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QUALIT

Recommandation aux matres douvrage publics propos de la gestion et de lassurance de la qualit lors de ltude des projets de gnie civil (avant dvolution des travaux de ralisation)
Recommandation n T 1-90 du GPEM/T (*)

Commentaire
La recommandation T1-87 a dfini les principes dapplication des mthodes de gestion et dassurance de la qualit dans le cadre de la dvolution et de lexcution des marchs de travaux.

Il convenait de la complter en ce qui concerne la qualit des projets. Le GPEM/T a charg le Conseil gnral des Ponts et Chausses de prparer le texte correspondant, qui a t restreint au domaine des projets de gnie civil.

Publication
Le prsent avis sera publi, avec la recommandation, dans le Bulletin offi ciel du ministre de lquipement, du Logement, des Transports et de lEspace [BOMELTE] (1).

TEXTE DE LA RECOMMANDATION N T1-90 DU GPEM/T


I. Avant-propos
1. Les enjeux de la qualit pour les travaux de Gnie civil.

Depuis plusieurs dcennies, ltat, les collectivits territoriales et les tablissements publics ont procd des investissements considrables dans le domaine du Gnie civil [routes, ponts, voies ferres, rseaux divers, centrales lectriques, etc.] (1). Cest la mme poque que se sont dveloppes, essentiellement dans lindustrie, des mthodes de gestion et dassurance de la qualit.

La qualit - au sens gnral habituel - a toujours t un objectif essentiel pour les matres douvrage publics dans la conception et la ralisation de leurs projets de Gnie civil. Mais, comme cela a t le cas dans le secteur industriel, une analyse des enjeux permet de donner au concept de qualit un sens plus prcis, et de formaliser davantage aussi bien les exigences dadquation durable des ouvrages leur destination et leur conomie globale, que les mthodes destines assurer la satisfaction de ces exigences.
2. Qui est concern par la qualit des ouvrages de Gnie civil ?

- le matre duvre, charg des tudes et de la direction des travaux ; - lentrepreneur, vaux. charg des tra-

Ces dsignations classiques recouvrent cependant, dans la pratique, une organisation plus complexe. Le matre douvrage, pour les investissements publics, est une personne morale, implique deux niveaux de responsabilit : - un niveau de dcision, constitu, pour ltat, gnralement par une direction dadministration centrale, et pour une collectivit territoriale, par son organe dlibrant ; - un niveau dinterface entre lorgane de dcision et les diffrents intervenants extrieurs au matre douvrage. Ce niveau est constitu par le service local dune administration dtat ou par le service technique dune collectivit territoriale.
(1) En vente la Direction des Journaux officiels, 26, rue Desaix, 75727 Paris Cedex 15.
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(*) Approuve le 23 avril 1990 par la section technique de la Commission centrale des marchs. (1) On a retenu ici le terme de Gnie civil, malgr le fait que la loi du 12 juillet 1985 sur la matrise douvrage publique emploie celui dinfrastructure, en le distinguant du btiment et des quipements industriels. Il a sembl en effet que sur le plan international, le premier terme est mieux compris que le second.
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Tous les intervenants dune opration dinvestissement sont concerns par lobtention de la qualit, sans oublier les futurs usagers de louvrage. On distingue habituellement : - le matre douvrage, initiateur, gestionnaire et souvent propritaire de linvestissement, dont il approuve notamment le programme ;

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Le matre duvre tait primitivement une personne physique charge de concevoir louvrage et den diriger lexcution, confie un entrepreneur. Aujourdhui, la complexit de nombreux ouvrages ncessite souvent des tudes varies, confier des spcialistes, si bien que la personne morale (ou le service) qui dirige lexcution des travaux est souvent distincte du concepteur de louvrage. Lentrepreneur, autrefois cantonn dans un rle dexcutant, participe maintenant, pour les ouvrages complexes, la conception et labore le projet dexcution aussi bien adapt que possible aux mthodes dexcution quil envisage de mettre en uvre. Les tudes dun ouvrage de Gnie civil se partagent donc entre des intervenants varis dont les dsignations classiques ne suffisent pas toujours bien identifier le rle, ce qui peut engendrer des difficults de relation entre eux, sources directes de dfauts plus ou moins graves dans lexcution de louvrage. En conclusion, il importe didentifier clairement les tapes de ltude dun projet, ainsi que les rles de tous ceux qui y participent un titre ou un autre, et leurs relations mutuelles.

