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Analyse gopolitique des enjeux
dune politique de puissance :
le cas de la science et de linnovation en Russie
Kevin Limonier
1
Depuis 2009, cest grand renfort mdiatique et nancier que le gouverne-
ment russe promeut le dveloppement du technoparc de Skolkovo. Identifi
dans la presse par de prestigieuses pithtes telles que Silicon Valley russe ,
Smart City ou encore Innograd (ville dinnovation), le projet monumental
du prsident Medvedev devrait bncier dau moins 54 milliards de roubles
(1,35 milliard deuros) de subventions fdrales dici 2013, alors quune deuxime
tranche encore plus importante est prvue lhorizon 2014
2
. Lobjectif est de crer
dans la banlieue de Moscou une ville entirement nouvelle entirement ddie
la recherche et linnovation, et bnciant des plus rcentes commodits techno-
logiques. Skolkovo se veut ainsi le symbole dune modernisation sans prcdent
de lconomie russe, an de sortir celle-ci de lornire de la rente nergtique.
Tablant sur son potentiel intellectuel et scientique, la Russie entend provoquer
Skolkovo un afux massif dinvestissements trangers an de donner au pays
limpulsion ncessaire au dveloppement dune conomie de la connaissance
selon les canons occidentaux du dveloppement durable . Si dimpor tants
contrats ont dj t signs avec de grandes entreprises trangres telles que
Alstom, Schneider, Apple, Boeing ou encore Microsoft, la ville intelligente du
futur demeure pour linstant ltat de projet, et les travaux damnagement
viennent peine de commencer et devraient se poursuivre jusquen 2014, date
1. Doctorant de lInstitut franais de gopolitique, universit Paris-VIII.
2. Kommersant, dition du 5 aot 2010.
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laquelle un sommet du G20 devrait y tre organis en guise dinauguration. Les
grandes rmes internationales, attires par les subventions et la perspective dune
dlocalisation dune partie de leur branche R&D dans un pays o les cots margi-
naux seraient moindres quen Europe ou quen Amrique du Nord, regardent pour
linstant le projet avec conance.
ltranger, le projet Skolkovo suscite galement intrt et optimisme
dune grande partie de la presse et des experts en conomie. Par exemple, en
octobre 2011, le magazine The Atlantic consacrait la Silicon Valley russe
un long article logieux, intitul The next Russian revolution ( La prochaine
rvolution russe ). De nombreuses tudes occidentales dintelligence cono-
mique en font galement le symbole dune probable renaissance fonde sur la
mise en valeur dun patrimoine matriel, technique et humain latent dans lco-
nomie russe depuis la chute de lURSS
3
. Skolkovo serait ainsi la vitrine mondiale
dune ide russe lance la face du monde et allgrement reprise par les mdias :
le renouveau.
Souvent interchangeable avec dautres termes du mme champ lexical tels
que rafrmation , le renouveau tablit en effet un lien intrinsque entre la
nouvelle puissance russe et des formes antrieures de puissance, au premier lieu
desquelles se situe celle de lUnion sovitique.
Skolkovo pourrait premire vue sapparenter une vitrine de cette politique
de renouveau, de mise en avant des domaines historiques dexcellence de la Russie
en termes de science et dinnovation. Si le projet de Medvedev se veut dabord le
symbole dune modernisation de lconomie nationale qui passerait par une muta-
tion profonde des mcanismes russes traditionnels de la science et de la recherche,
il nen demeure pas moins que celui-ci sappuie sur un savoir-faire, des traditions
et mme une reprsentation de la science fortement imprgns par lexprience
sovitique. La ville intelligente sera dailleurs organise en cinq secteurs qui
correspondent aux domaines historiques dexcellence de la Russie en matire de
hautes technologies (espace, biochimie, nuclaire, informatique et nergie). Sur la
page Internet du cluster espace, on peut par exemple lire en phrase daccroche que
les activits spatiales constituent une partie intgrante de lhritage scientique,
technique et spirituel de la Russie .
Cet article propose ainsi dinterroger, avec la mthode gopolitique, les
processus de formation dun discours du renouveau fond sur la mise en scne
dun patrimoine matriel, technique et humain issu de lpoque sovitique.
Dapparence linaire et pilote par le pouvoir central, ce processus est au contraire
3. Lire ce titre : De Jong P. (dir.), Les Ventes darmes au service du renouveau de la Russie,
tude de lcole de guerre conomique (EGE), fvrier 2012.
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le rsultat de rivalits entre divers rseaux de pouvoir agissant des niveaux
gographiques et politiques trs varis.
Au-del de lexemple de Skolkovo qui, dailleurs, prsente des particula-
rits qui seront explicites plus loin , le pouvoir russe a en effet construit depuis
le dbut des annes 2000 un discours daspiration la puissance qui entend
simpo ser comme qualicatif gnral du pays sur la scne internationale et dans
lopinion publique mondiale. La mise en scne dun patrimoine issu de lpoque
sovitique, loin de se borner au domaine scientique, est une stratgie de commu-
nication politique qui a investi nombre de secteurs dactivit symboliques de la
puissance de ltat, et dont le reet gnral procde de lembotement denjeux
identitaires et politiques diffrents niveaux gographiques. Hrite du systme
socialiste de planification centralise, la rpartition fonctionnelle des forces
militaires, industrielles et conomiques sur le territoire postsovitique met la
disposition du gographe un certain nombre de territoires prcis dont la fonction
ordonne lidentit.
Ltude, au niveau local, des interactions entre linfrastructure de puissance et
la ralit urbaine permet alors de mettre en lumire un mcanisme didentication
mutuelle qui constitue la base dune analyse gopolitique des reprsentations de
la puissance russe au niveau rgional, national ou mondial, ainsi que les rivalits
qui en dcoulent. Certaines villes monofonctionnelles de taille moyenne peuvent
alors devenir de vritables laboratoires pour lanalyse gopolitique, permettant
dans leur tude dtaille la comprhension de certains mcanismes et rivalits qui
conditionnent une politique de puissance au niveau global
4
.
Dans le cas de la science et de linnovation, la mise en scne du renouveau
dinfrastructures datant de lpoque sovitique peut ainsi tre analyse grce
une dmarche similaire. Lorganisation territoriale de la science russe, hrite de
4. Une ville comme Sbastopol (dont lhistoire commence bien avant lURSS) est ainsi
dabord reprsente par sa flotte dans une interaction historique et identitaire complexe qui a
des rpercussions jusquau niveau mondial, le maintien dans ce port ukrainien dune force mili-
taire russe ne rpondant pas seulement des impratifs purement militaires ou stratgiques. Les
4 milliards de dollars actuellement dbourss par la Russie chaque anne pour y maintenir les
neuf navires militaires vieillissants qui composent la flotte de mer Noire sexpliquent surtout
dans une dmarche politique qui tient la nature de la ville. Fonde par et pour des marins
en 1783, Sbastopol constitue le dernier avant-poste de lempire sur les mers chaudes. Son his-
toire, en rsonant de grandes batailles et de faits hroques au service de lempire et de lURSS,
fait aujourdhui de la ville un symbole dune histoire commune ; le maintien dune force mili-
taire russe y perptue lide dune communaut identitaire et mmorielle qui dpasserait les
cultures nationales issues de la chute de lUnion sovitique. Lanalyse locale des mobilisations
politiques et des interactions entre ville et flotte permet de mieux comprendre certains enjeux
rgionaux, tels que la rivalit linguistique en Ukraine [Limonier, 2010].
