcieuses au yeu de ses clients. @l est dailleurs frappant de constater que ces valeurs sont tr(s clairement identifies par les clients, alors que bon nombre de produits et de services de la Poste reste totalement mconnu. Parmi ces valeurs, on peut citer + la confiance, les comptences dans les missions historiques, la dimension sociale -emploi, responsabilit sociale, sous,traitance, solidarit. la pro imit via un e cellent maillage territorial. Les postiers eu ,m#mes semblent tr(s attachs ces valeurs et sont d(s lors particuli(rement fiers de les porter le trieur. @l faut de ce fait saluer linitiative de lentreprise consistant interroger les postiers et sappuyer sur leurs recommandations.

III.

"erspectives conomiques et volution

Les en)eu actuels -baisse du volume du courrier, baisse de la frquentation des bureau de poste notamment. accentus par un conte te conomique de crise, rendent dautant plus ncessaire et urgente une rfle ion sur les changements indispensables oprer dans loffre de services de la Poste, mais aussi de mani(re gnrale dans lorganisation du Kroupe.

2euxime partie # !es problmatiques identifies


Un certain nombre de problmatiques font au ourd!hui dbat sur l!avenir de La Poste, et ont interpell les citoyens entrepreneurs qui reviennent ici sur ces contraintes et atouts, et les opportunits " venir#

I.

!es contraintes lgales du service public

Le poids financier et la rigidit du service public universel La Poste a des missions imposes par la loi, qui nentrent pas dans le champ habituel des entreprises de droit priv. Parmi ces contraintes, quatre dentre elles sont particuli(rement e igeantes et p(sent lourdement sur la rentabilit de son activit et sur son organisation. Les citoyens entrepreneurs ont un certain nombre de remarques faire sur ces contraintes, qui donneront lieu en troisi(me partie des pistes de rfle ion et damlioration. /ur lamnagement du territoire, il ne para!t pas illgitime, au yeu des citoyens entrepreneurs, lheure des regroupements de communes en communauts, de procder des mutualisations de bureau qui gnreront des conomies. A lheure actuelle, cette organisation et ce maillage du territoire coBtent 2:/ millions deuros, financs hauteur de 384 millions de manque gagner pour l*tat, et 30: millions en perte de ploitation pour La Poste. !a distribution de la presse, encadre par la loi =ichet, gn(re un coBt de OO8 millions deuros compenss par l*tat hauteur de 283 millions deuros, un chiffre daffaires de ;99 millions deuros pour La Poste, dont un dficit de 902 millions deuros. !a distribution du courrier 8 )ours sur : est impose par la loi fran&aise, de fa&on plus rigoureuse que les e igences europennes, qui imposent une distribution / )ours sur :. Les citoyens entrepreneurs ont t particuli(rement impressionns par le succ(s des mod(les postau belge, canadien et australien, qui ont adapt leur organisation pour tenir compte de la baisse des volumes du courrier.

!accessibilit bancaire, qui coBte 890 millions deuros la =anque Postale, est malgr tout une fiert pour celle,ci. >ette mission de service public engendre une perte nette annuelle de 28 millions deuros et )ustifie une subvention de 2/0 millions deuros annuelle verse par l*tat.

+es missions de service public sont donc finances au total par le contribuable & auteur de 567 millions deuros. La baisse des volumes du courrier La baisse des volumes du courrier aurait pu #tre davantage anticipe sur la base des effets similaires observs dans dautres pays. >ette anticipation tait dautant plus ncessaire que le courrier reprsentait lessentiel des revenus de lentreprise, et sera dficitaire en 203/. %orce est de constater que la rfle ion est conduite tardivement, compte tenu de la dmatrialisation continue des changes et de laugmentation des courriers lectroniques.

II.

!a gouvernance et les relations gouvernance 9 sc i:op rnique ;

tat8entreprise #

une

Les citoyens entrepreneurs sinterrogent sur les marges de manAuvre laisses la Poste compte tenu des in)onctions contradictoires donnes par l*tat. *n effet, celui,ci est la fois un actionnaire impcunieu , un donneur dordre sans limite et un contrEleur scrupuleu .

III.

2iversification des activits

La diversification des activits entame par La Poste a paru au citoyens entrepreneurs la fois trop tardive et pas tou)ours )udicieuse en termes de choi , en particulier sur la tlphonie, car hors de ses comptences et dans un univers d) tr(s concurrentiel. >oncernant la =anque postale, elle est au)ourdhui essentiellement une banque de particuliers, qui est lune des seules pouvoir se prvaloir d#tre une banque citoyenne.

I1.

!es problmatiques 0< # les mtiers, la formation

5n manque de vision stratgique @l a sembl au citoyens entrepreneurs que La Poste na pas rellement de vision stratgique en termes de gestion des ressources humaines au regard des en)eu

actuels et des mutations venir. >ette situation se plique probablement par la spcificit des mtiers historiques de La Poste, labsence de mobilit dans lentreprise pendant des dcennies, un dfaut danticipation en termes de formation face au nouvelles activits, notamment bancaires, et par une politique de recrutement insuffisamment ouverte au talents e trieurs, dans les postes dcisionnaires et dencadrement. ?ur ces questions, et dautres en gnral, les citoyens entrepreneurs regrettent un manque de prcision dans les rponses des reprsentants de La Poste quils ont rencontrs.