tielle, et cest elle qui est implique dans le concept formalis de qualit. Dans le second cas, la notion de conformit subsiste bien, car le projet doit respecter le programme tabli, les dcisions prcdemment prises et les clauses du march concernant par exemple la composition des dossiers. Mais la qualit de ltude ne tient pas cette seule conformit : le rsultat de ltude nest dfini par avance que dans sa nature. Son contenu dpendra beaucoup de la comptence des intervenants, et de ce contenu dcoulera pour une bonne part la qualit de louvrage final. La ncessit de prendre en compte les informations qui apparatront en cours dtude, et ne peuvent donc tre explicitement vises au march, oblige aussi scarter de la simple notion de conformit. Il apparat ainsi que la notion de qualit est plus complexe pour une march dtude que pour un march de travaux, surtout quand ltude doit porter sur la conception mme de louvrage et influe sur les servicesque rendra celui-ci.
2. Lexistence et la mise en pratique des recommandations vises cidessus dispensent de souligner longuement limportance du facteur humain et celle de la formation indispensable de tous les acteurs impliqus, mais cette importance est aussi grande au niveau des tudes quau niveau de la ralisation. On ne saurait trop insister, cependant, sur le fait que cette formation ne peut se borner lapprentissage de mthodes formelles : pour viter que la formalistion des mthodes dbouche sur un formalisme des pratiques, il est essentiel dappeler les acteurs impliqus rflexion et analyse, dont les conclusions susciteront de leur part une relle motivation, sans laquelle rien ne pourra se faire.

des travaux et quipements routiers (Paris, 24-25 janvier 1989) sappuie notamment sur le motif suivant : Un manque de prcision sur les exigences du matre douvrage au sujet des tudes entranera presque systmatiquement des non-qualits aux consquences conomiques importantes lors de lexcution ; exiger la fourniture dun plan dassurance de la qualit (PAQ) pour les travaux ne trouve sa pleine efficacit que sil en est de mme pour les tudes .
4 . La phase de ltablissement dun projet et des tudes prliminaires comporte, sur le plan de la qualit, des aspects spcifiques, dont on peut citer les suivants :

a. Les tudes ont une incidence considrable sur le cot final de louvrage et sur les services quil rendra. Ceci est dautant plus vrai que les tudes concernes se situent plus en amont et influent davantage sur la conception de louvrage. Lenveloppe financire consacre aux tudes doit donc tre dtermine dans le but dobtenir le meilleur rapport qualitprix pour lensemble de lopration.

II. Introduction
1 . La prsente recommandation sapplique ltude des projets de Gnie civil, tablis pour des matres douvrage publics, ou sous leur responsabilit, notamment dans le cadre de marchs. Elle sinscrit dans le dveloppement du recours aux mthodes de gestion et dassurance de la qualit. Ce mouvement a dj produit, outre la recommandation B2-86 du Groupe de coordination pour la construction de la qualit (GCCQ), la recommandation C2-81, qui concerne essentiellement la fourniture de matriaux et produits, ainsi que la recommandation T1-87, qui traite de la dvolution et de lexcution des marchs de travaux. On doit souligner ici une certaine diffrence entre les conditions dobtention de la qualit des travaux, et celles qui concernent la qualit des tudes. Dans le premier cas, o interviennent des procdures dexcution matrielle mises en uvre sur un chantier, la notion de conformit (aux spcifications du march) est essenLES TEXTES CONNATRE

b. On a souvent tendance considrer que le dlai accord aux tudes peut tre raccourci en cas dencessit, alors que celui de lexcution est beaucoup plus contraignant. Cest oublier que la qualit des tudes ne peut que souffrir de dlais insuffisants (notamment en raison de la longueur des reconnaissances gologiques et gotechniques que ncessitent certains sites). La dure consacre aux tudes est un facteur de qualit quil ne faut pas sacrifier des proccupations immdiates.
c. Le degr de complexit des tudes doit tre correctement apprci par le matre de louvrage, qui doit se garder de le sous-estimer : lexprience montre en effet que toute sousestimation faite en matire dtudes est chrement paye en matire de prix des travaux. d. Les interfaces entre acteurs diffrents, au cours du droulement des tudes, revtent une grande importance, souvent nglige. Elles mritent donc de retenir lattention, de mme que les conditions de continuit dans le cas de changement de personnes responsables, au cours des tudes. Il est indispensable que les divers intervenants disposent des mmes informations sur les objectifs, les donnes de base et les hypothses, et puissent confronter leurs interprtations.
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3 . La qualit dune ralisation ne peut tre obtenue que si on institue toutes les tapes du processus un systme de gestion de la qualit : tablissement du programme, conception du projet, consultation des entreprises, excution, mise en service, maintenance. La prsente recommandation traite seulement des phases qui prcdent la dvolution des travaux de ralisation (ce qui nexclut pas des travaux divers qui peuvent accompagner les tudes). On rappellera ici quune des rsolutions adoptes au terme du colloque national sur la matrise de la qualit