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lURSS, demeure en effet principalement organise sur ce modle fonctionnel
voqu plus haut. Il en rsulte lexistence dun vritable archipel scienti-
que russe, compos de villes ddies la recherche. Cet archipel, en cela
quil concentre une majeure partie des capacits de recherche et dinnovation du
pays, constitue un ensemble de laboratoires gopolitiques dont ltude devrait
permettre, par lapprciation denjeux et de rivalits locaux, de mieux saisir
certaines tendances gnrales propres la Russie dans le cadre de sa politique
de puissance et de renouveau scientique. Il convient dailleurs de dire ici que,
lexception notable du cosmodrome de Bakonour, les lieux de la mise en scne
du patrimoine scientique de lURSS se situent lintrieur des frontires de la
Fdration de Russie. Les enjeux et rivalits inhrents ces territoires et leur
renouveau concernent alors divers niveaux et rseaux de pouvoir allant du fdral
au local.
lments de contextualisation
Cependant, une telle tude ncessite dabord une mise en contexte concer-
nant la nature gnrale des discours appliqus au renouveau scientique russe
depuis larrive au pouvoir de Vladimir Poutine jusquaux rcentes contestations
citoyennes nes dans lhiver 2011. Celles-ci, npargnant pas le discours ofciel
sur la science et linnovation, placent dans le dbat public des rivalits de pouvoir
latentes depuis deux dcennies, et qui constituent ltre profond dune politique de
renouveau en ralit fonde sur la ngociation et lentente entre plusieurs rseaux
dinuence.
La science, composante dune reprsentation de la Russie comme puissance
en renouveau
La science constitue lun des grands hritages russes de la puissance sovi-
tique. Cependant, la mise en scne de son renouveau se distingue, par sa nature
conomique, de celle dautres structures concentrant un fort potentiel symbolique
(comme larme par exemple).
Si lon sen tient par exemple la puissance militaire, la construction dune
frgate sera ainsi forcment dcitaire dun point de vue strictement conomique.
En revanche, la puissance scientique en conomie de march se dtermine gale-
ment par ses capacits de nancement et de capitalisation de la connaissance,
voire de rentabilisation dans le cadre dun passage de la recherche fondamentale
linno vation, si un champ de recherche rpond par exemple un besoin sur le
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march. Or le domaine scientique russe sest retrouv dans la quasi- impossibilit
de rformer son systme de nancement sur des bases prives aprs le dsen-
gagement massif de ltat au dbut des annes 1990, exception faite du secteur
arospatial. Celui-ci a bnci des conditions favorables dun march oligopo-
listique sur lequel il est vite devenu performant, notamment grce dimpor tants
investissements trangers et une diversification des activits (lancements
commerciaux, tourisme spatial...).
De mme, si quelques spin-off
5
succs ont pu voir le jour dans les annes
qui ont suivi la chute de lURSS, elles demeurent tout fait marginales alors que
la perte de conance en lappareil russe de science et dinnovation nincite ni les
consommateurs privilgier des produits de haute technologie conus en Russie,
ni les tudiants sengager dans une carrire scientique. Le d qui sest pos
au pouvoir ds le dbut des annes 2000, dans une perspective de recentralisation
de la dcision, a donc t de moderniser les structures conomiques et politiques de
la recherche scientique, tout en favorisant lmergence dune conomie de la
connaissance fonde sur linnovation. La rente nergtique russe demeure en
effet un danger pour la sant conomique du pays (lorsque lunit de gaz tombe
en dessous de 120 dollars, le budget fdral nest plus lquilibre), alors que
la Russie dispose encore dun large patrimoine scientique pouvant mener un
dveloppement conomique durable par linnovation et la recherche.
Cest ainsi que, ds 2003, le secteur scientique et technologique russe est
identi par le pouvoir comme intrt vital de la Fdration . Au-del de la
signication conomique du terme, il sagissait pour Vladimir Poutine de procder
une mise en avant massive des symboles de la puissance, et dont la porte patrio-
tique tait largement assume. Dailleurs, toute la communication du Prsident
dans la dcennie 2000 tait fonde sur ce principe, grand renfort mdiatique.
La doctrine de la rsolution au cas par cas des grands maux du pays a ainsi
donn lieu de nombreuses mises en scne, parfois spectaculaires, pour rpondre
aux attentes dune population dsoriente par une dcennie de crise conomique
et morale profonde. Larrestation de Mikhal Khodorkovski dans le cadre de
la politique de recentralisation du pouvoir en est un exemple vocateur. En
termes conomiques, la constitution de vastes consortiums dindustries de pointe
sest galement faite dans le strict respect de la verticale du pouvoir , lorsque
5. Une spin-off est une PME cre par danciens membres dun institut de recherche, dune
universit ou dun laboratoire dans lobjectif de dvelopper une activit commerciale sur la base
de leur savoir-faire scientifique et technique. En Russie, ce processus a pu tre favoris dans
les annes 1990 par la chute des budgets allous la recherche scientifique (qui obligeait de
nombreux chercheurs trouver une nouvelle source de revenus), comme par la soif dentre-
prendre de certains chercheurs.
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par exemple tous les constructeurs aronautiques russes sont runis, par le fait
du prince, dans une mme organisation dont ltat est lactionnaire majoritaire
(OAK).
La popularit du poutinisme dans la premire moiti des annes 2000 fut en
grande partie fonde sur la perception positive de telles politiques par lopinion
publique, qui a pu y voir le signe dun rtablissement de la Russie dans son statut
de grande puissance. Un intressant sondage men Vladimir en 2004 sest pench
sur la nature de cette ide russe de la puissance. la question Quest-ce qui fait
dun tat une grande puissance (derjava) ? , 43 % des sonds ont rpondu un
haut niveau de vie et une conomie dveloppe . En dernire position (10 %)
arrivaient les droits et liberts dmocratiques , derrire un pass hroque et
glorieux ou une arme puissante [Petrosian, Svincov, 2008]. La proccupation
de ce panel reprsentatif tait alors centre sur les conditions de vie conomiques
comme force structurante du discours de renouveau de la puissance russe, ainsi
que sur le rapport au pass et lidentit. Cest bien en sappuyan t sur une aspi-
ration quasi nostalgique la stabilit conomique et politique que le pouvoir a
fond sa communication politique, travers la mise en scne de la renaissance des
secteurs qui faisaient jadis la gloire du pays. En partant du clbre postulat pouti-
nien que la chute de lURSS constitue la plus grande catastrophe du XX
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sicle ,
le pouvoir se devait dinventer ses propres codes, sa propre esthtique dans la mise
en scne de cette stabilit retrouve.