=roisime partie # "istes de rflexion et recommandations I. 0edfinition du primtre des missions de service public

Le groupe des citoyens entrepreneurs propose que souvre une ngociation entre la Poste et l*tat pour adapter la loi sur les missions de service public. !a rduction de la frquence de la distribution du courrier

>oncernant la distribution du courrier, dont les volumes sont en baisse de /01 sur di ans, les citoyens entrepreneurs souhaitent unanimement que soit mis un terme lobligation de le distribuer si )ours sur sept. "e cette mani(re, La Poste serait aligne sur lobligation europenne de le distribuer cinq )ours sur sept. >ertains citoyens du groupe envisagent une rduction encore plus drastique de la frquence de distribution, voire une modulation de cette frquence en fonction des $ones gographiques -rurales ou urbaines. ou des types de clients -professionnels ou particuliers.. !a distribution de la presse

>oncernant la distribution de la presse, les citoyens entrepreneurs ont t interpells par lanciennet de la Loi =ichet de 3O;: rgissant tou)ours la distribution de la presse en %rance, tant prcis que cette loi a t dicte sous la pression dvnements historiques -?econde Kuerre mondiale et occupation. qui ne font plus conte te. Les citoyens entrepreneurs notent que la mission de service public concerne la distribution de )ournau , et ne doit pas #tre confondue avec un soutien conomique et financier au entreprises de presse, contribuant ainsi leur quilibre financier. Les citoyens notent galement quil e iste au)ourdhui beaucoup dautres moyens de distribution la disposition des entreprises de presse. *t parall(lement, le grand public dispose de moyens dinformation -radio, tlvision, internet et nouveau supports numriques. qui taient inimaginables en 3O;:.

"eu points doivent #tre pris en compte + lventuelle disparition de lobligation de distribution de la presse entra!nera mcaniquement une suppression de la subvention attribue au titre de la compensation verse chaque anne La Poste et une baisse des volumes distribus dans un conte te d) tr(s dprim, sans que pour autant les frais fi es lis la distribution du courrier naient t rduits. "ans ce conte te, les citoyens entrepreneurs sont partags entre dun cEt la disparition de la commission paritaire au profit dune ngociation purement commerciale entre les organes de presse et les distributeurs dont la Poste, et dun autre cEt un statu quo, ventuellement modul par une redfinition des titres pouvant bnficier du label 6 presse dinformation 7. !e maillage territorial

"u fait de la baisse de la frquentation des bureau de Poste, de la dmatrialisation des oprations et des conomies raliser, le groupe de citoyens entrepreneurs consid(re quil est ncessaire de rduire le nombre de bureau de poste tout en maintenant le nombre total de points de contact. >ela permettrait de dgager des ressources lies au parc immobilier de la Poste. >ette rduction du nombre de bureau de Poste doit #tre faite en fonction de la frquentation et de la rentabilit des bureau . !accessibilit bancaire

Les citoyens entrepreneurs sont favorables dune mani(re unanime au maintien de laccessibilit bancaire. >ertains membres du groupe sont m#me favorables une e tension de cette mission en permettant plus de facilits bancaires au personnes dmunies.

II.

2veloppement de loffre commerciale existante


!e courrier

>oncernant la distribution du courrier les citoyens entrepreneurs estiment que la Poste pourrait porter un effort tout particulier la modernisation des conditions denvoi et de retrait des courriers recommands, via les outils numriques. @l faut notamment dvelopper lenvoi du recommand par @nternet -qui e iste d). et crer un nouveau service qui permettrait d#tre alert par ?G? de larrive dune lettre recommande et de choisir lheure de passage du facteur. Jou)ours en ce qui concerne le courrier, et plus particuli(rement la mission du facteur, celle,ci devrait davantage intgrer lutilisation des moyens numriques afin de mettre la disposition de tous, domicile, les services traditionnellement disponibles dans les bureau de Poste. *nfin, le facteur pourrait retrouver une mission perdue, celle de la collecte du courrier, dont le recommand, voire des colis, domicile.