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5. Les termes de base relatifs aux concepts de la qualit figurent dans des normes AFNOR, de la srie X50, et des normes europennes (srie EN 29000), qui ont t reprises des normes ISO de la srie 9000 (voir en particulier la norme NF X 50-120 et son additif). Par ailleurs, le GPEM/T, aprs mise lenqute, doit publier dans un proche avenir un lexique de la qualit, qui regroupe les termes et dfinitions normalises et les commente en cas de ncessit ; les destinataires de la prsente recommandation sont invits sy reporter.

dtude qui leur sont propres. La distinction doit alors tre clairement faite entre les diffrents rles dun mme acteur. Elle concerne enfin les entreprises, notamment dans le cas douvrages mis au concours.
3. Droulement des tudes.

III. Recommandation
1. Champ couvert.

Comme on la indiqu au dbut de lintroduction, cette recommandation concerne ltude des projets de Gnie civil : routes, ouvrages dart, voies ferres, travaux maritimes et de navigation, travaux souterrains, rseaux, barrages, centrales lectriques, etc., lexclusion du secteur du btiment, dune part, et des travaux dquipements lectriques ou lectromcaniques ventuels, dautre part. Par rapport au secteur purement industriel, o se sont initialement dveloppes les mthodes de gestion et dassurance de la qualit, ce secteur est caractris par limportance de l implantation des ouvrages dans un milieu gographique et gologique donn, qui fait de chaque ouvrage un cas individuel, mme si les structures peuvent revtir un caractre rptitif. Dautre part, la diversit des natures douvrage et la part plus ou moins grande quy reprsentent les calculs de structures obligent moduler le contenu des mthodes de gestion et dassurance de la qualit qui conviennent dans chaque cas.
2. Acteurs concerns.

Les tudes dun projet de Gnie civil comportent de faon constante plusieurs phases. La premire phase est constitue par la dfinition des besoins satisfaire, la planification et la programmation, sappuyant notamment sur des tudes de faisabilit et dopportunit : ces tapes, et les dcisions qui les concluent, sont de la comptence du matre de louvrage, puissance publique lchelon national ou local, Viennent ensuite les tudes proprement dites. Les tudes se dveloppent suivant une progression continue, dans laquelle on peut distinguer, selon la terminologie des dcrets dapplication de la loi sur la matrise douvrage publique, les tudes desquisse, les tudes davant-projet, les tudes de projet et les tudes dexcution. Certaines tudes spciales (p. ex. tudes gotechniques) peuvent se placer, avec des degrs de prcision croissante, plusieurs de ces tapes : il convient de souligner que ce droulement apparemment linaire comporte la plupart du temps des rtroactions sur le contenu antrieur des tudes. Limportance de linteraction de louvrage avec son environnement est souligne par la ralisation dune tude dimpact.
4. Qualits requises des projets.

envisage, ne saurait tre assez souligne. Au stade terminal, pour faciliter la dvolution et la ralisation des travaux quil implique, il faut de faon gnrale que le projet soit : - comprhensible, pour viter des interprtations incertaines ; - complet, pour quil ne soit pas ncessaire dimproviser au cours des travaux ; - ralisable sans complications injustifies qui risquent de conduire de mauvaises interprtations et une mauvaise excution. De ce point de vue, il est souhaitable, dans la mesure du possible, quil ny ait pas de coupure dfinitive entre les acteurs impliqus dans la phase dtude des projets et ceux qui en assurent et dirigent lexcution : les projets doivent tre adapts au niveau des comptences et moyens intellectuels disponibles sur le chantier. Une bonne liaison entre le bureau charg des tudes et le chantier peut permettre de dcouvrir certaines lacunes, imperfections ou erreurs du projet et dy remdier, ainsi que de permettre dassurer la gestion des modifications ventuelles. Dautres exemples danalyse en retour pourraient tre donns. Les qualits souhaitables des projets peuvent se subdiviser en un certain nombre de catgories, sans quil y ait une correspondance directe entre les divers postes quon peut numrer et les diffrents stades de la conception et de la mise au point du projet. Au stade de la programmation, des tudes pralables, voire des avant-projets, on peut utiliser avec fruit des mthodes telles que lanalyse de la valeur, le cahier des charges fonctionnel et dfinir un cot prvisionnel de possession ; en revanche, les tudes structurales, o lon cherche notamment satisfaire les exigences mcaniques, se situent davantage ltape du projet dfinitif et des tudes dexcution. titre dindication, sans prtendre lexhaustivit, et en soulignant que la durabilit, en particulier, est un objectif prsent de nombreux endroits de la liste, on peut subdiviser comme suit les qualits des projets, en distinguant ce qui appartient la phase de programmation et ce qui concerne la phase dtablissement du projet proprement dit ; - qualits des tudes pralables : bonne dfinition des besoins satisfaire ;
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La prsente recommandation sadresse aux matres douvrage publics, reprsentant ltat, les collectivits territoriales, ou le secteur public : les travaux en cause relvent, en rgle gnrale, de ces matres douvrage. Il est clair quelle concerne galement les matres duvre ainsi que les bureaux dtude privs et les organismes vrificateurs, y compris dans les cas o les matres duvre appartiennent eux-mmes la puissance publique et disposent de moyens
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Les qualits requises des projets, selon le stade de la conception o ils se situent, sont de nature trs diffrentes. Il en rsulte de grandes diffrences dans les manires dobtenir ces qualits ainsi que dans les objectifs et techniques de vrification et de contrle. chaque tape des tudes, lobtention de la qualit au cours de ltape suivante ncessite dabord la bonne comprhension de ce qui a t tudi auparavant, la clart et le caractre suffisamment complet des donnes de base. Limportance des phases initiales, o se situe le choix des grandes options possibles pour lopration