Le terme de derjavnost a ainsi fait son apparition dans la littrature politique
et philosophique partir de la toute n des annes 1990, pour dnir la nature
profonde de cette nouvelle tendance que certains appelaient de leurs vux avant
mme larrive au pouvoir de Vladimir Poutine. Intraduisible en franais, il est
cependant possible dexpliciter le sens du mot par l aspiration dun pays
devenir une grande puissance . Au-del de cette dnition que donne le diction-
naire, de nombreux politistes, philosophes se sont attachs dans la premire moiti
des annes 2000 thoriser cette aspiration la grandeur et la puissance en
accord avec les hritages profonds de la Russie. Les dnitions variaient alors
de lalliance potique avec le sobornost ( communaut des croyants ) et
lobshinost ( gnie social russe ) [Bolshakov, Ermackov, 1999] lind-
pendance de ltat, motive une politique, ayant une influence significative
sur les affaires internationales . Selon Ju. M. Baskakova, la derjava ( grande
puissance ) nourrie par lide de derjavnost se distinguerait par une srie caract-
ristique allant de la capacit dun tat rsoudre les problmes internationaux en
accord avec ses principes de souverainet , la force de dissuasion nuclaire
[Baskakova, 2008].
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Clientlisme, fric et copinage , une nouvelle reprsentation du renouveau
depuis dcembre 2011 ?
Dans le cas de la science et de linnovation, ce principe de puissance souveraine
a amen les dirigeants russes imaginer de nouvelles politiques de promotion dun
secteur qui, au-del de ses capacits conomiques, constitue une partie intgrante
du patrimoine identitaire russe.
Le projet de Skolkovo est lui-mme imprgn de cette tendance, bien quil
soit la cration de Dmitri Medvedev, dans une esthtique qui dtonne avec les
canons du poutinisme : utilisation massive des rseaux sociaux, valorisation du
jeune entrepreneur investi dans lconomie numrique... Les images renvoyes par
Skolkovo et la commission pour la modernisation du pays (appele de manire trs
vocatrice i-Russia ) sont le fruit de rseaux de pouvoir sensiblement diffrents
de ceux avec lesquels Vladimir Poutine avait lhabitude de traiter. La monte en
puissance de Dmitri Medvedev a ainsi induit une premire rupture dans le style
et le choix politique des stratgies de mise en scne du renouveau, alors quune
seconde rupture, bien plus profonde, est marque par la contestation grandissante
depuis dcembre 2011. Dailleurs, lidentication de Skolkovo par cette contes-
tation travers lhumour, la raillerie et le cynisme est tout fait vocatrice de
nouvelles perceptions qui mergent au sein de la population quant lidentication
de ce renouveau comme reprsentation du pays et de sa puissance.
Des bons mots aux comparaisons amusantes, les gures russes de lopposition
adorent critiquer en ligne le grand projet de Dmitri Medvedev. Cest dailleurs
devenu lun des sujets qui fdrent cette dissidence numrique dont on retrouve
beaucoup de membres lors des manifestations et promenades actuellement
rgulires Moscou. Skolkovo serait selon eux une nouvelle Roubliovka (le
quartier au sud-est de Moscou o rsident les oligarques et milliardaires proches
du pouvoir), un village Potemkine destin enrichir quelques privilgis.
Force est de constater que le rle central dvolu par le pouvoir dans ce projet
des milliardaires notoires (Vekselberg notamment) nincite pas les opposants
la conance. De mme, la holding dtat Rosnanotech, fonde an de favoriser
lmergence des nanotechnologies dans les diffrentes branches de la recherche et
de linnovation et trs implique dans le projet Skolkovo, est la cible des railleries
du Web. Son directeur, Anatoli Tchoubas, est un milliardaire controvers et assez
impopulaire qui fut lun des artisans des rformes conomiques des annes 1990.
Lintrt de la contestation autour de Skolkovo pour ce travail rside alors
dans le fait que ce mouvement se fonde sur la dnonciation de certaines logiques
clientlistes et rivalits de pouvoir qui, en exasprant la socit civile naissante,
justient la pertinence dun travail gopolitique multiscalaire sur les mcanismes
de mise en place dune reprsentation ofcielle du renouveau scientique et des
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jeux de rseaux qui en rsultent depuis le dbut des annes 2000. Il existe en effet
depuis cette priode un dcalage grandissant entre, dune part, les reprsentations
du renouveau voulues par les lites et, dautre part, des attentes dmocratiques
un temps contentes par les normes bnces dgags par la rente nergtique,
qui menrent la modernisation des infrastructures comme au retour de ltat
dans les nancements de la recherche. Ici, lanalyse des lieux de la ralisation du
renouveau et de sa mise en scne simpose pour comprendre la rupture qui mne
aujourdhui sa critique, au-del de limage gnrale que le pays entend renvoyer
travers le terme de renouveau . Les mcanismes de cette reprsentation sont
alors trouver dans le laboratoire gopolitique que constitue larchipel scien-
tique russe.
De larchipel scientique sovitique aux naukograds de la Fdration
de Russie : ltude dune reprsentation territoriale invente des ns politiques
Larchipel scientique de lURSS : un laboratoire gopolitique
Cette carte prsente lorganisation territoriale de la recherche et de linnovation
au lendemain de la chute de lURSS, et doit tre interprte suivant trois points
majeurs.
Premirement, ce territoire est pens de manire fonctionnelle dans un
contexte de planication centralise. Le complexe scientique de lURSS tait
alors organis en archipel, avec de trs fortes interactions avec le complexe mili-
taro-industriel. Si une telle architecture conomique de lURSS date dabord de la
collectivisation stalinienne et de la mobilisation totale des ressources du pays pour
dfendre la forteresse du socialisme assig , le dveloppement dun archipel
scientique date, lui, des annes 1950, lorsque la course aux armements et aux
technologies engages entre lUnion sovitique et les tats-Unis a demand une
mobilisation totale non plus seulement des ressources naturelles et industrielles,
mais galement intellectuelles. Des dizaines de villes scientiques sont alors
cres pour accueillir centres de recherches ou bureaux de conception organiss
dans un systme dont le but tait dafrmer la supriorit technologique et mili-
taire de lUnion sovitique. La rpartition territoriale de ces villes rpond dailleurs
cet impratif : certaines dentre elles (ce sont surtout les villes du complexe
nuclaire de lOural) navaient aucune existence ofcielle, napparaissaient sur
aucune carte et demeuraient fermes qui navait pas de laisser-passer. Dautres,
en priphrie des grandes agglomrations (Leningrad, Moscou et Novossibirsk
surtout) pouvaient ne faire lobjet que de trs faibles restrictions daccs, surtout
investies dans la recherche fondamentale ou linnovation civile (Akademgorodok
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de Novossibirsk, ou encore Doubna). Leur localisation en priphrie loigne
des grands centres urbains rpondait plusieurs raisons allant de la scurit (en
cas dattaque nuclaire, les centres scientiques et leurs prcieuses populations
seraient pargns) au bien-tre des habitants.