!e colis

La distribution des colis est un point fort de la Poste, mais il y a des pistes damlioration + notamment une plus grande fle ibilit dans le choi par le destinataire de lheure et du )our de livraison du colis. @l appara!t au entrepreneurs essentiel de pouvoir satisfaire nos clients par une livraison rapide, en temps et en heure, des colis. @l serait aussi )udicieu de crer dans les bureau de Poste des 6 bo!tes colis 7 accessibles de le trieur qui permettraient daffranchir et de dposer les colis sans avoir entrer dans le bureau. Internet

Les citoyens entrepreneurs encouragent la dmarche de simplification engage par la Poste sagissant de la fonctionnalit des sites @nternet, en sinspirant des applications qui sont d) tr(s performantes, ainsi que les innovations de type PNcode. !a >anque "ostale

Les citoyens entrepreneurs reconnaissent le rEle social de la =anque Postale li sa mission de service public, mais ils sont particuli(rement attachs, en tant quentrepreneurs, le tension de cette mission de service public au entreprises. @l sagirait de mettre davantage la =anque Postale lcoute des besoins des entrepreneurs, et notamment des JP* et start,ups. >ela pourrait passer par le dveloppement de services ddis, comme laide la facturation, et surtout par le soutien financier -accorder des pr#ts et des facilits de trsorerie. difficile trouver dans les banques traditionnelles pour ce type dacteurs conomiques. @l appara!t par ailleurs essentiel de dvelopper le service destination des professionnels, et notamment la mise disposition de conseillers pro ddis, voire de crer une marque spcialement rserve au professionnels -6 la =anque Postale Pro 7..

III.

!es nouveaux services et produits commerciaux

2ans la mesure o? il y a une baisse du courrier, les citoyens entrepreneurs estiment que le r@le du facteur et ses missions doivent voluer. @l y a notamment une rfle ion engage sur le rEle du facteur en termes de services domicile, laquelle les citoyens entrepreneurs sont favorables, du fait notamment des volutions dmographiques et de la baisse de lactivit courrier. @ls posent toutefois des conditions au dveloppement de cette activit de services domicile +

@l est ncessaire de considrer que le facteur doit rester un intermdiaire, il ne doit pas effectuer des services la personne -il ne peut par e emple devenir pharmacien ou infirmier. Q ce titre il faut #tre tr(s prudent sur les missions confies au facteur Q et il appara!t ncessaire de laisser le soin au collectivits territoriales de recenser avec pragmatisme les besoins des populations et de prciser avec la Poste la nature de ces services. @l peut sagir par e emple de services du type installation d@nternet domicile, ou encore de services administratifs -immatriculation de vhicules, dlivrance de cartes grises, pi(ces didentit, etc... >es services doivent rester en lien avec le mtier historique de la Poste + il sagit dune distribution, ou dun service fait dans le cadre dune tourne, et non dune vente de produits par e emple. @l faut un financement pour ces services + soit par les collectivits locales, soit par abonnement personnel.

Arc ivage lectronique

La Poste bnficiant de la confiance du public quant la confidentialit des informations transmises, les citoyens entrepreneurs consid(rent quelle est totalement lgitime pour prendre en charge larchivage lectronique et confidentiel des donnes personnelles ou professionnelles -e emple + lments ncessaires pour les assurances, donnes commerciales, etc... Les dveloppements en cours ce su)et doivent donc #tre encourags, et faire lob)et dune communication plus abondante, voire dun service dassistance leur utilisation. Les citoyens entrepreneurs sugg(rent que la loi puisse dailleurs confier ce titre une nouvelle mission de service public la Poste + son archivage lectronique serait considr comme tant officiel, avec une prsomption dauthenticit, dans lesprit du 6 cachet de la Poste faisant foi 7. !e e$commerce

Le e,commerce est une source dactivit pour le colis, et les citoyens entrepreneurs ont not que le commerce entre particuliers continuera de conna!tre une forte e pansion dans les prochaines annes. "ans ce cadre, la Poste pourrait + , Rberger physiquement des activits de e,business afin de favoriser leur dveloppement et scuriser les transactions Q Profiter de lopportunit du parc immobilier e istant pour procder au stocMage des produits changs dans le cadre du e,commerce Q il sagirait dune forme de sous,traitance logistique.

I1.

Ainancement des activits nouvelles

>ertaines activits nouvelles ncessitent un apport financier e terne dans la mesure oF elles ne trouvent pas toutes un autofinancement. "ans ce cadre, il appara!t ncessaire au groupe de citoyens entrepreneurs de rflchir une entre au capital de nouveau investisseurs. Les citoyens entrepreneurs prconisent de privilgier lentre dacteurs industriels et non pas de fonds de pension ou dinvestissement qui imposeraient la Poste une logique de rentabilit financi(re inadapte son mod(le spcifique. @ls pensent aussi que le dveloppement de lactionnariat salari doit #tre envisag, notamment pour contribuer la motivation du personnel. Le $roupe est parta$ sur l!opportunit d!introduire La Poste en bourse.

+,-+!./I,- # !a communication
*n ltat, la communication de la Poste reste un a e ma)eur damlioration. "e toute vidence, avant d#tre informs lors de cette confrence citoyenne, les citoyens entrepreneurs mconnaissaient nombre de produits, services et innovations de La Poste. @l est tr(s probable que ce constat soit partag par une grande partie des citoyens. "(s lors, cest une priorit pour la Poste que dentreprendre toutes les actions ncessaires lamlioration de sa communication, et notamment la mise en valeur de ses points forts. *n particulier, il para!t ncessaire de travailler sur la valorisation de marques spcifiques certaines client(les.