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bonne dfinition des besoins satisfaire ; bonne dfinition des contraintes et exigences de qualit, sociale, urbanistique, architecturale, technique et conomique, dinsertion dans le site et de protection de lenvironnement, etc.
- qualits de la solution propose, qui concernent : le respect des exigences fondamentales et des conditions fonctionnelles, relatives au service attendu de louvrage ou son environnement, et fixes dansle programme ; la satisfaction des exigences mcaniques (tenue de la structure, robustesse, etc.) ; les facilits dinspection durant la construction et celles de la maintenance de louvrage en service ; le cot de premier tablissement et de maintenance ; les dlais dexcution ; etc. - qualits de la description de la solution , depuis le choix du parti jusqu ses dtails significatifs.
- qualits de la justification de la solution (en particulier les calculs).

5.1. Dispositions permanentes.

Chaque intervenant doit, comme on la soulign plus haut, mettre sur pied une organisation interne permanente de gestion de la qualit. Il doit en particulier : qualit, a . Rdiger un manuel approuv par un responsable de haut niveau attach la direction. Dans le cas dune consultation par un matre douvrage, un extrait de ce manuel, suffisamment dtaill pour permettre dapprcier les dispositions prises, doit tre port la connaissance de celui-ci.
b. Rviser ce manuel en tant que de besoin.

Le choix essentiel est celui du chef de projet, subordonn au matre douvrage, qui doit animer et coordonner laction des divers intervenants, grer les interfaces, rsoudre les conflits et dcider, le cas chant, des complments dtudes. Son rle ne sarrtera dailleurs pas ltude du projet ; il se prolongera durant lexcution des travaux. Tous les intervenants, par ailleurs, doivent exercer, sur leurs tches propres de conception et dtablissement du projet, des vrifications, ventuellement partielles, principalement titre prventif, et notamment pour viter les incohrences, oublis, erreurs matrielles, etc. 5.2.2. Gestion des interfaces. Cest dans les interfaces entre deux intervenants que rsident de nombreuses difficults rencontres dans la phase destudes. Un lment important de la qualit consiste donc organiser le mieux possible la gestion de ces interfaces, et dabord bien en dfinir la nature ainsi que les tches et responsabilits de chacun des intervenants. On souligne aussi le fait quil ne suffit pas que chacun des intervenants se proccupe de sa propre qualit, il faut aussi quil se proccupe de celle des autres, et adapte, en tant que de besoin, ses procdures propres en fonction de celles quil a en face de lui. Au cours des tudes, les interfaces vont concerner le matre douvrage, le matre duvre, les bureaux dtudes appels participer la mise au point du projet, (voire les usagers futurs de louvrage, par le biais dassociations). La bonne gestion des interfaces implique, en vue dun maximum de transparence : - que chaque intervenant fasse connatre lessentiel des dispositions permanentes quil a prises pour assurer et grer la qualit, en ce qui le concerne ; - que soit assure la bonne transmission de lensemble des documents, y compris les donnes de base, les rsultats des tudes faites et la justification des dispositions prises, tous lments ncessaires la parfaite dfinition des tudes restant effectuer. Ces exigences traduisent lintrt majeur qui sattache la notion de schma directeur de la qualit (SDQ), ensemble de documents qui a t dfini, pour les travaux, par la recommandation T1-87 ; il peut sembler en
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c. Mettre en uvre tout plan dassurance de la qualit (relatif une opration spcifique) conformment aux dispositions du manuel.