La question du bien-tre permet daborder le deuxime point concernant
des identits urbaines particulires. En effet, on vivait dans ces villes selon des
standards suprieurs la moyenne sovitique. Les magasins y taient mieux appro-
visionns, les infrastructures (urbaines, socioculturelles) mieux entretenues et plus
nombreuses. La raison de ces privilges est trouver dans le fait que ces villes
assuraient des fonctions vitales au maintien et au dveloppement de la puissance
sovitique. Les tches quelles remplissaient dans le plan tant souvent dune prio-
rit absolue, ces villes ont donc t penses, dans leur urbanisme comme dans leur
population, comme des villes dlite au service des plus hauts intrts de ltat.
La concentration de ces populations scientiques dans des villes privilgies a
amen lmergence de vritables microclimats socioculturels qui constituent
aujourdhui encore une part trs importante de lidentit de ces villes.
Troisimement, ces villes ont t faonnes par laspiration sovitique la
puissance, et en constituent aujourdhui encore le patrimoine le plus important.
Or il convient de remarquer ici que la puissance sovitique tait une puissance
idologique, en cela que la recherche dune supriorit absolue sur les tats-Unis
puisait sa lgitimit dans la dfense dun modle vise utopiste reposant sur une
lecture scientiste du monde et de ses rapports de forces. Si le programme spatial ou
nuclaire de lURSS constituait en effet le symbole dun hard power sovitique, il
convient de garder lesprit que, dans la conception marxiste-lniniste, ils taient
galement penss comme des processus dialectiques inhrents la construction
dune socit nouvelle, et dont la dimension utopiste rsidait dans la matrise totale
de lunivers par la science. Les exploits de lURSS dans le domaine scientique
et technique sont donc entrs dans le rcit identitaire sovitique avec dautant plus
de force que celui-ci tait faonn par une lecture idologique du destin national.
Dans ce cadre, la fonctionnalit du territoire sovitique, allie limportance
stratgique et idologique du complexe scientique, a abouti la formation dun
vritable archipel de la puissance sovitique identi par ses habitants comme
l avant-garde du communisme .
La chute de lURSS a induit dans ces villes non seulement une baisse drastique
des budgets, mais galement une perte de sens quant au rle de ces installations.
En disparaissant, le marxisme-lninisme a de fait emport avec lui la sacralisa-
tion du complexe scientique et a plong larchipel scientique dans une crise
conomique et morale sans prcdent. De plus, la n de lorgnabor ( rpartition
fonctionnelle des forces laborieuses du socialisme ) et du systme de la propiska
(permis de sjour) rendait les gens libres de sinstaller o ils le dsiraient.
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La conjugaison de ces grands facteurs a initi une importante fuite des cerveaux
vers ltranger ou les grandes villes, ainsi quune multiplication des dmissions de
chercheurs et ingnieurs qui, ntant plus pays, ou plus aussi bien, se sont tourns
vers une conomie de subsistance (PME). Malgr quelques actes hroques et
lopinitret de certains chercheurs pour maintenir leurs outils de travail en tat
de marche [Coudrec, Franceschi, 2003], la situation a rapidement dbouch sur
une perte des savoir-faire et la destruction de certaines infrastructures de pointe
uniques au monde. En outre, la chute des budgets a galement touch toute linfra-
structure sociale, culturelle et urbaine de ces territoires. Les ministres de branche
et leurs instituts au sein des villes ne pouvaient par exemple plus payer lentretien
dun palais de la culture ou dun gymnase, qui leur appartenait souvent. Ainsi, au
dbut des annes 1990, non seulement le complexe scientique tait directement
menac dans son excellence, mais galement dans la prservation de microclimats
privilgis que certains dcideurs comparaient alors ceux des cities of knowledge
amricaines ces centres priurbains de haute technologie et de recherche qui
avaient su, ds les annes 1950, attirer les cerveaux notamment grce un cadre
de vie agrable [Pugh OMara, 2004], jusqu devenir plus tard des territoires
mondialement renomms (Silicon Valley par exemple).
Des stratgies de survie aux stratgies de renouveau : le statut de naukograd
ou la systmatisation du concept de sauvegarde patrimoniale
partir de 1992, cest donc tout un ensemble htroclite de villes dlite
qui sont confrontes au mme problme, celui de leur survie. En effet, pour
celles situes en Sibrie par exemple, lloignement et lisolement ne sont plus
compenss par lassurance dun cadre de vie suprieur. Pour les villes scientiques
situes en priphrie des grandes agglomrations russes, la force dattraction des
mtropoles, dcuple par la n du systme de propiska, constituait un danger
considrable. Par exemple, des villes dlite de la banlieue de Moscou, les plus
importantes sont trop loignes de la capitale (ou mal desservies) pour devenir des
cits-dortoirs, mais demeurent dans une zone dattraction qui risque de drainer tout
le potentiel intellectuel et scientique sur lequel repose le potentiel conomique de
ces municipalits.
Face ce dilemme, les administrations de ces villes mirent rapidement en
place des groupes de rexion composs des dcideurs politiques et conomiques
au niveau municipal. Ces diffrentes villes ont alors commenc organiser des
confrences et tables rondes intermunicipales sur lavenir de leur patrimoine
scientique, intellectuel et infrastructurel ainsi que sur les moyens de le valoriser.
Si ces diffrentes villes nentretenaient pas lpoque sovitique de relations
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administratives directes (elles dpendaient de ministres souvent diffrents),
la collusion des rseaux de lAcadmie des sciences et des divers instituts de
recherche favorisa un rapprochement rapide. Ds la n de lanne 1992, lissue
dune confrence tenue Obninsk apparat ainsi le terme de Naukograd (cit des
sciences) pour dnir un nouveau type de villes qui partageraient de nombreuses
caractristiques communes (population hautement qualie, nombreuses infra-
structures issues de lpoque sovitique, laboratoires de recherche, cadre de vie
suprieur...). Ces villes fondent lanne suivante une Union pour le dveloppement
des Naukograds, dont le but est, une fois dnies leurs particularits communes,
de faire porter au niveau fdral la voix dune nouvelle dmarche de dveloppe-
ment de la science et de linnovation fonde sur la mise en valeur de structures
hrites de lpoque sovitique.
Il convient de noter ici que la faiblesse structurelle du pouvoir central russe
tout au long des annes 1990 a permis une telle initiative de voir le jour ; la
mise en valeur du potentiel de ces villes a ainsi t strictement porte par les
pouvoirs municipaux et rgionaux, sans lintervention dun pouvoir fdral qui
laissait alors se dvelopper des systmes dcentraliss. Cest pourquoi, ds 1993,
est engage une campagne de lobbying au niveau central, an de faire entrer
dans la loi ce terme de Naukograd, forg par des lites locales. Lide est alors de
crer un statut administratif part entire reconnaissant les particularits hrites
de lpoque sovitique et considres comme inhrentes lidentit de ces villes.
Malheureusement, la crise constitutionnelle de 1993 vient ruiner ces espoirs, et
il faut attendre 1999 pour que soit nalement vote la loi sur les Naukograds
de la Fdration de Russie. Cette anne-l, deux projets furent proposs. Lun
mis par la Douma, et lautre par le Conseil de la Fdration (Chambre haute).
Cest nalement le projet du Conseil qui lemporte, celui de la Douma ayant t
bloqu par un veto du prsident Eltsine, en cela que le projet refus comportait
un prambule qui dnissait les Naukograds au-del dune stricte apprciation
chiffre de leur potentiel scientique. Ainsi, dans la loi vote en 1999, pour
obtenir le statut de Naukograd, une ville doit par exemple avoir au moins 50 %
de sa population active travaillant dans le secteur des sciences et technologies.
Cette dnition, strictement numraire et statistique, ne rpondait pas totalement
aux attentes de lUnion pour le dveloppement des Naukograds, qui esprait
faire entendre au plus haut sommet de ltat les particularits intrinsques de
ces villes par rapport leur conomie, mais aussi par rapport leur histoire et
leur identit. Des critres objectifs ne sufsaient pas, selon lUnion, pour faire
correspondre la loi avec la ralit sociale, culturelle et conomique de ces villes.
De son ct, le Prsident a bloqu le projet de la Douma en arguant que cela
aurait t un octroi de privilge pour quelques villes que daccepter des critres
subjectifs dans lvaluation.
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Cette affaire montre ainsi que la reprsentation des Naukograds nest pas la
mme au niveau municipal et au niveau fdral. En fait, bien que lUnion ait
accus le pouvoir fdral dtre dconnect des ralits socioconomiques de
la province, la dcision du prsident de la Fdration suit une autre logique : en
dnissant subjectivement ces villes, lUnion serait parvenue ses ns en faisant
graver dans le marbre une ide, une reprsentation bien plus quune ralit cono-
mique. Or, en acceptant cela, le pouvoir central salinait une conception des
centres scientiques formule par une organisation compose par des pouvoirs
locaux et rgionaux agissant dabord dans leur intrt, travers une mise en scne
particulire du patrimoine sovitique.
Les Naukograds, ou linvention dune idologie de la science
sur fond de rseaux clientlistes
Car si certains tnors du programme des Naukograds nhsitent pas
proclamer que ces villes constituent une vritable idologie de la science et
de linnovation
6
, il convient de rappeler quelles sont dabord le rsultat dune
entente politique locale, entre plusieurs rseaux qui trouvrent leur intrt
promouvoir lide dune destine commune. Le concept de Naukograd, lgitim
par une ide de sauvegarde et de renaissance du patrimoine scientique, demeure
un faire-valoir pour des lites locales en qute perptuelle de lgitimit politique
et de ressources nancires grises permettant de maintenir une cohsion
dans les rseaux locaux de pouvoir. Lapparition du terme de Naukograd en
1993 rsulte dabord dune ngociation de diffrents pouvoirs municipaux qui
disposaient de rseaux communs au sein de lAcadmie des sciences, des minis-
tres de branche ou du Parti. Dailleurs, la carte des diffrentes villes membres
de lUnion des Naukograds prouve cette proximit de diverses lites en cela
que linitiative fut au dpart concentre dans la rgion de Moscou. Ces villes
partagent des rseaux dinuence communs via le gouvernement de la rgion de
Moscou, qui fut dune aide salvatrice dans la politique de lobbying mene par
lUnion.
Lexistence dun potentiel intellectuel et dinfrastructures sociales et cono-
miques uniques, sur lequel se fonde lide de Naukograd comme reprsentation,
procdait en fait de politiques sectorielles qui nentretenaient avant 1991 aucun
lien entre elles, cause du cloisonnement vertical du systme sovitique de
recherche et dinnovation. Linvention du terme de Naukograd sapparente donc
6. Selon les mots de M. Safariliev, ancien prsident du comit parlementaire de la Douma
sur les villes de science et les politiques de dcentralisation.
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CARTE 2. LA LENTE MERGENCE DES TERRITOIRES DE SCIENCE ET DINNOVATION
DANS LA RUSSIE POSTSOVITIQUE : DU COMPLEXE MILITARO-INDUSTRIEL
LCONOMIE DE MARCH, UNE INITIATIVE DES POUVOIRS LOCAUX 1993 -2001
Rostov-
sur-le-Don
Dniepropetrovsk
Samara
Marioupol
Krasnodar
Volgograd
Kazan
Ekaterinbourg
Tcheliabinsk
Perm
Oufa
Saint-Ptersbourg
MOSCOU
Nijni-Novgorod
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Aktioubinsk
Dzerzhinsk
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Primorsk
Doubna
Tchernogolovka Tchernogolovka
Korolev Korolev
Klimovsk Klimovsk
Obninsk
(Naukograd
pilote)
Obninsk
(Naukograd
pilote)
Dolgoprudnyj Dolgoprudnyj
Krasnoarmejsk Krasnoarmejsk
Krasnoznamensk Krasnoznamensk
Lytkarino Lytkarino
Obolensk Obolensk
Trotsk Trotsk
Tchernogolovka
Korolev
Klimovsk
Zhukovski
Obninsk
(Naukograd
pilote)
Dolgoprudnyj
Istra
Krasnoarmejsk
Krasnoznamensk
MOSCOU
Lytkarino
Obolensk
Reutov
Trotsk
Frjazino
Rgion de Moscou
50 km
Membres fondateurs de lUnion des Naukograds (1993)
Membres de lUnion des Naukograds au 1er janvier 2000
Naukograds nommes par dcision du pouvoir central
S U i l d l t d N k d R t t T S i d i i t ti d K li
500 km
Revue Hrodote N 146
une vritable mise en scne dun patrimoine dsign comme commun, mais qui
en ralit dpendait profondment des politiques sectorielles des ministres sovi-
tiques. Certaines villes, limage de Doubna, taient tournes vers le nuclaire et
comportaient dimportants centres de recherche fondamentale o lon sinstallait
durablement aprs avoir soutenu sa thse de physique. Au contraire, dans une ville
comme Korolev, qui abrite le centre de contrle des vols spatiaux, on tait ing-
nieur, et lon ne restait souvent que quelques annes avant dtre mut dans une
autre ville du complexe arospatial. Dans ces deux cas, les cultures urbaines de
la science taient bien diffrentes, bien que lide de sauvegarde du patrimoine
scientifique, du potentiel intellectuel et des infrastructures ait pu devenir un
souci commun pour toutes ces villes ayant subi de plein fouet leffondrement du
systme sovitique.