Cette liste montre lvidence linterpntration, dans le cadre de ltude des projets, de la notion classique et gnrale de qualit, et celle, plus formalise, qui sattache aux mthodes de gestion et dassurance de la qualit.
5. Les moyens dobtention de la qualit des projets.

Le manuel doit contenir notamment les dispositions relatives aux lments ci-aprs : dfinition claire des politiques, objectifs et responsabilits en matire de gestion de la qualit ; dsignation dun ou plusieurs responsables de la qualit ; dfinition de la responsabilit et de lautorit des personnes remplissant vis--vis de lextrieur des fonctions dassurance de la qualit. Les normes franaises AFNOR X 50-160 et 50-161 donnent des indications dtailles ce sujet.
5.2. Dispositions relatives ltude dun projet spcifique.

Ces moyens demandent tre moduls, bien entendu, en fonction de la nature de louvrage, du stade dtude et de lorganisme ou personne qui en est responsable. Cependant, un certain nombre de dispositions valent pour lensemble et sont explicites ci-aprs. Au pralable, deux simposent leur sujet : remarques

Le paragraphe prcdent a trait des dispositions permanentes prendre dans lorganisation interne de chaque intervenant. Il convient daborder maintenant celles quil y a lieu de prendre loccasion de ltude dun projet dtermin. On restera nanmoins un niveau assez gnral, en raison de la grande diversit et des aspects multiples de la qualit des projets. 5.2.1. Indications gnrales. On ne soulignera jamais assez limportance du choix des diffrents participants et dune dfinition prcise de leurs tches et responsabilits respectives : en particulier, si laction dun contrleur peut amliorer la qualit, elle ne peut la crer ; ce nest pas non plus son rle de refaire un projet, ou telle de ses parties o il a relev des lacunes ou des erreurs.

a. Ces procdures ne sont vritablement spcifiques des tudes que parce quelles sappliquent des organismes chargs des tudes : on y retrouvera de grandes analogies avec celles qui concernent lexcution des travaux.

b. Comme on la dj soulign, elles nont de valeur que si leur tablissement et leur mise en pratique sappuient sur des rflexions et sur une motivation relle des participants.
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effet souhaitable que pour un ouvrage donn, ce SDQ tabli progressivement sous la direction du chef de projet, couvre toutes les phases du processus, depuis les tudes jusqu la ralisation ; cependant, il sera gnralement indiqu de consacrer la prparation du projet un SDQ-tudes . Le concept de point sensible (point critique, point darrt), utilis pour la phase des travaux, doit tre adapt la phase des tudes, en tenant compte des particularits diffrentes de ces deux phases, et du fait que ce concept nest pas rserv au seul cas des interfaces. 5.2.3. Organisation de contrle. dun systme

calculs. Elles doivent tre formalises sur les documents, avec identification des intervenants. 5.2.3.1. Vrification des dessins. Aprs vrification de la qualit gnrale de consistance et de prsentation, effectue au cours du survol mentionn ci-dessus, la vrification plus dtaille doit tre faite de trois points de vue : - caractre complet et exactitude ; - faisabilit et qualit technologique des dispositions prvues ; - compatibilit des dispositions prvues avec celles des ouvrages provisoires, du second uvre et de la maintenance ultrieure. 5.2.3.2. Vrification tions. des spcifica-

6. Les degrs dassurance de qualit des projets.

Bien des aspects concernant la qualit des projets chappent la mesure, ce qui ne simplifie pas la question de savoir comment formuler les exigences son gard. Mme dans un domaine minemment quantitatif tel que celui des calculs, bien des nuances peuvent exister. Mais lexprience pratique montre que le temps consacr au projet par le bureau dtudes, ainsi que la formalisation de certaines procdures dorganisation, de vrification et de suivi, constituent des lments importants vis--vis de lassurance de la qualit. Il parat possible de proposer - au moins un stade postrieur aux tudes gnrales prliminaires - un classement des projets, du point de vue de lassurance de la qualit. Les exigences qui concernent cette dernire et qui sont imposables au matre duvre doivent tre modules en fonction des facteurs suivants : - complexit de la structure (qui peut dailleurs, mme si elle est complexe, tre constitue dlments simples) et complexit de la conception et des tudes ; - maturit de la technologie ; - importance des consquences dun dysfonctionnement. En transposant aux tudes de projet les notions qui ont t retenues pour les plans dassurance de la qualit des travaux, il est ainsi possible de dfinir trois degrs dassurance de la qualit des projets, D1, D2 et D3. Lannexe donne, titre dindication, des prcisions sur la nature et le contenu possible des trois degrs D1, D2 et D3. On souligne quelles sont donnes comme des exemples, sans caractre normatif, et que les exigences attaches chaque degr doivent tre modules et adaptes selon la nature de louvrage projeter.
7. Passation des marchs dtudes.