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Ainsi, la mise en place des premiers statuts de Naukograd ds 2000 concerne
principalement la rnovation de lespace urbain avec, curieusement, trs peu de
dispositifs de soutien aux entreprises innovantes et aux centres de recherche.
Dans la priode 2000-2006, les villes ayant obtenu le statut administratif de
cit des sciences ont vu afuer des milliards de roubles dans leurs caisses an
de sauvegarder et rnover des infrastructures socioculturelles, ou en dvelopper
de nouvelles (rseau Internet par exemple). Les entreprises innovantes nes du
processus de spin-off des annes 1990 se sont retrouves exclues du programme,
et lattribution dun soutien nancier ou matriel dpendait le plus souvent des
relations personnelles que les chefs dentreprise entretenaient avec les lites muni-
cipales. Doubna, un plan damnagement urbain trs ambitieux a ainsi t mis
au point, sa ralisation rendue possible par dnormes subventions verses dans le
cadre du programme de Naukograds.
Dans cette ville, ces politiques de grands travaux ont t accueillies trs favo-
rablement par une population marque par la dcrpitude des annes 1990 et la
joie de voir nouveau la ville eurir. Cette mise en scne dun renouveau des
structures sovitiques a galement favoris le dveloppement dun systme clien-
tliste grande chelle au sein des lites municipales. Au pouvoir depuis la chute
de lURSS et issue des cadres locaux du Parti communiste dUnion sovitique,
lquipe municipale a distribu, par le biais de marchs publics truqus, les divi-
dendes de laide fdrale en faisant goner (parfois de plus de 200 %) le cot des
contrats publics destins la rnovation urbaine et la sauvegarde dun environ-
nement innovant.
Dans ce cadre, Doubna est devenue une trs belle ville, aux atours presque
opulents en comparaison des paysages urbains sinistrs environnants. Or cette
prosprit dissimule un modle de dveloppement conomique qui demeure en
grande partie tributaire des commandes dtat. Les grandes entreprises de la ville
issues de lpoque sovitique, ainsi que leur sous-traitance souvent issue des spin-
off des annes 1990, continuent de travailler essentiellement pour des commandes
publiques
7
quelques notables exceptions prs.
Le poids de ces grandes entreprises se mesure leur chiffre daffaires, mais
galement un rseau complexe dallgeances par rapport des sous-traitants
souvent issus de ces mmes entreprises. Dans les annes 1990, le processus
de spin-off a bnci dun soutien logistique (mise disposition de locaux,
7. Les grandes units de production de Doubna sont toutes hrites de la priode sovitique,
lorsque la ville tait un important centre de recherches fondamentales et de haute technologie :
Radouga (avionique et racteurs pour larme de lair), Specmash ( constructions spciales du
ministre de la Dfense), ou Tenzor (quipements de scurit pour les centrales nuclaires, donc
prestataire de lagence fdrale ROSATOM qui gre les centrales).
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CARTE 3. LA CIT DES SCIENCES DE DOUBNA EN 2012.
DFIS POSTSOVITIQUES DUNE RECOMPOSITION TERRITORIALE ET CONOMIQUE
1 km
JINR
JINR
OKB
Raduga
Tenzor
Ville de lInstitut
(JINR)
Bolshaja Volga
(Tenzor)
Rive Gauche
(Raduga)
Ville de lInstitut
(JINR)
Bolshaja Volga
(Tenzor)
Rive Gauche
(Raduga)
Une ville sovitique fonctionnelle et cloisonne
Le dfi postsovitique : unifier lespace
Une ville dambition fdrale
Centre russe
de programmation
Centre de
nanotechnologies
Centre russe
de programmation
Centre de
nanotechnologies
Routes
Frontires
de la ville
Nouvelle zone
de production
technologique
Nouvelle zone
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Nouvelle zone
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Ville sovitique Fleuve et lacs
Forts Complexe sovitique de science et dinnovation.
Zones urbanises depuis 1991
Axes de dveloppement privilgis par le programme de Naukograds
Zones conomiques spciales (en construction)
Voies de communication ltude
Nouveaux axes de dveloppement
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de matriel) de la part de ces mme grandes entreprises qui, voyant leur activit
diminuer de manire signicative, ont brad une partie de leur patrimoine en
change dall geances clientlistes. La connivence historique des autorits muni-
cipales avec la direction des grandes entreprises sest superpose ce systme,
renforce par les importantes ressources budgtaires alloues par le niveau
fdral.
Les Naukograds constituent donc aujourdhui un systme de recherche et
dinno vation fond sur la mise en valeur du patrimoine sovitique, mais soumis
de fortes pressions clientlistes qui en ralentissent le dveloppement conomique.
Une entreprise ne bnciant pas de soutien de la part des lites aura ainsi beau-
coup de mal simplanter.
Des rivalits de pouvoir lmergence dune contestation citoyenne,
le renouveau comme objet de discorde
Le rapport que les autorits centrales entretiennent avec ces systmes locaux
est complexe. Dune part, la russite de certains plans de ramnagement (comme
Doubna) fournit de vritables vitrines au renouveau de la science et de linnova-
tion depuis le dbut des annes 2000. Dautre part, les dtournements et systmes
locaux dallgeance sinsrent dans la logique globale du systme politique russe
qui consiste acheter le soutien des lites locales.
Cependant, abandonn par le niveau fdral durant toute la dcennie 1990,
le secteur de la science et de linnovation redevient une proccupation natio-
nale partir de 2002. Cette anne-l, une loi sur la fondation de technoples en
Sibrie marque le retour de ltat central dans la gestion territoriale du complexe
scientique avec quelques premires timides initiatives de cration de nouveaux
milieux innovants. Cette premire impulsion est suivie en 2005 par la cration
des premires Zones conomiques spciales (ZES) de haute technologie, au sein
desquelles les entreprises partenaires bncient dexonrations scales et de
soutien lexportation. Parfois installes dans des Naukograds, ces ZES signent le
retour effectif du pouvoir central dans les dcisions locales concernant le secteur
des hautes technologies. La composition des conseils dadministration de ces ZES
a en effet pu tre un savant dosage entre lites locales et reprsentants fdraux,
initiant un dbut de cohsion entre les deux niveaux tout en maintenant les rseaux
clientlistes au niveau municipal.
Mais avec lannonce de la cration de Skolkovo en 2009, cest une tout autre
logique qui est mise en avant. grand renfort de communication mdiatique,
lambition du prsident Dmitri Medvedev a t ici de crer ex nihilo un nouveau
milieu innovant capable dattirer des investisseurs de tout premier plan.
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Linvention du terme innograd (cit dinnovation) pour dnir Skolkovo soppose
ainsi celui de naukograd pour lgitimer un processus conomique et politique
diffrent. Par cette distinction, le pouvoir fdral entend crer une sparation claire
entre la mission des uns et des autres. Les Naukograds seraient des incubateurs
de recherche et dinnovation ambition rgionale, alors que Skolkovo serait une
vritable fentre sur le monde, un laboratoire ides destin essaimer en Russie
et au-del (Innopolis Kazan, projet de Skolkovo militaire , ou la cration dune
liale de Skolkovo en Bilorussie). Cette dichotomie est cependant critique par
lUnion des Naukograds en cela que les normes nancements dont bncie
aujourdhui Skolkovo ont en grande partie t ponctionns sur ceux dvolus aux
villes de science. Initiative prsidentielle par excellence, Skolkovo est aujourdhui
sourdement critique par les rseaux municipaux qui, une fois de plus, mettent
en avant leur patrimoine et leur facteur humain pour se distinguer dun projet
central extrmement coteux et dont les rsultats ne seraient pas la hauteur des
attentes. Contrairement Skolkovo, les Naukograds disposeraient selon eux de
tout le potentiel humain ncessaire leur transformation en centres de recherche
et dinnovation de niveau mondial. Leur argument phare consiste dire quune
Silicon Valley russe doit sinspirer du modle californien : cadre de vie agrable,
libert des investisseurs... Des atouts dj prsents dans les villes de science, alors
que Skolkovo demeure un simple chantier aux abords du MKAD (le priph-
rique de Moscou), dont le choix du lieu aurait t dict par dobscures affaires de
spcula tion immobilire
8
.
Or, cette rivalit entre pouvoirs locaux et Kremlin, se superpose celle, plus
mconnue dans ses rouages, entre Poutine et Medvedev. Dans la presse, Skolkovo
est allgrement prsent comme lenfant de Medvedev et de son obsession pour
la modernisation, tant moque par les opposants. Vladimir Poutine avait quant
lui soutenu la stratgie des Naukograds, notamment en dclarant Doubna,
pendant la dernire campagne prsidentielle vouloir, y promouvoir un centre de
recherche mondialement reconnu . Vladimir Poutine a dailleurs cr en mai 2010
une Agence pour les initiatives stratgiques (ASI) destine soutenir les initiatives
innovantes de PME de province. lpoque, lASI avait pu tre vue comme la
rponse de Poutine au projet de Skolkovo, auquel il serait plutt oppos. Toutefois,
le rle de lASI demeure aujourdhui peu clair. Si son action est fonde sur des
rseaux municipaux dans toute la Russie pour soutenir des projets de jeunes
8. Non loin du terrain de Skolkovo se trouve en effet lancienne datcha de Leonid Brejnev
qui fut, aprs la chute de lURSS, rcupre par la mairie de Moscou comme rsidence dlite,
autour de laquelle des personnages influents firent construire leur propre rsidence secondaire.
Certains accusent aujourdhui ces personnes de vouloir vendre leurs terrains au prix fort aux
entreprises qui sinstalleront Skolkovo.
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talents, on a pu laccuser de faire le jeu du clientlisme municipal. En effet, en tant
que prsident de lASI, cest Vladimir Poutine lui-mme qui dcide des projets
nancer. LASI pourrait alors constituer, en mme temps quune tentative de
contrle sur les rseaux municipaux qui font remonter les projets, une ppinire
de futurs obligs.
La situation actuelle oppose ainsi plusieurs logiques de dveloppement scienti-
que qui toutes se rclament du renouveau dun secteur patrimonial et prestigieux.
On la vu, ces oppositions puisent leurs racines dans des rivalits entre diffrents
niveaux de pouvoir qui, chacun, promeuvent une logique de mise en scne
compatible avec leurs intrts. Dailleurs, les rcentes dclarations du patron de
Rosnanotech Anatoli Tchoubas (investi dans le projet Skolkovo comme dans la
version Medvedev de la modernisation russe) sur la n du pacte de stabi-
lit unissant Vladimir Poutine et son pays pourraient indiquer le dbut dune
nouvelle rivalit ouverte entre le Prsident et certains oligarques proches de
Dmitri Medvedev et de son programme de modernisation dans un savant dosage
de dclarations visant discrditer laction du Kremlin.
Lopposition dun systme sovitisant dans la forme des structures quil
promeut comme dans la composition de ses rseaux de pouvoir soppose alors
au modernisme prn par Dmitri Medvedev durant son mandat prsidentiel.
Le modle du jeune milliardaire californien dcontract et intgr la mondialisa-
tion numrique aujourdhui mis en avant par lcole de management de Skolkovo
pour former les futurs cadres du complexe russe de hautes technologies se heurte
ainsi des ralits rgionales qui restent ancres dans la valorisation des acquis
sovitiques avec, par exemple, lentretien dun camp de pionniers, dun palais
de la culture ou dun muse la gloire des grands inventeurs du sicle pass.
De mme, les mthodes dadministration de la recherche et de linnovation sont
radicalement diffrentes car elles convoquent deux ralits sociales et culturelles
totalement dconnectes. De cette dichotomie ne lors des annes Medvedev,
demeure la question de son volution sous Vladimir Poutine, qui na jamais cach
sa dsapprobation pour les Mark Zuckerberg russes en puissance.
mergence dune contestation politique sociale face aux discours de renouveau :
le cas de Doubna
Entre ces deux logiques portes par des rseaux de pouvoir, il est ncessaire
de distinguer la position du citoyen et les critiques susceptibles dmerger par
rapport lune ou lautre des mises en scne. Pour Skolkovo, on la vu, le projet
ntant encore quau stade exprimental, la contestation se borne la sphre des
rseaux sociaux et des dclarations de lopposition qui dnonce une mascarade.
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Dans les Naukograds, en revanche, existe un vieux terreau contestataire dont
lorigine remonte lpoque sovitique et qui, aujourdhui, subit de profondes
mutations vocatrices de possibles volutions politiques par rapport aux discours
du renouveau.
Dans le cas de Doubna, la faiblesse structurelle du Parti communiste
lchelon local avant 1991
9
avait induit une tradition de dissidence qui puisait ses
discours dans la cohsion internationale de la communaut scientique. De mme,
au niveau local, les lites scientiques entraient souvent en conit avec les auto-
rits sur des questions damnagement du territoire, les physiciens et acadmiciens
au carnet dadresses bien fourni demeurant trs attachs Doubna en tant que ville
dexception, la fois proche de Moscou et isole dans la fort
10
. Ds le milieu des
annes 1970, la question de la protection de lenvironnement est donc devenue
centrale dans la structuration de cette opposition dlite contre la folie des gran-
deurs de certains dcideurs.
La victoire aux lections municipales libres de 1990 dune faction dite
opportuniste du Parti a fait entrer lopposition dans un jeu politique libr
des contraintes imposes par le socialisme. La prservation de lenvironnement
unique de Doubna a entran les opposants contrer de nombreuses initiatives
qui auraient dgur la ville linitiative dune quipe municipale en qute dune
stratgie de renouveau.