Dans le cadre du plan dassurance de la qualit spcifique au projet, chaque intervenant doit exercer sur son propre travail un contrle. Cependant, son implication directe peut lempcher de dceler certains types derreurs. Il peut donc tre ncessaire dorganiser, notamment pour les projets dune certaine complexit, un autre chelon de contrle, confi des personnes non directement impliques dans les tches de conception. Lensemble de ces dispositions constituent le contrle intrieur. Le contrle extrieur consistera essentiellement vrifier le fonctionnement effectif et correct du contrle intrieur. Les circuits de vrification et de contrle doivent tre parfaitement dfinis. La conclusion dune vrification comporte ncessairement lacceptation des dessins et spcifications, le plus souvent aprs modification, ou sous rserve de modification. Dans tous les cas, il est souhaitable dassurer une continuit entre la vrification du projet et le contrle de lexcution. Les vrifications doivent tre efficaces et fiables ; ceci milite en faveur de ladoption de mthodes rigoureuses, qui ont cependant pour dfaut de prendre du temps : des mthodes plus intuitives permettent de dceler plus tt les erreurs et lacunes. Il est recommand de combiner les deux aspects : on a souvent avantage, par ailleurs, commencer par un survol du projet qui peut permettre, si des dfauts majeurs sont relevs, de faire modifier le projet avant daller plus loin. Les vrifications portent sur les dessins et spcifications, ainsi que sur les
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La normalisation et lusage de documents types sont de nature simplifier la vrification des documents. Cette recommandation vaut galement, dans une certaine mesure, pour les dessins. 5.2.3.3. Vrification des calculs. Les vrifications portent dabord sur les hypothses retenues, les mthodes employes et les donnes de base. En ce qui concerne les rsultats, on peut employer une combinaison de plusieurs mthodes (vrification directe, par calculs parallles, par recoupements). Du point de vue pratique, les comparaisons sont facilites par lemploi de tableaux de rsultats, ou mieux encore de graphiques. 5.2.3.4. Cas particulier des calculs par ordinateur. Lutilisation de codes de calcul, notamment pour les tudes de conception et de dimensionnement, ncessite llaboration pralable dune documentation complte et jour, surtout pour les nouveaux codes. Cette documentation doit permettre la justification des rsultats ou les transferts des codes. Sa composition inclut les notes suivantes : - note de principe ; - descriptif informatique ; - notice dutilisation ; - note de validation et de qualification.

Dans le secteur du Gnie civil, il est trs frquent quune partie du projet (par exemple, certaines tudes spciales), voire sa totalit, fasse lobjet dun march avec un bureau dtudes priv. La recommandation T1-87 contient des dispositions applicables la dvolution des marchs de travaux ; il
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parat indispensable de les transposer et de les adapter dans le cas des marchs dtudes. En particulier, la consultation doit tre faite en recherchant le meilleur rapport qualit-prix de lensemble de lopration (tudes + travaux). Il convient dabord que la consultation soit organise avec rigueur et prcision, que les candidats reoivent des documents complets, notamment sur le plan technique (donnes de base, hypothse, etc.), et quon ne se borne pas, comme cest parfois le cas dans les pratiques actuelles, demander ltablissement dun programme dtudes . Cette documentation doit naturellement tre adapte au cadre de la consultation, qui peut concerner un march dtudes de matrise duvre, ou un autre type de march dtudes. Les critres de qualit, sur lesquels sont juges les propositions, doivent sappuyer sur des lments objectifs et bien adapts au but vis, sans excs inutile ; on peut notamment citer : des extraits du manuel qualit des concurrents ; des rfrences (tablies sur des projets rellement tudis compltement, et non sur de simples consultations antrieures) ; une note prcisant les noms et rfrences des personnes qui seront charges des tudes, en cas dattribution du contrat ; des audits antrieurs, etc. Un lment important en la matire pourra tre constitu par une certification dassurance qualit, dlivre selon les procdures qui se mettent actuellement en place, tant au niveau franais (AFAQ) quau niveau europen ; sa production pourra dispenser le bureau certifi de certaines autres exigences vis--vis des preuves fournir. La procdure de march ngoci (aprs consultation crite) suivant larticle 103, 9 du Code des marchs, est gnralement mieux adapte aux marchs dtudes que lappel doffres. Elle autorise en effet des mises au point avant et aprs dsignation du titulaire, mises au point qui sont trs souvent ncessaires pour ce type de marchs. La passation du contrat avec le concurrent retenu implique au pralable la production dun plan dassurance de la qualit, adapt au degr dassurance qui a t fix par le matre douvrage, dcrivant entre autres les procdures qui seront mises en uvre au cours de ltude.
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Il arrive frquemment, en matire de projets de Gnie civil, que des phases des tudes soient confies des bureaux dtudes qui dpendent directement dun matre douvrage public, intgr dans la matrise douvrage. Bien que dans ce cas il ny ait pas lieu de passer de contrat, il est essentiel que la conception dcrite cidessus rgisse, avec les adaptations ncessaires, ce genre dintervention.
8. Conclusion.

Pour les niveaux intermdiaires de complexit, de maturit de la technologie et de risques lis un dysfonctionnement, on peut choisir le degr D2, lequel peut, de plus, tre assorti doptions.
Le tableau synoptique ci-aprs rsume, pour chacun des trois degrs, le contenu qui peut tre donn aux exigences de base et aux exigences spcifiques, en matire dassurance de la qualit des projets.

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La prsente recommandation complte, au plan des tudes de projet de Gnie civil, des dispositions qui existent dj pour la dvolution et lexcution des marchs de travaux ou ceux de fourniture de matriaux et produits. Son application ne peut manquer, comme celle des autres recommandations en matire de gestion et dassurance de la qualit, dtre progressive, et davoir tenir le plus grand compte des enseignements quapportera lexprience. Il conviendra par ailleurs dexaminer ultrieurement les conditions dans lesquelles des dispositions analogues doivent tre prises pour les tudes de projets dans le secteur du btiment.
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Note sur les degrs dassurance de la qualit des projets


DEGR D1 A. Exigences de base

1. Existences dun PAQ.

2. Organisation. 2.1. Dfinition des politiques et objectifs. 2.2. Dsignation de responsables.

3. Manuel qualit. 3.1. Rdaction et rvision priodique. 3.2. Procdures dassurance de la qualit. 3.3. Modles dimprims.
B. Exigences spcifiques

ANNEXE
Note sur les degrs dassurance de la qualit
Dans sa section 6, la recommandation propose de dfinir, pour les projets de Gnie civil, trois degrs dassurance de la qualit D1, D2 et D3. On donne ci-aprs, titre indicatif, un certain nombre de critres de choix entre les divers degrs, qui sinspirent largement du Code pratique de gestion de la qualit pour le gnie civil (Motor Columbus, SPIE Batignolles, Socotec), Lavoisier diteur, 1986.
Le degr D1 peut tre prfr si les tches de conception sont importantes ou complexes, si la conception repose sur des mthodes et techniques entirement nouvelles, si une dfaillance est susceptible dentraner un risque inadmissible. pour la sant et la scurit des oprateurs et du public.

On peut au contraire choisir le degr D3 si les tches de conception sont peu importantes et simples, si la conception sinspire de technologies prouves et sil ny a pas de risques, en cas de dfaillance, pour la sant et la scurit des oprateurs et du public.

1. Gestion des tudes. 1.1. Planification : - tudes planifies ; - dfinition des donnes de base ; - tude davant-projet pour structures inhabituelles. 1.2. Donnes de base : - identification et transmission ; - rvision et approbation ; - contenu : codes et normes, fonctions de base, critres de conception, plans-masse, implantation, guides, donnes techniques gnrales ; - qualits des donnes : compltes, compatibles. 1.3. Excution des tudes : - avant-projet : interactions structuresquipement ; - donnes de base : sous forme prliminaire, approbation avant tude dtaille, calculs, plans, etc., selon procdure ou documents types, documenter bibliographie, rappeler hypothse de base, identifier logiciels, spcifier mthodes importantes et donnes particulires, prvoir procdure spcifique pour excution des tudes. 1.4. Contrle des interfaces : - identification ; - formalisation et transmission par crit ; - confirmation crite des informations verbales.
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1.5. Vrification des tudes : - personnel comptent et distinct ; - application aux calculs, spcification plans dAP ; - plans dtaills : au moins vrification hirarchique ; - mthode : revue de conception, calculs parallles, essais de qualification, contenu : (choix donns, hypothses, stabilit, rsultats, aptitude lusage, conformit) ; - doit permettre surveillance et audit ; - prvoir procdure spcifique pour vrification des tudes. 1.6. Modification des tudes : - sur documents dexcution : par crit ; - mmes auteurs, ou comptence quivalente ; - identification, indexation, archivage ; - prvoir procdure spcifique pour modification tudes. 1.7. Calculs par ordinateur : - qualification documente : calculs parallles, tests, rfrences ; - vrification des algorithmes.