Si les grands chantiers mis en place dans le cadre du programme de
Naukograds ont quelque peu calm ces vieilles rivalits, la russite de nombreux
9. cause, notamment, du fait que linstitut de recherche nuclaire quhbergeait la ville
tait une organisation internationale au sein de laquelle le contrle politique ne pouvait sexer-
cer comme dans nimporte quelle structure sovitique du fait des divergences dapproches du
socialisme qui pouvaient exister entre les tats membres
10. Au milieu des annes 1970, le fils de Leonid Brejnev lui-mme sest heurt cette
opposition. Celui-ci voulait faire construire Doubna une base de repos pour ses collgues
hauts fonctionnaires du ministre du Commerce extrieur. Viktor Okhrimenko, ancien maire
de Doubna et ingnieur en communications spatiales, raconte comment il a empch laffaire
daboutir dans un savoureux dialogue entre lui-mme et les obligs de Yori Brejnev. La scne
se passe dans le bureau de larchitecte en chef de la rgion de Moscou : Il est dommage que
nous nayons pu trouver un accord avec vous. Yuri Leonidovitch ne sera pas content, me dirent
[les reprsentants du Commerce extrieur]. Excusez-moi mais qui est ce Yuri Leonidovitch ?
demandai-je. Cest le vice-ministre au Commerce extrieur, Yuri Leonidovitch Brejnev. L
jai vu rouge : Cest du chantage ! Comment osez-vous utiliser le nom du premier-secrtaire !
Je parlerai personnellement de vous Leonid Ilitch (Brejnev). Alors larchitecte en chef, qui
assistait cet change muscl, racla sa gorge et se tourna vers les types du Commerce extrieur :
Camarades, sil vous plat, stop ! Je vais vous trouver un bien meilleur endroit pour vos activi-
ts, et plus prs de Moscou ! Tmoignage recueilli par Nikolai Prislonov.
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projets de modernisation a attir une nouvelle gnration dhabitants. En recherche
dun lieu agrable pour fonder une famille tout en tant proche de la capitale,
cest une jeunesse qualifie qui est dsormais attire par Doubna, modifiant
profondment sa composition culturelle et politique. Les mthodes clientlistes de
gestion de ladministration municipale ont rapidement constitu un terreau dindi-
gnation pour ces jeunes ns dans les annes 1980, voyageurs, aspirant monter
leur entreprise et sinvestir dans le monde associatif local. Comme leurs ans
scientiques, ces jeunes opposants sont rvolts par le copinage et lobscurit
totale qui entourent les dcisions municipales. Ces deux gnrations, qui incar-
nent deux mondes diffrents mais lis par leur investissement dans le secteur de la
science et de linnovation, se sont retrouves autour du thme de la dfense de
lenvironnement exceptionnel de Doubna comme sur la ncessit de mener des
politiques de renouveau transparentes et honntes.
Prives de la manne nancire fdrale des annes 2000-2006, les autorits
municipales ont en effet d dvelopper de nouvelles stratgies pour maintenir la
cohsion des divers rseaux de pouvoir et de clientlisme sur la base de services
rendus. Mais lexistence dune population traditionnellement dissidente et dsor-
mais nourrie dun sang jeune qui aspire lhonntet politique rend la situation
de plus en plus dlicate. Rcemment, la municipalit a ainsi d lguer des terrains
au gouvernement de la rgion de Moscou, en change dautres parcelles nces-
saires la construction de la Zone conomique spciale voulue par les autorits
fdrales. Or les terrains donns par la municipalit aux termes dun arrangement
obscur gurent parmi les lieux emblmatiques de lidentit de Doubna. Un lac
assez propre pour se baigner, une fort... De nombreux hommes daffaires seront
sans doute intresss pour y construire des infrastructures touristiques : les endroits
non pollus et agrables distance raisonnable de Moscou ne sont pas nombreux.
Mais en touchant au patrimoine cologique de la ville, la municipalit sest attire
lhostilit de tous les mouvements dopposition. La dfense de ladministration,
si elle consiste dire que le renouveau de la ville passe par quelques sacrices et
que la nouvelle Zone conomique spciale garantira une qualit de vie optimale,
ne convainc pas grand monde. Le fait que le maire ait pris seul cette dcision sest
superpos un sentiment dexaspration qui se nourrit du contexte gnral, menant
une cuisante dfaite de Russie unie Doubna lors des dernires lgislatives.
Tout en renouant avec la tradition sovitique dune dissidence dlite et de
rsistance face aux promoteurs moscovites, lopposition se structure et propose
aujourdhui une vision alternative du renouveau de Doubna fonde sur des ides
similaires celle avance par le pouvoir en place : dfense de la qualit de vie
comme socle de lidentit municipale, promotion dun milieu innovant... La diff-
rence entre les uns et les autres se situe aujourdhui sur le terrain de l honntet ,
la corruption et le copinage . Aprs une priode de croissance importante mais
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ANALYSE GOPOLITIQUE DES ENJEUX DUNE POLITIQUE DE PUISSANCE
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articiellement stimule par les autorits fdrales, la situation actuelle de Doubna
est symptomatique dune Russie qui croit de moins en moins aux rhtoriques du
renouveau et une mise en scne qui sessoufe. La situation locale Doubna est
alors comparable celle que lon retrouve autour des polmiques de Skolkovo.
La corruption gnralise, si elle a pu jusque-l tre maquille par largent des
hydrocarbures, se rvle laune dune crise conomique qui npargne pas la
Russie, dont les perspectives de croissance ont t revues la baisse du fait de
lvolution des cours du gaz.
Conclusion
Lun des ds majeurs de la Russie actuelle, en cela quil touche aux condi-
tions futures de son dveloppement, a donc t linvention dune nouvelle identit
pour la science et linnovation des ns non seulement conomiques, mais surtout
politiques... Aujourdhui marqu par une dichotomie profonde entre les rformes
entreprises par Dmitri Medvedev (Skolkovo) et une logique plus traditionnelle ,
le secteur science et innovation demeure, dans la formulation de politiques coh-
rentes, tributaire de rivalits induites par diffrents projets, ports par diffrents
niveaux ou rseaux de pouvoir. Les diverses visions du secteur qui se confronten t
aujourdhui inventent chacune leur lgitimit dans un rapport au patrimoine
matriel de lURSS et sa prsente mise en scne. Lincohrence de ces diverses
visions du renouveau, motives par des rivalits politiques et mme clientlistes,
alimentent ainsi une contestation grandissante du pouvoir, en cela que la science et
linnovation concernent une population jeune et forme qui prouve aujourdhui
un besoin de transparence en contradiction avec vingt annes de dveloppement
du secteur. La science et linnovation constituent ainsi un prisme danalyse gopo-
litique qui, en bnciant dune assise territoriale hrite en grande partie de
lURSS, permet lanalyse denjeux contemporains qui touchent aux questionne-
ments sur la nature de la puissance russe.
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