Audits : - tablir, mettre en uvre et documenter programme audit ; - auditeurs sans responsabilit directe dans le domaine ; - procdures ou check-lists ; - analyser et corriger dfaillances signales par audit.

DEGR D2

(pour ce degr intermdiaire : I = impratif ; O = oprationnel)


A. Exigences de base

1. Existence dun PAQ.


2. Organisation. 2.1. Dfinition des politiques et tifs O.
2.2. Dsignation de responsables I. objec-

1.6. Calculs par ordinateur : - qualification documente I : calculs parallles, tests, rfrences, vrification des algorithmes. 2. Contrle des documents. - liste non limitative I : manuel qualit, procdures dassurances qualit, documents dtude, documents de sous-traitance, - tenir liste jour O. 3. Sous-traitance dtudes. 3.1. Slection des sous-traitants : - prciser spcification de gestion de qualit I, - valuation et slection O.
3.2. Exigences incorporer : - donnes et rfrences I, - spcification de gestion de qualit I, - procdure assurance qualit du titulaire I, - accs titulaire aux locaux et documents O. 3.3. Avenants : - mmes dispositions que contrats initiaux I.

3. Manuel qualit. 3.1. Rdaction et rvision priodiques O. 3.2. Procdures dassurances de la qualit O.
B. Exigences particulires

2. Contrle des documents :


liste non limitative : manuel qualit, procdures dassurance qualit, documents dtudes, documents de sous-traitance ; tenir liste de distribution ; assurer disponibilit des ditions jour ; - tenir catalogue jour ; - en cas de modification, garder trace crite.

3. Sous-traitance des tudes :


3.1. Slection des sous-traitants : - prciser spcification de gestion qualit ; - valuation et slection ; - documenter la slection. de

3.2. Exigences incorporer : - donnes et rfrences ; - spcification de gestion de qualit ; - procdures assurance qualit ou titulaire ; - accs titulaire aux locaux et documents. 3.3. Avenants : - mmes dispositions que contrats initiaux.

4. Dossier qualit :
- conserver dossiers, avec documents daudit ; - archiver. Action corrective : - dtecter anomalies et erreurs ; - corriger selon procdures existantes ; - rechercher causes anomalies importantes ou rptitives ; - prvoir procdure spcifique pour action corrective.
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1. Gestion des tudes. 1.1. Donnes de base : - identification et transmission I ; - approbation I ; - contenu : codes et normes I, fonctions de base I, critres de conception I, plans-masse, implantation, guides I. 1.2. Excution des tudes : - calculs, plans, etc. selon procdures ou documents types I ; - rappeler hypothse de base I ; - identifier logiciels I ; - spcifier mthodes importantes et donnes particulires I. 1.3. Contrle des interfaces : - identification I ; - normalisation et transmission O ; - prvoir procdure spcifique O. 1.4. Vrification des tudes : - personnel comptent et distinct I ; - application aux calculs spcifiques plans dAP I ; - mthode : revue de conception I, calculs parallles I, essaisde qualification I, contenu : (choix donnes O, hypothses O, stabilit O, rsultats O, aptitude lusage O, conformit) O ; - doit permettre surveillance et audit O, - rvoir procdure spcifique pour vrification tudes O. 1.5. Modification des tudes : - sur documents dexcution, par crit I, - identification, indexation O, - prvoir procdure spcifique pour modification tudes O.

4. Dossier qualit : - conserver dossiers conformit contrat I, - conserver dossiers qualit O, - archiver O.
DEGR D3 A. Exigences de base.

au

Non applicables
B. Exigences spcifiques

1. Gestion des tudes. 1.1. Donnes de base : a. Identifier et transmettre par crit ; b. Approuver. 1.2. Excution des tudes : - spcifier les mthodes et donnes importantes. 1.3. Vrification des tudes. a. confier une personne comptente et distincte ; b. Vrification des calculs par le calculateur utilisant une autre mthode. 1.4. Modification des tudes sur documents de construction, par crit. 1.5. Calculs sur ordinateur. - qualification documente. 2. Contrle des documents : - subrogation avant mission des documents.
3. Sous-traitance dtudes : a. Les documents de sous-traitance doivent dcrire clairement les tudes en cause ; b. Mme rgle pour les avenants. 4. Dossier de la qualit : - conserver ces preuves crites au respect des exigences contractuelles.
LES TEXTES CONNATRE

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